第一篇：關(guān)于貫徹《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的通知

四川省林業(yè)廳

關(guān)于貫徹《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的通知

川林函?2010?1167號

各市、州林業(yè)局、成都、廣元、宜賓市林業(yè)和園林管理局：

《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已由四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2010年11月24日修訂通過，自2011年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（修訂案）（以下簡稱《條例》修訂案），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（修訂案）是為順應(yīng)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展的要求，適應(yīng)木材運(yùn)輸管理新形勢新情況修訂出臺的，在縮小憑證運(yùn)輸范圍、下放木材運(yùn)輸證發(fā)放權(quán)限、改革木材運(yùn)輸檢查方式、規(guī)范木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法行為等方面都作出了許多新的規(guī)定，對深化集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理具有十分重要的意義。各地要充分認(rèn)識《條例》修訂的重要意義，把貫徹執(zhí)行《條例》（修訂案）作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。要認(rèn)真搞好宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織各級林業(yè)主管部門干部職工學(xué)習(xí)《條例》（修訂案），領(lǐng)會(huì)《條例》修訂的目的意義，知曉修訂的主要內(nèi)容。要對從事木材運(yùn)輸管理和檢查的人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其準(zhǔn)確完整地理解和掌握《條例》（修訂案），為嚴(yán)格準(zhǔn)確全面地執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要及時(shí)更新木材檢查站和木材 運(yùn)輸辦證的公示內(nèi)容，采用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等形式，利用檢查執(zhí)法等時(shí)機(jī)，向社會(huì)和廣大林農(nóng)、木材承運(yùn)人等廣泛宣傳條例，為《條例》（修訂案）的施行營造良好的社會(huì)氛圍。

二、嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸范圍?！稐l例》（修訂案）對實(shí)行憑證運(yùn)輸?shù)姆秶炎隽溯^大調(diào)整，將竹片、竹制半成品和成品，纖維板（含中密度纖維板）、刨花板、膠合板及其制成品等不再實(shí)行憑證運(yùn)輸。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》（修訂案）的規(guī)定，對需實(shí)行憑證運(yùn)輸?shù)囊考{入憑證運(yùn)輸管理和檢查，各地不得隨意擴(kuò)大和縮小憑證運(yùn)輸?shù)姆秶榉奖阖浿鬟\(yùn)輸，對向省外運(yùn)輸纖維板、刨花板、膠合板及其制品申辦木材運(yùn)輸證的，林業(yè)主管部門應(yīng)為其辦理木材運(yùn)輸證。

三、認(rèn)真執(zhí)行木材運(yùn)輸證辦理新規(guī)定。從《條例》（修訂案）施行之日起，木材運(yùn)輸證全都由木材起運(yùn)地縣級林業(yè)主管部門辦理，省、市（州）兩級林業(yè)主管部門均不再辦理。全省所有縣級林業(yè)主管部門要盡快明確專門部門、落實(shí)專門人員辦理木材運(yùn)輸證。要加強(qiáng)辦證人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材運(yùn)輸證核發(fā)條件、程序。按照國家林業(yè)局規(guī)定，從2011年1月1日起將全面啟用全國木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上辦理和計(jì)算機(jī)打印木材運(yùn)輸證，同時(shí)停止手工填證。各縣級林業(yè)主管部門要提前配備好所需的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)（能打A4紙的打印機(jī)均可）等硬件設(shè)備和開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，不具備網(wǎng)上辦證條件的，不得辦理木材運(yùn)輸證。各地要將辦證人員名單于2010年12月30日前報(bào)省廳備案（辦證人員審查表附后），以便辦證人員注冊，開通辦證點(diǎn)。各市（州）林業(yè)主管部門要及時(shí)督促檢查，使每個(gè)縣級林業(yè)主管部門都能及時(shí)辦理木材運(yùn)輸證，確保木材的正常運(yùn)輸。

