第一篇：培植農(nóng)村移民后靠安置產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策建議

培植農(nóng)村移民后靠安置產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策建議

屏山縣人民政府副縣長(zhǎng) 林乃宏

向家壩水電站建設(shè)，屏山庫(kù)區(qū)大量農(nóng)村移民需要后靠安置，其中大部分需要進(jìn)行生產(chǎn)安置。生產(chǎn)安置的核心在于解決農(nóng)村后靠安置移民后續(xù)發(fā)展能力問題。培植好農(nóng)村移民接安產(chǎn)業(yè)，是保證農(nóng)村后靠安置移民后續(xù)發(fā)展能力的必由之路。由于農(nóng)村移民后靠安置產(chǎn)業(yè)培植時(shí)間緊、任務(wù)重，見效周期長(zhǎng)，及早謀劃農(nóng)村后靠安置移民接安產(chǎn)業(yè)培植，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村后靠安置移民后續(xù)發(fā)展問題迫在眉睫。為此，通過對(duì)安置現(xiàn)狀調(diào)查，筆者提出以下初略的見解。

一、農(nóng)村后靠安置移民現(xiàn)狀

根據(jù)移民安置規(guī)劃，全縣需安置農(nóng)村移民19538人，按規(guī)劃需縣內(nèi)后靠安置人口4538人。通過前期對(duì)部分淹沒區(qū)農(nóng)村移民安置意愿調(diào)查，多數(shù)移民不愿意外遷，其比例達(dá)到了95%，縣內(nèi)后靠安置農(nóng)村人口可能將會(huì)進(jìn)一步增加。有限的安置容量若無有力的接安產(chǎn)業(yè)作為支撐，“移得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展”的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)培植中存在的主要問題

（一）培植基礎(chǔ)問題。從總體上看，移民擬安地基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)居住的條件相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，特別是后靠安置地水利設(shè)施相對(duì)較少，現(xiàn)有水利工程存在布局不合理，多數(shù)老化失修，綜合利用率低；鄉(xiāng)村公路普遍等級(jí)低、質(zhì)量差、養(yǎng)護(hù)不到位，通行能力弱。這些因素，很大程度上對(duì)移民接安產(chǎn)業(yè)培植造成制約。

（二）培植標(biāo)準(zhǔn)問題。受政策和縣級(jí)財(cái)力等因素制約，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，距移民安置產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求差距大。如：茶園建設(shè)最高標(biāo)準(zhǔn)在400元/畝左右，果園在500元/畝左右，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道和硬化鄉(xiāng)村公路補(bǔ)助在10萬元/公里左右，新建堰渠補(bǔ)助只有5—6萬元/公里左右，且項(xiàng)目資金十分有限。如果按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，群眾需集資2/3以上，在一定程度上影響了建設(shè)積極性。

（三）土地調(diào)整問題。按照規(guī)劃要求，農(nóng)村移民安置地要在海拔800米以下、離公路2公里范圍內(nèi)，這部分地區(qū)人地矛盾突出，且屏山自80年代土地承包以來，一直未進(jìn)行調(diào)整，人均土地資源占有極不平衡，產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展調(diào)整土地難度很大。

（四）培植資金問題。屏山是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，缺乏發(fā)展資金，移民接安產(chǎn)業(yè)培植受到極大限制。目前，屏山用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金大都是以工貸賑資金，有非常明確的投資方向和地點(diǎn)，往往與移民產(chǎn)業(yè)培育難以結(jié)合。而向家壩水電站建設(shè)，涉及移民產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償是按照“三原原則”直接兌現(xiàn)到戶，對(duì)沿江第二優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶、庫(kù)區(qū)百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊等后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植無明確的投入資金規(guī)劃。

（五）產(chǎn)業(yè)對(duì)接問題。由于安置區(qū)域和淹沒區(qū)生產(chǎn)發(fā)展條件大多不同，造成部分移民今后安置產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不能有效對(duì)接，有針對(duì)性進(jìn)行移民勞動(dòng)技能培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）移民素質(zhì)問題。農(nóng)村移民文化水平相對(duì)較低，小學(xué)文化水平達(dá)1.5萬多人，占50%以上。農(nóng)村移民中具有一種以上謀生手段的不到30%，加之觀念等因素影響，其接受能力十分有限，較大程度制約著新科技、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三、培植農(nóng)村移民后靠安置產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）完善農(nóng)村移民后靠安置規(guī)劃。根據(jù)縣內(nèi)安置容量，結(jié)合安置地土地、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)要素基本情況，盡早編制好農(nóng)村移民后靠安置的詳細(xì)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合接安地實(shí)際情況，科學(xué)編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步發(fā)展”。

