第一篇：對我市大學生村官現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

對我市大學生村官現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

許 建 國

大學生村官計劃是國家出臺的一個導向性政策，是提高大學畢業(yè)生就業(yè)水平和促進農(nóng)村發(fā)展問題的一個雙贏戰(zhàn)略。中央“一號文件”明確提出，在有條件的地方可選拔大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。最近幾年來，全國各地大部分地區(qū)開展了吸引大學生到農(nóng)村就業(yè)的工作，大學生村官成為新農(nóng)村建設(shè)中一道奪目的景觀。去年開始，我市已公開招聘167名大學生到農(nóng)村擔任村官，他們將成為我市新農(nóng)村建設(shè)的一股新生力量。如何進一步促進大學生村官計劃的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，讓大學生村官在我市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為基層培養(yǎng)一支“引得進，留得住，用得上”的村官隊伍，已成為一個新的研究課題。

一、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幾個突出現(xiàn)象

（一）極少愿意扎根農(nóng)村。對于為什么會選擇大學生村官這一職業(yè)問題，60%的大學生表示是為鍛煉自己，為以后參加公務(wù)員考試打基礎(chǔ)；35%的大學生認為城市求職困難，作為一種暫時的謀生手段。只有30%左右的大學生表示愿意在合同期滿后繼續(xù)留在農(nóng)村。各級出臺的對在基層工作優(yōu)秀大學生村官在未來選拔時優(yōu)先考慮的政策是他們參加本計劃最大的吸引力?？梢姡^大部分大學生只是將到農(nóng)村工作作為今后發(fā)展的一個中轉(zhuǎn)站，極少愿意扎根農(nóng)村。

（二）難以融入角色。在中國農(nóng)村做村官的大多數(shù)是本村人，村民一般都會選擇熟悉、了解的人做村官。農(nóng)民一方面迫切需要改變現(xiàn)狀，盼望有技術(shù)、有想法、有能力、能給他們帶來實際收益的村干部，因而具有專業(yè)知識和技能的大學生在農(nóng)村是受歡迎、被尊重的。另一方面由于村民不了解大學生村官，要建立起相互信任的關(guān)系比較困難。鄉(xiāng)村政治的這種排外性使大學生村官開展工作的難度加大，他們需要付出更多的努力，做出更親善的行為，才能進入村子內(nèi)部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%以上的大學生認為自己很難與當?shù)卮迕窈推渌刹拷涣?，難以融入村務(wù)，在具體工作中作用發(fā)揮不大。

（三）待遇較差。這集中體現(xiàn)在三個方面：一是工作生活條件差。相對于大多數(shù)大學生所選擇的城市來說，鄉(xiāng)村偏僻、交通不便、辦公設(shè)施缺乏以及居住條件落后。在調(diào)查中，只有一半的大學生對農(nóng)村的工作、生活條件表示基本滿意，30%以上選擇了不滿意。如涌泉鎮(zhèn)花街村的大學生小葉，由于離家較遠，村辦公樓又比較破舊，只能借住玉峴工作區(qū)宿舍。二是經(jīng)濟待遇相對較低。我市對大學生村官的待遇是大專每月1500元，本科每月1600元，并由政府為其繳納各類社會保險，這樣的收入在應屆畢業(yè)生中應屬中等水平。但相對于鎮(zhèn)（街道）其他干部而言，60%以上的大學生對自己的經(jīng)濟待遇表示不滿意。而且，我市并未對他們今后的經(jīng)濟待遇作出諸如增資一類的激勵規(guī)定，導致他們無法安心工作。三是身份待遇不確定。大學生村官是近年來涌現(xiàn)的新鮮詞、新鮮事。他們既不同于“四清工作組的大學生”，也不同于“上山下鄉(xiāng)”的知識青年；既不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)村干部，也不同于“土生土長”的村干部，他們沒有編制，自身地位很是尷尬。

（四）大部分從事事務(wù)型工作。大學生村官往往有強烈的求知欲、上進心，他們躊躇滿志、躍躍欲試，充滿朝氣、充滿活力，熱切地想干一番事業(yè)、想有所作為。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的大學生在村內(nèi)只從事文書一類工作，村里的大事管不了，小事管不著，瑣事可管可不管。他們名義上是書記、村長助理，實際上是最勤快、最聽話、最得力的“短工”、“雜工”，隨叫隨到。他們現(xiàn)在最大的困惑是自己到底是一個“村官”還是一個專職秘書。另一方面，絕大部分大學生有在鎮(zhèn)（街道）兼職的經(jīng)歷，鎮(zhèn)政府對大學生布置的也基本上是各種較為繁瑣而機械的工作，大學生成為鎮(zhèn)上重要的事務(wù)型人才。一半以上的大學生認為當?shù)卣?、村對他們作為知識型人才還沒有引起足夠的重視。

二、原因分析

（一）政策不完善。我市的大學生村官工作剛處于起步階段，大學生到基層和農(nóng)村就業(yè)沒有完善的相關(guān)配套措施。就現(xiàn)有的政策而言，農(nóng)村和大學生本身也缺乏足夠深入的理解，如對政府鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，50%以上的大學生只是“聽說過”。

（二）觀念有沖突。就大學生本身而言，他們一方面由于一直在學校讀書，對農(nóng)村實際情況缺乏了解，鄉(xiāng)村工作的經(jīng)驗不足，當放下書本到鄉(xiāng)村工作，容易出現(xiàn)彷徨、迷惑、無助的狀態(tài)。另一方面過于理想化，有些大學生經(jīng)常空談理論，不注重實際操作能力的鍛煉，這樣在鄉(xiāng)村工作中很難把工作做實，因此就不會取得非常明顯的成績。就村民和村干部而言，他們既對大學生缺乏了解，同時普遍認為他們在農(nóng)村工作并非長久之計，認為這些大學生村官不知道什么時候說走就走，可能會與這些大學生村官保持一定的距離。

