第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

曹文乾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的一級組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在地方經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用顯得尤為重要，其工作的好壞，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民大會行使職權(quán)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀？筆者認為應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，把人民群眾、人大代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者作為最基礎(chǔ)的依靠和支撐力量，不斷提高人大工作實效，把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

科學(xué)發(fā)展觀是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新的源泉。科學(xué)發(fā)展觀既是我國發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，又是指導(dǎo)我國民主建設(shè)，完善人民代表大會制度的行動綱領(lǐng)。在我們社會主義國家里，民主法制建設(shè)不斷健全,人大監(jiān)管、重大事務(wù)決定權(quán)的行使日趨規(guī)范化的情況下。如何落實科學(xué)發(fā)展觀？ 湖北省夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大主席團，科學(xué)組織、精密謀劃。他們將駐鎮(zhèn)的全國、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表劃分為七個活動小組，并給每個活動小組、每位人大代表進行考核，量化評分。小組和小組之間、人與人之間開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。定期組織人大代表開展調(diào)研、視察、評議等活動，并及時向政府及其有關(guān)部門提出建議和意見。由于激勵機制健全,措施得力，代表們都能在各自的工作崗位上發(fā)揮模范帶頭作用，有力協(xié)助政府推動各項工作的順利開展，收到了事半功倍的效果。

圍繞科學(xué)發(fā)展,做好人大工作

湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)龍泉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體目標，以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為中心，嚴格按照鎮(zhèn)人大工作計劃和區(qū)人大工作要求，積極穩(wěn)妥地開展好以監(jiān)督、服務(wù)為重點的各項工作，始終堅持在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對政府工作在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，監(jiān)察與服務(wù)并重，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在地方經(jīng)濟建設(shè)中的作用是顯而易見的。要充分發(fā)揮人大主席團、人大主席、各級人大代表各個層面的重要作用，把人大工作擺到黨委政府同等重要的位置。使人大工作滲透到、貫穿于基層工作的每一個角落。要切實行使好人大工作的監(jiān)督權(quán)，自覺加大監(jiān)督力度，促進政府工作依法行政，公正廉潔和文明高效，用扎扎實實的工作提升人大工作水平。

啟動“五民工程”，踐行科學(xué)發(fā)展觀

在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，湖北省宜昌市龍泉鎮(zhèn)人大主席團，倡導(dǎo)提高行政效率和建設(shè)廉潔政府。為此，他們圍繞利民、親民、便民、惠民、安民，啟動了“五民工程”，以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，全力創(chuàng)建滿意機關(guān)。

龍泉鎮(zhèn)在實施“五民工程”中，依靠科學(xué)發(fā)展，主動接受人大監(jiān)督，及時地發(fā)現(xiàn)政府各項工作中存在的問題和不足，認真研究加以改進，從而促進了行政效率的大提高。全鎮(zhèn)機關(guān)干部以全國文明鎮(zhèn)為契機，大力宣傳身邊活生生的人和事，來激發(fā)干部工作熱情。在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，他們圍繞利民富民作出奉獻的干部設(shè)立了全鎮(zhèn)最高榮譽獎；實施“親民工程”，重點是清理精簡辦事流程，縮短群眾辦事時限。推行黨務(wù)政務(wù)公開，程序公開，涉民收費項目及標準公開；在“便民工程”中，重點抓好便民服務(wù)中心建設(shè)及管理，為群眾提供“一站式”服務(wù)，讓每一個部門，每一個工作崗位都成為便民服務(wù)的窗口；在“惠民工程”中，主要是開展新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)民增收，開展各項知識技能培訓(xùn)，為農(nóng)民創(chuàng)設(shè)致富平臺；在實施“安民工程”中，鎮(zhèn)委政府開展領(lǐng)導(dǎo)班子大接訪活動，每名班子成員在接訪日，到信訪辦主動接待來訪群眾，接受人大代表評議，認真傾聽意見，暢通民意訴求渠道，排查矛盾糾紛，搭建和諧黨群關(guān)系平臺，保證政府機關(guān)的高效運行，提高政府工作質(zhì)量。通過實施“五民工程”，全力提升干部素養(yǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使各項工作不斷發(fā)展。

