第一篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與高效廉潔服務(wù)型政府研究

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的需要，通過行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制，對(duì)保護(hù)及引導(dǎo)好廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，著力建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前政府管理中存在的主要問題

在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，不同程度的存在地方政府執(zhí)行力不高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

（一）素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，不能正確執(zhí)行中央政策和上級(jí)命令。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些地方政府的干部錯(cuò)誤執(zhí)行中央政策和上級(jí)命令的行為并不鮮見。一些時(shí)候有的干部明明知道錯(cuò)了，不公開承認(rèn)錯(cuò)誤，也不改正錯(cuò)誤，而是采取“補(bǔ)救”措施，使得錯(cuò)上加錯(cuò)。有的干部為了掩蓋錯(cuò)誤，極力狡辯，顛倒是非曲直。有的干部掩蓋事實(shí)真相，欺騙公眾，破壞政府公信力。

（二）以文件落實(shí)文件，以通知貫徹通知，虛假執(zhí)行上級(jí)政策。當(dāng)前，一些地方會(huì)海之災(zāi)蔓延。一事當(dāng)前，有的干部首先想到的便是開會(huì)。在他們看來，開了會(huì)即重視、貫徹、落實(shí)了，即工作了，就算是執(zhí)行了上級(jí)的命令；開了會(huì)，即向下有個(gè)說法、向上有個(gè)交代了，即可以心滿意足了，就算是貫徹了上級(jí)精神。開了會(huì)就要下通知、傳達(dá)文件。有的地方政府和部門常?？梢钥匆娺@樣哪樣的通知，這樣那樣的文件，有時(shí)文件標(biāo)題太長(zhǎng)讀起來都讓人繞口，放在桌上厚厚一疊，仔細(xì)一翻，很多內(nèi)容幾乎一樣，基本是層層轉(zhuǎn)發(fā)。

（三）上不推，下不動(dòng)，被動(dòng)執(zhí)行中央政策和上級(jí)命令。“掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉”，現(xiàn)實(shí)中的不少問題，長(zhǎng)期得不到解決，或是小事情積攢成大問題。有的干部被動(dòng)執(zhí)行中央政策和上級(jí)命令，上級(jí)催一催，他就動(dòng)一動(dòng)，甚至有的畏難、畏險(xiǎn)，推也推不動(dòng)。

（四）唯上唯書，照抄照轉(zhuǎn)，機(jī)械執(zhí)行中央政策和上級(jí)命令。有的地方政府和干部沒有領(lǐng)會(huì)和理解中央政策和上級(jí)命令的要義、精髓，也沒有與本單位、本部門、本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況很好結(jié)合，貌似執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上干著破壞之事。遇事不動(dòng)腦筋，不想辦法，唯長(zhǎng)官意志辦事，機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)命令。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是創(chuàng)建高效廉潔服務(wù)型政府的重要保障 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深化，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。

（一）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能極大地提高黨員干部的先進(jìn)意識(shí)。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)度、對(duì)履行職責(zé)的使命感，始終保持先鋒隊(duì)的本色，激發(fā)出無限的生機(jī)與活力，為政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供充實(shí)的隊(duì)伍保障。

（二）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能極大地增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律觀念。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為廉潔政府提供有力的組織保證。

（三）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能極大地密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員更好地踐行黨的根本宗旨，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督，通過深入實(shí)際、深入基層，了解群眾所憂所思所盼所求，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為建設(shè)服務(wù)型政府打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三、全力抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)政府高效廉潔服務(wù)建設(shè) 堅(jiān)持在抓工作落實(shí)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)工作落實(shí)，積極推進(jìn)政府改革和政府發(fā)展，努力建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府。

（一）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，不斷推進(jìn)政府改革，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際，進(jìn)一步深化政府職能，加快政府機(jī)構(gòu)改革。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的自覺性、責(zé)任感、緊迫感，形成支持改革推進(jìn)改革的廣泛共識(shí)。一是精簡(jiǎn)合并人員機(jī)構(gòu)。通過規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格編制管理、加強(qiáng)監(jiān)督制約，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。二是清理制度文件。對(duì)空洞過時(shí)、約束力和操作性不強(qiáng)的，影響辦事效率和阻礙加快發(fā)展的制度，進(jìn)行“廢、改、立”，完善制度體系，創(chuàng)新工作方法，不斷提高政府履職能力。三是暢通政務(wù)渠道。建立信息服務(wù)平臺(tái)、調(diào)整辦事流程、設(shè)立基層便民服務(wù)中心，實(shí)行政務(wù)公開，方便人民能夠更好地參與政府各項(xiàng)決策活動(dòng)。四是降低行政成本。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的節(jié)儉意識(shí)，努力降低能耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善公共財(cái)政體制，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不搞鋪張浪費(fèi)的“政績(jī)工程”；逐步實(shí)現(xiàn)政府自動(dòng)化無紙化辦公，實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)為核心的電子政務(wù)，促進(jìn)政令更暢通，辦事更高效，開支更降低，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，不斷提高廣大黨員素質(zhì)，促進(jìn)高效型政府的建設(shè)。