四、進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸檢查行為。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)木材檢查站的管理，建立和完善監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。各地要按《條例》（修訂案）的要求，積極爭取和落實(shí)將木材檢查站工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決木材檢查站經(jīng)費(fèi)問題。統(tǒng)一木材檢查裝識是加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作、樹立良好執(zhí)法形象、增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威、提高執(zhí)法效果的需要。各級林業(yè)主管部門要按照《條例》（修訂案）“統(tǒng)一裝識”的規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范制度、統(tǒng)一木材檢查人員工作服裝、統(tǒng)一木材檢查站站房和交通工具顏色、統(tǒng)一木材檢查站站牌和公示牌式樣（另行通知）。

五、穩(wěn)步推進(jìn)木材檢查方式改革?！稐l例》（修訂案）從適應(yīng)道路交通條件變化、完善木材運(yùn)輸管理、有效保護(hù)森林資源出發(fā)，規(guī)定“林業(yè)行政主管部門及其所屬的木材檢查站可以采取固定檢查和在通往林區(qū)的縣、鄉(xiāng)道流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行木材運(yùn)輸檢查”，確立了木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制。為穩(wěn)步推進(jìn)木材檢查流動(dòng)巡查，省廳決定在部分縣先行開展木材檢查流動(dòng)巡查試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)和制定出臺有關(guān)辦法后，再在全省統(tǒng)一部署實(shí)施。未列入試點(diǎn)的地方，在省廳統(tǒng)一部署實(shí)施前，一律不得開展木材檢查流動(dòng)巡查，違反者將按公路“三亂”追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地林業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究擬訂實(shí)施辦法，及早做好人員、裝備等準(zhǔn)備工作。

附件：1四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例

2辦證人員審查表(木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)注冊登記表）

第二篇：四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例

四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例（摘錄）

第二十二條 運(yùn)輸木材持無效木材運(yùn)輸證、無木材運(yùn)輸證或者運(yùn)輸起止地點(diǎn)與木材運(yùn)輸證記載不符的，沒收第二十三條 持過期木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材無正當(dāng)理由的，或者未按本條例第十八條規(guī)定補(bǔ)辦木材運(yùn)輸?shù)?，沒第二十四條 運(yùn)輸木材的樹種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證記載不符或者超過規(guī)定數(shù)量的，沒收其不符部分的第二十五條 以偽裝、藏匿等方式逃避木材檢查站檢查的，沒收非法運(yùn)輸?shù)娜磕静模⑻幰韵喈?dāng)于木材價(jià)第二十六條 運(yùn)輸木材拒不接受林業(yè)行政主管部門或者木材檢查站依法檢查、強(qiáng)行運(yùn)輸?shù)?，給予警告，可以第二十七條 對承運(yùn)無木材運(yùn)輸證木材的單位和個(gè)體運(yùn)輸戶，可以處以木材價(jià)款３０％以下的罰款。第二十八條 沒收超過木材運(yùn)輸證規(guī)定數(shù)量部分的木材時(shí)，可以沒收實(shí)物，也可以沒收超運(yùn)部分的變價(jià)款。第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上林業(yè)行政主管部門或者其委托的木材檢查站決定。罰沒收入第三十條 林業(yè)行政主管部門及其工作人員超越管理權(quán)限發(fā)放木材運(yùn)輸證，給木材運(yùn)輸當(dāng)事人造成損失的，第三十一條 林業(yè)行政主管部門和木材檢查站工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成所運(yùn)輸?shù)娜磕静暮蜔o效證件，可以并處相當(dāng)于木材價(jià)款10%至30%的罰款。收所運(yùn)輸?shù)娜磕静暮瓦^期證件。木材?？?0%至50%的罰款。并處2000元以下罰款；強(qiáng)行通過造成其他損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。的收繳，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。由越權(quán)發(fā)證的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）突破木材運(yùn)輸總量控制指標(biāo)核發(fā)木材運(yùn)輸證的；

