第一篇：淺談如何開展依法收取水規(guī)費工作

淺談如何開展依法收取水規(guī)費工作

水政水資源工作，是水行政管理的一項主要內(nèi)容，依法收取各項水利規(guī)費，是水資源可持續(xù)利用的有力保證，怎樣做好這項工作，確保水規(guī)費不再流失，是我們河務部門應該深入研究和探討的一個長期課題。

目前，我們黃河主管部門應收取的規(guī)費主要有堤防養(yǎng)護補償費、河道內(nèi)采砂取土管理費，黃河水資源取水費，并且這些費用，國家明文規(guī)定有收費標準、范圍和該費使用辦法。但在實際收費工作中，河道主管機關(guān)要想按要求標準全額征收，還是困難重重，根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗，淺談一下對該問題的看法和建議。

一、水規(guī)費征收中存在的問題

其一水行政征費管理外部體制不順，部門之間職責不清，河道工程修建維護費、防洪保障費以及水利專項建設(shè)基金等各種費用，各地征收手段各異，有的由水利部門自己征收，有的由土地部門征收，有的由財政部門負責征收。這樣存在制約與協(xié)調(diào)，權(quán)利與職責以及利益分配等問題。只有把各部門關(guān)系理順好，才能收到較好效果，否則只能事倍功半。

其二現(xiàn)行的收費政策，在制定時帶有一定的盲目性，對客觀因素和收費政策的合理性、可行性考慮不周。按工程水費來說，進行成本核算出來的每立方米水價是合理的，而對于不使用工程供水，（擁有自備水源工程）的企業(yè)來說，就有點不盡合理。這類新企業(yè)來說當然難以接受，從而引起企業(yè)反感而拒交水費。在河道資源收費上更是政出多門，管理無序，河道采砂管理費土地部門收取，水利部門也收取，沒有一個統(tǒng)一的管理辦法。沒有做到歸口管理，存在部門利益思想，互相配合不夠，由各地區(qū)自定收費標準范圍，因此，而引起的不必要糾紛時有發(fā)生，這不但造成河道收費局面混亂，而且影響了河道部門管理秩序和水利部門的形象。

其三我們現(xiàn)行的各項水利行政事業(yè)性收費項目都有國家法律、法規(guī)的明文規(guī)定，依據(jù)十分充分，收費工作是一項政策性很強的工作，而我們目前收費隊伍的現(xiàn)狀及管理方法、手段遠不能適應收費工作的要求。有的收費人員本身對國家相關(guān)政策法規(guī)知之甚少，更不了解依法收費的精髓所在，在工作中一但遇到企業(yè)或法律政策問題時，做不出圓滿的解釋，拿不出有效措施來加以解決，不能充分運用行政處罰手段和司法強制手段配合征收，勢必造成費源不應有的流失。并且各部門分散收費，不能適應新時間水行政執(zhí)法人員素質(zhì)要求。

二、針對問題加強水規(guī)費體制工作的日趨完善

進一步搞好水政監(jiān)察隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高執(zhí)法水平，使水政工作全面走向正規(guī)化、制度化，是水政隊伍建設(shè)在今后相當長一個時期的重要任務。加強水政水資源工作管理，不但要正確掌握執(zhí)法程序，宣傳學習基礎(chǔ)法律，而且對新頒布的每一項水法規(guī)都要進行認真研究，全面掌握，只有這樣才能達到敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，正確執(zhí)法，以確保水法規(guī)的順利實施，為黃河水利走向市場社會保駕護航。此外，還需加強職工群眾意識，不要把收費工作看作水利部門的一件小事，應該認識到依法收費是代表國家管好水資源，促進計劃用水和節(jié)約用水，水利部門把收取的費用用于水利工程維修、建設(shè)，以保障水利國有資產(chǎn)的增值、保值，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，從目前情況看，國家已建立的各項收費法律、法規(guī)和互利互惠學沒得到全面的貫徹落實，水利建設(shè)資金來源渠道還不暢。價格收費機制還不健全，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，國家以水利事業(yè)的政策投入不斷加大，進一步深化價格收費體制改革，必將會建立起完善的、規(guī)范的價格收費機制。

三、建立規(guī)范化水政策收費隊伍

水利部為加強水行政執(zhí)法，規(guī)范水行業(yè)行政管理，于1995年下發(fā)《關(guān)于開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)工作的通知》，通知要求各地建立集監(jiān)督檢查，依法收費于一體的專職隊伍。執(zhí)法和規(guī)費征收本身是一個不可分割的統(tǒng)一體，執(zhí)法是收費保障，而收費以必須依靠健全的水利法制作后盾，水利行政事業(yè)性收費是水行政主管部門代表國家做出的行政管理行為，其結(jié)果不僅影響到納費人的權(quán)益，而且關(guān)系到政府部門形象和國家利益，建立規(guī)范化的水利收費管理體系，是保障國家財力收入的必然要求。

