第一篇：拓寬思路創(chuàng)新舉措全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

拓寬思路 創(chuàng)新舉措 全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，沱牌鎮(zhèn)黨委政府以農(nóng)民增收為核心，以“特色種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展”為路徑，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)品牌基地建設(shè)為抓手，著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加快了全鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

一、建設(shè)十大基地，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

我們緊緊依托我鎮(zhèn)豐富的土地資源和交通優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，不斷探索完善“公司＋農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新完善“企業(yè)龍頭寄托生產(chǎn)”、“土地入股產(chǎn)值分成”、“資產(chǎn)入股風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式，穩(wěn)步推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，取得顯著成績(jī)。

（一）建設(shè)萬畝藥材基地。以魏家營(yíng)、竹林村為核心，輻射帶動(dòng)周邊村，最終建成以種植川百芷、黃柏為主要中藥材的萬畝藥材種植基地。目前已建成5000余畝。

（二）建設(shè)萬畝蔬菜基地。以通泉、桑樹林等村為核心，輻射帶動(dòng)周邊村，最終建成以種植大棚蔬菜、露地蔬菜為主的萬畝蔬菜種植基地。目前已建成7000余畝。

（三）建設(shè)萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)基地。以黃家堰、斷石橋、響堂、排路村為核心，以沱明路沿線為重點(diǎn)的萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，第一期 2000畝已建成，第二期 2000畝建設(shè)正有序擴(kuò)進(jìn)，已完成開溝起壟整廂等土地整形工作，已栽植幼苗 1300余畝，其余700畝10月份完成栽植。最終達(dá)到1萬畝規(guī)模。

（四）建設(shè)千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。以竹林村為核心，輻射帶動(dòng)鳳凰村的千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓮藕種植基地建設(shè)。目前已建成水產(chǎn)500畝、蓮藕種植500畝。

（五）建設(shè)5000畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地。以周家橋、紙潮溝村、紅星村為核心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地。第一期2000畝已栽植成活，正進(jìn)入管理期。最終達(dá)到5000畝規(guī)模。

（六）建設(shè)年產(chǎn)500萬羽白羽肉雞養(yǎng)殖基地。以黃家堰村、寶竹村、華嚴(yán)村為核心輻射帶動(dòng)6個(gè)村投入7000余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍7萬平方米，年可出欄白羽肉雞500萬羽。目前已有24戶開始投入生產(chǎn)，出欄白羽肉雞20萬只。

（七）建設(shè)萬畝有機(jī)稻種植基地。以甕城、浸水埡村為核心，輻射帶動(dòng)周邊六個(gè)村，發(fā)展10000畝有機(jī)稻。

（八）建設(shè)萬畝干果基地。以大舜、金鳳為核心，輻射帶動(dòng)周邊八個(gè)村，建成萬畝以優(yōu)質(zhì)核桃為主的干果基地。

（九）建設(shè)千畝花卉苗木基地。抓住建設(shè)酒鄉(xiāng)花鎮(zhèn)契機(jī)，以白石村為核心，輻射帶動(dòng)排路、五顯樓、鳳凰等村，建設(shè)千畝花卉基地。目前已建成600余畝。

（十）建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地。以斷石橋、黃家堰村為核心，全鎮(zhèn)建設(shè)年出欄萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，野山豬寄養(yǎng)100戶，建設(shè)祖代種豬場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧產(chǎn)業(yè)。

二、著力“四個(gè)到位” 創(chuàng)新保障措施

（一）、組織保障到位。鎮(zhèn)里多次召開黨政聯(lián)席會(huì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)進(jìn)行專題研究，制定下發(fā)了《沱牌鎮(zhèn)2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》和《沱牌鎮(zhèn)2013年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地與品牌建設(shè)實(shí)施意見》，建立了嚴(yán)格的考核節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)村支部書記和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的技術(shù)小組，下設(shè)了專門辦公室，具體負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)面上工作的開展。

（二）、宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過層層召開會(huì)議、廣播電視、發(fā)放明白紙等形式，向群眾大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)廣大干部群眾發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，積極組織干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)。近年來，先后組織干部群眾及帶頭戶2000余人次，到成都、南充、大英、遂寧、蓬溪、簡(jiǎn)陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)生豬、果品、大棚蔬菜、水蜜桃等發(fā)展6次，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾思想，提高了認(rèn)識(shí)。

（三）、責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系負(fù)責(zé)制度，全鎮(zhèn)共劃分四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，分別由一名黨委成員掛帥負(fù)責(zé)，各村相關(guān)部門具體組織實(shí)施，抓好規(guī)劃發(fā)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦環(huán)保養(yǎng)豬、肉雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜技術(shù)、果品精品園管理、食用菌栽培等技術(shù)培訓(xùn)班12場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1500人次。

（四）、督查考核到位。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)實(shí)行績(jī)效考核制度，制定嚴(yán)格的考核節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，實(shí)行每周一考核，每月一通報(bào)，每季度一總結(jié)，全年總評(píng)制度，把考核結(jié)果與各村年度考核相掛鉤，與機(jī)關(guān)干部績(jī)效工資相掛鉤，全程跟蹤，嚴(yán)格考核。對(duì)工作突出的，及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作措施不力、落后節(jié)點(diǎn)的，實(shí)行滾動(dòng)扣分，及時(shí)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。

三、拓寬方法思路 強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展

（一）、做好“一個(gè)規(guī)劃”

實(shí)踐中，我們意識(shí)到，要使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上持續(xù)健康的發(fā)展道路，必須要有一個(gè)既高瞻遠(yuǎn)矚又切實(shí)可行的規(guī)劃來指導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，我們聘請(qǐng)相關(guān)部門專家，對(duì)我鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，制訂了《沱牌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃中，我們把全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為以下四個(gè)功能板塊區(qū)： ——旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。主要發(fā)展以接待城市居民節(jié)假日走進(jìn)田園、親近自然、體驗(yàn)綠色走廊為主的農(nóng)業(yè)旅游、休閑、觀光、餐飲等服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，竹林村魚藕基地、漁家樂、魏家營(yíng)中國(guó)花海項(xiàng)目便是其中代表。

——特色種養(yǎng)區(qū)。主要發(fā)展以金黃樂爽梅花鹿養(yǎng)殖、野山豬寄養(yǎng)、通泉村大棚蔬菜為代表的特禽、特畜、特水、設(shè)施栽培為主的養(yǎng)殖、種植業(yè)。

——以白石村為代表的高檔花卉苗木種植區(qū)。重點(diǎn)培育盆景、高檔花卉苗木的繁育和篩選、花卉組培、煉苗等?！越畧?、甕城村為代表的種植區(qū)。主要通過優(yōu)良品種應(yīng)用、機(jī)械化操作、采用有機(jī)肥、減控農(nóng)藥使用等綠色栽植技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。

通過科學(xué)合理的規(guī)劃，為促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚打下了良好的基礎(chǔ)，為我們爭(zhēng)取“政策”、包裝項(xiàng)目、吸引投資、總領(lǐng)建設(shè)起到了良好的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

（二）、創(chuàng)設(shè)“一個(gè)載體”

用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為載體促使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提檔升級(jí)，逐步形成種養(yǎng)、加工、物流一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；科研、育繁、推廣一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和娛樂休閑旅游一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度。爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目入駐，整合實(shí)施，多渠道籌措資金，投入近5000萬元，建設(shè)村道水泥路140公里，整治塘庫(kù)堰58處，修建田間作業(yè)路40公里，新建改建提灌站5座，加大對(duì)零散土地的整合力度，整理土地2萬畝，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是加快先導(dǎo)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)速度。我們確定了“兩線、一片、一園區(qū)”的先行開發(fā)區(qū)域，即：沿省道205線的休閑農(nóng)業(yè)走廊，沱明路沿線的甜橙示范產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村示范片和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過近三年的不斷培育，已經(jīng)基本成形，為全鎮(zhèn)起到了很好的帶動(dòng)和示范作用。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資。我們不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的 宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過現(xiàn)有項(xiàng)目的示范，放大了集聚效應(yīng)，各類資本紛至沓來，近三年來，我鎮(zhèn)共招引各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資達(dá)到2億元，其中投資1000萬以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。

