第一篇：地方稅收推動新型工業(yè)化的重要力量

地方稅收：推動新型工業(yè)化的重要力量

發(fā)布時間：2009年08月25日 15:05 來源：《求是》 期號：2006.1 作者：潘壽民

促進新型工業(yè)化發(fā)展，是地稅部門落實科學發(fā)展觀、做好稅收工作的客觀要求。近年來，我們郴州市地方稅務局牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持依法治稅、收稅為民，一心一意謀發(fā)展，為我市推進新型工業(yè)化進程做出了應有的貢獻。２００５年１０月，我們被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號。幾年來，全市地稅系統(tǒng)共獲得國家級榮譽稱號４個，省級榮譽稱號１３個。

狠抓中心工作，廣泛籌集發(fā)展資金。新型工業(yè)化需要強有力的資金支撐。地稅局組建１０年來，共組織入庫各項收入６０多億元。２００４年組織各項收入９．１９億元，完成年度計劃的１０８．０２％，同比增收１．３３億元，增長１６．９６％，其中入庫市級收入２．２１億元，同比增收３００７萬元，增長１５．７３％；入庫縣鄉(xiāng)級收入４．４８億元，同比增收７４０７萬元，增長１９．０８％。２００５年１—１０月，全市地稅系統(tǒng)組織各項收入８５８４４萬元，完成年度計劃１０１２５０萬元的８４．７８％，比上年同期增收１２０４２萬元，增長１６．３２％。稅收的高速增長，為全市推進新型工業(yè)化進程提供了必要的財力支持。

運用稅收杠桿，著重發(fā)展循環(huán)經濟。培育和發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平，是推進新型工業(yè)化的內在要求。我市永興縣地稅部門按照建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟的要求，用足用活稅收優(yōu)惠政策，對該縣金銀冶煉行業(yè)進項稅收抵扣，培植一般納稅人３６家，成立相對應的廢舊物資回收企業(yè)８家，社會福利企業(yè)８家，使增值稅實際平均稅負降至３．５％。循環(huán)經濟的迅猛發(fā)展帶動了金銀冶煉行業(yè)稅收額呈幾何倍數(shù)增長，年納稅額由２００１年不足２００萬元飆升到２００４年的８０００萬元，２００５年１—９月已納稅１．５億元。我市資興地稅部門針對資興境內低質煤和煤矸石資源豐富、電力市場十分緊張的現(xiàn)實情況，建議資興焦電股份有限責任公司興建一座６０ＭＷ煤矸石發(fā)電廠取代老發(fā)電廠。該項目投資２．７億元，達產后每年可增加銷售收入１．１億元，增加稅收６００萬元，增加凈利潤２０００萬元。

落實優(yōu)惠政策，著眼搞好地方經濟。在推進新型工業(yè)化發(fā)展過程中，我們正確處理取與予、征與納的關系，用好稅收優(yōu)惠政策，增強地方新型工業(yè)化發(fā)展后勁。一是貫徹落實涉農稅收優(yōu)惠政策。重新核實銷售農產品的個人、個體工商戶營業(yè)額，在起征點以下的，不隨增值稅附征城建稅、教育費附加；對無固定生產經營場所的流動性農村小販不辦理稅務登記證，免征農民在市場內銷售自產農產品的個人所得稅。二是嚴格落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)系列稅收優(yōu)惠政策。為下崗職工設立了“綠色通道”，在減免稅申請受理、發(fā)票領購等方面做到“專人負責、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先辦理”。２００４年全市審批個體經營戶２０６７戶，減免稅收５６５萬元；審批吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)１６戶，減免稅收１０８５萬元；免收稅務登記辦證工本費共計１０．０３萬元。三是嚴格按政策認真做好企業(yè)各項減免稅審批工作。２００４年，我們按規(guī)定審批１７８５戶減免稅申請，共減免稅收２９０１萬元，既體現(xiàn)了現(xiàn)行稅制中公平稅負的原則，又使一部分困難企業(yè)得到休養(yǎng)生息，并擴大再生產。如郴州金磊水泥有限公司，用２００４年減免企業(yè)所得稅５７４萬元建設了一條日產５０００噸新型干法水泥生產線，提高了生產能力和生產效率。

