第一篇：2010年稅收工作思路和重點工作安排

海港區(qū)地方稅務局

2010年稅收工作思路和重點工作安排

（2010.01.07）

2010年，我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞組織收入中心，進一步大力推進依法治稅，全面強化稅收征管，努力優(yōu)化納稅服務，不斷加強行風和干部隊伍建設，力爭使2010年稅收工作有一個新的跨越，促進海港地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、關于組織收入工作

圍繞組織收入中心，認真研究國家宏觀調控政策對組織收入工作的影響，以力爭完成全年收入任務為總目標，認清形勢，自我加壓，積極克服困難和不利因素，全力以赴抓好組織收入各項工作。加強對重大工程項目信息的采集反饋工作，重點挖掘主導稅源的稅收增長點，強化管理，確保重大項目稅收不漏征漏管，為組織收入奠定基礎。一是重點加強對房地產(chǎn)業(yè)稅源的監(jiān)控。對房地產(chǎn)企業(yè)逐戶調查，摸清商品房存量，加強對在建預售、新開工和即將開工項目的監(jiān)控管理，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，嚴防稅收流失。二是抓住基礎設施建設投資增長帶來的機遇，確保建筑業(yè)稅源應收盡收。針對我市“三年大變樣”主城區(qū)拆改工程、津秦快速客運專線工程和沿?？焖俾返乳_發(fā)項目，及時與相 1 關部門密切聯(lián)系，跟蹤重點項目建設進度，加強對外埠來秦單位的監(jiān)管，促進建筑業(yè)稅收增長。

二、關于稅收征管工作

按照市局關于加強征管工作的通知要求，認真查找征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，努力提升征管質效，抓好堵漏增收。一是進一步做好對查賬征收企業(yè)的所得稅匯算清繳工作；二是進一步加強對飲食、娛樂、美容等特殊服務行業(yè)的摸底調查；三是進一步強化零散稅源的管理，清理漏征漏管，力爭應收盡收；四是進一步加大征管數(shù)據(jù)考核力度，把好數(shù)據(jù)錄入、資料保存、數(shù)據(jù)完備關，規(guī)范納稅資料及稅收秩序；五是進一步加大欠稅清繳和處罰力度，公平稅負；六是進一步加強信息化建設，充分發(fā)揮征管軟件監(jiān)控作用，做好納稅評估工作，特別是對長期虧損、申報異常、稅負偏低等問題企業(yè)重點評估，以評促管，以評促收。

三、關于行風建設工作

一是扎實開展行風評議工作。充分利用各種形式，搞好協(xié)調溝通，開門納諫，聽取社會各界意見建議，為行評工作順利開展創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。加強對行風評議工作的檢查督導，嚴肅查處違反稅收紀律的行為，做到零投訴，樹立地稅機關的良好形象，確保行風評議工作實現(xiàn)優(yōu)秀目標。二是改進納稅服務方式。繼續(xù)推行全程服務、限時服務、提醒服務、預約服務、特事特辦等多種服務方式，建立健全納稅人對稅務機關納稅服務質量評議、評價和監(jiān)督制度，及時受理納稅人投訴和舉報。三是加強 2 辦稅服務廳建設。以搬遷新辦公樓為契機，按納稅人需求完善設施，以提高服務質量為目的規(guī)范制度，拓展和優(yōu)化服務廳的窗口作用，努力打造一個整齊、和諧、高效、快捷的納稅環(huán)境。

四、關于隊伍建設工作

一是加強班子隊伍建設。堅持做到做事先做人，管人先管己，發(fā)揮帶頭作用，牢固樹立對上負責對下關心的工作作風，堅持民主集中制，形成班子“一盤棋”，凝聚人心，形成合力，提高工作執(zhí)行力。二是大力開展教育培訓。大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極培養(yǎng)、樹立道德模范和先進典型，營造學先進、比先進、趕先進的良好氛圍；以提高稅務干部業(yè)務素質和崗位技能為目標，制定培訓計劃，抓好培訓落實，在培訓效果上做文章、下功夫，以求實效。三是加強黨風廉政建設。充分發(fā)揮分局專職監(jiān)察員作用，深入開展反腐倡廉教育，引導地稅干部講操守、重品行、樹正氣。加強警示教育，提高拒腐防變能力，堅持權為民所用，利為民所謀，公正執(zhí)法，不徇私情，堅決杜絕吃拿卡要報等不良行為，努力打造一支清清白白做人，干干凈凈做事的地稅干部隊伍。

第二篇：2012年主要工作思路及重點工作安排

2012年主要工作思路

2012年我市殘疾人事業(yè)的指導思想是：以黨的十七屆及十七屆五中六全為精神為指導，緊緊圍繞市委市政府的中心工作和省殘聯(lián)的工作要求，根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的目標，圍繞創(chuàng)建省級“扶殘助殘”愛心城市建設，整合資源，加快建立符合我市實際的相對完善的殘疾人工作服務體系和保障體系，為全面實現(xiàn)四個“人人享有”和兩個“普遍” 目標而努力。

2012年我市殘疾人工作將重點開展以下幾方面工作：

一、圍繞一項重點工作，全面動員，力爭成功創(chuàng)建省級扶殘助殘“愛心城市”。

1、建立工作機構，動員力量參與。按照《浙江省設區(qū)市創(chuàng)建省級扶殘助殘愛心城市活動實施方案》要求，建立創(chuàng)建領導小組和工作協(xié)調機構，組建專門工作班子，采取有效措施，整合有效資源，確保創(chuàng)建工作有計劃地進行。加強殘工委部門的協(xié)力合作，加強殘工委秘書處的作用，建立殘工委聯(lián)絡員工作機制。

2、形成創(chuàng)建氛圍，落實創(chuàng)建任務。形成督查制度，落實動員大會任務。開展好新聞評選，明確主題，加強宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。

3、夯實創(chuàng)建基礎，提升覆蓋水平；全面做好殘疾人基本情況實名制登記工作，開展殘疾人基本情況實名制調查數(shù)據(jù)分析和成果利用。對明顯低于要求的指標，要找準原因，及時整改。

二、完善“兩個體系”建設，加快實現(xiàn)四個“人人享有”目標的步伐。

1、推動殘疾人參與社會保險，探索殘疾人福利制度。進一步完善殘疾人社會保障，切實提高殘疾人生活水平。將殘疾人納入相應的社會保險制度。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費，鼓勵、幫助非全日制就業(yè)、個體就業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定參加社會保險。繼續(xù)指導做好殘疾人個體戶養(yǎng)老保險補貼和殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，探索和擴大殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼，不斷提高殘疾人社會保險覆蓋率。加強殘疾人福利探索。開展無固定收入殘疾人生活補貼，開展醫(yī)療救助、輔具適配等補貼制度的調研。指導發(fā)達地方探索建立殘疾津貼制度。

