第一篇：保稅港區(qū)及目標定位

中國保稅港區(qū)及目標定位

1． 上海洋山保稅港區(qū)—目標定位

2． 天津東疆保稅港區(qū)—目標定位

濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要標志區(qū)；中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心功能區(qū)；口岸管理體制創(chuàng)新的試驗區(qū)； 3． 大連大窯灣保稅港區(qū)—目標定位

規(guī)劃好、建設好、運作好大連大窯灣保稅港區(qū)，是建設大連國際航運中心的重要措施，近期，我們將重點建設好保稅港區(qū)，促進口岸、物流、加工、國際貿(mào)易等功能良性發(fā)展，全力打造大連國際航運中心的核心功能區(qū)。中期，拓展保稅港區(qū)功能和政策輻射范圍，提升現(xiàn)代物流綜合服務能力，實現(xiàn)與周邊工業(yè)園區(qū)的互動發(fā)展。

遠期，構(gòu)建以大窯灣保稅港區(qū)為龍頭，以腹地保稅物流中心和內(nèi)陸無氺港為節(jié)點的東北保稅物流網(wǎng)絡。使大窯灣保稅港區(qū)在東北振興和大連航運中心建設中發(fā)揮不可替代的牽動、輻射和示范作用。

下一步，我們還將依托東北腹地的資源優(yōu)勢，借助大窯灣保稅港區(qū)功能和政策優(yōu)勢，全力打造東北亞資源性商品集散地。一是建設油品儲運基地。以推進中國國家儲備油庫、中石油大連保稅油庫及LNG項目建設為重點，爭取盡早實現(xiàn)1950萬立方米的油品儲備能力，辦好大連石油交易所，逐步把鲇魚灣建成世界上有影響、國內(nèi)最大的油品儲備和轉(zhuǎn)運基地。

二是建設糧食物流基地。辦好稻米等電子交易市場，逐步把北良港建成東北亞重要的糧油食品轉(zhuǎn)運與深加工基地。

三是建設礦石物流基地。發(fā)揮礦石轉(zhuǎn)運碼頭功能，打造東北鐵礦石分撥、轉(zhuǎn)運與交易中心。

四是建設汽車物流基地。充分發(fā)揮汽車碼頭作用，提高汽車國際中轉(zhuǎn)量。五是建設冷藏物流基地。形成3 0萬噸冷凍、冷藏能力，建／成東北最大的冷藏物流中心。

4． 海南洋浦保稅港區(qū)—目標定位

建成環(huán)北部灣地區(qū)【面向東南亞】最為開放的【航運中心】和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的【物流中心】以及化工下游產(chǎn)品【出口加工基地】

區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是，建成環(huán)北部灣地區(qū)最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工、礦產(chǎn)資源、漿紙等能源、原材料保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心及出口加工基地;建成為我國南海油氣資源開發(fā)提供國際采購、國際配送、保稅倉儲、保稅加工以及開采船舶的維修、補給等提供后勤保障基地;建成為面向東南亞的進出口貿(mào)易基地，帶動海南熱帶高效農(nóng)業(yè)和勞動密集型出口加工業(yè)發(fā)展。

5． 寧波梅山保稅港區(qū)—目標定位

發(fā)展目標：寧波打造亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對外開放和實施“港航強省”戰(zhàn)略的先導先行區(qū)、長三角建設資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區(qū)、國家建設自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗區(qū)。

功能定位：以現(xiàn)代化有特色的進出口物流為龍頭，高端集成加工總裝為配套，現(xiàn)代港航服務為保障，一體化運作的保稅港區(qū)。

發(fā)展職能：亞太地區(qū)和我國沿海以集裝箱運輸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點的國際中轉(zhuǎn)樞紐區(qū)，長三角地區(qū)以現(xiàn)代物流供應鏈和產(chǎn)業(yè)價值鏈為重點的產(chǎn)業(yè)升級重要支撐區(qū)，浙江省以電子信息、固體化工產(chǎn)品、貴金屬材料等為重點的國際采購和配送集聚區(qū)，浙江省各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)等重點區(qū)域的綜合服務區(qū)，寧波建設現(xiàn)代化國際港口城市的引領區(qū)。

產(chǎn)業(yè)體系：大力推進出口配送、進口分撥、出口中轉(zhuǎn)等主導業(yè)態(tài)發(fā)展，配套發(fā)展離岸金融、船舶服務、中介和信息服務等服務業(yè)加快建立與保稅港區(qū)功能定位相一致的產(chǎn)業(yè)體系。

