第一篇：優(yōu)化服務環(huán)境 助推跨越發(fā)展

優(yōu)化服務環(huán)境 助推跨越發(fā)展

——關于優(yōu)化我區(qū)政務服務環(huán)境的調(diào)研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位，要在活動中總結經(jīng)驗、解決問題，從服務內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規(guī)范、高效。近期，區(qū)行政服務中心對我區(qū)行政服務中心的建設、運行情況進行了深入調(diào)研、思考。

一、行政服務中心基本情況

（一）區(qū)行政服務中心的發(fā)展歷程。2003年6月，引人矚目的新區(qū)大開發(fā)吹響了號角，公路建設指揮部、水利建設指揮部等各個建設指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發(fā)也轉(zhuǎn)變了我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，即第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但是行政服務的凌亂、單一，和經(jīng)濟的快速發(fā)展不相適應，為提供有效、快捷的行政服務，滿足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究，當年11月成立區(qū)行政服務中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務大廳面積為500余平方米?，F(xiàn)進駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務人員23人。

（二）行政服務中心的性質(zhì)職能。行政服務中心是區(qū)屬職能

員配置達不到發(fā)展要求，很多與民生相關的單位，比如稅務、戶籍辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等都未進入行政服務大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數(shù)部門沒有把審批權授予窗口負責人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務辦事程序不夠規(guī)范。行政服務只掛號不看病、兩頭辦理現(xiàn)象嚴重，使中心窗口成為部門的?收發(fā)室?。有的單位只有部分項目進駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環(huán)情況。個別部門存在?小權進、大權不進?的現(xiàn)象，將重要的審批事項、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。個別局委進廳項目少，且辦件量少。進廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務中心硬件不夠標準?，F(xiàn)在行政服務大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務設施、設備配置不到位，也滿足不了現(xiàn)代辦公需要，近期工商局窗口業(yè)務增多，也無法添置叫號機等相關設施。

（五）行政服務人員作風不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當前中心有的黨員干部面對新事物，學用脫節(jié)、知行不一；少數(shù)窗口工作人員為民服務宗旨意識不夠，?松、懶、散?現(xiàn)象時有冒頭，紀律作風不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區(qū)域群眾、企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、無障礙服務的一項有力措施。目前新的行政服務大廳設計、規(guī)劃、預算已基本完成，年底前，環(huán)境優(yōu)美，服務齊全、設施完備的區(qū)行政服務中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設置服務窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務事項向行政許可服務科（股）集中、行政許可服務科（股）向行政服務中心集中；部門向行政服務中心窗口授權到位、事項在行政服務中心辦理到位。實現(xiàn)政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務。

經(jīng)過調(diào)研測算，我區(qū)行政大廳功能區(qū)由以下幾個部分組成：

1、企業(yè)注冊登記服務區(qū) 設置窗口14個，由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)機局等組成。

2、投資建設審批服務區(qū) 設置窗口8個，由發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局等組成。

3、經(jīng)濟社會管理服務區(qū) 設置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務局等組成。

4、中介配套服務區(qū) 設置窗口5個，由工商代理、不動產(chǎn)評估、電信服務、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區(qū) 由會議室、紀能效能監(jiān)督室、中心機房、視頻監(jiān)控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務服務工作質(zhì)量的根本標準。切實做到對待群眾有真心，服務群眾有熱心，接受監(jiān)督有誠心，優(yōu)質(zhì)服務有恒心，真正實現(xiàn)不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發(fā)生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務打造?和諧政務、滿意服務?的政務服務品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進一步優(yōu)化辦事程序和提高服務效率。

（五）以激勵制約機制為基礎，提升服務質(zhì)量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監(jiān)督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務態(tài)度、工作作風等進行考核。圍繞服務基層、方便群眾、提速增效、轉(zhuǎn)變作風等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業(yè)務全部享受?親情化?服務，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關愛多一點，營造溫馨舒適的政務服務環(huán)境。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管方法為手段，提高服務水平積極探索運用現(xiàn)代信息化手段,努力實現(xiàn)政務服務工作創(chuàng)新，

口?，實現(xiàn)?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務?的行政審批和公共服務，真正做到便民利商，促進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推跨越發(fā)展

調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

助推跨越發(fā)展

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，對我縣近年來的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，在加強基礎設施建設的同時，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機制、增強行政服務效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優(yōu)惠政策逐步得到落實，工作效率和服務質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，有力地促進了縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢發(fā)展的要求，與先進地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領導干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來思考工作，甚至認為與己無關；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權力當成個人權力，把公共服務當成個人恩惠，利用工作職務之便千方百計謀私利。

三是服務效率不高。深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負責任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣；有的部門和單位擁權自重，項目審批依然環(huán)節(jié)過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認為，發(fā)展經(jīng)濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關注部門經(jīng)濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執(zhí)行不力。

五是政策落實和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導致了嚴重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。

六是項目建設環(huán)境問題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強買強賣、強裝強卸，非法收取建筑和經(jīng)營企業(yè)“保護費”等，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我們將按照“標本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務和社會環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境?？h委、縣政府應把進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重大任務，高度重視，切實抓緊抓好。要把強化各級領導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領導干部牢固樹立“服務至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對典型事例進行廣泛宣傳報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營造聲勢，加深廣大群眾對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認識，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。打造“誠信政府”，嚴格兌現(xiàn)各部門對社會的承諾，以維護政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作?？h行政服務中心要認真推行限時辦結制和服務承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制?？h委、縣政府要制定出適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性、長效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在我縣進得來、留得住。切實減輕企業(yè)負擔，嚴格禁止有關單位“三亂”行為，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進一步優(yōu)化市場環(huán)境。進一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規(guī)章制度，擴大納入費種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標管理方式，強化對政府采購招投標市場、建筑領域招投標市場和土地招投標市場監(jiān)督，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立重大項目服務效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問責等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，嚴肅認真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢，從重從快從嚴查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，切實維護投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環(huán)境。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問責，進一步建立健全長效機制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機關設立熱線聯(lián)絡員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯(lián)動監(jiān)督工作模式，構建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監(jiān)察，重點對整頓機關作風、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況進行專項效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，通過監(jiān)測掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設方面的環(huán)境情況。

