第一篇：關(guān)于我市民營企業(yè)幫建新農(nóng)村的調(diào)研報告

關(guān)于我市民營企業(yè)幫建新農(nóng)村的調(diào)研報告

中共榆林市委政策研究室課題組

榆林市居陜西省最北端，境內(nèi)沙漠丘陵相間，過去生態(tài)脆弱，干旱多災(zāi)，荒涼貧瘠。改革開放以來，全市人民緊緊抓住國家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，大力打造國家能源化工基地，經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，特別是“十一五”期間，向來被視為窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村有了脫胎換骨的嬗變，一座座新村舍拔地而起，一條條新道路蜿蜒崛進(jìn)，一項項新產(chǎn)業(yè)折射著陜北之北的光芒，一撥撥的農(nóng)村人過上了小康生活。期間，在政府的大力引導(dǎo)下，先富起來的民營企業(yè)積極幫建新農(nóng)村，取得了顯著成就。如今，致富思源、回報社會已成為一些民營企業(yè)的時代精神和新的功績觀；反哺農(nóng)業(yè)、造福桑梓已成為一些民營企業(yè)家潛心追求的創(chuàng)業(yè)理念和新的道德風(fēng)范。

（一）北方，原是一個寒冷的概念。但在2006至2007年間，從我市北方吹來的是一股融融的暖風(fēng)。府谷縣——這顆鑲嵌在陜西省頂端的明珠，又一次放射出耀眼的光芒，民營企業(yè)家高乃則、劉彪主動出資上千萬元，投入新農(nóng)村建設(shè)，被多家媒體稱為“高劉現(xiàn)象”，這種“現(xiàn)象”如巨石投水，激起層層漣漪，迅速轉(zhuǎn)化為眾多民營企業(yè)家回報家鄉(xiāng)、造福桑梓的熱潮，府谷縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住這個難得的機(jī)遇，組織開展了轟轟烈烈的民營企業(yè)幫建新農(nóng)村活動，很短時間內(nèi)，參與幫建的民營企業(yè)達(dá)到170多戶，企業(yè)家達(dá)到500多人，而且在理念上連續(xù)得到三次升華。

其一：從“高劉現(xiàn)象”到“雙百工程”?！案邉F(xiàn)象”形似偶然，實則必然，它弘揚的是一種時代精神，展示的是一種企業(yè)家的情操，正面感染和召喚的力量非常大，府谷縣委、縣政府看到了這股力量的潛在勢能，及時因勢利導(dǎo)，制定出一個宏偉的建設(shè)新農(nóng)村計劃，以一百個機(jī)關(guān)單位、一百個民營企業(yè)幫建二百個新農(nóng)村，叫做“雙百工程”。工程實施中，高乃則和劉彪發(fā)揮了帶頭示范效應(yīng)，像高乃則先后給幫建村投入資金2.1億元，建成別墅住宅、完全小學(xué)、辦公樓、萬頭豬場、日光溫室、深井、道路硬化等十多個項目。劉彪幫建的蘆草畔村，已投入資金9000多萬元，建成別墅、文化中心、廣場、日光溫室、養(yǎng)殖場、環(huán)村綠化等工程。其他像東山電石廠、西耳煤礦、煤化工集團(tuán)供電、鎂業(yè)集團(tuán)公司、普宇煤電冶化有限公司等企業(yè)都為幫建的新農(nóng)村投資達(dá)到百萬元以上，分別實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)條件改善及居住生活條件改造等工程，使幫建村的面貌煥然一新。

其二：從“雙百工程”到“三力合一”共建新農(nóng)村?！半p百工程”的實施，既為新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣和樣板，也使廣大農(nóng)民精神上受到巨大鼓舞，同時調(diào)動了國家機(jī)關(guān)、政府部門參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成了民營企業(yè)、農(nóng)民、政府部門三股力量聯(lián)合起來共建新農(nóng)村的熱潮，截至目前累計民營企業(yè)和農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的資金已達(dá)到24.94億元，實施項目近千個，通過產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民直接受益8.2億元，受惠群眾達(dá)20多萬人。到目前政府涉農(nóng)部門向新農(nóng)村建設(shè)傾斜的資金已達(dá)到57.95億元，其中2010年就投入了17.45億元。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)發(fā)辦將移民搬遷集中投向新農(nóng)村建設(shè)重點村，移民410戶，1436人。交通局將3.5億元道路建設(shè)資金向新農(nóng)村重點村傾斜?？萍?、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門從2007年起也都將項目向新農(nóng)村重點村集中，僅水利局人飲項目投入重點村的資金就達(dá)400萬元，林業(yè)局安排綠化資金達(dá)470萬元。

其三：從“三力合一”共建新農(nóng)村到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從2010年起，府谷縣建設(shè)新農(nóng)村的思路向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方向延伸，也就是把戶、村、鄉(xiāng)、城作一體化的考慮，通盤安排計劃、項目、資金、工程等。其中，縣城安排了急需興建的大型公益項目，如府谷中學(xué)、第二人民醫(yī)院、府谷職中、第四完小、第四幼兒園等。鄉(xiāng)村在現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上集中打造了34個重點村，50個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)小區(qū)和府店公里沿線22個行政村村容村貌的整治，遠(yuǎn)期實現(xiàn)建設(shè)100個新農(nóng)村，四大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)。府谷縣民營企業(yè)幫建新農(nóng)村在區(qū)域布局上走的是一條由戶到村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城，從下而上拓展的路子，在幫建內(nèi)容上是由基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件、產(chǎn)業(yè)培植、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)到大型公益設(shè)施等逐層遞進(jìn)，它體現(xiàn)著一種精神，府谷縣委、縣政府歸納總結(jié)為“府谷精神”，它的內(nèi)涵是“敢為人先、勇于創(chuàng)新、致富思源、樂于奉獻(xiàn)”。