（1）發(fā)展以電子信息、化纖產(chǎn)品和汽車零配件為重點的國際出口配送業(yè)（2）發(fā)展以固體化工產(chǎn)品、貴金屬材料和高新技術產(chǎn)品裝備等為重點的進口分撥業(yè)

（3）發(fā)展以集裝箱中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點的國際中轉(zhuǎn)業(yè)

（4）發(fā)展以船舶注冊交易、船舶組裝及維修等為重點的航運服務業(yè)（5）發(fā)展以離岸金融和海事金融為重點的金融服務業(yè)

6． 廣西欽州保稅港區(qū)—目標定位

發(fā)展定位：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的核心平臺；中國－東盟合作以及面向國際開放開發(fā)的區(qū)域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。

發(fā)展目標：立足北部灣、服務西南、華南和中南，面向東南亞，力爭成為運行高效、功能完善、開放度高的亞太地區(qū)重要的國際物流樞紐和資源配置樞紐，進一步促進廣西北部灣港口成為區(qū)域性國際航運中心。

7． 廈門海滄保稅港區(qū)—目標定位

以港立市，構(gòu)建國際航運樞紐

8． 青島前灣保稅港區(qū)—目標定位

在國內(nèi)，立足青島，服務山東，依托隴海線，支撐環(huán)渤海，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心政策功能區(qū)；在國際上，面向環(huán)黃海，構(gòu)筑世界先進的自由貿(mào)易港區(qū)，建設東北亞最具影響力的國際航運中心核心區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的國際貿(mào)易基地，以國際物流為主、以大宗原材料交易為特色的現(xiàn)代物流基地，以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的加工業(yè)基地。9． 深圳前海灣保稅港區(qū)—目標定位

10.廣州南沙保稅港區(qū)—目標定位

廣州南沙保稅港區(qū)將充分發(fā)揮保稅港區(qū)的政策功能優(yōu)勢，為外向型企業(yè)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。保稅港區(qū)完備的保稅物流、保稅加工功能，可滿足跨國公司普遍采用的零庫存、即時生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)管理方式。廣州南沙保稅港區(qū)將以“區(qū)港一體化”統(tǒng)籌保稅港區(qū)的管理，依托現(xiàn)代化信息科技手段，實現(xiàn)經(jīng)營、監(jiān)管、高效一體化管理模式，確?！氨O(jiān)

管到位、通關高效”，著力吸引國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和臨港增值服務的高附加值業(yè)務企業(yè)進駐保稅港區(qū)，實現(xiàn)“以區(qū)促港，以港興區(qū)”良性互動局面，全面提升南沙港的國際核心競爭力,最終將廣州南沙保稅港區(qū)建設成為國內(nèi)一流的示范園區(qū)。

充分利用南沙保稅港區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，按照世界一流標準，將南沙保稅港區(qū)建設成我國華南及泛珠三角地區(qū)最大的國際保稅物流中心、國際采購中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和出口加工中心，并帶動臨港加工、船舶代理、金融、保險等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進整個珠三角，乃至整個泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟科學發(fā)展。

11.重慶兩路寸灘保稅港區(qū)—目標定位

12.煙臺保稅港區(qū)—目標定位

煙臺保稅港區(qū)將打造成環(huán)渤海地區(qū)開放開發(fā)的重要平臺和區(qū)域性貿(mào)易中心、航運中心和高技術產(chǎn)業(yè)中心。13.福州保稅港區(qū)—目標定位

——保稅物流園區(qū)“虹吸效應”突顯。物流園區(qū)封關運作一年多來，憑借著得天獨厚的地理位置、特殊的政策功能優(yōu)勢和優(yōu)越的投資環(huán)境，“虹吸效應”不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展保持著較快增長勢頭。目前，區(qū)內(nèi)已有廈門象嶼、中外運、八方物流、宏高物流、瑞格物流、越海物流和萬達物流等17家企業(yè)入駐，一期倉庫和土地基本被企業(yè)預定完畢，共實現(xiàn)進出口貨物總值35.91億美元，繳納海關稅收8.24億元。保稅物流園區(qū)的政策功能吸引力強勁，物流園區(qū)業(yè)務輻射面正不斷加大，冠捷科技集團、華映光電、ＬＧ麥可龍、清祿集團、三協(xié)精機等多家大型企業(yè)都紛紛將外地業(yè)務移入園區(qū)運作。

