第一篇：畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法

畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。管理好農(nóng)村飲水安全工程，是各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化，達(dá)到可持續(xù)利用的目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》（水農(nóng)〔2003〕503號(hào)）、《畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以國(guó)家投資為主、經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條 各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級(jí)監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立用水戶協(xié)會(huì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)工程運(yùn)行管理、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營(yíng)，不斷提高供水保證率。

第二章 工程管護(hù)范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責(zé)

第四條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)范圍包括已實(shí)施完畢的“渴望”工程、“解困”工程及目前規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程。第五條 管護(hù)權(quán)限

（一）以國(guó)家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射周邊供水規(guī)模達(dá)3000人及以上的集中供水工程，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)行使管護(hù)權(quán)。

（二）以國(guó)家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨行政村和單村供水規(guī)模在1000—3000人以下的集中供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使管護(hù)權(quán)，縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（三）以國(guó)家投資建設(shè)為主，供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)行使管護(hù)權(quán)，工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（四）國(guó)家投資補(bǔ)助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)。第六條 管護(hù)方式

（一）公司運(yùn)作。由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)組建供水管理公司或供水管理站，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù)；管理公司或管理站實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（二）出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。將農(nóng)村飲水安全工程通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式出讓給農(nóng)戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)出讓所得資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，并由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。

（三）租賃承包。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價(jià)后競(jìng)標(biāo)承包。中標(biāo)者在足額繳納抵押金并與管理單位簽訂租賃承包合同后，在規(guī)定承租期內(nèi)對(duì)租賃承包項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，并按期交納租金；租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶，縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，并專項(xiàng)用于工程設(shè)備的大修更新。

（四）用水戶協(xié)會(huì)管理。對(duì)供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程管理運(yùn)營(yíng)和征收水費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，所提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金專戶，用于工程的維修和設(shè)備更新，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)監(jiān)督使用。第七條 管護(hù)內(nèi)容

（一）水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道、管網(wǎng)、水處理設(shè)施、水窖、管理房等設(shè)施的管護(hù)和水質(zhì)的定期檢測(cè)。

（二）水費(fèi)的收取和支出。

（三）自然損毀設(shè)施維修資金的申報(bào)及修復(fù)。第八條 管護(hù)職責(zé)

（一）農(nóng)戶職責(zé)：對(duì)自建自用的小水窖（池）和工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對(duì)集中供水的水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動(dòng)參與監(jiān)督管理，嚴(yán)禁人為損壞。

（二）村民委員會(huì)職責(zé)：對(duì)所屬村委會(huì)管護(hù)的單村供水工程制定具體的項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報(bào)酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報(bào)縣（市、區(qū)）水行政管理部門(mén)備案；簽訂工程的管護(hù)相關(guān)協(xié)議；制定水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批執(zhí)行，并按相關(guān)規(guī)定將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)，儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約，對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；對(duì)管轄范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)維修，并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管理檔案；向相關(guān)部門(mén)提交年度工程運(yùn)行情況報(bào)告。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運(yùn)行管理工作，對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會(huì)建立和完善相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)，儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批，對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。

（五）縣（市、區(qū)）水行政部門(mén)職責(zé)：監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)建立健全相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；在縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭與相關(guān)單位劃定水源保護(hù)區(qū)；制定屬縣（市、區(qū)）水利部門(mén)管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目維修技術(shù)方案的審查上報(bào)，并監(jiān)督完善項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織驗(yàn)收維修建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督使用好縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金。

（六）地區(qū)農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批，對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供技術(shù)服務(wù)。

（七）農(nóng)村飲水領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：在行署、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，為農(nóng)村飲水工程的順利建設(shè)及可持續(xù)運(yùn)行做好水源保護(hù)區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。

第九條 各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)以及供水工程管理單位必須加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。第三章 工程管護(hù)資金籌集及管理

