第一篇：當(dāng)前社會(huì)管理存在的問(wèn)題及思考

當(dāng)前社會(huì)管理存在的問(wèn)題及思考

田文光 拙筆

人類社會(huì)的發(fā)展史就是一個(gè)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的發(fā)展史。任何社會(huì)管理都具有時(shí)代性，能否與時(shí)俱進(jìn)，最大限度地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是檢驗(yàn)這個(gè)社會(huì)和執(zhí)政黨是否具有先進(jìn)性的先決條件。人類社會(huì)的發(fā)展史告訴我們，經(jīng)得起改革、創(chuàng)新能力強(qiáng)的政黨就會(huì)得到人民的支持。就當(dāng)今中國(guó)的國(guó)情而言，我們能否在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面下功夫，這直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。所以說(shuō)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。

從社會(huì)性質(zhì)而言，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這就要求我們必須著眼于當(dāng)前的基本國(guó)情，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。從執(zhí)政黨的宗旨而言，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，改革開放三十多年來(lái)，我們黨在社會(huì)管理的改革創(chuàng)新方面取得了巨大的成就，建立了一整套適應(yīng)當(dāng)前基本國(guó)情的社會(huì)管理體系，但再好的社會(huì)制度、社會(huì)管理體系都有其不足的地方，我們只有不斷的改革創(chuàng)新社會(huì)管理，才能永葆黨的先進(jìn)性。從生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律而言，正確協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展需求和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系是一個(gè)政黨的歷史使命，要處理好這一組推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的矛盾，我們就必須關(guān)心國(guó)家的管理制度，自覺(jué)地參與到社會(huì)管理的大潮中來(lái)，最大限度的發(fā)揮出社會(huì)參與者的社會(huì)效能，以推動(dòng)歷史發(fā)展的車輪滾滾向前。下面就簡(jiǎn)要的談?wù)劗?dāng)前社會(huì)管理存在的問(wèn)題及思考。

一、消滅素質(zhì)教育下的應(yīng)試陰影

素質(zhì)教育是從上世紀(jì)80年代提出來(lái)的，是教育領(lǐng)域最核心的一個(gè)變革。它的實(shí)質(zhì)，就是全面貫徹黨的教育方針，是當(dāng)今時(shí)代條件下黨的教育理論與政策的集中體現(xiàn)，是馬克思主義人的發(fā)展觀的發(fā)展成果。它的基本價(jià)值取向是以人為本、育人為本，是面向未來(lái)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育?？串?dāng)今教育的發(fā)展毋庸置疑，是一個(gè)質(zhì)的飛躍，國(guó)家從財(cái)政預(yù)算方面逐年增加，這就充分說(shuō)明對(duì)教育的重視。從硬件設(shè)施的配備到師資力量的加強(qiáng)都花了很大的力氣，但許多山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的素質(zhì)教育發(fā)展還有許多不盡人意的地方。比如按成績(jī)分班、周末補(bǔ)課、取消學(xué)生的自由自習(xí)時(shí)間、封閉式管理、升學(xué)唯筆試分?jǐn)?shù)論高低等等。這些現(xiàn)象都與義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律相抵觸，未成年保護(hù)法中明文規(guī)定：“在校中學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)?！笨墒谴蟛糠稚絽^(qū)初級(jí)中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間都超過(guò)10個(gè)小時(shí)，這就很明顯的剝奪了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的機(jī)會(huì)、參與社會(huì)交往的機(jī)會(huì)。我們常開玩笑說(shuō)：“現(xiàn)在社會(huì)上最苦的人應(yīng)該是正在接受義義務(wù)教育的學(xué)生?！睆脑缟狭c(diǎn)多起床至晚上十一點(diǎn)，除三餐時(shí)間（近一個(gè)半小時(shí)）外幾乎都在學(xué)習(xí)。有些同學(xué)甚至一天保持坐姿就在8小時(shí)以上，試問(wèn)這對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展有何好處。造成這些應(yīng)試陰影與我們的教育評(píng)價(jià)模式有著密切的聯(lián)系。山區(qū)學(xué)校教學(xué)條件差，學(xué)生的基礎(chǔ)差，要在卷面成績(jī)的拼殺中留有一絲希望就只好違背教育發(fā)展規(guī)律，違背青少年身心健康發(fā)展規(guī)律，搞“時(shí)間+汗水”的疲勞戰(zhàn)術(shù)。要徹底改變這一畸形教育模式我認(rèn)為必須從兩個(gè)方面著手。一方面是改變唯分論的單一評(píng)價(jià)模式，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)模式。如學(xué)生在升學(xué)過(guò)程中可增加幾個(gè)得分項(xiàng)目（道德素質(zhì)+社會(huì)實(shí)踐+平時(shí)成績(jī)+面試成績(jī)+卷面成績(jī)=綜合成績(jī)），要在這一評(píng)價(jià)方式中得高分，學(xué)校教育就必須注重學(xué)生的全面發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)教育行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類教育違法、違規(guī)行為。