（三）、強(qiáng)化“兩種意識(shí)”

項(xiàng)目是開發(fā)和建設(shè)的主體。在實(shí)際工作中，我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，牢固樹立兩種意識(shí)，積極整合各方資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)步伐。

一是牢固樹立項(xiàng)目第一的意識(shí)。我們?cè)谥φ幸?xiàng)目的同時(shí)，更注重招引項(xiàng)目的質(zhì)量，以“四種能力”作為我們招商引資的標(biāo)準(zhǔn)：首先是對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力。招引的項(xiàng)目必須有助于提高本地農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，消化吸收本地農(nóng)產(chǎn)品。我們招引的四川盈益公司每年可以消化本地甜橙產(chǎn)品8000噸左右。其次是與農(nóng)戶建立利益聯(lián)接機(jī)制的能力。項(xiàng)目要對(duì)幫助本地農(nóng)戶增收具有可持續(xù)性。擯棄單純土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民擠出農(nóng)業(yè)的短期模式，在保證農(nóng)戶基本收益基礎(chǔ)上，實(shí)行保底分紅，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。引進(jìn)清見公司發(fā)展野山豬寄養(yǎng)，農(nóng)戶每頭生豬可獲純利700-800元，每戶一年可增收2萬元，引進(jìn)可士可公司發(fā)展甜橙，農(nóng)戶保底每畝700元，收益二八分成，農(nóng)戶占大頭。第三是對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的提升能力。良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)之一。引進(jìn)四川龍泉園林公司發(fā)展花卉苗木既不破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，更是綠化美化環(huán)境。最后是項(xiàng)目在周邊地區(qū)的市場(chǎng)影響能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)敏感度強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此我們?cè)谡幸^程中，更為看重的是項(xiàng)目的市場(chǎng)前景。引進(jìn)金 川雞業(yè)投資5000萬元以歐盟標(biāo)準(zhǔn)在黃家堰村建設(shè)年出欄250萬只白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，引進(jìn)射洪綠旺農(nóng)牧公司投資3000萬元在斷石橋村建設(shè)年出欄2400頭原種豬場(chǎng)。

二是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。我們始終堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來增強(qiáng)投資者的投資信心，我們明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，2名工作人員配合協(xié)助其辦理各項(xiàng)審批手續(xù)、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的矛盾糾紛，切實(shí)保障進(jìn)駐項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

（四）、培育“兩支隊(duì)伍”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要建立一系列完善的管理體制和專業(yè)隊(duì)伍，我鎮(zhèn)在加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，著重抓好了兩支隊(duì)伍的建設(shè)。

一是抓好招商引資隊(duì)伍。我鎮(zhèn)專門成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，歸口管理全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引、建設(shè)、監(jiān)管等工作。

二是抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一方面大力培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。依托工商、黨校等部門培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)和管理。另一方面大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。以“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”為目標(biāo)，依托本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，先后引導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立了種植、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等17個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。這些專合組織在應(yīng)對(duì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、搞活市場(chǎng)流通、技術(shù)指導(dǎo)等諸多環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要作用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我鎮(zhèn)在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了一些成效，但與其他先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存有較大差距。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，深入研究新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新要求、新思路，積極轉(zhuǎn)變 工作理念，創(chuàng)新工作舉措，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，努力爭(zhēng)當(dāng)全縣現(xiàn)

二Ｏ一三年七月8

代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

謝謝大家！

日

第二篇：2012年工作創(chuàng)新發(fā)展思路及舉措

桃林

桃林鎮(zhèn)地處蘇魯兩省三縣（東海、新沂、山東郯城）交界處，是亞洲最大熔融石英生產(chǎn)基地、江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)制造基地、省新型城市化示范鎮(zhèn)、江蘇省有機(jī)食品生產(chǎn)基地。歷史上桃林是海州西域第一鎮(zhèn)，素有“古鹽道，蟬聯(lián)內(nèi)地，糟油坊，商賈云集”之說，建鎮(zhèn)歷史455年，全鎮(zhèn)總面積169.8平方公里，耕地面積9579公頃，轄21個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口2.4萬。

2011年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.04億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7050萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入完成4190萬元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.8億元，其中工業(yè)投資9.6億元；內(nèi)聯(lián)客方到位資金6.41億元；實(shí)際利用外資350萬美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7300元。先后獲得縣綜合目標(biāo)一等獎(jiǎng)、招商引資一等獎(jiǎng)等20多想表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是新一屆人大、政府集中換屆之年，更是桃林鎮(zhèn)努力打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)繁榮、鎮(zhèn)村美麗、干群和諧”的幸福桃林關(guān)鍵之年，做好2012年的工作意義重大。

2012年工作指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神，以建設(shè)東海縣“次中心城市”為主線，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，（一是一個(gè)目標(biāo)定位：以打造“東海次中心城市”為目標(biāo)；二是把握兩個(gè)工作重點(diǎn)：石埠工業(yè)區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理；三是實(shí)現(xiàn)三個(gè)再提升：實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)再提升、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提升、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化再提升；四是四個(gè)全力打造：打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)），推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、打造東海次中心城市

2012年全鎮(zhèn)上下明確目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的發(fā)展方向和“東海新沂之間第三大城市的”目標(biāo)定位，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市擴(kuò)張，迅速構(gòu)筑起次中心城市的發(fā)展框架，加快打造青山常在、碧水長(zhǎng)流、生態(tài)宜居的次中心城市。拓展發(fā)展空間，按照“東拓、西改、南延、北伸、中優(yōu)”的空間布局，拉開城市框架，構(gòu)建南北貫通（戰(zhàn)備路）、東西相連（南外環(huán)至黑龍?zhí)叮┑耐猸h(huán)大通道和縱橫交錯(cuò)（陵海路、桃源路、徐許路）、便捷通暢的內(nèi)部交通網(wǎng)。加快東拓，實(shí)施鎮(zhèn)東新區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)工程，建成鎮(zhèn)東行政服務(wù)中心新區(qū)。促進(jìn)西改，規(guī)劃建設(shè)西大河風(fēng)景帶，培育東海縣第二人民醫(yī) 1

院，建成西部公共服務(wù)新區(qū)。實(shí)施南延，統(tǒng)籌推進(jìn)石埠工業(yè)區(qū)開發(fā)和石埠新村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。推動(dòng)北伸，提高工業(yè)園核心區(qū)發(fā)展水平，加快汽車零配件制造基地發(fā)展步伐，建成汽配產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。實(shí)現(xiàn)中優(yōu)，加快重點(diǎn)片區(qū)（現(xiàn)政府地塊）和城中村（糧管所周圍）改造，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)、功能優(yōu)、環(huán)境美的宜居高檔復(fù)合體。

二、把握兩個(gè)重點(diǎn)工作

城市是龍頭，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐城市發(fā)展不起來，城市要發(fā)展必須有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐，特別是第二產(chǎn)業(yè)的支撐，因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市發(fā)展的核心內(nèi)驅(qū)力，是立城之本，興城之基，我們要打造東海次中心城市，就必要把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。今年，我們從鎮(zhèn)情出發(fā)，整合優(yōu)勢(shì)資源，盤活存量土地，做好石埠工業(yè)區(qū)建設(shè)，以土地資源為資本，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招引，鍛造城市持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，二是加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)蘭天汽車、華立光電建設(shè)步伐，重點(diǎn)打造北部汽配產(chǎn)業(yè)集群，南部重點(diǎn)招引以硅材料深加工為主的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成硅材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑南硅北汽兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提升對(duì)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動(dòng)，逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制。

城市的發(fā)展必須樹立“經(jīng)營(yíng)城市、管理城市“的多元化發(fā)展意識(shí)，因此我們要重點(diǎn)加快城市建設(shè)步伐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營(yíng)好維護(hù)好管理好我們的城市，一是高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聘請(qǐng)南京規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家對(duì)桃林的村鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石埠工業(yè)集中區(qū)、石埠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村、鎮(zhèn)東新區(qū)行政中心建設(shè)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好供水管網(wǎng)改造，供電線路優(yōu)化，道路硬化管養(yǎng)維護(hù)，努力做好商品豪庭、頤景園、桃東新村二期、盛世華府等農(nóng)民宜居房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，二是成立城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大管理力度，聯(lián)合國(guó)土所、建管所、城管執(zhí)法分局共同執(zhí)法，嚴(yán)格拆除私搭亂建，三是以鎮(zhèn)村環(huán)境整治為抓手，優(yōu)化城管工作效能，加快建設(shè)規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)再提升

