第一篇：做好地稅規(guī)費工作的思考

做好地稅規(guī)費工作的思考

全省地稅規(guī)費機構于2006年9月成立，到今年9月滿五周年。五年來，規(guī)費事業(yè)總體步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，費金征管機制體制基本理順，積累了寶貴經驗，做大了規(guī)費收入規(guī)模，收入規(guī)模從地稅規(guī)費機構成立前的15億元，擴大到2010年的57.59億元，翻了近兩番，五年累計入庫規(guī)費收入188.62億元，年均增長26%，占地稅收入總規(guī)模的比重從2005年的7.52%上升到2010年的9.29%，五年時間提高了1.77個百分點。今年上半年，全省地稅系統(tǒng)共組織入庫規(guī)費收入38.61億元，同比增收9.89億元，增長34.44%，比前5年的平均增長速度高出8.44個百分點，收入增長創(chuàng)歷史新高，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展增添了光彩，為鞏固地稅形象增添了活力，為全系統(tǒng)評先評優(yōu)增添了機會，為促進民生改善和社會穩(wěn)定增添了和諧。

“十二五”時期是全省地稅事業(yè)實現(xiàn)整體跨越的重要時期，是規(guī)費工作健康發(fā)展的關鍵時期，如何做好規(guī)費工作，一直是我思考的重大課題。

一、緊緊抓住難得的發(fā)展機遇?！笆濉睍r期，規(guī)費工作面臨難得的發(fā)展機遇：主要是規(guī)費的政策環(huán)境不會發(fā)生大的改變，規(guī)費工作仍將是地稅工作的重要組成部分；地稅機關規(guī)范收費將是籌集社會建設資金的重要渠道；規(guī)費意識將得到進一步強化，規(guī)費收入將保持穩(wěn)定增長；地稅規(guī)費隊伍仍將是推動社會和諧的一支重要力量；尤其是我們積累了“構建體制抓隊伍、理清思路抓發(fā)展、圍繞中心抓收入、稅費聯(lián)動抓征管、部門協(xié)作抓配合、征納和諧抓服務”的成功經驗，這些基本經驗來源于規(guī)費工作實踐，并在實踐中長期堅持，不斷完善，必將對規(guī)費工作健康發(fā)展起到長遠的指導作用。同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是收費政策仍然存在調整空間，不排除有擴大或縮小代收費項目的可能性；二是社保費由哪一家機構統(tǒng)一征收，今年7月1日實施的《社會保險法》沒有明確規(guī)定，存在較大的不確定性和復雜性；三是經濟社會發(fā)展對規(guī)范收費的要求越來越高，給規(guī)費隊伍建設提出了新考驗；四是部門期望與規(guī)費征收的矛盾繼續(xù)存在?？傮w上講，機遇大于挑戰(zhàn)，關鍵要抓住機遇，而不要喪失機遇；要直面挑戰(zhàn)，而不要回避挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造更加有利于規(guī)費工作的條件和環(huán)境，贏得規(guī)費工作的主動權和發(fā)展空間，努力實現(xiàn)“規(guī)范收費、健康增長、服務大局、共建和諧”的目標.二、切實提升規(guī)范管理水平。規(guī)范管理是做好規(guī)費工作的重要環(huán)節(jié)。一是要政策統(tǒng)一，正確執(zhí)法。堅持用正確的方法做正確的事情，堅持稅費“同征同管同審”原則，堅持稅費“一體化、一票制、一站式”管理，增強政策執(zhí)行的客觀性，不因工作復雜、困難多而人為地改變征收政策和流程，各地自行制定的規(guī)費征管辦法和措施，凡與省局要求不符的，要對照省局要求予以糾正。二是要政令暢通，令行禁止。認真貫徹落實省局《關于進一步明確代收費項目的通知》精神，一律不接受“五費兩金”以外代收費項目。三是要政通人和，防犯風險。隨著民主法制的健全與完善，對從事規(guī)費工作的干部，要求越來越高，規(guī)費執(zhí)法風險越來越大，任何疏忽大意，都可能犯下致命的錯誤，給事業(yè)和個人帶來無法挽回的損失。各級規(guī)費部門任何時候都要依法依規(guī)做事、依法依規(guī)收費，善于保護事業(yè)的安全和個人的安定，安居樂業(yè)。

三、最大限度增加和諧因素。規(guī)費工作做得好，可以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。一是要增加系統(tǒng)內的和諧因素。進一步提高全省地稅系統(tǒng)各級領導和全體稅干對規(guī)費工作重要性的認識，要認識到規(guī)費工作是履行社會責任和優(yōu)化地稅外部環(huán)境的需要，是為地稅爭光添彩的工作，要爭取系統(tǒng)內各方面力量的支持。二是要增加系統(tǒng)外的和諧因素。要加強與財政、教育、宣傳、社保、水利、工會、殘聯(lián)等部門的聯(lián)系，建立相互信任的協(xié)調機制和體制，發(fā)揮費金主管部門面向基層、面向群眾的部門優(yōu)勢，宣傳規(guī)費政策的用途和效果，營造和諧的輿論氛圍。三是要增加征納之間的和諧因素。納費人是規(guī)費工作的衣食父母，要牢固樹立納費人滿意是我們的快樂、納費人不滿意是我們的失職的理念，要為納費人提供盡可能多的優(yōu)質服務，把納費人當親人，把納費人放在心上，維護納費人的合法權益。四是要增加規(guī)費隊伍自身的和諧因素。加強思想作風建設，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；加強隊伍業(yè)務建設，適時舉辦規(guī)費干部業(yè)務培訓班，請有實際工作經驗的稅干和專家學者授課，進一步提升執(zhí)法水平和服務意識；加強隊伍廉政建設，教育從嚴、監(jiān)督從嚴、管理從嚴，切實做到廉潔從費，勤政為民。

（湖南省地稅局規(guī)費處處長 龍小蘭）

第二篇：地稅規(guī)費業(yè)務工作研討會

地稅業(yè)務工作研討會

一、2010年收入分析與預測。

2010年前九個月規(guī)費收入增長較快。截至九月底社保費收入54121萬元，比上年同期增長18.88％，其中養(yǎng)老保險33122萬元，比上年同期增長14.38％，醫(yī)療保險收入15533萬元，比上年同期增長25.09％，失業(yè)保險收入3229萬元，比上年同期增長18.93％，工傷保險收入1482萬元，比上年同期增長85.95％，生育保險收入755萬元，比上年同期增長17.97％。預計全年社保費收入將達到7.27億，比上年同期增長17.45％。截至九月底水利建設專項資金收入4998萬元，能超額完成年初制定的收入計劃。九月份，完成了今年的殘保金征收工作，共入庫1088萬元。