2、完善康復服務，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。按照衛(wèi)生部、民政部、財政部和中國殘聯(lián)等六部門印發(fā)的《中國殘疾人“人人享有康復服務”評審方案》、《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系》及省殘聯(lián)有關浙江省“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務”評估辦法等有關規(guī)定、要求，研究制定我市殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務”評估辦法，2012年爭取通過初步驗收。

（1）繼續(xù)加強康復進社區(qū)進家庭工作力度。按照“六位一體”要求，推廣應路橋、黃巖經(jīng)驗，積極協(xié)調衛(wèi)生部門，充分利用社區(qū)各種資源，在全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務內容上下功夫，健全和完善殘疾人社區(qū)康復服務管理網(wǎng)絡和運行

考核機制，加大社區(qū)康復和殘疾預防知識宣傳。將農村殘疾人社區(qū)康復作為今后工作的重點和難點，促進我市殘疾人社區(qū)康復工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。加大對社區(qū)康復員的素質提升和殘疾人家長的培訓力度；推廣“居家康復服務”經(jīng)驗，推進全市“康復在社區(qū)、服務進家庭”工作。從殘疾人的特殊需求出發(fā)，量體裁衣，優(yōu)先選擇殘疾人在家庭生活、居家康復、信息交流等方面最基本、最迫切、最可行的無障礙環(huán)境改造和有康復訓練需求、適應指征的殘疾人進行康復輔助器具配備，以提升社區(qū)康復服務的質量。發(fā)揮政府政策引導和殘聯(lián)的主導作用，同時注重市場和社會力量的推動作用，積極培育用品用具市場，組織相關企業(yè)提供優(yōu)惠服務，讓更多的殘疾人選擇使用。

（2）加強殘疾人康復資源中心建設和機構建設規(guī)范化管理。加強殘疾人康復資源中心建設，通過引進人才、依托陣地、購買服務等方式，建立市級資源中心。根據(jù)中殘聯(lián)《殘聯(lián)系統(tǒng)康復機構建設規(guī)范》的要求和我市殘疾兒童康復訓練需求特點，建立和完善符合我市實際的殘疾人康復項目服務中心；并從機構建設規(guī)范性入手，按照區(qū)域特色的原則全面提高我市各級機構康復的綜合能力，不斷完善各種康復設施，提升各類專業(yè)人員素質，以滿足包括殘疾兒童在內的各類殘疾人的康復治療和訓練。

（3）加強殘疾人康復專業(yè)人才培訓。將康復專業(yè)技術人員納入衛(wèi)生系統(tǒng)全科醫(yī)生職業(yè)資格評價體系和晉升體系，制定實施康復專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大各類殘疾康復專業(yè)、專職人員培訓，建立健全培訓考核機制和專業(yè)人才引進、激勵機制。借助醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的有關政策，逐步實現(xiàn)殘疾人康復機構與醫(yī)療機構的康復專業(yè)技術人員雙向進修、資源共

享，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)每個康復機構的專業(yè)人員和社區(qū)醫(yī)務人員普遍接受一次康復專業(yè)培訓。要加大對殘疾兒童家長的培訓工作。

（4）加快建立關于建立0-6周歲新發(fā)疑似殘疾兒童信息監(jiān)測和康復救助制度。2012年，將積極借鑒已建立此項制度得先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，聯(lián)合市衛(wèi)生局、市人口與計生委、市財政局等共同建立以政府為主導、部門配合的全市0-6歲新發(fā)疑似殘疾兒童監(jiān)測網(wǎng)絡，借助現(xiàn)有婦幼保健網(wǎng)絡、計生服務網(wǎng)絡和殘疾人康復服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)建立殘疾兒童報告跟蹤制度，收集、監(jiān)測和分析0-6歲新發(fā)殘疾兒童信息，排查疑似殘疾兒童，并將新發(fā)疑似殘疾兒童納入0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目之中，提供最優(yōu)先的康復救助、轉介服務。從而達到“發(fā)現(xiàn)一例，報告一例，康復一例”的目標，以此來有效減少殘疾的發(fā)生或減輕殘疾帶來的影響，進一步提高新出生人口的素質。

3、加快就業(yè)扶貧項目及殘疾人素質提升工作的推進，實現(xiàn)服務項目與殘疾人的需求相對接。

（1）將殘疾人就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)扶貧工作的對接。繼續(xù)實施千名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，為失業(yè)殘疾人新增就業(yè)崗位500個（集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體就業(yè)、輔助性就業(yè)）。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，繼續(xù)做好工療機構集中使用殘疾人用工單位資格認定工作，推動全市庇護工場和庇護產(chǎn)品發(fā)展，繼續(xù)推廣智力、精神殘疾人輔助性就業(yè)方式。定期開展就業(yè)援助月活動，做好殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，指導各地開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位和由殘疾人專營的產(chǎn)

品或服務。幫扶1000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

（2）將低收入殘疾人和扶持殘疾人政策、項目及資金的對接。全面實施《浙江省農村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011年—2020年）》，使低收入的殘疾人家庭通過幫扶力爭達到人均純收入4000元以上。加強殘疾人扶貧基地建設，新建市級殘疾人扶貧示范基地9家(其中省級3家)，發(fā)揮市、縣殘疾人扶貧基地的輻射作用，引導2000戶殘疾人家庭參與種養(yǎng)業(yè)。做好中央康復扶貧貸款貼息資金的落實工作。投入資金，對150戶農村殘疾人危舊房進行改造，并確保“發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶”；推動城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障對象，確保殘疾人住有所居。

（3）將殘疾人入學困難問題與特殊教育事業(yè)的發(fā)展對接。全面貫徹落實國務院和各級政府關于特殊教育事業(yè)發(fā)展的文件精神，繼續(xù)配合教育部門，推進全市特殊教育學校規(guī)劃和建設，爭取特殊教育資源能基本滿足殘疾人的入學需求。提高殘疾兒童少年入學水平，指導各地進一步完善助學政策，做好殘疾學生和殘疾人家庭子女助學工作，完成2000名貧困殘疾人的助學任務。指導特殊學校職業(yè)教育建立實訓基地。召開工作推進會，推動特殊教育向義務教育兩端延伸。配合教育部門做好2012年殘疾學生普通高校錄取工作。做好交通銀行助學項目和彩票公益金助學項目的落實。

（4）將殘疾人就業(yè)需求與培訓項目相對接。深化培訓就業(yè)年活動成果，繼續(xù)加強殘疾人職業(yè)技能培訓，指導殘疾人專項技能比賽，完善殘疾人就業(yè)和培訓實名制統(tǒng)計制度，全市完

成職業(yè)技能培訓2000名。根據(jù)殘疾人的需求和窗口行業(yè)的需要，加強手語培訓和推廣。繼續(xù)做好盲人醫(yī)療按摩考試和就業(yè)幫扶工作。指導做好殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，積極探索市級示范性的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與職業(yè)培訓基地及其技能展示基地建設。