設(shè)立專職執(zhí)法收費隊伍，明確職責，建立制度，強化管理，是依法收費的必要基礎(chǔ)。建立一支高素質(zhì)水行政執(zhí)法隊伍，要求每個工作人員在政治法規(guī)和業(yè)務素質(zhì)方面達到較高水平，必須能夠勝任自己擔當?shù)穆氊?。隊伍人員的組成，可從水利系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)業(yè)務能力、綜合能力，事業(yè)心、責任感等各方面素質(zhì)都較高的人員，并進行嚴格選擇、培訓、考核、任命。然后持證上崗，并健全收費工作中各項規(guī)范，建立獎懲制度和崗位責任制，通過機構(gòu)和隊伍建設(shè)逐步形成全河執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，嚴格依法收費，從而促進足額收取，實現(xiàn)收費工作的制度化、規(guī)范化、目標化，促進水行政政收體系的建設(shè)保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：依法收貸管理辦法

****商業(yè)銀行股份有限公司

依法收貸管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為最大限度地減少信貸資金損失，維護和保障****商業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）的合法權(quán)益，促進本行可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《不良信貸資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱依法收貸是指信貸資產(chǎn)出現(xiàn)風險后，經(jīng)采取催收、協(xié)議落實等方式無法實現(xiàn)債權(quán)，必須通過法律途徑清收的不良信貸資產(chǎn)。

第三條 依法收貸管理是指收貸案件從準備法律清收到案件執(zhí)行結(jié)束的全過程管理。其目的是盤活清收不良信貸貸款，控制和降低貸款風險，減少信貸資產(chǎn)損失。

第四條 依法收貸案件，必須做到情況清楚、分析透徹、跟蹤摸底、全程監(jiān)控、落實到人、負責到底。

第二章 采取的方式

第五條 通過依法收貸途徑實現(xiàn)債權(quán)的，必須是債權(quán)債務關(guān)系明晰、在訴訟時效期間內(nèi)的不良信貸資產(chǎn)。

第六條 依法清收不良信貸資產(chǎn)或風險信貸資產(chǎn)，可以采取 1 以下一項或多項法律措施向借款人、擔保人主張債權(quán)：

（一）律師函。當貸款出現(xiàn)風險后，可以視具體情況委托本行法律顧問向借款人和擔保人發(fā)出律師函，主張權(quán)利。

（二）債權(quán)債務關(guān)系明確且無擔保人的借款，根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，可以借款人為被申請人向人民人民法院申請支付令。

（三）有擔保人的主債權(quán)，向人民人民法院起訴借款人、擔保人。

（四）依法向借款人或擔保人行使代位權(quán)、撤銷權(quán)、抵銷權(quán)和不安抗辨權(quán)。

（五）依法申請借款人或擔保人破產(chǎn)。

（六）依據(jù)已生效的法律文書，向人民人民法院申請強制執(zhí)行借款人、擔保人。

第二章 流程管理

第七條 二級支行（以下簡稱“經(jīng)營行”）對擬提起訴訟的企業(yè)及個人貸款，必須認真分析利弊，做出綜合判斷，寫出書面報告，按權(quán)限進行上報審批。經(jīng)營行上報書面報告的同時，必須報送下列資料：

（一）借款申請書；

（二）借款合同、附屬合同、保證承諾書等；

（三）展期合同；

（四）借款借據(jù)；

（五）擬被訴單位的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證書，擬被訴自然人的身份證復印件；

（六）利息清單；

（七）到逾期貸款催收通知單；

（八）涉及解除借款合同的應提供借款違約事實、經(jīng)營狀況等具體證明材料；

（九）其他相關(guān)材料。

第八條 一級支行（以下簡稱“支行”）收到經(jīng)營行上報的申請依法收貸材料后，由專人進行審查，根據(jù)經(jīng)營行意見，結(jié)合借款人、擔保人以及抵（質(zhì)）押物的實際情況進行綜合分析，揭示訴訟中可能存在的風險及所需的訴訟費用，形成書面審查意見，按權(quán)限審批報批。

超過支行權(quán)限管轄的依法收貸案件，材料報總行信貸管理部，由信貸管理部會同合規(guī)管理部對所報材料進行審核，由信貸管理部按規(guī)定權(quán)限報請有權(quán)人決策。

第九條 經(jīng)營行擬依法收貸的申請報告，最遲必須在貸款訴訟時效期屆滿前三個月上報。

第三章 審批權(quán)限管理

第十條 依法收貸的權(quán)限：

（一）總行權(quán)限

1、擬訴自然人客戶貸款本金在100萬元（不含本數(shù)）至200萬元（含本數(shù)）、法人客戶貸款本金在300萬元（不含本數(shù)）至500萬元（含本數(shù)）的，由總行信貸管理部負責人審批。

