第一篇：江蘇省高級人民法院關(guān)于訴前調(diào)解工作的若干意見[大全]

江蘇省高級人民法院關(guān)于訴前調(diào)解工作的若干意見

為進(jìn)一步深入推進(jìn)訴前調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》和江蘇省高級人民法院關(guān)于調(diào)解工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本意見。一、一般規(guī)定

第一條 訴前調(diào)解是指對于當(dāng)事人提起訴訟的糾紛案件在立案前或者當(dāng)事人申請訴前保全的案件，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解方式解決紛爭，化解矛盾糾紛。

人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人主動向調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以依職權(quán)或者經(jīng)當(dāng)事人申請后，通過委派調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解以及自行主持調(diào)解的形式進(jìn)行訴前調(diào)解。

第二條 訴前調(diào)解工作的指導(dǎo)思想是：堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，強(qiáng)化訴前調(diào)解工作意識，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動” 的要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解方式，將訴前調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選擇，切實化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三條 訴前調(diào)解的主要任務(wù)是：依托訴訟服務(wù)中心和訴調(diào)對接工作辦公室，建立健全訴前調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，最大限度地將矛盾糾紛化解在訴前，化解在初始階段，解決在基層當(dāng)?shù)?，實現(xiàn)案結(jié)事了和涉訴信訪的源頭治理。

第四條 訴前調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

調(diào)解優(yōu)先原則。人民法院要將訴前調(diào)解作為化解矛盾糾紛的第一選擇，努力使矛盾糾紛解決在訴前。

全面調(diào)解原則。人民法院除法律規(guī)定不得進(jìn)行調(diào)解的外，所有的矛盾糾紛一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過訴前調(diào)解。

合力化解原則。人民法院訴前調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，廣泛動員社會各方力量，有效整合社會資源，共同化解矛盾糾紛。

司法支持原則。人民法院要通過對訴前調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議及時進(jìn)行效力確認(rèn)，充分發(fā)揮對訴前調(diào)解的司法保障作用。

高效便利原則。人民法院要充分發(fā)揮訴前調(diào)解靈活高效的優(yōu)勢，多渠道、多方式、高效率、低成本地化解矛盾糾紛。

依法審查原則。人民法院對訴前調(diào)解協(xié)議的司法審查，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保訴前調(diào)解的質(zhì)量，防止違法調(diào)解，切實維護(hù)國家利益、社會公共利益和第三人的合法權(quán)益。

第五條 下列糾紛在立案前應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解：

（1）婚姻家庭、繼承、變更撫養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系、追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)糾紛；

（2）勞動爭議糾紛；

（3）交通事故損害賠償糾紛；

（4）醫(yī)療損害賠償糾紛；

（5）宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；

（6）建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛；

（7）數(shù)額較小的民間借貸、買賣、借用糾紛；

（8）物業(yè)服務(wù)合同糾紛；

（9）拖欠水、電、煤氣、電信費(fèi)糾紛；

（10）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛；

（11）刑事自訴糾紛；

（12）其他以訴前調(diào)解方式更有利于化解的糾紛。

上述糾紛，當(dāng)事人書面表示不同意進(jìn)行調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)和釋明。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時審查立案。

第六條 對于涉及面廣、人數(shù)眾多、影響較大的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)與黨委、政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合力化解矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛化解在訴前。

第七條 訴前調(diào)解的期限從當(dāng)事人同意訴前調(diào)解之日起計算，一般為20 日。調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以延長10 日。

訴前調(diào)解期限不計入立案審查期限。

第八條 對于在規(guī)定的期限內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，要及時審查立案，不得久調(diào)不立。

第九條 訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時履行。

第十條 人民法院要大力支持調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織和調(diào)解人的訴前調(diào)解工作，在審理涉及調(diào)解協(xié)議的案件時，依照有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，及時認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的效力，樹立和維護(hù)訴前調(diào)解機(jī)制的權(quán)威，提高和維護(hù)訴前調(diào)解化解矛盾糾紛的實際效果。

第十一條 訴前調(diào)解的糾紛，訴訟時效期間從當(dāng)事人向人民法院提交起訴狀之日起中斷。當(dāng)事人以郵寄方式向人民法院提交起訴狀的，從當(dāng)事人郵寄之日起訴訟時效中斷。

二、訴前調(diào)解組織

第十二條 訴前調(diào)解主要由調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織或者調(diào)解人進(jìn)行。必要時，人民法院可以派員參與或主持訴前調(diào)解。

第十三條 調(diào)解工作室是在基層人民法院及其人民法庭設(shè)立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)合調(diào)解機(jī)構(gòu)，其主要職能是對訴至人民法院但尚未立案的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