（三）農(nóng)村干部隊伍的實際狀況。我市農(nóng)村干部年齡普遍老化，文化知識水平偏低，特別是原有村文書，年齡平均在55歲以上，難以適應當前的一些新生事物，如遠程教育、農(nóng)民信箱等，大學生村官的到來給他們帶來了希望，自然一些文書之類的工作就成為大學生的首要任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也存在著干部年齡偏大的問題，年輕干部在基層往往待不久，如2004年招聘的公務(wù)員中有近一半的人調(diào)離了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人才“緊缺”現(xiàn)象，而大學生村官則承擔了他們的角色，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中的編外人員。

三、對策及建議

（一）注重引導，促進大學生村官融入農(nóng)村。針對大學生對農(nóng)村工作不了解、缺乏基層工作經(jīng)驗的實際情況，采取“傳幫帶”等多種措施，幫助他們了解鎮(zhèn)情和村情，培養(yǎng)他們處理復雜問題和完成急、難、險、重任務(wù)的實際能力。同時，要有意識地引導大學生村官從小事做起，在一點一滴中培養(yǎng)與群眾的感情，在工作中尊重農(nóng)村、尊重干部、尊重群眾，在與干部群眾融洽相處的基礎(chǔ)上發(fā)展自我。

（二）注重管理，促進大學生村官發(fā)揮作用。在明確他們擔任書記助理或主任助理的基礎(chǔ)上，結(jié)合他們的專業(yè)特長，安排工作崗位，明確工作任務(wù)，并建立日常考察制度，定期對村官工作進展情況進行檢查。此外，還應積極搭建交流平臺，讓大學生“村官”暢談思想體會，交流工作經(jīng)驗。

（三）注重服務(wù)，促進大學生村官健康成長。我們在選拔和培養(yǎng)到村任職大學生工作的同時，還應多關(guān)心他們的生活。首先是關(guān)心他們的物質(zhì)生活。讓他們吃有吃處，住有住所，保持旺盛的工作精力。其次是關(guān)心他們的文化生活。如可以舉辦大學生村官聯(lián)誼會，增進相互之間的溝通和了解，達到相互激勵促進作用。三是關(guān)心他們的精神生活。如今社會上對大學生“村官”存在不少誤解，應加強正面的引導和宣傳，經(jīng)常找他們談心，讓他們放下包袱，輕松上陣。要借助媒體加強對大學生村官的宣傳力度，樹立典型，讓大學生真心實意的去發(fā)揮才干，讓廣大農(nóng)村村民理解從而以更多的實際行動支持大學生村官的工作。

（四）注重培養(yǎng)，促進大學生村官能力提升。我們不能否認，大部分大學生進入農(nóng)村工作的最終目的是為下步成為國家公務(wù)員打基礎(chǔ)，我市也對大學生村官給予了許多優(yōu)惠政策。如何通過系統(tǒng)培養(yǎng)，在3年后培養(yǎng)出一批用得上、留得住、干得好的人才進入公務(wù)員隊伍？最要緊的是要做好3方面的工作：一是把大學生“村官”融入到村專職干部和鎮(zhèn)（街道）年輕干部的培養(yǎng)序列中，經(jīng)常定任務(wù)、壓擔子，注重在強化實踐鍛煉中提升他們的素質(zhì)和能力；二是有計劃地抽調(diào)大學生村官到機關(guān)輪訓，積累工作經(jīng)驗；三是結(jié)合鎮(zhèn)（街道）干部教育培訓計劃，經(jīng)常開展政治理論、業(yè)務(wù)知識、實用技術(shù)和法律法規(guī)培訓。

（五）注重考評，形成激勵競爭機制。要改變往年以終綜合考評“一錘定音”的現(xiàn)象，實行動態(tài)考評制度。定期和不定期組織村干部、村民代表和鎮(zhèn)（街道）干部對大學生“村官”進行民主測評，并把考評結(jié)果記入本人檔案作為任用、選拔、獎懲和是否續(xù)聘的重要依據(jù)。同時，對個別表現(xiàn)不好、工作松懈、驕傲自滿的大學生“村官”進行提醒教育，對群眾意見較大、工作不勝任、考核不合格的，解除聘用合同，確保出口暢通。

（六）提高待遇，解除大學生后顧之憂。大學生“村官”不是志愿者，他們是畢業(yè)生，是擇業(yè)者，待遇對他們來說是一個很現(xiàn)實的問題。光靠教育管理、政治激勵等手段是不能讓剛走出校園的大學生扎根農(nóng)村的，提高經(jīng)濟待遇或“有保障的經(jīng)濟待遇”是他們安心在艱苦農(nóng)村工作的重要條件。對于不能勝任或不愿繼續(xù)擔任村官的大學生，應提供必要的服務(wù)，使其能在其他領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)揮才能。建立一套完善的大學生村官準入、準出制度，解決了大學生的后顧之憂，才夠更好地讓其在廣大農(nóng)村發(fā)揮才智，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。（作者系涌泉鎮(zhèn)黨委委員）

發(fā)：市四套班子領(lǐng)導，省級臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東部區(qū)塊，各鎮(zhèn)（街道）、市委各部門，市級國家機關(guān)各部門，在臨各直屬單位，市屬各企事業(yè)單位，各人民團體