(一)緊扣發(fā)展主題，高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升

我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。今年我們將以下三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)再提升：一是以“江蘇省東?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，繼續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提高蔬菜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，加快農(nóng)超對(duì)接步伐，將基地的無公害的有機(jī)食品推向更廣闊的市場(chǎng)，推動(dòng)北芹蔬菜合作社升級(jí)為國(guó)家級(jí)示范合作社，推動(dòng)育苗基地培育出更優(yōu)質(zhì)更高產(chǎn)的蔬菜幼苗。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國(guó)具有影響力的知名品牌。

2、大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)帶，以徐東、大李村為核心的油桃產(chǎn)業(yè)基地新增種植面積2000畝，以七埝、彭才為中心的千畝晚秋黃梨基地新增種植面積600畝，以徐東村的省級(jí)扶貧互助合作社為載體，加大油桃育苗與管理的投入，提高產(chǎn)品附加

值，增加農(nóng)戶收入；

3、重點(diǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以金牛肉牛養(yǎng)殖合作社為龍頭，積極帶動(dòng)苗莊、南芹、頂湖等村肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以正大公司為依托，新建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化溫室養(yǎng)雞房10棟，帶動(dòng)白嶺、桃西、各莊等村禽類養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，以溫氏集團(tuán)為載體，新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍15棟，帶動(dòng)彭才、桃北等村

我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，整體布局是“南果、北菜、中養(yǎng)殖”?！澳瞎奔茨喜咳f畝特色林果產(chǎn)業(yè)帶：一是以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年通過土地流轉(zhuǎn)新增了2000畝油桃；二是我鎮(zhèn)西南部七埝、彭才兩個(gè)村的千畝晚秋黃梨基地，今年計(jì)劃再新增500畝黃梨，每畝黃梨能為農(nóng)戶增加近萬元的收入?！氨辈恕奔次益?zhèn)北部的高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是指萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個(gè)村，種植面積達(dá)到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評(píng)為“江蘇省東?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動(dòng)發(fā)展溫室大棚有機(jī)蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

按照“精品園區(qū)、鎮(zhèn)有特色基地”的定位，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批質(zhì)量更高、品牌更亮、效益更好的區(qū)域特色板塊。一是繼續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提高基地產(chǎn)品的科技含量，加快農(nóng)超對(duì)接步伐，將無公害的有機(jī)食品推向更廣闊的市場(chǎng)，推動(dòng)北芹蔬菜合作社升級(jí)為國(guó)家級(jí)示范合作社，推動(dòng)育苗基地培育出更優(yōu)質(zhì)更高產(chǎn)的蔬菜幼苗。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國(guó)具有影響力的知名品牌。

著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再提升

全面整合城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)資源，積極發(fā)展信息、物流、金融、法律服務(wù)、家政、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等新型服務(wù)業(yè)，支持和促進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。以鎮(zhèn)東新區(qū)開發(fā)為載體，加快開發(fā)農(nóng)民多層住宅組團(tuán)、教師公寓、桃東新區(qū)二期，整合土地資源、盤活存量土地，將石埠營(yíng)南、營(yíng)北兩個(gè)自然村整體搬遷，新建石埠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村，著力建設(shè)盛豐民族美食苑和，發(fā)展傳統(tǒng)飲食產(chǎn)業(yè)，培育桃林酒、桃林燒雞等企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，建設(shè)黑龍?zhí)蹲匀伙L(fēng)光帶，蔬菜文化博覽園及有機(jī)食品采摘園等旅游點(diǎn)，開發(fā)春賞千畝桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黃梨，冬游溫室大棚的四季生態(tài)旅游線路，加快旅游商品開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化再提升

四、全力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)

城鄉(xiāng)一體化六是堅(jiān)持以人為本，加大公共服務(wù)資源配置力度。積極有序推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，改善各級(jí)各類教育辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，通過辦大教育、辦優(yōu)質(zhì)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐，努力擴(kuò)大城市人口增量，帶動(dòng)建筑、旅游、交通、餐飲和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的全面發(fā)展。加強(qiáng)縣城體育場(chǎng)館、圖書館、綜合檔案館和老年活動(dòng)中心等文化體育設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心、體育健身場(chǎng)所等文化體育設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供安全質(zhì)優(yōu)的基本醫(yī)療和均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通訊、道路、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射功能，吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。建立健全城市管理責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、考核評(píng)價(jià)體系及保障體系，提升城市管理水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，突出抓好城市綠地系統(tǒng)建設(shè)、城市沿江和視野區(qū)整治、重點(diǎn)礦山生態(tài)恢復(fù)以及外圍城鎮(zhèn)間復(fù)合生態(tài)體系建設(shè)，不斷提高城市綠化覆蓋率，建成人居環(huán)境質(zhì)量良好的山水園林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落實(shí)

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，要層層分解細(xì)化、逐項(xiàng)落實(shí)到人，明確完成時(shí)限和具體要求。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要大力倡導(dǎo)服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)，積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，雷厲風(fēng)行、立說立行，敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化述職考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)推進(jìn)組織工作的向前邁進(jìn)。

二是調(diào)查研究要到位。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒虛、浮、飄，做到求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，多沉到基層開展調(diào)查研究，做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，及時(shí)總結(jié)黨員群眾中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，勤于思考，認(rèn)真總結(jié)，為推進(jìn)組織工作提供有價(jià)值的信息，增強(qiáng)工作的前瞻性。要通過開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，以創(chuàng)新之措、破題之舉切實(shí)探索解決一批涉及組織工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把調(diào)查研究真正作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要方法和手段。

三是督促檢查要到位。要建立和完善工作督查制度，改進(jìn)督查方式，督查時(shí)要重點(diǎn)查思路對(duì)不對(duì)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、措施硬不硬、成效有多大。通過開展經(jīng)常性督查指導(dǎo)，對(duì)工作出現(xiàn)偏差的要及時(shí)指導(dǎo)糾正，對(duì)成效顯著的要及時(shí)予以表?yè)P(yáng)宣傳，對(duì)工作落實(shí)不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，使每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要進(jìn)一步加大對(duì)基層黨建工作的投入，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障工作的正常開展，特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，對(duì)創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式、“兩新”組織黨建工作、基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建

設(shè)、引進(jìn)高層次人才等重點(diǎn)工作，要肯花大力氣，舍得投入，提供必要的財(cái)力支持。要善于整合各種資源和社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成抓落實(shí)的合力。

2012年我們

全鎮(zhèn)整體情況介紹：

一是工業(yè)基礎(chǔ)牢固。我鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)勢(shì)突破，整體發(fā)展格局是“南硅北汽”?！澳瞎琛笔侵甘洪_發(fā)區(qū)以發(fā)展硅材料深加工為主，形成了亞洲最大熔融石英生產(chǎn)基地，主要企業(yè)有桃盛石英、華禮石英、凱鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成稅收2000多萬元，“北汽”是指北部的工業(yè)集中區(qū)已形成汽配產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，2011年成功獲批江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)制造基地。該基地主要有蘭天汽車、艾倫鋼鐵、機(jī)械制造、中興鋼圈等為幾家企業(yè)，其中蘭天和艾倫年產(chǎn)值均過億元。

