第一篇：對我市福利企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及建議

對我市福利企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及建議

福利企業(yè)是為安置殘疾人就業(yè)而興辦的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)的重要平臺。福利企業(yè)健康、良好的發(fā)展，為繁榮社會福利事業(yè)、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障殘疾人權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。近年來，奉化市民政局堅持“加強(qiáng)福利企業(yè)管理，維護(hù)殘疾職工權(quán)益”的宗旨，積極推進(jìn)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化規(guī)范化管理，不斷推進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展。

一、我市福利企業(yè)的基本情況：

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的具體指導(dǎo)下，在國稅、地稅等職能部門的大力支持下，我市福利企業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在安置殘疾人就業(yè)、緩解殘疾人生活困難等方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了殘疾人的合法權(quán)益、推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)了社會穩(wěn)定。截止2015年10月，我市現(xiàn)有福利企業(yè)21家，共安置殘疾職工516人，占企業(yè)所有職工人數(shù)的31%。目前，我市福利企業(yè)主要經(jīng)營范圍涉及到服裝、紙箱包裝、軸承、塑料制品、汽配等行業(yè)，依靠稅收優(yōu)惠政策，福利企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷售收入逐年上升。2014年福利企業(yè)銷售收入 55295萬元，應(yīng)交增值稅2317萬元，退減免增值稅2187萬元,應(yīng)交所得稅366萬元，實際退減免所得稅32萬元，減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅80萬元，減免水利建設(shè)專項資金55萬元。

二、福利企業(yè)監(jiān)管中存在的問題：

1、福利企業(yè)安置殘疾職工的成本越來越高。

長期以來，我國對福利企業(yè)有很多扶持政策。最開始是政府或國營企業(yè)給予福利企業(yè)力所能及的各種幫助，如提供材料、場地、資金等等。隨著市場化的深入，這種幫助逐步過渡到政府的稅收減免扶持政策。目前，政府對福利企業(yè)的稅收減免政策是，安置每個殘疾職工每年可減免3.5萬元最高限額的稅款?？墒牵?007年確定了3.5萬元的額定優(yōu)惠政策后，每年卻在增加最低工資標(biāo)準(zhǔn)。殘疾職工的最低工資每月從670元增長到1350元，增長幅度超過2倍，同時，企業(yè)為殘疾職工繳納的各種社會保險每年也在增長，而每個殘疾職工的免稅額并沒有同步增長，這就導(dǎo)致了福利企業(yè)的運營成本越來越高。

2、福利企業(yè)盈利能力越來越低。

從福利企業(yè)盈利能力的角度看，運營成本的上升意味著企業(yè)盈利能力的下降。按現(xiàn)行政策規(guī)定，返還稅款應(yīng)主要用于社會福利事業(yè)及企業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)，而實際情況并不盡然，2014年殘疾職工人均社保11076元，人均工資26376元，部分企業(yè)陷入微利甚至虧損的境界，加上福利企業(yè)由于技術(shù)力量不強(qiáng)，職工隊伍素質(zhì)不高，盈利能力本來就十分低下。大多數(shù)企業(yè)實際上處于微利狀態(tài)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)上升的結(jié)果是，使這些微利狀態(tài)的企業(yè)處于虧損狀態(tài)或虧損邊緣。長期以來，福利企業(yè)的低下的盈利能力，是導(dǎo)致企業(yè)沒有積累，沒有發(fā)展后勁，沒有樂觀前景的主要原因。

3、福利企業(yè)的數(shù)量和安置殘疾職工人數(shù)在逐年下降近年來由于福利企業(yè)免稅政策的調(diào)整，社會福利企業(yè)舉步維艱，企業(yè)數(shù)量持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，全市福利企業(yè)數(shù)量從政策調(diào)整之前的2007年為41家，到調(diào)整之后的2015年僅為21家，減少幅度高達(dá)49%。伴隨著社會福利企業(yè)數(shù)量的減少，殘疾職工就業(yè)人數(shù)在逐年減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，免稅政策調(diào)整之前，全市福利企業(yè)安置殘疾職工就業(yè)人數(shù)最高達(dá)1397人，而目前只有516人，減少幅度高達(dá)63%。