報：中共浙江省委政策研究室、浙江省人民政府研究室，中共臺州市委辦公室、臺州市人民政府辦公室、中共臺州市委政策研究室、臺州市人民政府研究室

簽發(fā)：楊齊革核稿：單益波編校：趙宏波

（紙質(zhì)共印240份）

第二篇：大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查分析

調(diào)研報告格式（例）

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”暑期社會調(diào)查

報 告 書

題 目 大學生村官情況調(diào)查與分析 姓 名 譚凱 專 業(yè) 數(shù)學教育

班 級 數(shù)學與計算機科學學院2011級7班 學 號 1108080742 聯(lián)系方式 ***

教務(wù)處、團委 馬克思主義學院 二〇一一年十二月

武勝縣大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查分析

【論文摘要】中共中央組織部等部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，不但為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機與活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且為大學生就業(yè)開辟了新的通道。胡錦濤總書記指出：“此事具有長遠戰(zhàn)略意義?！睘槭裁凑f這是一件具有長遠戰(zhàn)略意義的大事呢？第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大批有科學思想、知識和眼光的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。第二，保證黨和人民的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵大學生面向基層就業(yè)，需要一批有理想、有抱負、能吃苦的高校畢業(yè)生發(fā)揮表率作用。但大學生村官在農(nóng)村工作也存在一些問題，本文就只談?wù)勎覍ξ铱h大學生村官現(xiàn)狀的一點看法和建議。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，從1995年江蘇省率先招聘大學生擔任農(nóng)村基層干部開始，大學生?村官?計劃就與國家解決?三農(nóng)?問題密切相關(guān)。改革開放以來，中央連續(xù)多年出臺?一號文件?關(guān)注?三農(nóng)?，體現(xiàn)了國家明確的政策導向。中國現(xiàn)代化進程已經(jīng)進入到工業(yè)化中期階段，但廣大的農(nóng)村面貌仍然落后，要全面建設(shè)小康社會，?三農(nóng)?問題是關(guān)鍵。而農(nóng)村要發(fā)展，必然需要人才，除了對現(xiàn)有農(nóng)村干部進行培訓，另外一條途徑就是選派大 學畢業(yè)生到農(nóng)村工作。因此可以說，大學生當?村官?是改革發(fā)展必然之舉，順應時代潮流。

一、武勝縣大學生村官基本狀況

2008年7月，我縣按照中央、省市委組織部安排，由區(qū)委組織部牽頭抓總，積極協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，周密安排，嚴格程序，選拔了55名品學兼優(yōu)的大學生村干部，其中碩士研究生4名，本科學歷30名，本科學歷以上占61%，中共黨員29名，女性26名、占47%。專業(yè)以法律、農(nóng)牧、財經(jīng)、管理類居多。充分說明了大學生村干部是好中選優(yōu)，普遍具備較好的素質(zhì)和較強的能力。通過集中培訓后，大學生村官被分配在我縣中心鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)和萬善鎮(zhèn)，到任之后這些大學生村官們主要擔任村委會主任助理或村支部副書記，經(jīng)過2008年的村委會換屆選舉，全部進入支部班子或者村委會班子。在村任職的大學生村官職主要責是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署；參與組織實施當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有關(guān)任務(wù)；做好?四議兩公開?工作法的宣傳工作；配合完成鄉(xiāng)、村計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和農(nóng)村黨員干部遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護；參與討論村組織重大事務(wù)；參與村黨組織的建設(shè)工作。

二、大學生村官對促進新農(nóng)村建設(shè)的作用

1、大學生到村工作促進了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大 學生到農(nóng)村擔任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜，彌補了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力，促進了農(nóng)村人才的合理配臵和流動，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、大學生到村工作促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過互聯(lián)網(wǎng)、會議宣傳、專題講座、手機飛信等形式，積極普及科學、法律知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農(nóng)民的市場意識，把先進的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村。我區(qū)大學生村官們利用自身專業(yè)知識優(yōu)勢，為百姓解答支農(nóng)惠農(nóng)方針政策、法律法規(guī)知識、遠程教育節(jié)目內(nèi)容、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、市場信息等各種政策知識，及時解答群眾生產(chǎn)、生活中的問題；創(chuàng)建了?黨建資訊服務(wù)平臺?，所有定補以上干部、黨員、村民代表和近八成農(nóng)戶被納入?黨建資訊服務(wù)平臺?系統(tǒng)，通過?飛信?平臺向村民?飛鴿?傳書，使農(nóng)民群眾得到了實惠。

3、大學生到村工作促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當事人對當?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時有個親疏之分，一碗水端不平，處事不公。大學生村官充分發(fā)揮了法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，讓他們發(fā)揮專長，采取法律講座、以案說法等多種形 式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。2009年初。大學生村干部服務(wù)隊一方面積極與村干部協(xié)調(diào)，號召干部幫助、群眾互助等形式抗旱，另一方面親自參與，走上田間地頭，幫助困難戶抗旱澆麥，得到了農(nóng)村群眾的一致好評。

4、大學生到村工作促進了農(nóng)村文明風尚形成。大學生村干部觀念新，文化高，才藝多。能夠積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用農(nóng)村黨員干部遠程教育和手機飛信平臺，堅持每天播放各類致富、法律和農(nóng)村喜聞樂見的節(jié)目，組織群眾學習黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀，提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。為了把國家的?惠農(nóng)?政策給群眾宣傳好、解釋好，南曹鄉(xiāng)大學生村干部自編、自制了遠程教育、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)政策的綜合宣傳磁帶，在14個行政村播放，每天上午播放三遍、下午播放兩遍，使國家的?惠農(nóng)?政策深入人心；在2009年推廣?四議兩公開?工作法和家庭聯(lián)戶代表制度工作中，大學生村干部更是身兼多職，在專題培訓講座、入戶宣傳、戶代表和聯(lián)戶代表、村務(wù)監(jiān)督員的選舉和資料完善工作、電子信息錄入等一系列的工作，取得了良好的效果。

三、大學生村官面臨的困境 大學生村官現(xiàn)已成為了新農(nóng)村建設(shè)的一股重要力量，然而，大學生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的同時，自身也面臨諸多的困境。

1、大學生自身角色定位與經(jīng)驗不足問題

由于經(jīng)濟危機下就業(yè)壓力的加劇，在政府諸多方面優(yōu)惠的政策下，不少大學生存在一種?跳板?心理，他們把村官工作當做一種謀求更好發(fā)展的途徑，而不是全力的為實際工作服務(wù)，思想存在消極應付，工作不積極，他們往往不能把自己的角色定位于熱愛農(nóng)村，服務(wù)人民之上。因為專業(yè)不對口和缺乏對實際的了解，大學生對村官的日常工作也表現(xiàn)出經(jīng)驗不足問題。大學生剛畢業(yè)，在實際工作面前，他們的想法有些單純，有些理想化，他們的理論知識往往很難切入實際，理論與實際的脫離成了制約大學生能力發(fā)揮的因素之一。

