第一篇：關(guān)于推進(jìn)我縣家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)范化養(yǎng)殖的調(diào)查與思考

關(guān)于推進(jìn)我縣家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)范化養(yǎng)殖的調(diào)查與思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文

網(wǎng)

關(guān)于推進(jìn)我縣家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)范化養(yǎng)殖的調(diào)查與思考2010-06-29 19:08:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)關(guān)于推進(jìn)我縣家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)范化養(yǎng)殖的調(diào)查與思考關(guān)于推進(jìn)我縣家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)范化養(yǎng)殖的調(diào)查與思考(2)

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。2006年其產(chǎn)值約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1／4，高于浙江省和麗水市的平均水平，是我縣農(nóng)業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)中的最大產(chǎn)業(yè)，其中又以家禽產(chǎn)業(yè)最具特色和競爭力。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和深入，在麻鴨產(chǎn)業(yè)帶動下，我縣以優(yōu)質(zhì)肉雞、肉鴨為主的家禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了規(guī)

模養(yǎng)殖與種禽基地、禽苗與飼料供應(yīng)、商品禽市場、社會化服務(wù)、龍頭企業(yè)收購加工等一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開創(chuàng)了一條有效途徑，而且也豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜藍(lán)子”。因此，加快推進(jìn)規(guī)范化養(yǎng)殖，進(jìn)一步發(fā)展壯大家禽產(chǎn)業(yè)，對增加農(nóng)民收入、為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)安全的禽產(chǎn)品、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、我縣家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、家禽產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模

2006年全縣家禽飼養(yǎng)量520萬羽，出售商品禽402萬羽，家禽業(yè)總產(chǎn)值10594萬元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的%，農(nóng)民獲得直接養(yǎng)殖效益1500多萬元。今年由于商品禽價格一直處于高價位運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致飼養(yǎng)量進(jìn)一步增加，目前全縣家禽存欄量已達(dá)到145萬羽，超過歷史新高，預(yù)計年飼養(yǎng)量將超過600萬羽，產(chǎn)值和養(yǎng)殖效益可望增長30%以上。家禽產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)中的地位日

益突出。

2、家禽良種化程度

我縣現(xiàn)有祖代種鴨場1個（即**麻鴨,2006年通過浙江省畜禽品種審定委員會新品種審定），優(yōu)質(zhì)型雞父母代種雞場2個，sm3櫻桃谷肉鴨父母代種鴨場1個，克里木番鴨父母代種鴨場1個。現(xiàn)有存欄種禽萬羽，其中種雞萬羽，種鴨萬羽，年供苗能力達(dá)到3000多萬羽，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶的家禽良種化程度達(dá)到100%。

3、家禽規(guī)?；B(yǎng)殖程度

據(jù)統(tǒng)計，到今年8月份全縣從事家禽規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶有450多戶，比2006年底增長%。其中年飼養(yǎng)量20萬羽以上的養(yǎng)殖戶1個，10—20萬羽的養(yǎng)殖戶5個，5—10萬羽的養(yǎng)殖戶19個，1－5萬羽的養(yǎng)殖戶202個。在存欄家禽中，規(guī)模養(yǎng)殖132萬羽，占存欄總數(shù)的91％以上。若按出欄商品禽數(shù)量計算，全縣家禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭冗_(dá)到97%以上。

4、家禽業(yè)生產(chǎn)水平

我縣家禽規(guī)模養(yǎng)殖起步較早，尤其是改革開放之后，通過推廣家禽優(yōu)良品種、網(wǎng)上養(yǎng)殖、分階段飼養(yǎng)、配合飼料、全進(jìn)全出、疾病綜合防治等技術(shù)，家禽業(yè)生產(chǎn)水平有了較大提高。全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶家禽的平均成活率達(dá)到95%以上，料肉比達(dá)到:1—3:1，近兩年羽均養(yǎng)殖效益達(dá)到3元以上。特別是經(jīng)過選育的**麻鴨，其早熟、高產(chǎn)性能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

5、家禽龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)體系

根據(jù)家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，我縣先后培育了浙江均得利禽業(yè)有限公司（省級）、浙江五蓮農(nóng)牧有限公司（省級）、**縣綠生園農(nóng)牧開發(fā)有限公司（市級）等三家以家禽產(chǎn)品為主導(dǎo)的省市龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了**麻鴨養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會、**麻鴨科技創(chuàng)新服務(wù)中心、**縣養(yǎng)殖商會、飼料技術(shù)協(xié)會等社會化服務(wù)組織，并組建了**縣同心農(nóng)牧產(chǎn)銷合作社、浙江均得利禽業(yè)合作社等11個群眾性專業(yè)合作

組織，為推動我縣家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

6、家禽產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境

近年來，縣委、縣政府在制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施的同時，重點(diǎn)突出家禽產(chǎn)業(yè)，并先后從縣級財政中安排專項(xiàng)扶持資金500多萬元，支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)。同時，由縣科技局立項(xiàng)，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局先后承擔(dān)并開展了《**麻鴨提純復(fù)壯技術(shù)研究》、《蛋鴨籠養(yǎng)技術(shù)研究》、《家禽大腸桿菌病和鴨疫里氏桿菌防治研究》、《雞病綜合防治》等相關(guān)課題，為我縣家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。2005年9月縣政府向國家財政部、科技部申報了《**縣家禽產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展》項(xiàng)目，并于2006年7月25日經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)，該項(xiàng)目的實(shí)施已經(jīng)取得了明顯成效：引進(jìn)培育了一批新品種，建立了多個農(nóng)戶家禽養(yǎng)殖示范基地，進(jìn)一步完善了科技服務(wù)體系，促進(jìn)了龍頭企業(yè)發(fā)展和市場體系建設(shè)。今年7月31日，縣質(zhì)

量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《**縣肉雞、肉鴨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為我縣家禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了依據(jù)。

