第一篇：關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，我市民營(yíng)企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的稅收在市級(jí)財(cái)政收入中的地位越發(fā)重要，總的來看我市的民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，仍存在一些制約其發(fā)展壯大的問題和困難。主要表現(xiàn)為：

1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，政府服?wù)有待加強(qiáng)。一些合法權(quán)益難以保障，執(zhí)法部門 “亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”現(xiàn)象仍然存在。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，還難以和國(guó)有企業(yè)站在同一起跑線上，在稅收、土地征用、信息獲得等方面仍存在不公。

2、民營(yíng)企業(yè)的管理模式較為落后。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍沿用家族式管理模式，這種模式已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的桎梏。

3、融資渠道不暢。資金匱乏一直是困擾和束縛民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”問題。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金發(fā)展，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠從大銀行貸到款。

鑒于以上問題，我建議：

1、全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政府職能部門的服務(wù)質(zhì)量。一是對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，可以借鑒招商引資的有關(guān)政策，把用地、信貸，減負(fù)等方面政策落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)上來。二是嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。三是各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)，多服務(wù)，少限制，多支持。

2、積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。一是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要成立專門班子，采取分類指導(dǎo)，正確引導(dǎo)、逐步推進(jìn)的方法，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要建立現(xiàn)代新型的管理模式。要通過組織培訓(xùn)進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)家的思想文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的經(jīng)營(yíng)管理觀念，更新思想，擺脫狹隘的小生產(chǎn)意識(shí)的影響。

3、拓寬融資渠道，緩解瓶頸制約。政府要制定一系列鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)借貸行為和投資于民營(yíng)企業(yè)的政策措施。要做好民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的牽線搭橋工作，要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保體系作用，要鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

第二篇：促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思考建議

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思考建議

民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可或缺的生力軍，近年來市委市zf的正確引導(dǎo)、積極扶持，我市民營(yíng)企業(yè)取得了較快發(fā)展。但是綜觀我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的全貌，還存在如下問題：

一、行業(yè)分布不平衡

我市有名的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”的分布格局，第一、二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)比重為*:*:*，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低于全省水平，產(chǎn)業(yè)層次較低。在第三產(chǎn)業(yè)中，生活服務(wù)、交通服務(wù)占比高，金融服務(wù)占比低。

批發(fā)零售、住宿餐飲占有第三產(chǎn)業(yè)的比重為*%；交通運(yùn)輸占有第三產(chǎn)業(yè)的比重為*%，金融業(yè)占民營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)的份額為*%。且在眾多的民營(yíng)企業(yè)被“兩難”頑疾所困饒，這兩難分別“融資難”“訴訟難”。

二、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)亟待提高

我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后，管理知識(shí)匱乏，靠拍腦袋，想當(dāng)然進(jìn)行企業(yè)管理的現(xiàn)象比較普遍，拿決策來講，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有規(guī)范的決策機(jī)制，基本上是一個(gè)人說了算。

另一方面，由于非經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)以及對(duì)于陌生領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)展中缺乏相應(yīng)的人才儲(chǔ)備、知識(shí)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備、信譽(yù)儲(chǔ)備，經(jīng)常落入進(jìn)退兩難的困境。

三、主體行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)弱化

我市民營(yíng)企業(yè)中的龍頭企業(yè)較少；旅游行業(yè)中規(guī)模偏小，生態(tài)領(lǐng)域的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。在2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中我省有*家企業(yè)入圍，我市民營(yíng)企業(yè)卻榜上無名。

為了促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，把我市民營(yíng)企業(yè)推上成長(zhǎng)的快車道，建議：

一、充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，積極培育省一百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)

一是強(qiáng)化工商聯(lián)作用，作為市委、zf管理非公有制經(jīng)濟(jì)的有力助手，工商聯(lián)要強(qiáng)化其溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、企業(yè)診斷等方面充分發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