2、大學生村官面臨專業(yè)和自身能力與農(nóng)村真正需要的人才不相適應的困境。我縣55名在職村官中，農(nóng)學專業(yè)的僅有6人，經(jīng)濟學、法律專業(yè)及其他專業(yè)較多，由此可以看出大多數(shù)大學生村官擁有大學生的光環(huán)，但較為缺乏農(nóng)村工作的專業(yè)知識、實踐背景和農(nóng)民迫切需要的實用技術(shù)，所以不能很快與農(nóng)民溝通和建立感情。農(nóng)村到底需要什么樣的人才呢？有調(diào)查顯示，近三分之二的村民認為當前農(nóng)村工作的重點是發(fā)展經(jīng)濟，五分之二的人認為要搞好學校教育，三分之一的人的認為要提高科技水平。然而，對我區(qū)大學生村官的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有三分之二大學生村干部認為做好材料工作、活躍農(nóng)村氣氛、協(xié)助村組完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦任務(wù)是重 要的工作，有些甚至就是被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，這與農(nóng)民群眾的要求并不一致。

3、大學生村官面臨的出路困境。從目前全國各地所出臺的傾斜政策來看，大學生村官計劃無疑扮演著一個應急或緩沖的政策角色?！多嵵菔写髮W生村干部管理辦法》規(guī)定大學生村干部工作兩年后報考公務(wù)員的，適當增加分數(shù)，同等條件下優(yōu)先錄用，對錄用的原在區(qū)直機關(guān)工作的大學生，三年后將作為科級后備干部優(yōu)先提拔。但就當前實際，這無疑加劇了進行中的行政人事制度改革的困難。對于優(yōu)惠政策的另一重要砝碼?研究生考試加分?，即使如愿考上研究生，也無非是再次回到了面臨兩三年后畢業(yè)就業(yè)困境的怪圈中去，情況并不能從根本上得到解決。

4、大學生村官面臨自身工作難有作為的問題。大學生村官的尷尬身份，使得這些涉世不深，經(jīng)驗不足的大學生?助理?們，很難融入當?shù)丨h(huán)境，在當前環(huán)境下，大學生村官只能干些輔助工作，成了村干部或兩委班子的?勤務(wù)兵?。有事找?村官?，不是群眾的呼聲，而成了村干部的口號，有了這樣一個村官，切實減輕了他們的工作任務(wù)，符合了他們的心理需求，成天幫助他們做自己分內(nèi)的?雜務(wù)?，根本顧不了想群眾之所想、急群眾之所急。加之，他們這些所謂的‘村官’，并不是真正的干部，對其他村干部沒有約束力，即便政府給的?官?大，資格也不如人家老，因此，他們沒有資格在決策層里或重大事情上擁有發(fā)言權(quán)。再者，僅僅三年的時間，既要熟悉環(huán)境，還要做一些來自各方交給的不 是工作的工作任務(wù)，又要幫助群眾脫貧致富，做些實際和能令群眾認可的事，這一切何談容易，這就注定了大學生村官始終難以進入村里的決策層；農(nóng)村需要的是真正愿意扎根的干部，農(nóng)民渴望的是真心帶領(lǐng)他們致富的領(lǐng)頭人，對于?見多識廣?的農(nóng)村干部和村民們來說，早已對駐村、駐隊、掛職等概念有些麻木，何談會信服一位?乳臭未干?的大學生做自己的領(lǐng)頭人。還有一些大學生村官經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種各樣的名義從村里?借調(diào)?出去，有人甚至一年到頭都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室，更談不上為村里發(fā)展有所作為了。

四、大學生村官對策與建議

實踐告訴我們，選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為保證大學生村官制度得以更好落實，我認為應該做好以下幾點的工作。

1、對大學生村官加大培訓力度。農(nóng)村人際關(guān)系錯綜復雜，利益交錯，而大學生村官大多經(jīng)歷單純，從而在農(nóng)村也無法真正的開展工作，并且目前,很多畢業(yè)生只知道大學生村官工作待遇好且穩(wěn)定等好處，卻對當村官需具備那些素質(zhì)缺乏必要的認識，因此在深入農(nóng)村工作的前期進行培訓就顯的尤為重要了，首先，要讓大學生認識到當好一個村官需要專業(yè)的知識儲備，還有必要的農(nóng)村生活經(jīng)驗和農(nóng)村的生活實踐，端正大學生村官的態(tài)度和認 識。讓大學生真正的從思想上扎根農(nóng)村的建設(shè)，促進農(nóng)村新文明的形成。其次，培訓內(nèi)容應更側(cè)重于如何開展?村官?工作，如何與當?shù)剞r(nóng)民打交道。完善自己的知識結(jié)構(gòu)，并能把自己的知識轉(zhuǎn)化為實際的工作能力，提高自己與農(nóng)村人民打交到的能力，從能力上扎根農(nóng)村的建設(shè)，促進新型農(nóng)村的形成。最后，可以通過開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的工作經(jīng)驗交流會等多種方式來加強對村官的培訓，做到在實踐中出問題解決問題。

2、加強對大學生村官的管理。明確具體的管理職能部門，改變大學生?村官?多頭管理和無人管理的現(xiàn)狀，并建立?村官?工作手冊，落實到相關(guān)責任人員和責任部門。大學生村官是村主任或村支書的助理，就要做到村主任或支書對大學生村官的正確引導作用，一方面明確大學生村官的職責、權(quán)力、義務(wù)和考核，同時還要明確村主任或村支書的對大學生村官的引導、指導與監(jiān)督的職責、義務(wù)與考核。另一方面對大學生村官提要求、下指標、壓擔子，對大學生村官工作時間、工作效果進行考核，對工作?不上心、不安心?的給予組織處理；對先進典型，要及時宣傳，建立?優(yōu)勝劣汰?的考核激勵機制，營造?干與不干不一樣?、?干好干壞不一樣?的氛圍。并且應嚴格對大學生村官的監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級?挪用?大學生?村官?的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負主要的領(lǐng)導責任，同時也要責令村干部進行檢討。

3、積極鼓勵大學生村官扎根基層自主創(chuàng)業(yè)。政府應推出優(yōu) 惠政策，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)及其他有關(guān)方面，建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金、在有條件的工業(yè)園區(qū)建立大學生村官創(chuàng)業(yè)園，并對大學生村官創(chuàng)業(yè)進行必要的項目、資金傾斜，支持大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，為大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。目前南曹鄉(xiāng)大學生村官有兩個創(chuàng)業(yè)項目：一個位于南曹村，創(chuàng)業(yè)項目是肉雞養(yǎng)殖，第一批雞苗已養(yǎng)成出籠；另一個項目基地位于畢河村，正在積極籌劃環(huán)頸雉雞養(yǎng)殖項目，已自籌資金3萬多元，雞舍及人工已準備就緒，待4月中旬雞苗出來后，開始養(yǎng)殖。

