第一篇：熱孜萬(wàn) 論文解讀

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目 錄

摘要............................................................0 1 卡拉蘇口岸概述................................................1 1.1口岸簡(jiǎn)介................................................1 1.2業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)................................................1 1.2.1出入境人員........................................1 1.2.2出入境車(chē)輛........................................2 2 卡拉蘇口岸2015年一季度進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀.........................2 2.1進(jìn)出口貿(mào)易不協(xié)調(diào)........................................3 2.2出口商品得到優(yōu)化........................................4 2.3中國(guó)機(jī)電設(shè)備出口得到帶動(dòng)................................5 2.4中國(guó)汽車(chē)出口與日俱增....................................6 2.5中塔貿(mào)易地位提升........................................6 3 卡拉蘇口岸出口貿(mào)易發(fā)展障礙....................................8 3.1進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，信息渠道不暢，產(chǎn)品附加值低........8 3.2粗放型增長(zhǎng)為出口貿(mào)易增長(zhǎng)的特點(diǎn)..........................8 3.3出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏統(tǒng)一管理與標(biāo)準(zhǔn)....................9 3.4出口貿(mào)易政策不穩(wěn)定，優(yōu)惠政策落實(shí)難......................9 3.4.1政策不穩(wěn)定，并且落實(shí)困難..........................9 3.4.2很難實(shí)現(xiàn)出口退稅政策..............................9 3.4.3進(jìn)出口配額管得過(guò)死................................9 4 發(fā)展路徑選擇..................................................9 4.1完善出口貿(mào)易相關(guān)政策、法規(guī).............................10 4.2優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)...........................................10 4.3出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)行集團(tuán)化、集約化...................11 4.5完善綜合服務(wù)體系，不斷改善邊貿(mào)發(fā)展環(huán)境.................11 4.5.1加強(qiáng)口岸重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)邊貿(mào)便利化.............11 4.5.2完善出口貿(mào)易公共服務(wù)體系，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境...........................................................11 5 結(jié)論.........................................................12 謝 辭.........................................................14

喀什地區(qū)卡拉蘇口岸出口貿(mào)易發(fā)展路徑選擇

肉孜萬(wàn)古麗·塔來(lái)提

摘要：口岸是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)（關(guān)、邊）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、跨境通道等?？诎督?jīng)濟(jì)是指以口岸為載體，以加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，以進(jìn)出口貿(mào)易為主體，通過(guò)人力流、資金流、物流、信息流等經(jīng)濟(jì)元素流動(dòng)帶動(dòng)進(jìn) 出口貿(mào)易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、金融、旅游、交通及其他服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

本文首先從卡拉蘇口岸的簡(jiǎn)介及業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)兩方面對(duì)卡拉蘇口岸進(jìn)行概述，其次在進(jìn)出口貿(mào)易不協(xié)調(diào)、出口商品得到優(yōu)化、中國(guó)機(jī)電設(shè)備出口得到帶動(dòng)、中國(guó)汽車(chē)出口與日俱增、中塔貿(mào)易地位提升五方面對(duì)卡拉蘇口岸的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)。然后通過(guò)概述與現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出了卡拉蘇口岸出口貿(mào)易發(fā)展障礙，最后，對(duì)卡拉蘇口岸出口貿(mào)易發(fā)展提出了自己的有效建議及對(duì)策。關(guān)鍵詞：卡拉蘇 出口貿(mào)易 建議對(duì)策

0 卡拉蘇口岸概述

1.1口岸簡(jiǎn)介

卡拉蘇口岸，位于新疆維吾爾自治區(qū)塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣西北部，2004年5月25日應(yīng)塔吉克斯坦要求，中國(guó)政府同意開(kāi)放的國(guó)家一類陸路人貨雙功能口 岸。該口岸于2007年被國(guó)家批準(zhǔn)為常年開(kāi)放一類口岸。作為中國(guó)對(duì)西開(kāi)放的窗口，近年來(lái)，卡拉蘇口岸承擔(dān)著對(duì)塔吉克斯坦、阿富汗、乃至俄羅斯等國(guó)家需求的 各種物質(zhì)、文化、生活用品的供應(yīng)，起到了連接歐亞的大陸橋作用。

中國(guó)唯一對(duì)塔吉克斯坦開(kāi)放的陸路口岸——卡拉蘇口岸，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為全天候開(kāi)放口岸。原對(duì)外臨時(shí)開(kāi)放的口岸卡拉蘇，從2007年起，在每年的5月1日至11月30日將實(shí)現(xiàn)全天候?qū)ν忾_(kāi)放。

卡拉蘇口岸的正式開(kāi)放，將進(jìn)一步加強(qiáng)新疆與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，成為連接中西亞、歐洲最便捷、最經(jīng)濟(jì)的陸路運(yùn)輸通道。1.2業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì) 1.2.1出入境人員

2014年5月開(kāi)關(guān)期（實(shí)際開(kāi)關(guān)期為15天）口岸出入境人員共220人次，其中出境人員127人次；出境人員中旅客78人次（中方客商55人次、塔方客商 23人次、第三國(guó)客商0人次）；交通員工49人次（中方員工38人次、塔方員工11人次、第三國(guó)員工0人次）；入境人員93人次，其中入境旅客75人次（中方客商17人次、塔客商58人次、第三國(guó)旅客0人次）；交通員工67人次（中54人次、塔15人次、第三國(guó)0人次。

出入境人員結(jié)構(gòu)來(lái)看2014年口岸首月開(kāi)關(guān)期出境人員中從我國(guó)到塔國(guó)考察市場(chǎng)、經(jīng)商中國(guó)籍個(gè)體商人占40%比例、勞務(wù)人員占60%；塔國(guó)出境人員中90% 以上是在我區(qū)購(gòu)物后歸國(guó)人員；入境人員主要是我國(guó)歸國(guó)人員外塔方個(gè)體商人、部分政府官員等。2014年5月從口岸出入境人員結(jié)構(gòu)來(lái)看在出入境旅客業(yè)務(wù)中塔 吉克斯坦籍旅客占一定比例，向口岸出入境旅客業(yè)務(wù)增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截止到2014年口岸出入境塔吉克斯坦籍旅客日益增多主要原因是：2011年來(lái)塔國(guó)政 府

為促進(jìn)與我國(guó)接壤遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和中塔貿(mào)易提供便利制定很多優(yōu)惠措施的同時(shí)對(duì)尚未完全放松本國(guó)公民護(hù)照管制政策進(jìn)行調(diào)整，向申請(qǐng)因公因私護(hù)照公民 創(chuàng)造有利條件，在與我國(guó)直接接壤東部地區(qū)設(shè)立因私護(hù)照簽證點(diǎn)，鼓勵(lì)居民從事邊境貿(mào)易給東部遠(yuǎn)東地區(qū)居民走出去提供了外部環(huán)境。這不但調(diào)動(dòng)塔方外貿(mào)企業(yè)、個(gè) 體商人到我區(qū)參與對(duì)外貿(mào)易積極性，而且一定程度促進(jìn)口岸出入境人員快速增加。1.2.2出入境車(chē)輛