傾情服務企業(yè)，著力培植地方稅源。經濟發(fā)展則稅收豐。我們把培植稅源作為推動新型工業(yè)化發(fā)展的一項重要工作，先后幫助良田建材廠、市紡織鋼針廠、郴玻集團、東江冶煉廠、三九南開制藥廠、郴州棉紡廠等企業(yè)進行改革，走出困境。地稅局開發(fā)區(qū)分局充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，先后幫助裕湘面業(yè)、博利昌數(shù)控設備、湘晨高科、大北農等１０家園區(qū)企業(yè)銷售１００余萬元產品。２００５年初，我們結合保持共產黨員先進性教育活動，開展了“千名稅干進企業(yè)，服務經濟促發(fā)展”活動，共收到促進企業(yè)發(fā)展的金點子１００個，金對策５０條，全市地稅系統(tǒng)掀起一股服務經濟、促進新型工業(yè)化發(fā)展的熱潮。

為了保障以上工作的順利進行，我們在健全機制、規(guī)范管理、稅收環(huán)境和干部隊伍建設上主要采取了以下措施。

健全工作機制，保證稅收到位。作為稅收職能部門，組織收入就是中心工作。圍繞這個中心工作，我們一抓計劃，及時落實嚴格考核。把稅收計劃合理地落實到各征收單位，落實到各稅管員，按月進度實行考核，以增強責任意識和工作效果。二抓調研，把握政策挖潛增收。調研的重點是煤炭、小水電站、小有色稅費統(tǒng)征、私房產業(yè)稅收。通過調研，我們形成了行業(yè)稅收管理新的工作思路，使稅收征管工作更加規(guī)范化。三抓改革，完善機制形成合力。我們完善了稅收征管和委托代征機制，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的稅收征管格局。四抓監(jiān)控，掌握稅源突出重點。我們制訂科學的稅源管理辦法，探索全方位、多部門、分行業(yè)、鏈條式的稅源管理模式，市、縣兩級地稅機關分別對２０萬元、１０萬元以上的重點項目、重點企業(yè)和個體戶加強監(jiān)控，尤其是對市級重點建設項目和重點企業(yè)實行了跟蹤管理。２００５年以來，我們對郴州煙廠、郴電國際、郴建集團、郴州電信分公司、郴州汽車運輸集團公司等２４家企業(yè)加強了管理，以確保這些重點稅源發(fā)揮骨干作用。五抓清理，突破難點堵塞漏洞。我們共對１００多個市場進行了專項清理，查出漏征漏管戶３１０戶，拔除“釘子戶”３５戶，查補入庫稅款１２０多萬元，共清理入庫“三私”行業(yè)稅收１６００余萬元。對１００多個改制、重組、聯(lián)合企業(yè)的地方稅收進行檢查清理，查補入庫稅款上千萬元。

加強規(guī)范管理，提高工作效率。我們部署了規(guī)范管理活動的實施步驟，保證規(guī)范管理各項工作落實到位。一是開展調查研究。通過深入到基層進行調研，掌握了規(guī)范管理的真實情況，找出了地稅部門在稅收征收管理和干部隊伍建設中存在的主要問題。二是清理規(guī)章制度。經過全面清理，廢除過時的制度１０個，修訂完善制度６１個，重新下發(fā)制度２５個。在此基礎上將行之有效的規(guī)章制度歸納匯編，人手一冊，以確保規(guī)范管理有章可循。三是嚴格督查督辦。為了督促規(guī)范管理活動的各項工作落到實處，我們建立了規(guī)范管理情況通報制度，及時向省局反饋本局的規(guī)范管理工作。市局活動領導小組則根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行分類指導，提出各單位規(guī)范管理工作的重點，限期進行整改。

堅持依法治稅，營造良好稅收環(huán)境。新型工業(yè)化的推進，需要我們不斷提高依法行政能力，提升依法治稅水平。因此，我們積極落實行政許可，實行政務公開，簡化辦稅程序。一是創(chuàng)建“示范窗口”，實行工作紀律、服務態(tài)度、工作效率的嚴格考核，提高服務質量。二是開展稅收宣傳，提高納稅意識。我們在城區(qū)繁華地段設立稅法咨詢點，散發(fā)宣傳單約２００００份，免費贈送稅收知識讀本１０００多本，接待咨詢人員６００多人；免費給各企業(yè)法人代表、財務人員發(fā)送稅法知識手機短信３０００多條；在市、縣兩級政府政務公開電子顯示屏上播送稅收政策，在市區(qū)軍分區(qū)步行街創(chuàng)建“稅法宣傳街”。三是搞“稅銀聯(lián)網(wǎng)”試點，提高辦稅效率。由農業(yè)銀行郴州分行出資，軟件開發(fā)商與我局合作開發(fā)，建立網(wǎng)上申報系統(tǒng)，減少了稅務機關的征收成本。

