第一篇：關(guān)于XX鎮(zhèn)土地未批先用歷史遺留問題處理的情況匯報

關(guān)于XX鎮(zhèn)土地未批先用歷史遺留問題處理的情況匯報

4月份，分局接市局監(jiān)察大隊通知“群眾舉報XX村甲魚塘在基本農(nóng)田內(nèi)違章搭建和村民反映XX村違章建房”，在處理過程中牽涉到XX鎮(zhèn)歷年來的遺留問題。為此，分局對歷年來的遺留問題進(jìn)行了全面清理，共涉及18個行政村，X宗地面積X畝，并分別向市局監(jiān)察大隊和鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了書面匯報，引起了市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)及XX鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和關(guān)注。

針對這些問題，分局一方面加強(qiáng)日常巡查，遏制新的違法用地的發(fā)生。另一方面，認(rèn)真對待、處理歷史遺留問題，組建了處置領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)，通過逐宗走訪摸底、征求和聽取意見后，對X宗違法用地按照地類、地點、面積、地上物狀況和時間，分門別類進(jìn)行了歸類，多次召開專題會進(jìn)行了研究，并向鎮(zhèn)政府提出了先易后難、逐步給予處理和完善的處置建議。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)、部署處置工作，并分別在5月、11月親自主持召開了由村書記、主任參加的處置違規(guī)（違法）建設(shè)用地的專題會議，對一些不顧大局的村級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，強(qiáng)調(diào)從今后絕不允許出現(xiàn)違法用地的現(xiàn)象，如果再出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，絕不妥協(xié)，堅決拆除，并追究所在區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對現(xiàn)有存在的違法用地，必須無條件服從整改，妥然處理。為妥善處理我鎮(zhèn)的歷史遺留問題，市局領(lǐng)導(dǎo)也多次作出指示，并于11月4日與鎮(zhèn)政府作出了具體協(xié)調(diào)意見。

分局根據(jù)協(xié)調(diào)意見，對群眾舉報的違法用地，堅決拆除。對在一般農(nóng)田上和建留區(qū)范圍內(nèi)、符合規(guī)劃的，給予補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。對涉及到基本農(nóng)田的違章建設(shè)用地，原則上要求自行拆除，確有實際原因的，也必須報請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意和取得國土部門支持后，在今年的土地規(guī)劃調(diào)整中調(diào)整好，完善用地手續(xù)。

目前，我鎮(zhèn)新的違法違規(guī)用地行為得到有效遏制，09年未出現(xiàn)未批先用、以租代征等違法行為。歷史問題的處置已基本達(dá)到市局及鎮(zhèn)黨委、政府的處置要求。其中：X宗已按照市局的意見完善手續(xù)、拆除了X宗。還有X宗根據(jù)市局與鎮(zhèn)政府的協(xié)商意見，也正在逐步處理中。

XX市國土資源局XX分局 二００九年十二月二十五日

報：XX市國土資源局、XX鎮(zhèn)人民政府

第二篇：鐵路用地未批先用整改查處通知

國土資源部辦公廳鐵道部辦公廳

關(guān)于鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

2011年3月，國土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知》(國土資發(fā)<2011>30號，以下簡稱《通知》)，要求地方各級國土資源、公路、鐵路部門要切實負(fù)起責(zé)任，主動協(xié)調(diào)，相互配合，保障公路、鐵路項目建設(shè)及時供地和依法依規(guī)、節(jié)約集約用地。地方各級國土資源和鐵路主管部門認(rèn)真貫徹落實《通知》要求，積極協(xié)調(diào)配合，加快鐵路項目建設(shè)用地的報批工作，有力地保障了鐵路項目建設(shè)的順利實施和依法依規(guī)用地。

為深入貫徹落實國務(wù)院第164次常務(wù)會議精神，切實加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路項目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地，妥善解決鐵路項目用地未批先用問題，現(xiàn)提出以下整改查處意見。

一、實事求是，分類處理

按照“實事求是、分類處理”的原則，對鐵路項目未批先用違法用地問題進(jìn)行整改查處。

(一)鐵路主管部門對用地手續(xù)不完備的已建、在建鐵路項目進(jìn)行全面清理。(二)對2011年1月1日以前開工項目存在的未批先用違法用地，在征地補(bǔ)償達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，責(zé)令用地單位做出檢查，限期完善用地審批手續(xù)。

(三)對2011年1月1日以后新開工項目存在的未批先用違法用地，要嚴(yán)肅查處，既要處理事又要處理人，即在征地補(bǔ)償達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，處以罰款并給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對事對人處理到位后，方可辦理用地審批手續(xù)。