2、擬訴自然人客戶貸款本金在200萬元（不含本數(shù)）至500萬元（含本數(shù)）、法人客戶貸款本金在500萬元（不含本數(shù)）至2000萬元（含本數(shù)）的，由總行分管行長審批。

3、擬訴自然人客戶貸款本金在500萬元（不含本數(shù)）至10000萬元（含本數(shù)）、法人客戶貸款本金在2000萬元（不含本數(shù)）至10000萬元（含本數(shù)）的，由總行行長審批。

4、擬訴自然人客戶、法人客戶貸款本金在10000萬元以上的，由總行董事會決策。

（二）支行權(quán)限

擬訴自然人客戶貸款本金在100萬元（含本數(shù)）以內(nèi)，法人客戶貸款本金在300萬元（含本數(shù)）的，由支行行長審批。

（三）經(jīng)營行未經(jīng)批準不得行使依法收貸權(quán)。第十一條 其他權(quán)限

涉及區(qū)級及區(qū)級以上政府以及相關(guān)部門的收貸案件，不論金額大小，支行也需按照本辦法規(guī)定的程序上報，由總行信貸管理部、合規(guī)管理部審查，信貸管理部提交總行用信審批委員會審議通過后，經(jīng)有權(quán)人審批同意后后方可實施。

第四章 訴訟前期管理

第十二條 經(jīng)營行必須認真做好對擬依法收貸的借款人、擔保人的調(diào)查摸底工作，做到情況清楚、真實準確、嚴格保密。

第十三條 在依法收貸前應掌握借款人和擔保人以下基本情況和證據(jù)：

（一）借款人、擔保人的詳細的自然情況：

1、自然人：姓名、出生年月日、工作單位、職務、具體的聯(lián)系方法、婚姻狀況；

2、公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織：營業(yè)執(zhí)照副本復印件；工商登記資料；公司、企業(yè)的住所地、辦公地；分支機構(gòu)的住所地、辦公地；法定代表人或負責人的姓名、具體的聯(lián)系方法。

（二）借款人、擔保人的財產(chǎn)線索

1、自然人：工資收入情況、銀行卡（具體銀行）、不動產(chǎn)（房屋等）、動產(chǎn)（包括汽車號牌）、股權(quán)、債權(quán)、借款人或擔保人的交易情況等。

2、公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織：經(jīng)營場所、經(jīng)營狀況、業(yè)務往來合同（工程合同、購銷合同等）、銀行賬號、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等。

第十四條 經(jīng)審批同意采取依法收貸的貸款，必須按照要求提供證據(jù)材料，研究收貸案件的訴訟、執(zhí)行方案。在向人民法院申請立案時應提供下列資料：

（一）起訴狀原件一份（交人民法院），副本若干（根據(jù)被告人數(shù)確定）；

（二）本辦法第七條規(guī)定的證據(jù)材料；

（三）本行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書復印件、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明；

（四）其他人民法院需要提交的材料。

第五章 訴訟階段管理

第十五條 客戶經(jīng)理是案件訴訟程序的代理人，其職責是與支行的相關(guān)人員一道，做好案件的訴訟工作。

第十六條 對依法收貸過程中出現(xiàn)的可能影響訴訟結(jié)果的問題，應及時對案件進行分析判斷，并按照依法收貸案件的審批權(quán)限，及時向有權(quán)人匯報。

第十七條 案件進入訴訟程序后，需要調(diào)解解決的，必須在法庭主持下調(diào)解，不得與當事對方庭外和解。

第十八條 訴訟案件在下列情況下方可撤訴：

（一）訴訟程序結(jié)束前，借款人或擔保人償還了全部貸款本息，并承擔了按規(guī)定應由其承擔的涉案費用（包括但不限于訴訟費、保全費、公告費、鑒定費等）的案件。

（二）由于清收盤活工作需要，按照審批管理權(quán)限，報經(jīng)有權(quán)人同意的案件。

第十九條 經(jīng)營行在收到人民法院的民事判決書、民事調(diào)解書以后，應按照規(guī)定的權(quán)限，將案件結(jié)果及時向有權(quán)人報告。

第二十條 對訴訟案件判決結(jié)果是否采取上訴措施應由有 6 權(quán)人決定。未經(jīng)批準，經(jīng)營行不得擅自做出決定。

案件的上訴期為簽收民事判決書之日起十五日內(nèi)。第二十一條 委托律師代理訴訟、執(zhí)行或風險代理的依法收貸案件，支行必須派人參與。庭審情況以及在庭審過程中出現(xiàn)的問題，支行必須及時向相關(guān)職能部門反映，并根據(jù)依法收貸管理權(quán)限向有權(quán)人匯報。

第六章 執(zhí)行階段管理

第二十二條 法律文書生效后，還款義務人未按照法律文書規(guī)定期限履行還本付息義務的，經(jīng)營行應及時向支行相關(guān)職能部門報告，并依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十三條 根據(jù)本行不良信貸資產(chǎn)管理的需要，規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行的期限如下：