（二）為了弘揚府谷精神，推動全市的新農(nóng)村建設(shè)，市委書記李金柱作出重要批示，指出：“要借鑒府谷的經(jīng)驗，廣泛引導(dǎo)組織社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作新局面?！彪S之，市委又召開了建設(shè)新農(nóng)村工作會議，擬定了“千企幫千村”的宏偉計劃，使全市新農(nóng)村建設(shè)邁上新的征程。

府谷的經(jīng)驗，市委的重托，農(nóng)民的期望，企業(yè)的責(zé)任感，點點滴滴敲擊著全市民營企業(yè)家的心靈，從長城內(nèi)外到無定河流域，企業(yè)家們紛紛行動起來，參與到幫建新農(nóng)村的行列。調(diào)研統(tǒng)計，截至去年10月底，全市參與幫建新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)已達(dá)1120戶，幫建新農(nóng)村1205個，據(jù)不完全統(tǒng)計，幫建企業(yè)共達(dá)成意向資金5.82億元，到位資金4.25億元。幫建的形式和內(nèi)容有直接的，有間接的，有生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的，有生活條件方面的，總體上可概括為五種模式。

1、整體遷建模式。這種模式大致與府谷高莊則和蘆草畔相仿，即將幫建村的山水田林路重新規(guī)劃，進(jìn)行合理布局，分層整合。按照產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和宜居環(huán)境的要求，從高端起步，移村重建，一次成型，批量收益。如神木縣，中雞鎮(zhèn)的訾家河新農(nóng)村，由本村企業(yè)家訾貴林幫建，共投資3.99億元，建成5260米河堤一處，大橋三座，總長450米，400米的橡膠壩1座，宗教文化景點一處，綠化荒山500畝，平整土地2000畝，建成新村住房5955平方米。榆陽區(qū)古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村，由企業(yè)家張文堂幫建，從今年開始，投資2億元，挖山填溝造地3000畝，修成山地寬幅梯田2000畝，建抽水站7個，蓄水池6座，輸水暗管1.2萬米，砌護(hù)河堤3000米，建橋2座，修路22公里，架高壓線2.3公里，綠化荒山荒坡230畝。建百畝葡萄園1處，并完成了村莊住宅的規(guī)劃和場地平整及移民搬遷的前期準(zhǔn)備工作。

2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式。這種幫建模式是把資金投放到產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，把幫建村和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目聯(lián)結(jié)起來，既幫建了新農(nóng)村建設(shè)，又發(fā)展壯大了企業(yè)，實現(xiàn)雙贏?；拘问接形宸N：第一種是把幫建村建成企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，像子洲縣天賜中藥材有限公司，投資一百萬元，在他的家鄉(xiāng)建成600畝黃芪生產(chǎn)基地。三豐油脂公司和富華油脂公司自己投資，分別建成蓖麻和大豆生產(chǎn)基地，他們給農(nóng)民提供種子、化肥、技術(shù)，然后又以保護(hù)價收購，形成生產(chǎn)加工銷售一條線的產(chǎn)業(yè)鏈。第二種是辦廠到鄉(xiāng)到村，如子洲縣天河建設(shè)工程有限公司董事長劉振清為家鄉(xiāng)辦起惠民公司，下設(shè)7個分廠，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)，目前，豬羊養(yǎng)殖已達(dá)400頭，雞1萬只，淀粉廠也已投產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)淀粉500噸，可將全鄉(xiāng)種植的洋芋全部消化。第三種是對原料生產(chǎn)地的生產(chǎn)條件、儲運加工設(shè)施進(jìn)行改造，如清澗縣宏祥公司、巨鷹公司給棗區(qū)硬化公路、修烤爐、免費提供采摘器具等，既提高了棗區(qū)的生產(chǎn)能力，又保證了企業(yè)加工的原料供給。第四種是企業(yè)和農(nóng)戶簽協(xié)議，按照訂單農(nóng)業(yè)的方式幫助農(nóng)村發(fā)展，如榆陽區(qū)山立農(nóng)貿(mào)有限公司和劉千河鄉(xiāng)聚福梁村簽訂小雜糧基地建設(shè)協(xié)議，每年種植小雜糧1000畝，由山立公司按高于市場價5-10%的價格收購，如遇價格波動，公司按協(xié)定的保護(hù)價收購，保證農(nóng)戶的利益不受損害。第五種是村企合作開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。由企業(yè)出資利用農(nóng)村特色資源，開發(fā)新景點、度假村、農(nóng)家樂等旅游設(shè)施。如子洲縣秦龍集團(tuán)幫助喬岔村建設(shè)集休閑、娛樂為一體的度假山莊，既解決了勞動力就業(yè)問題，又增加了農(nóng)民收入。