三、辦好三項實事，不斷擴大對殘疾人的服務。

1、繼續(xù)實施殘疾人共享小康工程

殘疾人“康復工程”。根據(jù) “人人享有康復服務”要求，2012年實現(xiàn)殘疾人康復全覆蓋。全市計劃共為2518名有適應指征和康復需求的貧困殘疾人免費實施助聽、助明、助行等康復服務，其中完成貧困白內障患者復明手術1805例，為貧困低視力殘疾人免費適配助視器115臺，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器500臺，為貧困下肢殘疾人免費安裝假肢98條。

殘疾人基本生活保障工程。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保，對符合條件的重度殘疾人單獨施保，提高低收入殘疾人生活救助水平。

重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。根據(jù)需求情況調查，2012擬新增重度殘疾人托（安）養(yǎng)680名。指導各地新建市級、縣級殘疾人小康?陽光庇護中心9家,新建省級殘疾人小康?陽光庇護中心3家。加強制度建設和人員培訓，推動殘疾人托養(yǎng)照料的規(guī)范管理，提高服務能力和水平。

貧困殘疾兒童搶救性康復項目。繼續(xù)落實省殘聯(lián)、省財政廳、民政廳、衛(wèi)生廳《關于全面實施“殘疾兒童搶救性康復項目”的通知》（浙殘聯(lián)康復[2011]9號）文件，實現(xiàn)殘疾兒童康復需求全覆蓋。計劃為91名聾兒開展語言康復訓

練，為85名腦癱兒童進行肢體康復訓練免費，為35名智力殘疾人兒童提供康復訓練，為9名孤獨癥殘疾人兒童提供康復訓練，開展兒童普及型輔助器具適配58人。指導各縣（市、區(qū)）在3月份開展聾兒人工耳蝸項目全面篩查，做到“發(fā)現(xiàn)一例、解決一例”。同時要在康復需求摸查和后續(xù)訓練服務方面做深服務，進一步加強殘疾兒童搶救性康復服務的能力建設、規(guī)范化管理和康復質量評估。

2、啟動信息化助殘工程

通過一年時間，初步建立相應工作機制和數(shù)據(jù)庫建設，啟動殘疾人無障礙數(shù)字化終端進家庭，初步構建“數(shù)據(jù)完善，需求引導，溝通順暢，服務即時，終端個性化”的信息助殘網(wǎng)絡。

（1）建立三個數(shù)據(jù)庫，加強對殘疾人的信息管理和服務。

一是完善充實，建立殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫。依托“第二代殘疾人證”的殘疾人綜合信息服務系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫。通過殘疾狀況、就業(yè)狀況、需求調查、康復評估、家庭現(xiàn)狀、已有政策享受情況等基本的登記及實名制統(tǒng)計，準確全面地掌握轄區(qū)內殘疾人所有持證殘疾人的基本情況和需求服務情況。

二是部門聯(lián)動，建立殘疾人政務共享數(shù)據(jù)庫。將民政、勞動保障、衛(wèi)生醫(yī)保等民生直接相關的部門數(shù)據(jù)庫與殘疾人基礎數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互通，從而使殘疾人低保、就業(yè)、醫(yī)保等相 7

關信息實現(xiàn)共享，使數(shù)據(jù)庫動態(tài)而全面地顯示殘疾人的基本狀況。

三是整合資源，逐項建立殘疾人無障礙服務信息數(shù)據(jù)庫。整合現(xiàn)有的與殘疾人相關的信息，充分考慮各類殘疾人接受信息的形式和渠道，為殘疾人提供新聞資訊、教育培訓、就業(yè)信息、社區(qū)服務、政策法規(guī)解讀等服務。

（2）開放兩個平臺，為殘疾人及殘疾人事業(yè)發(fā)展提供服務保障。

一是完善現(xiàn)有的辦公自動化網(wǎng)絡平臺。實現(xiàn)辦公自動化，實現(xiàn)網(wǎng)絡會商、公文閱辦、即時通訊、數(shù)據(jù)查詢、工作部署、數(shù)據(jù)交換等功能。同時各縣（市、區(qū)）設立分平臺，相對獨立運行系統(tǒng)。

二是建立一個多媒體數(shù)據(jù)交互平臺。將與殘疾人相關的政策法規(guī)、新聞資訊、教育培訓、康復服務、就業(yè)信息等相關信息，納入統(tǒng)一的開放平臺，接受多種終端和路徑的訪問和交流。

（3）開發(fā)引進適合各類殘疾人的終端產(chǎn)品，為有需求的殘疾人提供合適的信息無障礙交流工具。

根據(jù)不同殘疾人的獲取信息的不同方式，為聽力、肢體、視力等殘疾人提供適合的終端產(chǎn)品，包括盲人電話、手機，殘疾人專用電腦軟件、交互式電視、語音服務器等，通過不同的終端，共享一個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)殘疾人無障礙信息交流。

3、深化殘疾人社會參與工作。

利用“全國助殘日”、國際殘疾人日”等重大活動和節(jié)日，大力宣傳殘疾人事業(yè)，引導社會進一步樹立“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，營造自強和助殘的社會輿論氛圍。實施無障礙環(huán)境建設工程，全力推進全市各級電視臺和廣播電臺辦好手語新聞欄目和專題節(jié)目。以“殘疾人普遍參與社區(qū)活動”為目標，大力開展基層群眾性殘疾人文化活動，鼓勵、支持、幫助殘疾人參加群眾性體育活動。開展殘疾人文體健身行動，殘疾人社區(qū)活動參與率達到45%。繁榮殘疾人文化事業(yè)，豐富殘疾人文化生活，保障殘疾人享受基本公共文化服務，建立殘疾人文化發(fā)展的長效機制。舉辦全市第三屆殘疾人文化藝術周活動和第二屆全市殘疾人運動會。積極參加省第三屆聾人運動會。建立殘疾人運動員選拔、訓練、參賽、就業(yè)、就學、就醫(yī)等保障的長效機制。開展省、市級殘疾人文化體育基地和團隊創(chuàng)建活動，建立9個市級殘疾人文化藝術基地、3個市級殘疾人藝術團隊、3個省級殘疾人體育基地、50個殘疾人體育健身示范點。開展殘疾人志愿服務行動，全市注冊的助殘志愿者達到1千人。

四、建立“四個體系”，確保各項目標任務的全面完成。

1、建立以規(guī)劃和計劃為依據(jù)的目標管理體系。以《臺州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)，將規(guī)劃所列出的各項指標進行分解，將規(guī)劃所擬定的內容按部門職責分解到市級殘工委各單位和按區(qū)域分解到各縣（市、區(qū)）。并以此建立科學的目標管理和評估體系。建立

工作月反饋制度，按季度發(fā)布橫向工作進程通報。建立健全殘工委日常工作機制，和殘工委單位聯(lián)絡員制度，及時督促各項工作的落實。建立殘疾人狀況監(jiān)測體系和狀況反饋體系。