（二）超越管理權(quán)限發(fā)放木材運(yùn)輸證的；

（三）故意刁難、亂收費(fèi)用的；

（四）收受賄賂、無證放行或者不按規(guī)定扣留木材及其運(yùn)輸工具的；

（五）買賣木材運(yùn)輸許可證的。

第三十二條 阻礙林業(yè)行政主管部門或者木材檢查站工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條 國家和省人民政府規(guī)定實(shí)行憑證運(yùn)輸?shù)牧之a(chǎn)品，適用本條例。

市、州人民政府、地區(qū)行政公署為保護(hù)特種森林資源公布的限制采集的樹皮、樹根、樹葉的運(yùn)輸，參照本條理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本條例以下用語的含義：

大宗木（竹）制品，是指使用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具或船、筏運(yùn)輸，一次運(yùn)輸數(shù)量折合木材材積在０．５立方米以上、竹材在一噸以上的木（竹）制品。

木（竹）半成品，是指以木竹為原料，經(jīng)過加工尚未形成最終產(chǎn)品的制品。

活立木，是指國家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危、稀有樹木的活體。

第三十六條 本條例所稱木材合法來源證明，是指下述之一的證明、證件：

（一）木材采伐（采集）許可證；

（二）購買木材的票據(jù)；

（三）屬農(nóng)村居民采伐其自留地和房前屋后自有林木外運(yùn)的，提交基層林業(yè)工作站或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開具的證明；

（四）屬個(gè)人工作調(diào)動(dòng)或者家庭搬遷按規(guī)定允許攜帶少量自用材的，提交工作調(diào)動(dòng)證明或者戶口遷移證明；

（五）因工程竣工或者遷移需要運(yùn)輸工程自用材的、施工單位應(yīng)提交由其上級主管部門出具的有關(guān)證明。

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本條例自１９９８年１月１日起施行。

第三篇：淺淡如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

淺淡如何加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

木材憑證運(yùn)輸是森林法規(guī)定的一項(xiàng)重要法律制度，它是通過依法設(shè)立木材檢查站(木材運(yùn)輸巡查大隊(duì))，對木材憑證運(yùn)輸實(shí)施檢查監(jiān)督，以達(dá)到控制森林限額采伐，防止亂砍濫伐的有效措施。但是，隨著林業(yè)改革的深入和林業(yè)分類經(jīng)營的推進(jìn)，特別是市場經(jīng)濟(jì)的建立，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為現(xiàn)行體制下木材檢查站的存在，勢必影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)實(shí)施木材暢通工程，逐步弱化或取消木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作。這種觀點(diǎn)曾一度引起木材檢查站人員的困惑。現(xiàn)試通過解讀木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的作用，分析當(dāng)前的出現(xiàn)新問題，進(jìn)一步探討加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的新思路。

一、木材憑證運(yùn)輸?shù)姆傻匚患白饔?/p>

（一）木材檢查站的法律地位

《中華人民共和國森林法》第三十七條第三款明確規(guī)定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》還進(jìn)一步明確了木材檢查站對無證運(yùn)輸?shù)哪静目梢钥哿?。《浙江省森林管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)依法對運(yùn)輸?shù)哪静暮筒赏诘臉淠緦?shí)施檢查。木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立或者撤銷。所需經(jīng)費(fèi)納入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。林業(yè)行政主管部門可以委托木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)對違反木材運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。這就從法律上確定了木材檢查站(木材運(yùn)輸巡查大隊(duì))設(shè)立的依據(jù)及主要任務(wù)。木材檢查站是林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，自1995年開展治理公路“三亂”以來，始終把林業(yè)部門做為三個(gè)可以在公路上設(shè)立檢查站的部門之一，這充分說明木材檢查站的地位及作用受到國務(wù)院的充分肯定和重視。

（二）木材憑證運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作在培育發(fā)展林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)中的作用