第三篇：解放思想 跨越發(fā)展 優(yōu)化環(huán)境 服務發(fā)展

“解放思想 跨越發(fā)展 優(yōu)化環(huán)境 服務發(fā)展”學習心得

作者：張曉麗

文章來源：阜寧勞動保障局

點擊數(shù)：3825 更新時間：2008-4-21

思想是行動的先導，解放思想、更新觀念、與時俱進是加快發(fā)展的強大動力。通過我縣迅速掀起以“解放思想 跨越發(fā)展 優(yōu)化環(huán)境 服務發(fā)展”為核心的大討論活動，使我們進一步增強了責任感和緊迫感，堅定了實現(xiàn)新發(fā)展的信心，鼓足干勁，再創(chuàng)佳績。通過這次活動，我有以下體會。

首先，通過思想解放大討論活動，我們要樹立了人人都是投資主體，個個都是發(fā)展環(huán)境的觀念，強化全社會的發(fā)展意識和開放需求，把先富者發(fā)動起來，謀求大發(fā)展，把外邊的投資者請進來，合資合力。凡事要大膽想，放手干，真正做到“放手讓別人發(fā)財，合力求自己發(fā)展”的開放氛圍。積極與在外工作人員和在外務工人員加強聯(lián)系，把有資金、有技術、有管理經(jīng)驗、有投資志向的人請回來，參與到我市經(jīng)濟發(fā)展的熱潮中，為我市經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展添磚加瓦，為促進我市社會效益和經(jīng)濟效益貢獻力量。

其次，學習各地的先進理念，先進思想，開闊眼界，拓展思路，為更好地發(fā)展經(jīng)濟打基礎。我認為，我們不能還站在以前的發(fā)展高度，只有發(fā)展工業(yè)，才能發(fā)展經(jīng)濟。我們要不拘泥于工作本身，工作之余多留意招商信息，借助單位、同學、親屬、朋友的力量向外地客商進行宣傳阜寧縣的招商引資的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。

三是轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。工作中要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，強化作風，積極想辦法、出主意、添措施，滿懷激情的干事業(yè)，不斷開拓工作新局面。打破傳統(tǒng)意識、常規(guī)作法，要善于從日常工作中去總結經(jīng)驗教訓，尋找規(guī)律。特別是面對復雜的矛盾和嚴峻的問題時，要勇于開拓、敢于突破。

四是提高工作效率?？旖莞咝切聲r期、新形勢下對機關工作的基本要求，也是現(xiàn)代化辦公的重要特征。做到這一點，不光要有先進的硬件設備，更要簡化辦事程序，暢通辦事渠道，實行公開、透明辦公。按照快辦、快落的要求，不等、不靠、不拖，加快工作節(jié)奏，做到當日事當日畢。要提升服務質(zhì)量，強化宗旨意識、服務意識，在嚴格執(zhí)行法律和政策的同時，努力為服務對象多做實事、好事，行政執(zhí)法和綜合服務部門要圍繞“服務企業(yè)、方便群眾”的準則，主動服務、超前服務。

進一步解放思想、跨越發(fā)展，堅持從實際出發(fā)以正確的理論指導工作的解放；以系統(tǒng)科學的思維方式推動工作的解放；以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展客觀規(guī)律，營造“思想再解放、觀念再更新”的良好精神氛圍，從而不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的決策能力和領導能力，切實提高工作質(zhì)量和工作效率。

解放思想 優(yōu)化環(huán)境 深入學習科學發(fā)展觀活動心得體會

發(fā)布人：電教中心 時間：2009-7-24 閱讀：7905次

按照部里的統(tǒng)一部署，通過集中學習、自學和討論，深刻地認識到開展科學發(fā)展觀大討論活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高科學發(fā)展觀、保持和鞏固先進性教育整改成果的持續(xù)性機遇。是在新的歷史時期貫徹落實“三個代表”重要思想，解決如何加快發(fā)展、如何服務發(fā)展，解決黨員干部在發(fā)展中如何發(fā)揮作用，如何提高自己、提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。

結合個人工作實際，我認為要通過加強理論學習，不斷增強自身黨性修養(yǎng)，進一步增強立黨為公、執(zhí)政為民服務發(fā)展的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，牢固樹立社會主義榮辱觀。通過埋頭苦干，勤奮工作，體現(xiàn)個人能力、責任心、事業(yè)心，體現(xiàn)干一行、愛一行、鉆一行、精一行，做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的精神。作為新時期組工干部，真正發(fā)揮好模范帶頭作用，體現(xiàn)“講黨性、重品行、做表率”，深入落實好科學發(fā)展觀活動提出的要求，特別要增強“六種意識”。

一是“中心”意識。堅持組織工作為黨的中心任務服務原則，自覺把組織工作放到全面建設小康社會工作大局中來思考和把握，努力使組織工作的指導思想、目標任務和工作舉措與中心工作協(xié)調(diào)一致。增強組織工作服務中心的意識，建立完善干部激勵機制，探索完善干部人事制度改革、干部公開選拔等內(nèi)容，符合科學發(fā)展觀要求的綜合考核機制。努力做組工干部的有用之才、有為之士、有功之臣。

二是“求實”意識。堅持求真務實，務求實效。堅持察實情，經(jīng)常深入基層、深入群眾，從群眾中來，從實踐中來，一切從實際出發(fā)，多聽取群眾意見。多做讓人民群眾得利益、得實惠的事情。注重實效，盡組工干部之職責，選拔最優(yōu)秀的干部，建設最能戰(zhàn)斗的干部隊伍。三是“精品”意識。堅持出“精品”思路，出“精品”舉措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至終堅持高標準、嚴要求，不干則已、干就干好、事爭一流。工作中不放松每個環(huán)節(jié)，不忽視每一細節(jié)，從目標設置到推進措施的制定，從工作思路的謀劃到具體付諸實施，都要力求最高水平。

四是“落實”意識。強化政治意識，主動克服困難，不折不扣地完成上級部署的各項任務。充分發(fā)揮主觀能動性，工作上不要借口，落實上拒絕理由，決策部署一旦作出，目標任務一經(jīng)確定，就要雷厲風行，真抓實干，保證完成，不斷提高組織部門執(zhí)行力。

五是“責任”意識。組織工作無小事。要明確好職責，進一步健全崗位職責，明確分工，落實責任。要履行好職責，在其位謀其政，盡心盡力，兢兢業(yè)業(yè)。要忠于職責，堅持原則，嚴執(zhí)政策，遵守紀律。要敢當職責，勇于探索，勇?lián)熑?，盡心干事，不計得失。