2014年5月開(kāi)關(guān)期口岸出入境車(chē)輛67輛次，其中出境車(chē)輛49輛次（中國(guó)38輛次、塔吉克11輛次、第三國(guó)0輛次）；入境車(chē)輛18輛次(中國(guó)16輛次、塔吉克2輛次、第三國(guó)0輛次)；出入境車(chē)輛中我國(guó)車(chē)輛占很大比例主要是箱式貨車(chē)，塔方車(chē)輛占很少部分主要是官方車(chē)輛和小型貨車(chē)等；雖然2005年11月 30日，我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸代表團(tuán)和塔吉克斯坦共和國(guó)阿巴特國(guó)際運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)在烏魯木齊就2006年度兩國(guó)國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證交換數(shù)量 及啟用時(shí)間簽署會(huì)談紀(jì)規(guī)定從2012年5月16日起，我國(guó)新疆喀什市到塔吉克斯坦東部霍洛格市每月16日、21日和26日相互發(fā)往國(guó)際道路旅客聯(lián)運(yùn)班車(chē)，但塔方運(yùn)輸業(yè)欠發(fā)達(dá)和對(duì)部分貨物出口采取限制措施等原因，本次開(kāi)關(guān)期塔方尚未啟運(yùn)國(guó)際客車(chē)也沒(méi)進(jìn)口大量貨物。這一定程度影響了口岸出入境車(chē)輛日益增多。卡拉蘇口岸2015年一季度進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1進(jìn)出口貿(mào)易不協(xié)調(diào)

序號(hào)

商品 總額 非貴金屬1 及制品 紡織材料

23.915.2 及制品其中：棉花 4 5 礦產(chǎn)品 交通工具 貴金屬及1681 6 寶石 植物食品 1080

4.4

-37.3

4.6

及制品 加工食品 木材及制7 機(jī)械設(shè)備 895

3.7倍

2.4

品 食用油及8 皮革制品 93

0.3

油脂產(chǎn)品

表一：2015年一季度塔進(jìn)出口主要商品構(gòu)成單位：萬(wàn)美元 數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒

2042

-15.9

2.4

4640

5.1

5.5

4981

-17.4

5.9 7224 3547

29.7 8.5倍 9.8

化工制品 機(jī)械設(shè)備 非貴金屬

5833

40.1

10696 6108

-8.8-10.9

12.8 7.3 9832793

27.722 交通工具

14655

0.1

17.5 11596

-21.6

能源產(chǎn)品

15756

-18.6

18.8

出口 金額 36183

同比，% 占比，% 10.3

商品 總額

金額 838069

進(jìn)口

同比，%-8.6

占比，% 100 根據(jù)表一的統(tǒng)計(jì)，可以看出2015年一季度塔吉克進(jìn)口8.38億美元，同比下降8.6%，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)較大調(diào)整。能源產(chǎn)品為第一大類進(jìn)口商品，進(jìn)口總額1.58億美元，同比下降18.6%，占進(jìn)口總額的18.8%。交通工具為塔第二大進(jìn)口商品，進(jìn)口總額為1.46億美元，同比下降0.1%，占進(jìn)口總 額的17.5%。化工制品為塔第三大進(jìn)口商品，進(jìn)口總額1.07億美元，同比下降8.8%，占進(jìn)口總額的12.8%。非貴重金屬及制品為第四大進(jìn)口商品進(jìn) 口5833萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40.1%，占進(jìn)口總額的7%。植物食品為第五大進(jìn)口商品，進(jìn)口總額為9943萬(wàn)美元，同比下降28.2%，占進(jìn)口總額的 11.9%。其他主要進(jìn)口商品有：機(jī)械設(shè)備進(jìn)口6107.7萬(wàn)美元，同比下降10.9%，占進(jìn)口總額的7.3%。加工食品進(jìn)口 4980.5 3

萬(wàn)美元，同比下降17.4%，占進(jìn)口總額的5.9%。木材及其制品進(jìn)口4640萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5.1%，占進(jìn)口總額的5.5%。食用油及油 脂產(chǎn)品進(jìn)口2042萬(wàn)美元，同比下降15.9%，占進(jìn)口總額的2.4%。紡織材料及制品進(jìn)口891萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.3%，占進(jìn)口總額的1.1%。

2015年一季度塔出口3.62億美元，同比增長(zhǎng)10.3%，出口商品結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)較大調(diào)整，交通工具出口增幅明顯。主要出口商品是非貴金屬及制品（主要是原鋁）、紡織材料及制品（主要是棉花），兩項(xiàng)總額2.14億美元，占總出口額的59%，其中，非貴金屬及制品出口1.16億美元，同比降低21.6%，占出口總額的32%。紡織材料及制品出口9838萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23.9%，占出口總額的27.2%，其中棉花出口7953萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 15.5%,占出口總額的22%。礦產(chǎn)品出口7224萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.7%，占出口總額的20%。交通工具出口3547萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8.5倍，占出口總額的9.8%。貴金屬及寶石出口1681萬(wàn)美元，同比下降37.3%，占出口總額的4.6%。植物類產(chǎn)品出口1080萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.4%，占出口總額的3%。電力出口443萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.5倍，占出口總額的1.2%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)可以口岸出境貿(mào)易發(fā)展迅速，中塔出口貿(mào)易處于成倍增長(zhǎng)良好勢(shì)態(tài)。中國(guó)向塔主要出口產(chǎn)品有汽車(chē)、工程機(jī)械、紡織服裝、建筑材料、家電、水果蔬菜、大米、家具、食品、小五金及部分塑料橡膠制品。2006年塔吉克斯坦通過(guò)卡拉蘇口岸對(duì)我國(guó)出口一直處于空白狀態(tài)，主要原因是由于塔政府一直對(duì)廢舊金屬出口采取限制措施，因動(dòng)物疫病原因我國(guó)對(duì)塔吉克斯坦畜產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令，使塔吉克斯坦廢銅、廢鐵、廢鋁等廢舊金屬、皮毛等動(dòng)物產(chǎn)品未能進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，口岸進(jìn)口貿(mào)易處于初級(jí)階段，中塔進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展緩慢.2.2出口商品得到優(yōu)化

序商品

號(hào)

總額 針織服裝及1 附件 3 鞋類 機(jī)械設(shè)備

對(duì)塔出口 自塔進(jìn)口

金額 同比，% 占比，% 商品 金額 同比，% 占比，% 24535-15.71 100 總額 2621-2.91 100 4266-31.48 17 礦產(chǎn)品 2097-12.35 80 2095 1986

-46.63 9.64

8.5 8.1

棉花 生皮及皮革 油籽及藥用

390 110

61.18 1010.98

14.9 4.2 4 其他紡織品 1535-26.06 6.3

植物等-0.76 5 6 7 8 鋼鐵 車(chē)輛及備件 特種機(jī)織物 塑料及制品 1483 1174 1126 909

97.88 38.85 111.88 50.46 4.8 4.6 3.7

表二：2015年一季度中塔進(jìn)出口主要商品構(gòu)成單位：萬(wàn)美元 數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒

根據(jù)表二統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)塔機(jī)電產(chǎn)品出口有較大增長(zhǎng)，特別是中國(guó)對(duì)塔汽車(chē)出口繼續(xù)獨(dú)占熬頭，季出口量超1000輛。其中，中國(guó)吉林一汽輕型車(chē)廠生產(chǎn)CA6361型、CA6360A1型解放小客車(chē)，哈爾濱哈飛汽車(chē)股份有限公司生產(chǎn)HFJ6373B型松花江小客車(chē)，河北中興汽車(chē)制造有限公司生產(chǎn)BQ1021Y2A型田野皮卡車(chē)等車(chē)型。還有奇瑞牌小汽車(chē)、“宇通”牌客車(chē)、醫(yī)療救助專用救護(hù)車(chē)以及中國(guó)一汽生產(chǎn)的載重自卸車(chē)都已開(kāi)始批量向塔吉克斯坦出口，這無(wú)疑對(duì)改善中國(guó)對(duì)塔出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高中國(guó)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量具有十分重要的意義。中國(guó)對(duì)塔機(jī)電產(chǎn)品出口比重不斷提高，出口批次、重量大幅增加、種類日益多樣化，使中國(guó)對(duì)塔出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。2.3中國(guó)機(jī)電設(shè)備出口得到帶動(dòng)

