第一篇：對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存

在問題及建議

近年來，市人事勞動(dòng)局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動(dòng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領(lǐng)先位置。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動(dòng)局團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落

實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)8689人（其中高級(jí)工789人，中級(jí)工4333人，初級(jí)工3567人），考評(píng)技師38人，社會(huì)辦學(xué)技能鑒定1226人（其中高級(jí)工43人，中級(jí)工1030人，初級(jí)工153人），受到了省、市勞動(dòng)部門好評(píng)。今年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級(jí)工28人，中級(jí)工275人，初級(jí)工12人）。從鑒定對(duì)象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生，擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)及個(gè)體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計(jì)算機(jī)操作、中式烹調(diào)等幾個(gè)工種擴(kuò)展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機(jī)械操作等十幾個(gè)工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全 2001年市人事勞動(dòng)局在**六縣（市）率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了新密

市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對(duì)口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，成立了“新密市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低 職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的憑證和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對(duì)技術(shù)

人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng) 依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱 我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場(chǎng)地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進(jìn)行。另外，我們?cè)诮y(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動(dòng)力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的建議 嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度 提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對(duì)國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動(dòng)態(tài)；常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動(dòng)等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動(dòng)態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊(cè)、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；四是會(huì)議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)

對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

第二篇：對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

近年來，市人事勞動(dòng)局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動(dòng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領(lǐng)先位置。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動(dòng)局團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)8689人（其中高級(jí)工789人，中級(jí)工4333人，初級(jí)工3567人），考評(píng)技師38人，社會(huì)辦學(xué)技能鑒定1226人（其中高級(jí)工43人，中級(jí)工1030人，初級(jí)工153人），受到了省、市勞動(dòng)部門好評(píng)。今年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級(jí)工28人，中級(jí)工275人，初級(jí)工12人）。從鑒定對(duì)象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生，擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)及個(gè)體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計(jì)算機(jī)操作、中式烹調(diào)等幾個(gè)工種擴(kuò)展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機(jī)械操作等十幾個(gè)工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全

2001年市人事勞動(dòng)局在**六縣（市）率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了新密市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對(duì)口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，成立了“新密市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低

職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的憑證和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對(duì)技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)

依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱

我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場(chǎng)地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進(jìn)行。另外，我們?cè)诮y(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動(dòng)力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度

提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提

高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對(duì)國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動(dòng)態(tài)；常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動(dòng)等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動(dòng)態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊(cè)、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；四是會(huì)議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)會(huì)議外，充分利用全市勞動(dòng)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會(huì)議進(jìn)行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進(jìn)行宣傳。

2、加大監(jiān)督檢查力度[找文章到文秘資源-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

《勞動(dòng)法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動(dòng)行政部門強(qiáng)制推行的。實(shí)踐中：任何一項(xiàng)工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強(qiáng)制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國家勞動(dòng)法和勞動(dòng)與社會(huì)保障部6號(hào)令和**市政府117號(hào)令《**市技術(shù)工種職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》。在勞動(dòng)行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應(yīng)責(zé)令用人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動(dòng)部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動(dòng)監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊(duì)伍，以保證監(jiān)察工作到位。對(duì)部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對(duì)那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進(jìn)行堅(jiān)決處罰，以達(dá)到“典型示教”、事半功倍的效果，切實(shí)提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

首先，應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先簡(jiǎn)后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證辦法及考評(píng)人員的聘用、管理辦法，進(jìn)一步搞好專家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新技術(shù)工種技能鑒定項(xiàng)目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇

定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在社會(huì)中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻(xiàn)的技能人才享受政府特殊津貼，進(jìn)一步提升技能人才的社會(huì)地位。通過提高技能人才地位，帶動(dòng)技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。

第三篇：我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議

近年來，市人社局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動(dòng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人社局團(tuán)

結(jié)一致，勇于探索，層層落實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低

職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的憑證和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對(duì)技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)

依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱

我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場(chǎng)地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進(jìn)行。另外，我們?cè)诮y(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動(dòng)力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也

是堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度

提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對(duì)國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動(dòng)態(tài)；常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動(dòng)等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動(dòng)態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊(cè)、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；四是會(huì)議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)會(huì) 議外，充分利用全市勞動(dòng)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會(huì)議進(jìn)行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進(jìn)行宣傳。