二是積極打造我市民營(yíng)企業(yè)工匠精神，進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品，豐富競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三是推進(jìn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)扶持計(jì)劃，我市應(yīng)出臺(tái)“民營(yíng)百?gòu)?qiáng)計(jì)劃和扶植發(fā)展綱要”，積極拓寬發(fā)展路徑，幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，躋身于全省百?gòu)?qiáng)，向中國(guó)民企百?gòu)?qiáng)前進(jìn)。

二、積極促成校企聯(lián)誼，讓高校成為企業(yè)家學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的搖籃

我市應(yīng)發(fā)揮域內(nèi)各高校和技校作用，定期對(duì)不同類型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助他們開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)家開辟一條健康成長(zhǎng)的綠色通道。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)

最近，市稅務(wù)局開展了民營(yíng)企業(yè)大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，廣泛聽取企業(yè)訴求，解決企業(yè)涉稅難題，努力為民企轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。這種簡(jiǎn)化程序、提高辦事效率、一站式、一卡通的服力方式，應(yīng)進(jìn)一步在全行業(yè)推廣?？梢酝ㄟ^舉辦“民營(yíng)企業(yè)嘉年華活動(dòng)”或“民營(yíng)企業(yè)酒會(huì)”，讓服務(wù)方、監(jiān)管方、運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行深層次交流，形成互信、共贏的格局。

四、關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家，特別是知名民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)，關(guān)心他們的心理健康

建立司法部門與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)子、交朋友的聯(lián)系制度，并借助法律援助作用，為發(fā)展困難且相對(duì)弱勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，解決他們的合理訴求和正當(dāng)?shù)乃痉ㄔV訟難問題。

五、加大“衛(wèi)星型”企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的投入力度

要形成一個(gè)有成效的民營(yíng)企業(yè)帶富一方農(nóng)民，一個(gè)有潛力的增收項(xiàng)目促進(jìn)一方發(fā)展的良型互動(dòng)格局。這是建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，更是全市人民增產(chǎn)、增收、增值的必由之路。要強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，認(rèn)真解決其資金短缺等“瓶頸”困難。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

政協(xié)赤峰市第六屆第三次會(huì)議委員提案

提案人：佟國(guó)山（赤峰遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵有限責(zé)任）

關(guān)于促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍，是擴(kuò)大內(nèi)需的主體，也是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的主體，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。近年來，市委、市政府把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、富民強(qiáng)市的重要舉措，在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)、維權(quán)、服務(wù)等方面給予大力扶持，通過加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方式，使全市企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但就當(dāng)前情況看，仍有許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨諸多困難，存在一些亟待解決的問題：一是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。二是由于受市場(chǎng)和整體環(huán)境的影響，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯下滑，利潤(rùn)空間大幅縮水。

我市企業(yè)發(fā)展中存在的問題，除了受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，在社會(huì)各界的關(guān)注和政府部門支持幫助等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)：一是相關(guān)部門和單位對(duì)企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到的推動(dòng)作用和企業(yè)發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)力度還不夠，提供專業(yè)化服務(wù)的組織數(shù)量不多，致使一些企業(yè)由于不了解政策，未能享受到政策帶來的實(shí)惠。三是對(duì)企業(yè)發(fā)展難題的破解力度還不夠，勞動(dòng)力成本上升、招工難、人才缺乏、原

材料價(jià)格上漲、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、融資成本過高、利潤(rùn)微薄等問題，沒有得到有效緩解。四是變相收取費(fèi)用的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)部門以 “委托檢驗(yàn)”、“代理服務(wù)”為名，收取費(fèi)用。五是收費(fèi)項(xiàng)目自由裁量權(quán)較大透明度不高。一些執(zhí)法部門審批流程繁瑣、沒有程序化，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，收費(fèi)較亂的現(xiàn)象沒有改善。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。特提出如下建議：