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須遵循公平競爭的準(zhǔn)則。木材市場開放以來，隨著市場的不斷需求，木材源源不斷進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善了林區(qū)群眾生活。但同時(shí)，一些不法分子為牟取暴利大肆收購非法來源的木材，在偷漏木材各種稅費(fèi)后，以低價(jià)進(jìn)入市場，擾亂了公平競爭的市場秩序，影響了林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。為此，木材檢查站加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督，打擊違法運(yùn)輸木材活動(dòng)，維護(hù)正常流通秩序，是保證木材市場健康發(fā)展不可或缺的手段。

（三）加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理是保護(hù)森林資源率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明”的需要

近年來，雖然我市每年都針對亂砍濫伐林木現(xiàn)象開展專項(xiàng)打擊或整治活動(dòng)，但憑證運(yùn)輸木材的法律制度仍未得到很好實(shí)施，盜伐濫伐林木、非法運(yùn)輸木材案件居高不下。亂砍濫伐林木的違法犯罪活動(dòng)之所以能夠大行其道，長期存在，其中一個(gè)關(guān)鍵原因是非法采伐的木材，有人收購銷贓，可以變現(xiàn)牟利。一些地方木材流通秩序混亂，無證經(jīng)營、加工木材單位較多，違法收購木材現(xiàn)象比較普遍，違法運(yùn)輸木材案件仍在上升，在一定程序上推動(dòng)了亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我站在2004-2006年，共查處違法運(yùn)輸木材案件達(dá)472起，處理違法運(yùn)輸木材4587立方米，竹材約31644根，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失187萬元。事實(shí)證明，在源頭管理尚未完全到位的情況下，強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督是我省森林資源得到有效保護(hù)的重道途徑，也是最后的防線，其任務(wù)將更加艱巨。

二、木材憑證運(yùn)輸管理面臨的新問題

（一）道路交通的發(fā)展沖破了木材運(yùn)輸檢查網(wǎng)絡(luò)。隨著道路交通的快速發(fā)展，許多無證木材可以避開檢查站直接從高速公路暢通無阻地運(yùn)往銷區(qū)，使木材運(yùn)輸檢查難度倍增。

（二）現(xiàn)行的林業(yè)法律與新法律之間的矛盾。木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作中根據(jù)《中華人民共和國森林法》對違法木材實(shí)施沒收的執(zhí)法手段，與新實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》主張的對個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的權(quán)益發(fā)生了矛盾，“二法”沖突。

（三）嚴(yán)格依法行政與服務(wù)流通的矛盾將更加突出。當(dāng)前，對木材運(yùn)輸檢查尚無一套簡便、科學(xué)的辦法，對違法運(yùn)輸木材事實(shí)的認(rèn)定，只能依靠每木檢驗(yàn)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)工。為了便于流通，提高效率，有時(shí)只能采用雙方認(rèn)可，當(dāng)事人同意的辦法處罰，與理可諒，與法不符。當(dāng)事人如果提出行政復(fù)議或行政訴訟，將處于被動(dòng)局面。

（四）少數(shù)貨運(yùn)部門只顧本部門眼前利益，不執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，不支持林業(yè)部門對木材憑證運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督，也助長了違法運(yùn)輸木材歪風(fēng)，有的郵車、軍車還參與了木材違法運(yùn)輸，給木材憑證運(yùn)輸檢查增加了困難。

三、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的思路

通過對木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作存在問題的分析，我們認(rèn)為，進(jìn)一步做好木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的基本思路，應(yīng)該是：

（一）要把保護(hù)森林資源做為木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的首要任務(wù) 當(dāng)前，林業(yè)建設(shè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，林業(yè)的主要矛盾是森林資源增長緩慢與社會(huì)對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾，在這個(gè)時(shí)期，林業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著重大的歷史使命，改善森林資源環(huán)境成為當(dāng)前的首要任務(wù)。但是，由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢，農(nóng)民生活水平相對低下，加上環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，長期依賴過渡消耗森林資源維持生活的觀念尚未轉(zhuǎn)變，因此，保護(hù)發(fā)展森林資源又是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。木材檢查站做為保護(hù)森林資源一道關(guān)鍵的，也是最后的防線，一定要以保護(hù)森林資源為己任，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。

