第一篇：充分發(fā)揮合作社優(yōu)勢 促進村集體經(jīng)濟組織增收

充分發(fā)揮合作社優(yōu)勢 促進村集體經(jīng)濟組織增收

農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅是推進農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),同時也是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，村財集體經(jīng)濟收入有了明顯提高，國家對農(nóng)村的公益事業(yè)投入力度也不斷加大，農(nóng)村社會保障也已開始起步。隨著農(nóng)村各項制度改革的不斷深入，村級集體經(jīng)濟越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。但是我們也必須清楚的看到，目前多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平與農(nóng)民日益提高的生活水平不相適應(yīng)，與農(nóng)民的要求不相吻合，甚至一些村出現(xiàn)了“民富村窮”的景象，跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的大步伐。因此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識、理清工作思路、大膽改革創(chuàng)新、建立長效機制，有效推進村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨和存在的主要困難和問題

（一）村財增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最大難題。一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，科技投入不足，農(nóng)民素質(zhì)低下。等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，市場經(jīng)濟意識不強。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠，村財收入增長緩慢。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

經(jīng)營方式束縛，大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動還停留在以種植業(yè)為主的“小農(nóng)業(yè)”圈子內(nèi)，缺乏規(guī)模效益和市場競爭力。幾乎沒有開展農(nóng)產(chǎn)品加工，更缺乏精、深、細加工，產(chǎn)品基本上以“原”字號賣出，價格低，不能賺到作為農(nóng)產(chǎn)品大頭的高附加值。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，粗放低效運行，整體實力弱，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不活躍。

（二）農(nóng)村稅費改革后，給村級組織建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。一是村級收支矛盾突出，村級組織運轉(zhuǎn)困難。由于集體公益事業(yè)的資金非常短缺，很大程度上影響了村級集體公益事業(yè)和村級組織在廣大群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。二是村級債務(wù)沉重，村級經(jīng)濟發(fā)展受到制約。很多村集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)拍賣的拍賣、租賃的租賃，靠盤活資產(chǎn)資源增加村級收入的空間越來越小。三是“一事一議”給基層民主政治建設(shè)帶來了新課題。目前多數(shù)農(nóng)民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念，思想難統(tǒng)一，資金難籌集，使得這些公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”，給村級組織為民辦事帶來了不利影響。四是村干部墊付資金問題亟待解決。村干部往往為了要完成上級下達的任務(wù)而墊付的資金難以拿到，現(xiàn)已成為較普遍但又不能得到根本治理的頑癥。

二、如何通過農(nóng)民專業(yè)合作社促進村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的措施和建議

思路決定出路，解放思想、拓寬思路是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的根本問題。

實踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟再也不能辦純集體性質(zhì)的企業(yè)了，必須探索新的組織形式，采取新的運行機制。把集體經(jīng)濟的發(fā)展同訂單、合同結(jié)合起來，走出一條具有本地特色的訂單制、合同制集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，從“只管種不管收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N前找市場，種中講科技，出售憑合同”。

在面對當(dāng)前激烈的市場經(jīng)濟競爭時,一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營機制越來越缺乏競爭力,需要由集體經(jīng)濟來組織、協(xié)調(diào)與牽頭，把分散的農(nóng)戶組織起來，一方面增強競爭力，一方面降低生產(chǎn)成本，另一方面也能更好的促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)村干部發(fā)展資源性和資產(chǎn)性集體經(jīng)濟。村集體和農(nóng)民通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)合等形式，采用領(lǐng)辦、入股、出租等方式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社、加入農(nóng)民專業(yè)合作社、向農(nóng)民專業(yè)合作社出租、出讓土