堅持以人為本，培養(yǎng)高素質稅務人才。推進新型工業(yè)化進程，需要造就一支“政治堅定、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的地稅干部隊伍。為此，我們采取了一系列措施來提高地稅人員素質。一是開展機關干部作風整頓，使大家思想有所觸動、行為有所規(guī)范、作風有所轉變、工作有所進步。二是推行城區(qū)干部交流輪崗，提高他們的工作能力，豐富他們的工作經驗。三是本著公平、公正、公開的原則，公開選拔干部，以保證德才兼?zhèn)涞耐咀呱项I導崗位。四是加強干部培訓工作，增強他們依法行政、依法治稅的能力。

（作者：湖南省郴州市地方稅務局局長）

第二篇：工業(yè)園區(qū)建設,推動新型工業(yè)化進程

2、以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展壯大工業(yè)經濟。堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照“提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大優(yōu)勢產業(yè)，培育新型產業(yè)”的發(fā)展思路，掀起新一輪大辦工業(yè)的熱潮。要把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)經濟發(fā)展的重要平臺，科學規(guī)劃，加大投入，縣財政安排500萬元工業(yè)發(fā)展資金，全力抓好水、電、路等基礎設施建設，盡快啟動六峰工業(yè)園區(qū)二期工程，加快二十鋪、磐安工業(yè)園區(qū)建設步伐，在渭河川道區(qū)逐步形成布局合理、優(yōu)勢明顯的工業(yè)集中區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)。針對入園企業(yè)少、層次低、關聯(lián)度不強的問題，既要全面落實各項優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)入園發(fā)展，又要健全完善園區(qū)準入制度，科學確定準入門檻，有選擇地引進項目，真正把投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景好、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)引入園區(qū)。同時對入園企業(yè)要加強管理，強化服務，多渠道解決企業(yè)融資難的問題，促其盡快建成投產，盡早發(fā)揮效益。要積極配合750千伏超高壓輸變電建設，全力支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等重點骨干企業(yè)達產達標，努力提高市場份額和經濟效益。要緊緊抓住國家金融政策傾斜扶持中小企業(yè)發(fā)展的良好機遇，加快傳統(tǒng)企業(yè)技術改造，走新型工業(yè)化道路；不斷加快建筑建材、電力能源、化工顏料、農副產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)更新?lián)Q代，促其發(fā)展壯大，提高整體競爭力；支持辣椒制品、麻編橡膠、塑料編織、建材裝飾等縣內民營企業(yè)擴大規(guī)模，提高效益。要積極挖掘民間資本，充分利用勞動力資源優(yōu)勢，鼓勵產業(yè)大戶和經濟能人領辦創(chuàng)辦經濟實體，興辦一批勞動密集型企業(yè)和農副產品加工企業(yè)，促進工業(yè)經濟全面、快速、協(xié)調發(fā)展。