（二）要探索適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理的有效措施

木檢工作一要適應(yīng)新形勢的需要，改變林業(yè)執(zhí)法部門各自為政的做法，整合力量綜合執(zhí)法。同時(shí)，我們要針對本市現(xiàn)狀，在確保公路無“三亂”的情況下，充分調(diào)動(dòng)各縣的積極性，走部門聯(lián)合執(zhí)法和市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的道路。總之，木材運(yùn)輸管理任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷探索新的工作思路和方法，努力將木檢各項(xiàng)工作帶上新的臺階。二要加強(qiáng)對木材經(jīng)營、加工單位的檢查監(jiān)督，規(guī)范木竹半成品運(yùn)輸管理。木材經(jīng)營、加工單位經(jīng)營加工無證木材，也是導(dǎo)致盜砍濫伐、違法運(yùn)輸木材的一個(gè)重要誘因。林業(yè)主管部門要定期不定期地加強(qiáng)對經(jīng)營、加工木材單位的檢查監(jiān)督和清理整頓工作，將其納入依法規(guī)范的經(jīng)營渠道，使非法來源的木材難以銷贓。

（三）對重大違法運(yùn)輸案件要追究其相關(guān)的刑事責(zé)任

新刑法的實(shí)施對木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作提出更高要求。新刑法由打擊“山上”犯罪擴(kuò)大到“山上”“山下”同時(shí)打擊，不僅繼續(xù)保留盜伐、濫伐林木罪，同時(shí)還增加了非法收購盜伐、濫伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法運(yùn)輸明知盜伐、濫伐林木罪，這就要求在查處木材違法運(yùn)輸案件時(shí)，思想上不能僅局限于行政處罰這一環(huán)節(jié)，而要善于從違法運(yùn)輸這一現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)其違法根源，以免造成以罰代刑、避重就輕，放縱犯罪。大量事實(shí)證明，違法運(yùn)輸背后就連著盜砍濫伐、非法收購、非法經(jīng)營木材等違法行為，使用偽造、涂改證件運(yùn)輸木材貨主本身就是買賣、涂改木材運(yùn)輸證件的當(dāng)事人。對此類案件的調(diào)查取證，要按照“過錯(cuò)處罰”相當(dāng)原則追究其法律責(zé)任。對那些沖關(guān)闖卡、暴力抗法的不法分子，要通過當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)予以治安處罰或追究刑事責(zé)任。只有這樣，才能有效打擊嚴(yán)重破森林資源的犯罪行為。

（四）開展對木材運(yùn)輸復(fù)檢等課題科研攻關(guān)，應(yīng)用電腦技術(shù)等高科技手段，力求獲得標(biāo)準(zhǔn)化的科研成果，解決木材運(yùn)輸檢查難題，提高木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法水平。

第四篇：2011木材運(yùn)輸管理工作總結(jié)

2011木材運(yùn)輸管理工作總結(jié)

為進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法行為，提升木材運(yùn)輸管理水平。按照《濰坊市木材運(yùn)輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局高度重視、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，抓建設(shè)、破難題，把日常工作與開展活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)把木材運(yùn)輸管理工作推向新臺階?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、完善執(zhí)法管理制度，保障活動(dòng)有序開展

（一）建立完善執(zhí)法公開制度。全面推行陽光政務(wù)，將執(zhí)法人員照片和執(zhí)法證號、木材檢查執(zhí)法具體范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、行為規(guī)范、服務(wù)承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話、投訴信箱等以多種形式對外進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）建立健全管理制度。建立崗位責(zé)任制，明確每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任；建立集體討論制度，堅(jiān)持案件處理公開公正，杜絕暗箱操作；建立健全廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，違法運(yùn)輸木材案件的查處做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律法規(guī)條款運(yùn)用準(zhǔn)確，杜絕亂查亂罰行為的發(fā)生。在案件查處過程中，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即把好執(zhí)法文書填寫關(guān)、執(zhí)法程序關(guān)、適用法-1-