二、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管

鐵路主管部門及項目建設(shè)單位要積極配合未批先用違法用地的清理、整改、查處工作，整改查處到位后，抓緊用地組卷報批。國土資源主管部門要積極主動服務(wù)，提高審批效率，對已整改查處到位的違法用地項目，盡快完善用地審批手續(xù)。今后，對鐵路項目未經(jīng)批準(zhǔn)用地就開工建設(shè)的，一律嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

各級國土資源和鐵路主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實《通知》要求，主動服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管，完善鐵路項目建設(shè)用地審查報批工作，強(qiáng)化對項目建設(shè)單位的教育和管理，確保鐵路項目建設(shè)依法依規(guī)用地。

國土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳

2011年9月23日

第三篇：《土地管理學(xué)》土地未批先占 案例分析

案例分析

1、案例中地方政府和國土資源局的土地違法行為的危害性體現(xiàn)在哪些方面？ 答：危害性體現(xiàn)在如下幾個方面：

①居民飲水問題：一個煤場需要打井五、六個，這么多的煤場會從居民那里取水，而他們?nèi)撕蜕蟛坏嬎畷菃栴}，水的純凈度也是問題。②環(huán)境污染：粉塵污染。

③生存問題：一畝地給村民補(bǔ)償12000元，這個補(bǔ)償數(shù)目，可能都不夠煤老板和部分領(lǐng)導(dǎo)一噸飯的開支，而它卻作為農(nóng)民以后生存的依靠。

④土地問題：地方政府帶頭破壞社會公正，非法占用耕地、草地、林地，不僅違反了《中華人民共和國土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃》，還導(dǎo)致了耕地退化。

2、案例中地方政府土地違法行為產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動力的根源是什么？如何從制度上防止案例中地方政府土地違法行為？ 答：⑴內(nèi)在驅(qū)動力的根源： ①地方政府“內(nèi)部效應(yīng)”：

政府部門在管理活動過程中，背離公共利益，而謀求內(nèi)部私利，造成政府失靈。土地被征用是以每畝600元的價格永久占用，原本屬于農(nóng)民的大片林地也被村委會和鄉(xiāng)政府一并出賣，相關(guān)負(fù)責(zé)人涉嫌低買高賣賺差價。②尋租活動：

據(jù)了解，在xxx煤炭物流交易中心成立之前，該片區(qū)域就存在部分亂象。在2009年5月，所在自治區(qū)煤炭工業(yè)局就下發(fā)一份《關(guān)于限期整頓xxxx、xxx煤炭市場的通知》“在2009年底前，對xxxxxxxx公路兩側(cè)無證非法煤炭經(jīng)營攤點必須進(jìn)行徹底清理取締。清理取締要制定切實可行措施，避免走過場?！?/p>

通知要求，這兩側(cè)的煤炭市場進(jìn)行重新規(guī)劃，規(guī)劃要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成環(huán)保、高效的煤炭物流園區(qū)。而就在當(dāng)年5月，xxxxxx在沙爾營啟動了煤炭物流交易中心，力圖打造集煤炭集運(yùn)、洗選加工及外運(yùn)銷售的大型物流中心。

在此“招商引資”過程中，地方政府為了提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，形成亂占濫用耕地的沖動。由于按照2009年舊的土地規(guī)劃是不符合的，地方相關(guān)的運(yùn)作系統(tǒng)，就以“臨時征地”進(jìn)行處理，先行征用，再等待新的規(guī)劃下批。在新的《土地利用總體規(guī)劃》出臺之前，用“以租代征”的手段非法占用了耕地。⑵從制度上：

①建立健全土地法律體系，使土地管理有法可依；

②建立健全工作制度，提高村務(wù)工作透明度，充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)； ③建立民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村集體管理機(jī)制； ④建立更加有力度的土地違法行為懲處制度，鞭策地方政府依法辦事，及時糾正土地市場失靈和扭曲，消除土地利用的外部性。

3、如何建立良好的地方政府與中央政府的關(guān)于土地管理的互動合作關(guān)系？ 中央政府與地方政府建立良好的互動合作關(guān)系，有利于管理目標(biāo)和公共決策的貫徹執(zhí)行。否則，反之。理順中央政府與地方政府的關(guān)系，需要按事權(quán)與財權(quán)對等的原則，劃分中央政府與地方政府的事權(quán)和財權(quán)，并以法律的形式規(guī)范中央政府和地方政府的事權(quán)，以合理的稅收制度規(guī)范中央和地方政府的財權(quán)，同時，盡量使事權(quán)與財權(quán)對等。

在中央和地方政府之間建立有效的互動合作模式，并使之制度化。在我國通常采用的模式是談判磋商和等級命令。建立科學(xué)的干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地促進(jìn)各地方和中央政府官員為公共利益協(xié)同行動。