（一）民事判決書確定的還款期限屆滿六個月內(nèi)，必須向人民人民法院申請執(zhí)行。

（二）還款義務人未按調(diào)解書規(guī)定的期限履行還款義務的，必須在規(guī)定履行期限屆滿后六個月內(nèi)向人民法院申請執(zhí)行。

第二十四條 向人民法院申請執(zhí)行時應提供下列材料：

（一）相關(guān)生效法律文書判決書、調(diào)解書、裁定書復印件；

（二）強制執(zhí)行申請書；

（三）本行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書復印件；

（四）法定代表人或負責人身份證明書；

（五）授權(quán)委托書。

第二十五條 客戶經(jīng)理是案件執(zhí)行程序的代理人，負責案件的依法執(zhí)行工作。

第二十六條 人民法院依法執(zhí)行收回的款項（包括被告依據(jù)生效的法律文書自動履行義務歸還的款項），應先行收取訴訟費、執(zhí)行費（包括保全費、公告費、鑒定費、評估費、拍賣傭金等），再收取貸款本金，最后收取貸款利息。

調(diào)解以及執(zhí)行和解的收貸案件，應按照生效的民事調(diào)解書和執(zhí)行和解協(xié)議約定收取貸款本息以及訴訟、執(zhí)行費用。

特殊情況，報有權(quán)人批準后方可調(diào)整收取順序。

第二十七條 借款人以實物資產(chǎn)抵貸，或拍賣流標，人民法院裁定以拍賣標的物抵貸的，具體要求按本行抵債資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 執(zhí)行過程中達成和解協(xié)議后，被執(zhí)行人因故不能按協(xié)議履行還款計劃，確需要變更協(xié)議內(nèi)容的，經(jīng)營行應進行調(diào)查并提出主導意見，根據(jù)本辦法第三章規(guī)定的權(quán)限報批準后方可與被執(zhí)行人簽訂變更協(xié)議，并報人民法院備案，或在人民法院的主持下簽訂。

第九章 律師代理管理

第二十九條 聘請律師代理案件訴訟或案件風險代理的決定權(quán)在總行，經(jīng)營行、支行無權(quán)決定。

第三十條 需聘請律師代理訴訟或?qū)嵭酗L險代理的案件，支行必須闡述聘請律師代理的利弊分析及理由，形成書面意見報總行信貸管理部。

第三十一條 信貸管理部收到支行擬聘請律師代理的案件后，與合規(guī)管理部一同對案情進行初審，認為有必要實行律師代理的，初定2～3家常聘律師事務所候選。

第三十二條 信貸管理部審查并陳述案件需聘請律師代理的理由、代理方式和所需的代理費用后，經(jīng)總行用信審批委員會審議通過后，報總行行長決策。

第三十三條 經(jīng)批準同意聘請律師代理的案件，由合規(guī)管理協(xié)助支行與選定的律師事務所簽訂訴訟代理或風險代理合同。

第三十四條

下列情況可聘請律師訴訟代理或風險代理：

（一）案件涉及的訴訟主體較多，案情及法律關(guān)系復雜，需受多部法律調(diào)整的案件，一般實行訴訟代理；

（二）按照正常途徑難以收回的貸款，可實行風險代理。

第七章 案件后期管理

第三十五條 對于還款義務人未按生效的民事調(diào)解書或和解協(xié)議履行還款義務、暫時未查找到可供執(zhí)行線索或因還款義務人暫時無法履行和解協(xié)議，被人民法院依法中止執(zhí)行的收貸案件，客戶經(jīng)理要寫明情況、原因，由經(jīng)營行行長審核簽字后歸檔保管。

第三十六條 人民法院依法中止的執(zhí)行案件，客戶經(jīng)理要加強管理，適時跟蹤摸底，發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的線索后，應立即與相關(guān)職能部門聯(lián)系，并向人民法院申請恢復執(zhí)行。

第三十七條 依法收貸案件的管理，由客戶經(jīng)理具體負責，經(jīng)營行要加強與人民法院案件承辦人員的溝通協(xié)調(diào)工作。

第八章 檔案管理

第三十八條 收貸案件必須按戶管理，除本辦法第七條規(guī)定的資料外，還必須包括起訴書、執(zhí)行申請書、判決書、調(diào)解書、裁定書等資料。

第三十九條 支行并需按戶建立依法收貸臺賬，及時登記貸款本息發(fā)生、收回情況。

第四十條 經(jīng)營行必須按戶建立依法收貸費用明細賬，記載發(fā)生的訴訟費、保全費、執(zhí)行費、鑒定費、公告費、評估費、拍賣傭金等費用以及費用收回情況。

第四十一條 依法收貸案件的檔案管理，按照《江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行信貸檔案管理辦法》執(zhí)行。