4、超比例安置殘疾人沒有給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

我市有5家企業(yè)安置的殘疾人比例在40%以上。屬于超比例安排殘疾人，等于為社會穩(wěn)定多做了貢獻(xiàn)，但同時也給企業(yè)增加了大量成本，使企業(yè)背上了沉重的包袱。對此，國家沒有相應(yīng)的政策，對超比例安排殘疾人的企業(yè)予以鼓勵。如果長此以往，很可能會出現(xiàn)“富余”的殘疾人被精簡的情況，給社會增加不穩(wěn)定的因素。不利于調(diào)動福利企業(yè)多安置殘疾職工的積極性。

5、殘疾職工上崗存在弄虛作假的現(xiàn)象。

全市目前有4家福利企業(yè)殘疾職工安置比例低于26%，有5家福利企業(yè)殘疾職工總?cè)藬?shù)只有10到11個人，正處于臨界狀態(tài)，只要人數(shù)略有變動，就會不符合福利企業(yè)的基本政策，所以有些企業(yè)采取瞞報正常職工人數(shù)來提高安置比例，或者讓殘疾職工掛名不上崗等手段來弄虛作假。

6、全社會對福利企業(yè)不夠重視

長期以來，福利企業(yè)沒有得到足夠的重視。其一是因為當(dāng)?shù)卣块T不重視，個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為辦福利企業(yè)減少了當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖?，不支持興辦福利企業(yè)；其二是很多人認(rèn)為福利企業(yè)是鉆國家空子偷稅漏稅，對福利企業(yè)的認(rèn)識不全面；其三是缺少對福利企業(yè)的正面宣傳報道，沒有引導(dǎo)社會來關(guān)注福利企業(yè)對殘疾人的關(guān)愛。

三、推進(jìn)福利企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的幾點對策建議：

發(fā)展福利企業(yè)不僅能解決有勞動能力的殘疾人的安置問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，而且還能充分發(fā)揮殘疾人的智慧與力量，為國家創(chuàng)造財富，體現(xiàn)社會和諧。為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，促進(jìn)我市福利企業(yè)長足發(fā)展，保持我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)和反饋的情況，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個方面的措施。

1、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

2015年，民政部和財政部已經(jīng)在調(diào)研和準(zhǔn)備出臺新的福利企業(yè)優(yōu)惠政策，為福利企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。我市會在收到上級部門有關(guān)文件后盡快出臺相應(yīng)政策，保證福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，將福利企業(yè)的減（退）稅額改為當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的4倍執(zhí)行，而不是現(xiàn)在的每人每年3.5萬元封頂。鼓勵支持福利企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，對福利企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、水電、場地使用等方面給予優(yōu)先扶持。對超比例安置殘疾人的福利企業(yè)，按超比例的人數(shù)，每人每年給予一定的財政補(bǔ)貼或獎勵。對發(fā)展有困難而市場前景好的企業(yè)，提供低息或無息貸款予以扶持。

2、開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

職業(yè)培訓(xùn)是提升人力資本的重要途徑，也是改善殘疾人就業(yè)狀況重要前提。要提高殘疾人就業(yè)層次，最首要的任務(wù)就是提高殘疾人自身素質(zhì)。很多殘疾人的受教育程度非常低，職業(yè)技能缺乏，這是殘疾人就業(yè)層次低的一個重要原因。市民政、人社、殘聯(lián)等部門要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，針對不同類型殘疾人要制定不同的職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，為殘疾人提供免費的職業(yè)培訓(xùn)；同時，鼓勵企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)所花的費用，政府應(yīng)當(dāng)給予一定補(bǔ)償。

3、提高認(rèn)識，加強(qiáng)福利企業(yè)政策的宣傳力度。

據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有殘疾人14783人，就業(yè)年齡段殘疾人7892人，占全部殘疾人的53%以上。目前通過福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)為516人，僅占全市就業(yè)年齡段殘疾人總數(shù)的6.5%左右。這些數(shù)據(jù)，一方面說明我市的福利企業(yè)吸納的殘疾人并不多；另一方面說明我市的福利企業(yè)安置殘疾人的空間還比較大，無論是福利企業(yè)的戶數(shù)，還是每戶福利企業(yè)安排的殘疾人人數(shù)，都還有增長的余地。因此民政、國稅、地稅、人社、殘聯(lián)等管理部門要加大宣傳力度，鼓勵支持各種所有制形式的企業(yè)開辦福利企業(yè)，廣泛吸納殘疾人就業(yè)。