一、切實(shí)排憂解難。各級(jí)政府要充分考慮我市各企業(yè)目前存在的實(shí)際困難，把為企業(yè)排憂解難放在更加突出的位置，督促、協(xié)調(diào)各部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，各部門要聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照檢查，作對(duì)的要堅(jiān)持，不足的要改進(jìn)，違背的要糾正。要不斷建立、健全企業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，多渠道、多層次、多形式構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。同時(shí)，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，給予企業(yè)更大扶持。目前，許多企業(yè)陷入保生存的困境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損。因此，各級(jí)政府及各部門要從財(cái)政、電力、水利、稅收等多方位入手加大扶持企業(yè)的力度。對(duì)生存困難的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和納稅大戶的企業(yè)，從納稅額中提取一部分補(bǔ)助給企業(yè)，抵扣企業(yè)融資成本高、勞動(dòng)力成本增加等的經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。一要鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供代理服務(wù)，同時(shí)希望政府出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范微小企業(yè)為職工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工及引進(jìn)外來勞動(dòng)力，緩解大中型企業(yè)招工難、人才匱乏等問題。二要推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增加財(cái)政專項(xiàng)資金安排，激勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐。三要整合職業(yè)教育資源，促進(jìn)校企合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。四要注重產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，把企業(yè)與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。五要支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的占有率。六要加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，提高本市產(chǎn)品的影響力，打造企業(yè)的品牌。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前宏觀形勢(shì)依然趨緊，企業(yè)面臨很多困難的新形勢(shì)下，政府及各部門要更加關(guān)心、扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心、克服困難、共渡難關(guān)、振興發(fā)展。要精塑環(huán)境，凈化風(fēng)氣。優(yōu)化環(huán)境建設(shè)要常抓不懈，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決清理對(duì)企業(yè)審批的設(shè)立附加條件等。特別對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，管理項(xiàng)目、突出費(fèi)用問題開展專項(xiàng)治理，為企業(yè)保駕護(hù)航，確保全市企業(yè)在一個(gè)良好環(huán)境中生存發(fā)展。

第四篇：關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

三、關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景很好，前途是光明的，道路是曲折的，機(jī)會(huì)要抓住，優(yōu)勢(shì)要變成現(xiàn)實(shí)。具體分析起來，是有很多困難的，一是文化問題，有人說拼到最后拼文化，我認(rèn)為這話是很有哲理的，文化不是一般企業(yè)的循規(guī)蹈矩，是一種凝聚力，是一種崇高的自信心，一種文明程度，也是一種創(chuàng)造力，拼到最后就是拼這些東西。一個(gè)企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)平臺(tái)了，進(jìn)入良性循環(huán)了，就拼文化了。馮鞏講得有道理，人生三階段：一階段是拼業(yè)務(wù)，拼能力；二階段是拼人格，拼品質(zhì)；三階段拼身體，你能力再?gòu)?qiáng)，人格再高尚，沒有好的身體也不行。這個(gè)身體包括全體員工的身體健康。文化問題講起來很玄虛，其實(shí)也很具體。日本侵華的時(shí)候，對(duì)中國(guó)文化研究得很透徹，他們給士兵發(fā)小冊(cè)子，告訴哪個(gè)地方的人是個(gè)什么特點(diǎn)，什么優(yōu)點(diǎn)，什么缺點(diǎn)。他們研究得很具體。我們現(xiàn)在看企業(yè)，東北的企業(yè)為什么現(xiàn)在是這種狀況？這是一個(gè)文化問題。說企業(yè)老化，這只是一個(gè)問題，但不單單是這個(gè)問題，包括廣東，廣東在中華民族兩次大的關(guān)鍵時(shí)刻都是起到了關(guān)鍵作用的，一次是孫中山革命，北伐，還有一次就是改革?，F(xiàn)在就不行了，他有他的局限性。這個(gè)局限性就是，他可以賣土地，讓外國(guó)人來搞，但是他有狹隘性，好象他不是屬于漢文化的中心地域似的，往前走就有困難。東北也是這種情況。東北本溪一個(gè)國(guó)有企業(yè)400萬他不賣，結(jié)果100萬賣掉了。這是什么問題呢？這是文化。東北就是一種官本位很濃厚的“面子文化”。文化素養(yǎng)問題。因?yàn)闈M清入關(guān)帶走一批精英，國(guó)民黨撤走也帶走了一批精英，林彪入關(guān)也帶走了一批精英。東北人“面子文化”很重，不送禮辦不成事。我認(rèn)為這樣的人是好干部：