第二篇：保稅港區(qū)相關知識

保稅港區(qū)相關知識

一、保稅港區(qū)的概念

保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關按照我國國情實際需要，借鑒發(fā)達國家海關的先進管理經(jīng)驗，與國際通行做法相銜接，適應跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。

二、保稅港區(qū)的功能

保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。

三、保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策

1、在稅收方面。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關按照有關規(guī)定予以保稅，或者免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關稅；從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的

供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。

2、在監(jiān)管方面。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。

四、保稅港區(qū)的管理要求

保稅港區(qū)實行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標準建設隔離監(jiān)管設施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監(jiān)管設施和監(jiān)管措施，并采取有效措施保證社會車輛通過通道。當?shù)厝嗣裾獓栏癜凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定具體位置，嚴格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報批手續(xù)，并擬定保稅港區(qū)建設實施方案。實施方案經(jīng)海關總署會同有關部門審核同意后，由當?shù)厝嗣裾M織隔離監(jiān)管設施的建設，待條件具備后，由海關總署會同有關部門按照出口加工區(qū)的建設標準聯(lián)合驗收。

五、保稅港區(qū)的申報程序 ――理論研究，可行性論證

――請示文件上報省級人民政府 ――省級人民政府上報國務院 ――國務院批轉(zhuǎn)各部委閱辦

國務院辦公廳批轉(zhuǎn)海關部署牽頭閱辦。海關總署綜合各部委意見形成的《關于建立**保稅港區(qū)的請示》文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務院。――國務院批復請示

六、中國目前四大保稅港區(qū)

1、上海洋山——目標：國際航運中心

除了量的硬性指標，洋山港對長三角及整個長江流域經(jīng)濟的輻射帶動作用也開始顯現(xiàn)。據(jù)洋山港務局相關人士介紹，目前，通過采用“穿梭巴士”實現(xiàn)進出口貨物和進出境備案貨物在洋山港和上海其他港口之間的往來駁運，有效解決了長江水道與洋山港之間的水運線路斷點問題；通過使用“上海國際轉(zhuǎn)運集裝箱管理系統(tǒng)”，對洋山港國際轉(zhuǎn)運貨物實施了電子申報和電子放行，進一步提高了通關效率。據(jù)統(tǒng)計，從洋山海關轉(zhuǎn)關的貨物遍及全國20個直屬關，109個隸屬關區(qū)，有效解決了中西部地區(qū)貨物的出?？趩栴}。

2、大連大窯灣---寄托東北振興希望

從“區(qū)港聯(lián)動”到如今保稅港區(qū)的封關運作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實力。作為東北地區(qū)最重要的出海口，大連大窯灣保稅港區(qū)的設立，寄托的是振興東北老工業(yè)基地的希望。大窯灣保稅港區(qū)與東北地區(qū)最大的集裝箱、糧食、汽車、原油、鐵礦石等港口群緊密相聯(lián)，具有功能齊全的港口條件和得天獨厚的區(qū)域位置。目前，大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)在海關備案的企業(yè)已達到了21家。

3、天津東疆——以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機

東疆保稅港區(qū)是迄今為止我國規(guī)模最大的保稅港，位于京津城市帶與環(huán)渤海經(jīng)濟圈交點的濱海新區(qū)是東部沿海發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，是中西部地區(qū)陸上距離最短的出海口，也是中亞、西亞地區(qū)理想的出?？诎?。東疆保稅港區(qū)的建設將以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機，溝通國際國內(nèi)兩個市場，推動環(huán)渤海地區(qū)、中西部廣大腹地的進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

4、海南洋浦——未來的能源樞紐港

洋浦保稅港區(qū)雖沒有目前上海、天津、大連等地雄厚的經(jīng)濟基礎和廣闊的腹地范圍作依托，但洋浦保稅港區(qū)的設立凸顯了其能源戰(zhàn)略地位的重要。

洋浦保稅港區(qū)的設立，將推進南海油氣資源合作開發(fā)的進程，也有利于把洋浦建成區(qū)域性的石油商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備基地，作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域中第一個保稅港區(qū)，洋

浦將成為泛北部灣區(qū)域的樞紐港，提升海南在泛北部灣區(qū)域合作中的地位。

七、國際上相關國家建設保稅港區(qū)的基本模式

國際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關境以外，對進出口商品全部或者大部分免征關稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動的區(qū)域。