第十四條 調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)配備2 名以上的專職人民調(diào)解員，并可根據(jù)工作需要配備若干名兼職人民調(diào)解員或者特邀調(diào)解員。

第十五條 各基層人民法院應(yīng)積極配合司法行政機(jī)關(guān)選聘符合人民法院工作要求的人民調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解工作室開展調(diào)解工作。在選聘人民調(diào)解員時，要優(yōu)先選聘具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的人民陪審員、離退休法官、檢察官以及其他具有調(diào)解經(jīng)驗的人員。

各級人民法院可以單獨或會同相關(guān)部門從行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、相關(guān)調(diào)解組織、基層組織，以及人大代表、政協(xié)委員、離退休法官、離退休檢察官、離退休警官和律師、專家學(xué)者、醫(yī)務(wù)工作者、教師等人員中選聘特邀調(diào)解員。

第十六條 各級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室要加強(qiáng)對調(diào)解工作室的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有條件的地方可以安排審判經(jīng)驗豐富、調(diào)解能力強(qiáng)的審判人員擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員常駐調(diào)解工作室。

三、訴前調(diào)解程序

第十七條 人民法院訴訟服務(wù)中心接待窗口在收到當(dāng)事人起訴狀后，應(yīng)當(dāng)立即決定是否進(jìn)行訴前調(diào)解。暫時無法確定的，須在收到起訴狀后3 日內(nèi)確定。

人民法院訴訟服務(wù)中心接待人員應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。

第十八條 經(jīng)訴訟引導(dǎo)，當(dāng)事人可以自行向調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人申請訴前調(diào)解；經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院也可以將案件移送或者委派調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行訴前調(diào)解。

第十九條 經(jīng)訴前引導(dǎo)，當(dāng)事人自行向調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織申請訴前調(diào)解的，訴調(diào)對接工作辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案，必要時，可以向相關(guān)調(diào)解組織通報情況。

第二十條 經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院決定委派調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行訴前調(diào)解的，訴調(diào)對接工作辦公室登記編號后，及時進(jìn)行聯(lián)系，調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織或者調(diào)解人同意的，應(yīng)當(dāng)將委派調(diào)解函和當(dāng)事人起訴材料一并移送。

第二十一條 調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人受委派進(jìn)行訴前調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤，進(jìn)行指導(dǎo)，提供幫助。必要時，人民法院可以派員參與調(diào)解。

第二十二條 當(dāng)事人訴至人民法院的糾紛案件，人民法院認(rèn)為必要時，可以自行進(jìn)行訴前調(diào)解。人民法院決定自行進(jìn)行訴前調(diào)解的，由訴調(diào)對接工作辦公室確定審判人員主持。

第二十三條 人民法院主持訴前調(diào)解的，可以邀請有關(guān)調(diào)解組織協(xié)助調(diào)解。

第二十四條 訴前調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者當(dāng)事人明確表示不同意繼續(xù)調(diào)解的，調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人應(yīng)當(dāng)將案件材料移送人民法院，由人民法院依法立案審理。

四、訴前調(diào)解協(xié)議效力

第二十五條 調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人訴前調(diào)解案件時，在不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以參考行業(yè)慣例、村規(guī)民約、社區(qū)公約以及當(dāng)?shù)厣屏硷L(fēng)俗等行為規(guī)范，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第二十六條 訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人不要求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力或者出具調(diào)解書的，訴調(diào)對接工作辦公室應(yīng)當(dāng)主動與相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，將調(diào)解回復(fù)函以及調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄等調(diào)解材料復(fù)印件立卷存檔。

第二十七條 訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可以申請人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

當(dāng)事人申請人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，按照《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》和《江蘇省高級人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序若干問題的意見》辦理。

第二十八條 訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可以申請人民法院出具民事調(diào)解書。

當(dāng)事人申請人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)即時立案審理，并根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的規(guī)定》，對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的，應(yīng)當(dāng)直接出具民事調(diào)解書。

第二十九條 當(dāng)事人申請出具民事調(diào)解書的，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議具有無效或者可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并征詢當(dāng)事人是否同意由原調(diào)解組織繼續(xù)調(diào)解。當(dāng)事人同意的，應(yīng)當(dāng)將案件退回相關(guān)調(diào)解組織重新調(diào)解；當(dāng)事人不同意的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案審理。

第三十條 經(jīng)人民法院主持訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人當(dāng)場履行的，一般不出具調(diào)解書；不能當(dāng)場履行，當(dāng)事人要求出具調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)即時立案，由訴調(diào)對接工作辦公室指定審判人員審查并出具調(diào)解書。