二、三季度規(guī)費主要工作。

1、做好殘疾人就業(yè)保障金的征前、征中及征后各項工作。征前首先確定了殘保金的征收標準，其次做好用人單位用工人數的確定核對工作，確保數據的準確性，對已安置殘疾人就業(yè)的單位核減應征數；征中做好殘保金應征數的導入TF2006的工作，以及一戶通扣款工作；征后對因各種原因造成的誤征殘保金進行審核退庫，對關閉、注銷單位的殘保金應征數進行核銷。

2、做好2009社會保險費結算的總結和報表匯總工作。2009社保費應結算為4001戶，實際結算3817戶，結算率為95.4％。在結算的單位中補繳社保費546萬元，退社保費24.6

萬元。同時我們對結算中存在的問題進行了深入的分析，并力爭在2010結算時解決。

3、做好與社保聯(lián)網的準備及實施工作。目前已完成硬件的采購安裝及聯(lián)網，后續(xù)的軟件開發(fā)和應用也在根據業(yè)務的需求正逐步開展。

4、做好自謀職業(yè)者社保費由地稅直接征收的準備和實施工作。目前地稅直接征收的方案和業(yè)務流程已經基本確定，涉及的各個環(huán)節(jié)也正在完善中，預計十一月能實現(xiàn)地稅直接征收自謀職業(yè)社保費。

5、做好部分企業(yè)水利建設專項資金減免工作。我們對符合條件的62戶企業(yè)2010水利建設專項資金進行了減免審批和退庫工作。這些企業(yè)都為高新技術企業(yè)、農業(yè)農頭企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、受災企業(yè)、安置殘疾人企業(yè)。合計減免金額209萬元。

三、四季度工作安排。

1、做好稅保聯(lián)網工作。通過聯(lián)網要切實解決目前社保費征繳過程中存在的一些問題，方便地稅、社保及時準確掌握信息，使社保費征繳工作更上一個臺階。

2、做好自謀職業(yè)者社保費地稅直接征繳工作。根據省局的要求，在年底前完成此項工作。

3、做好2011年各項工作的準備工作。2010社保費結算工作，我們打算2010的結算將采用TF2006中的社保費結

算模塊，以方便日后的匯總統(tǒng)計；2010年底水利建設專項資金征收期限降至，2011年將采用怎樣的方式方法征收，目前還是個未知數，我們將密切關注動向，并做好2011年征收的準備工作。

四、2011年規(guī)費管理工作思路

2011年，全縣地稅規(guī)費管理工作要堅持和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣地稅中心工作，堅持“重基礎、破難題、求創(chuàng)新”工作要求，繼續(xù)深化規(guī)費征管改革，鞏固社會保險費“五費合征”工作成果，規(guī)范征管程序，完善制度辦法，實現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為維護我縣社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展作出新的貢獻。

（一）、夯實征管基礎，不斷提高社會保險費的征管質量和效率，進一步鞏固和完善“五費合征”工作機制。

1、進一步完善社會保險費自行申報制度，加大對用人單位異常申報、零申報的審核。

2、加強繳費基數管理，逐步夯實繳費基數。加強費源管理，強化社保費收入分析、預測工作。掌握和了解社會保險費費源分布情況,摸清有效費源和重點費源,建立重點費源大戶檔案,隨時掌握其費源變化情況。加強各費種的增減因素分析、費種收入與相關稅種收入之間的關系分析，各行業(yè)費負及政策執(zhí)行情況分析。同時結合稅收征管、稽查以及所得稅匯算清繳工作,積極開展繳費評估、檢查，加大對企業(yè)繳費人數、繳費基數、參保率等申報資料進行檢查核實,確保費源真實。

3、加強欠費管理，建立、完善欠費催報催交、欠費公告制度。采取切實有效措施,加大清欠力度。

4、加強信息化建設，推進信息數據統(tǒng)一。結合省局數據“大

集中”工程，整合社保費征管業(yè)務需求。積極推進部門信息聯(lián)網，突破社保費征管中的技術瓶頸，整合部門資源，建立勞動保障、稅務、財政、銀行等相關部門信息數據共享平臺，為社會保險制度不斷完善打下基礎，提高社會保險征管質量和效率。

5、積極探索個人繳費的征繳方式改革。全面推進自謀職業(yè)者由地稅部門直接征收；積極開展企業(yè)繳費職工個人實名申報試點，逐步建立社會保險費繳費人數據庫。

（二）、積極參與社會保險基金預算編制、養(yǎng)老保險繳費比例調整工作。

1、2011年是社會保險基金預算編制實行的第二年，認真分析預測2011年社會保險費征收的增減因素，確保預算編制的準確性。

2、加強養(yǎng)老保險費率研究，積極參與養(yǎng)老保險繳費比例調整工作。

3、積極應對繳費比例下調帶來的減收影響，做好測算分析，跟蹤執(zhí)行情況、分析評估政策效果，確保收入持續(xù)平穩(wěn)增長。

（三）、繼續(xù)做好水利建設專項資金、殘保金等其他規(guī)費的征管工作。

1、遵循“公開、公平、公正”的原則，繼續(xù)做好2010水利建設專項資金減免審核、審批、上報工作，做好水利建設專項資金政策到期后的相關工作銜接；

2、做好新費種開征政策的宣傳輔導、貫徹執(zhí)行工作；

3、繼續(xù)加強與殘聯(lián)的聯(lián)系和配合，進一步做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作，確保殘保金收入穩(wěn)步增長。

（四）、加強調研和宣傳工作，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。要進一步利用各種形式、渠道宣傳規(guī)費征收政策；抓住當前

深化社會保險制度改革步伐的有利時機，深入基層開展調查研究，為進一步深化規(guī)費征管改革、完善征管體制，促進社保制度完善。

（五）、加強部門協(xié)作，促進規(guī)費事業(yè)發(fā)展。

1、積極主動加強與財政、社保等部門聯(lián)系，進一步推進建立地稅、財政、勞動保障等部門之間的協(xié)作，建立和完善部門定期聯(lián)系制度，增強部門工作合力。