六是“人本”意識。全面貫徹以人為本的理念，自覺做到尊重人、理解人、關心人、愛護人，最大限度地發(fā)揮黨員、干部、人才的積極性和創(chuàng)造性。切實加強黨內(nèi)關懷，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。自覺堅持公道正派，做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等，堅決抵制各種歪風邪氣，熱情接待來人來訪，切實增強組織部門的凝聚力和組工干部的親和力。

立足本職工作

率先解放思想 ——淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何解放思想

大山鄉(xiāng)黨委書記

杜福藩

按省、市、縣委要求，我以積極的心態(tài)，扎實的工作，誠懇的思想?yún)⑴c到這次“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發(fā)展”大討論活動中，大討論活動開展以來，通過對學習篇目的學習，對石春云縣長在全縣解放思想大討論活動動員大會上動員講話的學習，切實認識到這次大討論活動的必要性、緊要性和正確性。作為鄉(xiāng)黨委書記通過解放思想大討論活動更要帶頭解放思想，以全新的理念帶領全鄉(xiāng)廣大干部職工和人民群眾立足實際，扎實工作，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何解放思想我談幾點個人體會。

一、解放思想首先要立足鄉(xiāng)情村情

大山鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有進一步解放思想，深化對鄉(xiāng)情認識，理清工作思路，強化工作措施，才能推進大山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。近年來，全鄉(xiāng)人民生活明顯改善，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，基礎設施不斷完善，生態(tài)建設不斷加強。但是，解放思想永無止境，要加快發(fā)展，就必須進一步解放思想，以觀念更新促進工作創(chuàng)新，把解放思想落實到深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進和諧上，在看到成績的同時也要認識到全鄉(xiāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。大山鄉(xiāng)受地理條件、自然條件的制約，基礎設施涉后，特別是在交通、電力等方面還很落后，跟不上發(fā)展的需要。目前我鄉(xiāng)還有63個村民小組未通電，通電率才達58%；鄉(xiāng)村公路等級差，多數(shù)都是晴通雨阻；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，經(jīng)濟結構單一，沒有在產(chǎn)業(yè)支撐。全鄉(xiāng)主要是以農(nóng)業(yè)為主，其它產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，全鄉(xiāng)2007年末茶地面積只有3816畝，人均只有0.2畝，養(yǎng)殖業(yè)出欄率低，農(nóng)民增收渠道單一，增收難度大。2007年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入才達608元，只達到全縣農(nóng)民人均純收入50％的水平，和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上還有很大的差距。

大山經(jīng)濟發(fā)展之所以落后，固然有自然條件惡劣、基礎設施條件脆弱、交通不便、信息閉塞等原因，但追根究底，還是思想不解放，觀念陳舊的原故。所以在解放思想的同時要進一步加深對鄉(xiāng)情和村情的認識，要在把握好鄉(xiāng)情村情的基礎上，放眼長遠，科學制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路。

要使全鄉(xiāng)黨員干部群眾，解放思想，統(tǒng)一到深化改革、擴大開放、科學發(fā)展上來。就要在一切工作中，我們領導干部的思想應聯(lián)系群眾，只有深入每個群眾，深入每個基層單位和村組，才能了解掌握第一手資料，才能真正傾聽到群眾的呼聲，他們盼什么，要什么，我們制定的工作計劃和措施才不會主觀、武斷，才有可操作性和針對性。本職工作只有與群眾的要求結合來，才會受群眾的歡迎。因此，我們黨員干部必須解放思想，抓住有利時機，克服困難努力做好惠及群眾的事。

二、鄉(xiāng)黨委書記要帶頭解放思想 解放思想的目的是為了促進發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部所擔負的責任和言行的影響力，其思想解放程度如何，將直接影響一個單位或一個地方的發(fā)展水平。

所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要帶頭解放思想，如何做到帶頭解放思想要從以下幾方面入手，一是要具備世界眼光和戰(zhàn)略思維；二是要管好用好干部，特別是要用好分管領導和各站所負責人。要在掌握干部特點的基礎上，把干部用在最合適的位置上，讓其發(fā)揮最大潛能，實現(xiàn)人力資源的合理配置；三是要勇于承擔責任。既然黨和人民給了我們崗位和權力，就必須認真履行相應的職責和義務，敢于擔當責任，化解矛盾，迎難而上，遇事不推諉、不退縮。最后要大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新是突破發(fā)展的不竭動力，墨守成規(guī)、消極等待只能是死路一條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的任務十分繁重，只在創(chuàng)新中求發(fā)展，才能真正實現(xiàn)突破。在解放思想過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更應該帶頭解放思想。當前，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、制約發(fā)展的問題很多：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下、基礎設施脆弱、財政收入渠道窄、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低、傳統(tǒng)保守的“小農(nóng)”意識太強，大山鄉(xiāng)在這些方面尤為突出。因此，切實解放思想，加快突破發(fā)展的任務還十分艱巨。大山如何實現(xiàn)快速發(fā)展，當務之急也就是要進一步解放思想，以創(chuàng)新的精神謀發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識。通過舉辦培訓班、培育產(chǎn)業(yè)大戶、典型示范等各種形式，徹底改變他們“小富即安、不富也安”的落后思想，讓廣大干部、群眾重新樹立大搞大發(fā)展、小搞小發(fā)展、不搞難發(fā)展的理念，把握住優(yōu)越的發(fā)展條件，讓大山重放當年老區(qū)的風采。

（二）壯大茶產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，堅定不移地扭住萬畝茶地的建設目標，狠抓規(guī)模擴張、規(guī)范管理、龍頭企業(yè)和科技提效，全面提升茶產(chǎn)業(yè)的建設水平，率先實現(xiàn)突破發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入。要用3－5年時間，以政府引導，企業(yè)帶動，群眾參與的模式，每年以1000－1500畝的規(guī)模開發(fā)新茶地，實現(xiàn)規(guī)模擴張；要按照精品茶園的標準，對常規(guī)茶園實施精心培育，同時堅決抓好集體茶場的產(chǎn)權置換，促其發(fā)揮效益；要用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地培育大戶和龍頭企業(yè)，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的同時要做好宣傳工作，要群眾認識到當前茶葉市場低迷，只是一時的，要從長遠的眼光來謀劃茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，提高群眾參與茶產(chǎn)葉開發(fā)的積極性。