隨著開改革開放的深入，新問題、新困難與新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們務(wù)必要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、改造學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高各級(jí)黨員干部的素質(zhì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。通過爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加重視和善于學(xué)習(xí)，更加自覺和勤奮地學(xué)習(xí)，在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握和運(yùn)用好黨的理論創(chuàng)新成果，切實(shí)提高思想理論水平，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)與提高學(xué)習(xí)能力結(jié)合。把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一義務(wù)、作為一種生活方式，將持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為開展工作的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力。二是豐富內(nèi)容與夯實(shí)儲(chǔ)備結(jié)合。把素質(zhì)提高、本領(lǐng)增強(qiáng)、作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，夯實(shí)黨員理論知識(shí)儲(chǔ)備。三是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則，緊緊抓住全局性大事中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究探討，形成新思路，解決新問題。

（三）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨員干部勤廉教育相結(jié)合，不斷提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)廉潔型政府的建設(shè)。

切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化、規(guī)范化和制度化進(jìn)程，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉教育納入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，做到創(chuàng)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向，使之經(jīng)?；⒅贫然?。一是完善教育制度。運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄平臺(tái)，開展學(xué)先進(jìn)、講廉潔活動(dòng)；運(yùn)用示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，筑牢黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想防線。二是完善監(jiān)督制度。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，完善決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，保證權(quán)力依法運(yùn)行。三是完善預(yù)防制度。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制，建立健全防止利益沖突制度，有效排查和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是完善懲治制度。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與踐行群眾路線相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)的意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)的內(nèi)涵，在活動(dòng)中充分體現(xiàn)“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的服務(wù)宗旨，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，保障群眾利益，進(jìn)一步提升服務(wù)型政府形象。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先。大力改善民生，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高人民生活質(zhì)量，提高人民幸福指數(shù)。二是堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量提高。通過面對(duì)面交流，傾聽群眾意見，現(xiàn)場(chǎng)解決問題；提供政策信息咨詢、辦事預(yù)約等方面的便利，讓群眾少跑冤枉路，讓干部多為民解憂排難。三是堅(jiān)持意識(shí)領(lǐng)先。進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與高效廉潔服務(wù)型政府研究—1

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與高效廉潔服務(wù)型政府研究

（省農(nóng)牧廳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室）

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。政府開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，應(yīng)圍繞中心工作謀劃和推進(jìn)活動(dòng)，突出特色，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府應(yīng)該遵循的基本原則 一是遵循法治原則。高效廉潔的服務(wù)型政府是法治政府，一切工作都應(yīng)納入法治范疇和法治軌道。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則，也是政府工作運(yùn)行的規(guī)則。

二是遵循責(zé)任原則。服務(wù)就是履行責(zé)任。責(zé)任原則要求政府建立一套完整而有制約機(jī)制的服務(wù)行政責(zé)任體系，使社會(huì)公眾能夠有效監(jiān)督政府，真正實(shí)行民主行政和責(zé)任行政。

三是遵循效能原則。高效廉潔的服務(wù)型政府不僅要追求可以量化的服務(wù)成效，更要追求能夠使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)功能。

四是遵循競(jìng)爭(zhēng)原則。高效廉潔的服務(wù)型政府是以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為運(yùn)作平臺(tái)的，其競(jìng)爭(zhēng)原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)為政府與市場(chǎng)、社會(huì)公眾之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要求還權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)公眾，還利于民；另一方面表現(xiàn)為區(qū)域政府之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要求引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理理念，服務(wù)、推動(dòng)并參與競(jìng)爭(zhēng)，政府通過競(jìng)爭(zhēng)更好地履行公共服務(wù)職能。