2、加強與殘聯(lián)等的聯(lián)系，完善殘保金征收體系。

（六）、不斷加強規(guī)費征管隊伍建設。

加強自身學習和培訓，提高規(guī)費管理干部的政治修養(yǎng)和業(yè)務素質，積極參與、實踐財稅文化建設，為繳費人提供更好的服務。

第三篇：地稅主要規(guī)費介紹

地稅主要規(guī)費介紹

1、社會保險費

社會保險是國家通過立法強制建立的，通過籌集各方資金對勞動者在遭遇生、老、病、死、傷殘等勞動風險，暫時或永久喪失勞動能力、或暫時失去工資收入時，給予一定的物質幫助，以保障他們的基本生活，從而達到促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的一種社會保障制度。

我國目前已開展的社會保險有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

基本養(yǎng)老保險是指由國家立法強制實施的，覆蓋范圍內的所有用人單位和勞動者（或社會成員）都必須按統(tǒng)一政策規(guī)定履行繳納養(yǎng)老保險費義務，參加基本養(yǎng)老保險的勞動者退休后都能享受相應的保險待遇的一種養(yǎng)老保險制度，是養(yǎng)老保險體系的主要組成部分。

失業(yè)保險是指勞動者由于非本人原因暫時失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計來源，并在重新尋找新的就業(yè)機會時，從國家或社會獲得物質幫助以保障其基本生活的一種社會保險制度。

基本醫(yī)療保險是指勞動者（或社會成員）因為疾病和負傷，需要診斷、檢查、治療，社會為其提供醫(yī)療服務和經濟補償的一種社會保障制度。

工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，它是國家依法強制實施，面向企業(yè)或用工單位籌集工傷保險基金，用于補償因工傷、接觸職業(yè)性有毒有害物質等而致殘、致死的職工及其家屬的一種社會保險。

生育保險是指婦女勞動者因生育子女而暫時失去勞動能力時，由社會保險機構給予必要的物質保障的一種社會保險。它是為維護企業(yè)女職工的合法權益，保障女職工在生育期間得到必要的經濟補償和醫(yī)療保險，均衡企業(yè)間生育保險費用的負擔而建立的一項社會保險制度。

我省社會保險費征收主體是地稅機關

省政府2001年6月6日下發(fā)鄂政發(fā)〔2001〕30號《湖北省人民政府關于全省社會保險費改由地方稅務機關征收的通知》，規(guī)定湖北省的社會保險費從2001年7月1日起統(tǒng)一由各級地方稅務機關征收。

我省社會保險費改由地方稅務機關征收，是為了充分利用地稅部門的有利條件，實現(xiàn)社會保險費繳費人提高繳費自覺性、增強收繳社會保險費的強制性。社會保險費改由地稅部門征收意義重大，它有利于擴大社會保險覆蓋面，有利于提高社會保險費征繳率，有利于建立穩(wěn)定可靠的社會保險費籌資機制，有利于規(guī)范社會保險基金管理，有利于提高社會保險的社會化服務水平，有利于推動社會保險制度改革，有利于維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

2、殘疾人就業(yè)保障金

1.什么是殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）？

殘疾人就業(yè)保障金是國家為促進殘疾人就業(yè)而設立的具有專項用途的政府性基金，屬于地方財政收入，實行“收支兩條線”管理。

2.征收保障金的依據是什么？

征收保障金的主要依據是《中華人民共和國殘疾人保障法》、《財政部關于發(fā)布（殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定）的通知》（財綜字〔1995〕第5號）、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府第334號令）、關于印發(fā)《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》的通知（鄂財綜發(fā)〔2005〕39號）。

3.誰應該繳納殘保金？

根據省政府的決定，本省行政區(qū)域內的所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經濟組織（以下簡稱用人單位），均須按不少于本單位在職職工總人數1．5％的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應按繳納保障金。

4.保障金的具體征收標準是怎樣的？

保障金征收標準：用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，按所在地統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上職工平均工資的100％繳納保障金。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0．5人以上的，按安排1名殘疾人計算；不足0．5人的可免于安排，但需按比例繳納保障金。安排1名育人或重殘人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計算。

5.如何計算應繳納的保障金？

保障金計算公式為：（上單位在職職工總人數×1.5％-上單位已安排殘疾職工人數）×本地區(qū)上職工平均工資=單位應交納保障金數。

6.如何核定應繳納的保障金？

根據《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定：國家機關、社會團體、事業(yè)單位等非企業(yè)用人單位應繳納的保障金，由各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構按照規(guī)定權限負責核定和征收。各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè))應繳納的保障金，均由各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構負責核定，統(tǒng)一委托地方稅務機關負責征收，并按現(xiàn)行規(guī)費征收辦法和規(guī)定的解繳級次，實行就地征收管理。

7.哪些部門負責征收保障金？

機關和財政補助的團體、事業(yè)單位等用人單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由各級殘疾人就業(yè)服務機構按照規(guī)定權限負責征收；有條件的地方，可由財政部門代扣。

除前款規(guī)定外，其他用人單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由各級地方稅務機關按照分級征管的原則負責征收。中央在鄂和省屬用人單位殘疾人就業(yè)保障金的征收工作由省地方稅務局直屬局負責。

8.繳費人的繳費期限是如何規(guī)定的？

每年6月30日前，殘疾人勞動就業(yè)服務機構和地方稅務機關分別向應繳納保障金的用人單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。用人單位應在接到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后15日內，向殘疾人勞動就業(yè)服務機構或地方稅務機關申報交納保障金。

9．我省地稅部門從什么時間開始征收保障金？

我省保障金自2006年1月1日起開始征收。

10、不按規(guī)定繳納保障金會受到處罰嗎？

對未經批準逾期不繳納或不足額繳納保障金的用人單位，殘疾人勞動就業(yè)服務機構要依法責令限期繳納，并按日加收千分之五的滯納金。

3、堤防維護費

1.為什么要開征河道堤防工程修建維護管理費（以下簡稱堤防維護費）？

為加強河道工程的建設、維護和管理，鞏固和增強河道堤防工程的防洪抗災能力，保障國家財產和人民生命財產安全，開征河道堤防工程修建維護管理費。

2.征收堤防維護費的主要依據是什么？

征收的主要依據是《中華人民共和國河道管理條例》、《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收、使用和管理辦法》（省政府第51號令）、省人民政府關于印發(fā)《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收管理實施辦法》的通知（鄂政發(fā)〔1994〕165號）。

3.誰應該繳納堤防維護費？

根據《湖北省河道堤防工程修建維護管理費征收、使用和管理辦法》規(guī)定：本省長江、漢江干堤及其重要支堤直接保護的區(qū)域，為堤防維護費征收范圍。在該類堤防直接保護范圍內，所有工商企事業(yè)單位、個體工商戶，以及農戶，為堤防維護費納費人。