（三）強化項目意識，改善民生質(zhì)量。一要健全村級道路養(yǎng)管機制，全面開展一事一議，確保村級道路有人養(yǎng)、有人管，確保長期受益；二要搶抓上允至大山路建設機遇，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路建設步伐，加快集鎮(zhèn)供水及集鎮(zhèn)路燈安裝等，提升集鎮(zhèn)形象；三要優(yōu)先發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，讓這些民生工程更好地服務于民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和健康水平；四要積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和農(nóng)田水利項目早日實施，提高農(nóng)業(yè)保障能力。

（四）倡導“三大風氣”，保障突破發(fā)展。一要大力倡導“正義”之風，竭力維護發(fā)展環(huán)境。要將“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的要求真正落到實處，堅決維護社會的公平與正義，努力營造一個風清氣正的發(fā)展氛圍；二要大力倡導“親自”之風，狠抓工作落實。要把“抓落實，求突破，促發(fā)展，見成效”作為工作的主基調(diào)，堅決執(zhí)行重點工作責任落實制度，使各項工作件件有著落，事事有回音；三要大力倡導“認真”之風，堅決兌現(xiàn)獎懲。要認真執(zhí)行目標管理責任制，以目標管理、考核獎懲促工作落實。

三、要正確引導基層干部解放思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處最基層，直接和農(nóng)民打交道，每個干部思想境界如何，對實現(xiàn)突破發(fā)展也起著至關重要的作用。一要引導他們找準定位。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既是政策宣傳員，更是技術服務員，只有找準這個定位，才能在發(fā)展的浪潮中有所作為；二要破除他們的自卑心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期在基層工作，且交流十分不容易，他們的政治待遇、經(jīng)濟待遇都不是很優(yōu)越，文化生活也十分單調(diào)，久而久之，奉獻精神、創(chuàng)新意識有所衰退再所難免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所體現(xiàn)。因此，要在職務晉升、個人待遇、干部交流等方面向一線傾斜，以此調(diào)動他們的工作熱情；三要鼓勵他們自主創(chuàng)新。要支持他們走出機關，領辦、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動資源向大戶集中。

引導基層干部解放思想，更要激活黨員干部群眾的思想。要通過開展一系列學習討論活動，查問題、找差距、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的思想活力，形成“人人動腦筋想辦法，個個轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展”的生動局面，使領導和普通干部，干部和群眾思維互動，同步解放思想。

四、立足本職工作是解放思想的最終落腳點

作為基層干部，需要的是實干精神，如果人人在各自的工作崗位上牢固樹立了“工作就是責任”的價值觀，解放思想就會有更大實質(zhì)性的成效。當前基層各項工作任務比較繁重，作為鄉(xiāng)黨委、政府要認真落實縣委、政府的各項工作安排部署，立足實際，抓好各項工作。沒有工作的落實，解放思想就會成為一名空話。做好本職工作就要樹立一種“責任”，工作就是責任，一個缺乏責任的組織是注定要失敗的組織，一個缺乏責任的人是不可靠的人，一個缺乏責任的領導是一個不稱職的領導。作為基層領導干部就要樹立一種責任意識。“責任保證績效”，解放思想首先就是要喚醒全鄉(xiāng)干部職工的責任意識，讓“與己無關”永遠不再成為一些人推卸責任的口頭禪。要讓“工作就是責任”變成每個人的自覺行為就要樹立五種意識。一是主人翁意識，這是樹立責任心的前提。我們的前輩曾教導我們：祖國是大家，單位是小家，要樹立家興我榮，家衰我辱的思想。每個人都是家的主人，每個人的工作都是和家的興衰相關。主人翁意識，正是體現(xiàn)了一個人對家的忠誠度，要像關愛家庭那樣關愛工作，為家承擔起自己應盡的責任。

二是積極進取意識，這是承擔責任的動力。一種高昂的士氣，飽滿的精神狀態(tài)和積極進取的思想，都能給工作帶來激情，帶來動力，帶來樂趣。如今，在我們很多的工作崗位上，一些工作人員正是缺少這種飽滿的精神狀態(tài)和高昂的士氣，萎靡不振，缺乏朝氣，人雖在崗，卻不在狀態(tài)，無所事事，日復一日，年復一年，還總感覺時間過得太慢。沒有了責任的動力，責任就不能到位。

三是求真務實意識，這是履行責任的條件。腳踏實地，求真務實，切實履行工作職責是我們每位工作人員的天職。首先要勤奮工作，懶、散、緩的工作態(tài)度是一種不負責任的表現(xiàn)。我們的每位工作人員都是人民“雇員”，人民給我們待遇，我們就要為人民勤奮工作，做任何事情都要有危機感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“飯碗”，增強工作的主動性、積極性。其次要有扎實的作風。工作浮躁、高高在上、發(fā)號施令，只當二傳手也是一種不負責任的表現(xiàn)。要切切實實地深入實際、深入一線，辦好每一件事，多為基層群眾著想，這才是應盡的責任。再次要提高工作的執(zhí)行力，有些部門和單位，工作制度、規(guī)章定了一大本，可就是執(zhí)行不到位，有令不行，有禁不止，屢有發(fā)生，關鍵是執(zhí)行力的軟弱。對工作切實負起責任就是要沒有任何借口抓好落實，提升業(yè)務能力和工作水平，這是提高執(zhí)行力的前提。只有一級抓一級，一級對一級負責，才能使每個人的工作責任真正落到實處，執(zhí)行力的問題也就迎刃而解了。

四是團結協(xié)作意識，這是落實責任的合力基礎。鄉(xiāng)四班子是一個團隊、各村各單位也是一個團隊，不管哪級都要有一種團隊精神。一個人的能力是有限的，要想團隊取得最好的績效，在工作中就要團結協(xié)作，取長補短，這樣才能形成整體的合力，共同去履行工作職責，只有發(fā)揚團結協(xié)調(diào)、寬容和諧的優(yōu)良傳統(tǒng)，全體“家庭成員”才能共同體驗到團結高效帶來的成就感。

五是開拓創(chuàng)新意識，這是責任的生命力所在。落實工作責任，要打破因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，克服習慣于凡事要聽命于權威的思想，加強學習，打破思想禁錮，學習最新的理論成果，先進的管理理念，創(chuàng)新的工作方法，并將學習中的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領，履行責任的能力，真正成為本職工作的行家里手。

解放思想是一個漫長的過程，更是一個重在行動的過程。只要我們齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，把握目標，狠抓落實，我相信大山又好又快發(fā)展的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在工作中如何實現(xiàn)解放思想