第九章 罰 則

第四十二條 對因未按規(guī)定填寫相關(guān)貸款文件或未按規(guī)定要求操作發(fā)放貸款導致案件敗訴或部分損失的，將按有關(guān)規(guī)定對責任人進行處理。

第四十三條 對因工作懈怠，導致貸款訴訟時效喪失，或生 效的法律文書因超過申請執(zhí)行期限無法向人民人民法院申請強制執(zhí)行造成信貸資金損失的，按照省聯(lián)社和本行有關(guān)規(guī)定對責任人進行處理。

第四十四條 對泄露依法收貸機密的，一經(jīng)查實，將按本行有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十章 附 則

第四十五條 需向債務人發(fā)出律師函催收的，由支行將債務人的基本情況及相關(guān)材料報總行信貸管理部審查，并由合規(guī)管理部委托常聘律師事務所出具。

第四十六條 依法收貸案件涉及的訴訟、執(zhí)行費用（包括保全費、公告費、鑒定費、評估費、拍賣傭金等）以及律師代理費用、風險代理費用，按照本行財務規(guī)定進行賬務處理。

第四十七條 本辦法由****商業(yè)銀行股份有限公司制定、解釋和修改。

第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：如何開展依法行政監(jiān)督工作初探

依法行政是實現(xiàn)依法治國及依法治市方略的關(guān)鍵，是定國安邦構(gòu)建和諧社會的基石。人大作為立法和法律監(jiān)督的權(quán)力機關(guān)，按照《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》的規(guī)定，發(fā)揮監(jiān)督職能，確保政府依法行政、提高行政效能是其重要的職責之一。筆者結(jié)合本職工作，對開展依法行政監(jiān)督工作開展調(diào)研，對此項工作進行探討，撰文如下，本人觀點可商榷。

一、基本情況

1、加強對《監(jiān)督法》貫徹學習的監(jiān)督，增強廉潔從政意識。《監(jiān)督法》是人大常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的行動指南。這部法律頒布后，市人大在組織常委會組成人員學好該部法律的同時，及時向政府提出建議，將學習宣傳《監(jiān)督法》和《行政監(jiān)察法》同開展干部廉政勤政教育工作緊密結(jié)合，組織開展《監(jiān)督法》和《行政監(jiān)察法》專題培訓。并要求在教育對象上要突出一個“廣”字，在教育形式上要突出一個“新”字，在教育內(nèi)容上要突出一個“實”字，編印《黨員干部警示教育手冊》、組織廉政專場文藝匯演、向全市各級領(lǐng)導干部及家屬發(fā)送廉政短信以及“致全市領(lǐng)導干部一封信”等，深入開展廉政勤政教育活動，提高了廣大干部廉潔從政意識和自覺接受人大監(jiān)督的意識。

2、加強對規(guī)范性文件備案的監(jiān)督，確保政令暢通。一是圍繞市委、市政府提出的工業(yè)強市、環(huán)境立市目標，全面開展規(guī)范性文件備案審查工作。市人大常委會先后對林權(quán)制度改革、農(nóng)村稅費改革、安全生產(chǎn)管理、資源和環(huán)境保護、救災款物和低保資金使用等規(guī)范性文件進行了備案審查；對創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”、礦區(qū)棚戶區(qū)改造資金使用管理等進行了專項檢查。通過開展規(guī)范性文件備案審查和專項工作檢查，提出合理建議，保證了政令暢通，推動了實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟總量翻番目標的實現(xiàn)。二是全程監(jiān)督整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，扎實推進公共資源市場化配置。建議市政府制定《新區(qū)建設(shè)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造、土地出讓等重點領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)督的辦法》和《關(guān)于規(guī)范公共資源市場化配置工作的實施意見》，規(guī)范了招投標市場秩序和政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易行為，防止了公共資源收益的部門化和福利化。

3、加強對行政行為的監(jiān)督，提升為民執(zhí)政的公信力。市人大常委會始終堅持圍繞中心，服務大局，精選題目的原則，以土地征遷、教育收費、勞動保障、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)收費等行業(yè)、部門為重點，確定議題，開展（三查）活動，確保了《行政許可法》和《行政處罰法》的認真貫徹實施，使損害群眾利益的問題得到了較好解決。如通過開展貫徹實施《土地管理法》情況的調(diào)查，對征地補償費管理使用情況進行了監(jiān)督檢查，確保了征地補償費的全額按時撥付和發(fā)放；通過開展《勞動合同法》的貫徹執(zhí)行檢查，對企業(yè)勞動用工情況進行監(jiān)督，督促市政府查處涉及拖欠農(nóng)民工工資，追回農(nóng)民工工資百萬元；通過開展《環(huán)境保護法》的執(zhí)法檢查，對企業(yè)違法排污問題進行了全面調(diào)查，限期治理；通過開展教育亂收費專項調(diào)查，促進了教育“一費制”收費辦法的落實；通過開展藥品質(zhì)量專項檢查，規(guī)范了藥品采購和醫(yī)藥市場秩序；通過開展涉農(nóng)收費專項治理檢查，規(guī)范了涉農(nóng)用水、用電、建房、計生等收費行為，提升了政府的公信力。