第十條 工程管護(hù)資金由財(cái)政補(bǔ)貼、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)三項(xiàng)組成。地級(jí)財(cái)政按全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼0.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入地級(jí)年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲(chǔ)存于地級(jí)農(nóng)村飲水安全管護(hù)資金專戶；縣（市、區(qū)）財(cái)政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)同時(shí)儲(chǔ)存于縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。第十一條 農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金?？顚Ｓ谩L動(dòng)使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù)；對(duì)經(jīng)審核確無(wú)力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運(yùn)行錯(cuò)誤等造成的損失由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十二條 凡申報(bào)地區(qū)或縣（市、區(qū)）維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按地級(jí)財(cái)政30%、縣（市、區(qū)）財(cái)政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金。第四章 工程管護(hù)資金申報(bào)程序

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金的申報(bào)程序應(yīng)堅(jiān)持“管理單位申報(bào)，各級(jí)農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心審核、水行政主管部門(mén)審批，財(cái)政集中撥付”的原則。第十四條 農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報(bào)應(yīng)具備的條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；

（二）有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法；

（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；

（四）落實(shí)了10%的自籌資金；

（五）維修方案經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)審批，確需財(cái)政予以補(bǔ)貼的。

第十五條 因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報(bào)程序：由管理單位提出書(shū)面申請(qǐng)及具體實(shí)施方案，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心核實(shí)審定，由縣（市、區(qū)）水利局向地區(qū)水利局申報(bào)，地區(qū)水利局聯(lián)合地區(qū)財(cái)政局組織有關(guān)單位和人員對(duì)工程維修方案進(jìn)行核查審批后，由地、縣（市、區(qū)）財(cái)政按審批資金的比例撥付。

第五章 監(jiān)督管理 第十六條 地、縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作，確保收到實(shí)實(shí)在在的成效。

水利部門(mén)：負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)維修項(xiàng)目實(shí)施組織驗(yàn)收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金，設(shè)立專戶、滾動(dòng)使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對(duì)各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程損毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)水費(fèi)收支及管護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施違法行為，為工程運(yùn)行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

供電部門(mén)：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行供電，并制定農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)配合搞好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)劃定及相關(guān)工作。

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金及水費(fèi)收支使用情況必須由管理機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作方案

一、指導(dǎo)思想

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)做好全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)鎮(zhèn)政府、水利部門(mén)全程監(jiān)管，逐步建立管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的工程管理機(jī)制;責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制;財(cái)政扶持、要素支撐的政策保障機(jī)制，不斷提高農(nóng)村供水質(zhì)量與服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民飲水安全需要。

三、工作任務(wù)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心，主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由主管鎮(zhèn)長(zhǎng)，成員包括水管所長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、各行政村村書(shū)記、村長(zhǎng)等。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作。同時(shí)確定供水人員、專門(mén)維修隊(duì)伍、水處理設(shè)備運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍及各個(gè)屯成立監(jiān)督小組，由各村書(shū)記任組長(zhǎng)，成員包括村三委及社主任。對(duì)供水服務(wù)、水質(zhì)情況等監(jiān)督檢查，確保供水達(dá)到規(guī)定要求，問(wèn)題切實(shí)得到解決。鎮(zhèn)政府設(shè)立24小時(shí)公開(kāi)舉報(bào)及服務(wù)電話，確保農(nóng)戶反映的問(wèn)題能夠及時(shí)核實(shí)反饋，及時(shí)解決。

四、明確職責(zé)任務(wù)

1、各村供水人員負(fù)責(zé)向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水。

2、水處理設(shè)備運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)水處理設(shè)備濾料活性再生、設(shè)備反沖洗工作，確保水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程維修隊(duì)伍負(fù)責(zé)飲水安全工程的日常排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了的及時(shí)上報(bào)給水利局，由水利局協(xié)助解決。