（一）德國漢堡港

漢堡港是歐洲經(jīng)濟自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。

2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運量1.15億噸、集裝箱700萬TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關界圍墻”（長23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，進出自由港的陸上通道關卡有25個，海路通道關卡有12個。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區(qū)，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設有火車站。漢堡自由港可開展貨物轉(zhuǎn)船、儲存、流通以及船舶建造等業(yè)務，享有以下主要優(yōu)惠政策：①船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向海關結(jié)關，船舶航行時只要在船上掛一面“關旗”，就可不受海關的任何干涉；②凡進出或轉(zhuǎn)運貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲存

不受海關的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無需記錄。貨物儲存的時間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結(jié)關，交納關稅及其他進口稅。漢堡自由港并非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過，只要能提供有關單證證明，海關就可給予區(qū)別管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見的。

（二）荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國家。歐盟國家約60%的內(nèi)地貨物通過該港運往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運輸方式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關設施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉庫區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，坐落在港區(qū)和各個工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務。就通關方式而言，海關可以提供24小時通關服務（周日除外）、先存儲后報關、以公司賬冊管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關查驗，企業(yè)可以選擇適合的通關程序，運作十分便利。

（三）比利時安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港是世界海運網(wǎng)絡的重要節(jié)點。

2004年，海運吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運輸量幾乎全部是國際運輸，按純國際運輸量計算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)（APICS）”計劃安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的申報?？紤]到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛(wèi)普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理，并認為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設有六種類型的保稅庫區(qū)，而且海關允許在一個倉庫區(qū)里設立各種類型的保稅倉庫，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實行一種叫做臨時存儲（Temporary storage）的管理方式。這種海關臨時存儲區(qū)也可以不設在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關批準。經(jīng)過海運到達的貨物，可以在海關指定位置暫時保存45天，而以其他方式進入的貨物，保存期為20天。

同時，安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個區(qū)域主要是服務于國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實現(xiàn)貨物長期的保稅中轉(zhuǎn)存放。無論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉庫區(qū)，海關都代表國家對進出該地區(qū)的貨物實行監(jiān)管。所謂自由，是指在特定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和關稅的自由。海關監(jiān)管的出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，而是通過監(jiān)管和關稅協(xié)調(diào)國家的整個經(jīng)濟發(fā)展，促進國際貿(mào)易和國際物流的開展。這些特定的區(qū)域都以不影響貿(mào)易運輸活動的便利為原則，采取盡可能簡便的手續(xù)，建立了一種極為自由靈活的監(jiān)管系統(tǒng)。

第三篇：福州保稅港區(qū)優(yōu)惠政策

福州保稅港區(qū)優(yōu)惠政策

貿(mào)易企業(yè)：

——境內(nèi)外投資者均可在保稅區(qū)成立貿(mào)易公司，從事國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、區(qū)內(nèi)貿(mào)易及各類中介、服務等?！浳镌诒６悈^(qū)與境外之間可自由進出，在區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，不受配額及許可證的限制。

——區(qū)內(nèi)企業(yè)可向國內(nèi)銷售進口物品。

倉儲企業(yè)：

——除國家禁止進口的商品外，可區(qū)內(nèi)保稅存儲國內(nèi)外商品。

——貨物的存儲期不作硬性規(guī)定。

加工貿(mào)易：

——不實行銀行保證金臺帳制度。

——產(chǎn)品銷往國內(nèi)，不受內(nèi)外銷比例限制。

——生產(chǎn)用進口料件可實行保稅管理。

——可自由開展加工業(yè)務，也可委托區(qū)內(nèi)外企業(yè)加工。

稅收政策：

——經(jīng)營期在十年以上生產(chǎn)性三資企業(yè)享受自獲利起所得稅“免二減三”。

——企業(yè)進口自用機器設備，基建物資及合理數(shù)量的辦公設備，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅?！庸こ隹诋a(chǎn)品所需的原材料、零部件、包裝物等，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅?！獜氖卤６愋再|(zhì)加工，免收加工環(huán)節(jié)增值稅。

——設立企業(yè)發(fā)展扶持基金。

外匯政策：

——可開立外匯賬戶，允許保留現(xiàn)匯，周轉(zhuǎn)使用。

——貨物從保稅區(qū)報關進口的，允許區(qū)外企業(yè)直接向境外原貨主支付。

——自有外匯不足的區(qū)內(nèi)加工企業(yè)和貨物分撥企業(yè)經(jīng)批準可購匯，以人民幣注冊設立的區(qū)內(nèi)企業(yè)可以用注冊資本中實際到位的人民幣投資資金購匯。