二、規(guī)范土地管理，加強(qiáng)無(wú)地農(nóng)民的生存保障 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的60%左右，土地自然成為了廣大農(nóng)民的最重要的生產(chǎn)資料。近幾年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，許多企業(yè)、公益設(shè)施都進(jìn)入了農(nóng)村，農(nóng)村土地權(quán)屬的流轉(zhuǎn)問(wèn)題、失地農(nóng)民的安置問(wèn)題是我國(guó)目前迫切需要解決的問(wèn)題。雖然國(guó)家采取各種措施加大就業(yè)保障，給失地農(nóng)民提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，但是許多農(nóng)村的農(nóng)民科學(xué)文化技術(shù)水平低，與就業(yè)的條件相差甚遠(yuǎn)，在就業(yè)崗位供不應(yīng)求的今天，失地農(nóng)民自然就成為待業(yè)大軍中的弱勢(shì)群體。政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，協(xié)調(diào)工作最難做的就是土地權(quán)屬的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生死存亡問(wèn)題，作為執(zhí)政者最應(yīng)該關(guān)心的就是人民群眾的生存保障問(wèn)題，這一問(wèn)題關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系著民心向背、執(zhí)政黨和政府的公信力問(wèn)題。要徹底解決這一問(wèn)題我個(gè)人認(rèn)為必須進(jìn)一步規(guī)范土地管理問(wèn)題。一方面加強(qiáng)農(nóng)民的土地使用權(quán)的法律保障，充分貫徹土地流轉(zhuǎn)自愿的原則，嚴(yán)厲督察地方政府干涉農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，如果是國(guó)家公益建設(shè)需要征用農(nóng)民的土地可采取如下辦法：第一，以集體為單位，根據(jù)征用土地?cái)?shù)量在集體內(nèi)部進(jìn)行有機(jī)調(diào)整，保障失地農(nóng)民經(jīng)過(guò)在集體內(nèi)的調(diào)整再一次獲得土地使用權(quán)。要使用這一辦法必須是所征土地?cái)?shù)量較少，國(guó)家征地行為所指向的對(duì)象必須是集體。第二，如果國(guó)家所征用的土地較多，剩余土地難以保障土地使用權(quán)人的基本生活保障，那就必須把失地農(nóng)民納入最低生活保障人群，在給失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，通過(guò)國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民本人按百分比購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，以保障失地農(nóng)民的可持續(xù)生存。另一方是必須加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，土地使用權(quán)屬管理混亂，先占為主的現(xiàn)象尤為突出，這一現(xiàn)象的存在，充分加劇了土地糾紛案件的升級(jí)，嚴(yán)重影響了地方的穩(wěn)定，從而進(jìn)一步遏制了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的規(guī)劃建設(shè)。要解決這一現(xiàn)象就必須進(jìn)行一次全國(guó)性的土地清查，嚴(yán)厲打擊非法侵占、使用行為，全面解決土地使用權(quán)屬混亂的歷史遺留問(wèn)題，把土地使用的規(guī)范納入地方政府績(jī)效考核的重要依據(jù)。在一方面就是必須加強(qiáng)土地管理的行政監(jiān)管力度，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要能覆蓋全國(guó)各地，要讓所有的土地使用戶都知道舉報(bào)非法使用、占用土地的熱線電話，此舉能充分保障耕地和林地不受破壞，減小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的矛盾糾紛。

從人類社會(huì)發(fā)展的歷程來(lái)看，社會(huì)管理始終是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，人民幸福安康的重要保障，在任何時(shí)代，任何時(shí)期，社會(huì)管理都不是一成不變的，它具有時(shí)代性，要保證它的先進(jìn)性，我們就必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使其為我們達(dá)到共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而服務(wù)。從我國(guó)的社會(huì)管理來(lái)看，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)構(gòu)建了一套適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理格局，但它也不是萬(wàn)能格局，也有其不足的地方，也有待于進(jìn)一步地加強(qiáng)和創(chuàng)新，只有我們所有社會(huì)參與者、社會(huì)管理人員都以主人翁的態(tài)度來(lái)面對(duì)社會(huì)管理才會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的矛盾、更多的弊端，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第二篇：社會(huì)管理信息化存在的問(wèn)題及思考

社會(huì)管理信息化存在的問(wèn)題及思考

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理需要信息化支持。近年來(lái)，政府不斷加大信息化建設(shè)力度，信息化手段在社會(huì)管理中得到廣泛應(yīng)用，社會(huì)管理水平和效率不斷提高。但是，毋庸臵疑，政府信息化建設(shè)存在的很多共性的缺陷極大地限制了其功能的發(fā)揮，其對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生的影響和發(fā)揮的作用與當(dāng)今國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的科技水平很不對(duì)稱。

共性的缺陷主要有以下幾點(diǎn)：一是信息采集方法落后，更新不及時(shí)。各部門、各機(jī)構(gòu)建設(shè)的信息管理系統(tǒng)各自為政、相同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同的采集方式和管道。更為嚴(yán)重的是，采用人工調(diào)查摸底采集數(shù)據(jù)、手工錄入存檔、紙質(zhì)材料逐級(jí)上報(bào)這種非常原始的采集方式依然盛行。其結(jié)果是，基層工作人員反復(fù)采集報(bào)送，不僅效率低下，同時(shí)也造成信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

二是信息分立共享受限，使用效率低。有的信息管理系統(tǒng)就是簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳電子化、網(wǎng)絡(luò)化，信息橫向不能開放、共享，降低了信息的使用效率。這種為信息而信息的信息系統(tǒng)，沒(méi)有真正的受益者，最多只能幫助上級(jí)了解基本情況，無(wú)法真正發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理功能。