第三十一條 經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，當(dāng)事人可以按照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，債權(quán)人可以根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請支付令。

五、訴前調(diào)解工作管理

第三十三條 訴前調(diào)解工作由各級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室統(tǒng)一管理，各審判業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)訴前調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

訴調(diào)對接工作辦公室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門，加強(qiáng)對調(diào)解員的培訓(xùn)。

第三十四條 各級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室要建立調(diào)解組織名冊和調(diào)解人名冊，建立健全覆蓋本轄區(qū)的訴前調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實際情況及時加以調(diào)整和充實。

第三十五條 各級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室應(yīng)當(dāng)依照省高級人民法院與訴調(diào)對接相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)訴調(diào)對接工作的文件要求，建立健全訴調(diào)對接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，保障訴前調(diào)解工作的有效開展。

第三十六條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)采取各種形式，大力開展訴前調(diào)解的宣傳工作，廣泛宣傳人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢，為訴前調(diào)解營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

第三十七條 各級人民法院要在訴訟服務(wù)中心顯著位置詳細(xì)告示轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛調(diào)處中心和相關(guān)調(diào)解組織以及其他非訴訟糾紛解決機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，方便當(dāng)事人選擇訴訟外的其他途徑解決糾紛。

第三十八條 各級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室要建立訴前調(diào)解工作統(tǒng)計臺帳，做好訴前調(diào)解數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和定期報送工作。

各基層人民法院訴調(diào)對接工作辦公室按月將本院和轄區(qū)內(nèi)人民法庭訴前調(diào)解工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作臺賬報送各中級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室；各中級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室每月將本院和轄區(qū)內(nèi)基層法院、人民法庭訴前調(diào)解的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送省高級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室。省高級人民法院每季度以審判管理工作通報形式進(jìn)行通報。

各級人民法院訴前調(diào)解工作的統(tǒng)計臺賬必須準(zhǔn)確真實，嚴(yán)禁弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計虛假，將在全省通報批評，取消其考評資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)訴前調(diào)解的工作經(jīng)驗，對于適合本地區(qū)的成功經(jīng)驗，要采取各種有效措施及時加以宣傳推廣。

六、訴前調(diào)解工作考核

第四十條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)將訴前調(diào)解工作納入審判管理工作范疇，建立科學(xué)的管理和考評體系。

第四十一條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)將訴前調(diào)解工作納入審判績效考評體系，每半年考評一次。

省高級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室負(fù)責(zé)對各中級人民法院訴前調(diào)解工作的考核，中級人民法院訴調(diào)對接工作辦公室負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)基層人民法院訴前調(diào)解工作的考核。

第四十二條 訴前調(diào)解工作的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評價各級人民法院、各審判業(yè)務(wù)部門和審判人員工作績效、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

各級人民法院對于訴前調(diào)解成效明顯、成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行表彰獎勵。

第四十三條 訴前調(diào)解工作按照《江蘇省高級人民法院關(guān)于深入推進(jìn)訴調(diào)對接工作的實施意見》第十九條和第二十條的規(guī)定進(jìn)行考核。

七、附則

第四十四條 本意見由江蘇省高級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本意見自公布之日起施行。以前規(guī)定不一致的以本意見為準(zhǔn)。

第二篇：街道大調(diào)解工作意見

中共XXXX街工作委員會 XXXX街

道

辦

事

處

關(guān)于XX街2012年矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的

實 施 意 見

各黨（總）支部、社區(qū)居民委員會，街道機(jī)關(guān)各部門：

為有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市、區(qū)“大調(diào)解”工作部署，2012年全街“大調(diào)解”工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實區(qū)政法工作會議和區(qū)第十屆一次黨代會精神，不斷深化“大調(diào)解”工作，深入推進(jìn)“大調(diào)解”“五進(jìn)”活動，大力夯實大調(diào)解基礎(chǔ)工作平臺，扎實開展重點領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建完善“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，全面加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處，為黨的十八大、省第十次黨代會勝利召開和“四個貢井”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范化解，鞏固提升“五進(jìn)”活動成果

1．健全矛盾源頭調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，完善基層社區(qū)人民調(diào)解組織，建設(shè)規(guī)范化調(diào)解室。在原有工作基礎(chǔ)上，全面鞏固提升“大調(diào)解”工作進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)院落、進(jìn)市場（商場）、進(jìn)車站、進(jìn)工業(yè)園區(qū)（景區(qū)）等面向群眾的一線調(diào)解“窗口”工作，完善各級各類調(diào)解組織登記備案制度，夯實“就近就快”調(diào)處化解矛盾糾紛的基層基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)第一時