3、勞務(wù)帶動模式。這種模式是企業(yè)用工固定在幫建村和幫建鄉(xiāng)招收聘用，并給以優(yōu)厚待遇，如靖邊縣紫靖餐飲集團(tuán)幫建羊羔山村，聘用該村幾十名勞力到企業(yè)做工，并對拿到廚師、服務(wù)員、管理人員初級證書的人員另外增加補助工資。榆陽區(qū)文昌公司聘用幫建村的120名群眾，到企業(yè)務(wù)工。子洲縣民營企業(yè)家苗子恩吸收本村及周邊村的300多人在其所屬企業(yè)做工，人均年收入都在2.5萬元以上。府谷、神木縣的很多企業(yè)，將幫建村、幫建鄉(xiāng)的勞動力全部吸附到企業(yè)，很多農(nóng)民實現(xiàn)了農(nóng)—工、農(nóng)—商的行業(yè)大遷徙，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、勞力結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)都發(fā)生了質(zhì)的改變。

4、扶貧幫困模式。這種模式是把幫建新農(nóng)村和扶貧開發(fā)結(jié)合起來，和救濟(jì)困難群體結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)的實力和幫建村的實際情況，率先幫建一批最需建設(shè)的民生工程。據(jù)調(diào)查，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面幫建的項目種類有：人畜飲水、打井、架電、換變壓器、硬化道路、修建橋涵、氟區(qū)改水、建沼氣池、建土暖設(shè)備等；在公益事業(yè)幫建方面實施的項目有修學(xué)校、改善村委辦公條件、建文化廣場、建戲臺、捐贈桌凳、增配擴(kuò)音廣播設(shè)備等；在扶危濟(jì)困方面有資助貧困大學(xué)生、慰問孤寡老人、殘疾人、災(zāi)病戶、向孤兒院捐款捐物等。總投資已超億元。靖邊縣青陽岔村投資40多萬元，新建占地2500平方米的休閑健身文化廣場1處，榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)高梁村投資276萬元，新建四層綜合服務(wù)樓一座，內(nèi)設(shè)村兩委辦公室、圖書室、黨員活動室、合作醫(yī)療室、農(nóng)業(yè)科技室。

5、科技注入模式。包括舉辦培訓(xùn)班，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，投放新品種，傳播新技術(shù)，引進(jìn)新設(shè)施，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等，這種模式處于起步階段。

（三）改革開放以來在工業(yè)大開發(fā)的背景下，我們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)不興，其他各業(yè)難興，農(nóng)民不富，社會難富，農(nóng)村面貌不變，國家很難實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，打破傳統(tǒng)觀念，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村已是十分緊迫的任務(wù)，但這項浩大的工程，靠農(nóng)民出資，囊中羞澀，靠政府投入，杯水車薪，而有一種社會力量介入，能改變這種困窘局面，必然會產(chǎn)生石破天驚的效應(yīng)。府谷現(xiàn)象也好，其他各縣的模式也好，給我們的啟示是多方位、多角度的。

啟示一：民營企業(yè)介入新農(nóng)村建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，豐富了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新精神。

首先，它體現(xiàn)的是一種建設(shè)制式的創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從上世紀(jì)中期就列入了黨委政府的工作日程，但多年來徘徊不進(jìn)，少有突破，其中一個重要原因就是缺乏社會力量參與，僅由政府或黨委部門單打獨斗，沒有形成合力。我們采取過各種各樣的辦法，部門包村、結(jié)對子、干部掛職，對口支援等等，雖有不小成績，但總是零敲碎打，支離破碎。而民營企業(yè)一介入，這項工作立即出現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明的局面，政府、農(nóng)民、企業(yè)三維聯(lián)動的態(tài)勢很快成型，農(nóng)民供地、企業(yè)出資、政府配套、黨委牽總線。其中的關(guān)鍵點是農(nóng)民要有積極性，選點要結(jié)合企業(yè)意愿，涉農(nóng)部門要捆綁支持，政治激勵措施要緊緊跟上。

其次，它體現(xiàn)的是一種投入機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，投入要講效果、講效益、講綜合。投入不光是資金，還有物資、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等等方面，各縣區(qū)現(xiàn)在的狀況，正是這種綜合性投入的實踐，它的內(nèi)在機(jī)制是“成龍配套，按需注入”。過去，我們講投入，強調(diào)要造血，不能靠輸血，現(xiàn)在看，不管是造血、輸血、補血、生血，多種辦法都可用，可以用一種，也可以用多種，可以同時用，也可以先后用，關(guān)鍵是要結(jié)合實際，對癥施治，藥到病除，根治貧窮。

再次，它體現(xiàn)的是一種建設(shè)質(zhì)量的創(chuàng)新。小打小鬧，起點不高，目光短淺，局限于農(nóng)村，朝令夕改，重復(fù)建設(shè)等等，是我們過去搞農(nóng)村建設(shè)的弊端，現(xiàn)在展現(xiàn)出來的新農(nóng)村，從生活條件來看，樓房別墅、暖氣家電、休閑娛樂等設(shè)施，讓城里人贊嘆不已；從生產(chǎn)條件來說，水利、農(nóng)田、溫室、養(yǎng)殖場處處都洋溢著現(xiàn)代化氣息，可以說現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了一個新的高度、新的檔次，而且已經(jīng)與現(xiàn)代化的城市鏈接，這不但在貧困地區(qū)的開發(fā)中獨領(lǐng)風(fēng)騷，就是在全國的農(nóng)村發(fā)展中也是少見的。啟示二：民營企業(yè)介入新農(nóng)村建設(shè)，觸及到了社會最基層的矛盾神經(jīng)根，破解了農(nóng)村改革的難題，跨過了“兩權(quán)分離”和“雙層經(jīng)營”的門檻，把農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)營管理模式一步推向城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化，顛覆了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制、分配制度和人際關(guān)系變革重組。給我們昭示的現(xiàn)實意義至少有五個方面。