4、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程維修隊(duì)伍負(fù)責(zé)全面管理供水工程運(yùn)行。負(fù)責(zé)水泵、變頻器、消毒設(shè)備、水處理設(shè)備及零部件的登記建檔及設(shè)備檢修維修，出現(xiàn)問(wèn)題后必須在8小時(shí)內(nèi)修理或更換，管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題后小修不過(guò)夜、大修不超過(guò)兩日。用水農(nóng)戶室內(nèi)管件及設(shè)施損壞的，由用水戶自行維修。

5、各村負(fù)責(zé)水源井管護(hù)房冬季取暖工作，確保設(shè)備按照使用規(guī)范正常使用,如遇冬季停電，可采用火墻取暖，確保水處理設(shè)備正常運(yùn)行。如果水處理設(shè)備因冬季未取暖凍壞產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失由各村承擔(dān)，責(zé)任由各村負(fù)責(zé)。

6、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)對(duì)集中供水水源進(jìn)行監(jiān)管，管護(hù)房室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生清潔。采取有效措施，保護(hù)好飲用水源，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)要求，加強(qiáng)水源井周邊環(huán)境管理，在水源井30米范圍內(nèi)不得堆放垃圾和有害物品，及時(shí)徹底清除水源地半徑30米范圍內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)生的污水和廢水、養(yǎng)殖業(yè)的糞便、廁所、垃圾站、圈舍等污染源。建設(shè)施工確需使用集中供水水源的，須經(jīng)供水管理單位同意，任何單位、個(gè)人不得使用集中供水水源澆灌農(nóng)田、菜地。

7、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)建立農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任臺(tái)賬，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人，并將責(zé)任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

8、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布信息，要保證農(nóng)戶供水時(shí)間，不得擅自停水、拖延供水時(shí)間和減少供水量，因特殊情況或設(shè)備維修等原因確需停水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水農(nóng)戶。依據(jù)《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》中第三章第二十三條規(guī)定：管網(wǎng)修復(fù)后，必須嚴(yán)格沖洗、消毒，經(jīng)疾控部門(mén)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可正式通水。對(duì)報(bào)告不及時(shí)、處理不利，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)保證供水時(shí)間，實(shí)行用水定額管理。供水時(shí)間上要滿足末端用水戶的用水需求。

10、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)對(duì)飲水安全管理者進(jìn)行把關(guān)，飲水安全管理者必須進(jìn)行身體檢查，要持縣疾控部門(mén)頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有不宜從事供水工作的傳染病，應(yīng)立即離崗治療。非管理者禁止進(jìn)入供水設(shè)備間，農(nóng)村飲水安全工程管理者必須是具有完全民事行為能力的自然人，不允許未成年人和年老體弱的人看管操作供水設(shè)備。供水設(shè)備必須由鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心確定的管理者本人操作，飲水安全管理者要接受縣農(nóng)村供水管理中心的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不接受培訓(xùn)指導(dǎo)、不按操作規(guī)程操作及管理不善的管理者，鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心可以隨時(shí)更換飲水安全管理者。

11、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)對(duì)可能影響安全飲水的農(nóng)村道路建設(shè)、村屯環(huán)境整治等工程進(jìn)行監(jiān)管。禁止取土、修建建筑物、構(gòu)造物等進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)，對(duì)影響管網(wǎng)正常運(yùn)行的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任；