二、現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖方式存在的主要問題

在各級政府與有關(guān)部門的重視和支持下，我縣家禽產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展和成效，但在家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中還存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)禽場的布局不夠合理，占用溪流河道養(yǎng)殖與污染環(huán)境的現(xiàn)象比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，禽舍結(jié)構(gòu)簡易，飼養(yǎng)條件較差。

2、部分規(guī)模場（戶）業(yè)主文化水平偏低、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)不規(guī)范、養(yǎng)殖與免疫檔案不健全，沒有按照家禽規(guī)范化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求進(jìn)行飼養(yǎng)。

3、

第二篇：關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的調(diào)查與思考

關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的調(diào)查與思考

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三個集中”和新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化特征日趨明顯，農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在建設(shè)和管理過程中出現(xiàn)的一些問題，給社會治安綜合治理提出了一個全新課題。筆者擬結(jié)合我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理現(xiàn)狀，就如何解決農(nóng)民集中居住區(qū)在建設(shè)和規(guī)范化管理方面存在的問題，進(jìn)一步提升農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理水平，提高農(nóng)民集中居住的生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)“平安和諧”之城建設(shè)作一簡要的探索分析。

一、我區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)和管理，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計，注重建設(shè)質(zhì)量，逐步建成了一批布局科學(xué)、套型合理、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民住宅小區(qū)。部分農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃定位高，區(qū)內(nèi)多層公寓樓、別墅等房屋型態(tài)錯落有致，套型結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，小區(qū)供水、供電、閉路電視、燃?xì)夤艿馈⒙窡舻然A(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)超市、停車場、文化娛樂、健身等配套建設(shè)基本齊全，綠化、美化、亮化工程實(shí)施到位，環(huán)境優(yōu)美，充滿著現(xiàn)代文明氣息，已成為全區(qū)乃至全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)典范例。據(jù)區(qū)委統(tǒng)籌委統(tǒng)計，截止2010年底，我區(qū)現(xiàn)已建成征地拆遷安置小區(qū)13個，占地546.39畝，安置4467戶12994人；建成農(nóng)村新型社區(qū)8個，占地756畝，安置2925

區(qū)在辦理用水、用電、燃?xì)饨尤氲仁掷m(xù)時比較困難；部分小區(qū)的生產(chǎn)用房、經(jīng)營性用房、小區(qū)圍墻、停車場以及綠化環(huán)衛(wèi)、文體休閑等公用設(shè)施還未完全到位，這些問題給小區(qū)居民的生活帶來了一定影響。同時，相當(dāng)部分集中居住區(qū)屬于開放性的，尤其是近城、近鎮(zhèn)、近工商業(yè)集中區(qū)的都入住了大量外來務(wù)工經(jīng)商人員，存在嚴(yán)重治安隱患。

（二）房屋權(quán)屬問題比較突出。一是產(chǎn)權(quán)證發(fā)放尚未到位。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地打破了村、組界限，由于受農(nóng)村宅基地使用政策和房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策的限制及戶口等因素的制約，致使房屋土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證難以及時發(fā)放到位，對小區(qū)孩子上學(xué)、升學(xué)帶來一定影響，使被拆遷農(nóng)民產(chǎn)生不安定心理。二是要求辦理兩證的呼聲較高。隨著農(nóng)民維權(quán)意識的增強(qiáng)，被拆遷農(nóng)民認(rèn)為集中居住區(qū)房屋用地不同于拆遷前各家獨(dú)立使用的宅基地，要求領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的呼聲越來越高。

（三）小區(qū)物業(yè)管理還不夠規(guī)范。大部分小區(qū)的物業(yè)管理工作還處于起步階段，60%以上的小區(qū)屬于自治管理，基本從本小區(qū)內(nèi)招聘管理人員和物業(yè)服務(wù)人員，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。由于農(nóng)民集中區(qū)的居住對象基本上都是被拆遷農(nóng)民，傳統(tǒng)的居住方式、失去土地導(dǎo)致生活困難等因素，小區(qū)居民基本上不愿意繳納物業(yè)管理費(fèi)，期望依靠政府長期補(bǔ)貼。同時，部分無物管小區(qū)臟亂差現(xiàn)象較嚴(yán)重，小區(qū)居民意見較大、反映強(qiáng)烈。

（四）大部分小區(qū)社區(qū)組織尚未建立健全。大部分農(nóng)民集中

面對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理存在的問題，市委統(tǒng)籌委和區(qū)委統(tǒng)籌委分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理工作機(jī)制的意見》，意見明確要切實(shí)改善集中居住區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，就必須建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌編制實(shí)施方案、建設(shè)管理、物業(yè)和社區(qū)管理、就業(yè)促進(jìn)、民主決策民主管理和監(jiān)督檢查七大工作機(jī)制，這同時也為我區(qū)推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理指明了努力方向，確立了工作思路。

（一）繼續(xù)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)集中居住區(qū)整改工作的通知》要求，由區(qū)委統(tǒng)籌委牽頭，進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)加大有效投入，從老百姓最急需的實(shí)際問題入手，抓緊完善小區(qū)圍墻等安全配套設(shè)施，逐步完善水、電、路、農(nóng)貿(mào)市場、文體等公共配套設(shè)施，妥善處理房屋兩證辦理、維修基金等遺留問題，進(jìn)一步提升集中居住區(qū)公共服務(wù)和社會管理水平。

（二）明確管理職能，強(qiáng)化管理措施。根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)<成都市***區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》要求，按照農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理以專業(yè)管理與自治管理相結(jié)合的原則，區(qū)房管部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在居住區(qū)成立業(yè)主委員會或小區(qū)管委會，在充分尊重農(nóng)民集中居住區(qū)居民意愿的情況下，發(fā)揮群眾的主體作用，選擇適合該小區(qū)的管理模式。

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)管理模式（適用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、社區(qū)）（1）設(shè)立業(yè)主大會。農(nóng)民集中居住區(qū)入住后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