自06年起塔政府積極鼓勵(lì)和發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，以扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)僅以電力開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)格局。根據(jù)2015年卡拉蘇口岸統(tǒng)計(jì)塔境內(nèi)多種主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)藏量都非常豐富和隨著塔經(jīng)濟(jì)私有化改革的進(jìn)一步深入，塔政府將逐步縮 5

小，甚至完全放寬國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等領(lǐng)域的投資管制。隨著居民住宅建設(shè)、修路、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全面正式起步，塔機(jī)電市場(chǎng)對(duì)礦山機(jī)械、制磚設(shè)備、挖掘機(jī)、推土機(jī)、攪拌機(jī)等工程機(jī)電設(shè)備需求逐步提高，這些都相應(yīng)帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)部分相關(guān)設(shè)備出口。2.4中國(guó)汽車(chē)出口與日俱增

隨著塔吉克斯坦政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，同時(shí)該國(guó)運(yùn)輸行業(yè)對(duì)現(xiàn)用原蘇聯(lián)時(shí)期生產(chǎn)的車(chē)輛進(jìn)行大幅更換，使得中國(guó)小客車(chē)有機(jī)會(huì)進(jìn)入塔國(guó)市場(chǎng)。對(duì)塔吉克斯坦普通家庭來(lái)說(shuō)，汽車(chē)也都是必不可少的交通運(yùn)輸工具，一般的家庭總要想方設(shè)法購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。塔吉克斯坦政府鼓勵(lì)發(fā)展各類小型企業(yè)，市場(chǎng)上對(duì)皮卡、小型廂式貨車(chē)的需求量急劇增加。這一情況促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)各種類型車(chē)輛陸續(xù)批量進(jìn)入塔國(guó)機(jī)電市場(chǎng)。2.5中塔貿(mào)易地位提升

出口

國(guó)別或地區(qū)

金額

占比%

幅% 總額 土耳其 36183 14024

38.8

10.3 6.6

總額 俄羅斯 哈薩克斯伊朗 5514

15.2

3.3倍

坦

阿富汗 中國(guó) 俄羅斯 哈薩克 瑞士 巴基斯坦 意大利 吉爾吉斯 4405 3575 2103 1894 1711 1102 388 252

12.2 9.9 5.8 5.2 4.7 3 1.1 0.7

50-43 55 9.6-36 3.2倍 26-13

中國(guó) 伊朗 立陶宛 土庫(kù)曼 吉爾吉斯 美國(guó) 越南 巴基斯坦

9034 4246 4067 3328 3256 2812 2671 2192 14100 83807 17669

國(guó)別或地

區(qū)

金額

進(jìn)口

同比增減

同比增減

占比%

幅%

21.1

8.6-27

16.8-10

10.8 5.1 4.9 4 3.9 3.4 3.2 2.6 24 43-16 2.4倍 23 107倍 1.27倍

表三：2015年一季度塔進(jìn)出口國(guó)別情況金額：萬(wàn)美元 數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒

根據(jù)表三，可以看出2015年一季度塔吉克斯坦十大出口貿(mào)易伙伴國(guó)為：土耳其（占總出口額的38.8%）、伊朗（15.2%）、阿富汗（12.2%）、中國(guó)（9.9%）、俄羅斯（5.8%）、哈薩克斯坦（5.2%）、瑞士（4.7%）、巴基斯坦（3%）、意大利（1.1%）、吉爾吉斯（0.7%）等。中國(guó)為 塔吉克第四大出口貿(mào)易伙伴。

塔十大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)為俄羅斯（占總進(jìn)口額的21.1%）、哈薩克斯坦（16.8%）、中國(guó)（10.8%）、伊朗（5.1%）、立陶宛（4.9%）、土庫(kù)曼（4%）、吉爾吉斯（3.9%）、美國(guó)和土耳其（3.4%）、巴基斯坦（2.6%）、烏克 蘭（2.1%）等。中國(guó)為塔吉克第三大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，雙邊貿(mào)易額呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)出口增長(zhǎng)明顯快于進(jìn)口增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易逆差為2.8778億美元。中國(guó)首次成為塔吉克斯坦繼俄羅斯、哈薩克斯

坦和烏茲別克之后的第4大進(jìn)口伙伴國(guó)。隨著上海合作組織各成員國(guó)高層不斷互訪和居民、客商來(lái)往頻繁及上海合作組織項(xiàng)下多項(xiàng)對(duì)塔大型貸款項(xiàng)目的實(shí)施，有效促進(jìn)了中國(guó)與塔吉克斯坦雙邊貿(mào)易顯著增長(zhǎng)?？ɡK口岸出口貿(mào)易發(fā)展障礙

出口貿(mào)易的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)存在著許多問(wèn)題,包括傳統(tǒng)的四大問(wèn)題:商品.結(jié)構(gòu)不合理，邊貿(mào)企業(yè)不強(qiáng)勢(shì)，邊貿(mào)政策不到位、不穩(wěn)定:邊貿(mào)管理不規(guī)范。隨著出口貿(mào)易空間和地域的不斷擴(kuò)展,貿(mào)易量的不斷增長(zhǎng),各種新的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生,例如交通運(yùn)輸能力不足,出口貿(mào)易服貿(mào)易發(fā)展滯后,服務(wù)業(yè)存在著供給不足,比重偏低,結(jié)構(gòu)不當(dāng),競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。這些問(wèn)題在很大程度上制約著我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展,而且影響到我國(guó)出口貿(mào)易向更高層次的發(fā)展,只有對(duì)這些問(wèn)題深刻的了解,能對(duì)癥下藥,提出合理有效的解決方案和對(duì)策。

3.1進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，信息渠道不暢，產(chǎn)品附加值低

邊貿(mào)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然近年來(lái)有了一定程度的改善，但是仍以低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型和資源性產(chǎn)品為主。目前卡拉蘇的出口貿(mào)易以原油、木、牛皮革及馬皮革、肥料、鐵礦砂及其精礦、廢鋼、銅材、高新技術(shù)產(chǎn)品等占很大比重，絕大多數(shù)是為了滿足內(nèi)地的需求。出口商品70%以上為工業(yè)制成品，但以輕工產(chǎn)品為主，包括食品、鞋類、紡織制品、服裝類、日用產(chǎn)品、家用電器等，其中服裝、鞋類、紡織制品占比較高，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品雖增長(zhǎng)幅度較快，但所占比重偏低。大部分出口產(chǎn)品的檔次仍然偏低，缺少主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌商品，商品一般技術(shù)含量不高，附加值不高，價(jià)格較低。在卡拉蘇對(duì)周邊國(guó)家出口貿(mào)易中，常常由于對(duì)周邊國(guó)家市場(chǎng)研究不透徹，信息不靈，從而導(dǎo)致貿(mào)易方對(duì)復(fù)雜多變的供求關(guān)系和價(jià)格難以駕馭，從事外經(jīng)貿(mào)時(shí)帶有盲目性。3.2粗放型增長(zhǎng)為出口貿(mào)易增長(zhǎng)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于卡拉蘇口岸貿(mào)易額的數(shù)量較小，品種雜亂、經(jīng)營(yíng)分散、質(zhì)量較低的原因，從而形成了沒(méi)有規(guī)模的現(xiàn)狀。大多出口貿(mào)易缺乏集中性、選擇性經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了內(nèi)部損失嚴(yán)重，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，使效率得不到提高。有一些經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)規(guī)模和數(shù)量的認(rèn)識(shí)，只注重眼前利益，忽視了產(chǎn)品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有正確