—1— 間、第一地點及時有效化解矛盾糾紛。

2．完善調(diào)解工作群眾評議制度。堅持群眾路線，建立完善基層調(diào)解工作群眾代表評議制度，積極培育和倡導(dǎo)“群眾的事情群眾評議，群眾中產(chǎn)生的糾紛依靠群眾解決”的人民調(diào)解工作新途徑，把調(diào)解工作與法制教育緊密結(jié)合，暢通社情民意訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法反映訴求，依法參與調(diào)解。

3．貼近群眾開展排查調(diào)解工作。組織各類調(diào)解組織，廣泛開展“下訪尋問題、就近解難題”實踐活動，走出去、沉下去，進(jìn)社區(qū)入戶，聽取意見，了解訴求，排查矛盾，解決問題。變“坐等上門”為“上門”排查調(diào)解。落實領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包社區(qū)、黨員包戶，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早化解矛盾，切實把矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

二、大力開展“攻堅破難”活動，完善解決突出矛盾糾紛的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制

1．開展突出矛盾和問題專題調(diào)研。大調(diào)解牽頭部門要圍繞解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛等涉及群眾利益、影響社會穩(wěn)定的各類突出矛盾和民間金融借貸、經(jīng)營性糾紛、涉法涉訴信訪積案（老案）等問題，逐項開展專題調(diào)研剖析，逐個研究破解矛盾的有效辦法，積極探索從源頭上減少和化解突出疑難矛盾糾紛的對策措施和長效機(jī)制。

2．健全專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解類型化管理，健全解決突出疑難矛盾的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，總結(jié)推廣交通事故糾紛聯(lián)動調(diào)解等成功模式，—2— 實現(xiàn)分類施治、攻堅破難的專業(yè)化與聯(lián)動調(diào)解的“無縫銜接”。

3．完善重點領(lǐng)域“攻堅破難”聯(lián)動調(diào)解體系。整合資源，形成黨政主導(dǎo)、主管部門牽頭、多部門力量整合調(diào)處化解突出矛盾和問題的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)排查、預(yù)警、防范、調(diào)處、穩(wěn)控工作的“一體化”層級管理，有效促進(jìn)重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題的社會矛盾糾紛調(diào)處工作。

三、健全“大調(diào)解”工作常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，提高“大調(diào)解”體系綜合效能

1．加強(qiáng)“大調(diào)解”工作平臺常態(tài)機(jī)制建設(shè)。健全社區(qū)“大調(diào)解”組織體系，配齊配強(qiáng)工作人員，強(qiáng)化矛盾糾紛層級管理、銜接聯(lián)動、工作保障“三項重點機(jī)制”建設(shè)。把“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員“個案獎勵”等納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，全面落實經(jīng)費(fèi)常態(tài)保障。

2．完善“大調(diào)解”綜合信息系統(tǒng)平臺。進(jìn)一步完善覆蓋各級各類調(diào)解組織的“大調(diào)解”信息系統(tǒng)，以“大調(diào)解”信息系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，健全矛盾糾紛分析研判機(jī)制、調(diào)解工作績效考評機(jī)制、調(diào)解“個案獎勵”機(jī)制和信訪、維穩(wěn)、應(yīng)急處突等相關(guān)部門信息互通共享機(jī)制，提升“大調(diào)解”信息系統(tǒng)的綜合效能。

3．規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處基礎(chǔ)臺帳。健全“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)臺賬，突出抓好“三冊一本”（調(diào)解組織登記冊、調(diào)解人員登記冊、矛盾糾紛排查調(diào)處登記冊、調(diào)解工作記錄本）基礎(chǔ)臺帳建立完善工作，并納入“大調(diào)解”信息系統(tǒng)規(guī)范管理。

4．加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)。完善調(diào)解員選聘、分級分類培訓(xùn)

—3— 和“調(diào)解能手”命名等制度。把具有豐富基層群眾工作經(jīng)驗的退休老干警、老干部、老黨員和“大學(xué)生”村官、社會工作者聘請充實到基層調(diào)解室工作，建立完善各級調(diào)解組織“特邀專家調(diào)解員庫”，全面提升一線調(diào)解員調(diào)解工作素質(zhì)。

四、加強(qiáng)基層工作督促指導(dǎo)，落實化解社會矛盾責(zé)任倒查 1．加強(qiáng)對基層工作的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化司法調(diào)解指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對口指導(dǎo)和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持依法調(diào)解和“法、理、情、德、利”多策施治。認(rèn)真總結(jié)推廣工作實踐中積累的新經(jīng)驗、新做法，廣泛推廣運(yùn)用“案例工作法”。促進(jìn)“調(diào)解文化”建設(shè)，在社區(qū)推廣“調(diào)解文化大院”創(chuàng)建工作。