一、干工作，二、有一點(diǎn)能力，三、私心也不要太重，四、會(huì)休息，因?yàn)槟憷郏瑔T工也跟著你累呀。廣東的官民關(guān)系還比較融洽。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)還有一個(gè)很重要的問題就是企業(yè)人員的素質(zhì)問題。現(xiàn)在特別需要經(jīng)營(yíng)型的科技人才和思想型的實(shí)業(yè)家。需要行動(dòng)型的文科人才，魅力型的官員。因?yàn)楝F(xiàn)在環(huán)境變了，競(jìng)爭(zhēng)的條件也變了。過去好象是刑滿釋放的`，膽子大的，沒有包袱的，背水一戰(zhàn)拼個(gè)魚死網(wǎng)破的，沒辦法只好搞搞個(gè)體，打打擦邊球，撞撞高壓電，反正闖過去就闖過去了。那是原始積累的起步階段，包括商人，經(jīng)營(yíng)家，新型農(nóng)場(chǎng)主，膽大加拼命，只識(shí)彎弓射大雕?。‖F(xiàn)在就不行了！特別需要提高素質(zhì)，需要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（閩政〔2010〕19號(hào)）精神，吸引寧德籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)長(zhǎng)三角、溫州、閩南等較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)家來寧德投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《意見》。

一、放寬準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”政策。除國(guó)家明令禁止和限制的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，可以跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；支持民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)等行業(yè)；支持民營(yíng)資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)的非盈利性和盈利性領(lǐng)域；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、信息技術(shù)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。貫徹執(zhí)行《寧德市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)寧德市工商局服務(wù)域外回歸企業(yè)促進(jìn)寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）的通知》（寧政文〔2009〕223號(hào)），對(duì)民營(yíng)企業(yè)和回歸投資在集團(tuán)設(shè)立、企業(yè)名稱登記、重點(diǎn)項(xiàng)目籌建登記等方面放寬準(zhǔn)入條件。全面推行注冊(cè)官制度，開設(shè)“綠色通道”，采取“直通”方式，讓企業(yè)快速準(zhǔn)入，盡快投入運(yùn)營(yíng)。

二、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)化審批、并聯(lián)審批以及行政提速等方面的相關(guān)規(guī)定，采取“統(tǒng)一收件、牽頭辦理、同步啟動(dòng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。凡建設(shè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的或以其他部門的審批結(jié)果作為本部門審批前置條件的，都實(shí)行并聯(lián)審批。為進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，凡具備審批條件的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限縮短為8個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表縮短為5個(gè)工作日，環(huán)境影響登記表縮短3個(gè)工作日。對(duì)于特殊的、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局有重大影響的項(xiàng)目以及民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投向要求和建設(shè)條件的項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦、交叉推進(jìn)、并聯(lián)審批。

三、投資項(xiàng)目審批實(shí)行容缺預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目具備可研報(bào)告、選址符合規(guī)劃（含城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用林規(guī)劃、用海規(guī)劃）、限制類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金證明等4個(gè)基本要件，在申請(qǐng)單位作出相應(yīng)承諾后，實(shí)行容缺預(yù)審，具體表現(xiàn)為受理告知承諾制和審批告知承諾制。容缺預(yù)審遵循“依法行政、寬進(jìn)嚴(yán)出、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持簡(jiǎn)化事前審批與強(qiáng)化事后監(jiān)管相結(jié)合，著力提高投資項(xiàng)目的審批效率和審批質(zhì)量。

四、改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理。按照《寧德市“五大戰(zhàn)役”建設(shè)項(xiàng)目改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作暫行規(guī)定》（寧政辦〔2010〕297號(hào)）要求，切實(shí)改善招投標(biāo)管理辦法。允許中標(biāo)單位繼續(xù)承擔(dān)一定范圍內(nèi)的詳勘、可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)等后續(xù)工作；改進(jìn)資格預(yù)審制度；縮短招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)時(shí)間，招標(biāo)文件備案審查時(shí)間由原來的10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。建立和完善招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)“綠色通道”，下放招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，優(yōu)先提供開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