當(dāng)前，社會福利企業(yè)仍是促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)的重要載體，肩負(fù)著特殊的社會責(zé)任，福利企業(yè)健康、良好的發(fā)展態(tài)勢，為繁榮社會福利事業(yè)、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障殘疾人權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。福利企業(yè)工作任重而道遠(yuǎn)，需要企業(yè)和管理部門同心同德、齊心協(xié)力。福利企業(yè)要正視企業(yè)現(xiàn)狀，樹立必勝信心，牢固樹立發(fā)展為先的中心意識，努力增強(qiáng)福利企業(yè)市場競爭力。各職能部門要為福利企業(yè)發(fā)展出謀劃策，用足用好政策給予支持。在新的形勢下，只要大家攜起手來，共同面對，榮辱與共，就一定能把我市福利企業(yè)的發(fā)展和殘疾人集中就業(yè)工作再推進(jìn)一步，為我市實現(xiàn) “三大建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：關(guān)于促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的幾點建議

政協(xié)赤峰市第六屆第三次會議委員提案

提案人：佟國山（赤峰遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵有限責(zé)任）

關(guān)于促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的幾點建議

企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)主力軍，是擴(kuò)大內(nèi)需的主體，也是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的主體，更是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。近年來，市委、市政府把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)工業(yè)突破、富民強(qiáng)市的重要舉措，在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、獎勵、維權(quán)、服務(wù)等方面給予大力扶持，通過加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化政策落實，推動全民創(chuàng)業(yè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方式，使全市企業(yè)得到了長足的發(fā)展。但就當(dāng)前情況看，仍有許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨諸多困難，存在一些亟待解決的問題：一是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。二是由于受市場和整體環(huán)境的影響，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營明顯下滑，利潤空間大幅縮水。

我市企業(yè)發(fā)展中存在的問題，除了受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，在社會各界的關(guān)注和政府部門支持幫助等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)：一是相關(guān)部門和單位對企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到的推動作用和企業(yè)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不足。二是對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)力度還不夠，提供專業(yè)化服務(wù)的組織數(shù)量不多，致使一些企業(yè)由于不了解政策，未能享受到政策帶來的實惠。三是對企業(yè)發(fā)展難題的破解力度還不夠，勞動力成本上升、招工難、人才缺乏、原

材料價格上漲、稅費負(fù)擔(dān)過重、融資成本過高、利潤微薄等問題，沒有得到有效緩解。四是變相收取費用的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)部門以 “委托檢驗”、“代理服務(wù)”為名，收取費用。五是收費項目自由裁量權(quán)較大透明度不高。一些執(zhí)法部門審批流程繁瑣、沒有程序化，收費標(biāo)準(zhǔn)較高，收費較亂的現(xiàn)象沒有改善。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。特提出如下建議：

一、切實排憂解難。各級政府要充分考慮我市各企業(yè)目前存在的實際困難，把為企業(yè)排憂解難放在更加突出的位置，督促、協(xié)調(diào)各部門嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，各部門要聯(lián)系工作實際，對照檢查，作對的要堅持，不足的要改進(jìn)，違背的要糾正。要不斷建立、健全企業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。要簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，多渠道、多層次、多形式構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的平臺。同時，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，給予企業(yè)更大扶持。目前，許多企業(yè)陷入保生存的困境，企業(yè)經(jīng)營虧損。因此，各級政府及各部門要從財政、電力、水利、稅收等多方位入手加大扶持企業(yè)的力度。對生存困難的實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對實體經(jīng)濟(jì)和納稅大戶的企業(yè)，從納稅額中提取一部分補(bǔ)助給企業(yè)，抵扣企業(yè)融資成本高、勞動力成本增加等的經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。一要鼓勵發(fā)展各類社會中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供代理服務(wù)，同時希望政府出臺相應(yīng)的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范微小企業(yè)為職工繳納各類社會保險，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工及引進(jìn)外來勞動力，緩解大中型企業(yè)招工難、人才匱乏等問題。二要推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增加財政專項資金安排，激勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐。三要整合職業(yè)教育資源，促進(jìn)校企合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。四要注重產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，把企業(yè)與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。五要支持企業(yè)開拓市場，提高產(chǎn)品的占有率。六要加大對企業(yè)的宣傳力度，提高本市產(chǎn)品的影響力，打造企業(yè)的品牌。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前宏觀形勢依然趨緊，企業(yè)面臨很多困難的新形勢下，政府及各部門要更加關(guān)心、扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)堅定信心、克服困難、共渡難關(guān)、振興發(fā)展。要精塑環(huán)境，凈化風(fēng)氣。優(yōu)化環(huán)境建設(shè)要常抓不懈，進(jìn)一步簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，堅決清理對企業(yè)審批的設(shè)立附加條件等。特別對企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的亂收費、亂罰款、亂攤派，管理項目、突出費用問題開展專項治理，為企業(yè)保駕護(hù)航，確保全市企業(yè)在一個良好環(huán)境中生存發(fā)展。