地等措施，把集體經(jīng)濟與個體、私營經(jīng)濟的各自優(yōu)勢融為一體，公私結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。具體應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）選準(zhǔn)項目，統(tǒng)一規(guī)劃。首先立足當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢條件，瞄準(zhǔn)市場，選擇適合家庭經(jīng)營的投資少、見效快、效益好、風(fēng)險小的項目。使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營，并且在經(jīng)濟上承受得起。然后，本著典型引路、由小到大的原則，制定長遠發(fā)展規(guī)劃和分期實施方案。例如可以從蔬菜、瓜果的種植、加工、批發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)等項目引導(dǎo)。

（二）統(tǒng)分結(jié)合，共同發(fā)展。有些項目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。村集體就應(yīng)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一開發(fā)，實現(xiàn)水、電、路和場地“三通一平”，并配套輔助設(shè)施。然后，以農(nóng)民為投資主體，分戶投資，分戶經(jīng)營。

（三）推行“黨支部（村委會）+合作社”模式，搭建“雙贏平臺”。由黨支部（村委會）和黨員（村委會成員）領(lǐng)辦合作社，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。

把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，并建立有效的運行機制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，分別組建專業(yè)合作社?？梢越M建一個，也可以組建多個合作社。農(nóng)民入社自愿、退社自由。股權(quán)設(shè)臵既要有現(xiàn)金股，也要有土地使用

權(quán)作價入股；既要有個人入股，也要有村集體經(jīng)濟組織投入的開發(fā)資金（股金）等作為集體股，形成適應(yīng)農(nóng)村多種經(jīng)濟成份發(fā)展格局的復(fù)合型股權(quán)結(jié)構(gòu)。這里我們要認(rèn)識到一點就是：只有村集體入股了，我們村干部、黨員入股了，農(nóng)民才可能入股，如果村干部、黨員沒有加入進來，那么合作社就很難組建起來，即使組建起來也只是空架子，形同虛設(shè)。各專業(yè)合作社必須召開社員代表大會，通過《章程》，選舉產(chǎn)生自己的經(jīng)營管理機構(gòu)，實行民主管理。最高權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會。重大決策由社員參與做出，每個社員包括集體股權(quán)代表擁有同樣的投票權(quán)。村集體因為投入的股份較多，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求可以享有附加表決權(quán)。理事會由社員代表大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)。合作社獨立核算，并實行財務(wù)公開制度，接受社員監(jiān)督。例如天桃谷種植專業(yè)合作社。它的運行模式是：首先是由村黨黨總支領(lǐng)辦創(chuàng)辦了合作社，之后由村“兩委”組織人員對合作社的1081畝澇洼地進行了綜合治理，治理后又通過上級扶持，在合作社的土地上修生產(chǎn)路，挖排澇溝渠，建賓館，種綠化樹實現(xiàn)了對合作社的立體開發(fā)。正是由于村集體的參與，合作社的建設(shè)才有了規(guī)模，而合作社正是靠著村“兩委”的幫助爭取了近50萬元的項目投資，可以說天桃谷種植專業(yè)合作社的發(fā)展離不開黨總支的科學(xué)指導(dǎo)，離不開村集體的幫扶。

（四）努力爭取與引進或加入合作社、企業(yè)，以村集體

入股的形式，增加村集體經(jīng)濟收入。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)政府的任務(wù)主要是思路引導(dǎo)、信息服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、幫助解決實際困難。主要以村集體為主，并投入少量啟動資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股；引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟實體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營、自負盈虧；通過農(nóng)民專業(yè)社的當(dāng)年利潤和有償服務(wù)來獲得收入。

（五）積極招商引資，提高集體收入。

利用資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力對外招商引資。村里可將閑臵的非農(nóng)建設(shè)用地、房屋、山場、水面、村部門面房等承租給招商企業(yè)或者合作社等，從中收取一定的租金和服務(wù)費等以壯大村集體經(jīng)濟實力。也可通過土地流轉(zhuǎn)的形式將村機動地和農(nóng)戶承包地等土地進行大面積整合、規(guī)劃承租給招商企業(yè)，已獲得相應(yīng)的報酬。