其一，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)力量的整合，特別是資金的整合。建設(shè)新農(nóng)村，不是沒有資金，而是沒有整合資金的機(jī)制，部門分割，多頭管理，投入分散，不能集中力量辦大事是我們多年累積的惡習(xí)。民營企業(yè)介入新農(nóng)村建設(shè)后，無形中產(chǎn)生了一種向心作用，凝聚作用，吸附作用，把方方面面的資金，包括民間的、政府的都能吸引過來，形成拳頭，形成合力，形成資金優(yōu)勢，進(jìn)而形成項目建設(shè)優(yōu)勢。

其二，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)的分化、解體、裂變、合并，改善了不合理的地理地貌利用方式，調(diào)整了不科學(xué)的區(qū)位分布結(jié)構(gòu)，可以更充分的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，盤活經(jīng)濟(jì)要素，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

其三，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)引進(jìn)了工業(yè)管理的理念、機(jī)制、制度，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村迅速實現(xiàn)工業(yè)化、工廠化，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以打造出更多的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)奔小康和共同富裕的目標(biāo)。

其四，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，有明顯的示范和引導(dǎo)作用。社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)涵蓋三個方面：一是農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是農(nóng)民要實現(xiàn)市民化；三是農(nóng)村要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。民營企業(yè)幫建新農(nóng)村正是從這幾個方面展示了其快節(jié)奏、高效率、大氣魄、大手筆的臵業(yè)形象，同時也展示了社會主義新農(nóng)村光明燦爛的前景，大大調(diào)動了農(nóng)民脫貧致富奔小康的積極性，增強了黨和政府的凝聚力。

其五，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，可以有效平抑收入差距，緩解礦區(qū)和農(nóng)區(qū)、工人和農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)糾紛和利益矛盾，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)各個群體、各個階層的共存共榮、和諧發(fā)展。

（四）民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，起步高、進(jìn)度快、環(huán)節(jié)少、效果好，但整體而言，尚在起步階段，存在著明顯的不均衡。首先是點上和面上有差距。點上的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，村容村貌、生產(chǎn)生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等都已徹底改觀，農(nóng)民和居民沒什么兩樣，而面上的幫建工作規(guī)模小，聲勢低，全市一千多個幫建村，真正落實了項目和資金的僅占1/4左右，其他有的正籌劃項目，有的還未起步。其次是北部與南部有差距。北部的縣像神木、府谷投資都以億計，南部縣企業(yè)少、收益低，幫建工作心有余而力不足，像清澗縣巨鷹公司去年全年利潤僅有40多萬元，根本拿不出多余錢來搞幫建。再次是工礦區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)有差距。礦區(qū)收入高，農(nóng)民實力強，幫建的基礎(chǔ)條件好，容易出成績、出效果，農(nóng)業(yè)區(qū)相對困難就多，幫建工作舉步維艱，進(jìn)展緩慢，局面遲遲打不開。

此外，在新農(nóng)村建設(shè)工作中尚有不少具體問題，其一，居住分散，交通不便，山多川少，規(guī)劃難搞，加之農(nóng)民又有惜地觀念，依戀故土，小村整合，遷居重建等都有很多阻力。其二，土地30年不變使農(nóng)戶的居住和生產(chǎn)條件相對固定，雖有穩(wěn)定的效果，但對土地資源的盤活、開發(fā)、整合有一定限制，也給新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局帶來困難。其三，農(nóng)村人口、勞力大量外出，形成不少“空殼村”、“空心村”，土地資源拋荒、閑臵、粗放經(jīng)營的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件的改造，受人力的制約很大。

民營企業(yè)幫建新農(nóng)村是個新事物、新工作，宜轉(zhuǎn)換觀念，積極引導(dǎo)，建議今后在以下幾方面加強工作。

1、加強輿論宣傳。民營企業(yè)家慷慨解囊，投入新農(nóng)村建設(shè)，靠的是一種覺悟、一種精神，輿論引導(dǎo)的作用十分重要，要加大宣傳力度，多通報企業(yè)家的幫建成果，多表彰幫建中的先進(jìn)事跡，多鼓勵涌現(xiàn)出的好人好事，把支農(nóng)助農(nóng)的行為，打造成企業(yè)的另一張名片和另一種品牌，提高企業(yè)的知名度，增進(jìn)企業(yè)的榮譽感，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民營企業(yè)是改革開放中涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟(jì)組織，雖然它的組建機(jī)制、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同，但仍然是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的一支重要力量。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)有歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感，加強企業(yè)與黨委政府的聯(lián)結(jié)，落實黨委與政府主管部門的責(zé)任，加強縣一級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)，安排建設(shè)項目的實施。

3、落實相關(guān)政策。民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，要有政策支撐，凡在幫建活動中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，在申報立項、貸款、用地等方面政府要有優(yōu)先和優(yōu)惠政策；企業(yè)參與開發(fā)的村莊、土地整治項目，利益可與幫建村共享，幫建村的土地、山林、水域等資源可以在企業(yè)入股投資共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，享受相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策；企業(yè)在幫建村投資興建民生項目、公益項目，政府有關(guān)部門的扶持政策要緊緊跟上；企業(yè)開展的農(nóng)民培訓(xùn)等智力投資活動，可以享受政府部門對農(nóng)民培訓(xùn)同等的補貼政策等。