2．建立化解社會矛盾責(zé)任倒查機(jī)制。把“大調(diào)解”工作成效同越級信訪（上訪）、涉穩(wěn)群體性事件、社會管理群眾滿意度測評等客觀評價指標(biāo)掛鉤，建立矛盾糾紛未能及時發(fā)現(xiàn)和化解引發(fā)越級上訪、群體性事件等責(zé)任倒查機(jī)制。

3．積極推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系創(chuàng)新發(fā)展。積極支持和鼓勵社會組織和社會工作者參與矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，促進(jìn)我街“大調(diào)解”工作體系創(chuàng)新發(fā)展。

2012年3月13日

—4—

第三篇：江蘇省高級人民法院

江蘇省高級人民法院

電傳

蘇高法電【2013】205號簽發(fā)人：楊曉蓉

江蘇省高級人民法院民事審判庭第一庭關(guān)于適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2012）的通知

各市中級人民法院民一庭：

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊發(fā)布的《2012年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，現(xiàn)將2012我省相關(guān)賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報如下：

1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29677元

2、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18825元

3、農(nóng)村居民人均純收入12202元

4、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出8655元

職工年平均工資和江蘇省分細(xì)行業(yè)在崗職工平均工資表，待統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)公布后再做通報。

江蘇省高級人民法院民事審判第一庭

2013年3月8日

第四篇：2012大調(diào)解工作意見

安陽市文峰區(qū)社會矛盾大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組

文調(diào)解領(lǐng)?2012?1號

關(guān)于建立社會矛盾“大調(diào)解”工作體系的實施意見

為進(jìn)一步做好新形勢下的社會矛盾糾紛調(diào)解工作，有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)社會矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)就我區(qū)2012年“大調(diào)解”工作，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧文峰為目標(biāo)，以化解矛盾糾紛為主線，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，由區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)辦牽頭、綜合協(xié)調(diào)，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，及時把矛盾糾紛化解在基層、控制在萌芽狀態(tài)，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)。

建成覆蓋全區(qū)各級、各部門、各行業(yè)的社會矛盾化解工作組織體系；加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋；社會矛盾大調(diào)解全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解職責(zé)明晰，機(jī)制有效對接，效能充分發(fā)揮；各類矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，努力實現(xiàn)“小糾紛不出村

（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），疑難糾紛不出區(qū)”，“民轉(zhuǎn)刑”案件，越級上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降。

三、工作措施

（一）健全“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)。牽頭部門：區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)人大法工委、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦。成員部門：區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”各成員單位。以區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”中心建設(shè)為契機(jī)，搭建矛盾糾紛受理、交辦、調(diào)處綜合平臺。同時深入推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）、區(qū)直行政局委大調(diào)解組織和調(diào)解中心、調(diào)解室辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范矛盾調(diào)解工作制度，有效減少社會不穩(wěn)定因素。工作安排：3月底前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立社會矛盾“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由綜治維穩(wěn)中心主任兼任辦公室主任，成立調(diào)解中心和調(diào)解委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)解中心常年保持2名以上工作人員；村（社區(qū)）成立人民調(diào)解委員會，并按照省政府辦公廳《關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動的意見》（豫辦?2009?20號）文件要求，每個村（社區(qū)）至少配備一名專職調(diào)解員（2012年達(dá)到80%的覆蓋率），兼職調(diào)解員若干名；村組設(shè)立調(diào)解信息員，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處和信息報送。區(qū)直各行政局委根據(jù)職能任務(wù)，建立調(diào)解中心或調(diào)委會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、區(qū)直各行政局委都要為所屬調(diào)解中心或調(diào)委會提供辦公場所，配備必要辦公設(shè)施，保證工作正常需要。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別按轄區(qū)總?cè)丝谌司坏陀?.5元、1元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保障工作開展。以后每年按規(guī)定撥付。3月底前，全區(qū)所有承擔(dān)社會矛盾調(diào)解任務(wù)的部門和單位，全部建立“大調(diào)解”工作矛盾排查制度、接待調(diào)處制度、聯(lián)席會議制度、信息報送制度、交辦制度、督辦制度、限時辦結(jié)制度、檢查通報制度、績效考評制度。用系統(tǒng)完備的制度保證“大調(diào)解”工作體系運(yùn)行。區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)政府法制辦要分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本地區(qū)本系統(tǒng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)；區(qū)人大法工委負(fù)責(zé)對各單位大調(diào)解措施落實情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)；牽頭部門：區(qū)司法局負(fù)責(zé)調(diào)解員隊伍建設(shè)。成員單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。通過完善人員選聘、培訓(xùn)、管理、獎懲等相關(guān)制度，提高調(diào)解員政治敏感性和業(yè)務(wù)水平，確保重大矛盾糾紛和突發(fā)事件及早發(fā)現(xiàn)、及時介入，將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。工作安排：3月底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成調(diào)解員選拔聘用工作；4月初區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)司法局組織對新任調(diào)解員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，9月份進(jìn)行第二次培訓(xùn)。以后實行調(diào)解員一年一聘任兩培訓(xùn)制度。同時，區(qū)司法局負(fù)責(zé)調(diào)解員的管理及相關(guān)制度制定。各級要嚴(yán)格按照《文峰區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”經(jīng)費(fèi)管理使用（試行）》（文辦?2010?29號）規(guī)定，落實調(diào)解員獎補(bǔ)政策，提高積極性。