二、建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府需要把握的幾個(gè)導(dǎo)向 一是把握公共服務(wù)職能的顧客導(dǎo)向。新公共治理理論認(rèn)為，政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)有責(zé)任的“企業(yè)家”，公民則是“顧客”或“客戶”。因此，政府服務(wù)應(yīng)該以顧客要求或市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大政府決策的公眾參與度，以公眾意愿作為第一價(jià)值取向，并建立有關(guān)了解民意、公共參與決策的渠道、規(guī)則和程序；政府公共服務(wù)以社會(huì)的評(píng)價(jià)為主，以服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為主，加大公眾意見在評(píng)估中的作用。

二是把握公共服務(wù)職能的社會(huì)化導(dǎo)向。公共服務(wù)職能的社會(huì)化，主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣?huì)的力量由社會(huì)自治和半自治組織以及私營(yíng)企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共治理和服務(wù)的社會(huì)化。政府可以部分甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來，專心于政策的制定和執(zhí)行。對(duì)于公共服務(wù)的客體來講，公共服務(wù)職能的社會(huì)化意味著把對(duì)公共服務(wù)的內(nèi)容、方式及其評(píng)價(jià)的選擇權(quán)交給了公眾，這樣就會(huì)迫使公共服務(wù)的供給主體不得不把公眾作為顧客，樹立顧客意識(shí)。

三是把握公共財(cái)政體制的結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。所謂公共財(cái)政，就是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為。從公共支出的領(lǐng)域來看，政府公共服務(wù)可分為經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)兩部分，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府模式應(yīng)逐步加大公共支出結(jié)構(gòu)中社會(huì)性支出的比重，不斷提高社會(huì)性公共服務(wù)的地位與作用。

四是把握更新行政文化導(dǎo)向。行政文化是行政治理的靈魂。深入開展執(zhí)行文化的學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)政府執(zhí)行文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，牢固樹立“治理就是服務(wù)”的觀念，增加政府為社會(huì)、為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性和時(shí)效性，以取得最佳績(jī)效作為衡量自身工作的準(zhǔn)則。

三、建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的具體措施

（一）提高行政執(zhí)行力，建設(shè)高效政府。建設(shè)高效政府是政府運(yùn)轉(zhuǎn)方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體體現(xiàn)和要求。只有運(yùn)轉(zhuǎn)高效，才能體現(xiàn)和代表先進(jìn)性。因此，要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的本質(zhì)要求，以提高行政執(zhí)行力為重點(diǎn)，努力建設(shè)高效政府。

一是推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹政務(wù)公開的法律、法規(guī)，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，政府各部門所掌握的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人依法及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地公開。對(duì)政府的重大決策、重大突發(fā)事件的處理、財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)情況、向社會(huì)承諾的事項(xiàng)及其完成情況等，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和公開；政府各部門和有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職責(zé)、政策法規(guī)、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，要向群眾公開。推進(jìn)以服務(wù)公眾為核心的電子政務(wù)建設(shè)，建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政府信息資源共享，接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作效率。二是簡(jiǎn)化工作程序。按照《政府工作規(guī)則》對(duì)政府會(huì)議和發(fā)文的要求和規(guī)定，少開會(huì)、開短會(huì)、講短話、行短文，政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)，參加會(huì)議講話或發(fā)言要言簡(jiǎn)意賅、有的放矢。對(duì)上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告和各種綜合材料主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審核把關(guān)。改革財(cái)務(wù)管理制度，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審批程序。大力精簡(jiǎn)應(yīng)酬性活動(dòng)。除黨委、政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影等應(yīng)酬活動(dòng)；一般不出席以部門名義召開的各類表彰會(huì)；除統(tǒng)一安排的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大對(duì)外合作項(xiàng)目外，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各類慶典、剪彩活動(dòng)。

三是狠抓執(zhí)行力。把抓執(zhí)行力作為考核干部和檢查部門工作的主要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工作的量化考核，建立目標(biāo)體系、責(zé)任體系、考核體系。凡是政府議定的事項(xiàng)，各部門各單位都要認(rèn)真執(zhí)行；凡是政府向群眾承諾的事，各部門各單位都要認(rèn)真落實(shí)；凡是群眾提出意見和建議的事，各部門各單位都要認(rèn)真改進(jìn)和吸納；要加強(qiáng)對(duì)抓落實(shí)工作的考核和督辦，探索建立重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作和重大決策的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)信訪工作，不斷拓展訴求渠道，努力將問題解決在萌芽，解決在基層。