4、加強政行風建設(shè)監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為。一是結(jié)合開展（三查）活動，對行政執(zhí)法人員的勤廉情況一并監(jiān)督檢查，督促監(jiān)察機關(guān)開展經(jīng)常性的勤政廉政巡查，強化行政效能監(jiān)察。二是開展《監(jiān)察法》執(zhí)法專題檢查，聽取監(jiān)察機關(guān)查處公務人員違紀違法和失職瀆職問題，切實維護行政紀律。二年來，督促監(jiān)察機關(guān)開展各種政行風監(jiān)督檢查活動，提出

整改措施；有數(shù)名干部受到責任追究，幾個單位被取消評先評優(yōu)資格，使軟環(huán)境有了極大改善，為招商企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺。

5、加強行政效能監(jiān)督，建立勤政高效法制政府。一是建議市政府以貫徹實施《行政許可法》為契機，推進行政審批制度的改革。市政府組織專門力量，先后三次對行政審批事項進行清理，使行政審批項目大幅減少，降低收費幾十項。二是督促政府深化政務公開。圍繞“人、權(quán)、錢”三個重點問題，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建議實行服務公開承諾制。行政部門對服務項目全面對外公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。向社會公開辦事服務承諾，社會反映良好。四是建議設(shè)立新區(qū)政務服務大廳，將行政審批項目納入政務中心統(tǒng)一辦理，實行“一站式辦公”、“一個窗口服務”、“一條龍審批”等便民、利民措施。通過上述工作，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事時限，提高了辦事效率。

二、存在問題通過開展調(diào)查研究，依法行政監(jiān)督工作存在的問題

1、監(jiān)督意識還不強。個別常委會組成人員監(jiān)督意識不強，監(jiān)督的主動性不夠，不善于調(diào)查研究、對問題不求甚解，研究不深，分析不透，自身業(yè)務學習不夠，監(jiān)督水平不高。

2、監(jiān)督魄力不足。工作中瞻前顧后，縮手縮腳，怕越權(quán)和越位。將質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷等剛性監(jiān)督手段棄之不用，審議發(fā)言隔靴搔癢，不痛不癢，監(jiān)督魄力不足。

3、對《監(jiān)督法》的學習和宣傳不夠。個別行政執(zhí)法部門對《監(jiān)督法》的立法意義認識不足，學習宣傳不夠，依法主動自覺接受監(jiān)督的意識不強。

三、幾點建議依法行政監(jiān)督工作的基本思路

以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)法治政府為目標，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》這條主線，加大行政法律、法規(guī)的宣傳普及力度，強化監(jiān)督意識，提高監(jiān)督能力；努力做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督、善于監(jiān)督，確保依法行政，提高行政效能，為實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟總量翻番作出應有貢獻。

一要加大法律宣傳貫徹的監(jiān)督力度。把《監(jiān)督法》和《行政許可法》、《行政處罰法》等行政法律的宣傳貫徹納入全市普法總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，充分利用廣播、電視等宣傳工具廣泛宣傳，讓社會各界都了解人大依法監(jiān)督的職責，增強對人大依法監(jiān)督重要性的認識，支持人大常委會開展依法行政監(jiān)督工作；要增強行政機關(guān)自覺接受人大依法監(jiān)督的意識，加強與檢察院、法院、審計等相關(guān)部門的聯(lián)系，形成依法監(jiān)督的合力，提高依法行政效率。

二要加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。按照《監(jiān)督法》規(guī)定，健全規(guī)范性文件備案審查工作流程，嚴把文件審核關(guān)，確保文件內(nèi)容的合法性、執(zhí)行的可操作性，減少制作的隨意性；要完善和規(guī)范行政監(jiān)督檢查機制，做到專題檢查和經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，努力提高依法行政水平和行政管理能力。

三要加大行政效能建設(shè)的監(jiān)督力度。建議市政府要加強《行政復議法》的貫徹執(zhí)行，暢通行政復議渠道，搞好行政復議與行政訴訟的程序銜接，保障行政相對人的訴權(quán)。要監(jiān)督市

政府認真執(zhí)行重大決策規(guī)則，全面落實聽證、公示、和重大事項社會風險評估制度；督促市政府推進行政審批制度改革，深化政務公開的內(nèi)容、方式、時間和程序，加強新區(qū)政務中心建設(shè)，完善服務功能，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，方便群眾辦事，努力提高辦事效率和服務水平。