4、創(chuàng)新激勵機(jī)制。民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，是一種“義舉”和“愛心工程”，黨委政府一定要授予必要的榮譽，使企業(yè)有光榮感、自豪感，比如，可以讓企業(yè)家回村任職、回鄉(xiāng)任職、擔(dān)任村、鄉(xiāng)的書記或主任，或擔(dān)任名譽職務(wù)，經(jīng)濟(jì)顧問等；可以把有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家樹為建設(shè)家鄉(xiāng)的模范、標(biāo)兵，號召全縣人民開展學(xué)習(xí)活動；可以在一些工程上、產(chǎn)品上、建筑物上給冠名，建標(biāo)志、留紀(jì)念等；可以在縣鄉(xiāng)人大、政協(xié)為企業(yè)家安排一定的代表、委員或其他職務(wù)；可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚锚剟畹取?/p>

5、搞好規(guī)劃布局。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃部局最重要，要樹立三個觀念。一是樹立科學(xué)合理利用資源的觀念。我市地理位臵特殊、地形地貌復(fù)雜，一定要因地制宜，合理安排土地用途，宜于建設(shè)新農(nóng)村的可以安排項目，不宜建設(shè)新農(nóng)村的堅決放棄，要有取有舍、取舍得當(dāng)，不能隨波逐流搞“一陣風(fēng)”；二是要樹立超前意識，建設(shè)新農(nóng)村功在當(dāng)代，造福在子孫，要有前瞻性、要有高起點、要有大手筆，不能因陋就簡，名實不符，那樣就體現(xiàn)不出一個“新”字，體現(xiàn)不出這項浩大工程的時代意義。三是要樹立城鄉(xiāng)一體觀念，立足鄉(xiāng)村，放眼城市，起步在鄉(xiāng)村，歸宿在城市，以城市向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村輻射的方式改造舊農(nóng)村，創(chuàng)建新農(nóng)村，把農(nóng)村的概念提升到一個綠色、低碳、寧靜、溫馨的高度。

(執(zhí)筆人：馬維驥 高國平楊玉亮 劉漢銘)

第二篇：我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

一、我市農(nóng)村建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我市農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，特別是“十五”期間，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)過全市各族人民的共同努力，農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平得到了快速提高，農(nóng)牧民的收入大幅度增加，農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)牧民生活由溫飽向小康邁進(jìn)。

1、農(nóng)牧民物質(zhì)文件生活顯著改善。一是農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加。2004年全市農(nóng)牧民人均純收入3518元，比2001年增加939元，增長了36.4%；二是各項生活消費出支全面增長。2004年全市農(nóng)牧民家庭人均主要生活費用支出2675.13元，比2001年增加746.61元，增長38.7%；三是生活消費質(zhì)量不斷提高，消費更加合理。近年來，農(nóng)牧民消費觀念發(fā)生了很大變化，過去只要求吃飽、穿暖，現(xiàn)在則“吃講營養(yǎng)、穿講漂亮、用講高檔、住講寬敞”；食品和衣著支出占生活消費支出的比重明顯下降，住房、用品和文化服務(wù)支出所占比重大幅度上升。2004年全市農(nóng)牧民人均食品和衣著消費支出1364.77元，比2001年增加311.75元，增長了29.6%；而其占家庭生活消費支出的比重則由2001年的54.6%下降到了51%，下降了3.6個百分點。2004年人均居住、用品、交通通訊、文件娛樂、醫(yī)療保健等方面的支出1310.36元，比2001年增加434.86元，增長了49.7%；其占家庭生活消費支出的比重由2001年的45.4%上升到了49%，上升了3.6個百分點；四是耐用生活消費品擁有量顯著增加、檔次提高。農(nóng)牧民家庭的自行車、摩托車、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)已經(jīng)普及，摩托車、電冰箱、電話和移動電話等高檔消費品成倍增長，照相機(jī)、抽油煙機(jī)、吸塵器和冷、冷暖空調(diào)也開始逐步進(jìn)了收入較高的農(nóng)牧民家庭。2004年每百戶農(nóng)牧民家庭擁有的摩托車62.5輛、電冰箱15臺、電話52.2部、移動電話43.9部，分別是2001年的1.6倍、1.7倍、2.6倍和40倍；五是住房條件明顯改善，質(zhì)量提高。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長6平方米，增長30%；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米。暖氣、鋼窗、地板磚等裝飾品已進(jìn)入大部分農(nóng)牧民家庭，不少農(nóng)牧民住房設(shè)計了客廳、廚房和兩、三個臥室，有的還設(shè)計了衛(wèi)生間。

2、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健全完善。村民委員會對村集體財務(wù)實行了民主管理，農(nóng)村民主法建設(shè)逐步走上規(guī)范發(fā)展的道路。“一事一議”和村務(wù)公開制度逐步健全和完善。

3、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全市鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間公路全部暢通，旗縣區(qū)所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路基本上全是柏油路。農(nóng)牧民住房條件明顯改善，磚木結(jié)構(gòu)住房占到了80％。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動力。

4、農(nóng)村牧區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速。九年義務(wù)教育全部普及，職業(yè)教育在現(xiàn)代農(nóng)民中基本普及。合作醫(yī)療條件明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀。

5、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)開始起步，老有所養(yǎng)的問題開始得到解決。

二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難

目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有待于進(jìn)一步拓展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比增收速度較慢，農(nóng)民收入水平相對偏低，增收難度偏大，與農(nóng)牧民小康目標(biāo)仍然有很大差距。目前，我市農(nóng)牧民收入的%來自于農(nóng)業(yè)，收入來源單一，農(nóng)副產(chǎn)品多以原料出售，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，制約了農(nóng)牧民收入的快速增長。