二是農(nóng)業(yè)主題突出。我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，整體布局是“南果北菜”?！澳瞎奔次益?zhèn)南部特色林果產(chǎn)業(yè)：一是我鎮(zhèn)南部以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年徐東村通過土地流轉(zhuǎn)又新增了2000畝油桃；二是我鎮(zhèn)西南部七埝、彭才兩個(gè)村的千畝晚秋黃梨基地，今年計(jì)劃再新增500畝黃梨?！氨辈恕奔次益?zhèn)北部的高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是指萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個(gè)村，種植面積達(dá)到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評(píng)為“江蘇省東?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動(dòng)發(fā)展溫室大棚有機(jī)蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力無限。我鎮(zhèn)商貿(mào)物流、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，一是桃林燒雞、桃林酒文化底蘊(yùn)深厚，產(chǎn)品銷售量穩(wěn)步提升，全國(guó)連鎖的蘇寧電器、全友家私、勁霸男裝、意爾康皮鞋、李寧專賣、波司登等全部在桃林開設(shè)了連鎖店，去年又投產(chǎn)了投資過500萬元的準(zhǔn)三星桃源賓館，鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)物流個(gè)體戶近1000家；二是傾力打造了黑龍?zhí)毒皡^(qū)及蔬菜文化博覽園兩大旅游亮點(diǎn)，2011年黑龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)被評(píng)為2A級(jí)旅游景點(diǎn)，蔬菜文化博覽園被評(píng)為三星級(jí)鎮(zhèn)村旅游景點(diǎn)，2011年蔬菜文化博覽園共接待旅游5000多人次；三是鎮(zhèn)東新區(qū)的尚品豪庭、民族美食苑、頤景園、桃東新村二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目正加速推進(jìn)，其中尚品豪庭主體三、四層已經(jīng)完工，頤景園一期主體三層完工。

定位一個(gè)目標(biāo) ：打造次中心城市，把桃林建設(shè)成為東海和新沂之間的第三大城市

把握兩個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)打造石埠工業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)建設(shè)及管理 實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升：高效農(nóng)業(yè)再提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提升、城鄉(xiāng)一體化再提升

完成四個(gè)目標(biāo)：

打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、蘇北重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)

一線工作機(jī)制

雙向選擇工作機(jī)制

三條主線推進(jìn)機(jī)制 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 城建 三條主線全面推進(jìn)工作方法四到位工作機(jī)制

思想解放要到位 工作執(zhí)行要到位組織保障要到位工作督查要到位

第三篇：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新_推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 內(nèi)容摘要：技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須下大力氣加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。本文根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新，對(duì)策建議

目前，我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，質(zhì)量差、價(jià)格低，賣難的問題時(shí)常發(fā)生，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是如何在有限的資源和時(shí)間條件下生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)產(chǎn)品，提高資源生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源和市場(chǎng)雙重制約的決定，因素是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。

一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種。保障糧食安全不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年增加，但增幅并不大。畜牧業(yè)、加工業(yè)及新興的生物能源產(chǎn)業(yè)對(duì)糧食的需求卻逐年增加，國(guó)際糧食價(jià)格有可能因?yàn)槟茉崔r(nóng)業(yè)的需求而提高，糧食的供求關(guān)系正在發(fā)生重大變化。在我國(guó)耕地不能增加且逐年減少的情況下，保障糧食安全的唯一出路只有靠提高單產(chǎn)，因此糧食作物育種任重道遠(yuǎn)，必須下大力氣抓好糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種。

2.農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)。目前，食品安全已成為人們最關(guān)心的問題。為此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加快研究生物疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑和高效健康種養(yǎng)模式，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品的質(zhì)量安全水平。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖，如各類塑料大棚、各類溫室和人工氣候室，畜禽、水產(chǎn)和特種動(dòng)物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代化集約養(yǎng)殖小區(qū)等。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在某種意義上就是增加耕地面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和空間，增強(qiáng)生產(chǎn)的可控性?？萍紕?chuàng)新應(yīng)在進(jìn)一步節(jié)約成本，減小勞動(dòng)強(qiáng)度，提高光能、熱能利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加生產(chǎn)效益上下工夫。

4.農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化和演變的關(guān)鍵點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大部門演變；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的分化，由原來主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中就業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后演變，并逐步向現(xiàn)代工業(yè)化擴(kuò)散；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的分化，由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)演變；四是農(nóng)民收入來源的分化，由原來單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入向依靠延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加收入演變，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)增加值的3-5倍。因此，我國(guó)要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，農(nóng)產(chǎn)品精

深加工技術(shù)研究必須不斷有新的突破。農(nóng)業(yè)部提出，到“十一五”末，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例提高到40%，促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5.節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和我國(guó)水資源的狀況變化，水資源缺乏將是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的制約因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉總用水量4000億立方左右，占總用水量的67%，加上其他農(nóng)業(yè)用水，占到總用水量的80%，是全國(guó)水資源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，農(nóng)業(yè)受旱面積越來越大，常年在3億畝以上。同時(shí)農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)又是非常巨大的，全國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用率平均不足50%，年損失約2000億立方，相當(dāng)于全國(guó)工業(yè)和城市用水總和的2倍。因此，如何保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是糧食安全，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新既是緊迫的要求，又是重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

6.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用的要求越來越高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要更多地負(fù)起責(zé)任，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)與防治技術(shù)和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研究，特別是以污染治理和秸稈、肥料利用為重點(diǎn)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

7.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略高新技術(shù)已經(jīng)全面引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。生物技術(shù)不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能，信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有了智能性和精確性。我國(guó)近年來農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有了很大進(jìn)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，更不能適應(yīng)國(guó)際日益激烈的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，重點(diǎn)發(fā)展基因工程、遙感農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫(kù)等高新技術(shù)及基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，全方位提升我國(guó)農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

1.加快建設(shè)國(guó)家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g，我國(guó)提出了建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的設(shè)想，其基本思路是：圍繞國(guó)家目標(biāo)，整合資源、理順結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定支持。依托已有的機(jī)構(gòu)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，以不同農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分中心，以各區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際一流水平和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這一思路提出后，受到了全國(guó)上下農(nóng)業(yè)科研單位的支持，各省市相繼增加投入提升競(jìng)爭(zhēng)力。但是客觀地講，全國(guó)整體上推進(jìn)速度不快，必須進(jìn)一步齊心協(xié)力，克服困難，加快建設(shè)步伐。同時(shí)進(jìn)一步完善體系建設(shè)的思路，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。如隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值所占的份額越來越大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求也越來越高，但這方面恰恰是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，而大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，他們也應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品加工大

企業(yè)聯(lián)合成立研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合協(xié)作，共同提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值的科技創(chuàng)新水平。

2.加快改造農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系曾做出過重大貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化，出現(xiàn)了網(wǎng)破、線斷、人散的局面，至今沒有得到根本改觀，體制機(jī)制和人員素質(zhì)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)目前的農(nóng)業(yè)科技推廣體系一方面要加強(qiáng)，但更重要的是需要改造。所謂加強(qiáng)，就是要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，真正建立健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)真正的農(nóng)業(yè)科技人才，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種方式保證人員和工作經(jīng)費(fèi)，改善條件設(shè)施，提高人員素質(zhì)。所謂改造，就是要針對(duì)科技成果的來源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快構(gòu)建和完善以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新的主體，他們是科技成果的創(chuàng)造者和掌握者，目前的關(guān)鍵是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何廣泛參與、如何分工、如何結(jié)合、如何協(xié)作、如何調(diào)動(dòng)各方面的積極性，需要組織人員深入調(diào)查研究，下決心在組織體制、運(yùn)行機(jī)制、任務(wù)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)分配等多方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，大膽改革，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

3.加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)入“十一五”以來，國(guó)家更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。如何抓住機(jī)遇，盡快凝聚創(chuàng)新力量，提高自主創(chuàng)新能力和效率，建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。建設(shè)激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在具體單位真正營(yíng)造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎(jiǎng)金的多少，更重要的是建設(shè)健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵(lì)文化，進(jìn)一步改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)和廣大科技人員認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、課題審批辦法、成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定方式。要大力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的氣息，提升創(chuàng)新活力，讓成績(jī)突出的人員真正有地位、有發(fā)言權(quán)。試想在一個(gè)單位如果老老實(shí)實(shí)搞科研的同志不如機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)職稱提得快，一個(gè)高級(jí)的研究人員在學(xué)術(shù)上不如機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)有發(fā)言權(quán)，這個(gè)單位的激勵(lì)機(jī)制就是形式主義的、官僚主義的，是不會(huì)有良好實(shí)效的。

第四篇：調(diào)整思路 創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新舉措 規(guī)劃先行 加強(qiáng)投入 分步實(shí)施

打造蘇北魯南商貿(mào)旅游重點(diǎn)中心鎮(zhèn)