2、自治管理模式（適用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、社區(qū)）

都江堰市向峨鄉(xiāng)鹿池村在自治管理中探索出了一套“村干部帶班、村民值班、老年志愿者巡班、青年技術(shù)者指導(dǎo)”的管理辦法，較好的解決了農(nóng)民集中居住區(qū)管理方面的問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村（社區(qū)）開展農(nóng)民集中居住區(qū)管理提供了借鑒模板。

（1）制定管理規(guī)范。小區(qū)居民選擇自治管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分尊重居民意愿，通過村民議事會，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同制定具有約束獎懲機(jī)制的《管理規(guī)約》，明確環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和設(shè)施維護(hù)等方面內(nèi)容，達(dá)到“小區(qū)的事情自己說了算，小區(qū)的管理自己定了干”的目的。

（2）充分發(fā)動群眾。自治管理缺乏物管經(jīng)費(fèi)來源，很大程度上依靠居民的義務(wù)勞動，就必須在“發(fā)動”兩字上下功夫。首先，村組干部要帶頭履行《管理規(guī)約》，合理安排工作值班計劃，形成既人人參與，又不使其成為工作負(fù)擔(dān)的可循環(huán)的義務(wù)工作模式。同時，要建立“樓長”、“單元長”、“紅袖標(biāo)”、“義務(wù)維護(hù)隊(duì)”等自治管理隊(duì)伍，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的良好局面，使工作常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。義務(wù)工作模式難以推行的集中居住區(qū)業(yè)，可從低保失業(yè)人員、“4050”人員中選配一定數(shù)量的專職物業(yè)服務(wù)人員，給予適當(dāng)工作報酬。

（3）提高居民文明素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村工作的主力軍，既是農(nóng)民素質(zhì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是接受教育的對象，在農(nóng)民素質(zhì)教育工作中具有領(lǐng)頭雁的作用。因此，強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)

當(dāng)增加公共用房、營業(yè)用房的面積，并按一定比例將使用權(quán)無償移交小區(qū)業(yè)委會或管委會，用于增加物業(yè)補(bǔ)貼。同時，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》（青委發(fā)〔2010〕3號）文件精神，要努力把集體經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，使社區(qū)居民能夠分得紅利，物業(yè)能夠得到補(bǔ)貼，讓群眾實(shí)實(shí)在在地富裕起來，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織的號召力，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提升居民的生活品質(zhì)。

（3）政府適當(dāng)補(bǔ)貼。2010年，區(qū)財政共向9個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、16個農(nóng)民集中居住區(qū)發(fā)放物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼31.94萬元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已成為集中居住區(qū)物管經(jīng)費(fèi)的主要來源。但是政府補(bǔ)貼年限僅為五年，并不是一項(xiàng)長期性補(bǔ)貼。在此過渡轉(zhuǎn)型期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)向小區(qū)居民講明現(xiàn)有物管服務(wù)費(fèi)用構(gòu)成情況，建立健全物管費(fèi)用公開制度，大力轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)居住觀念，避免政府補(bǔ)貼結(jié)束后物管服務(wù)費(fèi)用增加造成繳費(fèi)困難的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)綜合治理，打造平安家園。以**鄉(xiāng)為例，2010年1-9月共立各類刑事案件111起，同比上升158%，其中，杏花、幸福兩個新型社區(qū)共發(fā)案53起，占發(fā)案總量的48%。其他村（社區(qū)）在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，發(fā)案也普遍呈現(xiàn)上升趨勢，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，深入開展平安創(chuàng)建活動凸顯得尤為重要。

1、加強(qiáng)集中居住區(qū)綜治組織建設(shè)。全面健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

民集中居住區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。各職能部門要加強(qiáng)對農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，深入研究社區(qū)建設(shè)規(guī)律、特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制、保障機(jī)制等問題，建立健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)組織完善相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)管理。

2、抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是要建好社區(qū)黨支部。明確社區(qū)黨支部的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的影響力和號召力。二是要建好社區(qū)干部隊(duì)伍。農(nóng)民小區(qū)社區(qū)干部不但需要一定的政策水平和社區(qū)工作業(yè)務(wù)知識，還要會做、善做農(nóng)民群眾的思想工作。要采取選、聘、招、調(diào)等方式，將一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的街道機(jī)關(guān)干部、經(jīng)過實(shí)踐鍛煉的大中專畢業(yè)生、退伍軍人等充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。三是要建好社區(qū)志愿者隊(duì)伍，通過富有成效的組織、宣傳和發(fā)動，培育壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，激發(fā)黨團(tuán)員、社區(qū)群眾參與社區(qū)服務(wù)的熱情。

3、完善社區(qū)服務(wù)功能。要突出“以人為本”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和同住共建的意識。要貼緊社區(qū)群眾的工作、生活實(shí)際，幫助居民解決就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、低保等方面的問題。

總之，無論選擇專業(yè)服務(wù)，還是自治管理，小區(qū)居民能夠安居樂業(yè)，充分享受統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革成果，是農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)范化管理的最終目的。在不遠(yuǎn)的將來，我們相信，真正富裕起來的農(nóng)民新生代，必將追求更高的生活品質(zhì)，選擇比自治管理更具時代特征和管理優(yōu)勢的專業(yè)服務(wù)也必將大勢所趨。

第三篇：奶山羊產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

千陽縣發(fā)展莎能奶山羊產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

2007-01-2

2莎能奶山羊：潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)

“過去，一年種4畝糧純收入1200多元,等于現(xiàn)在養(yǎng)兩只莎能奶山 羊??”千陽縣南寨鎮(zhèn)大寨一組呂志芳算賬說。2004年，呂志芳購買 了26只莎能奶山羊，承包了南寨鎮(zhèn)26畝地種玉米、苜蓿等青貯飼草，當(dāng)年純收入1.2萬元。去年，羊存欄67只，出售羊奶和羊羔純收入3萬 元。據(jù)悉，全縣3萬多畜牧養(yǎng)殖戶中有1.2萬戶從事莎能羊養(yǎng)殖。