4、大學生村官要努力提高自身素質(zhì)。大學生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握?三農(nóng)?工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經(jīng)驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。

5、要為大學生村官的成長、成才營造良好環(huán)境。首先，新聞媒體應對大學生村官給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。第三，政府要對大學生村官工作予以支持，在智力、人力上為大學生村官創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生村官制度進一步完善。

管城區(qū)積極探索管理和發(fā)揮大學生村干部作用的有效途徑，經(jīng)過一年多實踐探索，進一步完善了《管城區(qū)大學生村干部工作制度》和《管城區(qū)大學生村干部考核辦法》，建立大學生村干部個人檔案，一人一檔，對大學生村干部的工作進行全面細致的考核，以考核引導大學生村干部投身新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，為管城區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。

第三篇：大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查

大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查

為進一步了解大學生對“村官”的了解，掌握大學生服務(wù)

基層工作的現(xiàn)實需求，給領(lǐng)導決策和課題研究提供依據(jù)，以

進一步健全和完善有關(guān)政策措施，我們特進行此次調(diào)查。請

您按照實際情況填寫，我們尊重您的個人隱私，保證對您的有關(guān)信息嚴格保密。謝謝您的支持與配合！

1、你認為大學生村官對于當?shù)匕l(fā)展的作用：

A作用很大B有一定作用C基本沒什么作用D沒作用

2、在你們村里村民對大學生村官的態(tài)度是：

A非常歡迎B比較歡迎C反應平淡D不歡迎

3、面對近年“大學生村官熱”，在擇業(yè)是會考慮當村官嗎？

A會B不會C不清楚

4、你認為現(xiàn)今的大學生素質(zhì)教育與大學生擔任村官吃、存在問

題嗎？

A存在脫節(jié)現(xiàn)象B不存在問題C不清楚

5、你認為大學生村官的工作定位應是哪項（限3項）

A農(nóng)村政策宣講員B農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員C遠程教育管理員

D農(nóng)村信息發(fā)布員E計劃生育協(xié)管員F法律援助咨詢員

G教育工作指導員H村長秘書I鄉(xiāng)風文明倡導員

6、你對于目前大學生村官考核機制看法如何？

A很有用B作用不大C沒有作用D沒有考核機制

7、你覺得目前大學生最大的問題是什么？

A對農(nóng)村工作不熟悉不能很好的完成工作B缺乏耐心年輕浮躁，過于理想C吃不了苦E其他

8、你覺得現(xiàn)在大學生擔任村官的原因是：

A投身基層，服務(wù)農(nóng)村B跟隨社會潮流，聽從父母意見C就業(yè)壓力大,作為暫時緩之計D為今后考公務(wù)員作基礎(chǔ)E其他

9、你是否與你們村里的大學生開展交流：

A經(jīng)常交流B偶爾交流C不交流

10、你覺得大學生村官的能力沒有得到發(fā)揮的原因是：

A缺少其他村官的支持B相關(guān)法律制度的保障比完善C農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不足D自我能力不足

11、你覺得大學生是否需要在任職期間作進一步培訓：

A需要，他們需要進一步培訓更好地工作B不需要，已經(jīng)夠了C不需要D無所謂

12、你覺得大學生村官在哪些方面需要改進？

A綜合能力素質(zhì)方面B個人工作態(tài)度方面C專業(yè)素質(zhì)方面

D心理素質(zhì)方面E其他

13、如果你覺得需要培訓的話，你覺的大學生該有怎么樣的培訓形式？

A定期開設(shè)文化課培訓B定期組織村官見得交流

C定期舉行講座D不需要

14、你覺的大學生村官與普通村官相比有什么優(yōu)勢？

A知識面廣，能夠幫助農(nóng)民解決較多的科學法律問題B年輕有活力，精力旺盛C沒事什么優(yōu)勢

15、你認為大學生村官在社會上地方如何？

A很有地位B社會地位一般C不清楚D沒有社會地位

第四篇：大學生村官調(diào)查分析

關(guān)于大學生村官的調(diào)查與分析

十三億的人口大國，有八億是農(nóng)民，現(xiàn)在建國六十周年，改革開放也已經(jīng)三十多年了，經(jīng)濟的飛度發(fā)展無疑加快了城市化的進程，然而，城市發(fā)展的同時，身為農(nóng)業(yè)大國必然要關(guān)注農(nóng)村建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，定然會出現(xiàn)一些問題，但是只要精神不滑坡，辦法總比困難多。國家關(guān)注農(nóng)村，社會關(guān)注農(nóng)村，隨著一些措施的實施，如減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放糧食補助，農(nóng)民醫(yī)療教育不斷完善??農(nóng)村正穩(wěn)步向前發(fā)展，社會主義新農(nóng)村的輪廓日漸清晰。在農(nóng)村穩(wěn)步向前發(fā)展的同時，國家也適時地把人才導向了農(nóng)村-大學生當村官。2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。這一決定將連續(xù)十幾年試驗的大學生“村官”工作推向了新的建設(shè)階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年底全國在任大學生“村官”總規(guī)模達到13萬人以上，分布在除港澳臺以外的所有31個省、直轄市、自治區(qū)，1381個縣（市、旗），20%以上的村民委員會（嘎查）。其中有247個縣（區(qū)、市）已經(jīng)實現(xiàn)村村有大學生“村官”，北京市則率先實現(xiàn)了3955個行政村每村兩名大學生“村官”目標。我國大學生“村官”工程已進入到成千、上萬人規(guī)模發(fā)展的全面、系統(tǒng)建設(shè)時期。

從整體發(fā)展觀察，我國開展大學生“村官”工作的時間還不算長，經(jīng)驗積累有限，加之整個工程規(guī)模巨大，建設(shè)內(nèi)容復雜，發(fā)展迅速，我們正面臨著緊迫的建設(shè)形勢與任務(wù)。在一個城市化的年代，這條路并不好走，當代村官肯定面臨著許多的不適應，針對這個問題，我們特做了一次關(guān)于大學生村官面對的不適應的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