（二）教育監(jiān)督并重，建設(shè)廉潔政府。廉潔性是評(píng)價(jià)政府管理水平與狀況的一個(gè)重要指標(biāo)，也是現(xiàn)代政府追求的所謂“善政”的基本要素之一。為此，要堅(jiān)持教育監(jiān)督并重，努力建設(shè)廉潔政府。一要堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把政府各項(xiàng)工作納入法制化軌道，提高依法行政，依法決策的能力。規(guī)范政府決策程序，形成民主集中、科學(xué)決策的工作局面。認(rèn)真接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，群眾和社會(huì)監(jiān)督及上級(jí)部門的工作監(jiān)督。政府法制機(jī)構(gòu)每年結(jié)合行政復(fù)議、行政訴訟的情況對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行一次抽查，評(píng)定行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的質(zhì)量，查找問題，落實(shí)整改。

二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要高度重視理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦。每季度舉辦一次公務(wù)員學(xué)習(xí)講座，有計(jì)劃地開展形式靈活、內(nèi)容豐富的行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政管理以及履行職責(zé)所必需的理論知識(shí)和政策。要健全和落實(shí)學(xué)習(xí)制度，政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)要積極參加上級(jí)組織的集中培訓(xùn)活動(dòng)和黨委中心組、黨校學(xué)習(xí)活動(dòng)；積極參加上級(jí)統(tǒng)一組織安排的各類講座、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)；積極組織參加外出考察學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)各級(jí)公務(wù)員參加在職學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

三要強(qiáng)化制度建設(shè)。建立完善人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資項(xiàng)目管理、財(cái)政投資項(xiàng)目審計(jì)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、安全、設(shè)施維修等管理制度，用制度管人、管錢、管物，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)日常管理，形成高效、嚴(yán)密、科學(xué)、有序的政府工作秩序。完善行政督察制度，政府督查和監(jiān)察部門要不斷拓寬行政監(jiān)察和政務(wù)督查渠道，建立信訪和行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政效能問題投訴機(jī)制、新聞媒體反映問題的調(diào)查處理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行風(fēng)、政風(fēng)的監(jiān)督檢查和評(píng)議，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、離任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛制度，審計(jì)、監(jiān)察部門要發(fā)揮作用，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政投資重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的本質(zhì)屬性在于“公共性”的價(jià)值導(dǎo)向。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。

1、完善公共服務(wù)職能。一是完善政府公共服務(wù)的職能體系。加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，努力形成完善的公共服務(wù)體系，做到公共服務(wù)不“缺位”。二是提高政府公共服務(wù)總體水平。要根據(jù)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，使公平服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的公共服務(wù)模式。從公共服務(wù)支出來講，應(yīng)以社會(huì)性公共服務(wù)支出為主；從公共服務(wù)消費(fèi)來講，應(yīng)當(dāng)做到覆蓋面廣、水平適度、兼顧公平與效率；從發(fā)展過程來講，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先完善教育與科技公共服務(wù)；從公共服務(wù)供給來講，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化、社會(huì)化的公共服務(wù)供給體系。四是創(chuàng)新公共服務(wù)的方式。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開放一些公共服務(wù)的市場(chǎng)，在一定范圍內(nèi)允許社會(huì)組織和企業(yè)進(jìn)入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。按照養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，探索面向社會(huì)公開招標(biāo)的方式，堅(jiān)持政府購(gòu)買勞務(wù)、購(gòu)買服務(wù)，企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)標(biāo)承辦勞務(wù)和服務(wù)，進(jìn)行合同管理，按合同兌現(xiàn)報(bào)酬。五是建立完善的公共服務(wù)制度。這些制度主要包括義務(wù)教育制度、社會(huì)保障與社會(huì)福利制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度、科技補(bǔ)貼制度、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、公共收入與公共支出制度、公共服務(wù)參與制度、社會(huì)合作制度等。六是實(shí)現(xiàn)人人享有公共服務(wù)的目標(biāo)。滿足全體公民最基本的公共服務(wù)需要，真正做到老有所養(yǎng)、貧有所助、病有所醫(yī)、幼有所教。

2、明確政府職能轉(zhuǎn)變的方向與途徑。一是強(qiáng)化宏觀管理職能。主要是強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)職能；強(qiáng)化平衡協(xié)調(diào)職能，規(guī)范市場(chǎng)主體行為；強(qiáng)化保護(hù)職能，通過合理的政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是弱化微觀管理職能。以審批制度改革為突破口，改變政府管理經(jīng)濟(jì)的基本方式。凡能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自己決定、中介機(jī)構(gòu)能提供服務(wù)的事項(xiàng)，政府堅(jiān)決退出不再審批。能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，不能“錯(cuò)位”、“越位”。