規(guī)模和品質(zhì)位居全國第一

莎能奶山羊（簡稱莎能羊）原產(chǎn)于瑞士莎能鎮(zhèn)。因其體格高大、產(chǎn)奶性能優(yōu)越、遺傳性能穩(wěn)定、適應(yīng)性強(qiáng)被稱為世界上最優(yōu)秀的奶山 羊品種。莎能羊?yàn)槲覈钤缗嘤膬?yōu)良羊品種。

做為新品種種畜資源，1971年千陽從西北農(nóng)學(xué)院（現(xiàn)西北農(nóng)林科 技大學(xué)）引入莎能羊進(jìn)行繁育推廣，形成純種莎能奶山羊群體。1985 年建起了全國最大的“陜西省莎能奶山羊良種繁育中心”，依托其優(yōu) 勢先后在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了奶山羊人工授精室，以純種莎能羊改良當(dāng)?shù)?羊和進(jìn)行繁育推廣，累計改良本地土雜羊10萬多只。其中，有4個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)奶山羊存欄過萬只，單產(chǎn)600公斤以上的高產(chǎn)奶山羊1.68萬只。改 良后的奶山羊平均單產(chǎn)428公斤，比土雜羊高出一半以上。

莎能羊產(chǎn)業(yè)在我省落戶之后，曾創(chuàng)造過輝煌：向泰國提供種羊，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)該畜種零出口的突破；向全國30多個省、市推廣莎能羊萬只 以上；改良后的莎能羊售價均高于市場價30％－50％；千陽縣以此為 依托，自1985年創(chuàng)建奶粉廠以來，奶農(nóng)年交售鮮奶300多萬公斤，出 售羊羔16萬余只，收入7000多萬元；其“飛天牌”羊奶粉銷往福建、天津、臺灣等地，在日本、泰國、巴西等國家供不應(yīng)求，且價格高于 牛奶粉。去年，美國專家在千陽考察后計劃今年將引進(jìn)莎能羊并向非 洲推廣。

據(jù)悉，千陽培育的莎能羊多次榮獲部、省、市科技進(jìn)步獎和后稷 金像獎，所完成的“莎能奶山羊選育提高”項(xiàng)目，經(jīng)省科技廳技術(shù)鑒 定各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，其良種化程度高于全國水平，具 備推廣能力的純種群體。目前，千陽是全省僅完整地保留莎能羊種羊 場核心群，其生產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)位居全國第一。

“硬傷”制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

千陽的莎能羊產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到目前已積累了30多年的經(jīng)驗(yàn)。但科技 支撐不夠，支持保障體系不健全，飼草投入不足等“硬傷”制約著莎 能羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展。

首先加工生產(chǎn)規(guī)模小，資源整合力度不夠。千陽莎能羊產(chǎn)業(yè)以 農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。雖然小生產(chǎn)和大市場產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)對接，但縣內(nèi)僅 有一家生產(chǎn)規(guī)模較小的乳品加工龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)品市場品牌，難以應(yīng)對規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的競爭。再有羊奶價格長 期徘徊在0.65—0.70元/公斤，低于牛奶收購價格，影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 二是科技含量較低，推廣步伐緩慢。莎能羊生產(chǎn)中如人工授精、同期 發(fā)情、配合飼料、青貯飼草飼喂、羔羊的人工培育和斷角等實(shí)用技術(shù) 推廣步伐緩慢，使莎能羊整體生產(chǎn)水平較低，難以持續(xù)壯大；三是莎 能羊自身缺陷限制了大規(guī)模生產(chǎn)。莎能羊生性活潑好動，對牧草要求 相對較高，喜食干凈、鮮嫩多汁、無污染、無異味的牧草。封山禁牧 后，不少奶農(nóng)放牧飼養(yǎng)的習(xí)俗沒有徹底改變。舍施圈養(yǎng)后因其產(chǎn)奶量 受到下降，飼草和飼料價格上漲，羊奶收購價格低于牛奶，不少奶農(nóng) 因此放棄養(yǎng)羊,導(dǎo)致莎能羊飼養(yǎng)量由封山禁牧前的11萬只下降到9.5萬 只。此外，羊奶和其奶產(chǎn)品對加工技術(shù)要求較高。羊奶和其奶產(chǎn)品有 膻味，羊奶在常溫下容易變質(zhì)，用通常的滅菌方法容易破壞其營養(yǎng)成 分，目前深加工技術(shù)欠缺及收、停奶時間不合理等因素限制了莎能羊 產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展。

莎能羊何以長足發(fā)展

“千陽有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)習(xí)慣，70％的養(yǎng)殖戶居住在山區(qū)和山塬結(jié)合 部，有適宜莎能羊發(fā)展的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，飛天乳業(yè)公司作為莎能羊發(fā) 展的‘龍頭’已具備一定規(guī)模，完全有條件擴(kuò)大規(guī)模把小奶羊做成大 產(chǎn)業(yè)”。這是西北農(nóng)林科技大學(xué)曹斌云教授等三位國內(nèi)著名的奶山羊 專家，對千陽莎能羊產(chǎn)業(yè)調(diào)研后得出的結(jié)論。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，莎能羊長足發(fā)展,首先要建立健全良種繁育體系。千陽莎能羊原種場的繁育基本上是閉鎖繁育，從基因優(yōu)化組合上說不 利于種質(zhì)資源最大價值的開發(fā)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作，聘 請專家教授聯(lián)手調(diào)配優(yōu)良種公羊配種，可避免早配和近親交配。同時 在集中養(yǎng)羊區(qū)設(shè)置人工授精站或供精點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)胚胎、普及疫病防 治技術(shù)等。聯(lián)戶育種，打破農(nóng)戶自繁自養(yǎng)局面，利用優(yōu)秀基因，實(shí)現(xiàn) 資源共享。二是制定羊產(chǎn)業(yè)政策，激勵群眾養(yǎng)殖?？赏茝V立體林牧發(fā) 展技術(shù)，適當(dāng)劃出放牧區(qū)域，或推行草地圍欄、劃區(qū)輪牧，以合理充 分利用當(dāng)?shù)爻闪謪^(qū)豐富的樹葉和牧草資源，既保證奶山羊活潑習(xí)性有 足夠的飼草，又能增加產(chǎn)奶量。同時加快發(fā)展人工種草面積。三是開 發(fā)羊奶制品，提高附加值。除羊奶粉外，加快開發(fā)生產(chǎn)有市場的液態(tài) 奶、保健奶、功能奶等各種羊奶制品,以提高鮮羊奶收購價格。此外，與西農(nóng)大食品學(xué)院聯(lián)合和扶持羊奶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，共同對羊毛、皮綜 合利用開發(fā)，提高產(chǎn)、加、銷一條龍水平，讓莎能羊中間和終端產(chǎn)品 在市場上創(chuàng)出名牌。