（三）推進(jìn)三條聯(lián)動。牽頭部門：區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)人大法工委、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦。區(qū)法院負(fù)責(zé)司法調(diào)解的組織實施，區(qū)司法局負(fù)責(zé)人民調(diào)解的組織實施，區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織實施，區(qū)人大法工委負(fù)責(zé)各級各部門調(diào)解工作檢查督導(dǎo)，區(qū)委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)矛盾化解的政策統(tǒng)籌、理論調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。成員部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”各成員單位。根據(jù)《中共安陽市文峰區(qū)委 安陽市文峰區(qū)人民政府 關(guān)于構(gòu)建社會矛盾“大調(diào)解”工作體系的實施意見》（文發(fā)?2010?9號）文件精神和《文峰區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”辦公室工作規(guī)程(試行)》（文調(diào)解領(lǐng)?2011?

2號）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、調(diào)處等工作流程，規(guī)范使用各種報表文書，實現(xiàn)矛盾化解在各部門之間的銜接聯(lián)動。工作安排：3月底前完成各級大調(diào)解中心、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范各項操作流程，并正式啟動大調(diào)解體系運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)人大法工委負(fù)責(zé)體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中矛盾化解的檢查督導(dǎo)，區(qū)委維穩(wěn)辦根據(jù)各部門矛盾糾紛調(diào)解銜接過程中的運(yùn)行情況進(jìn)行具體指導(dǎo)。

四、明確落實責(zé)任。牽頭部門：區(qū)委維穩(wěn)辦。成員單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”各成員單位。工作思路：在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級成立維穩(wěn)組織，建立維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，通過開展信息排查、例會通報，分析研判轄區(qū)形勢，制定具體工作措施，切實化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患。工作安排：根據(jù)《文峰區(qū)2011維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定，3月底前成立各級黨委（黨組）一把手任組長，各成員部門責(zé)任人為成員的維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，與各級各成員單位（科室）簽訂維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，明確職能部門和工作人員職責(zé)任務(wù)，并按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實穩(wěn)控化解責(zé)任，確保維穩(wěn)工作有人抓，有人干，不疏漏。

五、落實工作機(jī)制。調(diào)處化解機(jī)制。牽頭單位：各矛盾糾紛化解責(zé)任單位。成員部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)維穩(wěn)及信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。工作思路：對不穩(wěn)定問題的治理要立足于治早、治小、治苗頭、治傾向，把不穩(wěn)定問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部。要做到“五定一有”(定領(lǐng)導(dǎo)包案，定工作措施，定應(yīng)急預(yù)案，定完成時限，定治理效果，有工作臺帳)。工作安排：

1、治理責(zé)任人：對不穩(wěn)定問題的治理工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門及其所屬單位的“一把手”是第一責(zé)任人。

2、分區(qū)分級治理：對接報的矛盾糾紛按“屬

地管理、分級管理”的原則進(jìn)行分類管理。一般矛盾糾紛由“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行分流交辦，對重大疑難矛盾糾紛，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究調(diào)處方案；對可能造成重大影響的跨區(qū)域、跨部門的矛盾糾紛，指定主管部門和配合部門，共同協(xié)商解決，并委派專人跟蹤問效。

3、限時化解：矛盾糾紛化解責(zé)任單位要在規(guī)定的時限內(nèi)完成化解任務(wù)。一般矛盾糾紛7個工作日內(nèi)辦結(jié)報送，復(fù)雜矛盾糾紛15個工作日辦結(jié)報送，重大矛盾糾紛30個工作日辦結(jié)報送。