2、建立以問題、目標為導向的研究創(chuàng)新體系。以“走向基層、走進矛盾”為載體，建立發(fā)現(xiàn)問題，研究問題、解決問題的工作機制。發(fā)揮殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會和各殘疾人專門協(xié)會等團體的作用，集思廣益，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的思路、方法等方面的研究和成果推廣機制。創(chuàng)辦《臺州殘疾人事業(yè)發(fā)展研究》雜志，著重研究如何在解決具體問題中創(chuàng)新，如何在完成當前工作中創(chuàng)新舉措。著力推動我市殘疾人事業(yè)在新的發(fā)展階段更加務實有效。要根據(jù)“十二五”目標和“三個能力”建設提出破解難題，并研究制定落實完成“十二五”各項目標的具體措施。

3、建立以政策和資金為引導的資源培育整合機制。通過嚴格執(zhí)行相關法規(guī)和政策，使各級政府和部門將為殘疾人的各項服務納入公共服務平臺，實現(xiàn)“平等”和“共享”。通過“費轉事走”的模式，推動各公共服務機構為殘疾人事業(yè)服務。通過購買服務和培育資源，逐步建立滿足各類殘疾人需求的多層次的殘疾人服務資源中心。大力推動工療、農療及托養(yǎng)等服務殘疾人的機構，加大開發(fā)公益性崗位的力度。

4、建立網(wǎng)絡隊伍為支撐的服務體系，擴大服務覆蓋面。

通過落實人、財、物，將我市殘疾人綜合服務大樓建設成為服務全市殘疾人的資源中心、技術中心。完善基層隊伍建設，通過規(guī)范化管理，提高基層工作隊伍的素質和能力。建立社區(qū)服務平臺，整合現(xiàn)有的社區(qū)資源，使殘疾人能平等享有社區(qū)的各項便民服務。建立殘聯(lián)綜合服務信息網(wǎng)，將有形服務與虛擬服務相結合，啟動“信息化助殘”項目，實現(xiàn)“信息中心”、“資源中心”、“教育培訓中心”和“交流維權中心”的作用。

附件：2012年政策、會議、活動、培訓、考察安排

（請補充）

附件

2012年政策、會議、活動、培訓、考察安排

一、政策

二、會議

1.全市殘疾人工作會議暨市殘聯(lián)五屆主席團第2.全市殘聯(lián)理事長會議3次 3.全市殘疾人康復工作會議 4.全市市級殘聯(lián)教就工作會議

5.全市殘疾人事業(yè)計劃財務統(tǒng)計工作會議 6.全市殘聯(lián)宣傳文體工作會議

……

三、培訓

1.全市依法推進殘疾人事業(yè)發(fā)展培訓班 2.全市殘聯(lián)系統(tǒng)信息報道培訓班 3.……

四、活動

1.第二十二次“全國助殘日”活動 2.第二十一個“國際殘疾人日”活動 3.市第三屆殘疾人文化藝術周活動

次會議

4、市第二屆運動會

5、籌備2013年1月第六次全市殘疾人代表大會 6.第六次全國特奧日活動 7.全國第十三次愛耳日活動

8.全市第二屆“殘疾人創(chuàng)業(yè)之星”評選活動 9.第三屆盲人醫(yī)療按摩人員考試 10.市殘疾人綜合服務中心落成典禮

……

五、考察

1、

第三篇：2021年工作思路和重點工作安排

2021年工作思路和重點工作安排

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會明確提出“明年是XX全面完成轉型初期確定的目標任務、開展邁向轉型新階段，順勢而為推進高質量轉型、全方位振興的第一年”。為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和市委十二屆十五次全會精神，在新征程中開好局、起好步，市財政局緊緊圍繞全市中心工作，堅持政策導向、目標導向、問題導向和結果導向，研究制定2021年工作思路和重點工作，現(xiàn)作以匯報。

一、指導思想

市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和市委十二屆十五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，扎實踐行新發(fā)展理念，認真落實高質量發(fā)展要求，主動服務構建新發(fā)展格局，繼續(xù)實施積極財政政策，強化財政政策和資金保障，深化財稅改革，完善體制機制，充分發(fā)揮財政職能作用，推進財政可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為實現(xiàn)XX高質量轉型、全方位振興奠定堅實基礎。

二、主要目標

1、財政收入目標。按照與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，與財稅政策相銜接的原則，綜合考慮2021年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長預期、全省2021年一般公共預算增長預期和“十四五”實現(xiàn)良好開局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、實現(xiàn)“XXX”的任務安排，全市一般公共預算收入計劃同比增長XX%，各縣區(qū)同比增長XX%。

2、財政支出目標。2021年全市一般公共預算支出將保持與一般公共預算收入同幅增長。按照公共財政的要求，繼續(xù)調整和優(yōu)化支出結構，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保攸c向提供基本公共服務方向傾斜，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的保障水平，逐步建立以人為本和突出公共服務的公共財政支出體系。

3、財政改革目標。堅持公共財政方向，積極穩(wěn)妥、突出重點、有序推進各項改革。重點推進預算管理一體化、財政支出績效、厘清相關領域事權與支出責任、規(guī)范地方政府性債務管理、政府購買服務等改革，提高科學理財、民主理財、依法理財水平。

三、2021年重點工作安排

2021年，市財政局始終將講政治貫穿于財政工作全過程，強化“財”為“政”服務的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提出并堅持“六個兼顧”的理財管理理念：在理財思路上，既主動作為，又求真務實；在組織收入上，既依法征收，又涵養(yǎng)財源；在安排支出上，既保障重點，又控制一般；在區(qū)域發(fā)展上，既加強統(tǒng)籌，又分類扶持；在重大建設上，既積極運作，又防控風險；在財政管理上，既規(guī)范運行，又提高績效。在這一理念引領下，我們研究制定2021年重點、難點和亮點工作。