作者:nszxzyb 于 2011-12-19 10:07:58 發(fā)表

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解放思想是一個認識轉(zhuǎn)變的過程，也是破舊立新的過程，更是像我們這樣欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的不竭動力。近年以來，我縣上下扎實開展 深入學習實踐科學發(fā)展活動，深入剖析思想工作上的“痛點”、“盲點”、“難點”，切實找準解放思想的突破口，一是從觀念轉(zhuǎn)變上入手，著力解決“不想解放”的問題。解放思想是對不合時宜的傳統(tǒng)觀念的堅決摒棄，有時甚至是伴隨著對己利益的割舍，這是一個擺脫舊觀念束縛、思想獲得新生的過程，是一個要經(jīng)歷痛苦蛻變的過程，這就造成很多人總感到老路子好走、老框框好用、老辦法好使，安于現(xiàn)狀、小富即安、四平八穩(wěn)，滿足于不出事情、陶醉于少挨批評、習慣于自我欣賞，不想解放思想，也不愿解放思想。對于處于欠發(fā)達地區(qū)的響水來說，這些落后思想依然是影響和制約我們經(jīng)濟、社會發(fā)展的障礙，必須深刻認識破除這些落后思想的深刻性和重要性，按照又好又快的發(fā)展要求，通過在思想上“引”、責任上“壓”、工作上“逼”，放樣子，使鞭子，壓擔子，著力解決這些“不想解放”問題的典型思想，切實轉(zhuǎn)變干群觀念，樹立“不進則退、慢進也是退”意識，使干群從思想觀念深處愿意立趕超之志、鼓奮進之氣、興跨越之舉，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是從方法運用上入手，著力解決“不會解放”的問題。當前我們的發(fā)展面臨著越來越重的壓力，并且要求更高、難度更大，不僅要有敢想、敢闖、敢比的膽量和氣質(zhì)，更要有能謀、會干、善拼的技巧和水平，這對一個人自身的知識儲備、方式方法、職業(yè)素質(zhì)有很高的要求，這就造成部分人不懂如何去解放思想、不善于運用解放思想這一制勝法寶，縱然有干一點事的想法，無奈心有余而力不足，只停留在“口頭解放”上。作為我們這樣的次發(fā)達地區(qū)，干部的素質(zhì)能力與發(fā)達地區(qū)的相比差距還很大，必須扎實開展干部培訓工作，教育引導各級干部發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，認真學習本門業(yè)務、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等知識，著力在運用理論知識指導實踐上下功夫，不斷提升領導發(fā)展的能力；加強街道社區(qū)、非公經(jīng)濟組織等領域的黨建工作，充分發(fā)揮黨員在各個領域的先鋒模范作用?？傊?，要運用各種方式方法，提高廣大干群自身能力素質(zhì)，使其能夠善于運用解放思想這一大法寶，創(chuàng)造性的開展工作。三是從機制創(chuàng)新上入手，著力解決“不敢解放”的問題。解放思想需要勇氣、決心和獻身精神，要敢于“亮劍”，而很多人工作“怕”字當頭，怕出毛病、怕丟“官帽”、怕犯錯誤，怕上級責怪、怕同級嘲笑、怕下級疑惑。歸根結底，是對自己的進退留轉(zhuǎn)、名利得失考慮得太多，對發(fā)展的大局、人民的利益思考得不夠。這種“求穩(wěn)怕亂”思想就是干部不敢解放的思想根源。對我們而言，就是要抓住這一思想根源，做好體制機制創(chuàng)新工作。一是要進一步做好科學規(guī)范和有效工作機制，確立工作努力光榮，工作馬虎、推諉、拖拉可恥的輿論導向，倡導苦干、實干贏得尊嚴的良好風氣，堅持以實績論英雄，在干事創(chuàng)業(yè)中考核識別人，在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)鍛煉人，真正促使多干事、干成事、干好事成為人生的追求。二是開展爭先創(chuàng)優(yōu)、分檔競賽的激勵機制。針對工作中存在的落后打擊先進，游手好閑嘲笑兢兢業(yè)業(yè)，難成大事打擊委以重任的不正之風，經(jīng)研究，鎮(zhèn)政府成立專門的爭先創(chuàng)優(yōu)、分檔競賽考核領導小組，對黨委政府下達的每一項工作都進行跟蹤考核，考核結果與工資、補助、福利、年終考核掛鉤，真正讓先進成為榜樣，成為示范，讓落后成為恥辱，成為壓力，以此調(diào)動全鎮(zhèn)上下干部職工的工作積極性。

總之，解放思想不是一句空洞的口號，也不是幾句話，幾件事就能詮釋的名詞，而是應該在工作中結合實際加以運用的有效的工作方法。

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境助推跨越趕超

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境助推監(jiān)利跨越趕超

近年來，縣委、縣政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作高度重視，及時出臺了一系列政策措施，有力地推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展?？傮w看來，當前全縣發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)，發(fā)展形勢越來越好。但從各方面反饋的情況來看，我縣經(jīng)濟環(huán)境仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在服務理念上，存在本位主義思想與發(fā)展大局的矛盾。一方面，一些部門的本位主義、實用主義傾向嚴重，搞上有政策、下有對策。部門之間協(xié)調(diào)配合不好，相互通氣不夠，各行其是。另一方面，部分干部胸無大局，在執(zhí)行任務時，重處罰，輕規(guī)范；重管理，輕服務。如少數(shù)干部“不見好處不辦事，見了好處亂辦事”現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)和群眾對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題反映仍然不少。少數(shù)干部服務意識淡薄，以管理者自居，雖然門好進、臉好看，但事還是難辦，變相吃拿卡要。少數(shù)行政執(zhí)法單位憑借行政審批、監(jiān)督檢查的權力，與一些中介機構“演雙簧”共同謀利，對企業(yè)搞指定服務、強制服務。如強制征訂本部門的報刊雜志，強制企業(yè)和經(jīng)營戶加入行業(yè)、協(xié)會等社團組織，高額收取會員費，變相強制企業(yè)接受指定單位的“服務”等。此外，還有少數(shù)黨員干部對全縣發(fā)展信心不足，政治紀律淡薄，發(fā)表和傳播有損于發(fā)展大局的言論。

2、在服務能力上，存在干部素質(zhì)與發(fā)展需要的矛盾。呈現(xiàn)“三個難適應”： 一是服務方式難適應。不按照市場規(guī)律指導工作，一般號召多，具體措施少，習慣以會議傳達會議，以文件落實文件。二是服務能力難適應。有的對政策法 1