（六）對上對外爭取，擴大集體收入。

村兩委充分緊緊抓住上級各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策機遇，積極對上爭取扶持資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，提高集體經(jīng)濟發(fā)展能力。一方面通過相關(guān)項目渠道爭取資金促進集體經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)；另一發(fā)面也可以通過興辦和加入農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭取農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)項目扶持資金，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體收入。還可以充分利用本村在外工作人員多、路子廣的優(yōu)勢，爭取物質(zhì)、資金等，有力

地促進新農(nóng)村建設(shè)。

（七）完善功能，綜合服務(wù)。

各專業(yè)社要從單項服務(wù)起步，逐步完善服務(wù)功能，向生產(chǎn)經(jīng)營的全過程發(fā)展。假如種植藥材或特色蔬菜，集體經(jīng)濟組織首先要到大中城市進行市場調(diào)查，到企業(yè)廠礦簽訂銷售合同。然后，通過專業(yè)合作社組織農(nóng)戶種植。要統(tǒng)一購進良種，統(tǒng)一育苗，然后按照種植計劃向農(nóng)戶供苗。生產(chǎn)過程中，及時提供技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)物資服務(wù)。收獲后集體經(jīng)濟組織要組織車輛為農(nóng)戶代運代銷。

（八）優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。集體經(jīng)濟組織（合作社）以服務(wù)為宗旨，追求的是產(chǎn)業(yè)整體效益，收取服務(wù)費和管理費費率很低，村集體的主要收入在年終按一定的比例實行盈余返還或股金分紅。

集體與農(nóng)民合作的靈活機制，可以增強集體經(jīng)濟的生機和活力。在選擇項目時農(nóng)民參與市場調(diào)研和項目論證，他們認(rèn)為有利可圖時才愿意投資。避免了因個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項目而造成失誤。

集體農(nóng)民攜手合作，可以產(chǎn)生一加一大于二的聚合效應(yīng)。一是解決了合作各方投資不足的難題?！凹w搭臺”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到。“農(nóng)民唱戲”也容易唱得起來，由于基礎(chǔ)設(shè)施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權(quán)入股，農(nóng)民只要自籌少量資金就可以迅速起步。

二是促進了合作雙方優(yōu)勢互補。農(nóng)民辦個體、私營企業(yè)頭痛的是征地難、辦手續(xù)難，而村集體出面解決這些問題就容易得多。生產(chǎn)經(jīng)營管理是集體辦企業(yè)最頭痛的問題，而由農(nóng)民自主經(jīng)營，不需要集體操心，因而互補。三是有利于形成規(guī)模效益。合作社將一家一戶分散的同類產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集中起來，聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規(guī)模，提高知名度，增強在市場上的競爭能力。這樣做還可以促進農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。

第二篇：如何通過農(nóng)民專業(yè)合作社促進村集體經(jīng)濟組織增收

如何通過農(nóng)民專業(yè)合作社促進村集體經(jīng)濟

組織增收

農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅是推進農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)同時也是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，村財集體經(jīng)濟收入有了明顯提高，國家對農(nóng)村的公益事業(yè)投入力度也不斷加大，農(nóng)村社會保障也已開始起步。隨著農(nóng)村各項制度改革的不斷深入，村級集體經(jīng)濟越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。但是我們也必須清楚的看到，目前多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平與農(nóng)民日益提高的生活水平不相適應(yīng)，與農(nóng)民的要求不相吻合，甚至一些村出現(xiàn)了“民富村窮”的景象，跟不上社會經(jīng)

濟發(fā)展的大步伐。因此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識、理清工作思路、大膽改革創(chuàng)新、建立長效機制，有效推進村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、目前我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨和存在的主要困難和問題