三是功能單

一、信息量小、使用不便。對(duì)信息化建設(shè)理解偏差，甚至扭曲信息化建設(shè)本質(zhì)，使各種信息管理系統(tǒng)的推出，既不能提高工作效率也不能減少工作量。大部分辦公系統(tǒng)只有簡(jiǎn)單的辦公手段和發(fā)布一些臨時(shí)信息，幾乎沒(méi)有關(guān)鍵的、常用的信息。如某政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)竟然沒(méi)有該管轄區(qū)基本情況，相反一些無(wú)用信息卻占據(jù)大量資源，如其OA群一欄，既然不允許進(jìn)入別的部門，又何必全部顯示不必要的鏈接。其實(shí)，只需要“進(jìn)入本部門”一個(gè)鏈接就可以了，這樣既直觀大方，又不易讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。

此外，與社會(huì)管理考核機(jī)制結(jié)合不緊，缺乏互動(dòng)性等。這些缺陷使政府信息化建設(shè)不能真正有效地服務(wù)社會(huì)管理。很多信息系統(tǒng)只是一種擺設(shè)，或者使用效益太低，這也是政府各種網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)相對(duì)于各種商業(yè)網(wǎng)站不能被廣大民眾所認(rèn)同的主要原因。

這些缺陷的存在，不是某個(gè)人或者某個(gè)部門造成。主要是體制和人的惰性所致，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)不到不同意見(jiàn)或者不愿意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，甚至是對(duì)信息化建設(shè)理解偏差所致。在世風(fēng)日益浮躁的今天，能夠有勇氣反映真實(shí)情況，特別是能提出建設(shè)性意見(jiàn)的工作人員實(shí)在太少，而能夠有魄力聽(tīng)取不同意見(jiàn)，特別是能聽(tīng)取有否定領(lǐng)導(dǎo)功績(jī)嫌疑的意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)也實(shí)在是不多。

各級(jí)政府、政府各部門爭(zhēng)先恐后相繼推出各種不同的信息管理系統(tǒng)，有的是照貓畫虎、相互復(fù)制，有的是不作調(diào)研、沒(méi)有論證。這種情況如果不能得到有效改善，不僅會(huì)直接造成財(cái)政和信息資源的巨大浪費(fèi)，更重要的是將間接造成人力等社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

當(dāng)前，社會(huì)管理所需信息迅速增長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的信息管理系統(tǒng)城市精細(xì)化管理就不可能實(shí)現(xiàn)，科學(xué)的社會(huì)管理也無(wú)從談起。因此，社會(huì)管理信息化工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

一是要做好頂層設(shè)計(jì)。信息化主管部門應(yīng)深入調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，牽頭設(shè)計(jì)建立一個(gè)橫向可復(fù)制、縱向可集成的全方位、立體化的信息管理系統(tǒng)，使各種信息高度集成、完全共享，而不是各自為政，彼此隔離。這里，橫向可理解為相同行政層級(jí)的不同區(qū)域或相同行政區(qū)域的不同屬性。

二是要改變?cè)O(shè)計(jì)理念。采取未端直接提供、分級(jí)審核的信息采集和管理方式。逐步實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)擁有誰(shuí)維護(hù)”的信息提供方式，提高信息的即時(shí)性、準(zhǔn)確性和自動(dòng)化程度，減少中間、人工環(huán)節(jié)。對(duì)于一些重要數(shù)據(jù)，采取逐級(jí)審核或者行業(yè)部門直接證明，提高信息的可靠性。

三是要增強(qiáng)系統(tǒng)功能。各種信息管理系統(tǒng)，除了提供必要的查詢、分類、匯總、導(dǎo)入、導(dǎo)出等基本功能，還要有協(xié)助完善、輔助加工、智能處理和流轉(zhuǎn)、自動(dòng)與互動(dòng)評(píng)價(jià)、交流發(fā)布信息等高級(jí)功能，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)功能的多樣化。

四是要加強(qiáng)與社會(huì)管理考核的結(jié)合。任何一個(gè)信息管理系統(tǒng)，如果不能對(duì)信息提供者和使用者進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，并將它與社會(huì)管理制度緊密聯(lián)系起來(lái)，系統(tǒng)再好也不能得到推廣和應(yīng)用。要吸取開心網(wǎng)、百度文庫(kù)等網(wǎng)站的積分升級(jí)理念，對(duì)每個(gè)使用者和管理者進(jìn)行有義的評(píng)價(jià)，達(dá)到按提供服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量獲得相應(yīng)的認(rèn)可、尊重甚至獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)政府信息管理系統(tǒng)的高效、友好、豐富，不可能一蹴而就，甚至?xí)喈?dāng)困難的。一是各種信息的所有者不可能自愿的按要求提供，特別是政府各部門管理信息的開放和對(duì)接。二是與社會(huì)管理制度的有機(jī)聯(lián)系必然涉及社會(huì)管理制度和模式的變革，不是一朝一夕能夠完成。三是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的觀念轉(zhuǎn)變需要時(shí)間。四是系統(tǒng)各方參與者的思維惰性也是制約系統(tǒng)推廣應(yīng)用的一個(gè)重要因素。

但是，只要我們能夠找到一個(gè)關(guān)鍵字段，建立起一個(gè)人性化的、智能化的、立體化的、全方位的信息管理系統(tǒng)是完全可能的。而這個(gè)關(guān)鍵字段應(yīng)該就是物業(yè)，以物業(yè)作為關(guān)鍵字段，將人和物的屬性串聯(lián)起來(lái)。社會(huì)管理對(duì)象大體可分為：人和物業(yè)。因此，這個(gè)關(guān)鍵字段應(yīng)該是人或物業(yè)。而物業(yè)相對(duì)固定，符合目前屬地管理的基本管理體制和基本思路。