第三篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

作業(yè)要求如下：

1、全班共分為若干組，每組人數(shù)不限，不超過8人。

2、完稿時間為8月25日前，電子版發(fā)給吳泓老師。（吳泓743641361@qq.com，周海婷594014107@qq.com）

3、報告分為市場調(diào)查策劃部分（包含市場調(diào)查目的、市場調(diào)查方法、市場調(diào)查時間安排、市場調(diào)查內(nèi)容設(shè)計）和房地產(chǎn)市場調(diào)查報告部分。要求字?jǐn)?shù)3000字以上。

4、房地產(chǎn)市場調(diào)查必須以整體市場部分、某項目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)某方面為調(diào)查對象。房地產(chǎn)市場調(diào)查報告部分必須包含整體市場部分、某項目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)部分。

5、2013年實踐教學(xué)時就項目的調(diào)研做匯報,對調(diào)研成果做說明，對調(diào)查經(jīng)歷成功和失敗做總結(jié)。

第四篇：關(guān)于我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與建議

關(guān)于我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與建議

民盟安慶市委員會

作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)是是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對于推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力具有重要意義。為此，民盟安慶市委成立課題組，對我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)查和分析，并提出加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的戰(zhàn)略部署下，我市縣域經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。2007年，實現(xiàn)GDP總量為273.4億元，占全市GDP總量的46.06%，其中，縣域工業(yè)增加值由2005年的81.2億元提高到2007年的131.3億元，年均增長30.8%。其主要特征：

——產(chǎn)業(yè)集中集聚進(jìn)程加快。突出表現(xiàn)在要素向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中。桐城鴻潤、樅陽海螺、懷寧稼仙米業(yè)、潛山精科機(jī)器等一大批生產(chǎn)要素集聚程度高的骨干企業(yè)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊；桐城機(jī)械制造及印刷包裝、樅陽建材及汽車零部件、望江紡織服裝、潛山的旅游、岳西的生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批特色鮮明、富有活力并具一定輻射帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。各縣（市）基本上建立了工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)，成為招商引資、推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到600多家,其中國家級龍頭企業(yè)3家、省級27家、市級120家，2007年市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)營銷收入118.5億元，年利稅8.8億元，帶動農(nóng)戶54.5萬戶。8個縣（市）共有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織近300家，帶動農(nóng)戶36萬戶。全市有11個企業(yè)12個產(chǎn)品已取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，12個企業(yè)獲有機(jī)食品基地產(chǎn)品認(rèn)證。3個產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號；1個產(chǎn)品獲“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號；37個產(chǎn)品獲得“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

——開放型經(jīng)濟(jì)嶄露頭角。通過“引進(jìn)來”、“走出去”雙向并重的戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)的開放度得到很大提高。2007年，全市8個縣（市）實際利用外資144.9億元，同比增長60.6%，其中，境外資金6186.2萬美元，同比增長36.4%；8個縣（市）出口總額1.34億美元，占全市出口總額的46.2%?？h域經(jīng)濟(jì)外向度的提高，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。望江縣對應(yīng)浙江等重點區(qū)域，加大招商引資力度，僅2007年就引進(jìn)投資超億元的工業(yè)項目18個。

二、問題分析

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)先進(jìn)地市相比，無論整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是人均發(fā)展水平，我市縣域經(jīng)濟(jì)還存在很大差距：