——允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在注冊地銀行開立經(jīng)常項目和資本項目外匯賬戶，經(jīng)批準也可在注冊地以外開立資本項目外匯賬戶。

海關政策：

——報關制與備案制相結(jié)合。

——“區(qū)港一體的”的通關模式，區(qū)內(nèi)保稅貨物的進出手續(xù)方便快捷。

第四篇：保稅港區(qū)管委工作計劃

2014年全區(qū)工作的總體要求是：堅持以**為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全省全市總體部署，堅持穩(wěn)中求進、創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領，推動保稅港區(qū)由單純的政策功能區(qū)向綜合的開放經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型，促進全區(qū)經(jīng)濟及各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加快推進汽車口岸和功能區(qū)建設，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎

（一）深入貫

徹落實市委常委會和市政府汽車口岸規(guī)劃建設專題會議精神，全力推進汽車整車進口口岸建設運營各項工作。推進QQCTU臨時整車進口業(yè)務開展，啟動2個臨時滾裝船泊位、8萬平方米臨時汽車堆場、2條臨時進口汽車檢測線，爭取春節(jié)前后通過驗收，以最快速度實現(xiàn)整車進口。同時依托汽車口岸和保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢，打造集汽車貿(mào)易、物流、展示、服務于一體的綜合汽車產(chǎn)業(yè)園。力爭2014年整車進口4萬輛。

（二）統(tǒng)籌保稅港區(qū)和功能區(qū)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)升級和功能區(qū)戰(zhàn)略要求，完成青島保稅港區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。按照市委、市政府要求，完成拓展區(qū)規(guī)劃編制工作；完成西海岸出口加工區(qū)整合工作。

（三）實現(xiàn)合作功能區(qū)建設突破。爭取將各功能區(qū)建設納入省重點建設項目；完成園區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)政府批準實施；實施園區(qū)配套建設，并初現(xiàn)形象。

在功能區(qū)建設中發(fā)揮國有公司功能作用。依托汽車、酒水口岸和功能政策優(yōu)勢，打造汽車和酒水產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建保稅港區(qū)與功能區(qū)之間的物流業(yè)務平臺。

二、創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)招商引資質(zhì)量新突破

（一）提升招商引資質(zhì)量。實施重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點平臺和重點企業(yè)的招商。重點對央企等國有企業(yè)、世界500強企業(yè)、大型民營企業(yè)進行招商；拓展對投資、融資租賃等金融領域招商引資，力爭農(nóng)銀、國融租賃等項目落地；實施對汽車產(chǎn)業(yè)、酒水產(chǎn)業(yè)、資源儲備產(chǎn)業(yè)的定向招商。

(二)拓展招商引資方式。圍繞重點產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術、關鍵產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商；圍繞功能區(qū)建設、重點產(chǎn)業(yè)平臺，實施板塊招商；打造投資服務品牌，實施服務招商；積極開展日韓專題招商活動；辦好招商引資網(wǎng)站；充分發(fā)揮駐外代表處的作用。

（三）強化招商引資保障。強化招商生命線地位和全員服務職能，建立全員服務招商的體制機制；建立招商部門與相關職能部門聯(lián)動配合機制；對招商部門在人力、物力、財力給予重點保障，建立嚴格獎懲機制，有貢獻招商人才優(yōu)先提拔使用并進行物質(zhì)獎勵。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)取得新跨越

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)新體制機制，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強對高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設的扶持力度，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；組織實施《高科技企業(yè)國際孵化基地建設方案》；爭取開展國際航運稅收政策試點；積極探索新的政策和功能。

（二）國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。實施《**保稅港區(qū)國際貿(mào)易中心建設發(fā)展規(guī)劃》，力爭國際貿(mào)易保持平穩(wěn)增長。爭取外貿(mào)大戶在我區(qū)開展進出口業(yè)務；調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加消費類產(chǎn)品進出口比重；積極發(fā)展汽車、酒水和其他生活用品進出口業(yè)務，培育新的外貿(mào)增長點。

（三）高端制造業(yè)。支持企業(yè)開展研發(fā)中心、中試基地、質(zhì)量檢測中心等平臺建設；鼓勵企業(yè)申請國家、省、市企業(yè)技術中心；支持企業(yè)進行有關專利申請和高新技術企業(yè)認定工作；促進工業(yè)化與信息化深度融合，爭取在兩化融合示范項目上實現(xiàn)新突破；引進汽車整車及零部件生產(chǎn)、研發(fā)設計、檢測維修等高端制造業(yè)項目。