對(duì)違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。

第三篇：淺議農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

淺議農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

一、城市河流治理存在的問(wèn)題

1.城市化進(jìn)程的加快,人口的急劇增多,產(chǎn)生的生活污水也在增多。以天津?yàn)槔?2009年,天津污水總處理能力149萬(wàn)噸/日,計(jì)劃2010年日處理能力超過(guò)169萬(wàn)噸,沒(méi)有數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出天津每天能夠產(chǎn)生多少生活污水,但是400多萬(wàn)戶家庭和數(shù)量龐大的企事業(yè)單位日常用水產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的處理能力也是不爭(zhēng)的事實(shí)。也就是說(shuō)還有很大量的生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排放掉了,如果不經(jīng)處理的污水直接排入河道,會(huì)嚴(yán)重影響河道生態(tài)環(huán)境,甚至?xí)廴镜叵滤?。類似這種情況在很多城市都普遍存在。目前,各種洗滌用品的廣泛使用,給人們生活帶來(lái)了潔凈,同時(shí)所排放的生活污水中含有大量的化學(xué)成分,如果這類污水不經(jīng)處理,僅靠河流自身的清潔能力結(jié)果只能是變成一條條污水河,這絕不是危言聳聽(tīng)。

2.城市河流管理所涉及部門(mén)眾多,而且又根據(jù)區(qū)劃涉及到各個(gè)區(qū)的分局,管理權(quán)責(zé)不明確,普通百姓對(duì)職責(zé)劃分不了解,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不清楚該由哪個(gè)部門(mén)管理,造成了由“都管到都不管”的惡性循環(huán)。久而久之,一些占用河道、違法捕魚(yú)、隨意排污等現(xiàn)象形成尾大不掉之勢(shì),嚴(yán)重的損害了河道生態(tài)環(huán)境。

3.對(duì)景觀效果盲目追求,破壞了河道自然形態(tài)。這也是目前一些城市普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們對(duì)美化環(huán)境的要求極為迫切,部分政府部門(mén)也開(kāi)始重視城市形象,一時(shí)間,河道景觀建設(shè)大興土木,原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺(tái),原生樹(shù)木也被換成景觀樹(shù)木、草坪等等,一些城市經(jīng)過(guò)改造河道后卻造成地面下降,原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環(huán)所引發(fā)的系列問(wèn)題等等。

4.城市居民的素質(zhì)有待提高,經(jīng)過(guò)改造的城市河道是人們休閑的好去處,但也有一些現(xiàn)象是屢禁不止的,如隨意網(wǎng)魚(yú)、釣魚(yú)、隨便丟棄的垃圾等等,這不僅破壞了水質(zhì),同時(shí)也破壞了花了高昂價(jià)錢才取得的景觀效果。天津每年都組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)海河的特點(diǎn)向河流中放養(yǎng)各類魚(yú)類,以改善河道水質(zhì),可仍有部分人員為了一點(diǎn)蠅頭小利,利用管理部門(mén)管理漏洞,公然捕魚(yú),甚至破壞了公共設(shè)施。這里體現(xiàn)在管理部門(mén)的是管理漏洞,體現(xiàn)在違法捕魚(yú)者身上就是道德漏洞,一些地方居民素質(zhì)很高,這與嚴(yán)格執(zhí)法、處罰力度高分不開(kāi),我們的城市管理是不是也可以借鑒一下,經(jīng)濟(jì)上的處罰可以改變一部分違法者的行為,提高其公共素質(zhì)。

5.工業(yè)企業(yè)污水排放依然是城市河道治理的難點(diǎn)。雖然國(guó)家有統(tǒng)一的污水排放標(biāo)準(zhǔn),但由于歷史原因,一些大型的工廠如棉紡廠、造紙廠都是沿河而建的,有直通河道的排污管道,時(shí)常會(huì)有新聞曝光,一些工廠違規(guī)排放污水,造成河流污染的報(bào)告,工業(yè)污水對(duì)河道的生態(tài)的損害是毀滅性的,工業(yè)污水中含有的重金屬、有害化學(xué)品如果進(jìn)入河道,就直接進(jìn)入自然循環(huán)中,河流水用于灌溉等農(nóng)作物或動(dòng)物吸收,最終會(huì)被人類本身所吸收,危害到人們的生存。