只要我們系統(tǒng)建設(shè)者能夠吸取當(dāng)前各種網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有技術(shù)，確實(shí)為系統(tǒng)參與者提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必然會(huì)有越來(lái)越多的人員參與其中，形成良性循環(huán)的局面。

真心希望，政府的信息化建設(shè)能夠最大限度地服務(wù)社會(huì)管理并對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

二〇一一年九月十九日

第三篇：當(dāng)前電動(dòng)自行車管理存在的問(wèn)題及思考

當(dāng)前電動(dòng)自行車管理存在的問(wèn)題及思考隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，城市交通的日新月異，各種新型交通工具也在不斷面世，自行車這種在我國(guó)百姓出行代步的重要交通工具，其外觀、性能等也在發(fā)生不斷變化。1996年，我國(guó)第一輛電動(dòng)自行車“大陸鴿”在南京研制成功，此后,電動(dòng)自行車便作為一種新型交通工具，以其輕便、靈活、省力、操作簡(jiǎn)易等優(yōu)點(diǎn)得到越來(lái)越多的消費(fèi)者的青睞。隨著道路上電動(dòng)自行車的不斷增加，關(guān)于電動(dòng)自行車的爭(zhēng)議也越來(lái)越多，尤其是電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車或是非機(jī)動(dòng)車的定性以及其合法性的問(wèn)題，已成為眾多業(yè)內(nèi)人事關(guān)注的焦點(diǎn)。2004年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式頒布，條款規(guī)定將電動(dòng)自行車定性為非機(jī)動(dòng)車，各地可以根據(jù)具體情況對(duì)其進(jìn)行管理登記，但目前我國(guó)除北京、廣州等大城市實(shí)現(xiàn)了對(duì)電動(dòng)車統(tǒng)一管理外，多數(shù)省份仍未能及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)制度，對(duì)電動(dòng)車的管理仍處于觀望階段。盡管電動(dòng)自行車在我國(guó)大部分地區(qū)未能上牌，仍屬于“黑戶”，但隨著電動(dòng)自行車在速度、外型等方面的不斷更新，使得電動(dòng)自行車的消費(fèi)者群體也在日益擴(kuò)大，1998年，我國(guó)電動(dòng)車銷售量?jī)H為6萬(wàn)輛,2003年則升至400萬(wàn)輛,面對(duì)著電動(dòng)車隊(duì)伍的日益擴(kuò)大,研究制定符合廣西發(fā)展的電動(dòng)自行車管理對(duì)策，及時(shí)出臺(tái)與之相適應(yīng)的管理法規(guī)，進(jìn)一步改善交通秩序，提高交通管理水平，已成為我區(qū)交通管理部門所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、我區(qū)電動(dòng)自行車的基本情況

廣西所處地理位置屬于亞熱帶氣候、丘陵地區(qū)，較適合摩托車、電動(dòng)自行車等交通工具行駛。目前，因我區(qū)電動(dòng)自行車仍未能進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，電動(dòng)自行車數(shù)量不能統(tǒng)計(jì)，但除了南寧市市區(qū)在快速環(huán)道以內(nèi)禁止電動(dòng)自行車在道路上行駛外，在其他城市，道路上所行駛的交通工具中，電動(dòng)自行車占有相當(dāng)?shù)谋壤?，其身影比比皆是。尤其是部分百姓認(rèn)為購(gòu)買電動(dòng)自行車不但不用入戶交納購(gòu)置稅，而且也免去年檢車輛和考取駕駛執(zhí)照，與摩托車相比更為方便，使得電動(dòng)自行車使用人群越來(lái)越大。但是，隨著電動(dòng)自行車制造技術(shù)的不斷發(fā)展，電動(dòng)自行車在車速、外型、質(zhì)量上也在發(fā)生不斷變化。根據(jù)1999年10月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定，電動(dòng)自行車的定義為“以蓄電池為輔助能源，具有兩個(gè)車輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行的，電動(dòng)或者電助動(dòng)功能的特種自行車”，同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)電動(dòng)自行車技術(shù)要求作了規(guī)定：“最高時(shí)速應(yīng)不大于20公里每小時(shí)，整車質(zhì)量應(yīng)不大于40千克，具有良好腳踏騎行功能等”，但根據(jù)我區(qū)目前電動(dòng)車市場(chǎng)調(diào)查資料表明，目前我區(qū)電動(dòng)自行車市場(chǎng)上，最高時(shí)速達(dá)到40公里每小時(shí)、整車質(zhì)量超過(guò)60千克、無(wú)腳踏板的電動(dòng)自行車占據(jù)了約60%的市場(chǎng)，部分電動(dòng)自行車在拔去車上的限速銷后，車速甚至能達(dá)到60公里每小時(shí)，電動(dòng)自行車“輕摩化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而隨著電動(dòng)自行車車速越來(lái)越快，車型越來(lái)越大，電動(dòng)自行車所帶來(lái)的不良影響也在不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。

二、電動(dòng)自行車帶來(lái)的不良影響

隨著我區(qū)電動(dòng)自行車“輕摩化”現(xiàn)象的日益普遍，電動(dòng)自行車給交通帶來(lái)的不良影響也在日益突顯，目前，我區(qū)電動(dòng)自行車在道路交通管理方面的不良影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）道路交通秩序管理方面