首先會是環(huán)境的不適應。大學生村官多數(shù)來自城市，自己的家里環(huán)境很好，一到農(nóng)村看到惡劣的環(huán)境，并會感到強烈的不適，形成一種強烈的心理落差，沒了干活的積極性；平時很少干重活，一到農(nóng)村免不了要走很多山路，而平時在家里走的都是柏油路，或者是以車代步，于是就會感到體力不支；再者來說，對于從農(nóng)村考上大學的學子來說，他們考大學本來就是為了走出農(nóng)村，結(jié)果還是回到了農(nóng)村，而且有些地方還不如自己的家鄉(xiāng)好，對他們的心理會造成一定的打擊。很難適應這樣的環(huán)境，很多大學生就會感到孤獨，很少與群眾進行交流，而群眾也不會與他們親近，于是他們就被掛起來了。

然后是態(tài)度上的不適應。一是自己的態(tài)度，雖然是費了很大的功夫才考上的村官，但是大學生有一個毛病就是眼高手低，沒有一種腳踏實地的態(tài)度，如果不是這個社會太難找工作，他們也不會愿意到農(nóng)村去當小小的村官，二是上級的態(tài)度，我國的大學生“村官”是一個比較新鮮的事物，各項政策保障還相當不健全，所以在管理上，上級也不是那么的嚴格，甚至是松散的很，給大家的感覺就是自己沒有作用，沒有事干，上級的不重視，讓大家心里上也接受不了。三是村委會的態(tài)度，有的村委會對大學生“村官”很是不重視，甚至感覺到他們是上級政府派來的麻煩，村委會本來運行就很困難，經(jīng)費很有限，他們這一來，不止工作上不好安排，就連生活都很難著落。所以不知不覺的會讓我們的大學生“村官“感覺到冷落。四是群眾的態(tài)度，農(nóng)村村民的素質(zhì)大多都比較差，他們會以一種嘲笑的口吻跟你說話，他們的思想是很守舊的，他們一直認為，讀了大學后就能找到一份好工作，不像他們一輩子窩在山溝溝里。當他們看到一批批大學生進入農(nóng)村當村官后就會想：讀大學有什么用，還不是又回到這農(nóng)村來了。所以很多農(nóng)民對大學生村官的態(tài)度很不好。這些外部不良態(tài)度對大學生造成很大的心理壓力。

再次是工作的不適應。大學生的素質(zhì)都是比較高的，他們也想在農(nóng)村發(fā)光發(fā)亮，用自己所學到的知識為新農(nóng)村建設(shè)貢獻出自己的的一份力量，但是當他們真正到農(nóng)村以后，發(fā)現(xiàn)他們要處理的問題不是要建立一個程序或者是寫一份演講稿，他們要處理一些在他們看來也許不值一提的小事，比如：誰家牛吃了誰家菜，誰家的狗又被誰家要給毒死了，或者是鄰里吵架，要去勸架的。而一般情況下，他們說的話是沒有分量的。他么想打印一份什么資料的時候卻發(fā)現(xiàn)沒有電腦，諸如此類的問題給他們開展工作帶來了很多的不便，他們會覺得自己所學的專業(yè)才能沒有得到充分的發(fā)揮，于是工作情緒受到很大影響。

最后是學習的不適應。大學生“村官“在學校里學習，大家都是老師授課，說白了全是書本上的事。而來到了農(nóng)村，學習就變得很隱蔽，很隱含了，他們要學習怎樣煮飯，怎樣洗衣服晾衣服，還要學習一定的農(nóng)業(yè)知識，要向老一輩學習很多方面的知識，這對他們的動手能力提出了很高的要求，他們一時難以適應這樣的生活

村官是一個新生的職業(yè)，在許多政策還沒有完善的情況下，肯定會面臨許多的困難，這對大學生的身體和心理都是一種考驗，在挑戰(zhàn)面前，大學生要做一些努力去克服這些困難，把村官當好。

大學生“村官“一定要勤動手。不管是自己的工作還是學習，我們都一定要勤快，年輕人一定要舍得出力，舍得勤奮。少壯不努力，老大徒傷悲。我們要明白來到農(nóng)村是工作，是學習，是修煉，而不是來享福，來度假的。

大學生“村官“一定要勤動腦。不止是學習上要動腦，工作上還是要勤動腦，辦一件事我們要想想要怎樣去開展，程序是怎么樣的，要怎樣做才是最好，這些都離不開動腦。在做事的時候要預想到會發(fā)生的情況，要怎樣去應急。在做完后我們要去總結(jié)得失，避免以后少走彎路，盡量不要去走錯路，畢竟我們大小還是個官，我們做的事不僅要對自己負責，更重要的是要對群眾負責。所以我們要養(yǎng)成勤動腦的好習慣。

大學生“村官“一定要有信心。我們來到農(nóng)村工作，是黨和政府的重大決策，我們不是流放。我們首先要相信黨和政府，我們對自己要有信心，我們的未來不是夢。不能泄氣，堅定信心，樹立遠大的目標，努力學習，努力鍛煉，克服困難，為以后打下堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)村是培養(yǎng)鍛煉人才的大舞臺，廣大學生村官面的困難與問題是暫時的，相信他們定能夠在不斷地鍛煉中創(chuàng)造屬于自己的一片天地。

第五篇：大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查研究報告

關(guān)于新建縣大學生村官工作的調(diào)查報告

2010年3月7日上午，政協(xié)會議共青團、青聯(lián)小組在討論政府工作報告時，全國政協(xié)委員、中國青年政治學院黨委書記倪邦文發(fā)言時指出：“選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義?！?/p>

三年來，新建縣委、縣政府十分重視對大學生村官的選拔、使用、培訓和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為大學生村官發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺，采取多種形式為大學生村官的成長創(chuàng)造條件，進行了大膽的探索和嘗試。以下，針對調(diào)查研究的有關(guān)要求，談?wù)勎铱h大學生村官實際情況。