（一）突出重點，支持全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展

1、支持構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議對產(chǎn)業(yè)布局提出新的要求，繼續(xù)加大財政投入力度，加快形成市委全會提出的“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活”經(jīng)濟發(fā)展局面。一是支持鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實農業(yè)在XX轉型振興中“穩(wěn)定器”作用。穩(wěn)定支農投入，夯實農業(yè)基礎地位。完善農業(yè)支持保護制度，加快形成財政優(yōu)先保障，金融重點傾斜，社會積極參與的多元化投入格局。培育農村發(fā)展內生動力。支持農村“三變”改革，支持新型職業(yè)農民培育，支持壯大村集體經(jīng)濟，發(fā)揮農業(yè)信貸擔保作用。提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。支持糧食等主要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實耕地地力保護補貼和農機具購置補貼等惠農政策，支持重大農作物病蟲害防控，完善農田建設投入機制，落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策，促進設施農業(yè)發(fā)展，支持畜禽和漁業(yè)健康養(yǎng)殖，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供應。支持調整農業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代農業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持農業(yè)科技創(chuàng)新和農產(chǎn)品質量安全建設。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。改善人居環(huán)境。充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用，支持農村人居環(huán)境綜合整治，支持推進農村生活垃圾、污水治理和農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設，有序實施農村戶廁改造。鞏固脫貧成果。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展壯大扶貧資產(chǎn)為目標，努力實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。繼續(xù)擴大農業(yè)保險規(guī)模。實現(xiàn)農業(yè)保險品種全覆蓋，充分滿足農業(yè)參保需求，提高農業(yè)生產(chǎn)風險保障能力。二是支持做好“三篇文章”。統(tǒng)籌整合資金，設立我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展。安排專項資金，支持創(chuàng)新軟件、生物醫(yī)藥、新材料等高技術制造業(yè)發(fā)展。圍繞推動“四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”升級，加大財政投入力度，著力支持有發(fā)展前景的重點頭部企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)和改造，引領帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級。綜合運用擔保、貼息和后補助等方式，對經(jīng)認定的處于不同發(fā)展階段科技型企業(yè)，精準施策給予支持。落實制造業(yè)高質量發(fā)展資金扶持政策，推動關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能制造示范應用，進一步支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用，對首批次新材料、關鍵零部件、新技術成果應用，首版次高端軟件等新產(chǎn)品保險給予保費補貼。三是支持數(shù)字經(jīng)濟，提高服務業(yè)發(fā)展水平。支持我市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、智慧城市等項目落實，推動企業(yè)上云、智慧交通、數(shù)字車間建設。抓牢京沈客專全線貫通機遇，鼓勵做精做優(yōu)XX消費品品牌，支持創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，通過擴大品牌消費帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新型消費潛力。支持公共服務平臺、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈和配送網(wǎng)絡體系建設，大力培育發(fā)展在線教育等服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是支持重點基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化建設。聚焦“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌用好新增債券和基建資金，發(fā)揮政府投資撬動引領作用，鼓勵和引導企業(yè)和社會力量擴大有效投資規(guī)模，形成市場主導的投資內生增長機制。重點圍繞玉龍新城和高鐵站前區(qū)域，支持舊城改造，適度開發(fā)新城區(qū)構建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；支持“十橫十縱”路網(wǎng)建設，強化次干路、支路建設，解決城市斷頭路，提高道路通達性；支持推進“兩新一重”項目建設，圍繞5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通等領域優(yōu)質項目；支持阜、彰兩縣壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，鞏固脫貧攻堅成果，提升城鎮(zhèn)化建設水平。五是創(chuàng)新金融支持力度。引導金融機構創(chuàng)新貸款方式，優(yōu)化信貸配置結構，加大信貸投放。充分利用政府引導基金，吸引社會資本與金融資本廣泛參與，積極推廣政府與社會資本合作機制（PPP），推進百年賽道和市民服務中心項目實施。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市融資，鼓勵符合條件的重點行業(yè)骨干企業(yè)（集團）通過融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道。

2、支持社會事業(yè)全面發(fā)展，提升城市發(fā)展水平。一是確保教育優(yōu)先發(fā)展。促進教育提質增效。繼續(xù)鞏固落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經(jīng)費保障機制，支持義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。落實好義務教育家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助政策，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。落實普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費保障機制，擴大普惠性幼兒園供給，推進學前教育普惠發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮財政資金引導作用，支持實力強、與我市發(fā)展契合度高、特色鮮明的高水平院校和專業(yè)群建設、為我市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供技能型人才。繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，提高職業(yè)院校辦學水平。健全鞏固教育助學體系，繼續(xù)落實貧困家庭等中職、普通高中學生免除學費和國家助學金、大學生獎助學金、幼兒資助等政策。二是支持構建現(xiàn)代公共文化服務體系。保障文化惠民工程深入實施，支持公共圖書館、文化館等公共文化設施免費開放，提升免費開放服務水平，支持文物保護，增強文化遺產(chǎn)傳承接續(xù)能力。支持文化和旅游融合發(fā)展。突出以文化旅游融合為中心，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間，全面增強旅游發(fā)展新動能，構建全域旅游共建共享新格局。三是支持體育事業(yè)發(fā)展。支出全民健身等群眾性體育事業(yè)發(fā)展，支持公共體育場地設施建設，支持體育后備人才培養(yǎng)，支持推進體育場館向社會免費和低收費開放，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。抓好“中國籃球城”建設，廣泛開展全民健身運動。四是支持生態(tài)環(huán)境改善。貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，積極爭取政策和資金扶持，推進藍天工程建設，增強人民藍天幸福感；支持XX流域水生態(tài)環(huán)境保護工程；支持土壤污染防治及森林草原生態(tài)恢復建設。支持國土空間總規(guī)劃編制，加快礦山生態(tài)修復及土地整治，推進第三次國土調查和自然資源確權登記等。五是支持科學事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持開展科學技術普及工作，提高全民科學素質，促進科普進農村、社區(qū)、校園、進基層。

（二）攻克難點，有效防范財政風險

2021年我市財政收支矛盾仍然十分突出，過小的財力規(guī)模無力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，區(qū)域支付風險和政府債務風險較大，我們將重點從以下幾方面全力防范財政風險：

1、全力以赴抓收入，充分發(fā)揮財政支撐和保障作用。按照成中市長和建軍常務副市長指示批示精神，我們反復與省財政廳進行對接，按照增幅高于全省平均水平、實現(xiàn)“XX”的任務安排，一般公共預算收入計劃同比增長X%。一是積極組織財政收入。堅持實事求是組織收入原則，加強對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，以及重點非稅收入項目的動態(tài)跟蹤，嚴禁收過頭稅（費）、向企業(yè)違規(guī)收取稅費等虛增收入等行為，全力做到依法征收、應收盡收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加強非稅收入管理，統(tǒng)籌推進異地開墾費、罰沒收入、廢棄礦山治理殘煤收入管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。

2、把握重大機遇，積極爭取上級支持。加大向上爭取力度，積極與省財政廳對接，爭取地方配套缺口較大的項目，再次列入上級資金的支持范圍，確保各類上級資金爭取額度超過全省平均水平。一是加大一般債券和專項債券高質量項目的儲備，用好用足地方政府債務融資政策。密切關注國務院政府工作報告中關于地方政府債券的相關部署，重點圍繞改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”以及建設智造強省、數(shù)字遼寧發(fā)展目標，重點謀劃推出一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目，繼續(xù)加大與省財政廳對接頻次，按照“資金跟著項目走”的原則，確保儲備一批、發(fā)行一批、施工一批、接續(xù)一批，形成拉動經(jīng)濟的長效機制，用好用足“債貸組合”以及專項債券作為項目資本金等相關政策。組織全市申報2021年地方政府新增債券需求項目X個，資金總需求X億元，其中，新增一般債券需求項目X個資金X億元，專項債券需求項目X個資金X億元。二是XXX等重要機遇，積極向省財政廳反映我市財政面臨的困難，爭取對我市城區(qū)“三?！毖a助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量返還補助、經(jīng)濟轉型專項轉移支付補助等一系列政策得以延續(xù)，資金額度有所增加。三是積極爭取中央預算內基本建設資金，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快“兩新一重”建設，謀劃推出一批支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級的融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，新型城鎮(zhèn)化和重大工程項目扎實做好項目儲備，補齊短板，推動我市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3、調整支出結構，嚴格財政支出管理。一是合理編制財政預算。落實中央和省關于編制財政預算的要求，嚴格按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，調整支出結構，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先安排“三?！奔梆B(yǎng)老金配套支出。二是加強財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，增強基本民生等剛性支出和振興發(fā)展重大任務財政保障能力。三是盤活存量資金資產(chǎn)。加大存量資金清理盤活力度，強化當年預算當年支出、結余資金及時收回的預算約束，提高財政資金使用效益。對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行整合，統(tǒng)籌使用，避免閑置浪費。