四要加大行政監(jiān)察案件查處的監(jiān)督力度。建議行政監(jiān)察機關(guān)通過走訪、座談、詢訪等形式多渠道開展督查，暢通訴求通道，拓寬案源渠道，加大案件查處力度，特別是對影響發(fā)展、損害群眾切身利益、濫用職權(quán)、違規(guī)亂收費、“吃、拿、卡、要”等嚴重影響行政效能和損害群眾切身利益的問題，要堅決予以查處，按有關(guān)規(guī)定嚴格追究當事人的責任。

五要加大廉政建設(shè)的監(jiān)督力度。發(fā)揮人大信訪辦的橋梁和紐帶作用，收集上訪群眾對政行風及具體行政行為的意見，監(jiān)督政行風測評結(jié)果的真實性，搞好信息反饋。利用多種監(jiān)督方式，加強重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購領(lǐng)域和行為的監(jiān)督，推動依法行政監(jiān)督體制的創(chuàng)新，建立懲治和預防腐敗體系，從源頭上消除和減少腐敗滋生蔓延的土壤，提高廉政建設(shè)水平。

第四篇：2013年依法治校工作開展情況材料（本站推薦）

依法治校工作開展情況材料

哈密市三鄉(xiāng)學校

2013年4月25日

依法治校工作開展情況材料

哈密市三鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)學校座落在距市區(qū)18公里的七角井鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，2000年9月成立，是一所民漢合校的九年一貫學校，現(xiàn)在校教職工55人，教學班15個,在校學生498人。

為進一步貫徹落實《全面推進依法治校實施綱要》精神，進一步加強教育法制建設(shè)，積極推進依法治校進程，推動學校依法自主辦學，規(guī)范管理，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展，適應現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新形勢。我校從學校實際出發(fā)，積極開展依法治校工作，健全學校的規(guī)章制度，增強師生員工的法制觀念，積極參與學校民主管理，把學校納入法制化管理的軌道，努力提高依法治校水平。

一、加強組織領(lǐng)導，逐步健全學校教育法制工作機制。

未來社會發(fā)展所需要的教育是鼓勵創(chuàng)新的教育，與之相適應的學校管理應是依法治校的科學管理。我校領(lǐng)導重視教育法制工作，并將其列入學校的重要議事日程。學校主動和油區(qū)派出所等共建單位進行法制教育活動，聘請了派出所指導員孫明同志擔任法制副校長。建立了校長親自領(lǐng)導，校外法制副校長和學校職能部門具體負責的教育法制工作領(lǐng)導機構(gòu)。定期開會研究法制工作，建立并落實了教育法制工作責任制，做到教育法制工作與行政、業(yè)務工作有機結(jié)合，制訂依法治校實施方案和工作計劃，落實具體措施，目標明確，責任到人。實施過程中有檢查，有考核，有總結(jié)。

二、分層開展普法教育活動，增強師生法制意識

我校依照要求，制定依法治校教育規(guī)劃和普法工作計劃，認真做好法制宣傳工作，以我國現(xiàn)行的教育法制、法規(guī)以及與教師工作、與公民生活密切相關(guān)的法制法規(guī)為主要內(nèi)容，對全校教職員工和學生進行了分層次、有計劃的法制知識的宣傳教育。

1．加強學習，提高干部、教師法制意識

學校干部、教師是普法教育對象，也是學生普法教育的教育者，更是依法治校工作的實施者、執(zhí)行者，加強學習至關(guān)重要。學校領(lǐng)導帶頭學習法律，積極參加上級教育行政部門組織的法制培訓。在校內(nèi)通過黨支部活動，在黨員中積極組織學習，要求黨員率先帶頭學法，并在師生中起模范帶頭作用；通過教職工大會，向全校教職員工提出學習的號召和倡議，廣泛宣傳法律的目的和意義。在黨員、領(lǐng)導干部帶頭，全面宣傳動員的基礎(chǔ)上，利用每周政治學習的時間，定期不定期的組織教師學習《教育法》《教師法》等，要求業(yè)余時間學習與自己工作密切相關(guān)的法律常規(guī)。我們把學法和本校、本職的工作聯(lián)系起來，促使學習深入發(fā)展。我們認為，只有在實踐中學習法規(guī)，通過學習法規(guī)指導實踐，才能提高依法治校的水平。

2．加強法制教育，提高學生遵紀守法的自覺性

學生是學校教育工作的對象，通過教育，培養(yǎng)出遵紀守法、行為規(guī)范、全面發(fā)展的一代新人。這是學校普法教育和依法治校的中心工作和最終目的。我們從學生實際出發(fā)，在堅持以愛國主義教育為主線，以日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)進行思想政治教育的同時，大力加強法制教育。

學校在平時加強法制教育的同時，把每年的4月和11月作為法制教

育宣傳月，開展豐富多彩的法制教育系列活動：邀請法制法制副校長來校舉行法制教育講座；開展主題班會，組織學生利用案例進行討論、剖析，達到自我教育的目的；以法制教育為主題進行黑板報評比；舉行“遵紀守法 從我做起”的主題手抄報展；開展常規(guī)管理，加強《中小學生守則》《中小學生日常行為規(guī)范》的學習和落實，組織學生對各班衛(wèi)生、紀律、眼保健操、廣播操進行檢查和評分，在監(jiān)督管理的同時，進一步提高了學生自我管理的能力，讓學生在日常生活和活動中得到教育。