（二）我市農(nóng)村牧區(qū)的交通、通信、農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施近些年雖有長足的發(fā)展，但后勁不足。一是村村通公路基本實現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機(jī)等通信工具進(jìn)入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。

（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當(dāng)一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進(jìn)一步致富達(dá)小康帶來了較大的困難。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，勞動力文化素質(zhì)與社會就業(yè)需求不相符。改革開放以來，特別是“十一五”期間，國家通過陽光工程、綠色證書項目、跨世紀(jì)農(nóng)牧民培訓(xùn)項目的帶動，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和水平，但時間較短，并且數(shù)量有限，不能完全實現(xiàn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（五）集鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差較遠(yuǎn)。

（六）農(nóng)村文化教育、衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。一是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布點較少，也不盡合理，照成農(nóng)牧民子女讀書成本過高；二是衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)剛剛起步，只有極少部分農(nóng)牧民收益，絕大多數(shù)農(nóng)牧民還

第三篇：我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

一、我市農(nóng)村建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我市農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，特別是“十五”期間，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)過全市各族人民的共同努力，農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平得到了快速提高，農(nóng)牧民的收入大幅度增加，農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)牧民生活由溫飽向小康邁進(jìn)。

1、農(nóng)牧民物質(zhì)文件生活顯著改善。一是農(nóng)牧民收

入穩(wěn)定增加。2004年全市農(nóng)牧民人均純收入3518元，比2001年增加939元，增長了36.4；二是各項生活消費出支全面增長。2004年全市農(nóng)牧民家庭人均主要生活費用支出2675.13元，比2001年增加746.61元，增長38.7；三是生活消費質(zhì)量不斷提高，消費更加合理。近年來，農(nóng)牧民消費觀念發(fā)生了很大變化，過去只要求吃飽、穿暖，現(xiàn)在則“吃講營養(yǎng)、穿講漂亮、用講高檔、住講寬敞”；食品和衣著支出占生活消費支出的比重明顯下降，住房、用品和文化服務(wù)支出所占比重大幅度上升。2004年全市農(nóng)牧民人均食品和衣著消費支出1364.77元，比2001年增加311.75元，增長了29.6；而其占家庭生活消費支出的比重則由2001年的54.6下降到了51，下降了3.6個百分點。2004年人均居住、用品、交通通訊、文件娛樂、醫(yī)療保健等方面的支出1310.36元，比2001年增加434.86元，增長了49.7；其占家庭生活消費支出的比重由2001年的45.4上升到了49，上升了3.6個百分點；四是耐用生活消費品擁有量顯著增加、檔次提高。農(nóng)牧民家庭的自行車、摩托車、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)已經(jīng)普及，摩托車、電冰箱、電話和移動電話等高檔消費品成倍增長，照相機(jī)、抽油煙機(jī)、吸塵器和冷、冷暖空調(diào)也開始逐步進(jìn)了收入較高的農(nóng)牧民家庭。2004年每百戶農(nóng)牧民家庭擁有的摩托車62.5輛、電冰箱15臺、電話52.2部、移動電話43.9部，分別是2001年的1.6倍、1.7倍、2.6倍和40倍；五是住房條件明顯改善，質(zhì)量提高。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長6平方米，增長30；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米。暖氣、鋼窗、地板磚等裝飾品已進(jìn)入大部分農(nóng)牧民家庭，不少農(nóng)牧民住房設(shè)計了客廳、廚房和兩、三個臥室，有的還設(shè)計了衛(wèi)生間。

2、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健全完善。村民委員會對村集體財務(wù)實行了民主管理，農(nóng)村民主法建設(shè)逐步走上規(guī)范發(fā)展的道路?！耙皇乱蛔h”和村務(wù)公開制度逐步健全和完善。

3、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全市鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間公路全部暢通，旗縣區(qū)所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路基本上全是柏油路。農(nóng)牧民住房條件明顯改善，磚木結(jié)構(gòu)住房占到了80％。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動力。

4、農(nóng)村牧區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速。九年義務(wù)教育全部普及，職業(yè)教育在現(xiàn)代農(nóng)民中基本普及。合作醫(yī)療條件明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀。

5、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)開始起步，老有所養(yǎng)的問題開始得到解決。

二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難

目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有待于進(jìn)一步拓展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比增收速度較慢，農(nóng)民收入水平相對偏低，增收難度偏大，與農(nóng)牧民小康目標(biāo)仍然有很大差距。目前，我市農(nóng)牧民收入的來自于農(nóng)業(yè)，收入來源單一，農(nóng)副產(chǎn)品多以原料出售，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，制約了農(nóng)牧民收入的快速增長。

（二）我市農(nóng)村牧區(qū)的交通、通信、農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施近些年雖有長足的發(fā)展，但后勁不足。一是村村通公路基本實現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機(jī)等通信工具進(jìn)入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。

（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當(dāng)一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進(jìn)一步致富達(dá)小康帶來了較大的困難。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，勞動力文化素質(zhì)與社會就業(yè)需求不相符。改革開放以來，特別是“十一五”期間，國家通過陽光工程、綠色證書項目、跨世紀(jì)農(nóng)牧民培訓(xùn)項目的帶動，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和水平，但時間較短，并且數(shù)量有限，不能完全實現(xiàn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（五）集鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差較遠(yuǎn)。