提高代表素質(zhì)，促進科學(xué)發(fā)展

新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低，直接決定著他們依法履職情況的優(yōu)劣。人大代表既要思想道德素質(zhì)，又要業(yè)務(wù)素質(zhì)。該鎮(zhèn)堅持每季度認真抓好代表小組的學(xué)習(xí)。并在代表中廣泛開展應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀，進行學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動。每次活動，要求一個代表一個學(xué)習(xí)記載本、一個代表有一份《人大法律匯編》、一個代表撰寫一篇體會文章、一個代表至少提一條建議或意見、一個小組要有一篇總結(jié)。他們還請老代表談經(jīng)驗體會，談在工作中如何履行代表職務(wù)。讓代表們在聽課、交流、學(xué)習(xí)中得到提高，進一步增強了代表意識，增強了爭當“五好”代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。使代表更加明確了人大代表不是榮譽稱號，而是一種職務(wù)，只有認認真真履行好法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮好代表的作用，才能不辜負廣大選民的重托。代表的素質(zhì)提高了，自然容易破解代表工作中的疑難問題，促進各項工作健康發(fā)展。

通聯(lián)：湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大辦公室

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是我國人民代表大會制度的重要組成部分。近年來，隨著我國政治體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革的不斷深入以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量和水平，更好地堅持和完善人民代表大會制度，按照縣人大常委會調(diào)研課題安排和縣委關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的調(diào)研要求，我們對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況：

太白縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，全縣共有縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表456人，代表結(jié)構(gòu)符合法律規(guī)定。其中縣人大代表128人，編10個代表活動小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個代表活動小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席8人，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備了專職副主席，副主席全部擔(dān)任同級黨委委員，還不同程度地分管新農(nóng)村建設(shè)、婦女、民政、科教文衛(wèi)等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員均為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責(zé)》、《主席團會議制度》、《主席團學(xué)習(xí)制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等，并打印成冊，做到了制度上墻。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”（即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發(fā)展；貼近經(jīng)濟社會實際，貼近人民群眾需要；提高工作質(zhì)量，提高工作效率）的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強了人大工作活力，為本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是自去年7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后，基層人大工作呈現(xiàn)許多新亮點，各項工作扎實有序地開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持開展“三查一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作，加強了對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查。三是不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。四是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)辦理。六是鼓勵人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重擔(dān)，進一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風(fēng)采。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項規(guī)章制度更加完善。八是在了解民意、反映民聲、為民排憂、維護穩(wěn)定等方面廣泛開展調(diào)研活動，促進了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

太白縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定成績，發(fā)揮了重要作用，但距新時期新任務(wù)對人大工作的要求還存在一定差距。主要是：

1、思想認識上有差距。雖然隨著我國民主法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到了相應(yīng)加強，但從總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，在人們的認識上仍是“二線”，即使各級領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)，人大是民主法制建設(shè)和監(jiān)督的“一線”，而在實際工作中，從上而下，人大的地位都是一級比一級弱化。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負的職責(zé)不相適應(yīng)

在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。有些在村組無職務(wù)而能力強、點子多的人大代表，只注重個人家庭的發(fā)家致富，甚至長期在外打工，對集體的事情不大關(guān)心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

從目前人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上好像是加強了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當裁判員，又當運動員。對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導(dǎo)致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡陋。沒有專門的代表活動室，將代表活動室設(shè)在人大辦公室，且場地擁擠，桌、椅、柜等設(shè)備不齊，電腦等硬件設(shè)施配備不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至無固定的辦公室和辦公設(shè)備，這種情況難以保證代表正常活動的需要。

5、代表活動經(jīng)費難以保障?！洞矸ā穼Υ砘顒咏?jīng)費雖然作了由同級財政解決的規(guī)定，但我縣統(tǒng)一納入縣級財政管理，縣級經(jīng)濟匱乏，財力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，代表活動無固定經(jīng)費來源，從而影響代表活動的正常開展。

四、幾點建議

1、加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民做主的機構(gòu)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

2、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。

3、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要建立代表競選機制，堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作，注重學(xué)而為用。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準備。第四，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職務(wù)的群眾代表履職積極性不大、熱情不高的問題也要進行研究，要象對待村干部一樣，由國家給予勞動報酬，以調(diào)動其工作積極性。

4、要依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，落實和配備好人員。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機構(gòu)和辦事機構(gòu)等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。應(yīng)該修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位的現(xiàn)狀，我們認為，要切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)單設(shè)；人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作；要配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，使其專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。同時，組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對優(yōu)秀人大工作者要給其位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟待遇，又要保證其政治待遇。