4、堅持開門接訪：熱情接待人民群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取訴求。對于群眾反映的符合政策的合理問題，要及時幫助解決；對于反映合理、但無政策規(guī)定的問題，要積極向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映幫助解決，并耐心細(xì)致地做好政策解釋和教育疏導(dǎo)工作。

主題詞： 大調(diào)解實施意見

中共安陽市文峰區(qū)社會矛盾大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組2012年3月21日

第五篇：行政調(diào)解工作意見

行政調(diào)解工作意見

為全面貫徹黨的十八大精神，落實中、省關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的部署，發(fā)揮行政調(diào)解促和諧、保穩(wěn)定的積極作用，現(xiàn)就2013年全市行政調(diào)解工作提出以下意見。

一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，從源頭上減少爭議糾紛發(fā)生

堅持依法行政，建設(shè)法治政府，是從源頭上預(yù)防和減少爭議糾紛發(fā)生的重要方法和措施。各區(qū)市縣人民政府及其職能部門要認(rèn)真落實《XX省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》（川府發(fā)〔2013〕14號）的要求。一是要依法行使行政職權(quán)。行使行政權(quán)力不缺位、不越位、不錯位。運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整處理政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護(hù)。二是要堅持科學(xué)、民主、依法決策，保證行政決策行為規(guī)范。建立健全決策過錯問責(zé)機(jī)制，凡涉及群眾切身利益的決策都要聽取群眾意見，凡損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。三是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法、規(guī)范、公正、合理行使自由裁量權(quán)。通過改進(jìn)執(zhí)法方式，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致新的糾紛。四是要全面推進(jìn)政府信息公開，保障人民知情權(quán)，減少因政府信息不暢造成的行政爭議發(fā)生。政府信息要以公開為原則，不公開為例外。進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開，全面公開社保、醫(yī)保、低保、就業(yè)再就業(yè)、計劃生育、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼以及其他與人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息。五是要嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員管理要實現(xiàn)信息化，行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限在政府門戶網(wǎng)站公開并及時更新。行政執(zhí)法人員每年參加通用法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)時，將行政調(diào)解列為重要培訓(xùn)內(nèi)容。

二、進(jìn)一步運(yùn)用法治思維、營造法治環(huán)境，把握好行政調(diào)解的范圍和基礎(chǔ)

進(jìn)一步運(yùn)用法治思維，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。市、區(qū)市縣行政執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，科學(xué)界定本部門行政調(diào)解范圍，依法明確應(yīng)當(dāng)調(diào)解、可以調(diào)解和禁止調(diào)解的行政爭議糾紛的具體范圍并予以公開。對法律、法規(guī)規(guī)定的行政調(diào)解事項，要嚴(yán)格依法調(diào)解。對于行政不合理案件，行政不作為案件，行政行為存在瑕疵的案件，法律、法規(guī)不完善或相互之間存在不一致的案件，歷史遺留導(dǎo)致證據(jù)無法查明的案件，法律關(guān)系復(fù)雜或影響重大的案件，可以探索納入行政調(diào)解范圍。對于因抽象行為、內(nèi)部行政行為引起的行政爭議，因行政許可、征收、確認(rèn)或禁止性、標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定而產(chǎn)生的行政爭議，因生效文書引起的行政爭議，有關(guān)機(jī)關(guān)正在處理的行政爭議等，可以暫不納入行政調(diào)解范圍。對法律、法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的民事糾紛，要積極主動調(diào)解；對法律、法規(guī)沒有規(guī)定，但政策允許調(diào)解的與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的民事糾紛，要結(jié)合有關(guān)法治原則，大膽探索調(diào)解的具體范圍，把握不準(zhǔn)的，要及時組織研究。行政調(diào)解要建立在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行，不能突破法律底線，要處理好合法與合理、國家與個人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政之間的關(guān)系。

三、進(jìn)一步推進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

（一）切實加強(qiáng)行政調(diào)解組織體系規(guī)范化建設(shè)。市、區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市、區(qū)市縣各行政執(zhí)法部門要健全完善行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位負(fù)責(zé)人作為行政調(diào)解工作第一責(zé)任人，要狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基層行政調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人員配備，做到“有人辦事、有機(jī)構(gòu)辦事、有條件辦事”。抓好市、縣、鄉(xiāng)三級直接面向群眾的一線調(diào)解窗口規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對爭議糾紛的化解處理。