3、以改善基礎條件為重點，大力發(fā)展商貿旅游業(yè)。甘谷歷史上就有經商的傳統(tǒng)，自古以來就是商旅重鎮(zhèn)。我們要始終堅持“商貿活縣”戰(zhàn)略不動搖，著力發(fā)展壯大以商貿旅游為重點的第三產業(yè)。要盡快啟動建設中國供銷甘谷物流園，認真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“退市還路”和農產品市場升級改造項目，改造提升城區(qū)綜合市場，完善農村集貿市場，新發(fā)展一批農產品產地市場，逐步形成以物流園區(qū)為龍頭、城區(qū)綜合市場為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場為支撐、農村便民市場為節(jié)點的市場網(wǎng)絡體系，促進本地農產品出縣跨省銷售、外地工業(yè)品進鄉(xiāng)入村交流，真正把甘谷建成隴東南規(guī)模較大的商品集散地。積極發(fā)展和培育市場中介組織和經紀人隊伍，活躍商品流通。要加強市場管理，倡導誠信經營，重點抓好以食品安全為主的市場流通監(jiān)管，讓老百姓吃上放心食品。要加快推進交通運輸、金融保險、郵電通信、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，大力發(fā)展電子商務、物流配送、連鎖經營、信息咨詢等新型服務業(yè)；全面落實家電、農機、摩托車、小汽車下鄉(xiāng)及以舊換新政策，不斷擴大住房、教育、文化、休閑、旅游等消費市場，確保社會消費穩(wěn)定增長。要緊緊抓住省市發(fā)展大旅游的良好機遇，發(fā)揮好縣財政安排200萬元旅游發(fā)展基金四兩撥千斤的作用，大力發(fā)展旅游業(yè)。加大大像山4A級旅游景點創(chuàng)建力度，加快大像山公園、古坡生態(tài)旅游長廊等景區(qū)景點基礎設施建設，開辟旅游線路，開發(fā)旅游產品，積極推進旅游景區(qū)景點升“A”、旅游賓館飯店增“星”、農家樂服務創(chuàng)“優(yōu)” 工作，全力打造大像山、古風臺、姜維墓、古坡草原等先秦文化、三國文化、石窟文化、生態(tài)文化旅游品牌，促進全縣旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

4、以項目建設為支撐，不斷增強發(fā)展后勁。項目是投資的載體，是加快發(fā)展強有力的支撐，是破解制約發(fā)展“瓶頸”問題的有效措施。我縣屬于典型的投資拉動型經濟，抓項目、爭投資對推動跨越式發(fā)展尤為重要。全縣上下一定要堅持“發(fā)展抓項目”不動搖，搶抓國家一系列政策機遇，全力以赴爭投資、上項目，為加快發(fā)展積蓄后勁。一要全力爭取項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強市場意識、競爭意識、份額意識，充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用一切有利條件，千方百計爭取一些大項目、好項目。明年，要重點爭取以渭河干流堤防、灌渠改造配套、農村飲水安全、工業(yè)園區(qū)基礎設施、城鄉(xiāng)交通、市場建設、中小學校舍安全等為重點的一大批項目列入國家和省市計劃盤子。為此，有關部門要及早著手，深入調研論證，認真做好項目前期工作，確保爭取成功、早日建設。二要精心實施項目。要繼續(xù)堅持縣級干部包抓項目責任制，實行一個項目、一套班子、一抓到底；要嚴格落實工程招投標制和項目監(jiān)理制，強化項目監(jiān)管，確保生態(tài)功能區(qū)轉移支付、西北部農村飲水安全、渭河堤防及南北濱河路延伸工程、農村公益事業(yè)“一事一議”等重點新建續(xù)建項目高標準、高質量規(guī)范建設。通過大力實施各類項目，拉動固定資產投資快速增長，促進城鄉(xiāng)基礎條件不斷改善。三要積極儲備項目。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究國家宏

觀政策和投資導向，緊盯國家和省上的投資重點，既抓“高、大、新”項目，又抓“短、平、快”項目，認真篩選、論證、儲備一批涵蓋領域廣闊、數(shù)量充足、質量較高的大項目、好項目，一旦機遇來臨，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。

整頓環(huán)境做承諾

按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，黔西縣根據(jù)貴州省委的安排部署，深入開展“作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年”活動，進一步規(guī)范行政權力運行，提高政府行政效率、工作水平和服務質量。

成立黔西縣重大項目推進工作領導小組。由縣委書記任第一組長，縣長任組長，5名副縣級實職領導分別任副組長，相關部門作為成員單位，負責全縣重大項目的審定、招商引資推介、招商引資及項目包裝經費的審定、獎勵表彰等事宜。

同時，加強政府機關效能建設，推行行政問責、績效管理、服務承諾、首問責任等制度，以作風建設保障發(fā)展，以環(huán)境建設促進發(fā)展，以項目建設帶動發(fā)展，切實提高政府執(zhí)行力、公信力。制定萬名領導大幫促的臺賬，副縣級以上領導干部幫助建立聯(lián)系重點企業(yè)或重大項目30個。

圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標，黔西縣還組織77個縣直部門結合各自實際，在黔西縣電視臺、黔西廉政建設網(wǎng)向群眾進行了辦公事項的公開承諾。截至目前，全縣77個縣直部門公開承諾事項318條，深受群眾歡迎。

建設園區(qū)抓項目

黔西縣編制有33平方公里的畢節(jié)試驗區(qū)（黔西）承接產業(yè)轉移工業(yè)基地和17平方公里的黔西縣煤電一體化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，積極實施了“園區(qū)化承載、集群化推進、循環(huán)型發(fā)展、大項目引領”的發(fā)展模式。作為黔西經濟跨越發(fā)展的重要載體之一，黔西縣循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)地處黔西縣城東面，距縣城4.5公里，總規(guī)劃面積22.15平方公里，由電力產業(yè)功能區(qū)、煤化工板塊功能區(qū)、建材板塊功能區(qū)、礦山機械加工功能區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、物流功能區(qū)以及預留用地板塊等七個功能板塊構成，總計劃投資969860萬元，控制性詳規(guī)正在編制中。目前，該園區(qū)已入駐企業(yè)11家，完成投資602940萬元，解決了1500人就業(yè)。畢節(jié)試驗區(qū)黔西承接產業(yè)基地總投資69137.1萬元，也已引進項目17個。

黔西縣按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的推進機制，落實縣幾大班子成員聯(lián)系重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，督促企業(yè)搞好項目建設和生產經營，幫助協(xié)調解決具體困難。成立工業(yè)園區(qū)管委會并下設投資開發(fā)營運公司，以獨立法人加強對工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的建設、開發(fā)，實行市場化運作，積極參與土地及項目開發(fā)。通過生產要素整合、配置，吸引銀行、企業(yè)、社會資金以市場化方式對園區(qū)進行開發(fā)建設。鼓勵有實力的大企業(yè)投資基礎設施，或自主建設“區(qū)中園、園中園”，對各類社會資金在工業(yè)園區(qū)投資基礎設施及標準化廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等功能性、基礎性項目，政府還將給予政策和資金支持。

第三篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學熊光林出席

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學習貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進“兩化”互動發(fā)展工作，分析當前全市經濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經濟工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設，以時不我待的緊迫感，以高水平的認識、高強度的工作，主動務實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。市人大常委會主任彭耀學，市政協(xié)主席熊光林出席會議。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，推動巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要務”的著眼點和著力點轉向加快經濟結構調整和轉變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導的經濟結構和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是適應新形勢搶抓新機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)文明向工業(yè)文明轉化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經濟持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農業(yè)市向新型工業(yè)市轉變。要積極承接國內外重大產業(yè)轉移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產業(yè)和產品，強化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設，在促進工業(yè)集聚集約上有大進展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學規(guī)劃定位，積極推進多形式的園區(qū)建設，加快完善園區(qū)基礎設施和配套服務功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進一步完善管理體制機制。要以優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產品為抓手，在工業(yè)經濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農產品資源，加快推動特色優(yōu)勢農產品精深加工。要大力引進和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。要抓重要產品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產品，積極打造成高端產品，支持拓展市場、壯大產業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產品，沒有落后的產業(yè)”觀念，加強落后工業(yè)技改，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經濟特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應時代潮流，體現(xiàn)“經濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設要圍繞交通條件和產業(yè)發(fā)展來進行，加快構建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導農村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點鎮(zhèn)、中心村的建設規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質，新建的要高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理。要堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進“兩化”互動發(fā)展。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎設施規(guī)劃。要促進產業(yè)合理布局，堅持園城結合、產城融合，科學布局建設一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關系，在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導人口和產業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。要加快推進產業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進農業(yè)產業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)。要加快基礎設施建設，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權放活”，充分激發(fā)基層基礎發(fā)展活力，加快農村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學習能力，引導干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學習，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。

李剛強調，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發(fā)展。要科學規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關領域、相關行業(yè)、相關企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產業(yè)，做強產品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災減災和災后恢復重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護社會穩(wěn)定。

周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務圓滿完成。

會議進行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經濟開發(fā)區(qū)、市經信委、市住建局在會上作了經驗發(fā)言。

市領導陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責人，市人大常委會、市政協(xié)委室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責人等參加會議