5、工作經(jīng)費要有保障。工作要開展，經(jīng)費保障是前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間開展工作、組織活動都需要有經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費要列入財政預(yù)算，要設(shè)立專門的辦公機構(gòu)，要改善辦公設(shè)施。要從上而下從制度、法規(guī)層面上予以硬性規(guī)定，對貧困地區(qū)要從資金上、政策上給予傾斜，并實行專款專用，對因開展工作造成人大經(jīng)費缺口部分，要及時增加費用，以保證人大工作正常運轉(zhuǎn)。

6、上級人大應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

市、縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。一方面上級人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的底氣更足，腰板更硬，膽子更大一些，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展

總之，通過調(diào)查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。（作者：太白縣人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會主任

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是我國人民代表大會制度的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。近年來，隨著我國政治體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革的不斷深入以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量和水平，更好地堅持和完善人民代表大會制度，按照縣人大常委會調(diào)研課題安排和縣委關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的調(diào)研要求，我們對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況：

太白縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，全縣共有縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表456人，代表結(jié)構(gòu)符合法律規(guī)定。其中縣人大代表128人，編10個代表活動小組;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個代表活動小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席8人，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備了專職副主席，副主席全部擔(dān)任同級黨委委員，還不同程度地分管新農(nóng)村建設(shè)、婦女、民政、科教文衛(wèi)等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員均為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責(zé)》、《主席團會議制度》、《主席團學(xué)習(xí)制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等，并打印成冊，做到了制度上墻。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”(即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發(fā)展;貼近經(jīng)濟社會實際，貼近人民群眾需要;提高工作質(zhì)量，提高工作效率)的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強了人大工作活力，為本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是自去年7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后，基層人大工作呈現(xiàn)許多新亮點，各項工作扎實有序地開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持開展“三查一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作，加強了對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》。三是不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民-主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。四是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)辦理。六是鼓勵人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重擔(dān)，進一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風(fēng)采。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項規(guī)章制度更加完善。八是在了解民-意、反映民聲、為民排憂、維護穩(wěn)定等方面廣泛開展調(diào)研活動，促進了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

太白縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定成績，發(fā)揮了重要作用，但距新時期新任務(wù)對人大工作的要求還存在一定差距。主要是：

1、思想認識上有差距。雖然隨著我國民-主法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到了相應(yīng)加強，但從總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，在人們的認識上仍是“二線”，即使各級領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)，人大是民-主法制建設(shè)和監(jiān)督的“一線”，而在實際工作中，從上而下，人大的地位都是一級比一級弱化。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負的職責(zé)不相適應(yīng)

在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。有些在村組無職務(wù)而能力強、點子多的人大代表，只注重個人家庭的發(fā)家致富，甚至長期在外打工，對集體的事情不大關(guān)心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

從目前人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上好像是加強了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當裁判員，又當運動員。對隨時可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導(dǎo)致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民-主主渠道作用的發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡陋。沒有專門的代表活動室，將代表活動室設(shè)在人大辦公室，且場地擁擠，桌、椅、柜等設(shè)備不齊，電腦等硬件設(shè)施配備不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至無固定的辦公室和辦公設(shè)備，這種情況難以保證代表正?；顒拥男枰?。

5、代表活動經(jīng)費難以保障?！洞矸ā穼Υ砘顒咏?jīng)費雖然作了由同級財政解決的規(guī)定，但我縣統(tǒng)一納入縣級財政管理，縣級經(jīng)濟匱乏，財力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，代表活動無固定經(jīng)費來源，從而影響代表活動的正常開展。

四、幾點建議

1、加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

第四篇：淺談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

淺談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家基層權(quán)力機關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當家作主的民主權(quán)利的基本形式。我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，經(jīng)歷了一個在實踐中不斷探索，在探索中不斷發(fā)展的過程，10多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)得到了加強，其作用得到了進一步的發(fā)揮。但是，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律規(guī)定相比，還沒有完全到位；與新時期要求相比，還不能完全適應(yīng)其發(fā)展的需要；與人民的期望相比，還有不小的差距。因此，探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的成因，對進一步健全和完善人民代表大會制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的積極意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)

改革開放30多年以來，我國的人民代表大會制度得到了加強和完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作有較大的發(fā)展，基層政權(quán)和民主法制建設(shè)得到了加強。地方組織法自1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過之后，又經(jīng)過了四次修正，比較準確地定義了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使的職權(quán)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

（三）決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；

（四）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

（五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

（六）選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；

（七）選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

（八）聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會主席團的工作報告；

（九）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當?shù)臎Q定和命令；

（十）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（十一）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；

（十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

（十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。這13項職責(zé)全面概括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，并為其指明了努力的方向。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題