目前，千陽種草面積由12萬畝增至20萬畝,種植青貯玉米1600畝； 許多奶農(nóng)開始把糧田改為部分種植紫花苜蓿和青貯玉米等；山區(qū)耕地 較多的奶農(nóng)變廣種薄收為多半種植飼草；縣上出臺建一個養(yǎng)羊小區(qū)由 財政補(bǔ)助7000元等一系列扶持政策；新建6000噸羊奶粉生產(chǎn)線；“草

地圍欄和劃區(qū)輪牧”等方案，已提交至去年10月召開的黨代會上。只 要立羊?yàn)闃I(yè)形成共識，莎能羊產(chǎn)業(yè)定會發(fā)揮其巨大的潛力。

第四篇：關(guān)于某縣電線電纜產(chǎn)業(yè)調(diào)查與思考

一、發(fā)展態(tài)勢

我縣現(xiàn)有電線電纜企業(yè)160家，從業(yè)人員1.8萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，已形成了以**鎮(zhèn)為中心沿高新大道分布的產(chǎn)業(yè)集群，新辦線纜企業(yè)或增資擴(kuò)模如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。線纜產(chǎn)值不斷創(chuàng)下新高，據(jù)統(tǒng)計，全縣電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值2000年為6.2億元，2001年為7.4億元，增長19%；2002年為9.4億

元，增長27%；2003年為16.2億元，增長72%；2004年為37億元，增長128%；2005年為56億元，增長51%；2006年為92億元，增長64%；2007年為142.5億元，增長55%；2008年約為180億元。企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在迅速擴(kuò)張，2007年產(chǎn)值超億元企業(yè)25家，其中，超5億元企業(yè)7家，超10億元企業(yè)4家。骨干企業(yè)快速擴(kuò)張的同時，稅收貢獻(xiàn)突出，處于第一方陣的華菱、華海、江淮、新亞特、華星5家企業(yè)，2004-2007年的四年累計上交稅金103647萬元。

全縣現(xiàn)有各類電纜產(chǎn)品規(guī)格萬余種，“欣菱”、“華亨”、“鴻翔”3種電纜產(chǎn)品為國家免檢產(chǎn)品，12種電纜產(chǎn)品榮獲省著名商標(biāo)，19種產(chǎn)品為**省名牌產(chǎn)品，35家企業(yè)75個產(chǎn)品獲得3c認(rèn)證，127個產(chǎn)品獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書。我縣已成為全國電線電纜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地之一，先后被批準(zhǔn)為“省級星火技術(shù)密集區(qū)”、“**省民營科技園”、“**省特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”，2006年被科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計劃**特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”。

二、存在問題

（一）業(yè)內(nèi)競爭異常激烈。正是一支數(shù)千人的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍常年在外打拼，才保持了我縣線纜產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力。但是，業(yè)務(wù)員之間為了同一標(biāo)的毫不相讓，相互壓價，甚至互相詆毀；有的不顧成本利潤高低先把訂單拿到手，然后在產(chǎn)品質(zhì)量和短斤少兩上動腦筋想辦法，這種獨(dú)特的營銷方式形成了一把雙刃劍。

（二）本土企業(yè)各自為陣。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大、中、小企業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)老總們認(rèn)為各有各的路子，誰也不服誰。小企業(yè)由于質(zhì)量體系不健全，管理成本相對較低，為了生存競相降點(diǎn)接單生產(chǎn)，以打價格戰(zhàn)展開競爭。同時，由于我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未出臺，不論規(guī)模大小辦廠成自發(fā)狀態(tài)，存在一定的低水平重復(fù)建設(shè)問題。

（三）資金鏈條持續(xù)收緊。一方面企業(yè)應(yīng)收賬款增加，另一方面采購原材料現(xiàn)款現(xiàn)貨，“料重工輕”資金占用較多。特別是2008年10月份以來，國家宏觀調(diào)控與全球金融風(fēng)暴效應(yīng)疊加，虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響明顯，銅價快速下跌50%左右，企業(yè)普遍開工不足，一部分中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，以致出現(xiàn)了貨款難回籠不敢做、銅價下跌不宜做、資金不足不能做、市場萎縮不好做、利潤下降不愿做的窘境。

（四）質(zhì)量問題令人擔(dān)擾。用戶選擇最低價中標(biāo)、市場銷售機(jī)制刺激以及企業(yè)原材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過程檢測不嚴(yán)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的潛規(guī)則成為不公開但習(xí)以為常的事實(shí)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展輝煌難掩產(chǎn)品質(zhì)量低下的憂患。

（五）技術(shù)工人供不應(yīng)求?？傮w上產(chǎn)業(yè)集群人才增長嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值的增長，特別是熟練技術(shù)工人緊缺，有些企業(yè)采取“拿來主義”相互挖人。問題另一側(cè)面，家族式管理往往讓職業(yè)經(jīng)理人難以適從，人才難以把根留住。