五、支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造，參與國(guó)有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造。鼓勵(lì)企業(yè)以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種方式設(shè)立股份有限公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組；引導(dǎo)回歸資本組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用國(guó)家和省里扶持創(chuàng)投發(fā)展的政策，支持民營(yíng)資本或企業(yè)通過股權(quán)投資、并購(gòu)或控股、參股等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改組、改制、改造。積極引導(dǎo)啟動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)相關(guān)政策措施，配置相應(yīng)場(chǎng)所，探索建立未上市企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)（中心），推動(dòng)回歸資本參與區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)的流動(dòng)整合、并購(gòu)重組。對(duì)變更、改制、重組成功的企業(yè)，在注冊(cè)登記、產(chǎn)權(quán)過戶、證照辦理等方面，有關(guān)部門給予特事特辦的優(yōu)惠支持。

六、鼓勵(lì)資本投向多樣化。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)；進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、監(jiān)理、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)家政、保健、養(yǎng)老、托幼、修理、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保投資、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的審計(jì)或監(jiān)理等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，開發(fā)項(xiàng)目融資、保理等業(yè)務(wù)新品種，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公交、公廁、市場(chǎng)、綠化、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)投資建設(shè)開發(fā)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品及配套服務(wù)項(xiàng)目的，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家旅游、文化發(fā)展項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)民營(yíng)和回歸資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，圍繞打造完整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，建立完善配套產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與從事電機(jī)電器、汽摩配件、船舶修造、食品加工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大力培育運(yùn)作規(guī)范、現(xiàn)代高效的配套產(chǎn)品交易市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)知名總部企業(yè)將投融資中心、管理培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、制造服務(wù)中心、采購(gòu)中心等職能總部設(shè)在寧德。對(duì)經(jīng)市政府審定，有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌影響力和依法交繳稅收的外地企業(yè)遷至寧德市設(shè)立總部、地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心，或域外各類企業(yè)遷至我市的，對(duì)其提供的原登記地有效注冊(cè)文件和相關(guān)材料，工商部門均予認(rèn)可并按變更登記辦理注冊(cè)；支持企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)、加盟門店等形式在我市開展連鎖經(jīng)營(yíng)，允許直接冠用“總部”字號(hào)和“連鎖”字樣。寧德市政府將規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)，對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上（含億元），企業(yè)總部用地實(shí)行招標(biāo)拍賣公開出讓的，出讓底價(jià)應(yīng)不低于出讓地塊在本級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的評(píng)估價(jià)；租用辦公用房的，連續(xù)3年給予20%的租金補(bǔ)助。2011年起，凡回歸、遷入或設(shè)立的企業(yè)總部，應(yīng)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門申請(qǐng)備案，符合重點(diǎn)扶持條件的可在稅費(fèi)減免、財(cái)政分成、用地優(yōu)惠等方面享受一企一策，一事一議的政策。并在高級(jí)管理人員住房補(bǔ)貼、高級(jí)人才子女入學(xué)等方面均享受一系列優(yōu)惠政策。

八、分項(xiàng)目類別確定用地價(jià)格。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目、“回歸工程”、民營(yíng)投資創(chuàng)業(yè)園，對(duì)于達(dá)到相應(yīng)“門檻”（投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量、社會(huì)就業(yè)、交繳稅費(fèi)和實(shí)際效益達(dá)到和超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)）要求的入園企業(yè)，分別不同情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠：可按土地成本價(jià)掛牌出讓（不低于該區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)）；按工業(yè)用地最低出讓價(jià)供地，掛牌出讓取得土地后，土地出讓金30%的額度以投產(chǎn)后的稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)于固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過5億元、科技含量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯、能夠輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按土地出讓金50%的額度以投產(chǎn)后的稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)于固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過50億元的大型項(xiàng)目，待項(xiàng)目屬性、選址、規(guī)模、效益等確定后，根據(jù)具體實(shí)際情況采取“一事一議”的原則確定地價(jià)。為減輕業(yè)主投入成本和加快征地交地工作，在項(xiàng)目合同簽訂后，先交付土地總價(jià)款的20%作為保證金；在經(jīng)過掛牌出讓取得土地并簽訂土地出讓合同后的10日（含雙休日、節(jié)假日）內(nèi)再交付土地總價(jià)款的30%；剩余的50%在兩個(gè)月內(nèi)繳清。