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平低，發(fā)展不平衡。2007年，安慶市縣域GDP398億元，縣域平均GDP為49.8億元，在全省17個市中居第13位，比全省縣域平均GDP57.2億元低7.45億元，比馬鞍山市低15.1億元、蕪湖市低3.3億元、滁州市低5億元。由于受基礎(chǔ)、區(qū)位、資源稟賦及發(fā)展力度等諸多因素影響，較長時間以來，全市八個縣（市）之間發(fā)展不平衡較突出。2007年縣域人均GDP最高的桐城為10160元，比最低的5674元高出4486元。發(fā)展不平衡的問題不僅表現(xiàn)在總量的差距上，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面也存在較大差距，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)質(zhì)的差異。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化程度不高。目前我市縣域經(jīng)濟(jì)的主體仍然體現(xiàn)為傳統(tǒng)的“二元”結(jié)構(gòu)特征，工業(yè)規(guī)模和比重小，工業(yè)化進(jìn)程落后。2007年，安慶縣域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)增加值131.2億元，占縣域生產(chǎn)總值32.9%，比馬鞍山44.4%低11.5個百分點，比蕪湖47.3%低14.4個百分點，比銅陵39.7%低6.8個百分點；縣域人均工業(yè)增加值2444元，僅相當(dāng)于

馬鞍山6163元的39.7%，蕪湖6022元的40.6%，銅陵4747元的51.5%。縣域農(nóng)業(yè)雖然資源豐富、品種繁多，但農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低、效益差，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

3、財政壓力大，農(nóng)民收入低。2007年安慶縣域地方財政收入19.15億元，人均363.25元，比馬鞍山市低565.86元，比蕪湖市低474.59元，比銅陵市低562.66元。2007年全市縣域財政收支相抵財政赤字30.94億元，8個縣（市）沒有一個縣（市）財政收入大于支出。長期以來，由于縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于低水平狀態(tài)，我市多數(shù)縣處在“農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣”的困境，農(nóng)村面貌得不到根本改善。2007年，農(nóng)民人均純收入在4000元以上的只有桐城市、懷寧縣。其余各縣都在3000元以下，遠(yuǎn)低全省十強(qiáng)縣水平。

4、縣域經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模偏小。2007年安慶市縣域人均固定資產(chǎn)投資4631元，分別比馬鞍山市少5200元，比蕪湖市少5649元，比銅陵市少13180元?？h域貸款余額僅186.7億元，占全市56%。2007年全市縣均貸款余額23.34億元，為全省十強(qiáng)縣之首的寧國縣47.3億元的49.3%，十強(qiáng)縣之尾的廣德縣33.2億元的70.3%，2007年全市縣域存、貸款差為97.9億元，貸款余額占存款余額65%，低于銀監(jiān)會控制的75%——80%的存貸比例。金融機(jī)構(gòu)貸款主要向城市、大行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)傾斜，縣域中小企業(yè)難以獲得銀行的支持。

5、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛較大。相對于省、市級政府而言，縣級政府管理經(jīng)濟(jì)更具有直接性，但由于金融、稅務(wù)、工商、國土、電力等職能部門的權(quán)力不斷上收，縣級政府調(diào)控能力不斷弱化，責(zé)和權(quán)的失衡，在一定程度上束縛了手腳，影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、對策建議

當(dāng)前在全球金融危機(jī)不斷蔓延的形勢下，發(fā)展我市縣域經(jīng)濟(jì)更要抓住國家政策與安慶優(yōu)勢的結(jié)合點，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點，在增長方式、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)選擇、經(jīng)濟(jì)布局等方面形成自己的特色，推動我市縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、以工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。一是要充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，以新型工業(yè)化為目標(biāo)，走出各具特色的工業(yè)化道路。在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，按照“擴(kuò)大規(guī)模，形成集群”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著力培育2至3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群；二是要加快為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的關(guān)聯(lián)組織培育，積極引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)商會，對內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)合，對外廣拓市場。三是要切實提高項目工作水平。當(dāng)前，各縣（市）、各有關(guān)部門都要認(rèn)真研究國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面精心規(guī)劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的工業(yè)項目，做好相關(guān)項目的論證、申報和儲備工作，形成梯次推進(jìn)、有效接續(xù)的項目工作格局。

2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育壯大一批競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，著力在農(nóng)產(chǎn)品深加工上下功夫。以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)組織實施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程，發(fā)展適銷對路的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌資源整合。啟動河蟹、茶葉、糧食、油料、棉花和畜產(chǎn)品品牌整合方案，分年實施，整體推進(jìn)。各縣（市）根據(jù)本地的比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬埃x好選準(zhǔn)1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點扶持，盡快做大做強(qiáng)。如太湖縣的肉雞開發(fā)、懷寧的油料加工、岳西縣的茶葉開發(fā)等，都具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，應(yīng)盡快做大。