4、支持保障改善民生，增強群眾的獲得感幸福感安全感。更加關注、補齊民生領域短板，提高均等化服務水平，讓人民群眾共享東北振興成果。強化就業(yè)優(yōu)先政策。支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，嚴格落實穩(wěn)崗補貼、促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策；繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金等社會保障水平，支持健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制；推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，支持加強公共衛(wèi)生與防疫體系建設，補齊公共衛(wèi)生短板，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，支持建設優(yōu)質高效基層衛(wèi)生服務體系，打造健康XX；建立完善困難群眾基本生活保障動態(tài)調整機制，提高困難群眾基本生活保障標準調整的科學性和規(guī)范性。

5、多措并舉，全力防范化解政府債務和養(yǎng)老金風險。2021年，市財政局以完善政府債券“借、用、還”和債務風險“防、化、管” 的閉環(huán)管理機制為目標，充分發(fā)揮政府債務資金支持基礎設施建設，堅決打贏防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)。一是強化償債資金預算約束，壓實還債責任。2021年全市政府性債務償債安排X億元；縣區(qū)政府性債務償債安排X億元。爭取再融資債券X億元，用于償還到期政府債券。通過科學編制2021年全市債券還本付息計劃，指導和監(jiān)督各縣區(qū)將政府債務還本付息資金納入預決算，及時足額還本付息，并做好市本級還本付息預決算管理工作；加強日常監(jiān)管，協(xié)調組織各縣區(qū)提前籌措資金，確保不發(fā)生債券違約事件。二是積極爭取新增債務限額支持，精準發(fā)行政府債券。依法履行新增債務限額審批程序，在限額內科學合理做好2021年政府債券發(fā)行工作。三是強化債券資金監(jiān)管，著力提升“用”的質量。建立舉債空間評估機制，審慎安排高風險地區(qū)新增債券項目，從源頭上控制舉債風險；加強債務資金監(jiān)管，按月調度債券資金使用進度，全過程跟蹤債券發(fā)行使用情況，提高債券資金利用率和使用績效。四是加強風險預警監(jiān)測，嚴格債務違規(guī)問責。加強債務數(shù)據(jù)信息動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測分析，特別是對高風險地區(qū)新增債券項目還本付息情況進行監(jiān)控、分析；完善債務風險預警和應急處置預案，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險；加強違法違規(guī)舉債融資行為日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行債務問責各項制度規(guī)定，堅決遏制不規(guī)范舉借債務；制定債務紅色等級地區(qū)限制性措施，壓實主體責任，倒逼高風險地區(qū)主動化解債務風險。五是強化目標管理和日常督導，積極爭取試點區(qū)化債，降低風險指標。科學制定全市2021年化債方案，加強日常督導、季度考核，開展定期排查，嚴防虛假化債，確保全年化債目標的完成；指導縣區(qū)采取多種措施化解存量債務，各縣區(qū)實行“一地一案”；繼續(xù)爭取試點區(qū)化債，力爭將各類政府債務風險指標降至安全范圍內。六是防范養(yǎng)老金支付風險。認真落實各類社會保障提標、擴面政策，統(tǒng)籌用好中央和省資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極向省財政廳反映我市企業(yè)養(yǎng)老金困難，對接國家統(tǒng)籌政策制定情況，爭取國家和省在制定全國統(tǒng)籌政策時，給予我市更多的傾斜。

（三）打造亮點，提升財政治理效能

為更有力的促進經(jīng)濟提質增效，社會和諧發(fā)展，我們將進一步推動財政管理創(chuàng)新，全面提升科學化、精細化管理水平。

1、加快建設預算管理一體化。貫徹落實黨的十九大提出的加快建立現(xiàn)代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度的要求，以省廳“預算管理一體化平臺”為依托，構建“制度+技術”的管理機制，實現(xiàn)我市市縣兩級財政部門對預算管理的動態(tài)反映和有效控制。業(yè)務上覆蓋項目庫、預算編制、預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)績效、內控管理要求；主體上覆蓋政府預算、部門預算、單位預算及支付對象；功能上實現(xiàn)上下級財政之間、財政與預算單位、人民銀行、代理銀行之間互相銜接，動態(tài)反映，有效控制，及時預警。

2、劃分事權與支出責任。結合市、縣（區(qū)）政府在國家治理體系中的新形勢和新任務，積極貫徹落實基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革精神，按照我市實際情況，科學劃分市本級和各縣區(qū)間醫(yī)療、教育等領域支出責任，并將在此基礎上，建立起科學合理的市與縣區(qū)財政事權與支出責任劃分制度。

3、推進“全過程”預算績效管理。實施政府預算績效管理；實施部門和單位預算績效管理；實施政策和項目預算績效管理；將預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)與績效目標管理、跟蹤監(jiān)控、評價、結果應用等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一；建立一般公共預算績效管理體系；建立其他政府預算績效管理體系。市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

4、進一步完善市以下財政管理體制。研究制定區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移稅收分享等改革政策，以及支持經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展的財政激勵政策，促進區(qū)域間協(xié)調發(fā)展和估勢互補。調整完善均衡等財力性轉移支付管理辦法，加大“三保”、債務等財政支出權重，進一步加大對困難地區(qū)的支持力度。進一步完善2018年以來的市區(qū)、縣鄉(xiāng)、區(qū)街財政管理體制改革，鼓勵支持縣（區(qū)）以“飛地”模式等合作招商，培育穩(wěn)定的增量財源，提高縣（區(qū)）財政自給能力。

除此之外，市財政局還將在以下幾方面改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投入方式，綜合運用股權投資、引導基金、貼息擔保、PPP模式和政府購買服務等手段，撬動金融資本和社會資本投入，發(fā)揮好財政資金的放大效應和引導作用。二是發(fā)揮政府采購支持作用。建立政府采購融資平臺，并依托省政府采購平臺，向金融機構宣傳融資貸款業(yè)務。推動XX銀行融資業(yè)務系統(tǒng)與政府采購合同融資服務平臺實現(xiàn)端口對接、數(shù)據(jù)互聯(lián)。三是推進政府購買服務改革。建立和完善配套政策措施，規(guī)范政府購買服務操作流程，加強政府購買服務工作指導和監(jiān)督，加大對公益性服務項目的購買力度，不斷拓寬政府購買服務范圍和領域，推動改革向縱深發(fā)展。