4.什么情況能享受免繳堤防維護費的優(yōu)惠政策？

堤防維護費納費人凡經稅務機關批準減免稅收的，其堤防維護費同時給予減免。

5.堤防維護費的征收標準是什么？

對繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的生產經營者，按其繳納的流轉稅總額的2%征收。

6.如何計算應繳納的堤防維護費？

應繳堤防維護費=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×2%

7.哪個部門負責征收堤防維護費？

省水利廳是本省河道堤防工程的主管機關，負責全省堤防維護費的征收、使用和管理工作。堤防維護費的征收實行委托代收制度。所有繳納消費稅、增值稅、營業(yè)稅的納稅人，應繳納的堤防維護費，由各級地稅機關隨稅代收。有關納稅人繳納消費稅、增值稅的稅款數據等項資料，由各級國稅機關負責提供。其中，不屬于地稅機關征管稅款的個體工商戶，其堤防維護費的具體收費機關，由當地水利部門與稅務機關商定。從事農、林、牧、漁業(yè)生產的納費人應繳的堤防維護費，由財政部門的農稅機關隨稅代收。

8.我省地稅部門從什么時間開始征收堤防維護費？

我省地稅部門自1994年1月1日起受托征收堤防維護費。

4、地方教育附加

1.為什么要征收地方教育附加？

為了加快我省教育事業(yè)的發(fā)展，根據國務院《 關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）和省政府《關于教育改革和發(fā)展的決定》（鄂發(fā)〔1995〕4號）的有關規(guī)定，省政府決定從１997年１月１日始，在全省范圍內開征地方教育發(fā)展費。為了進一步規(guī)范對地方教育發(fā)展經費的征收管理，促進全省教育事業(yè)加快發(fā)展，省人民政府決定從2009年1月1日起，在全省范圍內征收地方教育附加，同時停止征收地方教育發(fā)展費。

2.征收地方教育附加的依據是什么？

征收教育費附加的主要依據是《關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)〔1994〕39號）、省政府《關于教育改革和發(fā)展的決定》（鄂發(fā)〔1995〕4號）、《財政部關于同意湖北省征收地方教育附加的復函》（財綜函〔2008〕7號）、《省政府關于征收地方教育附加的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕14號）《關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問題的通知》、（財綜〔2010〕98號）。

3.地方教育附加的繳費義務人有哪些？

凡在本省行政區(qū)域內繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人，包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人，都應當依照規(guī)定繳納地方教育附加。

4.如何計算應繳納的地方教育附加？

地方教育附加，以各單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的稅額為計征依據，費率為2%。

應納教育費附加=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×2%

5.哪個部門負責征收地方教育附加？

根據《省政府關于征收地方教育附加的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕14號）規(guī)定：地方教育附加由省財政部門委托地稅部門代征，征收時使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政票據。

6.怎樣繳納地方教育附加？

繳費義務人在繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的同時向主管稅務機關申報繳納教育費附加。

7.什么情況下可以享有地方教育附加的優(yōu)惠政策？

因遭受自然災害或重大意外事故造成嚴重經濟損失，繳納地方教育附加有特殊困難的，可由繳納主體向地方財政部門提出申請，逐級上報，由省財政廳匯總審核，報省人民政府批準后，給予定期或定額的減征或免征照顧。

8.我省地稅部門從什么時間開始征收地方教育附加？

我省地稅部門自2009年1月1日起，在全省范圍內征收地方教育附加，同時停止征收地方教育發(fā)展費。

5、教育費附加

1.為什么要征收教育費附加？

為貫徹落實《中共中央關于教育體制改革的決定》，加快發(fā)展地方教育事業(yè)，擴大地方教育經費的資金來源，征收教育費附加。

2.征收教育費附加的依據是什么？

征收教育費附加的主要依據是《國務院關于發(fā)布征收教育費附加的暫行規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1986〕50號）、《國務院關于修改征收教育費附加的暫行規(guī)定的決定》（國務院令〔2005〕448號）、《國務院關于統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》（國發(fā)〔2010〕35號）

3.教育費附加的繳納義務人有哪些？

根據國務院規(guī)定，凡繳納產品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，除按照《國務院關于籌措農村學校辦學經費的通知》（國發(fā)〔1984〕174號文）的規(guī)定，繳納農村教育事業(yè)費附加的單位外，都應當依照規(guī)定繳納教育費附加。代征增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人，亦為代征教育費附加的義務人。

4.外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人是否需要繳納教育費附加？

根據《國務院關于統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城市維護建設稅和教育費附加制度通知》（國發(fā)〔2010〕35號）的規(guī)定，自2010年12月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人也應繳納教育費附加。

5.如何計算應繳納的教育費附加？

教育費附加，以各單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的稅額為計征依據，教育費附加率為3％。

應納教育費附加=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×3％

6.怎樣繳納教育費附加？

繳費義務人在繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的同時向主管稅務機關申報繳納教育費附加。

7.什么情況下可以享有教育費附加的優(yōu)惠政策？

海關對進口產品代征增值稅、消費稅的，不征收教育費附加。

對由于減免增值稅、消費稅、營業(yè)稅而發(fā)生退稅的，可以同時退還已征收的教育費附加。但對出口產品退還增值稅、消費稅的，不退還已征收的教育費附加。

8.不按規(guī)定繳納教育費附加會受到處罰嗎？

未按規(guī)定繳納教育費附加的，由有權部門責令限期繳納；逾期不繳納的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

價格調節(jié)基金

1.為什么要開征價格調節(jié)基金？

為增強政府價格調控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調節(jié)基金。

2.征收價格調節(jié)基金的依據是什么？

征收的主要依據是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調節(jié)基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調節(jié)基金征集使用管理實施細則》（鄂價法規(guī)〔2011〕86號）。

3.價格調節(jié)基金的來源包括哪些？

主要來源包括：

（一）納入地方一般預算收入的行政事業(yè)性收費的2%；

（二）實行政府價格管理的重要商品和服務項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結余部分；

（三）向社會征收部分；

（四）經省政府同意的其他方式籌集的資金。

4、價格調節(jié)基金向社會征收部分是哪些？

其征收范圍是：

（一）娛樂業(yè)；

（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；

（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；

（四）成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務項目。必要時，經省政府同意可以對磷礦石等資源性產品實行單獨計征。

5、誰應該繳納價格調節(jié)基金？

凡在本省境內從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃氣、熱力生產與銷售業(yè)的企業(yè)或個人均為價格調節(jié)基金繳費義務人。