九、分項(xiàng)目類別確定財(cái)稅優(yōu)惠。工業(yè)項(xiàng)目入駐后，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、2年內(nèi)建成投產(chǎn)的，從投產(chǎn)之日起5年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、土地使用稅，可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技水平、社會(huì)就業(yè)、交繳稅費(fèi)能力的不同類別按以下方式返還：對(duì)按工業(yè)用地最低優(yōu)惠價(jià)供地、土地出讓金30%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的項(xiàng)目，三年內(nèi)產(chǎn)生的稅收地方留成部分30%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)按工業(yè)用地最低優(yōu)惠價(jià)供地、土地出讓金50%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的項(xiàng)目，三年稅收地方留成部分以同比例50%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。以上兩種情況的稅收獎(jiǎng)勵(lì)順序?yàn)橥恋爻鲎尳鹧a(bǔ)助款、稅收獎(jiǎng)勵(lì)金，即先以寧德市稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用以抵扣土地出讓金優(yōu)惠的30%或50%，3年內(nèi)未能兌現(xiàn)優(yōu)惠政策可以再延續(xù)2年，但如5年內(nèi)其產(chǎn)生的稅收地方留成部分還不足以抵扣土地出讓金的30%或50%返還數(shù)的，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。如三年內(nèi)其產(chǎn)生的稅收地方留成部分超過抵扣完土地出讓金的30%或50%后，多余的部分作為稅收獎(jiǎng)勵(lì)金繼續(xù)補(bǔ)助給企業(yè)。對(duì)大型項(xiàng)目采取“一事一議”辦法，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況，另行研究相關(guān)的稅收等其他扶持政策。

十、支持企業(yè)生活區(qū)配套建設(shè)。對(duì)經(jīng)市政府研究確認(rèn)引進(jìn)的投資額大、科技含量高，國(guó)家政策鼓勵(lì)類，具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，能夠更好更快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育的重大項(xiàng)目，其所需科研辦公及生活配套用地，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）黨委、政府集體研究，可提供7%比例用地，并根據(jù)實(shí)際投資到位情況分階段供地，確保配套用地與實(shí)際投資到位同步跟進(jìn)?，F(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價(jià)款。

十一、執(zhí)行有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的，該專用設(shè)備投資額的10%，可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

十二、強(qiáng)化人才發(fā)展優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧德市委、寧德市人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見（試行）的通知》（寧委〔2010〕81號(hào)）精神，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的要求，圍繞環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)建設(shè)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，大力支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)載體。加快建設(shè)環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)人才高地，大力實(shí)施政府津貼、人才公寓、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、子女就學(xué)和配偶安置等一系列優(yōu)惠政策，用合理的待遇激勵(lì)人才，吸引、集聚和培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才和領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生，凡到企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)給予減免兩年檔案保管費(fèi)和人事代理費(fèi)；在城區(qū)設(shè)立集體戶口，解決企業(yè)引進(jìn)人才落戶問題。同時(shí)，對(duì)在寧德工作、創(chuàng)業(yè)取得突出成就并獲得設(shè)區(qū)市級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的各類人才，市政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套支持。落戶在工業(yè)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目或落戶在其他區(qū)域固定資產(chǎn)投資在1億元以上企業(yè)項(xiàng)目的道路、供水管網(wǎng)、供電線路等，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)修建至廠區(qū)邊緣接入口，水價(jià)、電價(jià)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)用水、用電有特殊要求的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定相應(yīng)的支持辦法；大型項(xiàng)目需要業(yè)主碼頭配套的，由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的港口泊位岸線給業(yè)主自建碼頭，并積極幫助業(yè)主做好相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作；項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)做好主干路網(wǎng)建設(shè)和公共污水處理配套設(shè)施；通信、網(wǎng)絡(luò)、電視、燃?xì)獾仍O(shè)施根據(jù)企業(yè)需求由項(xiàng)目所在地政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步建設(shè)到位。