2021年，我們將全面落實市委、市政府的各項工作部署和要求，緊緊圍繞確定的重點工作任務，思想上加壓、工作上加力，確保實現(xiàn)全年任務，為奪取XX“高質量轉型、全方位振興”新勝利做出財政貢獻。

第四篇：稅收工作思路

稅收工作思路

稅收工作思路 在滿懷信心、憧憬未來的同時，我們更要按照十六大及十六大四中全會的精神，以更高的要求和更高的標準，審視和分析稅收工作面臨的機遇、問題和困難。結合十六大構畫出的宏偉藍圖，按照省市局總體工作部署，我們把的稅收工作的指導思想確定為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實市局工作會議精神，繼續(xù)堅持依法治稅、從嚴治隊，以組織稅費收入為中心，以強化稅收征管為重點,以提升干部隊伍素質為保障，以稅收征管改革為動力，與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動稅收事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻。

按照這一思

想，今年工作的具體部署和要求是：、以組織稅收收入為中心，促進地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展

今年，從我區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展情況來看，稅收收入工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢與政府加快經(jīng)濟建設,需要更大的財力支撐的矛盾進一步加大；二是重點稅源企業(yè)的發(fā)展仍然處于低迷狀態(tài)，使重點稅源持續(xù)增長與稅收計劃增長不一致的矛盾日益顯漏。三是我區(qū)下崗職工日益增加，增加財政救助資金、安置下崗職工再就業(yè)與加大再就業(yè)稅收政策支持力度的矛盾日益突出。所以，的收入工作不僅面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，而且任務繁重，工作壓力加大。同時，我們也應該看到今年收入工作的有力條件：一是政府繼續(xù)擴大招商引資，加強城市基礎建設，必將出現(xiàn)新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)熱，僅此一項預計增加稅金600萬元；二是一些大型國有企業(yè)生產(chǎn)步入良型循環(huán)，效益日益好轉。只要我們全體干部深入落實“加強征

管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，切實采取各種有效措施，千方百計提高稅收征管效率，聚精會神、一心一意把組織收入工作做實做細，稅收收入任務完全是可以實現(xiàn)的。

一是加強稅源管理，落實稅收計劃。計征科要對全區(qū)稅源分布情況、增收因素、減收因素進行全面的調查分析，對影響全局收入的重點稅源企業(yè)要進行深入的調查分析，針對每個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、欠稅、資金運用等情況制定切實可行的征收辦法，做到一廠一策，確保應收盡收。繼續(xù)實行收入目標責任制，按稅收計劃基數(shù)，將稅收任務層層分解落實到征收、稽查、執(zhí)行等部門，并將收入任務的完成情況作為目標考核的重要依據(jù)。

二是加強欠稅和外埠施工隊伍的管理.監(jiān)控執(zhí)行科要完善對欠稅企業(yè)的稅源監(jiān)控辦法，加強對欠稅企業(yè)的資金、資產(chǎn)的監(jiān)控，認真貫徹執(zhí)行新《稅收征管法》及其細則的要求，嚴格緩繳稅款 的審批，加大滯納金征收制度，最大限度地壓縮陳欠，盡可能地杜絕新欠。實行欠稅公告制度，對欠稅企業(yè)定期在向社會公告，用社會輿論的壓力督觸欠稅企業(yè)及時繳納欠稅。對外埠施工隊伍要進行注冊稅務登記,建立施工檔案。加強同質檢站、規(guī)劃局、建設局等與建筑施工環(huán)節(jié)有關的部門日的聯(lián)系，依靠各方面力量收集各種信息，把所有的外埠施工隊伍全部納入日常管理，要管到位、征到位。

三是進一步加強所得稅的管理.中央與地方的所得稅收入分享比例調整為60：40，而且新辦企業(yè)所得稅納入國稅局征管，所以我們要加強對稅務登記的源頭控管，三月底前要對全區(qū)的企事業(yè)單位進行一次全面的清理，徹底摸清我們征管的家底，建立企業(yè)登記臺帳。加強注銷企業(yè)和廢業(yè)企業(yè)的管理，對新辦企業(yè)進行認真、全面的調查、鑒定，防止企業(yè)翻牌新建，造成稅源流失。五月底前要完成未建帳股份、私營企業(yè)的所

得稅的核定工作。認真落實個人所得稅代扣代繳制度，不斷擴大代扣代繳面，強化行政、事業(yè)單位個人所得稅征收管理，狠抓高收入行業(yè)和高收入者的個人所得稅征管，促進個人所得稅收入穩(wěn)定增長。、以規(guī)范管理為目標，促進社保費征繳工作實現(xiàn)新突破。

今年，我們的社保費征繳計劃預計9000萬元，盡管我們在社保費征收過程中存在征收職能不到位、執(zhí)法手段不硬、繳費單位意識淡薄等困難和矛盾，但完成社保費收入任務對深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定具有非常重要的意義，是貫徹“三個代表”重要思想，落實十六大精神的具體體現(xiàn)，所以對于社保費征繳工作我們責無旁貸必須做好，只能做好，而且要把社保費征繳工作作為全年工作的重中之重。

一是加強宣傳力度。要充分利用各種新聞媒體，進行廣泛的社保費知識宣傳，提高社會公眾對社保費征收工作的

認識，取得社會輿論對社保費征收工作的支持和理解，調動參保企業(yè)和人員繳費的積極性。二是規(guī)范征收程序。從社保費的基礎抓起，建立一套從申報、征收、核算到上解費金全面的、完整的、符合實際的征收管理程序，使社保費的征繳工作有章可循、有據(jù)可依，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。三是規(guī)范管理辦法。建立和完善社保費征收管理制度和辦法，逐步規(guī)范社保費的征收、管理和檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。四是規(guī)范費源管理。要深入繳費單位進行費源調查，建立繳費單位和個人征管基礎資料庫，對全區(qū)費源情況進行動態(tài)管理。對占社保費收入80％的繳費單位實行專人、專戶的重點管理。有效運用加收滯納金、處罰等手段，加大征收力度。、以提高稅收征管質量為目的，進一步強化稅收征管基礎建設

現(xiàn)代稅收管理需要有堅實的稅收征管基礎、高效的稅收征管質量為保障。為全面提高稅收征管水平，促進稅收征

管質量的提高，今年,我們要以“總結經(jīng)驗、夯實基礎、整體推進、專題突破”為原則，全面加強稅收征管的基礎建設。

一是加強個體稅收的管理。對個體納稅人全面實施分類管理制度，按照“分等量化、科學雙定”的原則，制定不同行業(yè)合理的最低定額標準，在按街道、行業(yè)、規(guī)模等指標進行修正，來完善個體工商戶的定額管理。實行“定繳雙公開”，定期公布個體業(yè)戶的定額和繳稅情況，接受納稅人監(jiān)督，有效制止“人情稅”和“關系稅”。全面推行個體稅收的征管考核和征管質量“七率”考核，加大催報催繳力度，提高申報率和稅款入庫率。