第三篇：服務(wù)型政府研究

淺談服務(wù)型政府的創(chuàng)建

摘要

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高，這其中以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無疑起到了巨大地推動(dòng)作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在市場(chǎng)中的絕對(duì)支配和主導(dǎo)作用，已無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，由行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力和主體作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。本文將結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)，簡(jiǎn)要論述我國(guó)服務(wù)型政府的創(chuàng)建問題。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府對(duì)策建議

黨的十八大報(bào)告提出要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府根本要?jiǎng)?wù)就是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好政府越位、缺位的問題，盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),把市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，把政府該管的管住管好，正如李克強(qiáng)總理所說，要充分運(yùn)用好政府這只“有形的手”和市場(chǎng)這只“無形的手”，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

服務(wù)型政府的含義和特征：發(fā)布時(shí)間：2011年07月13日 10:29來源：求是理論網(wǎng)作者：?；?/p>

服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,它把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨,是在社會(huì)本位和公民本位理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過法定程序,按著公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。所謂服務(wù)型政府，是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

服務(wù)型政府的重要特征：一是政府只提供市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公

共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對(duì)個(gè)人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場(chǎng)提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實(shí)上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場(chǎng)方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場(chǎng)開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化，因?yàn)樵诖嬖诟?jìng)爭(zhēng)的情況下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。

五、服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府。合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容，是建立服務(wù)型政府的重要手段。一般來說，分權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府內(nèi)部各部門之間的分權(quán)；上下級(jí)之間的權(quán)力下放；政府與社會(huì)中介組織之間的權(quán)限劃分；中央與地方政府之間的權(quán)限劃分等。合理分權(quán)是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要特征，是提高政府工作效率的一個(gè)重要手段。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，合理分權(quán)是我們建立服務(wù)型政府所遇到的一個(gè)最復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題，解決得不好，就可能制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，造成社會(huì)失序和國(guó)家混亂，這是我們?cè)诜謾?quán)過程中必須注意的。但分權(quán)的好處也是顯而易見的，合理的分權(quán)至少可以帶來以下幾點(diǎn)好處：第一，最大好處是可以帶來經(jīng)濟(jì)上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因?yàn)楣芾矸冗^大而造成管理失誤；第三，可以減輕中央的財(cái)政負(fù)擔(dān)；第四，可以調(diào)動(dòng)地方的積極性；第五，可以有效地平衡中央與地方的利益；第六，在政治上的最大好處是有利于建立問責(zé)制政府，轉(zhuǎn)移政府責(zé)任，明確政府核心工作，便于政府的績(jī)效評(píng)估。實(shí)現(xiàn)合理分權(quán)，是提高我黨執(zhí)政能力、建立服務(wù)型政府的基本前提。

服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)型政府重點(diǎn)要在四個(gè)方面著力：一是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。把政府該放的權(quán)力放好、放到位，不能明放暗不放。按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步清理、減少行政審批事項(xiàng)，做好有關(guān)行政審批項(xiàng)目下放的承接工作，推進(jìn)各部門組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。大力推進(jìn)審批流程優(yōu)化、再造，推行聯(lián)合審批，進(jìn)一步搞好“兩集中兩到位”改革。二是繼續(xù)創(chuàng)新行政管理方式。抓好機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，完善機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理權(quán)限及審批程序，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)提升政府效能。持續(xù)開展“三提升”活動(dòng)，全面提升行政效率、落實(shí)到位率和群眾滿意率。緊緊抓住政府工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。四是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。滿腔熱情地為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治行動(dòng)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以“開放、公平、有序”為目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境?？傊?，要為市場(chǎng)主體提供公平、公正、透明、可預(yù)期的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（執(zhí)筆：李文偉，市政府經(jīng)研室副主任）

第四篇：電子政務(wù)與服務(wù)型政府

電子政務(wù)與服務(wù)型政府

公管091：陳瀅旭學(xué)號(hào)：0909510

4“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”是這幾年很流行的詞語。我們?cè)陔娨曅侣劇?bào)紙雜志、日常生活中經(jīng)常都能聽到這兩個(gè)詞語。但是，我們卻沒有真正地明白這兩個(gè)詞語是什么意思，也沒有想過“電子政務(wù)”與“服務(wù)型政府”之間的聯(lián)系和關(guān)系。