當(dāng)前，我區(qū)電動(dòng)自行車在車輛定性上仍屬于非機(jī)動(dòng)車范疇，因此，在我區(qū)各城市道路上，電動(dòng)自行車仍與自行車、畜力車等混合行駛在非機(jī)動(dòng)車車道內(nèi)。據(jù)研究資料表明，自行車在有隔離帶的道路上行駛，平均車速約為17.8公里每小時(shí)，但如與其他車輛混合行駛，如道路內(nèi)車速在30公里每小時(shí)的車輛占20%以上，自行車的平均車速則會(huì)下降至13公里每小時(shí)甚至更低。因此，電動(dòng)自行車車速越來(lái)越快，不但會(huì)對(duì)非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)自行車等非機(jī)動(dòng)車形成嚴(yán)重干擾，降低路通行能力，易造成交通堵塞，還容易引發(fā)交通事故，造成嚴(yán)重后果。

（二）道路交通事故處理方面

隨著道路上電動(dòng)自行車的日益增多，電動(dòng)車所引發(fā)的道路交通事故數(shù)量也在逐漸上升,今年7月20日,我國(guó)甚至出現(xiàn)了第一例電動(dòng)自行車撞死人的交通事故。目前,因我區(qū)電動(dòng)自行車在定上仍屬于非機(jī)動(dòng)車，這便使得道路交通管理部門在交通事故處理中對(duì)責(zé)任難以認(rèn)定。例如，假設(shè)路面上電動(dòng)自行車與摩托車發(fā)生事故，在電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車的前提下，應(yīng)遵循《道路交通安全法》中所規(guī)定的“行人與非機(jī)動(dòng)車無(wú)過(guò)錯(cuò)”原則進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，但由于目前我區(qū)路面上行駛的電動(dòng)自行車在整車質(zhì)量、車型、車速上已經(jīng)達(dá)到輕便摩托車甚至普通摩托車的標(biāo)準(zhǔn)，如在電動(dòng)自行車上運(yùn)用“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”，不僅違反了道路交通事故責(zé)任認(rèn)定中的因果關(guān)系推理原則，還與“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”的“以人為本”的初衷相駁。同理，當(dāng)電動(dòng)自行車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，電動(dòng)自行車與自行車同屬于非機(jī)動(dòng)車范疇，我公安交通管理部門在責(zé)任認(rèn)定也難以把握公正尺度，容易對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定工作造成困繞。除此之外，因我區(qū)電動(dòng)自行車目前未能對(duì)電動(dòng)自行

車實(shí)行登記上牌，更不存在第三者責(zé)任保險(xiǎn)，這便容易使部分電動(dòng)自行車駕駛員在發(fā)生交通事故后產(chǎn)生畏罪心理和僥幸心理，造成肇事后逃逸現(xiàn)象，由于車輛無(wú)號(hào)牌，發(fā)生逃逸事故后也難以偵破，對(duì)交通管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（三）車輛和駕駛員管理方面

當(dāng)前，在我區(qū)自行車銷售市場(chǎng)上，有相當(dāng)部分電動(dòng)自行車未能通過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，車輛的各方面安

全性能、技術(shù)性能沒(méi)有得到保證。但由于我區(qū)目前缺少對(duì)電動(dòng)自行車的統(tǒng)一管理，使得在路面上行駛的電動(dòng)自行車得不到公安交通管理部門提供的技術(shù)監(jiān)督，車輛安全系數(shù)得不到保障。此外，在電動(dòng)自行車的駕駛員中，有相當(dāng)一部分駕駛“輕摩化”電動(dòng)自行車的駕駛員未經(jīng)過(guò)摩托車駕駛考試，未取得駕駛資格，對(duì)車輛駕駛操作技巧以及相關(guān)道路交通法規(guī)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，素質(zhì)較低。在對(duì)電動(dòng)自行車車輛與駕駛員的缺少統(tǒng)一管理的情況下，道路交通事故隱患也在不斷產(chǎn)生，對(duì)道路交通管理工作也產(chǎn)生了不良影響。

三、解決電動(dòng)自行車所存在問(wèn)題的對(duì)策建議

我區(qū)電動(dòng)自行車的存在，存在一定社會(huì)因素和深層次矛盾，涉及面廣、人員復(fù)雜。因此，為了做到既解決問(wèn)題，又要保障社會(huì)穩(wěn)定，整治工作的原則應(yīng)該是：區(qū)別對(duì)待、分類治理、標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)。為此試提出如下管理建議：

（一）明確分類，準(zhǔn)確定性

目前，我區(qū)甚至我國(guó)大部分地區(qū)之所以在電動(dòng)自行車管理上存在較多漏洞，其中一個(gè)重要原因便是電動(dòng)自行車分類概念模糊，車輛類型定性不清，“身份不明”。因此，將電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車明確區(qū)分開來(lái)，是管理工作的一個(gè)關(guān)鍵。2004年10月1日我國(guó)出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》gb72582004國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)摩托車規(guī)定為“無(wú)論采用何種驅(qū)動(dòng)方式，其最高設(shè)計(jì)車速大于50公里每小時(shí)，若使用內(nèi)燃機(jī)，其排量大于50ml的兩輪或三輪車輛”。該標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)還規(guī)定：“使用電動(dòng)驅(qū)動(dòng)的車輛，設(shè)計(jì)時(shí)速大于20公里每小時(shí)而小于50公里每小時(shí)的二輪或三輪車輛為輕便摩托車”。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，我們不難判斷，只有時(shí)速在20公里以下，整車質(zhì)量不超過(guò)40公斤的電動(dòng)自行車符合其定義，應(yīng)屬非機(jī)動(dòng)車范疇。而其他時(shí)速超過(guò)20公里，整車質(zhì)量超過(guò)40公斤的車輛，則應(yīng)定性為摩托車，應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車輛的身份進(jìn)行管理。