認(rèn)識(shí)商品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)度，因此一些企業(yè)遇到挫折。在卡拉蘇口岸從事邊貿(mào)的企業(yè)各自作戰(zhàn)，忽視了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有互相配合相反反目成仇。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐了。我們必須要實(shí)行集約化和規(guī)?；鲩L(zhǎng)方式。

3.3出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏統(tǒng)一管理與標(biāo)準(zhǔn)

占新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額 70% 左右的邊境小額貿(mào)易往往依靠易貨或現(xiàn)金結(jié)算 方式完成，雙方邊境口岸非常缺乏相應(yīng)的貿(mào)易結(jié)算機(jī)構(gòu)，對(duì)貿(mào)易雙方來(lái)說(shuō)，交易和人身安全的風(fēng)險(xiǎn)都很大。

3.4出口貿(mào)易政策不穩(wěn)定，優(yōu)惠政策落實(shí)難 3.4.1政策不穩(wěn)定，并且落實(shí)困難

我國(guó)現(xiàn)行的出口貿(mào)易政策主要是針對(duì)邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易，出口貿(mào)易政策變動(dòng)較頻繁，一般1～3 年內(nèi)就調(diào)整一次，缺少連續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)者難以制定邊貿(mào)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。出口貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅和增值稅減半征收的優(yōu)惠政策，由于操作力度不夠，很難落實(shí)到位。3.4.2很難實(shí)現(xiàn)出口退稅政策

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，如果沒(méi)有向有關(guān)機(jī)關(guān)提供出口收匯核銷單，無(wú)法辦理出口貿(mào)易出口貨物退稅。而且以人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易也無(wú)法辦理出口退稅。3.4.3進(jìn)出口配額管得過(guò)死

由于國(guó)家主管部門(mén)給卡拉蘇口岸下達(dá)的進(jìn)出口特定商品的配額數(shù)量過(guò)少、時(shí)間較晚，所以難以滿足企業(yè)需要、適應(yīng)市場(chǎng)的變化，限制了出口貿(mào)易的發(fā)展。發(fā)展路徑選擇

只有作為卡拉蘇口岸外向型經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展手的段出口貿(mào)易健康有效的發(fā)展,對(duì)能更好的促進(jìn)卡拉蘇口岸居民生活水平的提高,促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,提升對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)地區(qū)間民族經(jīng)濟(jì)文化交流,鞏固和發(fā)展我國(guó)同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系。想要更好更快的發(fā)展卡拉蘇口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì),就要充分利用卡拉蘇口岸地區(qū)的 9

自然優(yōu)勢(shì),并將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為卡拉蘇口岸的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),不斷探索新的在發(fā)展模式和發(fā)展路徑,走出一條全新的、具有邊境地方特色的出口貿(mào)易之路,促進(jìn)卡拉蘇口岸經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4.1完善出口貿(mào)易相關(guān)政策、法規(guī)

出口貿(mào)易政策對(duì)促進(jìn)卡拉蘇口岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮著不可替代的作用。改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易政策經(jīng)歷了一條從無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程,政府的優(yōu)惠政策是出口貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力。所以要大力發(fā)展出口貿(mào)易就必須要完善政策和法規(guī)的建設(shè)。在出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中,要建立和完善邊貿(mào)結(jié)算和外匯管理的政策制度,建立人民幣跨境流動(dòng)定期報(bào)告制度,進(jìn)一步疏通人民幣在周邊國(guó)家的流通和結(jié)算,為出口貿(mào)易提供便利。制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅收政策是對(duì)出口貿(mào)易企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的重要指導(dǎo)。結(jié)合卡拉蘇口岸實(shí)際情況,未來(lái)的出口貿(mào)易稅收政策中,有必要保留和改進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)口稅收雙減半優(yōu)惠政策,使企業(yè)能夠真正享受到稅收實(shí)惠。出臺(tái)配套措施,使出口貿(mào)易企業(yè)享受到人民幣結(jié)算出口退稅政策,提高經(jīng)營(yíng)者積極性。另外,其他相關(guān)保險(xiǎn)政策、管理政策、信貸政策以及交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、糾紛解決政策法規(guī)也要積極完善。4.2優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)

為了使出口貿(mào)易保持良性循環(huán)，要采取面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的出口戰(zhàn)略。那么要應(yīng)該保證原料的質(zhì)量，不斷運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品的深加工和精加工，從而使產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量得到提高。從而轉(zhuǎn)變產(chǎn)品的科技含量和附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建附加值和科技含量高的商品結(jié)構(gòu)。此外還要選擇性地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)急需稀缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，把國(guó)際資源充分利用作為國(guó)內(nèi)資源配置服務(wù)。把“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略作為發(fā)展未來(lái)卡拉蘇口岸地區(qū)出口商品的目標(biāo)。嚴(yán)格把好出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，杜絕假冒偽劣商品、不合格商品出境。在境外廣泛舉辦優(yōu)質(zhì)商品展銷會(huì)，充分利用物美價(jià)廉、運(yùn)輸距離短和配送及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，為恢復(fù)和書(shū)里企業(yè)信譽(yù)度做出努力。大力推行和嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督，必須做好每一項(xiàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、商檢方面的管理工作。有了質(zhì)量管理制度，我們才可以把產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，使企業(yè)擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)充分利用上海合作組織、中國(guó)商務(wù)部、中國(guó)科技部、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等各種機(jī)構(gòu)提供的有利

條件，盡快建立中亞信息研究中心，從質(zhì)和量上提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確的中亞信息服務(wù)，為中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作出更大貢獻(xiàn)。4.3出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)行集團(tuán)化、集約化

目前，出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式為粗放型增長(zhǎng)，這不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。為了要轉(zhuǎn)變這種局面應(yīng)該實(shí)行集約化，集團(tuán)化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。我們必須要合理利用我們目前擁有的資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，不斷把握國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策，運(yùn)用中外合作集中民間資本，不斷投入技術(shù)和人才，把卡拉蘇口岸建設(shè)成經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)散和集中地。此外，還要鼓勵(lì)一些沿海地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)參與到邊貿(mào)行列，使商品的質(zhì)量向集約化，正規(guī)化，規(guī)模化發(fā)展。要把分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體集中到一塊，引導(dǎo)他們聯(lián)合，提高企業(yè)品牌戰(zhàn)略，要?jiǎng)?chuàng)辦一些擁有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信度的外貿(mào)企業(yè)。4.4建立統(tǒng)一的管理體制和服務(wù)平臺(tái),建立進(jìn)出口保險(xiǎn)基金

打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，完善邊貿(mào)進(jìn)口稅收政策，鼓勵(lì)邊貿(mào)進(jìn)口，以落實(shí)邊貿(mào)進(jìn)口環(huán)；建立中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作專項(xiàng)資金，完善投資貿(mào)易出境體系；在目前中亞國(guó)家企業(yè)資金不足、信貸困難、支付能力差的情況下，應(yīng)借鑒西方國(guó)家對(duì)俄羅斯及中亞貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)，建立進(jìn)出口保險(xiǎn)基金。4.5完善綜合服務(wù)體系，不斷改善邊貿(mào)發(fā)展環(huán)境 4.5.1加強(qiáng)口岸重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)邊貿(mào)便利化