（二）完善安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提前突出抓好以道路交通、水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以植樹種草為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升安置地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把改田改土、興水修路、改善生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為謀求安置地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。

（三）以點(diǎn)帶面搞好示范和龍頭帶動(dòng)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)在宣傳示范上下功夫，著力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這篇文章。結(jié)合庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，針對(duì)性開展茶葉、水果、白魔芋、烤煙等具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和示范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的移民安置產(chǎn)業(yè)示范園，以示范效益促進(jìn)移民安置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，扶持壯大和引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)移民相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，逐步形成農(nóng)村移民產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的良好局面。

（四）進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金投入力度。用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)村移民安置產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把廣泛爭(zhēng)取政策支持作為加快發(fā)展農(nóng)村移民接安產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要舉措。充分用好移民和扶貧相關(guān)政策，努力加大對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)外招商引資力度，進(jìn)一步完善將世行貸款、工賑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項(xiàng)目和資金向移民安置村相對(duì)傾斜的機(jī)制和制度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政每年定向安排移民安置產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行逐年投放，集中發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

（五）認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)制問題。土地是最主要的自然資源，產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展需要農(nóng)民的支持和成片的土地等。本著“依法、自愿、有償、互利”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)安置地按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村移民安置產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地綜合利用率。

（六）指導(dǎo)好移民產(chǎn)業(yè)對(duì)接有關(guān)工作。移民產(chǎn)業(yè)的對(duì)接直接關(guān)系到移民安置后的生產(chǎn)、生活問題，超前做好接安地的環(huán)境、氣候、土壤等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和儲(chǔ)備，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，及早有針對(duì)性地進(jìn)行移民勞動(dòng)技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村移民給予智力、政策、信息的指導(dǎo)和支持，幫助其掌握適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，引導(dǎo)群眾樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和理念，為農(nóng)村移民產(chǎn)業(yè)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：移民搬遷工作存在的問題及對(duì)策建議

陜南移民搬遷工作存在的問題及對(duì)策建議

存在的問題：一是配套資金缺口大、籌措難。按市、縣財(cái)政配套每戶建房補(bǔ)助資金1.5萬元，特困戶2.4萬元，石泉縣10年規(guī)劃期內(nèi)共需縣級(jí)財(cái)政配套資金2.06億元，對(duì)于依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的秦巴貧困山區(qū)縣，縣級(jí)財(cái)政配套資金難以籌措。二是立地條件差、選址難。省上規(guī)定集中安置點(diǎn)必須安置30戶以上，石泉縣山大溝深，部分鎮(zhèn)村集中安置點(diǎn)受地形限制，選擇一次性集中安置30戶以上且適于居住的地點(diǎn)十分困難，導(dǎo)致不能享受省上的集中安置基礎(chǔ)設(shè)施配套政策。三是審批程序多、開工難。啟動(dòng)實(shí)施30戶以上規(guī)模集中安置點(diǎn)需規(guī)劃報(bào)批、土地審批及各類評(píng)估申報(bào)，涉及5部門11個(gè)審批環(huán)節(jié)，特別是市級(jí)有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估專家人員較少，導(dǎo)致審批時(shí)間較長(zhǎng)，影響建房進(jìn)度。

對(duì)策及建議：一是整合項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目扶持，整合生態(tài)移民、扶貧移民、易地扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目資金，集中用于陜南移民搬遷。二是因地分類施策。針對(duì)陜南山區(qū)的實(shí)際，以10戶集中建房為單元，分類制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)。三是簡(jiǎn)化審批程序。實(shí)行部門聯(lián)合辦公，分期集中審批建房手續(xù)，并通過專家評(píng)估、委托評(píng)估等方式，加快審批進(jìn)度，促進(jìn)安置點(diǎn)早日開工建設(shè)。（石泉）

第三篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和對(duì)策建議

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和對(duì)策建議

一、當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

(一)部分村、鎮(zhèn)站室所對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。一是有的村、鎮(zhèn)站室所對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村既無權(quán)，又無錢，沒有腐敗的土壤，加之平時(shí)瑣碎的事情都很多，根本沒有必要搞黨風(fēng)廉政建設(shè)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)提上重要議事日程；二是走入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不敢、不愿抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是極少數(shù)村紀(jì)檢干部有畏難情緒，被動(dòng)應(yīng)付。