鐵富鎮(zhèn)地處250省道和310國(guó)道交匯處，下轄30個(gè)行政村，轄區(qū)面積127平方公里，人口11.78萬，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積3.36平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口3.48萬，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展資源豐厚，商貿(mào)旅游繁華。

自中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作開展以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我們緊扣打造徐州市商貿(mào)旅游型重點(diǎn)中心鎮(zhèn)目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、載體功能完備、城鎮(zhèn)管理高效”四條主線，按照“求精、求美、求好”的原則，按照“創(chuàng)新舉措 規(guī)劃先行，適度超前，分步實(shí)施”的思路，全力抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中心鎮(zhèn)創(chuàng)建27項(xiàng)指標(biāo)中的23項(xiàng)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展顯著加快，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善。今年5月被評(píng)為徐州市中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)鎮(zhèn)。

一、明確目標(biāo)、、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷加快實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府制訂會(huì)議制度，定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員合力抓的良好局面，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳教育、環(huán)境整治、考核指標(biāo)整改等三個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。同時(shí)，各村、各責(zé)任單位也按要求成立了創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)各自轄區(qū)或條線的創(chuàng)建工作。此外，我們還制定了生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)量化分解到各責(zé)任單位，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行倒排工期，狠抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，規(guī)劃、土地、財(cái)政、工商、司法、派出所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，配備城建、園衛(wèi)等專門人員從事城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作，從而有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。

三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展，根據(jù)省、市有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通方便、人口較多、購(gòu)買力較強(qiáng)的實(shí)際，重點(diǎn)構(gòu)建商貿(mào)流通業(yè)。高起點(diǎn)科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理定位城鎮(zhèn)發(fā)展，著力打造蘇北魯南商貿(mào)流通大鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，以建設(shè)一批現(xiàn)代宜居的新社區(qū)、一個(gè)具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集中區(qū)、兩個(gè)景色宜人的健身休閑廣場(chǎng)、一個(gè)國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、兩條繁華興旺的時(shí)尚街區(qū)、兩個(gè)彰顯特色的星級(jí)賓館、一個(gè)功能完善的文體中心、一個(gè)便民惠民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩個(gè)具有影響力的區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、一個(gè)萬頃良田建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)成為就業(yè)充分、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的可持續(xù)發(fā)展的新市鎮(zhèn)，為此鎮(zhèn)黨委、政府制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》以及《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和土地使用實(shí)行規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》等，作為指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的地方性法規(guī)，真正使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有章可依，有據(jù)可循，順利實(shí)施。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)建設(shè)步伐。

按照中心鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標(biāo)和要求，集中精力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，目前鎮(zhèn)區(qū)功能布局初步形成，區(qū)域特色初步顯現(xiàn)。

一是突出加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。今年邳州市下達(dá)給我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)37項(xiàng)，總投資6.8億元，其中政府投資1.0168億元、市場(chǎng)運(yùn)作5.3億元，向上爭(zhēng)取4190萬元、單位自籌1050萬元。目前，沿河路、校園路、九龍大道等7項(xiàng)工程已全面完成，山景祥苑小區(qū)、污水處理廠、沿河路雨污分流管網(wǎng)、游園廣場(chǎng)建設(shè)等22項(xiàng)工程正在有序推進(jìn)，市場(chǎng)建設(shè)、超市建設(shè)等8項(xiàng)工程陸續(xù)開工。2萬平方米的九龍灣小區(qū)已投入使用，3萬平方米的山景祥苑小區(qū)10月底可投入使用，10萬平方米的富偉商業(yè)綜合體已完成掛牌手續(xù)，即將開工建設(shè)。

二是加快提升沿河路風(fēng)光帶。投入1100余萬元，大力實(shí)施沿河路風(fēng)光帶綜合改造工程。目前，已建成雨污分流管網(wǎng)1100米，回填土方7.8萬方，近2萬平方米的游園廣場(chǎng)正在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。

三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入2000余萬元，抓好鎮(zhèn)世代服務(wù)中心、敬老院、鐵富衛(wèi)生院門診綜合樓和兩所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)；投入800余萬元建設(shè)沿河路2萬平方米、校園路1萬平方米、鎮(zhèn)區(qū)輔道2.5萬平方米、連防街道3萬平方米；改建農(nóng)路5條、3萬平方米，新修橋涵4座，疏浚河道3條，整治河塘6個(gè)；鋪設(shè)下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增綠地1.3萬平方米，新打水源井5眼，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，新建小學(xué)教學(xué)樓5個(gè)、1.24萬平方米，新建垃圾池163個(gè)、垃圾房40個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投入使用。

四是突出抓好城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理。第一是加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的保潔。充實(shí)完善城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三支隊(duì)伍，完善制度，明確責(zé)任，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要道路、廣場(chǎng)及其它公共場(chǎng)所，實(shí)施全天候保潔，真正做到“六無四凈”。第二是加大對(duì)沿線道路的管護(hù)。加大對(duì)310國(guó)道、邳蒼公路沿線綠化帶的管護(hù)力度，補(bǔ)植苗木1.1萬株，安裝綠化護(hù)欄1萬米；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主次干道的路牙石、花壇石進(jìn)行集中整修，確保完好無損。第三是加大對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)范。進(jìn)一步統(tǒng)一門頭字號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象發(fā)生。

五是加大對(duì)村莊環(huán)境的整治。先后投入500余萬元，對(duì)四合、朱紅埠、宋莊等村進(jìn)行重點(diǎn)整治。目前，宋莊村已成功創(chuàng)建成“三星級(jí)康居示范村”，四合村正在創(chuàng)建“三星級(jí)康居示范村”，朱紅埠村正在創(chuàng)建“二星級(jí)康居示范村”，13個(gè)村正在創(chuàng)建“一星級(jí)康居示范村”。

三、加快發(fā)展、全面統(tǒng)籌，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新思路 轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工農(nóng)貿(mào)一體化進(jìn)度。中心鎮(zhèn)創(chuàng)建離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐，人口和各類生產(chǎn)要素的聚集都必須建立在此基礎(chǔ)上。對(duì)此，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，在“個(gè)性”上下功夫，積極鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)大力培育和發(fā)展特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)落戶。今年以來，我鎮(zhèn)成功引進(jìn)投資5.6億元的江蘇大力神管樁項(xiàng)目，3家銀杏衍生產(chǎn)品項(xiàng)目正在積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以鐵富農(nóng)業(yè)示范園和張莊設(shè)施蔬菜示范區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)完成土地流轉(zhuǎn)6800畝，主要種植鮮切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)62家；新增林下養(yǎng)殖4000畝，新增銀杏成片林800畝、楊樹成片林200畝、銀杏采葉圃2000畝。

三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)——艾山九龍風(fēng)景區(qū)和銀杏博覽園為依托，加快推進(jìn)各項(xiàng)景觀改造工程，不斷充實(shí)完善景區(qū)娛樂設(shè)施，加快特色傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代娛樂相結(jié)合的旅游業(yè)開發(fā)。

下一步，我鎮(zhèn)將對(duì)表找差、加壓奮進(jìn)、加快推進(jìn)城建重點(diǎn)工程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，確保中心鎮(zhèn)創(chuàng)建首批達(dá)標(biāo)。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)政策。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極為中心鎮(zhèn)的發(fā)展出謀劃策。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)黨委、政府在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)方面的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)建設(shè)中心鎮(zhèn)的政策措施，抓緊進(jìn)行一次梳理，對(duì)還未落實(shí)的政策，要在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好落實(shí)。

二是要把握工作重點(diǎn),推進(jìn)中心鎮(zhèn)的快速發(fā)展。在工作思路上，按照徐州中心鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)；以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。以市場(chǎng)化為突破口，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，著力深化小城鎮(zhèn)配套改革，努力在工業(yè)向園區(qū)集中、人口向中心鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向中心村和社區(qū)集中、土地經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中這“四個(gè)集中”上取得突破；在工作重點(diǎn)上,大力實(shí)施以下工程:第一一是切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，大力實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程;第二是切實(shí)把改善人居生態(tài)環(huán)境作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，大力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程;第三是切實(shí)把強(qiáng)化公共服務(wù)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施小城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)工程;第四是切實(shí)把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要保障,大力實(shí)施社會(huì)管理提升工程；第五是切實(shí)把城鄉(xiāng)配套改革作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，大力實(shí)施配套改革工程。