規(guī)一知半解，服務項目建設和企業(yè)發(fā)展的能力欠缺；有的實踐能力差，習慣照抄照搬。三是服務效率難適應。部分干部工作時間松松垮垮，甚至打牌賭錢，玩風過甚，“庸懶散軟”，辦事拖拉、推諉扯皮等問題依然存在，與企業(yè)“時間就是效率、時間就是金錢”的愿望沒有很好對接。

3、在服務舉措上，存在嚴格監(jiān)管與靈活服務的矛盾。在執(zhí)紀執(zhí)法過程中，少數(shù)干部缺乏“企業(yè)家老大”理念，不能正確處理嚴格執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展實際之間的矛盾。

4、在服務機制上，存在體制機制改革滯后與行政效能提速的矛盾。如“三集中三到位”制度沒有落實到位，有的單位對進入行政服務中心有抵觸情緒，少數(shù)審批項目進入行政服務中心后搞雙軌運行、體外循環(huán)。有的項目雖然進了行政服務中心，但工作方式?jīng)]有變，只起到了一個“門診掛號”的作用，甚至有的辦事業(yè)主在一個部門幾個科室?guī)讉€分管領導之間來回跑，行政審批服務“一站式”管理流于形式。由于針對“庸懶散軟”問題缺乏紀律處分和組織處理的具體規(guī)定，對此類事件的問責力度不大，不足以起到教育和震懾的作用，少數(shù)干部大錯不犯、小犯不斷，“中梗阻”現(xiàn)象難以從根本上解決。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。要實現(xiàn)縣委十三屆二次全會提出的“全省第一方陣、荊州縣市領先”總目標以及“五個翻番”、“三個跨越”的具體目標，必須堅定不移地推進實施“工業(yè)興縣、開放強縣”戰(zhàn)略，必須始終堅持“環(huán)境先行”，以環(huán)境大創(chuàng)新，助推全縣經(jīng)濟社會大跨越，必須以時不待我的責任感和緊迫感，用新理念研究發(fā)展新情況，用新舉措開創(chuàng)發(fā)展新局面。為此，我建議：

1、著力建設開放包容的人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境可

以為一個地方的發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。近段，社會上關于我縣的負面輿論較多，對我縣的發(fā)展造成了不良影響。因此，弘揚主旋律，樹立新風氣是當務之急。一是要廣泛宣傳沭陽等先進地區(qū)的經(jīng)驗，在全縣開展“營造好環(huán)境，我能做什么”主題大討論，大力弘揚“厚德從善、誠信守法、崇文重教、尚勤實干”的“監(jiān)利精神”，切實做到不折騰、不議論、不猜忌，促使黨員干部統(tǒng)一思想，努力形成“人人都是投資環(huán)境，處處都是監(jiān)利形象，事事關系對外開放”的意識，做到放水養(yǎng)魚，以利惠商，形成全民努力、全社會參與、全方位推進對外開放的工作局面。二是要“四破四立”，即：破除內(nèi)地開放先天不足、缺乏優(yōu)勢的舊觀念，牢固樹立借財活資的新觀念；破除滾雪球式自我積累、自我發(fā)展的思維定式，牢固樹立靠招商引資實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的新觀念；破除政府直接辦企業(yè)、上項目的舊觀念，牢固樹立政府不辦企業(yè)建環(huán)境，不管企業(yè)搞服務的新觀念；破除過分注重眼前得失的短視思維，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的新觀念。三是要充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、橫幅、標語、電子屏等多種媒體，重點宣傳董書記在縣委十三屆二次全會上的講話精神，專題解讀《關于進一步解放思想擴大開放加快經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》等文件，滾動宣傳，大造聲勢，讓縣委的決策部署家喻戶曉、人盡皆知，并主動參與、積極監(jiān)督。同時，要注重正面引導、反面曝光，通過強化輿論壓力，發(fā)揮影響導向作用。

2、著力建設便捷高效的政務環(huán)境。一是要堅決落實“四減”要求?！八臏p”是今年縣委、縣政府對優(yōu)化政務服務工作的硬規(guī)定，剛性強、可操作性強。目前，全縣有行政審批

服務職能的47家部門單位上報了具體“四減”工作方案，由縣法制辦、縣財政局和縣物價局等部門工作人員組成的專班正對上報的方案進行審核，后段要采取會議督辦、檢查督辦、部門“一把手”在電視臺公開承諾等方式，切實抓好方案的落實工作。二是要進一步規(guī)范行政便民服務網(wǎng)絡管理。要規(guī)范以縣行政服務中心為龍頭、以全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）便民服務中心為主體、以768個行政村（社區(qū)）便民服務室為延伸的縣、鄉(xiāng)、村三級行政便民服務網(wǎng)絡管理，完善相關制度，促進基層干部轉(zhuǎn)變作風。三是紀檢監(jiān)察機關要建立常態(tài)化督查工作機制，加大經(jīng)常性監(jiān)察檢查力度，確保相關政策措施落實。四是要注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員、新聞媒體和群眾監(jiān)督作用，形成全方位監(jiān)督機制。

3、著力建設安定和諧的法制環(huán)境。扎實開展企業(yè)及項目建設周邊環(huán)境專項整治，對畫地為牢、稱霸一方、強裝強卸、阻撓施工、破壞園區(qū)及項目建設的違法犯罪分子給予堅決打擊。嚴禁搞地方保護主義，不得借征地、拆遷、補償，向項目投資者和建設單位索要錢物、強攬工程、強行供料及提出其他不合理要求。公安部門要深入開展“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、社會黑惡性質(zhì)犯罪、搶劫搶奪盜竊等嚴重危害社會治安和破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動。對因失職造成嚴重治安問題的責任人要嚴肅處理。

4、著力建設誠信寬松的金融環(huán)境。目前，融資難仍是制約我縣企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。要著力提升社會誠信意識，全力打造“誠信監(jiān)利”金字招牌。要加大宣傳力度，始終堅持“政府主導、部門配合、人行推動、金融機構參與、企業(yè)自律”的原則，整治信用環(huán)境，抓重點，攻難點，防范和化

解金融風險，營造“講誠信，重操守”的良好社會氛圍，全縣上下形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起抓，政府、銀行、企業(yè)整體聯(lián)動的金融信用環(huán)境創(chuàng)建格局。