（四）國際物流產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省、市重點物流項目，爭取政策和資金扶持；推動倉儲物流升級，優(yōu)化倉儲商品結(jié)構(gòu)；積極培育和引進大型配送中心、分撥中心；推廣物流信息化和標準化工作；探索建立物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。保持港區(qū)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和國際中轉(zhuǎn)箱量穩(wěn)定增長。

（五）交易市場產(chǎn)業(yè)。做大做強青島國際商品交易所，爭取通過國家驗收；推進商品交易所電子商務國家試點項目建設；加強市場監(jiān)管與服務，規(guī)范市場經(jīng)營，確保市場健康穩(wěn)定發(fā)展；籌備建設市場交易大廈；提升金融服務水平。保持全年各市場交易量、交易額、稅收穩(wěn)定增長。

四、提升行政服務效能，打造最優(yōu)投資服務新港區(qū)

（一）全面提升區(qū)域投資服務品質(zhì)。落實市政府《關于賦予經(jīng)濟功能區(qū)相應經(jīng)濟管理權限的決定》，持續(xù)優(yōu)化各部門服務流程，簡化行政審批手續(xù)；完善聯(lián)席會議和主任接待日制度；鞏固“一站式服務”和“企業(yè)110電話”服務制度；嚴格執(zhí)行“首問負責制”，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難；規(guī)劃建設國際一流的標準化服務大廳；建設網(wǎng)上審批綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開、網(wǎng)上申報、電子監(jiān)察和協(xié)同審批。

（二）進一步完善支持企業(yè)發(fā)展政策。完善《青島保稅港區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》；鼓勵支持爭取國家、省、市各類扶持資金和試點示范項目；積極做好“營改

增”實施前準備工作，確?！盃I改增”不增加企業(yè)負擔。

（三）不斷提高通關效率。加強通關便利化研究，不斷提高通關效率；積極推廣“集成通”通關綜合服務平臺；完善出口拼箱系統(tǒng)，形成口岸貨物出口拼箱集聚效應；統(tǒng)一南北港區(qū)關區(qū)代碼；推動電子關鎖聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實現(xiàn)保稅港區(qū)與功能園區(qū)之間的直通監(jiān)管；與青島港建立全面合作關系；探索關檢聯(lián)合查

驗機制，實現(xiàn)一次查驗、一次通關。

（四）穩(wěn)步推進保稅港區(qū)硬環(huán)境建設。建設智慧、數(shù)字、生態(tài)、低碳、平安保稅港區(qū)。完善硬環(huán)境建設，重點做好道路節(jié)點、主題公園、雕塑小品等景觀的品質(zhì)和文化內(nèi)涵提升；優(yōu)化保稅港區(qū)土地利用布局，完成綜合服務區(qū)開發(fā)建設前期工作；加大對閑置土地和樓宇的處置力度；對辦公大樓進行保溫改造；積極培育紅酒文化、港口文化、汽車文化等特色文化標識；積極創(chuàng)建國家級文明單位。營造社會安全、生產(chǎn)安全、信訪安全的區(qū)域環(huán)境。實施數(shù)字化智能保稅港區(qū)建設。

五、加強機關作風建設，提升干事創(chuàng)業(yè)新水平

（一）加強干部隊伍管理。健全基層黨組織，加強黨的作風建設和反腐倡廉建設；加強黨的各項制度長效機制建設；以干部績效管理為重點，積極推進干部人事管理制度創(chuàng)新；對管委部門進行定責、定編、定崗、定人、定任務“五定”工作；做好引才引智和干部教育培訓。探索試行人員分級管理模式。

（二）打造良好就業(yè)環(huán)境和用工環(huán)境。推進人力資源體系建設，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才交流平臺，打造引才引智高地；以公平性為原則，推進社會保障工作體系建設，提升就業(yè)服務、社會保險、勞動維權服務水平；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用。

（三）穩(wěn)步推進財源建設。結(jié)合保稅港區(qū)功能政策，多措并舉，在固源、培源、壯源上下功夫。加強財、稅、庫協(xié)調(diào)，努力形成促進稅收增長的整體合力；加強對重點稅源、重點行業(yè)和重點稅種的監(jiān)控、管理、激勵。