二、解決城市河流治理問(wèn)題的措施

1.提高城市管理水平,加快城市排污管網(wǎng)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取達(dá)到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道,科學(xué)規(guī)劃市政排水管網(wǎng)建設(shè),新建、改擴(kuò)建污水處理廠,增加污水處理能力。各個(gè)城市實(shí)際情況不完全一樣,如果有條件,如天津市利用海河改造的契機(jī),封堵了所有通向海河的直排管道,從根本上解決了生活污水直排河道的問(wèn)題,使所有的生活污水都通過(guò)市政管網(wǎng)流向污水處理廠進(jìn)行凈化處理。

2.明確行政部門(mén)的管理職責(zé),杜絕互相推諉現(xiàn)象,對(duì)各部門(mén)管理職責(zé)通過(guò)媒體向全社會(huì)進(jìn)行公布,開(kāi)展建立相應(yīng)的熱線服務(wù)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)居民提供線索,有條件的地方可以對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。希望管理部門(mén)能夠提高自己的解決問(wèn)題的能力,對(duì)反映的問(wèn)題立即著手解決,這樣和老百姓形成互動(dòng),會(huì)極大的調(diào)動(dòng)老百姓的參與積極性。

3.科學(xué)論證,科學(xué)施工,發(fā)揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個(gè)地方河流的特點(diǎn),制定出科學(xué)的施工方案,避免出現(xiàn)“政績(jī)工程”現(xiàn)象。天津海河改造取得的成就有目共睹,經(jīng)過(guò)近十年的努力,天津?qū)κ袃?nèi)河流進(jìn)行綜合治理,以河流治理帶動(dòng)城市發(fā)展,今天的海河波光粼粼,河水清澈,已經(jīng)成為天津的城市名片,這條古老的河流已經(jīng)不再只起到防洪、排洪的作用了,更是一條天津經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎。這些成績(jī)都是與建設(shè)者科學(xué)的施工和實(shí)事求是的工作態(tài)度分不開(kāi)的。

4.加大立法級(jí)次,使城市管理有法可依。通過(guò)法律來(lái)規(guī)范人們的行為是一個(gè)很好的途徑,我認(rèn)為,法律不是用來(lái)懲罰錯(cuò)誤的,而是樹(shù)立一個(gè)規(guī)則,一個(gè)大家都知道、都遵守的規(guī)則。這就需要管理部門(mén)利用媒體加大宣傳力度,使人們認(rèn)識(shí)到河流對(duì)人們生活的重要性,同時(shí),加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度,逐步的糾正個(gè)別違反規(guī)則的人的行為,使其被處罰中認(rèn)識(shí)到保護(hù)城市河流生態(tài)也是自己的一份責(zé)任。

5.重點(diǎn)治理工業(yè)污水排放,這是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),只有認(rèn)識(shí)到工業(yè)污水隨意排放的危害性,才能真正的采取行之有效的辦法治理之。本文認(rèn)為,使工廠的排污與經(jīng)營(yíng)相分離是解決問(wèn)題的關(guān)鍵,將排污的環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)的效益剝離才能使國(guó)家排污保準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行。即封堵所有的直排管道,所有工廠所排污水經(jīng)過(guò)一次處理后均進(jìn)入到市政管網(wǎng)到污水處理廠進(jìn)行二次處理,這樣能有效杜絕企業(yè)為了節(jié)約成本所采取的違法行為。每條大的河流都是由眾多的支流組成,會(huì)涉及不同的省份不同的城市,地方政府之間建立起協(xié)同機(jī)制,各方力量形成合力是解決排污問(wèn)題的有效方法。對(duì)于查出問(wèn)題的企業(yè)通過(guò)媒體曝光,同時(shí)追究其法人及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

綜上所述,城市河道治理已經(jīng)不單是一個(gè)部門(mén)乃至一個(gè)城市的事情,它是全社會(huì)所關(guān)注的一件大事,21世紀(jì)全球都強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀,人類社會(huì)都認(rèn)識(shí)到生態(tài)不能復(fù)制只有維護(hù),這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎(chǔ)和思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)政府的科技興國(guó)戰(zhàn)略國(guó)策也對(duì)城市河道管理明確的了思路,那就是科學(xué)建設(shè)、實(shí)事求是、建立發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,是城市河流與城市建設(shè)和諧發(fā)展。