2、加大監(jiān)督檢查力度

《勞動(dòng)法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動(dòng)行政部門強(qiáng)制推行的。實(shí)踐中：任何一項(xiàng)工作的開展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強(qiáng)制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國家勞動(dòng)法和勞動(dòng)與社會(huì)保障部6號(hào)令。在勞動(dòng)行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應(yīng)責(zé)令用

人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動(dòng)部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動(dòng)監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊(duì)伍，以保證監(jiān)察工作到位。對(duì)部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對(duì)那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無證從業(yè)人員進(jìn)行堅(jiān)決處罰，以達(dá)到“典型示教”、事半功倍的效果，切實(shí)提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

首先，應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先簡(jiǎn)后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證辦法及考評(píng)人員的聘用、管理辦法，進(jìn)一步搞好專家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新技術(shù)工種技能鑒定項(xiàng)目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇

定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在社會(huì)中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻(xiàn)的技能人才享受政府特殊津貼，進(jìn)一步提升技能人才的社會(huì)地位。通過提高技能人才地位，帶動(dòng)技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。

第四篇：對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議_調(diào)研報(bào)告

對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議_調(diào)研報(bào)告

近年來，市人事勞動(dòng)局牢固樹立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層(宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層)活動(dòng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣(市)中一直處于領(lǐng)先位置。

一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀

1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展

自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動(dòng)局團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)868xxxx(其中高級(jí)工78xxxx，中級(jí)工433xxxx，初級(jí)工356xxxx)，考評(píng)技師3xxxx，社會(huì)辦學(xué)技能鑒定122xxxx(其中高級(jí)工4xxxx，中級(jí)工103xxxx，初級(jí)工15xxxx)，受到了省、市勞動(dòng)部門好評(píng)。今年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利，第一季度共鑒定31xxxx(其中高級(jí)工2xxxx，中級(jí)工27xxxx，初級(jí)工1xxxx)。從鑒定對(duì)象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生，擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)及個(gè)體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計(jì)算機(jī)操作、中式烹調(diào)等幾個(gè)工種擴(kuò)展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機(jī)械操作等十幾個(gè)工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全

2001年市人事勞動(dòng)局在**六縣(市)率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了×××職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對(duì)口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，成立了“×××勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)技能鑒定所”和“×××職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題及原因

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低

職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的憑證和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對(duì)技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)

依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性。

3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱

我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場(chǎng)地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進(jìn)行。另外，我們?cè)诮y(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動(dòng)力

在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)

部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

三、對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的建議

嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

第五篇：我市農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀存在問題及工作建議

我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、我市農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止到2011年，我市農(nóng)村公路通車總里程868.5公里。其中，縣級(jí)路3條，共56.8公里；鄉(xiāng)級(jí)路13條，共168公里；村級(jí)路463條，共643.7公里。擁有簡(jiǎn)易站6個(gè)（其中兩個(gè)為租賃方式），候車亭8個(gè)，招呼站牌50個(gè)。

（二）班線及車輛運(yùn)營情況。我市農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)相對(duì)較好，客運(yùn)班線布局合理。截至目前，我市擁有泊頭-富鎮(zhèn)、泊頭-西辛店、泊頭-交河等農(nóng)村客運(yùn)線路37條，按照2公里輻射到村的標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)班線覆蓋率為100%；擁有客車總數(shù)121部，座位數(shù)2299座，日發(fā)車250余車次，日周轉(zhuǎn)輸送旅客4000余人次。票價(jià)按照《河北省旅客運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/人千米收取。

（三）運(yùn)營模式及經(jīng)營現(xiàn)狀。我市農(nóng)村客運(yùn)班車經(jīng)營模式為單車承包經(jīng)營模式，即由個(gè)人實(shí)行承包經(jīng)營，掛靠滄運(yùn)集團(tuán)泊頭分公司，由公司排定車輛班次、發(fā)車時(shí)間，承包經(jīng)營者向公司繳納一定的管理費(fèi)用。目前，我市農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營狀況總體較好。其中，正港路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營狀況相對(duì)較好，南陳路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)的客運(yùn)班線經(jīng)營狀況相對(duì)要差些，但絕大部分處于盈利狀態(tài)。