律關(guān)、證據(jù)采集保存關(guān)、案件資料整理歸檔關(guān)。同時(shí)，加大

執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處木材流通領(lǐng)域的違

法運(yùn)輸行為和案件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。建立防范機(jī)制。制定和完善木材

運(yùn)輸檢查執(zhí)法人員行為規(guī)范、工作禁令等具體工作紀(jì)律，使

木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法人員言行有據(jù)、監(jiān)督檢查有章可循。建立

監(jiān)督機(jī)制。對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守法和履

行職能等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。建立過

錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法人員如出現(xiàn)收受他人財(cái)

物、徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不

力等情形，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)，提高依法執(zhí)法水平

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以加強(qiáng)思想

政治建設(shè)為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)木材運(yùn)輸執(zhí)法人員的法制觀念、職業(yè)道德教育和法制教育，加強(qiáng)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升木材運(yùn)輸執(zhí)法人

員依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，加強(qiáng)自學(xué)

和培訓(xùn)，著重培訓(xùn)思想政治教育、相關(guān)法律法規(guī)知識、木材

檢驗(yàn)知識、木材勘驗(yàn)知識、樹（材）種識別知識、木材運(yùn)輸

證真假辨別知識、林木病蟲害檢疫知識、執(zhí)法案卷使用知識。

（二）改善工作作風(fēng)，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)決克服和杜絕“門

難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)和“冷、橫、硬、推”的工作態(tài)度，提高服務(wù)群眾意識。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員正確對待權(quán)力、地位、金錢和自身利益，增強(qiáng)拒腐防變、抵御各種誘惑的能力，做到一塵不染、一身正氣。加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件等標(biāo)志必須佩戴整齊，辦公室環(huán)境定期整理打掃，時(shí)刻保持環(huán)境干凈、整潔。

四、存在不足

“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)開展以來，取得了較大成效，但仍存在問題和不足，特別是在宣傳方面，力度還不夠大，有些涉林企業(yè)和個(gè)人，遵法守法意識淡薄，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，充分利用廣播、電視等媒體宣傳《森林法》等相關(guān)法律知識，推進(jìn)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)深入開展。

二〇一一年十二月七日

第五篇：四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理辦法(試行)》的通知

四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理辦法（試行）》的通知

川林發(fā)[2011]30號

各市州林業(yè)局、成都、廣元、宜賓林業(yè)和園林管理局：

現(xiàn)將《四川省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真執(zhí)行。

附件：四川省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理辦法（試行）

二○一一年十一月一日

１ 四川省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范我省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查（以下簡稱流動(dòng)巡查）執(zhí)法行為，確保木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作的順利開展，杜絕流動(dòng)巡查工作中公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 流動(dòng)巡查工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和國家、省有關(guān)治理公路“三亂”的相關(guān)規(guī)定，做到依法行政、文明檢查、秉公執(zhí)法。

第三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查管理工作。木材檢查站是流動(dòng)巡查的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法行使木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作主要依托現(xiàn)有木材檢查站實(shí)施。一個(gè)縣（市、區(qū)）有多個(gè)木材檢查站的，應(yīng)整合力量統(tǒng)一組織實(shí)施流動(dòng)巡查。流動(dòng)巡查隊(duì)人員應(yīng)控制在10名以內(nèi)。

第五條 縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)劃定木材檢查站實(shí)施流動(dòng)巡查的范圍，明確職責(zé)，建立健全流動(dòng)巡查管理制度。

第六條 縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)為木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法提供必要的工作條件，配備執(zhí)法交通工具，保障所需的