加快大通關(guān)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子通關(guān)查驗(yàn)，全面改善通關(guān)軟硬環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造便捷、高效的通關(guān)服務(wù)體系；加快口岸物流平臺(tái)建設(shè)，圍繞卡拉蘇口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快綠色通道建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)建設(shè)，在重點(diǎn)口岸建成一批保鮮倉(cāng)庫(kù)和綜合物流市場(chǎng)。

4.5.2完善出口貿(mào)易公共服務(wù)體系，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

進(jìn)一步健全集中審批辦證制度，不斷改進(jìn)“一站式”審批制和審批公開(kāi)制，推動(dòng)網(wǎng)上審批，提高行政管理效率；建立政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批程序，減少數(shù)量限制，推進(jìn)貿(mào)易便利化；整頓和規(guī)范邊貿(mào)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在卡拉蘇口岸存在貿(mào)易發(fā)展的不平衡問(wèn)題日益突出，對(duì)外貿(mào)易地理方向集中于中亞國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的不足等一些問(wèn)題而這些問(wèn)題對(duì)卡拉蘇口岸貿(mào)易帶來(lái)不利的影響，我建議對(duì)這些問(wèn)題國(guó)家制定優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，利用新疆的資源優(yōu)勢(shì), 地緣優(yōu)勢(shì), 推進(jìn)新疆工業(yè)化進(jìn)程，改善貿(mào)易條件，完善貿(mào)易政策，加大政府對(duì)卡拉蘇口岸貿(mào)易的支持力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)加快人才培養(yǎng)等措施來(lái)解決問(wèn)題給新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和新疆的全面發(fā)展提供良好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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經(jīng)過(guò)半年的忙碌和工作，本次畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲，作為一個(gè)本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)，由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒(méi)有導(dǎo)師的督促 指導(dǎo)，以及一起工作的同學(xué)們的支持，想要完成這個(gè)設(shè)計(jì)是難以想象的。

在這里首先要感謝我的導(dǎo)師老師。老師平日里工作繁忙，但在我做畢業(yè)設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，從外出實(shí)習(xí)到查閱資料，設(shè)計(jì)草案的確定和修改，中期檢查等整個(gè)過(guò)程中都給予了我悉心的指導(dǎo)。除了敬佩 老師的專業(yè)水平外，他的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。其次要感謝和我一起作畢業(yè)設(shè)計(jì)的其他同學(xué)，他們?cè)谠O(shè)計(jì)中勤奮工作，克服了許多困難來(lái)完成此次畢業(yè)設(shè)計(jì)，并承擔(dān)了大部分的工作量。如果沒(méi)有他們的努力此 次設(shè)計(jì)的完成將變得非常困難。

然后還要感謝大學(xué)四年來(lái)所有的老師，為我打下扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)還要感謝所有的同學(xué)們，正是因?yàn)橛辛怂麄兊闹С趾凸膭?lì)，此次畢業(yè)設(shè)計(jì)才會(huì)完成。

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢?！悏?/p>

11、書(shū)是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：公共政策分析.熱孜完

公共政策分析

關(guān)于少數(shù)民族預(yù)科班、民族班、非西藏生源定向西藏就業(yè)畢業(yè)生、內(nèi)地西藏班、新疆班畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)規(guī)定如下：

按照《普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班管理辦法》(教民[2005]5號(hào))及《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生工作管理規(guī)定>、<普通高等學(xué)校招收非西藏生源定向西藏就業(yè)學(xué)生工作管理規(guī)定>、<普通高等學(xué)校招收內(nèi)地西藏班、新疆高中班學(xué)生工作管理規(guī)定>的通知》(教民[2005]7號(hào))文件精神，現(xiàn)將民族預(yù)科班、民族班、非西藏生源定向西藏就業(yè)學(xué)生、內(nèi)地西藏班、新疆班學(xué)生就業(yè)的有關(guān)規(guī)定告知如下：

1、少數(shù)民族預(yù)科班、民族班畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定：《普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班管理辦法》（教民[2005]5號(hào)）第十七條：民族預(yù)科班、民族班招生計(jì)劃為國(guó)家指令性定向就業(yè)招生計(jì)劃?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生工作管理規(guī)定》（教民[2005]7號(hào)）第一條：預(yù)科班、民族班招生計(jì)劃作為國(guó)家指令性定向就業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，由教育部單獨(dú)下達(dá)執(zhí)行；學(xué)生畢業(yè)后回生源地區(qū)就業(yè)。

2、內(nèi)地西藏班、新疆班畢業(yè)生的就業(yè)規(guī)定：《普通高等學(xué)校招收內(nèi)地西藏班、新疆高中班學(xué)生工作管理規(guī)定》第一條：內(nèi)地普通高等學(xué)校招收西藏班、新疆班學(xué)生招生計(jì)劃包含在當(dāng)年國(guó)家下達(dá)給有關(guān)招生學(xué)校的總規(guī)模之內(nèi)并作為國(guó)家指令性定向培養(yǎng)計(jì)劃，單列下達(dá)執(zhí)行。學(xué)生畢業(yè)后原則上分別回到西藏、新疆就業(yè)。

根據(jù)文件規(guī)定，民族預(yù)科班、民族班畢業(yè)生、非西藏生源定向西藏就業(yè)畢業(yè)生、內(nèi)地西藏班、新疆班畢業(yè)生的就業(yè)應(yīng)按定向生的就業(yè)政策對(duì)待，畢業(yè)后回生源所在地就業(yè)。從政治環(huán)境的角度分析

以上是國(guó)家最近頒布的有關(guān)西部地區(qū)教育部關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生工作管理規(guī)定〉、〈普通高等 學(xué)校招收非西藏生源定向西藏就業(yè)學(xué)生工作管理 規(guī)定〉、〈普通高等學(xué)校招收內(nèi)地西藏班、新疆高中班學(xué)生工作管理規(guī)定〉的通知。

政策環(huán)境是至作用和影響公共政策的外部條件的總和。分析以上的政策：它涉及了諸多政策，從人到物，從自然到社會(huì)，歷史到文化，幾乎無(wú)所不包，我們的討論圍繞著那些對(duì)政策構(gòu)成較大影響的相關(guān)因素。

1地理環(huán)境的影響： 西部和西藏地區(qū)是中國(guó)的不可分割的一部分，自改革開(kāi)放，提出西部大開(kāi)發(fā)政策以來(lái)，西部的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展有了空前的發(fā)展。但是偏遠(yuǎn)地區(qū)和北疆地區(qū)地形方面不沾優(yōu)勢(shì)，氣候惡劣，地貌復(fù)雜，土壤不適宜耕田，水源稀缺，有大量的礦物質(zhì)等資源無(wú)法及時(shí)開(kāi)發(fā)。如此的地理環(huán)境直接影響著這些西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而影響著整個(gè)地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展進(jìn)度?？梢?jiàn)：地理環(huán)境不僅為社會(huì)提供了各種可能性，同時(shí)也為政策的制定與執(zhí)行提供了各種可能性?？傊乩憝h(huán)境作為政策環(huán)境的重要方面，對(duì)政策系統(tǒng)存在著直接的影響，而且這種影響不是一時(shí)的而是永恒的。

2．經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響：西部地區(qū)雖有豐富的自然資源豐厚，有邊疆商貿(mào)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，但是由于技術(shù)文化水平有限，大部分還是農(nóng)業(yè)為主，游牧為輔，經(jīng)濟(jì)平均水平偏低，生產(chǎn)力水平地