（六）稅費(fèi)政策不夠?qū)捤?。我縣已有一部分業(yè)務(wù)訂單流向江蘇宜興市，究其原因是對方稅收政策執(zhí)行較寬松，產(chǎn)業(yè)鏈條相對配套，有關(guān)方面服務(wù)理念超前，這就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群間競爭之勢。另外，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收引起長江大堤內(nèi)的企業(yè)強(qiáng)烈不滿。

三、幾點(diǎn)思考

未來幾年，我國電力、鐵路、軌道交通、能源、建筑、通信、船舶、汽車等產(chǎn)業(yè)依然保持較大的投資規(guī)模，伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程，電線電纜產(chǎn)值增長將高于gdp增長水平，但是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，市場需求結(jié)構(gòu)朝著環(huán)保、節(jié)能、高效、低能耗、高性能方向不斷演變，因此，我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）正確處理加速產(chǎn)業(yè)集群膨脹與控制低水平重復(fù)建設(shè)的關(guān)系

我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，迫切需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加速搞幾年?duì)幦≡偕弦粋€新臺階。大力弘揚(yáng)**精神，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持有資金有市場的業(yè)務(wù)員興辦實(shí)業(yè)，鼓勵支持現(xiàn)有線纜企業(yè)增資擴(kuò)模，鼓勵支持龍頭企業(yè)重組上市。在重點(diǎn)區(qū)域加快征地進(jìn)程，加大道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力興辦商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和文化教育衛(wèi)生事業(yè)，擴(kuò)大線纜產(chǎn)業(yè)膨脹的承載容量和支撐載體，著力打造新**經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)建高新大道電線電纜工業(yè)走廊。盡快出臺電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃和政策為牽引，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。在高新大道兩側(cè)，有關(guān)部門注重引導(dǎo)新辦線纜企業(yè)增加投資規(guī)模和投資強(qiáng)度，節(jié)約集約用

地，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。投資新建和增資擴(kuò)模企業(yè)，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和國家投資方向，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。骨干企業(yè)要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策支持領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)，根據(jù)產(chǎn)品變化情況和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，及時調(diào)整產(chǎn)品組合、目標(biāo)市場組合。

（二）實(shí)施資金風(fēng)險防范與改善融資環(huán)境并舉

面對金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，企業(yè)加大應(yīng)收帳款的催繳力度，組

織專人緊盯不放，對逃廢債務(wù)和業(yè)務(wù)糾紛的用戶及時依法清收；審慎接單生產(chǎn)，嚴(yán)格審核業(yè)務(wù)合同，防止貨款長期拖欠；練好內(nèi)功，提高企業(yè)管理水平，開展節(jié)能降耗，降低成本費(fèi)用；理性投資產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)品生產(chǎn)，注重前期市場預(yù)測和分析論證，力避盲目擴(kuò)張。總之，采取多方面措施，努力提高產(chǎn)銷率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本利潤率和凈資產(chǎn)收益率。各金融機(jī)構(gòu)秉持共興共榮的理念，推進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合，擴(kuò)大信貸投放。各級政府通過政策引導(dǎo)，力促金融、保險、咨詢、信息、物流、法律、房地產(chǎn)等圍繞線纜產(chǎn)業(yè)集群的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快興起。

（三）充分保護(hù)業(yè)務(wù)員和生產(chǎn)企業(yè)兩個積極性

我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)某種意義上說是業(yè)務(wù)員經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前激烈的市場競爭中，應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向，大力開拓市場，以客戶為中心，業(yè)務(wù)員圍繞客戶轉(zhuǎn)，生產(chǎn)圍繞業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)。秉承老一輩業(yè)務(wù)員千山萬水、千言萬語、千辛萬苦闖市場精神，鼓勵更多的**人外出跑業(yè)務(wù)，設(shè)立辦事處，搞好傳幫帶，讓更多有知識的年青人嶄露頭角，培育壯大我縣電線電纜業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。每年縣里評選表彰一批優(yōu)秀業(yè)務(wù)員，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)浙商的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，塑造**商人在外形象。在企業(yè)與業(yè)務(wù)員確定稅費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品定價中，協(xié)會引導(dǎo)線纜企業(yè)訂立并誠信遵守自律公約，決棄“低價競爭”策略，回歸市場理性，規(guī)范行業(yè)競爭行為，維護(hù)業(yè)務(wù)員和企業(yè)都有合理的盈利空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)集群整體產(chǎn)能釋放。

（四）對企業(yè)挖人問題實(shí)行標(biāo)本兼治

協(xié)會爭取各會員企業(yè)支持，收集行業(yè)員工名冊，分類建檔，既注意引導(dǎo)人才合理流動，又要協(xié)調(diào)解決企業(yè)與員工之間的勞動糾紛。此乃治標(biāo)，緩解相互挖人矛盾，必須從根本上培養(yǎng)一大批本土熟練技術(shù)工人。協(xié)會積極主動地整合縣直有關(guān)部門的勞動力培訓(xùn)、人才培養(yǎng)資源，共同深入線纜企業(yè)，在電線電纜人力資源大市場中發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，邀請專家開展講座，聘請有關(guān)科研院所來基地分批舉辦線纜企業(yè)機(jī)電、成纜、擠塑、航車、質(zhì)檢、財務(wù)以及法律培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和可操作性，提升企業(yè)各個層次人員素質(zhì)。同時，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)引進(jìn)和重視使用高級技術(shù)人才，廣招畢業(yè)生或送員工委培，開展行業(yè)技術(shù)職稱評審，從而為我縣線纜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人力資源保障。