（一）村財增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最大難題。

一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，科技投入不足，農(nóng)民素質(zhì)低下。等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，市場經(jīng)濟意識不強。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠，村財收入增長緩慢。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式束縛，大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動還停留在以種植業(yè)為主的“小農(nóng)業(yè)”圈子內(nèi)，缺乏規(guī)模效益和市場競爭力。幾乎沒有開展農(nóng)產(chǎn)品加工，更缺乏精、深、細加工，產(chǎn)品基本上以“原”字號賣出，價格低，不能賺到作為農(nóng)產(chǎn)品大頭的高附加值。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，粗放低效運行，整體實力弱，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不活躍。

（二）農(nóng)村稅費改革后，給村級組織建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。

一是村級收支矛盾突出，村級組織運轉(zhuǎn)困難。由于集體公益事業(yè)的資金非常短缺，很大程度上影響了村級集體公益事業(yè)和村級組織在廣大群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。二是村級債務(wù)沉重，村級經(jīng)濟發(fā)展受到制約。很多村集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)拍賣的拍賣、租賃的租賃，靠盤活資產(chǎn)資源增加村級收入的空間越來越小。三是“一事一議”給基層民主政治建設(shè)帶來了新課題。目前多數(shù)農(nóng)民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念，思想難統(tǒng)一，資金難籌集，使得這些公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”，給村級組織為民辦事帶來了不利影響。四是村干部墊付資金問題亟待解決。村干部往往為了要完成上級下達的任務(wù)而墊付的資金難以拿到，現(xiàn)已成為較普遍但又不能得到根本治理的頑癥。

二、如何通過農(nóng)民專業(yè)合作社促進村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的措施和建議

思路決定出路，解放思想、拓寬思路是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的根本問題。實踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟再也不能辦純集體性質(zhì)的企業(yè)了，必須探索新的組織形式，采取新的運行機制。把集體經(jīng)濟的發(fā)展同訂單、合同結(jié)合起來，走出一條具有本地特色的訂單制、合同制集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，從“只管種不管收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N前找市場，種中講科技，出售憑合同”。在面對當(dāng)前激烈的市場經(jīng)濟競爭時,一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營機制越來越缺乏競爭力,需要由集體經(jīng)濟來組織、協(xié)調(diào)與牽頭，把分散的農(nóng)戶組織起來，一方面增強競爭力，一方面降低生產(chǎn)成本，另一方面也能更好的促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)村干部發(fā)展資源性和資產(chǎn)性集體經(jīng)濟。村集體和農(nóng)民通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)合等形式，采用領(lǐng)辦、入股、出租等方式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社、加入農(nóng)民專業(yè)合作社、向農(nóng)民專業(yè)合作社出租、出讓土地等措施，把集體經(jīng)濟與個體、私營經(jīng)濟的各自優(yōu)勢融為一體，公私結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。具體應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）選準(zhǔn)項目，統(tǒng)一規(guī)劃。首先立足當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢條件，瞄準(zhǔn)市場，選擇適合家庭經(jīng)營的投資少、見效快、效益好、風(fēng)險小的項目。使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營，并且在經(jīng)濟上承受得起。然后，本著典型引路、由小到大的原則，制定長遠發(fā)展規(guī)劃和分期實施方案。例如柳河鎮(zhèn)河北村等可以從蔬菜、瓜果的種植、加工、批發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)等項目引導(dǎo)。

（二）統(tǒng)分結(jié)合，共同發(fā)展。有些項目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。村集體就應(yīng)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一開發(fā)，實現(xiàn)水、電、路和場地“三通一平”，并配套輔助設(shè)施。然后，以農(nóng)民為投資主體，分戶投資，分戶經(jīng)營。