4、如何在土地利用管理過程中進(jìn)行全程實時監(jiān)督并建立有效防御機(jī)制？ 除了用常規(guī)方法對土地管理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督外，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用：“3S”技術(shù)，建立土地調(diào)查、監(jiān)測體系。在對土地資源現(xiàn)狀全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地利用監(jiān)測系統(tǒng)，跟蹤土地利用變化和土地管理決策執(zhí)行情況，再通過管理信息系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，反饋給管理決策層，協(xié)助其做出科學(xué)的決策。加強(qiáng)公共決策科學(xué)化、民主化。提高公共決策的效率和效果，減少公共決策失誤的幾率。建立健全土地法律體系，加大執(zhí)法力度，組建強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍。保障土地管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。設(shè)立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，監(jiān)督土地執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處土地方面的違法案件。

5、采取哪些措施可以進(jìn)一步提高政府關(guān)于土地決策的透明度與科學(xué)化水平？

成立由市長牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，市公安局、檢察院、民政局、環(huán)保局、國土資源局參加的專項工作組，不定期督查對群眾關(guān)心關(guān)注問題的調(diào)查處理工作；督辦群眾對上級部門整改意見落實執(zhí)行情況。深入基層，面對面聽取農(nóng)民訴求，督促指導(dǎo)整改工作，直至所有問題解決。

對群眾提出的問題逐一進(jìn)行梳理、研究、明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，限期答復(fù)解決。同時，對已查清的問題，向群眾進(jìn)行了通報和公示，進(jìn)一步聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督，查實的違紀(jì)問題紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法問題由司法依法查處，在群眾反映問題沒有得到徹底解決之前，工作組不撤離。督促指導(dǎo)村委班子規(guī)范村務(wù)管理，建立健全工作制度，提高村務(wù)工作透明度，充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村集體管理機(jī)制。

提高決策的科學(xué)化水平，主要包括：第一，準(zhǔn)確收集土地利用信息。信息是作出決策、執(zhí)行、評估和監(jiān)測的依據(jù)，必須收集、傳遞、整理和應(yīng)用準(zhǔn)確、可靠、全面、系統(tǒng)的信息，并進(jìn)行正確的分析判斷。第二，科學(xué)預(yù)測后果?？茖W(xué)的預(yù)測是作出正確決策的基本前提之一，不預(yù)測后果的決策是盲目的決策。第三，遵循基本程序，就是提出目標(biāo)、分析界定問題、設(shè)計方案、預(yù)測效果、作出抉擇。第四，進(jìn)行實時監(jiān)測，跟蹤土地利用變化和土地管理決策執(zhí)行情況，再通過管理信息系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，反饋給管理決策層，協(xié)助其做出科學(xué)的決策。第五，符合法律規(guī)定，建立專門的法律審查程序。第六，考慮可行性，充分考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、文化、環(huán)境和社會心理等各方面的因素，具備可操作性。第七，互動反饋調(diào)整。決策者要跟專家以及社會群眾進(jìn)行雙向信息交流，建立良好的互動關(guān)系，廣泛地集中民智，充分反映民意。決策需要根據(jù)變化的情況及執(zhí)行過程中的反饋進(jìn)行及時的調(diào)整。

6、基于從嚴(yán)執(zhí)法的角度對于土地違法行為的懲治建議？

⑴在打擊土地違法行為中，必須堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法治原則；必須采取罪嚴(yán)厲的手段依法追究違法者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任，從而最大限度地遏制土地違法、犯罪行為。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的導(dǎo)向作用，選擇影響面大的典型案件，公開曝光，依法處理，以達(dá)到以案說法，處罰一個教育一片的社會效果。⑵“分罪”立法：即將原罪重構(gòu)為“非法占用農(nóng)用地罪”和“非法破壞農(nóng)用地罪”；通過適當(dāng)提高法定最高刑的幅度，增加附加刑及非刑罰方法，進(jìn)一步完善非法占用農(nóng)用地罪的刑罰配置。

第四篇：深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193號

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補(bǔ)辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進(jìn)行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對

擬核定的土地權(quán)屬進(jìn)行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴(yán)重違反規(guī)劃外，應(yīng)補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對房產(chǎn)進(jìn)行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進(jìn)行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，由公安消防機(jī)構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機(jī)構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交市場地價。按規(guī)定程序批準(zhǔn)改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應(yīng)補(bǔ)地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補(bǔ)交地價條件的，其應(yīng)補(bǔ)地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應(yīng)在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費(fèi)由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關(guān)房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設(shè)用地上進(jìn)行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補(bǔ)交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機(jī)關(guān)申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準(zhǔn)預(yù)售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進(jìn)行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復(fù)辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應(yīng)提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：義烏市農(nóng)村住房歷史遺留問題處理細(xì)則(試行)