6.價格調節(jié)基金的征收標準是什么？

向社會征收價格調節(jié)基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%計征。

7.如何計算應繳納的價格調節(jié)基金？

應繳價格調節(jié)基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×1%

8.哪個部門負責征收價格調節(jié)基金？

地方稅務機關征收面向社會征收的價格調節(jié)基金。

9.我省地稅部門從什么時間開始征收價格調節(jié)基金？

我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調節(jié)基金。

10．不按規(guī)定繳納價格調節(jié)基金會受到處罰嗎？

繳納義務人未按規(guī)定繳納價格調節(jié)基金的，由地方稅務機關責令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務機關向價格主管部門提供相關情況，由價格主管部門會同地方稅務機關申請人民法院強制執(zhí)行。

排污費

1.誰是繳納排污費的義務人？

直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），應當繳納排污費。

2.征收排污費的依據是什么？

征收的依據是國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《排污費征收標準管理辦法》、《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》（省政府令第310號）。

3.排污費征收包括哪幾項？

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按下列排污收費項目向排污者征收排污費：

（一）污水排污費。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數量計征污水排污費；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，按照排放污染物的種類、數量和本辦法規(guī)定的收費標準計征的收費額加一倍征收超標準排污費。對向城市污水集中處理設施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。

（二）廢氣排污費。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數量計征廢氣排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費。

（三）固體廢物及危險廢物排污費。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設施或場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數量計征固體廢物排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數量計征危險廢物排污費。

（四）噪聲超標排污費。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照噪聲的超標分貝數計征噪聲超標排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標排污費。

4.排污費的繳費額是如何確定的？

排污者應當在每月或每季度開始3日內向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報當月或當季度排放污染物的種類、數量和濃度，填報《排污申報登記表》，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，按照核定權限對排污者排放污染物的種類、數量按月或按季度進行核定，裝機容量30萬千瓦以上火電企業(yè)排放污染物的種類、數量，由省環(huán)境保護行政主管部門核定。

5.哪個部門負責征收排污費？

根據《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》規(guī)定：排污者向各級地方稅務機關繳納排污費。

6.排污者如何繳納排污費？

縣級以上環(huán)保護部門，對排污者排放污染物的種類、數量按月或按季度進行核定，核定工作應當在接到排污申報后下月或下季度起10日內完成。地方稅務機關自收到環(huán)境保護行政主管部門傳送的《排污費核定通知書》之日起5日內，向排污者送達《排污費繳納通知書》，排污者應當自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內，向指定的商業(yè)銀行足額繳納排污費。

7.我省地稅部門從什么時間開始征收排污費？

我省地稅部門自2007年9月10日征收排污費。

8．不按規(guī)定繳納排污費會受到處罰嗎？

排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由負責征收的地方稅務機關責令限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓。

文化事業(yè)建設費

1.為什么要征收文化事業(yè)建設費？

為切實加強社會主義精神文明建設、促進文化事業(yè)健康發(fā)展，國務院決定進一步完善文化經濟政策，在加大各級財政對文化事業(yè)投入力度的同時，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道，逐步形成適應社會主義市場經濟要求的籌資機制和多渠道投入體制，開征文化事業(yè)建設費。

2.征收文化事業(yè)建設費的依據是什么？

征收文化事業(yè)建設費的主要依據是國務院《關于進一步完善文化經濟政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕37號）、財政部《文化事業(yè)建設費費征收管理暫行辦法》（財稅字〔1997〕95號）、財政部、國家稅務總局《關于對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人征收文化事業(yè)建設費費問題的通知》（財稅字〔1998〕14號）、湖北省地方稅務局《關于繼續(xù)征收文化事業(yè)建設費費有關規(guī)定的通知》（鄂地稅發(fā)〔2007〕26號）。

3.文化事業(yè)建設費的繳納義務人有哪些？

在我國境內依照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的單位和個人，為文化事業(yè)建設費費的繳納義務人。

4.外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人是否需要繳納文化事業(yè)建設費？

根據財政部、國家稅務總局《關于對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人征收文化事業(yè)建設費費問題的通知》（財稅字〔1998〕14號）的規(guī)定，在我國境內繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人也應繳納文化事業(yè)建設費。

5.如何計算應繳納的文化事業(yè)建設費？

文化事業(yè)建設費按繳費人應當繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額和規(guī)定的費率計算應繳費額，費率為3%。計算公式:

應繳費額=應納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額×3%

6.哪個部門負責征收文化事業(yè)建設費？

文化事業(yè)建設費由地方稅務局在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)(包括廣告發(fā)布和廣告代理業(yè)）營業(yè)稅時一并征收。

第四篇：做好新時期地稅部門紀檢監(jiān)察工作的思考

做好新時期地稅部門紀檢監(jiān)察工作的思考

內容提要：如何做好新時期地稅部門紀檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的重大課題。本文通過認真分析地稅部門目前面臨的形勢和存在的主要問題，提出必須要立足地稅工作實際，踐行“三個代表”重要思想，努力提高地稅部門紀檢監(jiān)察工作水平；強化“兩權”監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督制約機制，是當前做好地稅紀檢監(jiān)察工作的主要任務；必須要解放思想、開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的地稅紀檢監(jiān)察工作。從這三個方面出發(fā)，系統(tǒng)論述了開展和加強地稅部門的指導思想、具體任務和現(xiàn)實意義。

在新時期的市場經濟條件下，紀檢監(jiān)察的職能尤顯重要，隨著社會經濟不斷發(fā)展，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，尤其對行政執(zhí)法的地稅部門來說，必須適應新形勢，進一步提高執(zhí)行力，全力做好地稅紀檢監(jiān)察工作。地稅成立以來，一方面，通過抓隊伍建設和行風建設，在全社會樹立起地稅部門的良好形象；另一方面，通過抓依法治稅和規(guī)范管理，有效促進稅收征管效率和質量的提高，地稅收入逐年增加，為區(qū)域經濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步做出了應有貢獻。然而，收稅難、執(zhí)法難、帶隊難的問題仍然突出，有法不依、執(zhí)法不嚴、地稅干部違法違紀行為仍然存在，這些問題不解決好，將會嚴重影響地稅事業(yè)、影響地方經濟的發(fā)展。為更好地促進地稅工作發(fā)展，做好地稅紀檢監(jiān)察工作是其中關鍵環(huán)節(jié)。做好新形勢下地稅紀檢監(jiān)察工作，必須從以下