二、主要問題

（一）農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待提高。一是客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，我市農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)僅有6個(gè)，均為簡(jiǎn)易站，功能不健全，僅能完成車次周轉(zhuǎn)、車輛臨時(shí)?？繂我还δ?，缺乏一站多用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的功能，致使農(nóng)村客運(yùn)缺乏有效運(yùn)輸組織。市區(qū)客運(yùn)站位于我市東部，但我市大部分客運(yùn)班線都是西線或北線，造成大量客運(yùn)班車需穿行整個(gè)市區(qū)，而且受停車場(chǎng)面積等因素影響，大部分農(nóng)村客運(yùn)班車不能保障進(jìn)站始發(fā)，只是選擇市區(qū)臨時(shí)?？奎c(diǎn)接送旅客，如泊信商廈路口、交通局路口等，從而造成市區(qū)交通擁堵，特別是信譽(yù)樓、泊信商廈路口，造成交通安全隱患。二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)較為薄弱。我市農(nóng)村公路路網(wǎng)等級(jí)低，再加上農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制不盡完善，從而造成部分農(nóng)村公路路面損害較嚴(yán)重，安全附屬設(shè)施不到位、缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別連接行政村的公路中甚至存在危橋，致使部分農(nóng)村公路技術(shù)指標(biāo)不能滿足農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)條件。

（二）經(jīng)營機(jī)制不完善。我市農(nóng)村客運(yùn)主要還是采取單車承包的經(jīng)營機(jī)制，經(jīng)營主體雖然集中到企業(yè)，但實(shí)際是掛靠經(jīng)營，市場(chǎng)組織化、集約化程度較低。這種經(jīng)營方式就造成經(jīng)營者往往以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，這些經(jīng)營者熱心經(jīng)營“熱線”、人次多的“熱點(diǎn)”，對(duì)“冷線、冷點(diǎn)”熱情不高，甚至對(duì)新辟農(nóng)村客運(yùn)班線有強(qiáng)烈抵觸情緒。

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（三）管理難度大。我市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，從事運(yùn)營的車輛多為“夫妻車、父子車、兄弟車”，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但服務(wù)質(zhì)量和安全意識(shí)相對(duì)來說還是較差。在有一定經(jīng)濟(jì)效益、車次利益均衡時(shí)，還比較服從管理。當(dāng)其經(jīng)濟(jì)效益下滑時(shí)，經(jīng)營者經(jīng)常會(huì)通過違規(guī)經(jīng)營來追求經(jīng)濟(jì)利益，比如串線經(jīng)營，自動(dòng)停運(yùn)，給沿線居民出行帶來不便。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。一是加大農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。市交通運(yùn)輸局要結(jié)合我市農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛市區(qū)?？奎c(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃，建議在市區(qū)西部或北部安排臨時(shí)車輛?？奎c(diǎn)，禁止農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)入市區(qū)，緩解市區(qū)道路通行壓力，同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)市區(qū)客運(yùn)總站建設(shè)工程，徹底解決市區(qū)道路交通制約瓶頸。二是完善農(nóng)村客運(yùn)站管理體制。在保證農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)功能充分發(fā)揮的前提下，可以通過廣告、門面租賃等經(jīng)營活動(dòng)來彌補(bǔ)農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營和維護(hù)資金的不足，對(duì)有等候設(shè)施的招呼站，可委托所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理或在站旁預(yù)留從事零售經(jīng)商的空間，提高經(jīng)營者積極性。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局。結(jié)合農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)覆蓋面及深度，構(gòu)建布局合理、滿足群眾出行需求的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步加大農(nóng)村客運(yùn)市 —3—

場(chǎng)監(jiān)管力度，建立由交通運(yùn)輸、公安、城管、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取專項(xiàng)整治、綜合治理等方法，按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)以及未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加快農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)向公司化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化。公司化經(jīng)營是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的大方向，公司化運(yùn)營將有助于提高農(nóng)村客運(yùn)的集約化規(guī)模經(jīng)營水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立比較規(guī)范的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管部門面對(duì)的是運(yùn)輸企業(yè)而不是個(gè)體經(jīng)營者，監(jiān)管、執(zhí)行力度和工作效率也會(huì)有所提升。

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