第五篇：清澗縣創(chuàng)新發(fā)展思路全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)查

清澗縣創(chuàng)新發(fā)展思路全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)查

------------------------------

------------------------

來源:決策咨詢委作者:日期:2011-10-8

清澗縣居于榆林市南端，這里溝岔交錯(cuò)、梁峁相銜，是一個(gè)典型的丘陵溝壑土石山區(qū)。地下資源貧乏，地上生態(tài)脆弱，使得這里長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。然而，面對(duì)較為惡劣的自然環(huán)境，清澗人不甘落后，在黨委、政府的組織、引導(dǎo)下，奮發(fā)有為，立志圖強(qiáng)，立足縣情，創(chuàng)新發(fā)展思路，走出一條獨(dú)特的清澗發(fā)展之路，被廣譽(yù)為“清澗模式”。

一、沒有資源并不可怕，可怕的是沒有思路

一個(gè)南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，在1881平方公里的土地上生活著21.7萬人。雖然，改革開放的春風(fēng)將這里吹得山變綠了，人變勤了。但在溫飽問題解決之后，民窮縣不富的現(xiàn)狀一直困擾著這里的干部和群眾，到2006年，全縣農(nóng)民人均純收入不足1845元，財(cái)政收入只有704萬元。一個(gè)大縣比不了北部一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因而，國(guó)家級(jí)貧因縣的帽子一直端端正正戴在清澗的頭上。條件差，怎么發(fā)展？2006年，新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擺脫以往“清澗缺乏礦產(chǎn)資源，難以發(fā)展”的貫性思維，認(rèn)定,一個(gè)地方有一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)，一方水土不僅能養(yǎng)更能富一方人。原縣委書記高永東說：”沒有資源并不可怕，可怕的是沒有思路。是的,思路決定出路，思路在于創(chuàng)新。2006年清澗縣委、縣政府組織干部群眾開展了新的解放思想活動(dòng)，集中智慧，謀劃清澗的發(fā)展路子。經(jīng)過上上下下的調(diào)查研究，他們認(rèn)為，清澗雖然地下礦產(chǎn)資源貧乏，但地上資源獨(dú)特。清澗紅棗栽培已有3000年的歷史,為世界紅棗原產(chǎn)中心的一部分?？滴酢堆影哺?田賦志》載：“紅棗，出清澗。”乾隆《清澗縣續(xù)志?田賦志》詳載：“棗，東鄉(xiāng)自店房坪（今老舍古鄉(xiāng)芋則溝村）直抵黃河，約計(jì)一百余里?！鼻宕?白慶綸《王宿里》稱：“松濤翻翠搖青嶂，棗實(shí)凝丹映彩虹?！爆F(xiàn)在還有千年的棗樹在王宿里存活著。同時(shí)，清澗還流傳著 “清澗三大寶，豬肉粉條大紅棗”民謠。“米脂的婆姨綏德漢,清澗石板瓦窯鋪的炭”也是對(duì)清澗資源的描述。顯然，紅棗、粉條和石板既是清澗的資源，也是清澗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。且清澗縣有三河和三大地貌特征區(qū)。黃河和無定河岸土石山區(qū)是紅棗的優(yōu)生區(qū)和適生區(qū)，清澗河流域區(qū)是鮮食棗優(yōu)生區(qū)，西部黃土丘陵溝壑區(qū)有種植洋芋和粉條加工的較好條件，西區(qū)和中東部又是石板的集中產(chǎn)區(qū)。過去，只所以把這些資源不當(dāng)資源，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，沒有跳出按“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”經(jīng)營(yíng)這些資源的圈子，農(nóng)民自發(fā)的、單門獨(dú)戶、用祖?zhèn)鳌懊胤健边M(jìn)行作坊式的加工，盡管紅棗規(guī)模發(fā)展到40多萬畝，然而科技和產(chǎn)業(yè)化水平很低，使得這些資源開發(fā)受限，效益低下，發(fā)揮不了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。

科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)一個(gè)地方發(fā)展的航標(biāo)。2006年，新一屆縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,大膽創(chuàng)新,分析縣情,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),確立了“以棗富民，以棗興縣，棗贏天下”的發(fā)展理念，并提出全力打造“中國(guó)西部紅棗第一縣”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部紅棗的“五個(gè)第一”，即中國(guó)西部最大的有機(jī)紅棗生產(chǎn)基地、紅棗工業(yè)基地、紅棗市場(chǎng)營(yíng)銷基地、紅棗科技研發(fā)基地、棗業(yè)文化旅游基地。構(gòu)建以紅棗產(chǎn)業(yè)為主，石材、粉條產(chǎn)業(yè)為輔的“一體兩翼”新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推進(jìn)城市化，以城市化推動(dòng)現(xiàn)代化。他們提出要全力建設(shè) “風(fēng)

韻棗都、山水清澗、英雄故里、石板之鄉(xiāng)?！边@十六個(gè)字，是一幅藍(lán)圖，高度囊括清澗的發(fā)展目標(biāo)，且極具文化底蘊(yùn)。為了實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，2007年，清澗縣委、清澗縣人民政府作出《關(guān)于加快紅棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，2007至2009年連續(xù)3年出臺(tái)《關(guān)于紅棗基地建設(shè)的實(shí)施意見》，編制了《2009年—2015年清澗紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。形成構(gòu)建清澗棗業(yè)的“十大支撐體系”，即組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制度、監(jiān)測(cè)管控、資源保障、工業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、信息互動(dòng)、文化宣展體系。從此，清澗有了一個(gè)路徑清晰，目標(biāo)明確的符合清澗發(fā)展的總體思路。

二、認(rèn)準(zhǔn)的事情不松勁，堅(jiān)持不懈見成效

清澗縣委縣政府確立以紅棗產(chǎn)業(yè)為突破口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興的發(fā)展戰(zhàn)略后,全縣上下心往一處想,力往一處使,全面打響了一體兩翼”戰(zhàn)略開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn),縣長(zhǎng)馬治東講：“要舉全縣之力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部紅棗“五個(gè)第一”，帶動(dòng)石材和粉條產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階。”

1、抓基地建設(shè)，打堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紅棗產(chǎn)業(yè)按照東區(qū)消滅空白點(diǎn)、中區(qū)打造精品點(diǎn)、西區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)的總體要求，堅(jiān)持每年新栽紅棗5萬畝，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個(gè)萬畝以上示范點(diǎn)。他們結(jié)合土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)大戶承包辦基地，并在資金、技術(shù)上予以大力支持。目前，清澗縣涌現(xiàn)出10多個(gè)百畝以上個(gè)人承包辦基地大戶;要求每，西區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新建500畝的紅棗精品示范基地，東區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新建200畝的紅棗精品示范基地，并且全部為高標(biāo)準(zhǔn)矮化密植園。示范基地均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)干部親自抓，以確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量；大力整合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)閑散資金，全面向紅棗基地建設(shè)傾斜。凡享受財(cái)政扶助資金的村莊及個(gè)人，都要?jiǎng)?chuàng)辦紅棗基地。扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村每年必須新發(fā)展棗林100畝。紅棗加工企業(yè)每享受1萬元南扶資金，必須辦好1畝高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量紅棗基地，否則，政府不予支持；對(duì)原退耕還林地塊未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，全部補(bǔ)植棗樹。同時(shí),縣上每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位和省市駐清各單位每年必須包抓2-5個(gè)10畝以上的栽棗示范戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部必須包抓5畝以上示范戶4個(gè)，一般干部包抓5畝以上示范戶2個(gè)。基地必須達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并實(shí)行掛牌管理。對(duì)自愿領(lǐng)辦、帶辦紅棗基地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，在不影響工資晉升，工作調(diào)動(dòng)的前提下，除對(duì)所辦基地給予資金扶助外，對(duì)成績(jī)突出者給予重獎(jiǎng)和提拔使用。目前,全縣棗林面積達(dá)到68萬畝,其中掛果林48萬畝,盛果林38萬畝,百畝以上紅棗管理示范園116個(gè),年產(chǎn)鮮棗15.5萬噸。石材產(chǎn)業(yè),集中抓清澗河流域和中東部店則溝等區(qū)域的資源開發(fā),運(yùn)用新理念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)分散開采向現(xiàn)代集約化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由自產(chǎn)自用型態(tài)向商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，目前，清澗產(chǎn)生了81家石材加工企業(yè)和個(gè)體，年產(chǎn)石材10萬多方。粉條產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大西部黃土丘陵區(qū)域洋芋種植規(guī)模的同時(shí)，充分拓展外部市場(chǎng)，讓定邊、靖邊、寧夏、甘肅一帶的洋芋成為清澗的粉條生產(chǎn)原料基地，目前，全縣有3000多個(gè)粉條加工點(diǎn)，430戶加工廠。