三、建章立制，使學校管理走上法制化和規(guī)范化的軌道

我們在加強對全校師生進行法制教育的同時，也深深感受到，要使學校教育事業(yè)再上新臺階，除加強對師生進行必要的教育外，學校還必須在依法治校方面下大力氣、用大功夫，要努力使學校的建設(shè)管理、教育教學納入到規(guī)范化的管理中。我們按照實用性、可操作性的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全學校的管理制度，把有關(guān)法律法規(guī)的要求具體化，落實到學校的各項管理中。各項制度的建立健全，使學校的各項工作以法紀為準則正常運轉(zhuǎn)，從制度上保證了以法治校工作落實到實處。

1．加強學校管理工作，實現(xiàn)依法行政

我們制訂了《章程》，依照章程自主管理學校。實行校長負責制，黨組織充分發(fā)揮政治核心作用；根據(jù)黨政議事規(guī)則，研究決定學校重大事項。依據(jù)教育法規(guī)，建立健全了各項規(guī)章制度，依法管理教育教學事務和發(fā)展學校教育事業(yè)。依法管理，是保證學校正常運行的內(nèi)驅(qū)

力。

2．加強教育教學管理，規(guī)范教職員工行為

我校在教育教學實踐活動過程中，建立健全各項教學、德育等考核制度，建立了后勤各部門的工作職責，使教書育人、管理育人、服務育人的職責落實到各項工作之中。依法建立科學有序的民主管理機制，規(guī)范教育行為，保障教職工管理學校權(quán)利的落。

3．加強學生管理，切實維護學生的合法權(quán)益

學校堅持“一切為了學生”的辦學宗旨，堅持“德智體美勞全面發(fā)展”的培養(yǎng)目標。嚴格執(zhí)行上級教育行政部門關(guān)于素質(zhì)教育的各項規(guī)定，開足開好每門課，盡可能給學生更多時間、空間和機會，讓學生自主地學習，培養(yǎng)學生的興趣、愛好，發(fā)展學生的個性、特長。

4．加強民主監(jiān)管，推進校務公開

學校樹立依法行政、依法治校的觀念，依法進行學校財務管理，嚴格執(zhí)行市關(guān)于收費項目和標準，不斷加強收費工作的透明度，自覺接受社會和學生的監(jiān)督。依法做好校產(chǎn)管理，定期對校舍、教育教學設(shè)施進行安全檢查，消除隱患，確保師生安全。積極創(chuàng)設(shè)條件，拓寬和群眾聯(lián)系的渠道。認真聽取教職工和社會各界對學校工作的意見，我們一方面定期召開教代會，向教職工通報學校管理、財務收支和學校行政人員的工作情況，認真組織實施民主評議校長和學校中層干部，組織工作到位，操作程序規(guī)范，讓教師代表審議監(jiān)督，廣大教師民主參與學校的管理。同時還召開教師、學生座談會、家長會，了解社會各方面對學校工作的反映。

務實的行風建設(shè)使我們學校的社會聲譽日升，得到了教師和家長的肯定和厚愛。依法治校使我校始終堅持正確的辦學方向，全面推進素質(zhì)教育，依法管理學校，提高教師依法執(zhí)教、學生遵規(guī)守紀的自覺性，使學校的優(yōu)良校風得到發(fā)揚，有效防范了師生的違法行為，杜絕了師生犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，教學質(zhì)量穩(wěn)步上升，學生成績穩(wěn)步提高。

我們在普法工作方面做了一些工作，但在我們的工作中也存在著一些問題和不足，也有一些新問題需要我們?nèi)ヌ剿骱徒鉀Q。相信在上級部門的正確領(lǐng)導和幫助下，我校在今后的依法治校工作中一定會取得更好的成績。

哈密市三鄉(xiāng)學校

2013年4月25日

第五篇：規(guī)費征管科工作職責

1.負責全市交通行業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳、教育，貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

2.指導全市交通行業(yè)法制建設(shè)。

3.負責全市交通行業(yè)的行政執(zhí)法工作。

4.負責制定全市交通行業(yè)拖拉機養(yǎng)路費、運管費、場站建設(shè)費、車輛通行費、路政賠償費等規(guī)費的征管辦法。

5.負責交通企業(yè)的資質(zhì)審定。

6.負責規(guī)費征稽、路政、運政、水運航政行業(yè)管理和公路、水路運輸、駕駛員培訓、港監(jiān)船檢等行政管理工作。

7.負責全市交通行業(yè)各項交通規(guī)費征收管理工作。

8.負責全市交通運輸生產(chǎn)安全工作的監(jiān)督和管理。