一、近年來開展大學生村官工作有哪些好的經(jīng)驗做法？存在哪些困難和問題？

一是建立制度，加強管理。大學生從學校到農(nóng)村，有一個較大的心理跨度和工作、生活適應過程，為了幫助大學生村官更快地融入新的工作崗位，新建縣重點建立了兩項制度。第一是建立幫帶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員與大學生村官結(jié)為幫扶對子，通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教，提高大學生村官工作方法和水平。由村黨支部書記在工作中開展“傳幫帶”，做到平時工作帶在身邊，重要活動引導參與，讓大學生村官在處理各種復雜問題中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。第二是建立管理考核制度?？h委組織部和縣人事局根據(jù)《南昌市大學生村官管理辦法》的要求，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官進行考核，根據(jù)工作表現(xiàn)、干部群眾意見、組織審核，確定為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，并將考核結(jié)果反饋給大學生村官本人，將考核過程中的考核材料、工作實績等內(nèi)容統(tǒng)一歸入考核檔案。

二是突出培養(yǎng)，提升能力。新建縣不僅重視大學生村官的選拔，同樣重視對大學生下村工作后的培養(yǎng)，通過崗位見習、交流借鑒等多種培養(yǎng)方式，提升大學生村官適應農(nóng)村工作的能力和水平。第一是開展崗位見習。在大學生村官初步熟悉農(nóng)村工作后，安排他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)科室鍛煉一段時間，使他們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作特點，進一步熟悉全縣、全鄉(xiāng)的工作情況，為開展村級工作提供便利。第二是相互交流借鑒。創(chuàng)辦大學生村官工作交流刊物，定期采編大學生村官工作信息。每半年舉辦一次大學生村官工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，安排代表介紹工作經(jīng)驗和心得體會。通過一系列舉措，把一些好的做法和經(jīng)驗進行傳遞和交流，促進大學生村官互相學習、成長提高。

三是強化服務(wù)，提供保障。為確保大學生村官到村后能夠安心工作，新建縣在政策支持、措施保障和環(huán)境營造等方面，大力強化服務(wù)

1力度，為大學生村官提供良好保障。第一是確保薪酬保障。每月的15日1500元的工資準時足額到位。第二是妥善安排日常生活。由大學生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同解決好大學生村官食、宿等日常生活，具體標準參照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準執(zhí)行，保障大學生村官日常生活。第三是加強宣傳引導。對于安心農(nóng)村，扎實工作，努力為村民排憂解難，積極為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和家庭工業(yè)作出貢獻的大學生村官，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和信息平臺大力進行宣傳和引導，讓全社會進一步了解、支持大學生村官，形成良好的社會輿論氛圍。

二、對進一步做好大學生村官工作有哪些好的意見建議？

當前大學生村官工作仍然存在著不可忽視的問題，必須引起各級部門和領(lǐng)導的高度重視。

一是大學生村官心態(tài)的關(guān)注。從調(diào)查反饋中可以看出，許多大學生村官的心境仍然沒有平靜，對現(xiàn)狀流露出不滿、埋怨的情緒。外地籍的大學生村官更加明顯一些。對工作安排、生活待遇、兩年后的出路等問題都不是十分滿意，不解決好大學生村官的這些后顧之憂，大學生村官們也就很難全身心地投入到農(nóng)村的工作中去，而在許多方面更多的從自身利益考慮，這也不利于各項工作的開展。

二是大學生村官的流動有待進一步規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官存在著不同程度的“借用”和“截留”現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把大學生村官作為鄉(xiāng)機關(guān)干部使用，名義上是村書記或主任助理，實際上與村工作基本脫鉤，并且大學生村官的崗位調(diào)整基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算，隨意性較大，缺乏一個較為規(guī)范公正的程序。這樣做的結(jié)果，對于大學生村官本人的工作定位和發(fā)展、村委會工作的全面安排都會帶來一些不利的影響。

三是大學生村官的創(chuàng)業(yè)有待進一步扶持。從整體情況來看，大學生村官的自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)太少。究其原因，一是缺乏社會經(jīng)歷，二是缺乏項目、資金和技術(shù)，三是缺乏敢闖敢拼的勇氣，還有一個重要原因，就是從組織上和政策上對大學生村官創(chuàng)業(yè)幫扶的力度還不夠。這樣，就遏制了大學生村官在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和“雙帶”作用的發(fā)揮。

四是大學生村官的職責有待進一步明確。不少大學生村官反映，雖說在村是書記或主任助理，但具體的工作職責并不明確，書記主任交待的事要完成，會計、婦女主任、團支部書記和民兵連長交待的事也不可不做，不是說不愿做，而是覺得沒有明確的工作重點和方向，有點像村兩委的“勤雜工”，長期下去，村官難以成就較大的事業(yè)。

五是大學生村官的考核有待進一步科學?，F(xiàn)行的考核過程中有幾個明顯不足，一是平時考核較為薄弱，過程管理不夠強化；二是考核的激勵作用得不到充分發(fā)揮，得不得優(yōu)秀一個樣。

六是大學生村官的進出有待進一步健全。首批下村工作的大學生

村官的2年合同期屆滿，屆滿后大學生村官除了少數(shù)考起公務(wù)員，其余大部分都在事業(yè)單位里，目前迫在眉睫的一項工作就是建立正常的進出機制，明確分流的渠道和去向，相關(guān)文件中提到的30%-50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例拿給大學生村官考公務(wù)員，結(jié)果這是和“三支一扶”、“大學生西部志愿者”以及“農(nóng)村特崗教師”放在一起考的，我看這樣的競爭比例比社會競爭相差無幾，屆時將會對以后大學生村官造成一定的不穩(wěn)定因素。

七是大學生村官的待遇有待進一步提高。我省大學生村官的工資水平僅相當于公務(wù)員的一半，那句“參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資、福利”的文件成了一句空話。