近年來，北侖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在當?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予各項職能，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為促進新農(nóng)村建設(shè)作出了自己的貢獻。但我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律的要求和人民的期望相比還有一些差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、工作闖勁不足。由于長期在社會上流傳的“年紀大、上人大”和人大是“空架子、大牌子、老頭子”等偏見，使為數(shù)不少的年長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席存在“船到碼頭車到站”的“二線”思想，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為退休前的“中轉(zhuǎn)站”，不求有功，但求無過。少數(shù)年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席也認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作既沒有硬指標，又沒有硬任務(wù)，是“英雄無用武之地”，人未老、志先衰，放松了對自己的要求，缺乏對人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)鉆研。此外，由于受各種條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者很少有機會接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席和人大主席團辦公室主任來上級人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)極少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政緊張，沒有完全落實代表活動經(jīng)費，代表活動無法正常開展，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐與理論上的脫節(jié)，更不利于人大工作

者和代表素質(zhì)的提高。

二、運行機制不暢。一方面，地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍小，人大代表人數(shù)少，但召開人民代表大會一般是一年一次，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團既不是常設(shè)的，也不是臨時的，既沒有行使職權(quán)的主體，也沒有行使職權(quán)的途徑，這種尷尬機制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)不能及時有效地行使到位。另一方面，黨政不分，以黨代政，權(quán)力過分集中在黨委，這是現(xiàn)行政治體制運行不暢通的主要表現(xiàn)。我國長期以來實行“黨委決策，政府執(zhí)行”模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對黨委的決策過程并不了解，當在工作中出現(xiàn)某些問題時，使得在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人大工作處于一種“兩難”境地。

三、工作業(yè)務(wù)不熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席大多是因年齡偏大、身體偏差等原因從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)至人大工作的。他們長期在黨政部門工作，習(xí)慣于依文件、按指示辦事，對人大工作的性質(zhì)和工作程序往往了解不多。因此，在工作中常常表現(xiàn)為無所適從，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，對政府的事小心翼翼，件件避實就虛，將監(jiān)督的“尚方寶劍”束之高閣，弱化了監(jiān)督。據(jù)了解,我區(qū)另有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席還承擔(dān)了計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、招商等政府職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，沒有時間和精力去宣傳貫徹執(zhí)行憲法和法律、法規(guī)以及人大的決議決定，造成工作錯位，出現(xiàn)“種別人地、荒自家田”的現(xiàn)象。

四、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。上面千根線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作千頭萬緒。由于同級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作領(lǐng)導(dǎo)力度的軟化，主觀上存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作干好干壞一個樣的偏見。加之去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是同級黨委書記，從表面上看是加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上這很難保證這些同志有足夠的時間和旺盛的精力來抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的設(shè)想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，既有自身的，也有外部的。要解決這些問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沿著健康、規(guī)范、有序的方向邁進，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一、健全常設(shè)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機構(gòu)，憲法規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事務(wù)”的權(quán)力在基層就很難實現(xiàn)。地方組織法賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和其他職權(quán)，并要求配備主席、副主席及相關(guān)工作人員。從這個角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團既有常設(shè)的特征，也有常設(shè)的必要。如果人員常設(shè)而機構(gòu)不常設(shè)，就會人為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是多余的誤區(qū)。因此，應(yīng)從法律上明確主席團的常設(shè)地位和監(jiān)督權(quán)。同時，還要采用各種有效形式，大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度和法律知識教育，不斷提高廣大干部和人民群眾的民主法制意識、深化其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位、職責(zé)和作用的認識。

二、理順監(jiān)督關(guān)系。要理順黨委、人大、政府的關(guān)系，做到各司其職。要變過去“黨委決策、政府執(zhí)行”為“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的體制，從國家領(lǐng)導(dǎo)制度上解決以黨代政的問題。一是要理順與同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備、干部交流、工作條件等方面予以改善。二是要理順與同級政府的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在監(jiān)督中要克服“怕”的思想，把支持寓于監(jiān)督之中，努力做到?jīng)Q定不越權(quán)、監(jiān)督不失職、幫忙不添亂。

三、加強聯(lián)系指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，是我國社會主義政治建設(shè)的基礎(chǔ)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)好，不僅是全黨的事，也是我們區(qū)級人大常委會的重要任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。近年來，我們通過沉下去、請上來，在工作實踐中進行具體指導(dǎo)，使全區(qū)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