（二）規(guī)范電動(dòng)自行車車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售市場(chǎng)

目前，部分電動(dòng)自行車廠商為了迎合消費(fèi)者的心理，將電動(dòng)自行車時(shí)速隨意提高，所制造的電動(dòng)摩托車不但各方面技術(shù)條件遠(yuǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各方面安全系數(shù)也得不到保證。而部分電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家為了掩人耳目，在車身上安裝了限制車速的限速銷，將車速限制在20公以下，但這種極易拔除的限速銷在拔銷后，車速便能立刻提高到40公里以上。而更有部分銷售商在出售車輛時(shí)為了達(dá)到盈利的目的，不顧消費(fèi)者的人身安全，在銷售車輛時(shí)幫助消費(fèi)者拔除電動(dòng)自行車上所安裝的限速銷，以達(dá)到提高車速的目的。因此，只有迅速出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售企業(yè)，堅(jiān)決杜絕電動(dòng)自行車市場(chǎng)上以銷售電動(dòng)自行車的名義出售電動(dòng)摩托車的這種“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象，我們才能從源頭上對(duì)目前存在的這種違規(guī)車滿街跑的現(xiàn)象進(jìn)行控制，而不會(huì)出現(xiàn)“一邊賣、一邊抓”的混亂局面，為我們公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理工作提供有利的執(zhí)法環(huán)境。

（三）加大路面執(zhí)法力度

除了要對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理外，我們公安交通管理部門還應(yīng)該加大對(duì)路面上所行駛的電動(dòng)自行車管理力度，并結(jié)合實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)于不符合國(guó)家規(guī)定,違規(guī)生產(chǎn)的各種電動(dòng)摩托車,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛。對(duì)符合規(guī)定的電動(dòng)自行車，公安機(jī)關(guān)交管部門則應(yīng)準(zhǔn)許其上路。對(duì)于路面上行駛的電動(dòng)自行車，交通管理部門除按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中對(duì)非機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理外，還應(yīng)加大路面檢查力度,檢查電動(dòng)自行車的最高時(shí)速是否超過(guò)規(guī)定值，杜絕非法改裝電動(dòng)自行車的現(xiàn)象，將電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)的行車速度控制在《道路交通安全法》所規(guī)定的15公里每小時(shí)以內(nèi)，以免對(duì)車道內(nèi)其他非機(jī)動(dòng)車造成干擾，同時(shí)也避免形成交通隱患。

（四）加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識(shí)

目前，我區(qū)大多數(shù)百姓對(duì)電動(dòng)自行車認(rèn)識(shí)不足，不能很好地區(qū)分電動(dòng)自行車與違規(guī)制造的電動(dòng)摩托車的區(qū)別，在購(gòu)買車輛時(shí)抱著求快心理，因此容易走進(jìn)誤區(qū)，購(gòu)買了違規(guī)制造的車輛。因此，我們?cè)谌粘＝煌ü芾硇麄鞴ぷ髦幸哟髮?duì)電動(dòng)自行車相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)各類媒體宣傳、交通安全課、展出圖片等方式，教育群眾區(qū)分電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車的區(qū)別，并結(jié)合交通事故案例，要求群眾以保護(hù)自身安全為主，打消群眾在買車時(shí)的求快心理。同時(shí)，對(duì)于電動(dòng)自行車的駕駛員，我們?cè)陂_展宣傳教育時(shí)還要重點(diǎn)加強(qiáng)其對(duì)相關(guān)道路交通法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高電動(dòng)自行車駕駛員的整體素質(zhì)，為我們對(duì)電動(dòng)自行車開展整治工作創(chuàng)造一個(gè)有利的執(zhí)法環(huán)境，使我們的交通管理工作取得事半功倍的效果。

電動(dòng)自行車的管理是目前我區(qū)道路交通安全管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，又是必須加以解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,這是一項(xiàng)艱苦的工作，決不能依賴于短期的突擊治理而解決。在交通管理中，我們必須結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,邊研究、邊總結(jié)、邊實(shí)踐，以取得良好的效果，從而推動(dòng)整個(gè)交通管理工作達(dá)到一個(gè)新的水平,為道路交通管理工作取得一個(gè)良好的成績(jī)。

第四篇：當(dāng)前檔案資料管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

當(dāng)前檔案資料管理存在的問(wèn)題及

對(duì)策建議思考

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍，土地房產(chǎn)權(quán)屬檔案的使用頻率大幅提升，老百姓對(duì)政府保存房產(chǎn)權(quán)屬檔案效果要求日趨提升，希望產(chǎn)權(quán)登記信息實(shí)時(shí)保持完整性和現(xiàn)勢(shì)性。先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)如何與創(chuàng)新的現(xiàn)代管理理念相結(jié)合，提高房地產(chǎn)檔案的管理效率，成為目前亟需認(rèn)真探討解決的課題。