總之，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期艱巨的任務。我堅信，只要全縣廣大黨員干部認真落實縣委十三屆二次全會精神，以春風化雨之功，從小事小處做起，全力以赴，搶前爭先，監(jiān)利發(fā)展環(huán)境一定會發(fā)生質(zhì)的飛躍，監(jiān)利經(jīng)濟社會大跨越的目標一定會實現(xiàn)！

第五篇：優(yōu)化服務環(huán)境助推園區(qū)發(fā)展(修改稿)（小編推薦）

創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務環(huán)境

多措并舉，助推園區(qū)發(fā)展

宛城區(qū)優(yōu)化辦（2010年7月）

南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)，位于宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)，規(guī)劃面積54平方公里，是南陽國家新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)和河南省生物高技術產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，也是2008年省政府確定的第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近年來，宛城區(qū)委、區(qū)政府始終把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在經(jīng)濟建設重中之重的位臵，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點，強化宣傳、提高認識，創(chuàng)新理念、完善機制，優(yōu)化服務企業(yè)的外部環(huán)境。目前園區(qū)共引進各類項目７０多個，總投資１４０億元，其中投資超億元項目３３個；已建成投產(chǎn)項目２９個，初步形成了生物質(zhì)能源、光電光伏、新能源裝備三大產(chǎn)業(yè)集群。我們的主要做法是：

一、以強化宣傳為途徑，營造濃厚輿論氛圍

南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)不僅是全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，更是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器。解決一切問題的根本在于發(fā)展，發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒道理。發(fā)展依靠環(huán)境。一個地方，如果沒有一個好的環(huán)境是發(fā)展不起來的，即使發(fā)展起來了，也不可能持續(xù)、持久?；谶@種認識，宛城區(qū)始終把優(yōu)化服務環(huán)境擺在突出位臵，加強輿論宣傳，傾力抓實抓好抓出成效。一是領導反復宣講。區(qū)黨政主要領導利用會議等不同場合，大力宣傳工業(yè)園區(qū)對于宛城經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，并對優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出明確要求。二是強化媒體宣傳。通過區(qū)電臺“百姓熱線”、“廉政之聲”欄目，采取設立廣告牌、刷寫標語等形式，大力宣傳服務好園區(qū)的意義，全區(qū)上下都樹立了“服

務至上、納稅人至上、人人都是投資環(huán)境、人人都是宛城形象”的觀念。廣大干部群眾認識到辦事效率高、服務質(zhì)量好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)才能引來項目，引進資金、技術、人才，使客商進得來、留得住、能發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)大的發(fā)展。三是暢通投訴渠道。我們在網(wǎng)上和各級各類服務窗口公布投訴電話，設立投訴信箱，接受企業(yè)和群眾舉報，對反映的問題嚴查快辦，對查辦的損害園區(qū)發(fā)展環(huán)境的典型案件，利用下發(fā)文件、媒體公布等方式通報全區(qū)，對全區(qū)廣大干部進行警示教育。四是深化培訓教育。我們定期組織執(zhí)法執(zhí)紀單位和園區(qū)企業(yè)認真學習有關政策法規(guī)，使執(zhí)法者從內(nèi)心深處知道哪些能為，哪些不能為，什么是不做為、亂作為、慢作為，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，依法依紀辦事；使園區(qū)企業(yè)也懂得法律法規(guī)，自覺抵制并舉報各種違規(guī)違紀違法行為。

二、以嚴肅查辦案件為重點，為園區(qū)發(fā)展保駕護航

宛城區(qū)堅持把查辦案件作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段，鐵腕整治，重拳出擊，凡是園區(qū)企業(yè)和群眾反映的損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，全部做到了“有訴必接、有接必查、有查必果”。對企業(yè)及群眾反映的熱難點問題，加大督辦、查辦力度，督促解決問題。按照“拓展案源，突出重點，規(guī)范程序，提高質(zhì)量”的要求，進一步加大執(zhí)紀辦案力度，嚴肅查處了一批擾亂園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀行為。一是嚴查損害園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境案件。去年以來，區(qū)優(yōu)化辦對6起案事件進行了調(diào)查處理，處理3人。特別是2009年8月份，區(qū)優(yōu)化辦嚴肅查處了區(qū)城建局工作人員黨某擾亂南陽娃哈哈公司正常生產(chǎn)經(jīng)營案件，給予黨某行政記大過處分并通報全區(qū)，使全區(qū)廣大干部深受教育，在社會上引起了強烈的震動。二是嚴查涉企“四亂”案件。明令禁止行政機關收取中介費用、搭車收費行為，嚴厲查處涉企“四亂”行為，堅決叫停了一批增加企業(yè)負擔的檢查、評比、達標活動，切實維護企業(yè)的合法權益。在去年的監(jiān)督檢查活動中，發(fā)現(xiàn)了市某部門對南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一收取排污費行為，區(qū)優(yōu)化辦接到企業(yè)反映，認為收費依據(jù)不符合有關規(guī)定，對這一行為進行了阻止，為園區(qū)20多家規(guī)模以上企業(yè)挽回損失100多萬元，受到企業(yè)一致好評。去年以來，共查辦對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派案件7起，處理6人，為園區(qū)企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300多萬元。三是嚴查涉企治安案件。督促協(xié)調(diào)公安、工商、城管等部門，清理企業(yè)周邊亂點6個，查處強拉強賣、偷盜破壞、阻撓施工等案事件15起，打掉犯罪團伙4個，保證了項目建設的順利進行，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營解除了后顧之憂。通過查辦案件，有力地打擊了損害園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境各種違規(guī)違紀行為，維護了企業(yè)的切身利益，贏得了企業(yè)和群眾的信任和支持，樹立了黨和政府的良好形象。

三、以強化服務為支撐，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展加油助力

強化服務意識是常講常新的話題，建設服務型政府也是從上到下的一致要求，把服務企業(yè)，服務群眾，服務基層真正、真誠、真實地干出實效，還是要強化服務意識，提升服務水平。一是出臺專門文件，規(guī)范服務。去年以來，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，區(qū)委區(qū)政府出臺專門文件要求區(qū)領導分包企業(yè)，區(qū)領導經(jīng)常深入到園區(qū)的29家企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。2009年9月份，根據(jù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的實際情況和區(qū)委區(qū)政府關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關要求，宛城區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組出臺文件《關于進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境做出規(guī)定，對職能部門及其工作人員的行政行為進行規(guī)范制約，重點解決“四亂、四難”等辦事效率不高，服務質(zhì)量不優(yōu)等問題。