第四篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業(yè)化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經濟經過三十多年的發(fā)展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強市、商貿富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經濟社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創(chuàng)新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業(yè)經濟的初級階段，產業(yè)結構仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。傳統(tǒng)產業(yè)資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關鍵化工基礎原料，引領開發(fā)區(qū)主導產業(yè)形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現(xiàn)有產業(yè)資源，招商選資，延長產業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導產業(yè)，加強科技支撐體系建設，促進產業(yè)結構升級。一是要采取與市場化相適應的發(fā)展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經濟發(fā)展提供科學技術支持。產學研相結合，發(fā)揮企業(yè)在技術研究開發(fā)和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術。盡快形成激勵循環(huán)經濟發(fā)展的長效機制。

第五篇：堅持新型工業(yè)化 推動鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

堅持新型工業(yè)化

推動鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

各位領導：

根據(jù)****統(tǒng)一安排，我們參加了******書記貫徹十七屆四中全會精神學習培訓班。這次集中學習，雖然時間不長，但對我們的教育啟發(fā)意義極大，各位領導和專家學者的授課，理論性強，實踐豐富，有較強的針對性和現(xiàn)實指導意義，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進一步領會十七屆四中全會精神、深刻把握科學發(fā)展的實質內涵，具有十分重大的推動作用。特別是省委*****書記在開班儀式上的重要講話，深刻闡述了當前農村社會經濟發(fā)展中存在的問題和有待進一步提升發(fā)展水平、發(fā)展能力等的重要指示精神，為我們在今后的工作中堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)指明了方向、堅定了信心?，F(xiàn)就如何以科學發(fā)展觀為指導，以新型工業(yè)化為主攻方向，推動鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，結合***鎮(zhèn)的發(fā)展實際作一匯報發(fā)言。

一、***鎮(zhèn)概況

*****鎮(zhèn)位于**************。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，***鎮(zhèn)認真貫徹落科學發(fā)展觀，全面推進新型工業(yè)化發(fā)展，突出項目建設，加大工業(yè)園區(qū)建設和招商力度，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。截止目前，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)**家，其中規(guī)模以上企業(yè)**家，主要是現(xiàn)代農業(yè)、服裝加工業(yè)等，其中***************等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)影響較大。***年，1

全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值*億元，工業(yè)總產值**億元，農業(yè)總產值&&億元，實現(xiàn)財政收入****萬元，農民人均純收入****元，提前一年實現(xiàn)全鎮(zhèn)*****目標。

二、搶抓機遇，推動邱村鎮(zhèn)新型工業(yè)化發(fā)展

當前，我們正面臨著承接東部產業(yè)轉移，加快地方經濟發(fā)展的關鍵時期，這是機遇，更是挑戰(zhàn)，***在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會，轉變觀念、樹立新風，以項目建設為重點，以招商引資為抓手，以承接*****，不斷夯實發(fā)展基礎、不斷增強發(fā)展?jié)摿Α⒉粩嗵嵘s超實力，努力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，著力“五個突出”，形成****力實現(xiàn)經濟社會新跨越。

1、突出結構調整，在推進新型工業(yè)化上實現(xiàn)新跨越

進一步優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構,大力培植優(yōu)勢企業(yè)和支柱產業(yè)。以提高企業(yè)核心競爭力為目標，著力培育一批基礎較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進一批有影響、有優(yōu)勢的企業(yè)，扶持一批環(huán)境污染少、勞動密集型企業(yè)，培育骨干企業(yè)群體，不斷壯大工業(yè)支柱，加快形成汽車零配件、農副產品深加工和電子、服裝及新型旅游優(yōu)勢產業(yè)板塊。同時，立足資源優(yōu)勢，加快以“***等為中心的現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，把傳統(tǒng)的特色產業(yè)做大做強。

2、突出招商引資，在承接產業(yè)轉移上實現(xiàn)新跨越

面對**********分發(fā)揮自身具有的區(qū)位、資源、產業(yè)三大優(yōu)勢，積極做好以招商引資、促進承接產業(yè)轉移這篇大文章。利用區(qū)位優(yōu)勢