電子政務(wù)（Electronic Government）是近幾年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而產(chǎn)生的一個(gè)新術(shù)語。簡(jiǎn)單從字面上理解，電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)，是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將政府可公開的信息面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向公眾發(fā)布，并使政府的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。它實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建一個(gè)電子政府，利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能。目前，關(guān)于電子政務(wù)的科學(xué)概念還沒有統(tǒng)一的描述，一般我們將電子政務(wù)的概念定義為：政府部門運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對(duì)傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、空間、與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。這是我們教材第一章中關(guān)于電子政務(wù)的概念解釋。

關(guān)于“服務(wù)型政府”，有關(guān)專家將其定義為：為人民服務(wù)的政府。它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”它們各自的概念來看，兩者有一個(gè)共同之處，既它們都是朝著能更好的為人民提供服務(wù)為目標(biāo)的。其中，“電子政務(wù)”是構(gòu)建“服務(wù)型政府”的重要途徑。我們首先要讓將傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊恼?，然后由電子化的政府過度到服務(wù)型的政府。但是我們不能將“電子政務(wù)”等同于“服務(wù)型政府”來看待。電子政務(wù)是政府行政中所借助的一種工具，它能為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府提供強(qiáng)有力的支持。所以我們要發(fā)展好電子政務(wù)，更快，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ?、工作學(xué)習(xí)中一個(gè)必不可少的部分了。不管是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家還是像我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，我們每天都在接觸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)浸透了我們的生活，因此在科技新時(shí)代要想建立服務(wù)型政府，就要使用電子政務(wù)。電子政務(wù)有其自身的很多功能：1.政子政務(wù)可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變。2.電子政務(wù)可以很好地促進(jìn)政府提高辦事效率3.電子政務(wù)可以有效地增強(qiáng)政府的監(jiān)督力度。4.電子政務(wù)可以方便地提供決策支持。5.電子政務(wù)可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。6.電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。借助電子政務(wù)可以大大增加政府和民眾之間的互動(dòng)和溝通，為政府提供一種全新的為工作服務(wù)的方式。我們可以不必進(jìn)出政府部門，在家點(diǎn)擊網(wǎng)頁進(jìn)入政府網(wǎng)站就能了解政府的工作運(yùn)作和相關(guān)手續(xù)的辦理。任何人都可以平等地獲得政府提供的服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府承載著大量的公眾業(yè)務(wù)，它已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)順利運(yùn)行的核心和調(diào)節(jié)器。加強(qiáng)政府公共服務(wù)電子化，提高政府現(xiàn)代化服務(wù)效能已經(jīng)成為一種客觀必然趨勢(shì)。所以政府公共服務(wù)電子化有著社會(huì)自然發(fā)展選擇的必然性。創(chuàng)建服務(wù)型政府就要克服傳統(tǒng)政府所存在的 “門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的不良風(fēng)氣。改變政府部門服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，政府辦事成本居高不下的負(fù)面影響。這些綜合因素最終導(dǎo)致民眾對(duì)政府的認(rèn)同程度產(chǎn)生了質(zhì)疑。這樣傳統(tǒng)的政府辦事方法，不僅影響了人民政府的形象，同時(shí)也違背了人民

政府為人民服務(wù)的宗旨。那么，借助電子政務(wù)的手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府是毋庸置疑的，兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。

政府通行電子政務(wù)改革實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”相比“傳統(tǒng)政府”公共服務(wù)，有很多其特有的優(yōu)點(diǎn)。

1.方便公眾享用政府服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)24小時(shí)全天提供服務(wù)的，它相比傳統(tǒng)政府公共

服務(wù)沒有時(shí)間上的限制。另外，互聯(lián)網(wǎng)作為全球的網(wǎng)絡(luò)，可以突破空間的限制進(jìn)行雙向交流。電子政務(wù)它能隨時(shí)提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服務(wù)成本：電子化服務(wù)可以 減少客戶服務(wù)人員的數(shù)量，大大降低紙質(zhì)文件在紙

張、印刷、傳遞等方面的費(fèi)用。對(duì)資料采用電子文檔存儲(chǔ)，還可以節(jié)約很多空間。

3.提升政府分品質(zhì)：實(shí)行電子化政府，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，獲得公眾訪問政府網(wǎng)站狀況、對(duì)