（五）堅(jiān)持品牌創(chuàng)建和質(zhì)量監(jiān)管兩手抓

特種電纜國家無標(biāo)，“特種電纜+業(yè)務(wù)員”形成我縣線纜產(chǎn)業(yè)的較強(qiáng)競爭力和生命力。協(xié)會聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，一手抓不正當(dāng)競爭和假冒偽劣產(chǎn)品的整治，采取不定期抽查和聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，讓“生產(chǎn)合格產(chǎn)品吃虧”潛規(guī)則無市場，一手抓誠信企業(yè)建設(shè)，樹優(yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌，積極支持優(yōu)勢企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)實(shí)施以時間換空間戰(zhàn)略，充分利用宏觀經(jīng)濟(jì)不確定這段緩沖時間，未雨綢繆，提前進(jìn)行內(nèi)涵改造、技術(shù)創(chuàng)新，淘汰耗能耗材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，積極開發(fā)符合發(fā)展趨勢的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備，制造過得硬的線纜產(chǎn)品。另外，學(xué)習(xí)借鑒宜興等地做法，加快籌建**國家特種電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，形成質(zhì)檢中心、電纜博物館和特種電纜研究所三位一體，早日為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供公共服務(wù)平臺。

（六）做到龍頭企業(yè)培育和中小企業(yè)扶強(qiáng)兩方面兼顧

電線電纜生產(chǎn)基本上是大企業(yè)仿國外，小企業(yè)仿大企業(yè)，新企業(yè)仿老企業(yè)，大企業(yè)的龍頭帶動作用非常明顯。因此，要拿出抓兩頭帶中間的舉措，首先著力將華菱、華海、新亞特、江淮等企業(yè)培育成我國行業(yè)一流、能與業(yè)內(nèi)大企業(yè)相抗衡的領(lǐng)軍航母，采取一企一策的辦法，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)內(nèi)外力量匯集，推動其跨越式發(fā)展。其次，縣里幫助中小企業(yè)解決融資中確權(quán)辦證、擔(dān)保等困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時解決征地拆遷矛盾，稅務(wù)部門靈活執(zhí)行稅收政策，協(xié)會會同有關(guān)部門幫助中小企業(yè)建立和完善質(zhì)量體系，及時化解業(yè)內(nèi)的矛盾和糾紛，不遺余力地協(xié)調(diào)“河費(fèi)”征收問題，共同營造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三，企業(yè)自身減少家族勢力干擾，倡導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人管理，創(chuàng)建企業(yè)文化，依靠制度和人性化管理員工，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。第四，采取“走出去”和“請進(jìn)來”的辦法，開展橫向交流，加強(qiáng)技術(shù)合作。

（七）進(jìn)一步整合資源，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

未來幾年，電線電纜產(chǎn)業(yè)較快增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的趨勢不會變，作為我縣支撐產(chǎn)業(yè)和財政收入主要來源的格局不會變。這就需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想步調(diào)，將線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重中之重的位置，開一路綠燈保駕護(hù)航，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展?？h直各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能，千方百計爭取上級行業(yè)主管單位或多或少的政策資源，匯聚到線纜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中來，面向企業(yè)在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有為有位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將做大做強(qiáng)電纜產(chǎn)業(yè)集群為已任，按照新**經(jīng)濟(jì)板塊總體規(guī)劃要求，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，加大對企業(yè)支持力度，進(jìn)一步排憂解難。建議縣委、縣政府成立電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，定期分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，整合資源，形成合力。（作者系**縣縣長助理、電纜行業(yè)協(xié)會會長）

第五篇：關(guān)于推進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)查與思考1

關(guān)于推進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)查與思考

近年來，我縣依托煤炭資源優(yōu)勢，在全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了較大的成績。煤炭工業(yè)作為我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步意義重大。而且，煤炭作為全國性的基礎(chǔ)能源，受到了國家的高度重視，國務(wù)院、省政府都針對煤炭工業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展制定出臺了一系列的政策和措施。特別是在確立“建設(shè)新型能源全縣”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我縣持續(xù)堅(jiān)持開放引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，充分認(rèn)識推進(jìn)煤炭工業(yè)新型化，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，努力促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大的漸進(jìn)發(fā)展。

一、我縣煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得的成績

走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子是黨的十六大對發(fā)展全國工業(yè)提出的重要要求，縣委、縣政府緊密結(jié)合和順實(shí)際，確定了要把我縣建設(shè)成為新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過幾年的努力，在煤炭工業(yè)新型化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上取得了顯著成績。

（一）煤炭企業(yè)集團(tuán)化加快推進(jìn)。去年，借煤炭企業(yè)兼并重組整合契機(jī)，成立了和順云龍投資管理（集團(tuán)）有限公司，由正邦煤業(yè)、隆華煤業(yè)、銀圣化工三個子公司以及六個煤礦企業(yè)組成，公司注冊資本5000萬元，井田面積38.9401km2，煤炭資源儲量3.056億噸，設(shè)計能力570萬噸，已繳納資源價款

31041.83萬元，擁有資產(chǎn)51.8億元，在冊職工3800余人，成為全縣規(guī)模最大的煤炭企業(yè)集團(tuán)。同時引進(jìn)了陽煤、潞安等大型國有煤炭集團(tuán)參與新型能源強(qiáng)縣建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

(二)煤炭生產(chǎn)潔凈化正在推廣。鳳臺一緣煤業(yè)瓦斯利用項(xiàng)目投資1500萬元，完成儲氣罐、配送站建設(shè)，每天向外供氣已達(dá)到60000余立方，已經(jīng)成為銀圣集團(tuán)的主用燃料，節(jié)能減排的效果十分明顯。

（三）新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步入軌。鎳熱聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項(xiàng)目完成投資1.9億元，實(shí)現(xiàn)金屬煤鎳一期試生產(chǎn)；銀圣化工第二條生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)，并完成了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)我縣高新技術(shù)企業(yè)零的突破?？偼顿Y8.9億元的陽煤集團(tuán)百萬噸尿素項(xiàng)目一期工程正式奠基，“煤與非煤并重”的格局正在形成。