一是沉下去指導(dǎo)。建立和完善人大常委會組成人員分片蹲點制度，經(jīng)常沉下去指導(dǎo)。我們將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分四個片，每個片都有常委會組成人員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。掛鉤蹲點的主要任務(wù)是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要活動和會議，調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，具體指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，幫助解決工作中存在的問題。

二是請上來指導(dǎo)。建立和完善區(qū)人大常委會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系會議制度，請上來進行指導(dǎo)。北侖區(qū)人大常委會每季度都要召開一次有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席參加的聯(lián)系會，通過聯(lián)系會，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、文件，溝通信息、交流情況、探討問題、研究工作。

三是實踐中指導(dǎo)。建立和完善邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加區(qū)人大常委會活動制度，在工作實踐中指導(dǎo)，凡是區(qū)人大常委會召開的常委會會議、視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動，我們都要邀請他們列席，有些調(diào)查和檢查也吸收他們參加，讓他們在工作實踐中增長知識，學(xué)習(xí)工作方法、熟悉業(yè)務(wù)。同時，我們還經(jīng)常組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者到外地參加上級人大常委會舉辦的各類培訓(xùn)班，并經(jīng)常集中他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)知識，寄送《中國人大》、《時代主人》、《人民代表報》、《南昌人大》、《人大信息摘報》等業(yè)務(wù)書刊。通過培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，增強法制觀念和人大工作責(zé)任感，開闊視野，為將來工作打下扎實的基礎(chǔ)。

四、強化自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負著保證法律、法規(guī)和上級人大決議、決定在本區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大事項作出決議和決定；監(jiān)督本級人民政府的工作等職責(zé)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

一要加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍的配備要堅持“四化”原則，既要有德高望重、經(jīng)驗豐富的老同志，也要有大、中、專院校畢業(yè)的青年同志，實行老、中、青相結(jié)合，以老帶新，逐步向年輕化發(fā)展。同時，還

要注重優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)選拔一些法律專業(yè)的大專生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍逐步走向知識化、專業(yè)化。

二要加強制度建設(shè)。由于監(jiān)督法的實施和相關(guān)法律法規(guī)的修訂，形勢有了較大發(fā)展、變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作也應(yīng)不斷深化，需要對原有的制度進行修改和補充，更要制定一些新的制度來規(guī)范，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利進行。要建立和完善代表小組活動制度、調(diào)查研究制度、文書檔案管理制度、人大主席團辦公室自身建設(shè)制度、主席團例會制度、主席團成員聯(lián)系代表制度、代表議案和建議督辦制度、接待代表和群眾來信來訪制度、組織代表視察、檢查、調(diào)查等方面的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

三要加強思想建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)。當前要重點加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、人民代表大會制度理論和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。加強對憲法、地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)與分散自學(xué)相結(jié)合的方法，定期交流學(xué)習(xí)體會，確保學(xué)習(xí)實效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的政治素質(zhì)、法律水平和業(yè)務(wù)能力逐步提高，不斷用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實踐。

四要加強作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，把反映群眾意見和呼聲，作為人大工作的基本職責(zé)，把解決群眾的困難和問題作為人大工作的基本要求，把人民群眾的滿意作為人大工作的基本標準，樹立群眾利益無小事的思考，用人民擁不擁護、贊不贊成來衡量和檢驗人大各項工作，定期開展主席團成員向代表述職活動，廣泛接受代表監(jiān)督，工作好與不好由代表評判。此活動的開展，可以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進取心，促使他們自我加壓，創(chuàng)先爭優(yōu)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的積極性。

第五篇：在工會創(chuàng)新實踐中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

把科學(xué)發(fā)展觀真正體現(xiàn)在工會創(chuàng)新實踐中科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)和諧社會的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是工會組織實踐“三個代表”重要思想，履行工會基本職能的具體體現(xiàn)，對于廣大工會干部堅持正確的政治方向、開拓新時期工會工作思路、增強工會組織的吸引力和凝聚力，都具有重要指導(dǎo)意義。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀是工會組織的重要戰(zhàn)略任務(wù)在新時期新階段，工會組織必須以我們黨的最新理論成果武裝自己并指導(dǎo)工會實踐，這既是堅持走有中國特色社會主義工會發(fā)展道路的指導(dǎo)，也是工會走向成熟，走向發(fā)展的標準，更是工會履行維護基本職責(zé)的根本。