政府的評(píng)價(jià)以及進(jìn)一步明確潛在的服務(wù)需要，并針對(duì)公眾的需求提供個(gè)性服務(wù)，讓公眾得到更為滿意的服務(wù)。電子化服務(wù)，是政府服務(wù)的信息內(nèi)容量更多，服務(wù)的速度更快，服務(wù)的效果更好，服務(wù)針對(duì)姓更強(qiáng)。

4.促進(jìn)電子化民主進(jìn)程：政府電子化服務(wù)將使政府與公眾的關(guān)系發(fā)生根本性的變化。一方

面電子化服務(wù)要求政府服務(wù)樹立起“一公眾需求為中心“的服務(wù)理念，必然會(huì)提高政府服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，以贏得社會(huì)公眾的積極支持和廣泛參與。

另一方面，電子化服務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，即可以有效監(jiān)督政府的各種行動(dòng)，是政府事務(wù)更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學(xué)性和民主性。

5.推進(jìn)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)為政府和社會(huì)公眾之間架起了一座暢通、便捷、高效的服務(wù)橋梁，為政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新提供了廣闊的空間。政府電子化社會(huì)服務(wù)的范圍十分廣泛，公眾參與的形式方便靈活，服務(wù)項(xiàng)目多種多樣，這對(duì)推動(dòng)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新將發(fā)揮不可低估的作用。

相較于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)是近幾年才采用電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府的。但我國(guó)的電子化服務(wù)型政府的發(fā)展速度相當(dāng)迅速。已經(jīng)在朝著目標(biāo)方向努力跟進(jìn)了。通過公共服務(wù)的電子化建設(shè)，有助于塑造良好的政府形象；還有助于加強(qiáng)政府與公眾的溝通，提高對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行政務(wù)公開，縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主。

建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中只有采取電子政務(wù)才能事半功倍。其實(shí)我們現(xiàn)在已經(jīng)將電子政務(wù)運(yùn)用到了服務(wù)型政府的構(gòu)建中去了?，F(xiàn)在，我國(guó)各級(jí)政府建立的公共服務(wù)系統(tǒng)為我們提供了很多的公共服務(wù)，使我們的生活變得更加便捷、高速、全面。主要有以下幾個(gè)方面

1、交通服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)續(xù)辦駕駛執(zhí)照，和交通違章查詢，道路交通信息服務(wù)交通堵塞報(bào)告，電子地圖等等

2、個(gè)人服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結(jié)婚證和相關(guān)信息查詢。除此之外，還可以進(jìn)行物品捐贈(zèng)，天氣預(yù)報(bào)查詢??

3、信訪服務(wù)：提供網(wǎng)上信訪服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)上的信息和相關(guān)問題根據(jù)類型轉(zhuǎn)入政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的處理系統(tǒng)中不同人員的信箱，整理后做相應(yīng)的處理。

4、預(yù)約服務(wù)：電子政務(wù)將受理各種申請(qǐng)和答復(fù)、辦事預(yù)約，根據(jù)具體情況做出安排。

5、教育服務(wù)：家長(zhǎng)和學(xué)生可在網(wǎng)上進(jìn)行各小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的相關(guān)信息檢索。參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，網(wǎng)上學(xué)歷認(rèn)證等

6、就業(yè)服務(wù)：政府網(wǎng)站上提供各種就業(yè)信息和崗位培訓(xùn)的、專業(yè)技能考試、登記求職、勞動(dòng)部門介紹等信息

7、納稅服務(wù)：可在政府網(wǎng)站完成稅務(wù)查詢、更改納稅人資料，繳納稅款等活動(dòng)。、8、保險(xiǎn)服務(wù)：通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況，有利于加深社會(huì)

保障系統(tǒng)的建立和普及。還可以在網(wǎng)上直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)等。

9、法律服務(wù):在政府網(wǎng)站加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳同時(shí)，使公民可進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)法律知識(shí)的咨詢和司法程序的了解等。

10、文化娛樂服務(wù)：在網(wǎng)上進(jìn)行各種旅游資訊和圖書館書記查詢，公開文化娛樂活動(dòng)舉辦的信息發(fā)布等等

11、商務(wù)服務(wù)：可申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息，例如企業(yè)投資指南、更改商戶資料、商務(wù)部門介紹。商戶可在網(wǎng)上進(jìn)行政府費(fèi)用的繳付等。