下，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)不完善，人民的收入不能支付更高的教育支出，每年有幾萬(wàn)中學(xué)生高中生因?yàn)橹Ц恫涣藢W(xué)費(fèi)而放棄學(xué)業(yè)，這對(duì)西部地區(qū)的文化 教育社會(huì)發(fā)展是極大的打擊，援助西部和西藏地區(qū)學(xué)生來(lái)內(nèi)地上學(xué)增加了就讀機(jī)遇從而緩慢了就業(yè)壓力?？傊航?jīng)濟(jì)環(huán)境是對(duì)整個(gè)決策有重要影響的各種經(jīng)濟(jì)因素的總和，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑，同時(shí)上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)也有反作用，從而說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)公共政策的制定具有決定性的作用。政策系統(tǒng)不可能超越經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供的條件和要求，只有正確地人是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能有效地制定和執(zhí)行公共政策。

3．政治傳統(tǒng)與政治文化的影響：《普通高等學(xué)校招收內(nèi)地西藏班、新疆高中班學(xué)生工作管理規(guī)定》第一條：內(nèi)地普通高等學(xué)校招收西藏班、新疆班學(xué)生招生計(jì)劃包含在當(dāng)年國(guó)家下達(dá)給有關(guān)招生學(xué)校的總規(guī)模之內(nèi)并作為國(guó)家指令性定向培養(yǎng)計(jì)劃，單列下達(dá)執(zhí)行。學(xué)生畢業(yè)后原則上分別回到西藏、新疆就業(yè)。根據(jù)文件規(guī)定，民族預(yù)科班、民族班畢業(yè)生、非西藏生源定向西藏就業(yè)畢業(yè)生、內(nèi)地西藏班、新疆班畢業(yè)生的就業(yè)應(yīng)按定向生的就業(yè)政策對(duì)待，畢業(yè)后回生源所在地就業(yè)。西部與西藏地區(qū)是由30多個(gè)少數(shù)名族 組成的大家庭，有著多種多樣的文化傳統(tǒng)習(xí)俗，有什么養(yǎng)的政策環(huán)境就應(yīng)該制定什么樣的政策，如果政策與環(huán)境格格不入，那么這個(gè)政策就走向失敗，如果不理解基本情況，盲目移植，機(jī)械照搬一些發(fā)達(dá)地區(qū)的政策經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)結(jié)果往往是枉費(fèi)心機(jī)，事與愿違。所以決策者在借鑒別的地區(qū)的政策的時(shí)候，要融入適合當(dāng)?shù)氐奶厣^念，這樣是非常明智的。政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一整套政治態(tài)度，政治信仰和政治感情，是為一個(gè)民族在政治制度方面由社會(huì)遺傳下來(lái)的傳統(tǒng)和行為特征的總和。政治文化影響公共政策的一個(gè)重要因素，在不同的政治氣氛中，政治系統(tǒng)表現(xiàn)出不同的特征，政治文化影響政治行為，盡管它并非絕對(duì)地對(duì)地支配行為，大前年是與各種行為出現(xiàn)的平率和可能性直接相關(guān)。

綜上所述，政策環(huán)境有多種要素構(gòu)成，有政治的，經(jīng)濟(jì)的，文化的，人口的，國(guó)際的，自然地，社會(huì)的等等，設(shè)計(jì)的內(nèi)容很多，包括的內(nèi)容很廣泛。隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和科技革命的推動(dòng)，公共政策領(lǐng)域出現(xiàn)更加多樣化的趨勢(shì)，不斷出現(xiàn)一些前所未有的問(wèn)題，以上只是擇其主要方面進(jìn)行了一般介紹，目的是一斑見(jiàn)豹，認(rèn)識(shí)和了解環(huán)境的構(gòu)成要素及其與公共政策的互相作用和影響。

熱孜完·

20084080345

08公共管理學(xué)院社保班

第三篇：民族團(tuán)結(jié)心得體會(huì) 熱孜亞

民族團(tuán)結(jié)一家親心得體會(huì)

中華民族是一個(gè)血脈相通的共同體，是一個(gè)和諧的大家庭。新疆更是是一個(gè)多民族聚居地區(qū)。新疆自古以來(lái)就有民族團(tuán)結(jié)一家親的傳統(tǒng)，新中國(guó)成立以來(lái)，新疆各民族更是親如手足，互幫互助，即使不斷有分裂破壞，也都無(wú)法改變各民族一家親的現(xiàn)實(shí)?！痹谛陆О倌甑臍v史進(jìn)程中，生活在祖國(guó)六分之一土地上的各族人民攜手并肩、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開(kāi)發(fā)、保衛(wèi)、建設(shè)著西部邊陲這塊遼闊富饒的疆土，形成了各民族間不可分割的血肉聯(lián)系和兄弟情誼。維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)是我們每個(gè)華夏子民的責(zé)任，是我們創(chuàng)建美好明天的希望。

我所結(jié)親的賽買(mǎi)提.卡熱是非常樸實(shí)的人家，和善開(kāi)明，發(fā)自內(nèi)心講述了自己不懂漢語(yǔ)的苦衷，也深刻體會(huì)到了學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的重要性，只有學(xué)好了漢語(yǔ)，才能開(kāi)眼看世界。他表示，一定要鼓勵(lì)并督促自己的兒子、孫子學(xué)好漢語(yǔ)，并且希望自己的孫子可以學(xué)醫(yī)，治病救人，為國(guó)家做貢獻(xiàn)。這一切深深感動(dòng)了我，沒(méi)有理由不去盡自己所能，來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。

通過(guò)這次民族團(tuán)結(jié)一家親“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，我深深體會(huì)到民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民和睦共處、幸福安康的生命線，是維護(hù)新疆穩(wěn)定的根本要求和各民族的根本利益所在。通過(guò)此次結(jié)親活動(dòng)，為加強(qiáng)新疆各民族之間的團(tuán)結(jié)搭建了一個(gè)平臺(tái)，找到了一個(gè)載體。加強(qiáng)了解才能增進(jìn)感情，交朋友才能清除隔閡，手是相親，才能守望相助，擺脫貧困才能感受到黨的關(guān)懷與溫暖。

作為一名干部，我一定時(shí)刻牢記黨的宗旨，自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念，努力把黨的良好作風(fēng)傳遞給村民，在今后的工作中我也一定努力完成多角色的適應(yīng)和多角色的盡快調(diào)轉(zhuǎn)，履行好職責(zé)，完成好各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)黨的期盼，為新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，貢獻(xiàn)綿薄之力。

第四篇：優(yōu)秀少先隊(duì)員 熱孜完古麗

優(yōu)秀少先隊(duì)員事跡材料

熱孜完古麗·吐啦丁

麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)中學(xué)

2012.4.17

優(yōu)秀少先隊(duì)員事跡材料

麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)中學(xué)

熱孜完古麗·吐啦丁

熱孜完古麗·吐啦丁，女，現(xiàn)年13歲，麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)中學(xué)七年級(jí)（1）班的生活委員、學(xué)校少先隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

熱孜完古麗·吐啦丁同學(xué)熱愛(ài)祖國(guó)，勤奮學(xué)習(xí)，立志成才，把理想付之于實(shí)際行動(dòng)。從入學(xué)以來(lái)，她總是在各方面嚴(yán)格要求自己，虛心接受老師的教育、幫助。她從小就懂得遵守紀(jì)律，講文明，熱愛(ài)集體，助人為樂(lè)；她熱愛(ài)勞動(dòng)，積極帶領(lǐng)少先隊(duì)員參加少先隊(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)有益活動(dòng)。她興趣廣泛，演講比賽中獲獎(jiǎng)。被評(píng)為學(xué)?！叭谩睂W(xué)生，被評(píng)為鎮(zhèn)優(yōu)秀少先隊(duì)員。