（六）農(nóng)村文化教育、衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。一是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布點較少，也不盡合理，照成農(nóng)牧民子女讀書成本過高；二是衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)剛剛起步，只有極少部分農(nóng)牧民收益，絕大多數(shù)農(nóng)牧民還存在看病難、看不起病、養(yǎng)老問題無法解決的問題。

三、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

當(dāng)前，我市已初步具

備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合能力顯著增強，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

——農(nóng)村社會事業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展。農(nóng)村文化教育事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步普及和鞏固，對農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生實行“兩免一補”辦法，即免收學(xué)雜費和書本費，對寄宿學(xué)生生活費進(jìn)行補助。

——各旗縣區(qū)對村鎮(zhèn)建設(shè)都有了統(tǒng)一的規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)有了顯著的成效。

——農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)初見成效，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索和發(fā)展農(nóng)村社會保障體系。實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加快農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信和農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的環(huán)保能源。

——培訓(xùn)教育工作不斷加強，農(nóng)民的綜合素質(zhì)顯著提高?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。近年來市政府對農(nóng)牧民進(jìn)行多方面的技術(shù)培訓(xùn)，一是面對市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律知識，真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

——基層組織建設(shè)和班子建設(shè)進(jìn)一步加強。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的橋梁和紐帶，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者，實施者。市委市政府不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和班子建設(shè)，作為農(nóng)村各項工作的龍頭，強化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員典型示范帶頭作用，通過實施“雙雙鏈”工程，增強了黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保障。

第四篇：關(guān)于我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報告

加強農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、建設(shè)“四個興化”的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

近年來，在市委、市政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、文化活動相對貧乏、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大等問題依然較為突出。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層文化設(shè)施建設(shè)成效顯著。我市從2006年前35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個達(dá)標(biāo)，20個面積不達(dá)標(biāo)，9個無站房，到2008年底歷時三年文化站基本按照省文化廳的要求建成不低于500平方米的要求，基本全部建成達(dá)標(biāo)，部分文化站站房面積超過1000平米。其中戴南鎮(zhèn)文化站高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，投資2000多萬，占地20畝，一期主體建設(shè)總面積達(dá)1萬多平方，目前已完成土建工程，裝修工作正在積極有序開展。文化站的建成為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝斯潭ǖ奈幕顒訄鏊完嚨?，每個建成達(dá)標(biāo)的文化站都設(shè)有圖書閱覽室、多功能活動室、1

健身房、老年少兒活動室等文化活動場所，都正常開放，使當(dāng)?shù)厝罕娪辛艘粋€固定的文化體育活動場所。有的文化站還有文化資源共享工程基層點，方便了群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解外面的世界，獲取知識和致富信息，有的文化站有還有小劇院等場所，經(jīng)常組織相關(guān)文化活動，除室內(nèi)活動場所外室外還有文化廣場、籃球場、羽毛球場等戶外活動陣地。

2、農(nóng)村文化生活日益豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動較活躍，如組成腰鼓隊、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂隊等。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)了電影放映隊，創(chuàng)造條件，積極實施“送電影”下鄉(xiāng)活動，2006—2008年全市完成“送電影”下鄉(xiāng)18000場次左右，市淮劇團(tuán)送戲300場左右，每年接受贈送圖書3.4萬冊，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化需求。周莊鎮(zhèn)還被命名為江蘇省特色文化之鄉(xiāng)。

3、群眾文藝創(chuàng)作精品迭出。近年來廣大基層文藝工作者開拓

創(chuàng)新，不斷推出思想深刻、藝術(shù)精湛、獨具興化特色的優(yōu)秀文藝作品，在省市乃至全國的文藝舞臺上備受好評，屢屢獲獎。在泰州市原生態(tài)民歌大賽中我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送的民歌獨攬一等獎兩名，并獲得了全部獎項的60%以上。我市創(chuàng)作的茅山號子《小妹妹》獲2007年江蘇省群文新作大賽創(chuàng)作優(yōu)秀獎。沙溝民間舞蹈板凳龍應(yīng)邀赴南京參加“中國〃江蘇首屆中秋民俗節(jié)暨2008中國南京國際桂花節(jié)”演出，受到國內(nèi)外游客的好評。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對照國家、省

市對加強新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

1、文化建設(shè)的意識不強，思想認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對

新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實不夠，資金缺乏制約新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡；文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯位，部分文化站只是應(yīng)付式面積達(dá)標(biāo)，配套設(shè)施如電腦、攝影攝像器材、音像制品等缺少甚至根本沒有，使文化站難以發(fā)揮應(yīng)有功能。

3、農(nóng)村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，2008年全市文化站在編人員的平均年齡為46.5歲，比較老化。二是水平偏低。這些人的文藝專長大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒有與文化對口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長往往僅停留在“會”的層面上，還談不上“精”、“專”、“博”。全市在編文化站人員大專以上文憑的僅為3人。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如釣魚鎮(zhèn)達(dá)5人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如大鄒鎮(zhèn)卻沒有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動調(diào)劑。所有這些，對繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。

4、文化活動的正常開展完全“靠天吃飯”，活動持續(xù)性不容樂

觀。三送工程雖然有序開展，但送電影、送戲、送書主要依靠省財政補助，送電影一場省補貼80元，送戲一場省補貼2000元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)送書每年3.4萬冊也是省財政支持的，如果省財政停止對三送工程的補貼，我市的三送工程如何開展將會是農(nóng)村文化活動面臨的尷尬問題。

三、加強新農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而

長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強有力的措施加以推進(jìn)。為此，特提出如下建議：

1、提高思想認(rèn)識，切實加強對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級干部應(yīng)強化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識，進(jìn)一步增強做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績考評