義烏市農(nóng)村住房歷史遺留問題處理細(xì)則（試

行）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹實施《國土資源部關(guān)于浙江省義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案的批復(fù)》（國土資函?2015?401號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》（浙政辦?2014?73號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)村建房難的意見》（浙政辦發(fā)?2014?46號）等文件精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村住房(含宅基地，以下簡稱農(nóng)房)的不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，切實保障農(nóng)民不動產(chǎn)權(quán)利，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的歷史遺留問題，是指2014年3月27日之前，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員違反土地、規(guī)劃管理方面法律法規(guī)建設(shè)農(nóng)房（不含庭院、輔助用房及亂搭亂建的房屋等），至今未依法處理的情形。

2014年3月27日之后的違法建房，按現(xiàn)行政策處理。第三條 農(nóng)房歷史遺留問題處理堅持“尊重歷史、客觀公正、面積法定、讓利于民”的原則。

第二章 土地違法的處理

第四條 農(nóng)房歷史遺留問題的處理須與土地利用總體規(guī)劃的

由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對按戶控制面積內(nèi)的未批部分按每平方米150元的標(biāo)準(zhǔn)罰款。超出部分在不動產(chǎn)登記時予以標(biāo)注，但不確認(rèn)宅基地使用權(quán)；

（四）1999年1月1日起至2014年3月27日之前建成，超出按戶控制面積少于一間的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對按戶控制面積內(nèi)的未批部分按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)罰款。超出部分在不動產(chǎn)登記時予以標(biāo)注，但不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。

按戶控制面積標(biāo)準(zhǔn)按照《義烏市農(nóng)村宅基地取得置換辦法》及相關(guān)配套政策確定。

第七條 有下列情形之一的，依據(jù)土地管理法律法規(guī)予以拆除：

（一）超出按戶控制面積一間以上部分；

（二）1999年1月1日起，因未批先建造成“一戶多宅”的；

（三）新宅基地批準(zhǔn)后，原宅基地未收回或舊房未拆除的；

（四）其他嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)的情形。

第八條 2009年12月31日第二次全國土地調(diào)查基準(zhǔn)日之后至2014年3月27日之前，農(nóng)民建房違法占用前的地類為建設(shè)用地（含存量建設(shè)用地和已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地），且鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意可以確定為宅基地的，或者違法占用前的地類為非建設(shè)用地，且市人民政府批準(zhǔn)同意可以確定為宅基地的，可按本細(xì)則規(guī)定處理。

第九條 1999年1月1日起，農(nóng)民建房未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)面

（二）未經(jīng)規(guī)劃許可的，依據(jù)建設(shè)時的改造政策，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核定用地規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。對符合規(guī)劃的，確認(rèn)房屋所有權(quán)；對不符合規(guī)劃的，按本條前項規(guī)定處理。

第十二條 1993年11月1日之后建成的農(nóng)房，屬未實施城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)或農(nóng)村更新改造村莊，建房經(jīng)規(guī)劃審批的，按規(guī)劃審批的層次確認(rèn)房屋所有權(quán)，其中有升建且不超過一層的，升建層部分予以標(biāo)注，但不確認(rèn)房屋所有權(quán)；未經(jīng)規(guī)劃審批，且不超過四層的，三層（含）以下部分確認(rèn)房屋所有權(quán)，第四層在不動產(chǎn)登記時予以標(biāo)注，但不確認(rèn)房屋所有權(quán)。

第十三條 對不符合本細(xì)則第十一、十二條情形的，依據(jù)規(guī)劃法律法規(guī)予以拆除。

第四章 處理程序

第十四條 已實施新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)房，按下列程序處理：

（一）農(nóng)戶提出申請，填寫處理表；

（二）村級組織按不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查的要求開展農(nóng)戶建房情況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果予以公示；

（三）公示無異議的，村級組織將符合處理條件的農(nóng)戶上報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查；

（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織規(guī)劃、國土、行政執(zhí)法等部門對村級組織上報的材料審查，并將審查結(jié)果予以公示；

未辦理審批手續(xù)但已完成新農(nóng)村建設(shè)的村莊，由鎮(zhèn)人民政府（街

問題。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記

第十七條 本細(xì)則規(guī)定需拆除的農(nóng)房，在未拆除之前，不得辦理不動產(chǎn)登記。

第十八條 按本細(xì)則規(guī)定處理的超占宅基地、超建建筑的面積應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明，但不確認(rèn)宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，超占、超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。

第十九條 因?qū)嵤┬罗r(nóng)村建設(shè)、拆遷安置聯(lián)建的農(nóng)戶，可按共有方式申請不動產(chǎn)登記。

第六章 附 則

第二十條 非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因新農(nóng)村建設(shè)、拆遷安置合法取得的農(nóng)房，可參照本暫行辦法處理。在不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明使用權(quán)人為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第二十一條 有償使用費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)和辦法按《義烏市農(nóng)村宅基地超標(biāo)準(zhǔn)占用有償使用細(xì)則（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日止。