十四、鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌投入。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并對(duì)在本市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按稅法規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新的技術(shù)改造項(xiàng)目，市技術(shù)改造資金給予大力扶持，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策；按寧委〔2010〕81號(hào)文件精神，獲批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，并能發(fā)揮正常效能，取得顯著成效的，除按有關(guān)規(guī)定獲得省級(jí)以上資金和政策扶持外，市財(cái)政分別給予200萬元和100萬元補(bǔ)助；獲準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，市財(cái)政給予30萬元補(bǔ)助。對(duì)獲得名牌產(chǎn)品、認(rèn)定為相應(yīng)級(jí)別商標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)《寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的若干意見》中“建立商標(biāo)品牌分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”的規(guī)定給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、加大信貸支持力度。鼓勵(lì)省內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)來寧德設(shè)點(diǎn)，不斷擴(kuò)充和健全金融機(jī)構(gòu)體系，提高資金融通水平。完善金融結(jié)構(gòu)體系，加大信貸投放力度，加大直接融資力度。靈活運(yùn)用貨幣信貸政策，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取通過總行、省行直貸等方式，直接向上級(jí)行申請(qǐng)單列項(xiàng)目資金。大力支持本市符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、電機(jī)電器、船舶修造、化油器、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸投入，著力提高信貸質(zhì)量和效益。

十六、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。加強(qiáng)和完善多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型、園區(qū)型以及村鎮(zhèn)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)貸款的擔(dān)保能力，開展多種形式的互助性融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)在本地注冊(cè)，經(jīng)確認(rèn)許可、依法經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)范，且在為本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)戶、“三農(nóng)”實(shí)體提供融資擔(dān)保、小額貸款服務(wù)業(yè)績(jī)突出的，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

十七、加快服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立民營(yíng)企業(yè)“回歸工程”項(xiàng)目庫、人才庫、政策法規(guī)庫、產(chǎn)品供求庫、技術(shù)信息庫等系統(tǒng)建設(shè)，完善“中國(guó)寧德企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”、“寧德市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，構(gòu)建完整的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。加快建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)和上市輔導(dǎo)等服務(wù)體系；配套相應(yīng)的資源條件與職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在搭建融資、擔(dān)保、總部經(jīng)濟(jì)等企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中的建設(shè)作用和政策引導(dǎo)、輻射作用，幫助企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)和金融政策，熟悉使用金融工具，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，實(shí)現(xiàn)順利融資。

十八、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府部門服務(wù)的監(jiān)督和問責(zé)，人大、政協(xié)要建立專項(xiàng)詢問制度，每半年對(duì)相關(guān)部門開展一次關(guān)于“落實(shí)優(yōu)惠政策、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”的專項(xiàng)詢問活動(dòng)；市效能辦負(fù)責(zé)牽頭建立企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)制度，每年以不記名方式對(duì)相關(guān)部門開展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)沒有按要求做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作的部門進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并將該項(xiàng)工作列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)范圍；建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、外經(jīng)局、人行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門組成的發(fā)展民營(yíng)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)全市各職能部門間的協(xié)作與配合，加強(qiáng)政府和民營(yíng)企業(yè)之間的溝通，及時(shí)商討和解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十九、其他事項(xiàng)。對(duì)于違背協(xié)議達(dá)不到相關(guān)要求的企業(yè)，除不能享受上述優(yōu)惠條件外，對(duì)于圈地、超過合同約定時(shí)限不能動(dòng)工和投產(chǎn)的企業(yè)，將根據(jù)具體情況依法予以處罰并收回土地。

二十、本意見自頒布之日起實(shí)行，所涉及的各相關(guān)政府部門應(yīng)按各自職能范圍，制定出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化配套措施。本《若干意見》適用于寧德市本級(jí)和蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其他縣、市可參照本《若干意見》制定相應(yīng)的準(zhǔn)入和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。本意見由寧德市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，暫行5年。