3、以城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略固化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。應(yīng)著力抓好城鎮(zhèn)功能定位，堅持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的格局。集中力量建一批旅游商貿(mào)型、工業(yè)帶動型、資源加工型的小城鎮(zhèn)群體，達(dá)到“形成一個產(chǎn)業(yè)，打造一個品牌，帶動一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的目標(biāo)。如桐城、懷寧、樅陽等縣可圍繞新的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加大對工業(yè)集聚區(qū)的整合擴(kuò)容，提檔升級，努力形成個私民營特色經(jīng)濟(jì)；潛山、岳西、太湖等縣要充分發(fā)揮旅游資源點多面廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢，打造旅游名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)和發(fā)展特色小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

4、以外向帶動戰(zhàn)略拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之

重，做大做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。要抓住長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代的機(jī)遇，承接經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)長三角地區(qū)的民營資本；要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)招商。按照園區(qū)聚集，錯位發(fā)展的原則，科學(xué)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。要采取有效措施實施“引鳳還巢”工程，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5、以完善政策支持體系營造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

——落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策。將省、市管理權(quán)限下放，賦予縣（市）更大的決策權(quán)、自主權(quán)。加大市、縣干部的交流，讓精兵強(qiáng)將自愿奮斗在縣、鄉(xiāng)第一線。開展“經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點。選擇幾個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，成為安慶的“特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子或解決其政治待遇，賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)相當(dāng)于縣一級的經(jīng)濟(jì)社會審批管理權(quán)限，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)率先發(fā)展。

——優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。市委、市政府應(yīng)在破解融資難題方面創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)資金供需矛盾。鼓勵民營企業(yè)建立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭建立覆蓋全市的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極發(fā)展直接融資，引導(dǎo)支持縣域優(yōu)秀企業(yè)中小板或創(chuàng)業(yè)板上市。支持有條件的縣區(qū)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

——加快信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)對于解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、技術(shù)難尋等矛盾意義重大。各縣（市）要盡快制定出信息體系建設(shè)規(guī)劃，所有的城鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)村都要盡快接通互聯(lián)網(wǎng)。加大我市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)自辦網(wǎng)站或通過阿里巴巴等網(wǎng)上交易平臺開展電子商務(wù)。

——發(fā)展農(nóng)村新型合作組織。加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織完善服務(wù)體系、擴(kuò)大營銷功能、發(fā)展對外經(jīng)營，不斷提高參

第五篇：對企業(yè)發(fā)展的建議

對企業(yè)發(fā)展的建議：

一、構(gòu)建和諧企業(yè)要做到“以人為本”

構(gòu)建和諧企業(yè)必須做到“以人為本”，就是要求各單位既要注重解放人和開發(fā)人，為人的發(fā)展提供平等的機(jī)會與舞臺、政策與規(guī)則、管理與服務(wù)，又要努力做到使人們各得其所。針對組織對人的過度控制，以人為本體現(xiàn)為對人的解放和開發(fā)。如果僅把人看作成本，就容易把勞動者當(dāng)作物，而不是當(dāng)作人，就會漠視人的基本需求、合法權(quán)益和獨立人格，就容易降低勞動者的工資，不注重人力資本投資。如果把人當(dāng)作組織的主體與目的，那就意味著要注重對人的解放和開發(fā)，為每個人潛能和能力的發(fā)揮提供相對平等的機(jī)會與平臺、政策與規(guī)則、管理與服務(wù)，使人各盡其能。這里著重強(qiáng)調(diào)尊重人的能力問題。一般來講，人們不僅要求能夠過上健康長壽的生活，而且要求能夠充分接受教育，能夠具有足夠的社會交往和參與社會生活的空間，能夠自我實現(xiàn)。人的發(fā)展的這種特征，意味著要注重人的能力的充分發(fā)展和運用，并把人的能力作為基本價值。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)要做到“三破三立”