二是優(yōu)化政務環(huán)境，全程服務。近年來，我們對現(xiàn)行審批項目和收費項目進行了集中清理，認真解決審批職能交叉、權責脫節(jié)和多頭審批等問題。今年四月份，全面啟動宛城區(qū)行政審批服務中心，重點服務園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，凡是列入發(fā)動機計劃的項目，項目從申報到投產(chǎn)，屬區(qū)里審批的全部實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，屬省市審批的由行政審批服務中心全程協(xié)調(diào)幫辦。企業(yè)建成后，行政審批服務中心繼續(xù)實行跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。三是開展專題調(diào)研，主動服務。為幫助園區(qū)企業(yè)應對復雜的經(jīng)濟形勢，督促各有關職能部門切實解決企業(yè)在建設過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題和困難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。區(qū)優(yōu)化辦經(jīng)常深入園區(qū)對限額以上工業(yè)企業(yè)逐一進行走訪調(diào)研，會同園區(qū)管委會、區(qū)市場建設管理辦公室組織召開中心城區(qū)市場運行發(fā)展情況座談會，了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設中遇到的困難和問題，主動幫助協(xié)調(diào)解決。在南陽娃哈哈、海泳制衣等企業(yè)，調(diào)研組認真聽取企業(yè)法人或在建項目負責人對本企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境的介紹，詳細了解企業(yè)在應對金融危機中所遇到的新情況、新問題，誠懇征詢企業(yè)對政府職能部門在落實涉企“十不準”、辦事效率、服務質(zhì)量、依法行政以及企業(yè)周邊治安環(huán)境整治等方面的意見建議。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)職能部門在服務企業(yè)工作中存在的檢查多、指導少，口號多、幫助少，涉企行政處罰自由裁量權過大，且缺乏有效地監(jiān)督和制約，企業(yè)周邊環(huán)境綜合整治還沒有形成合力等問題，督促職能部門制定出相關措施，扎實整改。對于企業(yè)反映的土地征用附屬物補償、房屋拆遷、整修道路等共性問題進行了認真研究，并協(xié)調(diào)督促相關職能部門嚴格按照有關政策規(guī)定逐一解決落實。四是座談了解情況，超前服務。2009年以來，區(qū)優(yōu)化辦先后四

次在園區(qū)召開企業(yè)廠長經(jīng)理座談會，了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設中遇到的困難和問題，主動幫助協(xié)調(diào)解決，通過誠懇征詢企業(yè)及社會各界意見，共收集整理各類意見建議五十多條，當場解決15起，其余的區(qū)優(yōu)化辦協(xié)調(diào)督促相關職能部門嚴格按照有關政策規(guī)定逐一解決落實。

四、以創(chuàng)新機制為手段，為園區(qū)和諧發(fā)展破解難題

隨著園區(qū)的發(fā)展，入駐企業(yè)的增多，在園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了哄抬建材價格，強拉強運，強買強賣，打架斗毆等現(xiàn)象，影響了項目建設進度。同時失地群眾與企業(yè)之間的矛盾也日益增多，如何破解這一難題，使失地群眾不失利、不失業(yè)，項目順利開工建設并快速投產(chǎn)，雙方互利共贏，這是我們面臨的又一難題。2009年5月份，區(qū)優(yōu)化辦和溧河鄉(xiāng)研究決定成立工業(yè)園區(qū)項目建設協(xié)調(diào)辦公室，在園區(qū)叫響“企業(yè)有困難，請找協(xié)調(diào)辦”，協(xié)調(diào)處理項目征地、補償款分配、建設、建材運輸和勞務用工等方面出現(xiàn)的矛盾和糾紛，達到了共贏的效果：失地群眾不失業(yè)，勞有所得；項目建設順利進行，節(jié)省了資金。截止目前，鄉(xiāng)協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)天冠集團，娃哈哈南陽生產(chǎn)基地等正常生產(chǎn)企業(yè)安臵失地農(nóng)民就業(yè)2610人，為企業(yè)提供三產(chǎn)服務3500余人。僅今年1—4月份，就為企業(yè)協(xié)調(diào)運輸河沙27000方，石子18000方，磚180萬塊，此三項為企業(yè)節(jié)約資金350萬元，運輸戶增加收入50余萬元。村組集體有了公益事業(yè)經(jīng)費，國家增加了稅收，從而實現(xiàn)了園區(qū)項目節(jié)約建設成本，提高建設效率和優(yōu)化環(huán)境的目的，保證了項目建設順利進行。2009年初，天冠民用沼氣項目一期建設過程中，項目施工方先直接與運輸戶聯(lián)系地材運輸，項目協(xié)調(diào)辦成立后，項目建材由協(xié)調(diào)辦負責供應，僅相同數(shù)量、質(zhì)量的砂石一項，項目施工方就節(jié)約建設資金100余萬元。協(xié)調(diào)辦主要通

過五項制度開展工作：一是項目推進制度，認真落實“一個項目、一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”工作機制；二是實行了項目建設服務“一事一議”制度，解決項目建設過程中的每一個問題；三是協(xié)調(diào)服務責任追究制度，有區(qū)優(yōu)化辦和溧河鄉(xiāng)紀委視不同情況對慢作為、不作為、亂作為及其他損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為進行責任追究；四是制定實行了項目建設廉潔服務若干規(guī)定，要求做到“三不、兩多、兩少”，即不吃請、不接受饋贈、不動用企業(yè)車輛，多支持，多服務，少添亂，少麻煩；五是建立了項目建設綜治預警制度，2009年以來，協(xié)調(diào)辦聯(lián)系執(zhí)法部門對園區(qū)內(nèi)妨礙項目實施的各種違法違規(guī)現(xiàn)象進行了嚴厲打擊。共處臵各類違法犯罪人員60余人，抓獲犯罪嫌疑人30余人，先后處臵多起突發(fā)性群體事件。對園區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂占耕地等違法行為進行重點打擊，共開展大型綜合執(zhí)法整治活動12次，出動車輛110臺次600余人次，有效改善了園區(qū)企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。2010年5月18日，市長穆為民帶領有關人員深入到園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場視察調(diào)研，對我區(qū)成立項目建設協(xié)調(diào)辦公室的做法給予充分肯定，指示要總結好這個典型并在全市推廣。