（二）切實加強(qiáng)行政調(diào)解制度規(guī)范化建設(shè)。各行政執(zhí)法部門尤其是行政調(diào)解任務(wù)重的部門，要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查、糾紛層級管理、矛盾全程防控、行政調(diào)解與其他調(diào)解對接、責(zé)任追究、信息案例報送、統(tǒng)計和檔案管理等方面制度；完善行政調(diào)解工作規(guī)則；規(guī)范行政調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實施、達(dá)成協(xié)議、協(xié)議履行回訪和未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的爭議糾紛善后處理等各環(huán)節(jié)行為；明確時限要求；規(guī)范行政調(diào)解文書，確保行政調(diào)解行為規(guī)范化。

（三）切實加強(qiáng)行政調(diào)解隊伍規(guī)范化建設(shè)。各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配備2名以上行政調(diào)解員，著力培育行業(yè)首席調(diào)解員、金牌調(diào)解員。市、區(qū)市縣政府法制機(jī)構(gòu)要完善行政調(diào)解員信息庫，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，切實開展評選行政調(diào)解專家、行政調(diào)解能手、星級調(diào)解員、類型化糾紛首席調(diào)解員活動。通過開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使行政調(diào)解員達(dá)到“四懂”（懂政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書），切實提高調(diào)解水平和技能。

（四）切實加強(qiáng)行政調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。行政調(diào)解任務(wù)重的行政執(zhí)法部門，按要求設(shè)立行政調(diào)解室，懸掛行政調(diào)解標(biāo)志，上墻公示行政調(diào)解范圍、原則和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解員職責(zé)和紀(jì)律，以及體現(xiàn)和諧、和解、和氣理念的溫馨用語等內(nèi)容，營造良好氛圍。

四、進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制

（一）完善爭議糾紛處理銜接聯(lián)動機(jī)制。市、區(qū)市縣政府法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門要按照要求，切實規(guī)范行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、信訪的對接以及檢調(diào)對接機(jī)制，重點是規(guī)范運(yùn)行程序和操作辦法，實現(xiàn)有效、無縫對接，形成調(diào)解處理爭議糾紛的合力。

（二）完善矛盾糾紛排查機(jī)制。各區(qū)市縣政府和市級行政執(zhí)法部門每季度要開展一次矛盾糾紛集中排查，社會敏感期、特殊時期要開展專項排查。要采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和不定期排查相結(jié)合等方式。對排查出來的爭議、糾紛，根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，按照矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。對具有普遍性的爭議、糾紛，有針對性地改進(jìn)行政管理方法和執(zhí)法工作方式，有效預(yù)防和減少爭議、糾紛發(fā)生。對社會影響較大或可能引發(fā)群體性事件等重大復(fù)雜的爭議、糾紛，及時按程序報告。

（三）完善矛盾糾紛層級管理機(jī)制。根據(jù)爭議、糾紛涉及的法律關(guān)系、難易程度、區(qū)域人數(shù)、對社會可能造成的影響等，參照《XX市社會矛盾化解層級管理辦法》，將爭議、糾紛確定為三個風(fēng)險等級，Ⅲ級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級行政執(zhí)法部門組織調(diào)解，Ⅱ級由區(qū)市縣政府或市級行政執(zhí)法部門組織調(diào)解，Ⅰ級由市政府行政調(diào)解委員會組織調(diào)解。

（四）完善績效考評機(jī)制。市政府把行政調(diào)解作為依法行政的重要工作納入?yún)^(qū)市縣政府和市級部門績效考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書并進(jìn)行考核。各區(qū)市縣政府要把行政調(diào)解工作納入縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）績效考核內(nèi)容。市級部門要把行政調(diào)解納入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級行政執(zhí)法部門績效考核內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保行政調(diào)解工作落實到位。對因不履行行政調(diào)解工作職責(zé)、不作為或暴力執(zhí)法等引起群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件、重大集訪信訪案件的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）完善工作保障機(jī)制。市、區(qū)縣市要把行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工作補(bǔ)貼納入財政預(yù)算，落實開展行政調(diào)解工作所需要的場所、設(shè)施設(shè)備，確保行政調(diào)解工作順利開展。政府各部門要切實保障行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，保證調(diào)解員個人補(bǔ)貼落實到位。要健全完善激勵機(jī)制，切實提高行政調(diào)解員的工作積極性和主動性。

（六）建立健全專業(yè)調(diào)解工作機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要掌握新時期社會矛盾糾紛的新特點、新趨勢和行政調(diào)解工作的新情況、新要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定本部門工作領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)制和制度。國土、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、公安、工商、教育、城市管理等部門，要切實開展矛盾糾紛排查工作，打造專業(yè)調(diào)解隊伍，推動專業(yè)調(diào)解工作落到實處。