（四）全面建設服務型、學習型、創(chuàng)新型政府。深入貫徹十八大精神，切實改進工作作風，扎實開展機關工作作風整頓活動；在管委各部門和駐區(qū)單位中開展“三型”機關、單位創(chuàng)建活動；扎實推進“三型”政府體系建設，形成長效機制。提高宣傳推介保稅港區(qū)廣度、深度，加強黨報、黨刊、電視、網(wǎng)站的宣傳，做好招商宣傳推介工作。

第五篇：洋山保稅港區(qū)管理辦法

洋山保稅港區(qū)管理辦法

（2006年10月24日上海市人民政府令第63號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加快上海國際航運中心建設，促進洋山保稅港區(qū)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》以及上海市與浙江省聯(lián)合建設洋山深水港區(qū)合作協(xié)議，制定本辦法。

第二條（區(qū)域范圍）

洋山保稅港區(qū)（以下簡稱保稅港區(qū)）包括小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連接的陸上特定區(qū)域，是實行一體化封閉管理并由海關統(tǒng)一監(jiān)管的特殊功能區(qū)域。

保稅港區(qū)的具體范圍，按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》執(zhí)行。

第三條（區(qū)域功能）

保稅港區(qū)主要開展集裝箱港口運輸裝卸，貨物的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務，以及與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務業(yè)務。

第四條（管委會及其職責）

洋山保稅港區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）由上海市組建，海關和檢驗檢疫等部門、上海市人民政府相關部門、上海市南匯區(qū)人民政府和浙江省舟山市人民政府參加，在洋山港區(qū)建設省市聯(lián)合協(xié)調(diào)領導小組指導下，統(tǒng)一負責保稅港區(qū)的日常事務管理。

管委會可以依法接受上海市和浙江省有關行政管理部門的委托，在保稅港區(qū)內(nèi)履行相關行政管理職責，并負責協(xié)調(diào)和配合口岸、海關、檢驗檢疫、港口、海事、邊檢、工商、稅收、金融、公安、環(huán)保、海洋等有關管理部門在保稅港區(qū)的行政管理工作。

第五條（港政航政和公安管理）洋山深水港區(qū)的港政、航政管理事項，由上海市港口管理局按照國家有關法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)章實施。

保稅港區(qū)的治安、消防、道路交通管理等事項，由上海港公安局洋山分局按照國家有關法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)章實施。

第六條（行政管理服務）

除口岸、港口、公安部門以及在保稅港區(qū)內(nèi)設立辦事機構(gòu)的部門外，其他有關行政管理部門應當在管委會組織下，定期到保稅港區(qū)為企業(yè)提供管理服務。

有關行政管理部門應當對保稅港區(qū)內(nèi)的行政許可和其他行政管理事項實行當場辦理，但需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、專家論證或者上級主管部門審批的事項除外。

第七條（相關服務機構(gòu)）

管委會委托的保稅港區(qū)開發(fā)公司對保稅港區(qū)內(nèi)的土地進行前期基礎開發(fā),并為中外投資者提供相關的服務。

管委會設立相應機構(gòu)，為保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供有關咨詢、指導和代辦服務。

第八條（開發(fā)建設的組織協(xié)調(diào)）保稅港區(qū)的開發(fā)建設，應當符合上海國際航運中心洋山深水港區(qū)規(guī)劃、上海市臨港新城總體規(guī)劃以及上海市和浙江省海洋功能區(qū)劃等相關規(guī)劃，并由管委會負責有關的組織、協(xié)調(diào)工作。

第九條（產(chǎn)業(yè)政策導向的制定）管委會應當會同有關行政管理部門根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導目錄，制定和公布保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導向，并適時予以修訂。

第十條（行政許可的委托）

除港政、航政和公安等管理事項外，經(jīng)上海市和浙江省有關行政管理部門的委托，管委會可以在保稅港區(qū)內(nèi)實施下列行政許可事項：

（一）外資主管部門委托的外商投資項目的審批；

（二）發(fā)展改革等部門委托的投資項目的核準；

（三）規(guī)劃管理部門委托的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的審批；

（四）除新增建設用地外，土地管理部門委托的建設項目用地的審批（含預審）和國有土地使用權的劃撥、出讓；

（五）建設管理部門委托的建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工許可證的審批；

（六）市政工程管理部門委托的臨時占用道路、挖掘道路的審批；

（七）市容環(huán)衛(wèi)管理部門委托的建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批；