抓招商促承接，*******相近，區(qū)位優(yōu)勢獨特，承接優(yōu)勢明顯，我們將加強基礎設施建設，積極參與區(qū)域競爭和合作，努力實現(xiàn)零距離對接、全方位融入。利用資源優(yōu)勢抓招商促承接。加快整合自然資源、旅游資源和勞動力、人文資源，通過招商引資，努力引進科技含量高、勞力需求旺、環(huán)境污染少、財稅貢獻大、產業(yè)鏈條長的好企業(yè)、大企業(yè)。利用產業(yè)優(yōu)勢抓招商促承接。圍繞我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)即現(xiàn)代農業(yè)，以及新近開工建設的*****宣傳力度，加強政策和規(guī)劃引導，打造特色產業(yè)集群。

3、突出平臺建設，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設上實現(xiàn)新跨越

高起點規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，科學確定園區(qū)特色和產業(yè)發(fā)展布局，形成主導產業(yè)相對集中的特色產業(yè)帶和塊狀經濟。引導資金、項目、人才等生產要素向園區(qū)聚集。圍繞***我鎮(zhèn)高標準規(guī)劃建設15平方公里的****，規(guī)劃的園區(qū)已開工建設6平方公里，鎮(zhèn)財政投入5000萬元。加大基礎設施建設，全力抓好水電路配套，土地征用和平整。依托******8培育、引進一批科技含量突出、產品附加值大、財稅貢獻率高的****生產加工企業(yè)，加速工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。同時，引導中小企業(yè)圍繞本地優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，進行產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。

4、突出優(yōu)化環(huán)境，在打造效能政府上實現(xiàn)新跨越

進一步深入開展民主考評基層站所長評議活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革為契機，努力建設一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政便民服務中心。堅持以發(fā)展為第一要務，以招商引資為第一抓手，以客商需求為基本要求，強化監(jiān)督，狠抓管理，打造高效優(yōu)質的服務環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務。在全鎮(zhèn)弘揚干事創(chuàng)業(yè)精神，杜絕不作為、慢作為、亂作為，提高工作效率、提升經濟發(fā)展效益。

5、突出項目建設，在推進工作落實上實現(xiàn)新突破

發(fā)展經濟，項目是關鍵，推進工作，落實是關鍵。我們始終堅持以項目建設為核心，政府工作項目化，項目工作具體化。一方面加大項目儲備，對上爭取支持，對外招商引資，對內全民創(chuàng)業(yè)；一方面積極做好在建項目的各項服務工作，抓環(huán)境毫不手軟，抓落實雷厲風行，對重點項目實行專人負責，倒排工期，定期調度，保證重點項目建設加快推進。

三、加強基層組織建設，促進鎮(zhèn)域經濟社會和諧發(fā)展

事業(yè)成敗，關鍵在黨，發(fā)展快慢，全賴于人。近年來，隨著鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，為全鎮(zhèn)的社會事業(yè)建設奠定了堅實的經濟基礎，工業(yè)興鎮(zhèn)、以工促農的局面逐步形成。在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，我們十分注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，狠抓民生工程，狠抓環(huán)境保護。高度重視基層組織建設，以“五個好黨委”為目標，加強基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)的經濟跨越、和諧發(fā)展目標提供了堅強的組織保證。

一是以“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，把發(fā)展能手和致富帶頭人吸收入黨，黨員結構。二是以民生工程為重點，推動農村各項社會事業(yè)和公共事業(yè)發(fā)展，解決廣大群眾的迫切需求。三是以新農村建設為主體，推進城鎮(zhèn)化步伐，改善農村生產生活環(huán)境。四是以創(chuàng)建

平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，加強綜合治理，鞏固和擴大基層民主，促進社會協(xié)調發(fā)展。五是以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，加強黨員干部學習教育，提升干部素質，增強發(fā)展活力，增強發(fā)展經濟能力，增強服務群眾的能力，增強建設富裕文明新農村的能力。

各位領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)興則縣市興！我們正處在**市經濟大發(fā)展、社會大跨越、城鄉(xiāng)共騰飛的關鍵時期，讓我們攜起手來，以科學發(fā)展觀為指導，真抓實干。開拓創(chuàng)新，共同譜寫***市城鄉(xiāng)經濟社會和諧發(fā)展新篇章！同時，真誠歡迎各位領導到******鎮(zhèn)視察指導工作，交流合作做客。