12、旅游服務(wù)：提供旅游線路查詢、旅游飯店預(yù)訂、景點(diǎn)門票預(yù)訂、機(jī)票及列車票務(wù)服務(wù)等。

如此可見，要想建立起服務(wù)型政府，加強(qiáng)電子政務(wù)的開發(fā)和利用是必不可少的環(huán)節(jié)。我們只有借助“電子政務(wù)”才能建立起真正意義上的“服務(wù)型政府”。

雖然中國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)占全球的很大一部分，但是中國(guó)公共服務(wù)電子化在建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中還存在著一些問題。

1、我國(guó)各政府部門之間的資源共享程度比較低，很多部門把收集的數(shù)據(jù)當(dāng)成獨(dú)家所有，沒有互聯(lián)互通、協(xié)同辦公。很多數(shù)據(jù)都只是內(nèi)部所有，我們普通市民根本沒有辦法通過網(wǎng)絡(luò)途徑來查找這些寶貴的數(shù)據(jù)。

2、我國(guó)各政府網(wǎng)站的整合力度不夠，各個(gè)政府部門內(nèi)部網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間的信息很難進(jìn)行有效共享。這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

3、我國(guó)政府網(wǎng)站的使用效率不高。很多公民反映政府網(wǎng)站對(duì)問題的回復(fù)都比較慢，甚至直接沒有音訊。公眾的服務(wù)請(qǐng)求在政府機(jī)構(gòu)之間來回穿梭，沒有明確地落實(shí)到位。導(dǎo)致其政府網(wǎng)站只能被當(dāng)成一個(gè)擺設(shè)，對(duì)公眾沒有實(shí)際作用。

4、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱，我國(guó)政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱，以及服務(wù)程序非常淺。很多政府網(wǎng)站不能提供網(wǎng)上咨詢和查詢政務(wù)，很多政府鏈接都是不完善的，這些都是嚴(yán)重阻礙電子政務(wù)效益發(fā)揮的因素。

5、公共對(duì)政府網(wǎng)站抱怨較多。雖然我國(guó)政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)步很快，成績(jī)也很明顯，但由于政府網(wǎng)站的建設(shè)并不完善，很多都是形式主義，導(dǎo)致了民眾的抱怨很多。政府應(yīng)該要從中吸取教訓(xùn)，不斷進(jìn)步。

那么政府就要提出一些政策來提高我國(guó)公共服務(wù)的電子化。要幫助公民強(qiáng)化對(duì)電子服務(wù)的認(rèn)識(shí)，也要重視服務(wù)設(shè)計(jì)，是政府網(wǎng)站更加完善。此外，要注重信息資源的建設(shè)，是政府網(wǎng)站的信息量加大；瞞足公眾需求，超越公眾期望；加強(qiáng)應(yīng)用集成，促成職能重組；提高政府服務(wù)網(wǎng)站的有效性；全面創(chuàng)新服務(wù)觀念與機(jī)制；及時(shí)了解電子服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)我過目前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來看，建設(shè)“服務(wù)型政府”是必然的選擇。而建設(shè)“服務(wù)型政府”要實(shí)現(xiàn)電子化就要發(fā)展“電子政務(wù)”。兩者之間有著密切的聯(lián)系，我們要利用好“電子政務(wù)”，讓它在“服務(wù)型政府”的建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

解釋概念

必然性

關(guān)系

好處、功能、目標(biāo)。。9-10 實(shí)例77-8474-75

第五篇：服務(wù)型政府

服務(wù)型政府

中共十六屆六中全會(huì)提出的強(qiáng)化社會(huì)管理和公共管理任務(wù)之一。指遵循社會(huì)公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機(jī)制和程序而組建起來的，為公民提供滿意服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府。“服務(wù)型政府”的理念由西方國(guó)家于20世紀(jì)80年代在“新公共管理”運(yùn)動(dòng)背景下首先提出。在我國(guó)，溫家寶2004年2月21日正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府”主張，并在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中，明確闡述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)?！币蟀凑辙D(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。中共十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)： 建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府由四方面基本關(guān)系決定：（1）普遍公民主權(quán)基礎(chǔ)上的民主與憲政關(guān)系： 決定了國(guó)家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位；（2）政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體，政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）政府與社會(huì)的關(guān)系： 政府為公民社會(huì)服務(wù)；（4）直接公共服務(wù)與間接公共服務(wù)的關(guān)系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)發(fā)展的需要。其基本特點(diǎn)是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價(jià)政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。

（上述辭條引自奚潔人主編：《科學(xué)發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。未經(jīng)授權(quán)，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。）