三個方面著手。

一、必須要立足地稅工作實際，踐行“三個代表”重要思想，努力提高地稅部門紀檢監(jiān)察工作水平。

“三個代表”重要思想是在新的歷史條件下，全面加強黨的建設的偉大綱領，是指導反腐倡廉的強大思想武器。地稅部門的紀檢監(jiān)察工作，必須要以“三個代表”重要思想為指導，把“三個代表”重要思想貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，努力提高工作水平，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

1、堅持服從服務于稅收中心是提高地稅紀檢監(jiān)察工作水平的核心準則。按照“三個代表”重要思想的要求，地稅部門紀檢監(jiān)察工作要服從服務于稅收中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的確定和實施，要緊扣稅收主線，把促進稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發(fā)點和歸宿。堅持“三個有利于”的標準，正確看待和處理社會主義市場經濟條件下地稅部門面臨的新情況、新問題，注重保護和調動干部職工的工作積極性，對有利于經濟發(fā)展的稅收政策措施要堅決維護，對依法行政、正確執(zhí)行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護。

服從服務于稅收中心，還要體現(xiàn)在監(jiān)督工作要滲入到稅收業(yè)務中，克服“兩張皮”現(xiàn)象，找準切入點，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。如與稅務稽查有機結合，建立紀檢監(jiān)察與稅務稽查聯(lián)系制度，稅務稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務干部違紀線索要及時移交給紀檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內的整

體合力。紀檢監(jiān)察還要參與稅收執(zhí)法檢查、內部財務檢查、基建工程招投標、大型辦公設備購置和干部選拔任用等，從中發(fā)現(xiàn)違紀問題和制度上的漏洞，及時采取有效措施糾錯堵漏。

2、正確處理好“三個關系”是提高地稅紀檢監(jiān)察工作水平的基本原則。在實際工作中，必須正確處理好“三個關系”：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關的關系。對上級紀檢監(jiān)察機關布置的工作任務要認真貫徹落實，凡地稅部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大案要案的查處等都要及時向上級紀檢監(jiān)察機關報告。二是處理好與同級局黨組的關系。始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持；主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手；主動幫助協(xié)調解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面；主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責；一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。

3、抓住行業(yè)特點，注意工作方法是提高地稅紀檢監(jiān)察工作

水平的重要環(huán)節(jié)。地稅紀檢監(jiān)察部門肩負著地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務，要使工作有特色、出成效，必須抓住地稅機關是“代表國家行使稅收征收管理職能的部門，是時時刻刻與廣大人民群眾打交道的窗口單位，其一言一行直接關系黨和政府在人民群眾中的形象”這一行業(yè)特點，集中力量把行風建設、領導干部廉潔自律和查處違法違紀案件三項工作抓緊抓好，要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查辦案件、處理人時，要注意工作方法，要綜合考慮政治影響和經濟效果，趨利避害，不能憑主觀愿望辦事，注意原則性和靈活性相結合，對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情；而對于一時失足犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以理服人、以情感人、以制度管人貫穿日常工作中。

4、加強自身建設，樹立良好形象是提高稅務紀檢監(jiān)察工作水平的有力保證。為了適應新形勢的需要，稅務紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，要按照江澤民同志對紀檢干部提出的“四更”（更高的政治覺悟、更高的紀律性、更強的法制觀念、更要謙虛謹慎）、“三可”（可親、可敬、可信）的要求，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項稅收業(yè)務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務的專家，又是熟悉稅收業(yè)務的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務才能使監(jiān)督工作有

針對性，而不盲目；有前瞻性，而不短視。二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦的任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事；“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部；“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗，在全系統(tǒng)推廣、交流。

二、強化“兩權”監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督制約機制，是當前做好地稅紀檢監(jiān)察工作的主要任務。

加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督，是一項事關全局的長期任務。如何應對新形勢、尋求新突破，必須突破傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新“兩權”監(jiān)督的方式、方法。

（一）以稅收信息化建設為突破口，強化稅收征管，加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約。

稅收執(zhí)法權之所以容易出問題，是因為在執(zhí)法方面存在隨意性。1994年稅制改革以來，稅務機關的減免稅權沒有了，但

還可以審批緩稅；涉稅案件可查深也可查淺；查出了問題可罰多也可罰少，如此等等。要解決好執(zhí)法中的隨意性問題，光靠苦口婆心的教育不行，靠責任追究也不能完全解決問題。從目前稅收管理的實踐來看，要從源頭上加以解決，必須以稅收信息化建設為突破口，推進基層的征管、稽查、機構和人事制度綜合改革，從機制上加以分解、制約稅收執(zhí)法權。

一是深化征管改革，建立相互監(jiān)督、相互制約的運行機制。通過改革，變綜合性機構為專業(yè)性機構，變多種權力為單一權力，形成征、管、查相互獨立、相互監(jiān)督、相互制約的格局。征收主要是受理納稅申報和稅款征收等事宜，并向管理、稽查傳遞納稅信息；管理主要是對納稅人進行日常管理和審核檢查，掌握稅源變化和納稅情況，提供稽查建議；稽查主要是對傳遞過來的稽查信息以及上級下達的稽查任務，開展日?；?、專項稽查、專案稽查。三者之間相互傳遞反饋信息，形成一個完整鏈條，上一個環(huán)節(jié)出了問題，信息就無法向下傳遞，下一個環(huán)節(jié)就能及時發(fā)現(xiàn)，從而使問題得到及時解決。

二是加快信息化建設，以現(xiàn)代化的征管手段規(guī)范執(zhí)法行為。征管手段的改進，既是提高征管質量的有效途徑，又是防止以權謀私的重要措施。建立行政管理、稅收業(yè)務、決策支持、外部信息應用等所有職能的功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅務管理信息系統(tǒng)，把稅務管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，達到“機器管人”的目的。如稅收定額、納稅數額、停歇業(yè)等基本信息一旦生成，基層征收單位必須向上一級主要部門匯報后，方可變更。這樣就大大削弱了基層執(zhí)法人員的權力。上級稅務機關也可通過稅務管理信息系統(tǒng)，監(jiān)控所有稅務人員的執(zhí)法行為。

三是實施征管質量考核，及時解決各種問題。一個地方征管質量的高低，是稅收執(zhí)法環(huán)境好壞的直接反映。征管質量不高的，大都存在執(zhí)法不到位和以權謀私的問題。因此，各級在征管質量考核中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問題，又要注意查處稅務人員以權謀私的現(xiàn)象，通過征管質量的提高，促進執(zhí)法行為的規(guī)范；通過執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強化。