一是破除墨守成規(guī)的舊觀念，與時俱進(jìn)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀；二是要破除你死我活的舊競爭觀念，樹立和開展競合雙贏或多贏的新局面；三是要破除嫉富嫌貧的舊觀念，樹立利益和諧的新觀念。通過構(gòu)建與正確運行共享企業(yè)發(fā)展成果的新機(jī)構(gòu)，在充分尊重個人價值取向的同時，兼顧對社會的回報；既要提倡帶頭致富，更要提倡共同致富，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營成果和利益的“共享”。

三、構(gòu)建和諧企業(yè)要規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“陽光”經(jīng)營，嚴(yán)懲個別銷售人員采購人員及干部截流客戶貨拿回扣現(xiàn)象：

企業(yè)是依法成立，合法經(jīng)營，用戶支持中生存發(fā)展的實體，員工和消費者利益相關(guān)者履行應(yīng)有的義務(wù)與責(zé)任。員工的工作環(huán)境和相應(yīng)收入需要得到滿足、消費者的權(quán)益要得到確保。一是要建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利、理順?biāo)姓?、?jīng)營者、生產(chǎn)者之間的關(guān)系；二是解決好公司內(nèi)部下下、左右組織的關(guān)系，建立橫向聯(lián)系、垂直指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理從能人管理到科學(xué)管理，再到文化管理的新跨越；三是堅持以企業(yè)公開為載體，大力實施“陽光經(jīng)營”，通過企務(wù)公開架起領(lǐng)導(dǎo)與職工之間相互理解、相互信任、相互支持的橋梁。四是嚴(yán)懲個別銷售人員采購人員及干部截流客戶貨拿回扣，這種現(xiàn)象在每個分廠幾乎都存在，這對一個企業(yè)來說是致命的。

四、構(gòu)建和諧企業(yè)要以企業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，大力實施和諧管理

“和諧”既是一種倫理，也是一項管理準(zhǔn)則，這就要求企業(yè)以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化。這不但是企業(yè)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的基石和保障。探索企業(yè)內(nèi)部各種沖突產(chǎn)生的根源，從根本上講，就是缺乏建立在統(tǒng)一價值觀念上的企業(yè)文化。企業(yè)文化具有整合企 業(yè)各種生產(chǎn)要素的功能，它包括企業(yè)精神制度文化和物質(zhì)文化，其中企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心。企業(yè)的經(jīng)營工作與企業(yè)文化只有很好地融合，才能培育員工高尚的精神境界，才能塑造員工正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能創(chuàng)造具有親和力的人際環(huán)境，激發(fā)員工的創(chuàng)造力。同時，企業(yè)的各項規(guī)章制度就會深深地扎根于員工的思想中，自覺規(guī)范自己的行為，并轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H生產(chǎn)力。優(yōu)秀的企業(yè)文化一旦形成，就會為和諧企業(yè)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的精神支持，對企業(yè)發(fā)展會起到不可估量的巨大作用。

五、構(gòu)建和諧企業(yè)要牢固樹立誠信理念、建立健全企業(yè)誠信體系

誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們就越發(fā)感到誠信問題對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大影響，企業(yè)誠信建設(shè)是企業(yè)的無資產(chǎn)，在整個社會誠信體系建設(shè)中處于核心地位。要強(qiáng)化信用觀念和道德修養(yǎng)，不斷完善企業(yè)誠信管理體系，切實加強(qiáng)自律，改進(jìn)經(jīng)營管理，守法經(jīng)營、誠信納稅，為構(gòu)建誠信社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、構(gòu)建和諧企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，熱心社會公益事業(yè)

創(chuàng)建和諧企業(yè)必須增強(qiáng)社會責(zé)任感，以積極的態(tài)度承擔(dān)社會責(zé)任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)多做實事，滿懷真誠，奉獻(xiàn)愛心，關(guān)注社會發(fā)展與進(jìn)步。盡管企業(yè)經(jīng)營最終目的是盈利，但無論私營企業(yè)和國有企業(yè)都不可游離于社會之外孤立存在。任何一個企業(yè)如果忽視了社會責(zé)任就不算成功企業(yè)，只有注重社會責(zé)任的企業(yè)，才能在長遠(yuǎn)的發(fā)展過程中樹立起自己的品牌，只有給予社會最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，社會才會給予企業(yè)回報及認(rèn)同，在這樣良性循環(huán)下，企業(yè)才是最終受益者。

總之，堅持和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與社會，與環(huán)境與員工的和諧共融。只有這樣，企業(yè)才能走上文明健康的發(fā)展之路，才能立于不敗之地。