一、勤奮好學(xué)，成績(jī)優(yōu)異。

熱孜完古麗·吐啦丁同學(xué)學(xué)習(xí)刻苦努力，思維敏捷，有一種不服輸?shù)捻g勁。每學(xué)期初她都會(huì)為自己制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，為達(dá)到目標(biāo)而奮力拼搏。

學(xué)習(xí)上，她求知欲強(qiáng)。課堂上，她聽(tīng)講十分專心，發(fā)言積極，她敢于提問(wèn)，也善于質(zhì)疑，對(duì)所學(xué)知識(shí)都能理解掌握；課外，她像一條貪得無(wú)厭的書(shū)蟲(chóng)，總會(huì)擠時(shí)間遨游在書(shū)海中，有時(shí)看了之后，就寫(xiě)寫(xiě)心得。由于她喜歡博覽群書(shū)，所以她的視野開(kāi)闊了，知識(shí)也增長(zhǎng)了。碰到難題，她總是要打破沙鍋問(wèn)到底，或自己查閱資料解決，或向老師請(qǐng)教。

熱孜完古麗·吐啦丁有一個(gè)小書(shū)柜，精致的書(shū)柜里面裝滿了書(shū)：《十萬(wàn)個(gè)為什么》、《愛(ài)的教育》、《童年》、《少兒百科全書(shū)》、等。每天睡覺(jué)前她都要看半個(gè)小時(shí)的書(shū)，她認(rèn)為讀書(shū)會(huì)使一個(gè)人的思維更加靈活，對(duì)生活也會(huì)更富有愛(ài)心。??正是有了這些書(shū)的陶冶，才使她懂得了許多處世做人的道理，提高了分辨真善美、假惡丑的能力，也活躍了思維，開(kāi)擴(kuò)了視野，成為一個(gè)很有思想的人。大量的課外閱讀同時(shí)為她的寫(xiě)作與表達(dá)奠定了良好的基礎(chǔ)，她的習(xí)作經(jīng)常作為范文在班級(jí)朗讀，在同學(xué)間爭(zhēng)先傳閱。

功夫不負(fù)有心人，在校一年來(lái)，她付出了辛勤的勞動(dòng)，終于獲得了豐碩的成果：連學(xué)習(xí)成績(jī)均保持名列前茅。熱孜完古麗 ·吐啦丁同學(xué)自一年級(jí)以來(lái)，每學(xué)期都榮獲學(xué)?！叭蒙?、“優(yōu)秀班干部”等稱號(hào)。

在諸多榮譽(yù)面前，她從不驕不躁，始終堅(jiān)信“山外有山，樓外有樓”的道理，努力鉆研，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、盡職盡責(zé)，能力出色。

熱孜完古麗·吐啦丁同學(xué)一直被同學(xué)們選為生活委員，強(qiáng)烈的責(zé)任心和出色的管理能力促使她恪盡職守，工作上

一絲不茍。學(xué)校里的各項(xiàng)活動(dòng)都有她活躍的身影，班里的大事小情都有她付出的心血和汗水，老師有事情離開(kāi)教室了，她會(huì)主動(dòng)把班里的紀(jì)律管理得井井有條，同學(xué)們都親切地稱她為“小老師”。她是老師得力的小助手，同學(xué)們學(xué)習(xí)的好榜樣。

她是一名優(yōu)秀的少先隊(duì)員，在少先隊(duì)中擔(dān)任少先大隊(duì)委職務(wù)，在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，積極組織少先隊(duì)活動(dòng)。她每天帶領(lǐng)其他少先隊(duì)干部認(rèn)真做好“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗”工作，檢查監(jiān)督各中隊(duì)的衛(wèi)生情況、文明禮貌、學(xué)生紀(jì)律。

少先隊(duì)組織了每月一期的手抄報(bào)評(píng)比展覽，每期都有張一凡的作品，她的作品內(nèi)容豐富，設(shè)計(jì)獨(dú)特，受到了孩子們的喜愛(ài)，得到了老師們的一致稱贊。

作為學(xué)校中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，她嚴(yán)格要求自己、從我做起、以身作則，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)同學(xué)熱情幫助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，她是這么想的，也是這么做的。

在學(xué)習(xí)“八榮八恥”活動(dòng)中，她處處起到模范作用。見(jiàn)到有同學(xué)違反了學(xué)校的規(guī)定，她勇于上前進(jìn)行指正，并對(duì)該同學(xué)進(jìn)行教育。對(duì)班里個(gè)別同學(xué)為一些雞毛蒜皮的小事吵鬧時(shí)，她像一位小老師，上前勸阻，并對(duì)他們講道理。她和顏悅色的勸解常讓同學(xué)沉下氣來(lái)，并和好如初。

作為中隊(duì)長(zhǎng)的她，為了讓班隊(duì)活動(dòng)充滿生機(jī)，她主動(dòng)召集班上的文藝愛(ài)好者，自編自演小品、相聲等節(jié)目。在中隊(duì)活動(dòng)中，讓同學(xué)們充分發(fā)揮才能，同學(xué)關(guān)系密切，七年級(jí)一班多次獲得“先進(jìn)班集體”稱號(hào)。

三、關(guān)心同學(xué)，樂(lè)于助人

熱孜完古麗·吐啦丁同學(xué)學(xué)習(xí)認(rèn)真，成績(jī)優(yōu)秀。但她總說(shuō)：“一支獨(dú)秀不是春，只有讓全體同學(xué)都進(jìn)步了，那才是一件大樂(lè)事?！庇谑?，她常組織班里的班干部，關(guān)心班里學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的同學(xué)。如張奇奇，屈俊俊等同學(xué)，他們利用放學(xué)后的時(shí)間，對(duì)這些同學(xué)進(jìn)行輔導(dǎo)，使其進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)的知識(shí)。在他們的熱忱幫助下，這幾名原來(lái)基礎(chǔ)薄弱的同學(xué)在各方面都有了較大的進(jìn)步，老師面露悅色。

她有一顆善良真誠(chéng)的心靈。有人說(shuō)，金子是最純美的，但比金子更美的是人的心靈。她有一顆潔白無(wú)暇、善良真誠(chéng)的心靈，她心地善良、追求純真、無(wú)私無(wú)邪。在家里，對(duì)待親人，關(guān)注親人的冷暖，經(jīng)常幫助爸爸媽媽做一些力所能及的家務(wù)活，打掃衛(wèi)生，摘菜洗菜、洗衣服，讓親情其樂(lè)融融。對(duì)待鄰里，她文明禮貌、與人為善，休息時(shí)間絕不會(huì)制造噪音影響鄰里的休息，深得鄰里喜愛(ài)。在學(xué)校，她有一顆真誠(chéng)的愛(ài)心。對(duì)于困難同學(xué)，她總是樂(lè)于伸出援助的小手，助人為樂(lè)，真誠(chéng)奉獻(xiàn)，有時(shí)同學(xué)忘了帶課本回家，她知道后總是趕緊做完作業(yè)把課本借給同學(xué)使用。對(duì)于學(xué)習(xí)上的后進(jìn)生，她也是及時(shí)給予力所能及的幫助，從不計(jì)較