2、發(fā)展加工工業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸。清澗縣興企業(yè)強(qiáng)“龍頭”，以“工業(yè)化的思路引領(lǐng)紅棗、石材、粉條經(jīng)濟(jì)，使”三大產(chǎn)業(yè)”從“以農(nóng)業(yè)形態(tài)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨I(yè)形態(tài)為主”，通過“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，壯大加工企業(yè)群體，全力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體水平。一是政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。為了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府高度重視工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦，積極鼓勵(lì)國(guó)有、集體、個(gè)體，通過合股、合資等多元投資方式發(fā)展加工工業(yè)，從而催生了一批工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)了一批工業(yè)項(xiàng)目的上馬。四年內(nèi)，僅南扶資金一項(xiàng)支持紅棗工業(yè)3600多萬元，并帶動(dòng)民間資金2億多元投入紅棗工業(yè)。二是能人積極帶動(dòng)。在鼓勵(lì)干部職工分流領(lǐng)辦、興辦企業(yè)政策的感召下，一些能人志士

挺身而出投入工業(yè)開發(fā)大潮，相繼建成大批紅棗加工實(shí)體。這些加工實(shí)體助推了清澗工業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了“企業(yè)連基地、公司加農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)大開發(fā)格局的形成。在這幾年內(nèi)，巨鷹、宏祥、人和仙、西北土特產(chǎn)等一批老企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，棗生堂、老河壩、老陜北、百城木雕等一批新企業(yè)迅速崛起。三是園區(qū)大力牽動(dòng)。清澗縣在西城區(qū)已整理出近500畝連片土地，作為工業(yè)集中區(qū)一期工程進(jìn)行開發(fā)。目前，清澗6戶紅棗企業(yè)獲得ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，28戶獲得QS認(rèn)證。巨鷹、宏祥分別被命名為“全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。”2008年，清澗縣被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號(hào)。清澗紅棗獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，加工企業(yè)獲得直接出口權(quán)。全縣工業(yè)產(chǎn)值4.7億元。

3、大力培育品牌,全面提升“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)整體水平。清澗縣優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“質(zhì)量奠基、品牌領(lǐng)路、自主開發(fā)”的品牌創(chuàng)建思路，牢固樹立品牌意識(shí)，重視品牌培育，把品牌培育當(dāng)成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重中之重來抓。制定紅棗產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略開發(fā)計(jì)劃，指導(dǎo)全縣的品牌開發(fā)工作。重點(diǎn)通過紅棗文化開發(fā)、共享技術(shù)體系建立、營(yíng)銷和宣傳資源整合、扶優(yōu)抑劣、品牌升級(jí)創(chuàng)優(yōu)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則重建等措施，積極推動(dòng)品牌戰(zhàn)略開發(fā)工作。通過積極參加或舉辦各種商貿(mào)洽談會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、專業(yè)節(jié)會(huì)和系列化宣傳推介活動(dòng)，全方位提高產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)拓展。在明確品牌產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，引導(dǎo)企業(yè)加大注冊(cè)保護(hù)力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品自身質(zhì)量，積極防范假冒偽劣現(xiàn)象。目前，全縣紅棗加工品有7大類、100多個(gè)品種，有中國(guó)著名品牌1個(gè)，陜西名牌產(chǎn)品1個(gè)，地方知名品牌9個(gè)。

4、重視科技研發(fā),為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐。近年來，清澗縣突出抓了紅棗科技方面的引進(jìn)轉(zhuǎn)化、合作開發(fā)、研究試驗(yàn)與應(yīng)用推廣活動(dòng)。他們依托省紅棗研究中心和西北農(nóng)林科技大學(xué)，積極展開了企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和縣屬紅棗科技研發(fā)中心聯(lián)建工作。引導(dǎo)宏祥、巨鷹、人和仙、棗生堂等紅棗龍頭企業(yè)，注重新產(chǎn)品研發(fā)與開拓，先后開發(fā)了紅棗油炸酥片、紅棗酶解浸提飲料、紅棗生物發(fā)酵醋飲、紅棗低糖果脯、紅棗智能烘房、棗木工藝品等工業(yè)化新產(chǎn)品，積極推動(dòng)了紅棗工業(yè)的深入開發(fā)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。他們采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，邀請(qǐng)專家每年對(duì)棗農(nóng)進(jìn)行科技培訓(xùn)，同時(shí)組織棗農(nóng)外出參觀學(xué)習(xí)，全面提高了紅棗基地的科學(xué)化管理水平。他們建立專家大院，以西北農(nóng)林科技大學(xué)李新崗教授為首席專家的紅棗專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐清澗。目前，“陜西省紅棗工程研究中心”、“陜西省紅棗工程技術(shù)研究中心”分別在清澗掛牌并開展工作，是我市唯一一所紅棗研究中心。清澗縣還正在啟動(dòng)和申報(bào)“國(guó)家紅棗工程研究中心”和“國(guó)家紅棗工程技術(shù)研究中心”工作，將啟動(dòng)建成全國(guó)紅棗研究中心和實(shí)驗(yàn)基地。清澗縣還通過合作開發(fā)、獨(dú)立開發(fā)等多種形式，對(duì)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化基地、病蟲害防治、防裂防爛、干燥貯藏、精深加工等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行深入研究，不少方面取得突破性進(jìn)展。

5、開拓市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。清澗縣本著“民辦、民營(yíng)、民受益”的思想，充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)組建多種形式的棗業(yè)合作組織，注重營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，不斷壯大紅棗企業(yè)家和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的橋梁作用，努力構(gòu)建交流合作、公平競(jìng)爭(zhēng)、合力對(duì)外、互信共贏的商業(yè)平臺(tái)。積極在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大紅棗營(yíng)銷窗口。籌建功能齊全、配制先進(jìn)的紅棗集貿(mào)市場(chǎng)，全面引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和大物流理念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、低成本的交易和一流的商業(yè)信譽(yù)，贏取秦晉大峽谷棗業(yè)帶棗業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)地位。他們創(chuàng)建“中國(guó)西部紅棗網(wǎng)頁(yè)”，全面開通縣鄉(xiāng)兩級(jí)各部門各單位電話信息服務(wù)，加快開通銷售熱線，積極搭建紅棗營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。依據(jù)企業(yè)發(fā)展的整體水平和基本條件，幫助企業(yè)申辦各種層次的質(zhì)量、安全認(rèn)證，全力

打通涉及國(guó)內(nèi)、波及海外的市場(chǎng)準(zhǔn)入通道。有效推行營(yíng)銷實(shí)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人與外商形成實(shí)體對(duì)接，調(diào)動(dòng)各方推動(dòng)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。目前，清澗縣的紅棗產(chǎn)品在全國(guó)100多個(gè)大中城市設(shè)立營(yíng)銷點(diǎn)，市場(chǎng)的覆蓋率達(dá)到34%，部分產(chǎn)品出口到東南亞地區(qū)。粉條已成為周邊市縣的加工特產(chǎn)地，石材產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西北及華東等地。