（三）推行“黨支部（村委會）+合作社”模式，搭建“雙贏平臺”。由黨支部（村委會）和黨員（村委會成員）領(lǐng)辦合作社，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，并建立有效的運行機制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，分別組建專業(yè)合作社。可以組建一個，也可以組建多個合作社。農(nóng)民入社自愿、退社自由。股權(quán)設(shè)臵既要有現(xiàn)金股，也要有土地使用權(quán)作價入股；既要有個人入股，也要有村集體經(jīng)濟組織投入的開發(fā)資金（股金）等作為集體股，形成適應(yīng)農(nóng)村多種經(jīng)濟成份發(fā)展格局的復(fù)合型股權(quán)結(jié)構(gòu)。這里我們要認(rèn)識到一點就是：只有村集體入股了，我們村干部、黨員入股了，農(nóng)民才可能入股，如果村干部、黨員沒有加入進來，那么合作社就很難組建起來，即使組建起來也只是空架子，形同虛設(shè)。各專業(yè)合作社必須召開社員代表大會，通過《章程》，選舉產(chǎn)生自己的經(jīng)營管理機構(gòu)，實行民主管理。最高權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會。重大決策由社員參與做出，每個社員包括集體股權(quán)代表擁有同樣的投票權(quán)。村集體因為投入的股份較多，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求可以享有附加表決權(quán)。理事會由社員代表大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)。合作社獨立核算，并實行財務(wù)公開制度，接受社員監(jiān)督。例如我縣元豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。它的運行模式是：首先是由村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦了元豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，之后由村集體將退耕還林地也就是我們熟稱的小片荒拿出3000多畝地的土地承包經(jīng)營權(quán)入到合作社當(dāng)中作為基地，占約20%多的股份，村里又拿出一部分股份分給困難農(nóng)戶等，村干部戴振甲等積極用現(xiàn)金入股，引領(lǐng)了其他農(nóng)戶紛紛加入到合作社中，目前該村90%以上的農(nóng)戶都加入到合作社中，入社農(nóng)戶為130多戶。促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也增加了農(nóng)民收入。

（四）努力爭取與引進或加入合作社、企業(yè)，以村集體 入股的形式，增加村集體經(jīng)濟收入。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)政府的任務(wù)主要是思路引導(dǎo)、信息服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、幫助解決實際困難。主要以村集體為主，并投入少量啟動資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股；引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟實體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營、自負盈虧；通過農(nóng)民專業(yè)社的當(dāng)年利潤和有償服務(wù)來獲得收入。

（五）積極招商引資，提高集體收入。利用資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力對外招商引資。村里可將閑臵的非農(nóng)建設(shè)用地、房屋、山場、水面、村部門面房等承租給招商企業(yè)或者合作社等，從中收取一定的租金和服務(wù)費等以壯大村集體經(jīng)濟實力。也可通過土地流轉(zhuǎn)的形式將村機動地和農(nóng)戶承包地等土地進行大面積整合、規(guī)劃承租給招商企業(yè)，已獲得相應(yīng)的報酬。例如姜家店鄉(xiāng)五星村將本村土地大約3000多畝地承租給長春國信集團，增加了村集體的收入。

（六）對上對外爭取，擴大集體收入。村兩委充分緊緊抓住上級各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策機遇，積極對上爭取扶持資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，提高集體經(jīng)濟發(fā)展能力。一方面通過相關(guān)項目渠道爭取資金促進集體經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)；另一發(fā)面也可以通過興辦和加入農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭取農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)項目扶持 資金，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體收入。還可以充分利用本村在外工作人員多、路子廣的優(yōu)勢，爭取物質(zhì)、資金等，有力地促進新農(nóng)村建設(shè)。

（七）完善功能，綜合服務(wù)。各專業(yè)社要從單項服務(wù)起步，逐步完善服務(wù)功能，向生產(chǎn)經(jīng)營的全過程發(fā)展。假如種植藥材或特色蔬菜，集體經(jīng)濟組織首先要到大中城市進行市場調(diào)查，到企業(yè)廠礦簽訂銷售合同。然后，通過專業(yè)合作社組織農(nóng)戶種植。要統(tǒng)一購進良種，統(tǒng)一育苗，然后按照種植計劃向農(nóng)戶供苗。生產(chǎn)過程中，及時提供技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)物資服務(wù)。收獲后集體經(jīng)濟組織要組織車輛為農(nóng)戶代運代銷。