第四篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作方案

一、指導(dǎo)思想

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)做好全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)鎮(zhèn)政府、水利部門(mén)全程監(jiān)管，逐步建立管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的工程管理機(jī)制;責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制;財(cái)政扶持、要素支撐的政策保障機(jī)制，不斷提高農(nóng)村供水質(zhì)量與服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民飲水安全需要。

三、工作任務(wù)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心，主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)，成員包括水利站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、各行政村村書(shū)記等。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作。同時(shí)確定供水人員、專門(mén)維修隊(duì)伍、水處理設(shè)備運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍及各個(gè)村成立監(jiān)督小組，由各村書(shū)記任組長(zhǎng)，成員包括村兩委。對(duì)供水服務(wù)、水質(zhì)情況等監(jiān)督檢查，確保供水達(dá)到規(guī)定要求，問(wèn)題切實(shí)得到解決。鎮(zhèn)政府設(shè)立24小時(shí)公開(kāi)舉報(bào)及服務(wù)電話，確保農(nóng)戶反映的問(wèn)題能夠及時(shí)核實(shí)反饋，及時(shí)解決。

四、明確職責(zé)任務(wù)

1、各村供水人員負(fù)責(zé)向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水。

2、水處理設(shè)備運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水處理設(shè)備濾料活性再生、設(shè)備反沖洗工作，確保水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程維修隊(duì)伍負(fù)責(zé)飲水安全工程的日常排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了的及時(shí)上報(bào)給水利局，由水利局協(xié)助解決。

4、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程維修隊(duì)伍負(fù)責(zé)全面管理供水工程運(yùn)行。負(fù)責(zé)水泵、變頻器、消毒設(shè)備、水處理設(shè)備及零部件的登記建檔及設(shè)備檢修維修，出現(xiàn)問(wèn)題后必須在8小時(shí)內(nèi)修理或更換，管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題后小修不過(guò)夜、大修不超過(guò)兩日。用水農(nóng)戶室內(nèi)管件及設(shè)施損壞的，由用水戶自行維修。

5、各村負(fù)責(zé)水源井管護(hù)房冬季取暖工作，確保設(shè)備按照使用規(guī)范正常使用,如遇冬季停電，可采用火墻取暖，確保水處理設(shè)備正常運(yùn)行。如果水處理設(shè)備因冬季未取暖凍壞產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失由各村承擔(dān)，責(zé)任由各村負(fù)責(zé)。

6、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)對(duì)集中供水水源進(jìn)行監(jiān)管，管護(hù)房室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生清潔。采取有效措施，保護(hù)好飲用水源，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)要求，加強(qiáng)水源井周邊環(huán)境管理，在水源井30米范圍內(nèi)不得堆放垃圾和有害物品，及時(shí)徹底清除水源地半徑30米范圍內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)生的污水和廢水、養(yǎng)殖業(yè)的糞便、廁所、垃圾站、圈舍等污染源。建設(shè)施工確需使用集中供水水源的，須經(jīng)供水管理單位同意，任何單位、個(gè)人不得使用集中供水水源澆灌農(nóng)田、菜地。

7、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)建立農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任臺(tái)賬，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人，并將責(zé)任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

8、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布信息，要保證農(nóng)戶供水時(shí)間，不得擅自停水、拖延供水時(shí)間和減少供水量，因特殊情況或設(shè)備維修等原因確需停水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水農(nóng)戶。依據(jù)《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》中第三章*****規(guī)定:管網(wǎng)修復(fù)后，必須嚴(yán)格沖洗、消毒，經(jīng)疾控部門(mén)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可正式通水。對(duì)報(bào)告不及時(shí)、處理不利，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)保證供水時(shí)間，實(shí)行用水定額管理。供水時(shí)間上要滿足末端用水戶的用水需求。