四是加強稅務稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項規(guī)范化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)相互制約的良好機制。同時，還要對稽查的監(jiān)督制約布下“四道防線”：一是建立稽查辦案臺帳報告制度；二是就稽查案件進行復查、抽查、回訪工作；三是嚴格案件審理制度，按照審理權限分級審理，杜絕個別辦案人員“大事化小，小事化了”及搞案前“消化”的問題的存在；四是定期組織稅收執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差。

（二）強化人事管理，建立健全競爭激勵機制，加強對人事管理權的監(jiān)督制約。

“跑官要官”、“買官賣官”是當前人事工作中存在的比較突出的問題。要徹底根治“跑官要官”、“買官賣官”的問題，就必須進一步加強人事管理，推進人事制度改革，從機制上解決人事

工作權力過于集中的問題。這幾年，地稅大膽進行競爭上崗、公開選拔的嘗試，取得了很好的效果。其意義不僅在于公開選拔和發(fā)現(xiàn)了一批干部，更深刻的意義是稅務系統(tǒng)走出了一條改革人事制度的新路子，初步建立起制約人事管理權的機制。如果各級領導特別是“一把手”在人事問題上不搞個人說了算，而是實行干部的公開選拔、競爭上崗，按程序辦事，集體討論決定，不給個人濫用權力留余地，“跑官要官”的人自然就沒有了。因此，我們必須全面推廣公開選拔、競爭上崗，認真落實任職見習、晉升公示、干部交流、崗位輪換、近親回避等制度，從而形成干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低的公正、公開的競爭激勵機制。

（三）強化財務管理，建立健全透明、公開的財務管理機制，實施對財務管理權的監(jiān)督制約。

財務管理權容易在三個方面出問題：一是基建，二是大宗物品采購，三是小金庫。為什么有人給領導、給管錢的部門送錢、送物，主要是他們手里有批錢、用錢的權力，加強財務管理，深化財務管理制度改革，建立健全透明、公開的財務管理機制，是對財務管理權監(jiān)督制約的客觀要求。各級稅務機關必須做到三個“堅持”：一是稅務機關的大項經費審批，堅持經過黨組會或辦公室集體討論決定；二是基建項目、票證印制、稅控設備裝置及大宗物品的采購等工作，堅持實行公開招標，集中采購；三是預算外取得的經費、提成、資金等一切資金收入，堅持如實記賬，納入預算管理，取消小金庫，從而保證在經濟上不出問題。

三、必須要解放思想、開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的地稅紀檢監(jiān)察工作。

1、解放思想，更新觀念。紀檢監(jiān)察機關必須要率先牢固樹立為經濟發(fā)展服務的大局意識，牢固樹立監(jiān)督與保護并重的公正意識，牢固樹立嚴格依法依紀辦事的法制意識，牢固樹立注重時效和效果的效能意識。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經濟相適應的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，才能適應新形勢新任務的要求發(fā)揮好職能作用，與時俱進開創(chuàng)工作新局面。

2、創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。稅務部門的紀檢監(jiān)察工作要提高工作水平，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統(tǒng)化。要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經驗和風格。近年來為預防干部違法違紀，通過調研，我們率先在全省地稅系統(tǒng)

建立單位、家庭、社會“三位一體”護廉網絡，把廉政承諾、廉政責任有機結合起來，取得了很好的效果。

3、努力改進工作方式和方法，把地稅紀檢監(jiān)察工作做實。反腐倡廉是一項龐大的系統(tǒng)工程，任務十分繁重，必須黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調配合。因此，紀檢監(jiān)察機關要改進工作方式和方法，通過組織協(xié)調，調動各方面的積極性，形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署；對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，強化責任制的權威性?？傊?，我們要適應新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動反腐倡廉任務的落實。

努力擴大查處違紀違法案件的社會效果，一是要善于從查處的案件中發(fā)現(xiàn)潛伏或隱蔽存在的問題，及時向黨組提出意見建

議；二是及時對查處案件進行剖析，以起到查處一案，警示一批人，帶動一片的作用，以達到教育干部、震懾違法犯罪和擴大紀檢監(jiān)察工作影響的目的。進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大開展機關效能監(jiān)察工作的力度。目前，政府“提速”，為紀檢監(jiān)察機關貼近“中心”搞好服務、履行職能提供了新的契機，要把握好切入點，通過加強勤政建設努力推動廉政建設。

4、改進工作手段，積極探索利用電子政務抑制腐敗的新途徑。在反腐倡廉中，我們既要重視制度創(chuàng)新，又要加強技術創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，使各項監(jiān)督管理制度得到落實。借助計算機和網絡技術進行政務活動，是把制度預防與技術預防有機結合起來，利用現(xiàn)代科技手段預防腐敗的新途徑。近年來，我市地稅系統(tǒng)通過開展電子申報、銀稅聯(lián)網自助征繳等，提高了工作的透明度，減少了人為因素干擾，在一定程度上抑制了腐敗行為。對于紀檢監(jiān)察工作來說，積極推進信息化進程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要內容。

5、加強隊伍建設，努力提高干部隊伍素質。新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，整體素質有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質較高的紀檢監(jiān)察干部。

第五篇：臺州市地稅系統(tǒng)規(guī)費管理工作質量考核辦法

臺州市地稅系統(tǒng)規(guī)費管理工作質量考核辦法

(討論稿)

為進一步落實各項規(guī)費管理工作制度和措施，提高規(guī)費管理工作的質量和效率，促進規(guī)費管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)，特制定本考核辦法。

一、考核對象

各縣（市、區(qū)）地方稅務局，市局直屬分局。

二、考核方法

考核每年進行一次，評出全市地稅規(guī)費管理工作質量一、二、三等獎，同時根據考核得分和信息、收入分析、其他規(guī)費征管等各方面工作情況評出若干單項先進單位，一并予以通報表彰，并向省局推薦本地區(qū)若干單項先進單位和規(guī)費管理工作質量綜合先進單位3個。

三、考核內容和評分標準

（一）規(guī)費收入（共5分）

1、社會保險費。完成本統(tǒng)籌地區(qū)五項社會保險基金預算的，得3分。每一費種未完成預算，扣1分，本項分值扣完為止。

2、水利建設專項資金、殘疾人就業(yè)保障金等規(guī)費收入。各費種完成年初計劃的，得2分。每個費種達不到要求的,扣1分，本項分值扣完為止。

（二）繳費登記（共15分）

1、五項社會保險企業(yè)繳費登記率(已辦理繳費登記的企業(yè)/應辦理繳費登記的企業(yè)的比例)均達到90%的，得10分；每個費種達不到要求的，扣3分，本項分值扣完為止。各費