二是完善地域管理制度。地域戶籍管理制度自實施以來，對我們強化稅收征管，提高征管質量起到了一定的作用。但在征管中，黑戶、漏征漏管戶、假停業(yè)戶、逾期未申報戶還大量存在，說明我們目前的地域管理工作還不能有效解決“疏與管理、淡化責任”問題，需要進一步完善管理制度和方法，著重解決漏

征漏管戶清理中出現(xiàn)科室銜接不協(xié)調，黑戶、假停業(yè)戶打擊力度不夠、逾期未申報戶催繳不及時，監(jiān)督考核不到位問題。要制定與地域管理配套的處罰獎勵辦法，落實責任、雙向考核，以激勵機制推動地域管理工作，有效提高征管質量，堵塞征管漏洞。

三是規(guī)范稽查管理。案件審理科在3月底前，制定稅務文書使用標準，按標準嚴格進行稽查文書質量考核。在稽查選案上，嚴格選案程序，避免重復檢查，注重事前排摸，有的放矢，提高選案中標率。在稽查實施過程中,要堅持從重從嚴的原則，對列入重點稽查的對象，要查必徹底、罰必嚴厲，對一般行業(yè)的偷稅者，至少處以不繳或少繳稅款50%以上的罰款；對嚴重的偷稅行為，則至少處以1倍以上的罰款，以此嚴肅稅收法紀，依法打擊嚴重違反稅收法規(guī)的行為，增強了地稅稽查的威懾力?；閷徖砩希訌姍z查差錯率、查補稅款入庫率、稽查案例等指標的考核，嚴格執(zhí)行案件移

送制度，達到立案標準的要及時立案，及時移送檢察機關。

四是理順稅收征管程序。按照規(guī)范化管理中職能化、專業(yè)化、標準化、數(shù)量化、簿記化、電算化的要求，從新編寫稅收征管程序。建立貫穿稅務計劃、決策、控制、組織和監(jiān)督等一系列管理活動全過程的一整套科學、合理、嚴密的管理程序和規(guī)范制度，要涵蓋從部門到個人，從作風到行為，從業(yè)務到行政等一系列稅務管理活動的各個方面，使每個部門、個人的行為和每項工作都能遵循一定的標準和程序進行。

五是規(guī)范征管資料管理。要保證征管資料采集的及時性和完整性，每個納稅人的征管資料要全面反映納稅人的稅務登記、納稅申報、繳納稅款、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，做到戶戶齊全。征管資料的歸檔要建立統(tǒng)一的標準，做到系統(tǒng)、完整、真實、易查，資料的保管要做到檔案化、標準化、規(guī)范化。要加強稅收繳款書的填開、票證使用的審核，要明確

責任，對審核不認真，出現(xiàn)級次混淆、串庫的，要直接對責任人進行追究。、以現(xiàn)代科技和征管網(wǎng)絡為依托，著力開展稅收信息化建設

按照省局的總體要求，今年地稅系統(tǒng)的信息化建設總體要求是：重點抓應用，全面抓規(guī)范，適度拓展，穩(wěn)步發(fā)展。為加快我局稅收信息化建設的步伐，我們今年重點要抓好以下幾項工作：一是計算機應用普及要達標。分局成立計算機普及應用考核小組，領導班子帶頭學習計算機應用，10月1日前進行計算機技能等級考試，45歲以上干部要學會使用一種中文輸入法，學會用計算機進行文字處理，學會網(wǎng)上瀏覽下載公文，學會使用稅收征管信息管理系統(tǒng)。45歲以下干部要熟練掌握windows操作系統(tǒng)，熟練掌握文字、表格處理軟件，熟練操作稅收征管信息管理系統(tǒng)。二是要提高現(xiàn)行稅收征管軟件的應用水平。廣域網(wǎng)稅收征管系統(tǒng)推行一年多，我們還有部分模塊沒有應用，一些影響到征管質量

考核的數(shù)據(jù)沒有及時錄入，今年要把各個模塊和各個功能菜單全部應用到位，把各種征收、管理、稽查數(shù)據(jù)全部錄入到系統(tǒng)中，尤其是稽查模塊和票證模塊，確保市局考核無差錯.三是建立稅務公文網(wǎng)絡瀏覽系統(tǒng)。辦公室要依托局域網(wǎng)系統(tǒng)建立公文瀏覽網(wǎng)站，各科室利用計算機在局域網(wǎng)內瀏覽、下載公文，實現(xiàn)公文批閱、瀏覽、督辦的網(wǎng)絡化。四是做好網(wǎng)上報稅的推廣工作.今年要逐步實現(xiàn)所有重點稅源企業(yè)都通過互聯(lián)網(wǎng)進行納稅申報、稅銀聯(lián)網(wǎng)結算的申報繳稅方式，進而實現(xiàn)企業(yè)會計報告涉稅信息的網(wǎng)上傳輸錄入和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及財務指標分析的自動化，為稽查選案提供科學依據(jù)。五是搞好社保費軟件的應用。要應用社保費征管軟件實現(xiàn)社保費申報、繳稅、核算、報表的電算化。、以依法治稅為重點，進一步完善稅收征管手段

依法治稅是稅收征管的靈魂，在規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障納稅人合法權益，培養(yǎng)納稅意識，改善征納關系，確保國家財政收入等方面都發(fā)揮了重要作用。今年，我們要深入貫徹落實新《稅收征管法》及其《實施細則》，創(chuàng)新稅收征管手段，不斷推動依法治稅進程。

一是創(chuàng)新稅法宣傳的形式,加強稅收法制宣傳力度.要采取一系列切實有效的措施，充分利用每一個空間，開展1 2 下一頁

第五篇：重點工作安排

重點工作安排

按照1月5日黨總的會議要求，各礦認真按時上報機電部

1、壓風自救、通訊（有線、無線、廣播）系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)圖紙要求1月15日前報公司。

2、各煤業(yè)公司修舊利廢、回收復用方案。

3、各礦將所有隊組及主要設備使用地點于1月8日前報上來。

4、確定礦井輔助運輸全封閉管理完成時間，1月完成5個礦，2月份全部完成。

5、六大系統(tǒng)存在的問題、進展情況如何。

6、各礦制定綜采、掘進、供電、運輸?shù)臉藴驶桨福?月15日前上報審查，2月10日開始驗收。

7、月檢計劃的上報。

8、放假期間各礦留人搞標準化工作，將工作量排出來，1月18日前報公司。

9、9個專業(yè)化小組、機電固定崗位人員摸清，員工勞動時間不得高于8小時，給礦上下傳真，配不足人員將停運。

10、開展四化兩述，1月底拿出四化方案。

11、礦井基礎安全設施的安裝時間、地點、運行程度、廠家、維護人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上報。

12、聯(lián)合試運轉及驗收還有哪些設備及機電工程未落實，排出完成時間表，20日報公司。

13、綜采、綜掘工作面設備運行中存在的問題。

14、綜采、綜掘的四化及亮點工程排出完成時間。