（四）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，全縣煤礦數(shù)量由31座減少到15座，平均單井產(chǎn)能由40.1萬噸提高到98萬噸，全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化采煤，核定產(chǎn)能由1203萬噸增加到1470萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、煤礦整體經(jīng)營管理水平顯著提高。

實(shí)踐證明，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全行業(yè)上下的艱苦努力，我縣煤炭工業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為新型能源和工業(yè)基地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移地走煤炭工業(yè)新型化道路，是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

和順縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因煤而興，許多問題也因煤而生，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，推進(jìn)煤炭工業(yè)新型化進(jìn)程的難題很多、加

快發(fā)展的壓力很大、科學(xué)發(fā)展的任務(wù)很艱巨。一是煤炭經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，煤炭工業(yè)新型化基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模依然偏小，市場競爭和抗風(fēng)險能力弱，導(dǎo)致政府監(jiān)管困難，許多法律法規(guī)、政策措施、用工制度、安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等難以落到實(shí)處，給生產(chǎn)安全留下隱患。二是煤炭加工轉(zhuǎn)化率低。煤化工、煤礦辦電、煤層氣開發(fā)利用、煤炭液化等戰(zhàn)略性起步工程進(jìn)展較慢，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，原煤輸出比重過大，三是礦井技術(shù)裝備水平低。地方煤礦的機(jī)械化改造還剛剛起步，機(jī)械化、半機(jī)械化和手工作業(yè)并存，安全生產(chǎn)裝備和設(shè)施簡陋，防災(zāi)抗災(zāi)系統(tǒng)不完善，抵御自然災(zāi)害能力很低。四是安全生產(chǎn)雖然穩(wěn)中趨好，但仍不容樂觀，煤礦仍是事故多發(fā)區(qū)。五是資源浪費(fèi)的問題還很嚴(yán)重，對環(huán)境的破壞日趨突出。資源回收率較低，礦區(qū)環(huán)境污染治理滯后，土地塌陷和水土流失嚴(yán)重等，都制約著我縣煤炭工業(yè)新型化的順利推進(jìn)。

二、推進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

近年來，黨中央、國務(wù)院對煤炭工業(yè)的高度重視，確定了煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，省政府制定了《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，我縣必須根據(jù)當(dāng)前的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，就是要圍繞建設(shè)新型能源強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整“一條主線”，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，突出礦井規(guī)模改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“兩個重點(diǎn)”堅(jiān)定不移走規(guī)?；?，潔凈化、多元化、現(xiàn)代化，“四化”發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平高，資源回收率高，加工轉(zhuǎn)化能力高，經(jīng)濟(jì)效益好，安全管理好，生態(tài)環(huán)境好的“三高、三好”強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，最終把我縣建設(shè)成為東山縣最具實(shí)力的新型能源基地。為此，要在四個方面狠下功夫：

1、建設(shè)大型骨干礦井，進(jìn)一步提升礦井機(jī)械化水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力培育和發(fā)展大型骨干礦井，儲備資源發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃在泊里井田新建500萬噸/年井型2座，大佛頭井田新建600萬噸井型1座，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型能源基地的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有礦井機(jī)械化開采水平的提高，大力引進(jìn)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦井整體技術(shù)裝備水平，全面實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，強(qiáng)化資源節(jié)約意識，推進(jìn)資源節(jié)約工作，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

2、突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加快“兩型三化”礦井建設(shè)步伐。無論生產(chǎn)還是基本建設(shè)礦井，在繼續(xù)鞏固、提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的同時，大力開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)活動，努力做到“基礎(chǔ)管理精細(xì)化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，人員培訓(xùn)制度化”，2015年末，所有礦井實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，力爭120萬噸以上礦井實(shí)現(xiàn)“兩型三化”建設(shè)。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。“十二五”期間，堅(jiān)持以煤為主，做大做強(qiáng)主業(yè)的同時，大力開發(fā)煤電、煤氣、煤化工等優(yōu)勢項(xiàng)目，加強(qiáng)資源綜合利用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是推廣潔凈煤生產(chǎn)。大力發(fā)展洗煤、配煤，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的、粗放型的發(fā)展模式。二是推廣煤層氣綜合利用。力爭2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)利用瓦斯集中供氣、取暖；興建礦井坑口瓦斯發(fā)電站或煤層氣液化。三是開

發(fā)煤化工產(chǎn)品。陽煤集團(tuán)和順尿素廠也奠基開工，力爭2015年建成投產(chǎn)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，探索開發(fā)甲醇煤化工項(xiàng)目。四是積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期應(yīng)抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，依托煤炭大力發(fā)展非煤企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)“煤炭支持非煤，地下帶動地上”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，力爭到2015年，煤炭行業(yè)的非煤企業(yè)產(chǎn)值比重占到全行業(yè)總產(chǎn)值的20%。

4、嚴(yán)格把握煤炭產(chǎn)業(yè)政策，把推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置。按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源利用率和減少污染排放為核心，以多聯(lián)產(chǎn)、潔凈化為方向，引導(dǎo)煤礦企業(yè)以資源—產(chǎn)品—再生資源的發(fā)展模式，逐步取代傳統(tǒng)的資源—產(chǎn)品—廢棄物的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由初級產(chǎn)品型向深加工和綜合利用方向轉(zhuǎn)變。借鑒陽泉、晉城等地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵支持具備條件的高瓦斯礦井利用瓦斯發(fā)電或轉(zhuǎn)化為民用瓦斯項(xiàng)目，發(fā)展煤焦、化工、建材等多元產(chǎn)業(yè)，使?jié)崈粜汀h(huán)保型、科技型產(chǎn)品和新型服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。

煤炭工業(yè)新型化是促進(jìn)我縣煤炭經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的必由之路，我們相信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要能夠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，準(zhǔn)確把握煤炭工業(yè)發(fā)展定位，我縣加快推進(jìn)煤炭工業(yè)新型化進(jìn)程，確保煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一定會盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。