1、落實科學(xué)發(fā)展觀，就要緊緊抓住推進發(fā)展這個主題。發(fā)展既是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全黨工作的大局，也是職工利益的根本要求。工會的全部工作都要從自身性質(zhì)和特點出發(fā)，維護好職工合法權(quán)益，調(diào)動好、保護好職工的積極性、創(chuàng)造性。要辯證地把握面臨的挑戰(zhàn)與機遇的關(guān)系，辯證地把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，辯證地把握企業(yè)發(fā)展和職工需求的關(guān)系。要正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，也是對職工利益的根本維護。工會的各項工作都要不斷適應(yīng)企業(yè)改革的形勢，依法維護好職工的合法權(quán)益。發(fā)展型企業(yè)要深化改革，通過改革進一步促進發(fā)展。實踐證明，發(fā)展型企業(yè)不進行改革，發(fā)展就會滯后；改制企業(yè)也要加快發(fā)展。通過發(fā)展，進一步鞏固改制成果。實踐證明，改制企業(yè)不促進發(fā)展，企業(yè)就要被淘汰。穩(wěn)定是一切工作的前提，沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展都不能進行。落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住了發(fā)展，就抓住了維護職工根本利益的主體，就抓住了工會維護職責(zé)的主線，就抓住了工會全部工作的主題。經(jīng)濟發(fā)展了，職工的根本利益和具體利益也就在其中了。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，就要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和要求。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，就要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個發(fā)展主題，把科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)、核心和原則落實到各項工作中去，團結(jié)引導(dǎo)廣大職工參與經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)改制轉(zhuǎn)制；落實科學(xué)發(fā)展觀，就要堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，把維護職工利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力促進職工群眾多方面需求的滿足和自身的全面發(fā)展；落實科學(xué)發(fā)展觀，就要確立統(tǒng)籌兼顧的觀念，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，形成好的體制和機制，并體現(xiàn)到工會工作的方針理念、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)之中，從職工關(guān)心的具體事情做起，著力解決關(guān)系職工切身利益的突出問題；落實科學(xué)發(fā)展觀，就要以求真務(wù)實的精神，以創(chuàng)新發(fā)展的思路牢固建立維護的長效機制，對新時期新階段的工會工作有新認識，實現(xiàn)職工利益有新舉措，組織職工切實維護有新成效，在工會工作中形成樹立、運用、實踐科學(xué)發(fā)展觀的工作氛圍。

3、落實科學(xué)發(fā)展觀，就要大力推進群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。要從三方面推進，走出三條新路：一是職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新要走深化之路。要認真落實科教興國戰(zhàn)略，以務(wù)實求效原則確定創(chuàng)新主題，以新穎形式激活職工創(chuàng)新興趣，以發(fā)展意識和激勵機制強化創(chuàng)新動力，在職工中深入開展提一條合理化建議，參加一項技術(shù)攻關(guān)，實施一項技術(shù)革新，參與一項新產(chǎn)品開發(fā)，推進一項先進操作法的“五個一”活動。不斷推進技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等活動，解決和突破生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域中的重點、難點、關(guān)鍵問題，提高創(chuàng)新活動的知識含量和科技含量。職工技協(xié)應(yīng)緊密結(jié)合生產(chǎn)進行，為產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進步服務(wù)；職工合理化建議活動參與率、采納率和實施率都要達到一定的水準；要把技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新成果、技術(shù)發(fā)明專利作為衡量技術(shù)工人技術(shù)技能素質(zhì)的重要標準。要建立職工技術(shù)發(fā)明、實現(xiàn)技術(shù)專利的獎勵辦法，促使技術(shù)發(fā)明、技術(shù)專利不斷涌現(xiàn)。二是勞動競賽要走創(chuàng)新之路。要把勞動競賽擴展到有影響、有重點的那些重大工程項目、品牌項目和創(chuàng)新項目等領(lǐng)域，按建設(shè)節(jié)能型社會的要求，突出降本增效、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量管理、市場開拓、銷售服務(wù)等重點內(nèi)容，不斷賦予更鮮明的時代特征，創(chuàng)造新的經(jīng)驗，提高廣大職工在企業(yè)經(jīng)濟活動中的參與度和貢獻率。在實踐中，要積極探索市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新勞動競賽的組織機制、宣傳機制、激勵機制、管理等機制的實現(xiàn)形式，使勞動競賽顯示出常賽常新的生命活力。三是班組建設(shè)要走求實之路。廣泛開展以降低成本為主要內(nèi)容的班組管理建設(shè)。工會要發(fā)動職工人人獻計獻策，配合行政，在降低產(chǎn)品成本、提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化現(xiàn)場管理、推動班組建設(shè)上取得實效。