(二)少數(shù)農(nóng)村黨員干部工作作風(fēng)存在一些突出問題。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“效益至上”觀念的影響，有少數(shù)農(nóng)村黨員干部忘記了黨員宗旨，放松了對(duì)自己的約束。有的干部艱苦奮斗的意識(shí)日益淡??；有的干部大吃大喝，奢侈浪費(fèi)集體財(cái)務(wù)；有的干部吃拿卡要，欺詐老百姓；有的干部個(gè)人說了算，獨(dú)斷專行。

(三)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。一是由于日常工作多，時(shí)間緊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)日常的工作、財(cái)務(wù)等方面的情況沒有及時(shí)更新內(nèi)容，公示欄、公示牌建起來了，但未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有當(dāng)上級(jí)通知要檢查時(shí)才會(huì)勉為其難的上墻公布相關(guān)數(shù)據(jù)，一方面老百姓難以有效監(jiān)督，另一方面老百姓怨聲載道，認(rèn)為是集體、國(guó)有資產(chǎn)流失，組織不敢公開。二是財(cái)務(wù)制度不健全，村干部之間缺乏必要的監(jiān)督制約，財(cái)務(wù)審批不夠嚴(yán)格，甚至有的支2-

一級(jí)的紀(jì)檢員，平時(shí)放松了自我管理、自我教育、自我提高，工作業(yè)務(wù)能力還很低，還不能適應(yīng)工作的需要，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果不明顯。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策建議

(一)狠抓宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的教育培訓(xùn)。讓農(nóng)村基層干部特別是村支部書記和村委會(huì)主任每年都能受到一次教育培訓(xùn)，系統(tǒng)接受黨的政策、黨風(fēng)廉政和法律法規(guī)的教育，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的法紀(jì)觀念和民主意識(shí)，提高其懂法、依法的意識(shí)。依紀(jì)依法從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方式法律的手段解決糾紛。二是加強(qiáng)正反典型教育。樹立先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激勵(lì)引導(dǎo)，營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的濃厚氛圍。充分運(yùn)用發(fā)生在基層干部身邊的違紀(jì)違法案件，對(duì)干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。三是開展廉政文化教育。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，采用院壩會(huì)、走村入戶、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)表演等多種形式將黨的法規(guī)政策、方針路線貫徹到村組及農(nóng)戶，歌頌廉潔正義、鞭撻腐敗丑惡，在群眾中進(jìn)行喜聞樂見的宣傳，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好輿論氛圍。

(二)狠抓制度落實(shí)，注重工作實(shí)效。一是建立和完善村帳鎮(zhèn)管制度、黨務(wù)村務(wù)公開制度。從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡屬村里的重大問題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，4-

接受群眾監(jiān)督。

(四)狠抓案子查處，維護(hù)合法利益。以查案為突破口，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違紀(jì)黨員干部。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪等，要重點(diǎn)采取措施加以解決，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心。

(五)狠抓考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，把其納入對(duì)各村的綜合目標(biāo)和“大黨建”考核的內(nèi)容，與干部的提拔、任用、交流和對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，定期表彰在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)紀(jì)檢組織和個(gè)人，切實(shí)增強(qiáng)基層組織和黨員干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，促進(jìn)工作實(shí)績(jī)，進(jìn)而為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

2012年X月X日

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的短板及對(duì)策建議

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的短板及對(duì)策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中首要的是產(chǎn)業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,必須要以產(chǎn)業(yè)興旺來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策建議匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的主要問題

1.傳統(tǒng)生產(chǎn)方式缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在幾個(gè)突出問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。眾所周知，我國(guó)傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)成本較高，投入產(chǎn)出比較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。就拿肉鴿產(chǎn)業(yè)來說，在頂哈肉鴿項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益之后，這種模式被很多人復(fù)制效仿，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，在短期內(nèi)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興缺乏各種資源。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道、法律、法規(guī)等方方面面，而且鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資較大、周期較長(zhǎng)、見效較慢，投資回收期比較長(zhǎng)，一般需要幾年時(shí)間。其次，我國(guó)農(nóng)村普遍文化素質(zhì)還不夠高，缺乏相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和戰(zhàn)略眼光，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道等資源不足。

3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高。對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，無論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，都需要從良種培育、種養(yǎng)殖基地、粗加工、深加工、品牌、市場(chǎng)、渠道、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。而目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、農(nóng)產(chǎn)品加工增值率不高、產(chǎn)業(yè)集群比較少的問題。