三、省、市目前出臺有關(guān)政策文件需要做哪些調(diào)整？還需要出臺哪些新政策、新措施？

建立和完善大學生村官工作的長效機制，對當前有關(guān)村官工作政策措施不斷發(fā)展創(chuàng)新，是一項十分必要和緊迫的工作。

一是要建立健全大學生村官的選拔機制，吸引優(yōu)秀大學生在村“下得去”。

一要制定科學的選拔條件。嚴把入口關(guān)，通過自身努力和多方培養(yǎng)，選拔綜合素質(zhì)較高的大學生村官。在選拔過程中注重農(nóng)村實際，處理好學歷與能力的關(guān)系，突破追求高學歷的誤區(qū)。大學生到村工作，主要是把理論知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。這就提示我們在制定選拔大學生村官的條件時，要看學歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業(yè)、特長、身體等多種因素綜合起來加以考慮，以便招到更適應農(nóng)村工作的大學生。二要合理確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村大學生村官的數(shù)量。從目前的實際需求來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村引進一名大學生村官是比較合理的，少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達，市場活躍，可根據(jù)實際崗位需要適當增加，除了村“兩委”助理崗位外，規(guī)模較大、運行較好的農(nóng)民專業(yè)合作社等組織也可考慮引進大學生。

二是要建立健全大學生村官的激勵機制，鼓勵大學生村官在村“待得住”。

一要創(chuàng)業(yè)留人。這是“待得住”的長遠和根本舉措。有條件的大學生村官可以選擇自主創(chuàng)業(yè)。具備一定條件的大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村干部，要千方百計幫助大學生村官在完成助理崗位職責的同時，積極鼓勵他們勇于進取，大膽創(chuàng)業(yè)，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等辦法，努力幫助他們解決資金、技術(shù)、土地、項目等方面的困難和問題，促進他們自主創(chuàng)業(yè)。村干部在發(fā)揮“雙帶”作用中，同樣要帶動大學生村官創(chuàng)業(yè)，把成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗手把手地教給大學生村官，扶持他們逐步走上獨立創(chuàng)業(yè)的道路。大學生村官之間還可以發(fā)揮各自專業(yè)、技術(shù)等優(yōu)勢，相互扶持，揚長補短，抱團創(chuàng)業(yè)。二要待遇留人。

提高大學生村官的生活待遇，解除他們的后顧之憂，是讓大學生村官安心工作不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，建立一套穩(wěn)定合理的薪酬增長機制是當務(wù)之急。

三是要建立健全大學生村官的培養(yǎng)機制，扶持大學生村官在村“干得好”。

一要強化培訓提升思想素質(zhì)。這是干得好的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村在組織村干部理論培訓、經(jīng)驗交流、外出考察等活動時，將大學生村官的培訓納入整個干部教育培訓的規(guī)劃。二要重壓擔子鍛煉工作能力。這是干得好的重要舉措。村干部要進一步解放思想，充分信任大學生村官，制定分階段的培養(yǎng)計劃，給他們實職壓擔子，把有意識地把較為重要或復雜的單項工作放手交給他們?nèi)プ?，提高他們實際工作能力。三是配備導師促進快速成長。在大膽使用、放手重用的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要當好導師、教練和園丁，結(jié)對導師要落實到人，幫帶工作要有計劃、有方案、有制度、有舉措、有督促、有交流、有總結(jié)。

四是要建立健全大學生村官的進出機制，保持“流得動”。

一要暢通流動渠道。從我縣的情況來看，第一是轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。這應是去向的主體部分。第二是續(xù)聘留任村官，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要真情鼓勵和真心歡迎他們繼續(xù)留任，發(fā)揮更大的作用。第三是報考公務(wù)員。在基層公務(wù)員招考中，參照外地的做法，可確定30%-50％左右的名額面向年滿2年且考核均為合格的大學生村官。對符合條件的大學生村官在報考事業(yè)單位或研究生時予以加分。對南昌市2008屆部分優(yōu)秀村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子，可以考慮以制度的形式確定下來長期執(zhí)行。第四是向國有企業(yè)以及人們軍隊流動。制定相關(guān)政策鼓勵大型國有企業(yè)和人們軍隊吸納期滿的大學生村官。第五要保證流動規(guī)范有序。

二要規(guī)范流動程序。無論是哪種形式的流動，都要做到公開公平，規(guī)范有序。繼續(xù)留任的，要續(xù)簽合同，進一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作職責、考核辦法、福利待遇、流動辦法等內(nèi)容。向公務(wù)員和事業(yè)單位流動的，要公開名額、條件、辦法等，實行陽光操作，公平競爭，擇優(yōu)錄用。向經(jīng)濟實體流動的，應積極鼓勵，原合同如有不足之處，可以共同協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，在工作職責、考核辦法等方面使合同進一步完善和合理。

四、如果在現(xiàn)有的大學生村官名額的基礎(chǔ)上擴大一倍，工作上會有什么問題？特別是在安置上會帶來哪些新的困難？有何對策建議？

2008年，中央決定用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，同年，我省開始啟動招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。今年4月，又在原來基礎(chǔ)上增加了10萬人，達到20萬人。曾經(jīng)的大學生村官現(xiàn)象，如今已形成一股大學生村官潮流。

7月20日，2011年江西省選聘高校畢業(yè)生到村任職面試工作已經(jīng)結(jié)束，6:1的考錄、百分之百的本科以上學歷，百分之百的中共（預備）黨員，都凸顯出大學生村官在大學畢業(yè)生中炙手可熱的搶手度。

針對當前的大學生村官已經(jīng)從“現(xiàn)象”到“潮流”，三年來，大學生村官工作還處于摸索前行階段，還未成熟，如果現(xiàn)有的大學生村官名額的基礎(chǔ)上擴大一倍，會出現(xiàn)一些更加優(yōu)秀的大學生村官，但不可避免的會把以上提到的問題也會愈演愈烈，特別在安置上，編制會更加緊張。

5月21日，《人民日報》刊發(fā)了中組部部長李源潮的文章，文章指出：到2012年，中央和省級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機關(guān)和省級機關(guān)工作部門領(lǐng)導班子成員中，具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的，要達到一半以上。他同時說：要有戰(zhàn)略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領(lǐng)導人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈。

由此我們可以看出，中央已經(jīng)給大學生村官規(guī)劃出一個光明的未來，但是，這條路究竟該怎么走，其實還是掌握在我們自己的手中。如果大學生村官在工作中下不去、用不上、留不住，坐等服役期滿，享受政策甘霖美露，恐怕我們將會失去這份寶貴的認清自己、認清人生的機會。

新建縣大學生村官吳強 郭子偉