10、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)對(duì)飲水安全管理者進(jìn)行把關(guān)，飲水安全管理者必須進(jìn)行身體檢查，要持縣疾控部門(mén)頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有不宜從事供水工作的傳染病，應(yīng)立即離崗治療。非管理者禁止進(jìn)入供水設(shè)備間，農(nóng)村飲水安全工程管理者必須是具有完全民事行為能力的自然人，不允許未成年人和年老體弱的人看管操作供水設(shè)備。供水設(shè)備必須由鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心確定的管理者本人操作，飲水安全管理者要接受縣農(nóng)村供水管理中心的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不接受培訓(xùn)指導(dǎo)、不按操作規(guī)程操作及管理不善的管理者，鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心可以隨時(shí)更換飲水安全管理者。

11、鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)對(duì)可能影響安全飲水的農(nóng)村道路建設(shè)、村屯環(huán)境整治等工程進(jìn)行監(jiān)管。禁止取土、修建建筑物、構(gòu)造物等進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)，對(duì)影響管網(wǎng)正常運(yùn)行的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任;對(duì)違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運(yùn)行管理的意見(jiàn)及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國(guó)以來(lái)，在國(guó)家財(cái)力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來(lái)水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長(zhǎng)期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來(lái)參與自來(lái)水工程建設(shè)及管理的體會(huì)，談?wù)勛砸训膸c(diǎn)意見(jiàn)及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理占小部分，運(yùn)行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運(yùn)行狀況良好，基本上能做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這主要是爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的維修經(jīng)費(fèi)作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運(yùn)轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運(yùn)甚至報(bào)廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊(duì)伍不落實(shí)，管理人員報(bào)酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對(duì)水的商品意識(shí)不強(qiáng)，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費(fèi)收交率偏低。

4、水價(jià)低，水費(fèi)收取率低，不能保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時(shí)，造成失修、帶病運(yùn)行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點(diǎn)

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開(kāi)供水工程,建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)供水。因此,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。自水費(fèi)按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計(jì)，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計(jì)，每戶每年水費(fèi)為12-30元；三是公益性較強(qiáng),需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐看，為了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，理順工程運(yùn)行管理體制改革，確定合理水價(jià)，提高水費(fèi)收入，增加水費(fèi)積累，保證工程管理經(jīng)費(fèi)，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過(guò)合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時(shí)對(duì)雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人組成的小組。承包方法簡(jiǎn)便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會(huì)管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會(huì)，但運(yùn)作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會(huì)是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會(huì)團(tuán)體；其宗旨是強(qiáng)化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會(huì)管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)管理人員的報(bào)酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢(shì)所趨。為此，我縣對(duì)總堡、隆治、馬場(chǎng)垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點(diǎn)。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫(kù)管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財(cái)政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長(zhǎng)由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負(fù)責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護(hù)管理，配水管由各村負(fù)責(zé)管理，水費(fèi)統(tǒng)一由供水站按方計(jì)收。

三是核定水價(jià)，目前水價(jià)還未核定，暫按縣城自來(lái)水水價(jià)執(zhí)行，生活用水水價(jià)每方1.54元、基建用水每方3.62元元計(jì)收，生產(chǎn)用水水價(jià)待定。

四是規(guī)范水費(fèi)收支管理，通過(guò)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一打印水費(fèi)票據(jù)和實(shí)行水費(fèi)公示制度。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)專款專用，四是對(duì)工程管理的科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實(shí)行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過(guò)水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水庫(kù)運(yùn)行等水利工程的管理提供信息平臺(tái)。

通過(guò)加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行有監(jiān)控、水費(fèi)收交有監(jiān)管、工程維護(hù)有承諾，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。