近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為準(zhǔn)確和迅速處理該行業(yè)信息，房地產(chǎn)數(shù)字檔案應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)檔案的管理數(shù)字化也隨著社會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。然而由于日常交易活動(dòng)中出現(xiàn)了大量電子數(shù)據(jù)，對(duì)原始檔案收集的流程缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，使電子文檔得不到有效地管理，大大降低了信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用。如何提高檔案管理信息化程度，提升房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用價(jià)值，成為檔案工作者日常工作需要思考的問(wèn)題。

一、檔案資料管理現(xiàn)存的不足

鑒于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案登記的跨度較長(zhǎng)，各個(gè)年份對(duì)收集群眾提供資料的要求不一樣，管理檔案的工作人員知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力存在差異，造成權(quán)屬檔案的管理效果不理想，在實(shí)際工作中，存在一些普遍性問(wèn)題。

（一）權(quán)屬檔案的保存介質(zhì)質(zhì)量有待提高

房地產(chǎn)歷史資料是唯一證明房產(chǎn)權(quán)屬的資料，但受國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和政府部門認(rèn)知能力的影響，檔案的保存介質(zhì)質(zhì)量良莠不齊，檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，群眾提供的資料在若干年后會(huì)出現(xiàn)資料模糊不清的情況，嚴(yán)重影響了房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的時(shí)代特征明顯

由于檔案收集正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，各種政策處于起步階段，大家都是摸著石頭過(guò)河。不同的歷史時(shí)期，歸集的檔案明細(xì)存在很大的差別，當(dāng)檔案從原始資料過(guò)渡到電子數(shù)據(jù)時(shí)，因數(shù)據(jù)導(dǎo)入時(shí)沒(méi)有規(guī)范的書寫規(guī)則，導(dǎo)致在新的資料證明表上信息顯示不全面、不精準(zhǔn)。如某些信息明顯與房產(chǎn)證反映的信息不一致，本為自建房，證明表上房屋取得方式為購(gòu)買；或者房屋取得方式直接為空；或者本為商住區(qū)分的房產(chǎn)，附注上沒(méi)注明等。

（三）房地產(chǎn)檔案歸集不齊全，留存資料與實(shí)際狀態(tài)不全部吻合檔案的歸集工作沒(méi)有滲透到產(chǎn)權(quán)登記和相關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致檔案難以收集齊全。如土地用途為商住或住宅的均表述為“城鎮(zhèn)住宅用地”，房屋用途為商住或住宅的均表述為“住宅”，容易誤導(dǎo)二手房交易時(shí)納稅人及稅務(wù)人員對(duì)適用稅率的判斷。

（四）歸檔時(shí)間較長(zhǎng)

隨著房?jī)r(jià)的活躍變動(dòng)，導(dǎo)致房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)速度加速，群眾往往剛?cè)〉卯a(chǎn)權(quán)證就馬上轉(zhuǎn)讓，但往往等1個(gè)月都無(wú)法打印業(yè)主的房產(chǎn)檔案基本信息。

（五）數(shù)據(jù)格式或數(shù)據(jù)坐標(biāo)不符合要求

相關(guān)部門提供入庫(kù)數(shù)據(jù)坐標(biāo)為WGS84坐標(biāo)或者數(shù)據(jù)格式為Dwg格式，不符合規(guī)范要求，難以直接轉(zhuǎn)換入庫(kù)。

二、檔案保管存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）房地產(chǎn)檔案受時(shí)代發(fā)展的制約和工作要求的影響，儲(chǔ)存的安全性和效果普遍不足。

雖然在保存過(guò)程中設(shè)立如檔案架、檔案柜、檔案室等措施，并由專人管理，但在防火和抗震方面則顯得非常薄弱，一旦遇到天災(zāi)人禍，檔案保存的完整性就令人非常擔(dān)憂。

（二）房地產(chǎn)檔案信息化給管理部門提供了可靠的保證，大大節(jié)省了人力和物力，但計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連通后，自身存在的漏洞風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大幅度提升。

不法分子往往通過(guò)竊取信息、發(fā)布病毒等手段來(lái)破壞相關(guān)系統(tǒng)的儲(chǔ)存數(shù)據(jù)，設(shè)備的安全性給信息安全和完整性帶來(lái)威脅。

（三）能否留住復(fù)合型人才是房地產(chǎn)檔案信息化的難點(diǎn)。

日常的檔案收集、錄入、管理、調(diào)用、分析及維護(hù)工作需要素質(zhì)較好的人才，如果工作人員因?yàn)樽陨硭綄?dǎo)致操作錯(cuò)誤，進(jìn)而影響房地產(chǎn)檔案信息的安全性、完整性和真實(shí)性，將導(dǎo)致不可彌補(bǔ)的損失。因此，在檔案信息化的建設(shè)過(guò)程中，需要精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，才能使房地產(chǎn)檔案部門真正開展檔案信息化建設(shè)。

三、房地產(chǎn)檔案數(shù)字信息化管理方法

（一）推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，提升權(quán)屬檔案安全性

檔案館主要?dú)w集檔案類型有土地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案、房地產(chǎn)抵押（注銷）、查封（解封）、預(yù)告（注銷）、預(yù)告抵押（注銷）、招標(biāo)拍賣檔案、權(quán)屬確認(rèn)檔案、照片、文書等。在如此大量的原始資料面前，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化是檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。目前，檔案管理系統(tǒng)所有檔案數(shù)據(jù)都存放于同一數(shù)據(jù)庫(kù)中，隨著檔案數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，如何保證信息的安全成了重中之重的工作。因此，必須保證暢通的網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定的系統(tǒng)、定期更新防火墻，存儲(chǔ)設(shè)備需要不斷的拷貝和更新，盡量降低面臨著客觀侵害行為和主觀漏洞的風(fēng)險(xiǎn)。公開選拔優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，開發(fā)有核心技術(shù)的檔案應(yīng)用系統(tǒng)，最大限度地做好外部網(wǎng)絡(luò)病毒的防范，保護(hù)檔案資料安全。設(shè)立兩套信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)并分開保存，一套為生產(chǎn)系統(tǒng)，另一套為備份系統(tǒng)，每天對(duì)兩套系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的完整備份，大力推進(jìn)“二維碼”技術(shù)應(yīng)用到日常的檔案管理中，提升數(shù)據(jù)的安全性。