6、建設(shè)產(chǎn)業(yè)文化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值。一是超前規(guī)劃特色顯明的產(chǎn)業(yè)文化體系。構(gòu)建以紅棗產(chǎn)業(yè)物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，以陜北黃土文化和紅色文化為背景，以紅棗歷史文化和民俗文化為鋪墊，以其核心價(jià)值理念和棗鄉(xiāng)特色風(fēng)情為靈魂，以認(rèn)知規(guī)劃和政策制度為脈絡(luò)，以棗業(yè)科學(xué)技術(shù)及紅棗藥食、品牌、企業(yè)和文學(xué)藝術(shù)等文化為骨架，以城鄉(xiāng)景觀、專業(yè)節(jié)會(huì)及品牌專營(yíng)店、“雙紅”旅游線等為展示窗口，以報(bào)刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)、電視等為宣傳窗口的棗業(yè)文化體系。二是悉心打造藝術(shù)魅力恒久、商業(yè)價(jià)值兼具的產(chǎn)業(yè)文化精品。重點(diǎn)以石板、棗木等特色資源為載體，將蘊(yùn)含歷史典籍、人文故事、詩(shī)歌書畫等經(jīng)典著作與遠(yuǎn)近聞名的清澗石板結(jié)合起來，著力開發(fā)堅(jiān)固美觀的石板裝飾、棗木家俱、棗木根雕，使這些產(chǎn)品的附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤炭。他們還全心打造豐富多彩、形式多樣的城鄉(xiāng)景觀群。王宿里民俗文化村、棗都大橋、河濱路民俗文化長(zhǎng)廊、百城公司棗木工藝品群、巨鷹公司紅棗文化展覽廳、岔口紅棗文化廣場(chǎng)、牛家灣紅棗文化博覽館等，都是清澗紅棗產(chǎn)業(yè)文化開發(fā)的縮影。

三、來自創(chuàng)新活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn),將在創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生更大作用

清澗縣依據(jù)縣情,解放思想,協(xié)力創(chuàng)新,走出一條貧困山區(qū)如何擺脫困擾,發(fā)展壯大自己的路子,人們之所以稱之為“清澗模式”,因?yàn)檫@條路子有獨(dú)特之處?？偨Y(jié)清澗的經(jīng)驗(yàn),“清澗模式”應(yīng)是：因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)，龍頭帶動(dòng)，科技引領(lǐng)，品牌經(jīng)營(yíng)，文化推動(dòng)。這樣的模式是清澗在創(chuàng)新活動(dòng)中精心打造的，必將在全市特別是南部貧困縣區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更為積極的作用。清澗的創(chuàng)新實(shí)踐，為我們引發(fā)如下啟示：

1、領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。追求富民富縣目標(biāo)，清澗縣歷屆縣委、政府為之傾注了大量的心血，投入大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)清澗的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。值得贊賞的是從2006年開始，新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，面對(duì)清貧的條件和匱乏的資源環(huán)境，發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，把清澗老百姓的事當(dāng)成自己的事，踏踏實(shí)實(shí)謀事、干事。他們著力打造服務(wù)型政府，提高加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)能力，強(qiáng)化保障，全力構(gòu)筑暢通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色通道”，使清澗縣在困境中悄然奮起。2009年，全縣GDP達(dá)16.15億元,地方財(cái)政收入1951萬元,農(nóng)民人均純收入3502元,分別是2005年的3.4倍、1.9倍和2.5倍。清澗縣于2008年榮獲“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”。在綜合名次進(jìn)位最快前10名縣區(qū)中名列第二，上升29個(gè)位次。一個(gè)縣發(fā)展靠的是這個(gè)縣的人民，但沒有一個(gè)事業(yè)型的班子，一切都在等、靠、要，發(fā)展只能是空喊。黨委、政府是凝聚力量的核心。

2、思路要?jiǎng)?chuàng)新。清澗有三大資源，如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式，是沒有任何出路的。必須用新的發(fā)展理念，走新的發(fā)展路子。所以，他們確定了“一體兩翼”的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，確立了“棗贏天下”發(fā)展理念，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了以“五大戰(zhàn)略目標(biāo)”和“十大支撐體系”為內(nèi)容的較為全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在實(shí)踐過程中，以全力打造“中國(guó)紅棗第一縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，全民參與，統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)受益原則，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三兼顧原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化互補(bǔ)，文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)原則。在全縣推行大戶連片承包制，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。改變石

材經(jīng)營(yíng)策略，用現(xiàn)代加工手段，將雕刻藝術(shù)與紅色文化、民俗文化附植其中，改變了以往農(nóng)家自產(chǎn)自用簡(jiǎn)單用途，不僅使其成為商品，而且大大提高了產(chǎn)品的價(jià)值，為農(nóng)民增收開辟了渠道。目前，清澗的紅棗收入占到農(nóng)民純收入的50%以上，粉條收入占到西區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入的39%，石材收入也正在顯現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)需延伸。清澗縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，他們堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，用大戶承包擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)一批有規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)示范園。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝，一大批專業(yè)種植大戶如雨后春筍迅猛發(fā)展，如楊文春夫婦承辦的清澗縣山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，在縣城北牛家灣村承包了3500畝土地辦起了有機(jī)紅棗矮化密植科技示范基地，并規(guī)劃擴(kuò)大規(guī)模，使經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到5000畝以上。他們以“龍頭”來聯(lián)結(jié)基地、市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣從紅棗加工，到紅棗包裝、紙箱生產(chǎn)一條完整的紅棗產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，特別是“棗生堂”紅棗飲料的上市，使紅棗產(chǎn)業(yè)在深加工上有了質(zhì)的飛躍。棗木根雕的出現(xiàn)，不僅延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，且使紅棗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大增。近年來，清澗縣興辦了三個(gè)有規(guī)模的石材加工企業(yè)，其中火星公司新上5000立方米巖石產(chǎn)品生產(chǎn)線，1萬立方米試生產(chǎn)線，開發(fā)了千余個(gè)工藝產(chǎn)品。九天薯業(yè)、光遠(yuǎn)薯業(yè)一批重點(diǎn)企業(yè)步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的軌道，讓紅旗溝、神延鐵路沿線的粉條產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。清澗的實(shí)踐，讓我們深切體會(huì)到：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效的必由之路。只有提高產(chǎn)業(yè)化水平，才能走農(nóng)村工業(yè)化的路子。

4、市場(chǎng)在拓展。清澗縣把開拓市場(chǎng)作為開發(fā)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。他們首先視質(zhì)量為生命，采取“內(nèi)引外育”相結(jié)合的辦法，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗工程”，培育適合區(qū)域?qū)嶋H、獨(dú)具特色的名優(yōu)品種系列，加快落后品種的更新?lián)Q代，大力實(shí)施豐產(chǎn)優(yōu)果工程，積極開展“清澗木棗”原產(chǎn)地保護(hù)。他們本著“深層挖掘，多形式互動(dòng)，高品位打造“的思路，在黃河西岸、無定河兩岸建設(shè)中國(guó)西部最大紅棗生態(tài)旅游基地和紅棗大觀園，積極挖掘紅棗歷史文化、飲食文化、景觀文化和藝術(shù)文化，打造紅棗文化名片，促進(jìn)紅色文化與紅棗文化、石板文化的結(jié)合。積極整合宣傳資源，按照“內(nèi)容統(tǒng)一，形象統(tǒng)一”的思路，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，全力提升了三大產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，使三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特別是紅棗產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。沒有市場(chǎng)就沒有商品，更談不上效益。然而產(chǎn)品的市場(chǎng)在于不斷拓展，市場(chǎng)份額決定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小。

5、發(fā)展靠科技。清澗縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技為支撐，高度重視科技開發(fā)，與西北農(nóng)林科技大學(xué)建立合作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)縣內(nèi)與縣外科技的交流與提高，積極創(chuàng)建科研基地，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以高科技領(lǐng)航，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。2009年7月陜西省紅棗研究中心在清澗縣落成，形成了“基地+公司+院?！钡目蒲型茝V模式，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快了引進(jìn)轉(zhuǎn)化、合作開發(fā)、應(yīng)用推廣步伐。宏祥棗業(yè)有限責(zé)任公司運(yùn)用高科技建成2000噸紅棗氣調(diào)保鮮冷庫(kù)，該項(xiàng)技術(shù)已獲國(guó)家專利，“棗生堂”食品有限責(zé)任公司全程技術(shù)由省紅棗研究中心與西北農(nóng)林科技大學(xué)提供，使該公司成為陜西投資與規(guī)模最大的紅棗深加工企業(yè)。實(shí)踐證明，科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展前景看科技，發(fā)展后勁同樣要靠科技支撐。