（八）其他有關行政管理部門依法委托的行政許可事項。

管委會應當將依照前款規(guī)定實施行政許可的情況報送委托的行政管理部門備案；委托的行政管理部門應當對管委會實施行政許可事項進行指導和監(jiān)督。

第十一條（建設項目審批程序）管委會應當按照委托權限和下列簡化程序的規(guī)定，對保稅港區(qū)內(nèi)的建設項目進行審批：

（一）外商投資項目的審批或者投資項目的核準，與建設項目選址意見書的審批、建設項目用地的預審可以一并進行；

（二）建設用地規(guī)劃許可證的審批，與建設項目用地的審批、國有土地使用權的劃撥或者出讓可以一并進行；

（三）建設工程規(guī)劃許可證的審批，與建設工程報建、建設項目設計方案的審批可以一并進行；

（四）建設工程施工許可證的審批，與需要臨時占用道路、挖掘道路以及排放、處置建筑垃圾和工程渣土等事項的審批可以一并進行。

管委會可以結(jié)合不同建設項目的實際情況，對前款規(guī)定的行政許可實施程序再適當予以調(diào)整、簡化。

第十二條（企業(yè)設立程序）

在保稅港區(qū)內(nèi)設立企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應當在受理后當場作出準予登記的決定。

在保稅港區(qū)內(nèi)設立企業(yè)，依法應當在登記前報經(jīng)有關行政管理部門批準的，由工商行政管理部門和管委會分別組織有關行政管理部門對內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)實行集中辦理，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。

第十三條（信息服務）

管委會應當會同口岸、海關、檢驗檢疫、港口、海事、邊檢、工商、稅收、金融、公安等部門推進保稅港區(qū)信息標準化建設，及時發(fā)布保稅港區(qū)的公共信息，實現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享，并為電子數(shù)據(jù)交換和通關管理提供相關的信息咨詢服務。

第十四條（相對集中行政處罰權）管委會設立行政執(zhí)法機構(gòu)，在保稅港區(qū)享有行政管理權限的領域，依法行使相對集中行政處罰權。

第十五條（執(zhí)法檢查）

管委會應當支持、協(xié)助有關行政管理部門依照法定程序，在保稅港區(qū)內(nèi)履行行政執(zhí)法職責；有關行政管理部門完成執(zhí)法事項后，應當向管委會通報情況。

對有關行政管理部門在保稅港區(qū)內(nèi)日常的行政執(zhí)法活動，管委會應當進行統(tǒng)一、集中安排；對有關行政管理部門突擊性的檢查、抽查以及應急性的行政執(zhí)法活動，管委會應當會同有關行政管理部門制定保障執(zhí)法人員隨時、迅速進行現(xiàn)場執(zhí)法的方案。

第十六條（車輛進出管理）

承運貨物的車輛進出保稅港區(qū)，應當符合海關規(guī)定的條件，經(jīng)由海關指定的專用通道進出，并接受海關的檢查。

進出東海大橋的車輛，應當符合管委會的有關規(guī)定，并接受上海港公安局洋山分局的檢查。

管委會負責協(xié)調(diào)海關等有關方面，落實必要的監(jiān)管措施，保證保稅港區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理車輛以及進出洋山客運中心的社會車輛在東海大橋正常、有序通行。

第十七條（東海大橋養(yǎng)護、維修的監(jiān)督管理）管委會接受上海市市政工程管理部門的委托，負責東海大橋養(yǎng)護、維修的監(jiān)督管理工作。

東海大橋的養(yǎng)護、維修，應當通過招標投標方式，由符合條件的專業(yè)單位按照國家和上海市有關橋梁管理的技術標準和規(guī)范實施。

第十八條（簡化出國出境手續(xù)）對保稅港區(qū)內(nèi)因業(yè)務需要經(jīng)常出國、出境的有關人員，可以實行“一次審批、一年內(nèi)多次有效”的出國審批辦法，或者辦理一定期間多次往返香港、澳門特別行政區(qū)的手續(xù)。

第十九條（關稅和進口環(huán)節(jié)稅）對進出保稅港區(qū)的境外貨物，不實行進出口許可證件管理，免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條（生產(chǎn)和流通的稅收）保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅；貨物從保稅港區(qū)進入國內(nèi)銷售的，按照貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征稅。

保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。

第二十一條（退稅）

國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2006年11月24日起施行。

主題詞：法制 保稅區(qū) 管理 辦法 命令