（二）完善數(shù)據(jù)共享流程

數(shù)據(jù)共享是信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中面臨的棘手問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決得不好，就會(huì)造成互相孤立、無(wú)法形成有效的信息流、無(wú)法產(chǎn)生預(yù)期的收益甚至導(dǎo)致重復(fù)投資，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

（三）整合功能、統(tǒng)一接口

調(diào)整系統(tǒng)目前的子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)消費(fèi)分離開來(lái)，提供明確和安全的功能接口，消除系統(tǒng)安全隱患，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可擴(kuò)展設(shè)計(jì)。所有數(shù)據(jù)資源集中管理、集中維護(hù)、分開使用，通過(guò)相關(guān)特征進(jìn)行關(guān)聯(lián)和體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的動(dòng)態(tài)互訪。

（四）完善本地查詢模塊

開通網(wǎng)上自助查詢，使群眾在通過(guò)系統(tǒng)允許后查詢部分檔案資料，同時(shí)開通檔案查詢打印功能。對(duì)因管理權(quán)限設(shè)置需由工作人員查詢的，可下放到各鎮(zhèn)區(qū)的自然資源分局按權(quán)限辦理。通過(guò)開放的系統(tǒng)，有助于工作人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正和完善，不斷提升檔案管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和實(shí)用性。盡量減少人工出具證明的過(guò)程，防止工作人員因失誤而出錯(cuò)了證明導(dǎo)致各類情況出現(xiàn)。

（五）完善權(quán)屬檔案搜索功能

由于房地產(chǎn)交易頻率日益加大，導(dǎo)致檔案的流轉(zhuǎn)材料更新加快，為保證檔案交易信息與產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀資料的同步變動(dòng)，需建立高效的房地產(chǎn)檔案信息檢索系統(tǒng)，提高搜索效率。另外，由于各級(jí)法院、自然資源局、稅務(wù)局等部門的業(yè)務(wù)要求差異，對(duì)檔案信息需求也不相同。因此，必須提升系統(tǒng)的檢索功能，將房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)鍵要素作為搜索點(diǎn)，編制各種檢索工具，實(shí)現(xiàn)高速檢索，直接查詢電子信息以及打印掃描圖像。

（六）完善檔案數(shù)據(jù)運(yùn)用系統(tǒng)

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息不僅為群眾服務(wù)，而且也需為政府部門決策提供科學(xué)的依據(jù)。因此，需建立房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)運(yùn)用系統(tǒng)，以便管理人員能夠從多角度對(duì)各地的房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理和分析，從而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確的判斷，為政府及時(shí)運(yùn)用相關(guān)調(diào)控手段，落實(shí)中央的房屋政策，達(dá)到科學(xué)決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

四、提升檔案現(xiàn)代化管理的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障檔案信息化建設(shè)的順利開展

明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)日常檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)工作人員素質(zhì)選用，提升檔案業(yè)務(wù)水平

制定檔案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬資料保存的各類情況做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定不同的防范措施。其次提高管理人員業(yè)務(wù)能力，房地產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)管理的綜合反映。因此，必須聘用管理專業(yè)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專業(yè)人才，打造一支優(yōu)秀的檔案管理隊(duì)伍。加大工作人員日常業(yè)務(wù)知識(shí)水平的學(xué)習(xí)，其中包含計(jì)算機(jī)運(yùn)用操作知識(shí)的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)不斷提升的需求。

（三）優(yōu)化管理制度

按照數(shù)字檔案建設(shè)相關(guān)指南要求，建立一套與檔案法律法規(guī)相配套的內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作，并推動(dòng)檔案工作的規(guī)范化、制度化。建立績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性。按照檔案資料一體化的原則，對(duì)紙質(zhì)資料、電子文檔資料的收集、歸檔、管理、利用作具體的規(guī)定，引導(dǎo)檔案管理的科學(xué)化。

第五篇：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有：就業(yè)壓力、收入差距擴(kuò)大、社會(huì)安全網(wǎng)脆弱、社會(huì)沖突事件等

社會(huì)建設(shè)包含的內(nèi)容：一是發(fā)展社會(huì)事業(yè) 社會(huì)事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)

二是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu) 建立同我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)

三是完善社會(huì)服務(wù)功能 社會(huì)公平正義問(wèn)題在我國(guó)正在凸顯

四是促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展 健康的社會(huì)發(fā)展

社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)解決的問(wèn)題 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)建設(shè)最重要的領(lǐng)域，主要是三個(gè)方面，即基本民生建設(shè)、社會(huì)安全建設(shè)和 現(xiàn)代社會(huì)管理模式建設(shè)，三者共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的系統(tǒng)。

十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè) 取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡； 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民 住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群 眾生活比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì) 的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì) 保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求 快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。