4.缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。在農(nóng)村，大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)屬于中小微企業(yè)，中小微企業(yè)表現(xiàn)出的特點(diǎn)是“產(chǎn)品特色不明，企業(yè)品牌不響，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)”。雙定鎮(zhèn)許多農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌價(jià)值有待挖掘，比如南寧市頂哈肉鴿養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，目前該合作社已成為有影響力的優(yōu)質(zhì)肉鴿養(yǎng)殖品牌企業(yè)，但是在打造全國(guó)乃至知名品牌上還有很長(zhǎng)的道路要走。制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的因素很多，就拿農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來說，我鎮(zhèn)目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)幾乎沒有，因?yàn)榇祟惼髽I(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、推廣、市場(chǎng)拓展等方面投入大，財(cái)務(wù)成本高，經(jīng)營(yíng)毛利率低，效益微乎其微，稍有不慎就會(huì)虧損，很多都是靠爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼過日子。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的對(duì)策建議

1.實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，一個(gè)重要的前提就是實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式的變革。要加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須改變單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)低效的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，走規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)之路。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，才能有效降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.走城鄉(xiāng)融合和三產(chǎn)融合發(fā)展之路。一方面，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要全面深化改革，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，清除各種障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式、信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。另一方面，還要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足于為農(nóng)村服務(wù)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為農(nóng)民生活服務(wù)，必須與鄉(xiāng)村的自然資源、土地資源、特色資源、人力資源等進(jìn)行有機(jī)融合，走出一條一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

3.建立發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)出來后，要進(jìn)行加工、儲(chǔ)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和增值。要建立與產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的生產(chǎn)體系，用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從育種、栽培、種植到加工、銷售等環(huán)節(jié)都要應(yīng)用現(xiàn)代科技。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，大力發(fā)展多元化的生產(chǎn)性服務(wù)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。培育一批企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、市場(chǎng)國(guó)際化、充滿生機(jī)活力的企業(yè)家隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)起新常態(tài)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。同時(shí)，建立健全現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”平臺(tái)，開展龍頭企業(yè)與電商對(duì)接，縮短供求距離，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高供給效率。改變傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，變革消費(fèi)模式，使供求便捷暢通，催生跨區(qū)跨境遠(yuǎn)離市場(chǎng)的田間與餐桌的近態(tài)化，線上線下一體化，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息化，用網(wǎng)絡(luò)連接一體化。

雙定鎮(zhèn)人民政府

2021年9月10日

第五篇：我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

存在問題：

1、蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，政策扶持力度不夠，現(xiàn)有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏資金扶持，水、電、路、溝渠等公共設(shè)施配套不完善，很難適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的需要。

2、蔬菜基地專業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)推廣力度不夠，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3、（銷售環(huán)節(jié)）蔬菜營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展滯后，蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷銜接不夠緊密，主要表現(xiàn)在：一是缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷與基地生產(chǎn)結(jié)合的平臺(tái)，銷售渠道不暢，部分業(yè)主只懂生產(chǎn)，無力顧及銷售，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象較為突出；二是沒在真正的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，制約蔬菜進(jìn)出困難；三是營(yíng)銷隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，營(yíng)銷手段和管理辦法相對(duì)落后；四是對(duì)蔬菜營(yíng)銷組織建設(shè)缺乏政策引導(dǎo)和有效的扶持，導(dǎo)致生產(chǎn)營(yíng)銷信息不能及時(shí)，準(zhǔn)確有效地應(yīng)用于蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)動(dòng)作。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上往往是別人種什么賺了錢，就跟著種什么，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)種植規(guī)?；a(chǎn)的意識(shí)。

對(duì)策及建議：

1、完善工作機(jī)制，加大政策扶持?？h委、縣政府要盡快出臺(tái)全縣加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，明晰扶持政策，完善工作舉措，形成推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的工作合力；

2、鼓勵(lì)多元投資，加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè)。

一是建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，出臺(tái)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性；二是協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社組織開展銀農(nóng)對(duì)接，為種植戶提供必要及時(shí)的小額信貸支持；三是各涉農(nóng)部門密切配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部門職能，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜的鄉(xiāng)村，給予政策傾斜，打捆整合實(shí)施，解決好灌溉、道路電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

3、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)管理。推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)走品牌發(fā)展之路，打造園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，普及無公害生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)藥生產(chǎn)安全使用等無公害生產(chǎn)技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)“無公害、綠色、有機(jī)”蔬菜，走品牌發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)，取得更多更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，逐漸提高我縣蔬菜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

4、拓寬銷售市場(chǎng)，解除后顧之憂。一是切實(shí)發(fā)揮的完善蔬菜產(chǎn)銷合作社的功能引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植戶創(chuàng)建蔬菜產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷模式建立與大型超市、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有組織有計(jì)劃面向市場(chǎng)發(fā)展訂單生產(chǎn)合同種植。二是加快蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，積極培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培植蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，提高輻射帶動(dòng)能力。三是借助媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，溝通積極開拓對(duì)外銷售市場(chǎng)。