２ 人員和工作經(jīng)費(fèi)并協(xié)調(diào)財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算。

第七條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查人員的職責(zé)是按照安排，依法對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)縣、鄉(xiāng)道路運(yùn)輸?shù)哪静倪M(jìn)行檢查，制止違法運(yùn)輸木材行為并依法查處。流動(dòng)巡查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第八條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查人員應(yīng)從具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的人員中選配。應(yīng)具備以下條件：

（一）思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，熱愛本職工作；

（二）具有高中以上文化程度；

（三）具有林業(yè)行政執(zhí)法的公務(wù)員或事業(yè)單位在職在編人員；

（四）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作兩年以上。

嚴(yán)禁雇傭和聘請無林業(yè)行政執(zhí)法資格人員參與和協(xié)助流動(dòng)巡查。

第九條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查范圍應(yīng)嚴(yán)格限制在本縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)道。嚴(yán)禁上國道、省道、高速公路以及城區(qū)道路實(shí)施流動(dòng)巡查?，F(xiàn)有固定木材檢查站能有效實(shí)施木材運(yùn)輸監(jiān)督管理的區(qū)域，不得實(shí)施流動(dòng)巡查?？h級林業(yè)行政主管部門應(yīng)以正式文件，具體明確木材檢查站及其他流動(dòng)巡查人員允許實(shí)施和禁止實(shí)施流動(dòng)巡查的道路和區(qū)域。

第十條 流動(dòng)巡查應(yīng)嚴(yán)格按照《森林法》、《行政處罰法》、３ 《森林法實(shí)施條例》、《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國家和省有關(guān)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理的規(guī)定與程序?qū)嵤z查和行政處罰。

第十一條 流動(dòng)巡查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。任何單位和個(gè)人，不得借木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查之名搭車檢查。

嚴(yán)禁以流動(dòng)巡查為由在公路上設(shè)立永久性檢查站點(diǎn)、木材檢查站分站（點(diǎn)），以及設(shè)置攔停車輛的路障設(shè)施。

第十二條 流動(dòng)巡查應(yīng)在確保安全和道路暢通的前提下實(shí)施，嚴(yán)禁造成交通堵塞、引發(fā)交通事故和造成人員傷亡。

第十三條 流動(dòng)巡查執(zhí)法應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。巡查人員可在適宜地點(diǎn)對過往運(yùn)輸木材車輛依法實(shí)施檢查；也可在確保安全的情況下，對發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸木材可疑車輛，選擇合適地點(diǎn)示意停車檢查。

第十四條 流動(dòng)巡查應(yīng)選擇在道路相對寬敞、兩邊通視條件及其它安全條件較好的地點(diǎn)實(shí)施檢查。嚴(yán)禁在彎道、陡坡、懸崖邊、臨河（塘、庫）、人流密集等危險(xiǎn)路段攔停車輛和實(shí)施檢查。因自然災(zāi)害、交通事故等造成交通堵塞的路段和時(shí)段，不得實(shí)施流動(dòng)檢查。

嚴(yán)禁在公路上隨意攔截、攔停過往車輛。嚴(yán)禁追逐、強(qiáng)行攔截運(yùn)材車輛。查扣的違法木材如不能及時(shí)處理，應(yīng)引導(dǎo)

４ 到就近較為寬敞、安全的場所或木材檢查站處理。

第十五條 流動(dòng)巡查人員實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)統(tǒng)一裝識，佩戴和主動(dòng)出示林業(yè)行政執(zhí)法證。夜間巡查時(shí)檢查人員需穿戴反光背心。攔停檢查車輛應(yīng)使用木材檢查停車示意牌和規(guī)范的停車手勢、用語，做到文明規(guī)范執(zhí)法。

第十六條 流動(dòng)巡查應(yīng)對檢查過程進(jìn)行錄音和錄像，填寫檢查記錄，及時(shí)取證和妥善保全證據(jù)。流動(dòng)巡查執(zhí)法視聽資料應(yīng)保存四個(gè)月以上。