關(guān)系不大的錯誤思想和做法。加強農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實、一起檢查、一起考核。

2、加大資金投入，全面落實各項農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎斦杖朐鲩L率”這一政策，進(jìn)一步加大對公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級財政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況及時研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項目和內(nèi)容而需要增補經(jīng)費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設(shè)施建設(shè)、運作提供一定的資金保障。

3、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們應(yīng)充

分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)。同時，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展文化活動，滿足廣大農(nóng)民日益增長的各類文化需求。

4、培育引進(jìn)人才，不斷強化新農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)。要搞好

新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。加強對新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開展文化活動并使其發(fā)揮輻射作用，充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。我們從現(xiàn)在起要有意識地解決農(nóng)村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，并通過精心培育、加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，多種方式引進(jìn)農(nóng)村文化人才。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實施。

希望的田野有了文化的滋潤，才能更加欣欣向榮；勤勞的人民接受文化的熏陶，才能生活得更加幸福美好。進(jìn)一步加強新農(nóng)村文化建設(shè)，讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，我們就一定能夠培養(yǎng)造就出一代又一代高素質(zhì)的新農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，建設(shè)更加繁榮美好的社會主義新農(nóng)村。

第五篇：新農(nóng)村幫建工作總結(jié)

新農(nóng)村幫建工作總結(jié)

一年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過全鄉(xiāng)各級干部群眾的共同努力和各幫建單位的全力幫助，圓滿完成了各項工作目標(biāo)。按照縣委有關(guān)文件精神，縣安檢局、審計局、種子公司、婦幼站、地震辦等單位，幫建我鄉(xiāng)川邊、孟山兩村新農(nóng)村建設(shè)。各幫建單位能夠緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為核心，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村容村貌為重點，以培訓(xùn)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵。采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式開展幫建活動。使所幫建村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善、社會事業(yè)進(jìn)步等方面取得明顯成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、幫建工作責(zé)任制得到落實。

各幫建單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視新農(nóng)村幫扶工作，實行單位一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制。落實幫扶資金，定幫建目標(biāo)、幫建措施，及時研究解決工作中遇到的問題，抽調(diào)懂業(yè)務(wù)，有經(jīng)驗，有創(chuàng)新精神的干部及時下駐到村。各單位建立了相應(yīng)的工作激勵機(jī)制，加強督導(dǎo)考核，將考核結(jié)果作為干部評先樹優(yōu)和調(diào)整使用的重要依據(jù)，確保了幫扶干部能夠撲下身子，傾心投入，圓滿完成幫扶工作。

二、大力實施村容村貌整治，全力打造新村鎮(zhèn)。

各幫建單位積極協(xié)助鄉(xiāng)、村，結(jié)合村情實際，幫助完善

村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基本生產(chǎn)生活條件，做為建設(shè)新農(nóng)村的根本性措施來抓。新建靜莊路—川邊—宋家通村等級公路12公里，孟山—賀溝通社道路2公里。建成川邊村活動場1處1200平方米，配置籃球架1副，孟山村籃球場1個580平方米、硬化場地420平方米，配置籃球架1副。

三、大力扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開拓穩(wěn)定的增收門路。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，動員和引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)民收入。結(jié)合川邊村實際，發(fā)展養(yǎng)牛戶100戶建成暖棚式牛舍100座、投放基礎(chǔ)母牛100頭、種植優(yōu)質(zhì)牧草800畝。建立全膜雙壟溝播玉米種植示范區(qū)1000畝。孟山村發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)豬廠3個，年出欄生豬2600頭，其中孟建設(shè)養(yǎng)豬廠年出欄生豬1500頭，實現(xiàn)銷售收入95萬元；規(guī)模以上養(yǎng)雞廠2個，養(yǎng)殖蛋雞6000只。同時，及時把發(fā)展勞動力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的關(guān)鍵措施來抓，積極為輸出人員搜集、提供準(zhǔn)確的用工信息，聯(lián)系勞務(wù)基地，使幫建2村共輸出勞動力550人，增加勞務(wù)收入440萬元。

四、大力實施村容村貌整治，全力打造新村貌。

各幫建單位積極幫助完善村莊規(guī)劃，開展以“四化”和“三清五改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工作。川邊村拆除違章建筑45戶3500平方米、拓寬硬化村內(nèi)巷道6條8000

平方米、修砌邊溝800米；修建圍墻3500米；栽植風(fēng)景樹600株。孟山村拆除違章建筑29處29戶、1440平方米。拓寬村社巷道8條3107米，硬化村社道路6400平方米；修建圍墻1150平方米；新修農(nóng)戶房屋24戶、50間、大門18戶。建成雙甕漏斗式廁所80個。通過村容村貌整治，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村生活習(xí)俗改變、促進(jìn)了文明新村建設(shè)。

五、大力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高開發(fā)農(nóng)村人力資源的能力。各幫建單位把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項根本措施，共開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)六場（次）、培訓(xùn)農(nóng)民1200多人（次），開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5場（次）、培訓(xùn)農(nóng)民1000人（次）。通過開展科技文化素質(zhì)和勞動技能培訓(xùn)，帶動了農(nóng)民思想觀念和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)民的勞動技能和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌提供了有力的人才保障。

今年新農(nóng)村幫建工作的圓滿完成，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了群眾文化素質(zhì)和勞動技能，有效地推進(jìn)了農(nóng)村社會發(fā)展，使我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得了實實在在的成效。

二〇〇八年十二月十五日