個(gè)人的得失。對(duì)于博大復(fù)雜的世界，她有一顆天真的童心，小小心靈裝滿了追求真、善、美的理念。

四、吃苦耐勞，積極進(jìn)取

熱孜完古麗·吐啦丁同學(xué)也是一個(gè)不怕苦、不怕累的人，一旦確定了目標(biāo)，她會(huì)全力以赴，朝著目標(biāo)奮斗。為參加迎國(guó)慶演講比賽，她足不出戶，起早貪黑熟背演講稿、構(gòu)思動(dòng)作。她所演講的《祖國(guó)啊，我親愛(ài)的祖國(guó)》感情真摯，自然流暢，從而獲得演講比賽的一等獎(jiǎng)。

近來(lái)，學(xué)校組織了刀郎舞表演，為了排練出高質(zhì)量的刀郎舞，學(xué)校每天下午都進(jìn)行訓(xùn)練。別看她每天累得大汗淋漓，她的臉上總掛著微笑。她總說(shuō)：“作為隊(duì)干部的我，要從自我做起，嚴(yán)于律已，對(duì)同學(xué)要熱情幫助，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，盡自己所能為集體爭(zhēng)光?！?/p>

五、品學(xué)兼優(yōu)，誠(chéng)實(shí)善良，充滿愛(ài)心，樂(lè)觀向上。自尊自信的熱孜完古麗·吐啦丁同學(xué)，像一只雛鷹向著自己的理想執(zhí)著地起飛，讓她的人生因?yàn)槠椒捕硬黄椒病?/p>

麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)中學(xué) 推薦人：（輔導(dǎo)員）塔依爾阿吾提 2012·4·17

第五篇：政府工作報(bào)告熱詞解讀

【政治】政府工作報(bào)告熱詞解讀

來(lái)源：天星教育網(wǎng)

——簡(jiǎn)政放權(quán)——

【報(bào)告原文】 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

【解讀】 作為一線的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，我們能明顯感受到政府以審批制度改革為突破口，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革、不斷激發(fā)民間活力的新變化。好的發(fā)展環(huán)境才能贏得投資者的青睞，應(yīng)進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅將極大地增強(qiáng)發(fā)展信心，更是巨大的發(fā)展動(dòng)力。

——混合所有制經(jīng)濟(jì)——

【報(bào)告原文】 優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

【解讀】 今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一就是要增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)的活力。通過(guò)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以激發(fā)企業(yè)的活力。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資信心、解決民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，都有很大好處。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)企先動(dòng)，民企才能放心。

——金融體制改革——

【報(bào)告原文】 深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。

【解讀】 利率市場(chǎng)化是我國(guó)近一段時(shí)期內(nèi)的重大改革之一，當(dāng)前關(guān)鍵的一步是推出存款保險(xiǎn)制度，這能夠在改革過(guò)程中為存款人的利益提供制度性的保障。同時(shí)，利率市場(chǎng)化在推進(jìn)中也要形成公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要有科學(xué)和市場(chǎng)化的監(jiān)管體系，對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，還需要市場(chǎng)化的企業(yè)制度。利率市場(chǎng)化改革將使銀行和企業(yè)更有活力。

——陽(yáng)光財(cái)政——

【報(bào)告原文】 各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政。

【解讀】 我國(guó)預(yù)算法正在修訂過(guò)程中，修法理念就包括在原來(lái)只有公共預(yù)算的基礎(chǔ)上，將更多的項(xiàng)目納入預(yù)算，提高了預(yù)算編制的完整性。預(yù)算透明、陽(yáng)光財(cái)政提出了更高的要求：預(yù)算編制完成后應(yīng)及時(shí)公開(kāi)；改變預(yù)算粗線條審批；預(yù)算編制細(xì)化到項(xiàng)，讓百姓看得明白、能夠監(jiān)督；行政部門(mén)預(yù)算調(diào)整權(quán)不應(yīng)過(guò)大。

——收入分配——

【報(bào)告原文】 要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。

【解讀】 要增加老百姓的收入，既要靠做大總量盤(pán)子，也要靠構(gòu)建規(guī)范的收入分配秩序。一方面，需要激發(fā)市場(chǎng)活力，做大GDP“蛋糕”；另一方面，要深化收入分配體制改革，特別是縮小一次分配差距。當(dāng)然，也要積極推進(jìn)社會(huì)福利制度的配套改革，完善社會(huì)保障體系；還要充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，發(fā)揮他們的潛能，勤勞致富。

——投資帶動(dòng)——

【報(bào)告原文】 把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。

【解讀】 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)拉動(dòng)作用越來(lái)越突出，也要看到，今后投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用依然很關(guān)鍵。與以往相比，不僅要保持投資力度，更要重視投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資方式轉(zhuǎn)變。要科學(xué)合理地調(diào)整國(guó)有資本投資的領(lǐng)域和方向，更好地發(fā)揮其投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；有序推動(dòng)金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域向民間投資開(kāi)放。

——培育消費(fèi)熱點(diǎn)——

【報(bào)告原文】 把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

【解讀】 從市場(chǎng)需求來(lái)看，消費(fèi)者的消費(fèi)潛力是巨大的，但現(xiàn)在重要的是供給端。我非常贊同政府工作報(bào)告中提出的發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用要從供給方面發(fā)力。對(duì)于像TCL這樣的制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵就是要能為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。這其中最具有驅(qū)動(dòng)力的是企業(yè)的創(chuàng)新。

——農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利——

【報(bào)告原文】 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

【解讀】 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，首先是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)前提，土地的集體所有權(quán)不變，農(nóng)村建設(shè)用地和生產(chǎn)用地的用途不變。在此基礎(chǔ)上，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，給農(nóng)民充分的發(fā)展空間。比如，農(nóng)地上的一切附著物都可以用來(lái)做質(zhì)押，有了質(zhì)押權(quán)，就會(huì)延伸出更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

——社會(huì)救助——

【報(bào)告原文】 推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

【解讀】 社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的關(guān)鍵組成部分，其針對(duì)的群體，是那些最困難也最需要幫助的群體，應(yīng)該考慮到他們的實(shí)際生活需要，盡可能幫助他們，讓弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)個(gè)體和家庭的自立。這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的過(guò)程。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要有一套完整、科學(xué)的社會(huì)救助制度保障。

——住房保障——

【報(bào)告原文】 針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

【解讀】 針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，一個(gè)主要目的是抑制投機(jī)投資性需求，并將社會(huì)投資引向增加中小套型商品房和保障房的建設(shè)，逐步創(chuàng)新完善多層次住房供給體系。這是我們調(diào)控手段的創(chuàng)新和調(diào)控藝術(shù)的升級(jí)。與去年相比，住建部在今年的總體規(guī)劃中增強(qiáng)了房地產(chǎn)調(diào)控針對(duì)性。在供需矛盾較為突出的城市，還要保持限購(gòu)政策和差別化信貸政策。而對(duì)于房?jī)r(jià)有下跌趨勢(shì)的城市，將重視其消化存量的進(jìn)展，控制新開(kāi)發(fā)規(guī)模。

——向污染宣戰(zhàn)——

【報(bào)告原文】 抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

【解讀】 大氣污染主要來(lái)源是燃煤和燃油，燃煤方面，提高煤炭高效利用率、通過(guò)輸送清潔能源來(lái)滿足一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求等，能減少大氣污染；燃油方面，交通用油消耗很大，可以電代油。此外，要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的管制。

——舌尖上的安全——

【報(bào)告原文】 建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。

【解讀】 健全食品藥品安全監(jiān)管體制，體現(xiàn)了政府加大對(duì)食品藥品安全問(wèn)題專項(xiàng)整治的決心和態(tài)度。食品藥品安全問(wèn)題的出現(xiàn)說(shuō)明現(xiàn)階段對(duì)違法行為打擊的力度還不夠，要真正保障人民“舌尖上的安全”，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，才能有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。