第十七條 經(jīng)查驗(yàn)放行的運(yùn)輸木材車輛，應(yīng)在其所持的合法運(yùn)輸木材證件上標(biāo)注檢查時(shí)期，加蓋流動(dòng)巡查印章。

第十八條 流動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)的違法運(yùn)輸木材案件，應(yīng)嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，依法由縣級以上林業(yè)行政主管部門處理。查處違法運(yùn)輸木材案件應(yīng)做到證據(jù)充分，適用法律法規(guī)和程序正確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，文書完備，處理結(jié)果合情合理。

第十九條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查的罰沒物和收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理和管理。嚴(yán)禁向木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同巡查人員的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤。

第二十條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況和人員的檢查監(jiān)督，公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。不定期地開展明查暗訪，掌握

５ 工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。主要檢查監(jiān)督以下情況：

（一）木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法及其履職情況；

（二）執(zhí)行執(zhí)法程序及有關(guān)制度情況；

（三）有關(guān)執(zhí)法檔案管理情況；

（四）罰沒款及罰沒財(cái)物的管理和處置情況；

（五）其他需要檢查監(jiān)督的事項(xiàng)。

第二十一條 有下列情形之一的，暫停該巡查人員執(zhí)法檢查工作或者取消其巡查資格：

（一）亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的；

（二）徇私舞弊，袒護(hù)違法者的；

（三）故意刁難當(dāng)事人或者利用職權(quán)吃、拿、卡、要的；

（四）將林業(yè)行政執(zhí)法和木材檢查證件交給他人使用的；

（五）儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；

（六）違規(guī)檢查造成交通堵塞或一般責(zé)任事故的；

（七）辦錯(cuò)案件造成不良影響的。

第二十二條 有下列情形之一的，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自上國道、省道和高速公路等區(qū)域流動(dòng)巡查的；

（二）發(fā)生違法違紀(jì)行為，情節(jié)惡劣的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)實(shí)施處罰的；

（四）徇私舞弊、袒護(hù)違法者，情節(jié)嚴(yán)重的；

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（五）違規(guī)檢查造成嚴(yán)重責(zé)任事故或嚴(yán)重交通堵塞，社會(huì)影響惡劣的；

（六）被暫停檢查兩次以上的。

第二十三條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或流動(dòng)巡查隊(duì)發(fā)生下述情形的，一經(jīng)查實(shí)，即作為公路“三亂”行為論處，追究其他相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消該縣的流動(dòng)巡查資格，并嚴(yán)肅追究直接當(dāng)事人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）選用或默許不具備執(zhí)法主體資格的人員參與流動(dòng)巡查執(zhí)法檢查；

（二）組織或默許縣、鄉(xiāng)道以外的范圍流動(dòng)巡查的；

（三）下達(dá)罰沒款指標(biāo)，將罰沒款收入同巡查人員的獎(jiǎng)金、福利掛鉤的；

（四）不按規(guī)定實(shí)施罰款，隨意處置罰沒木材或?yàn)槠渌块T搭車收費(fèi)的；

（五）未制定木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查執(zhí)法內(nèi)部管理制度的；

（六）出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。第二十四條 上級林業(yè)行政主管部門對下級木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查隊(duì)進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí),有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政處罰案卷和相關(guān)材料。被查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕檢查監(jiān)督。

第二十五條 木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查隊(duì)和開展木材流動(dòng)巡查

７ 的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)每季度向上級林業(yè)行政主管部門書面匯報(bào)流動(dòng)巡查執(zhí)法情況。

第二十六條 建立重大案件備案制度。凡移送司法機(jī)關(guān)案件和涉及聽證、行政復(fù)議、行政賠償?shù)陌讣?，由市、州林業(yè)行政主管部門匯總后，于每年2月底前報(bào)省林業(yè)廳備案。備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2012年1月1日施行，有效期至2014年12月31日止。

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