種每提高2個百分點加0.5分。因新辦企業(yè)繳費登記未與稅務登記同步、登記信息變更不及時、非正常戶認定和信息交換不及時、繳費登記注銷和注銷清算程序不規(guī)范等原因造成多征、少征、錯征和虛增欠費的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。

2、五費同步征繳擴面?；踞t(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險企業(yè)繳費登記戶數與基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費登記戶數差異率均在±10%以內的，得5分，每個費種差異率超出±10%的，扣2分，本項分值扣完為止?？己藘嚷鋵嵨遒M同步擴面措施，按工作成效酌情加分，最高加2分。

（三）征收管理（共35分）

1、統(tǒng)籌區(qū)內所有企業(yè)繳費單位各費種均實行自行申報制度的，得5分；部分費種未實行自行申報或存在企業(yè)應繳費額按社保核定數直接扣繳的，不得分。所有繳費單位均實行自行申報制度的，加1分。

2、按照全部職工工資總額確定企業(yè)繳費基數的，得5分；不按全部職工工資總額確定基數或由社保部門核定基數的，不得分。按全部職工工資總額夯實繳費基數，考核內落實夯實基數措施，按工作成效酌情加分，最高加2分。

3、五項社會保險費申報率均達到90%的，得7分；每個費種達不到要求的，扣2分，本項分值扣完為止。各費種每提高2個百分點加0.5分,本項加分最高加5分。

4、考核企業(yè)零申報戶數在繳費登記戶數20%（以養(yǎng)老保險零申報數作為統(tǒng)計依據，按月計算按年平均）以內的，得5分；超過20%每增加五個百分點扣1分，本項分值扣完為止。

5、五項社會保險費征繳率均達到95%的，得3分；每個

費種達不到要求的，扣1分，本項分值扣完為止。

6、水利建設專項資金減免規(guī)范管理。嚴格按照水利建設專項資金優(yōu)惠政策落實減免工作，程序規(guī)范、材料齊全的，得5分。未按規(guī)定條件、程序減免，被行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或被舉報投訴后核實的，不得分。申請材料不齊全而同意減免或呈報上級審批的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分，本項分值扣完為止。

7、殘疾人就業(yè)保障金征收管理。依法征收殘疾人就業(yè)保障金，確保收入的穩(wěn)定增長，切實推動全市殘疾人按比例就業(yè)的水平，維護殘疾人合法勞動權利，得5分。

（四）收入分析(共20分)

1、社會保險費征管情況分析報告。各被考核單位按規(guī)定時間和要求報送社會保險費征管情況月度分析報告和季度分析報告的，得15分； 未按規(guī)定時間和要求報送的扣2分，質量不高的酌情扣分，本項分值扣完為止。收入分析報告內容被省局收入分析或征管情況通報采用的，每項加5分。

2、水利建設專項資金收入情況分析和預測報告。各被考核單位分別在7月20日和次年1月20日前報送半、全收入分析和預測報告的，得5分。未按規(guī)定時間和要求報送的扣1分，質量不高酌情扣1-2分，本項分值扣完為止。

（五）調研信息（共25分）

1、規(guī)費工作信息報送。各被考核單位每年上報有關規(guī)費工作的信息5篇以上的，得15分。少報一篇扣3分，本項分值扣完為止。規(guī)費管理工作信息被當地政府信息、當地新聞媒體、《浙江地稅信息》或《參閱信息》采用的，每篇加1分，最高加5分；被全省性新聞媒體、省政府或國家稅務總

局工作信息采用的，每篇加2分，最高加4分；被全國性新聞媒體采用的，每篇加3分，最高加6分。工作信息被當地黨政領導或省局領導批示的，每條加3分；被省級黨政領導或總局領導批示的，每條加5分。

2、規(guī)費工作調研報告。各被考核單位每年上報調研報告1篇以上的，得10分；未報送不得分，質量不高酌情扣3-5分。以單位或個人名義報送的調研文章被《浙江地稅信息—調研與建議》、《浙江稅務》、《浙江財稅與會計》采用或在其他省級公開刊物上發(fā)表的，以及所提意見或建議被省局采納的，每篇或每項加2分，最高加4分；以單位或個人名義報送的調研文章被國家稅務總局調研類刊物采用或在省級以上公開刊物上發(fā)表的，以及所提意見或建議被國家稅務總局采納的，每篇或每項加3分，最高加6分。調研報告被當地黨政領導或省局領導批示的，每條加3分，被省級黨政領導或總局領導批示的，每條加5分。

（六）綜合管理（加分項目）

1、報表報送（本項考核在省局直接生成報表后取消）。各被考核單位按規(guī)定的時間和要求報送五項社會保險費征收情況月報表、社會保險費征收情況年報表、水利建設專項資金減免情況統(tǒng)計表的，得10分；未按規(guī)定時間和要求報送的扣2分，表內數據未按要求填報、錯填一處或邏輯關系錯一處扣1分，本項分值扣完為止。

2、各被考核單位每年應至少開展一次面向社會公眾的規(guī)費宣傳，制定具體的宣傳工作方案，詳細宣傳規(guī)費政策制度、征管措施以及地稅部門征收規(guī)費的成效等等。宣傳工作成效顯著的酌情加1-5分；未開展宣傳工作的扣5分，沒有制定

具體工作計劃和方案的扣2分，宣傳工作質量不高的酌情扣1－3分。

3、規(guī)費管理工作措施得到省、市局領導肯定、在全市、全市地稅工作會議上作經驗介紹或在全市、全省推廣的，每項加5分；得到國家稅務總局領導肯定、在全國會議上作經驗介紹或在全國范圍內推廣的，每項加10分。

4、積極開展繳費評估、檢查工作，落實費源管理、欠費管理等工作措施，推行參保個人實名申報或建立參保個人數據庫，成效良好或管理制度有創(chuàng)新的，酌情加分，最高加10分。

5、上級稅務機關布置的要求定期或一次性報送的材料。未按規(guī)定時間和要求報送，或質量不高的，酌情扣1-5分。

五、考評要求

（一）各縣（市、區(qū)）局、市局直屬分局，應按照本考核辦法，做好規(guī)費管理工作質量考核工作。

（二）各縣（市、區(qū)）局、市局直屬分局于每年1月15日前將上年的考核自評情況（包括相關證明材料）和考核得分情況上報市局規(guī)費處。

六、本辦法自2012年考核開始執(zhí)行?！杜_州市地稅系統(tǒng)規(guī)費管理工作質量考核辦法(試行)》（臺地稅規(guī)發(fā)〔2006〕4號）同時失效。

附件：臺州市地稅規(guī)費管理工作質量考核評分表