（八）優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。集體經(jīng)濟組織（合作社）以服務(wù)為宗旨，追求的是產(chǎn)業(yè)整體效益，收取服務(wù)費和管理費費率很低，村集體的主要收入在年終按一定的比例實行盈余返還或股金分紅。集體與農(nóng)民合作的靈活機制，可以增強集體經(jīng)濟的生機和活力。在選擇項目時農(nóng)民參與市場調(diào)研和項目論證，他們認(rèn)為有利可圖時才愿意投資。避免了因個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項目而造成失誤。集體農(nóng)民攜手合作，可以產(chǎn)生一加一大于二的聚合效應(yīng)。一是解決了合作各方投資不足的難題?！凹w搭臺”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到?！稗r(nóng)民唱戲”也容易 唱得起來，由于基礎(chǔ)設(shè)施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權(quán)入股，農(nóng)民只要自籌少量資金就可以迅速起步。二是促進了合作雙方優(yōu)勢互補。農(nóng)民辦個體、私營企業(yè)頭痛的是征地難、辦手續(xù)難，而村集體出面解決這些問題就容易得多。生產(chǎn)經(jīng)營管理是集體辦企業(yè)最頭痛的問題，而由農(nóng)民自主經(jīng)營，不需要集體操心，因而互補。三是有利于形成規(guī)模效益。合作社將一家一戶分散的同類產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集中起來，聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規(guī)模，提高知名度，增強在市場上的競爭能力。這樣做還可以促進農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。

二O一二年三月三十日

第三篇：村集體經(jīng)濟組織會計

村集體經(jīng)濟組織會計

1、（村集體經(jīng)濟組織會計制度）制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。

2、以下選項不屬于負債類會計科目的是（長期投資）。

3、下列會計憑證中，不屬于記賬憑證的有（原始憑證）。

4、狹義的財務(wù)支出是指為獲得可供分配的收益而發(fā)生的（收益性支出）。

5、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的對象是（村集體的資金及資金運動）。

6、計算經(jīng)營收益時，涉及的賬戶不包括（補助收入）。7、2012年8月星海村收到某企業(yè)投入的新機械設(shè)備一臺，計價10000元，某企業(yè)擁有的資本金額為10000元。會計分錄正確的是（借：固定資產(chǎn)10000 貸：資本10000）。

8、星海村工廠2013年2月共發(fā)出紅薯900000公斤用于加工寬粉條，發(fā)出紅薯600000公斤加工細粉條，紅薯為本月統(tǒng)一收購，由于與農(nóng)民簽訂了采購合同，這批紅薯的價格為統(tǒng)一收購價0.4元。下列會計分錄正確的是（借：生產(chǎn)成本—寬粉360000 生產(chǎn)成本—細粉240000 貸：庫存物資600000）。

9、村集體經(jīng)濟組織將集體的資產(chǎn)租賃給村民發(fā)生的收入應(yīng)計入（經(jīng)營收入）。

10、核算村集體經(jīng)濟組織取得的收入不應(yīng)設(shè)置的科目是（租賃收入）。

11、農(nóng)戶承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金屬于（發(fā)包及上交收入）。

12、產(chǎn)役畜資產(chǎn)每年計提的折耗應(yīng)計入（經(jīng)營支出）。

13、下列各項中，不屬于經(jīng)濟型林木的是（綠化果園）。

1、鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。（Y）

2、村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)的可供村民分配的收益其計算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他轉(zhuǎn)入（如用公積公益金彌補虧損）。（Y）

3、村集體經(jīng)濟組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。（Y）

4、拍賣荒山、荒坡、荒灘和荒地等的所有權(quán)，屬于征地、拍賣、接受捐贈等收入。（N）

5、村集體所有的支出都會構(gòu)成費用。（N）

6、財政補貼是各級財政部門每年按照國家支農(nóng)惠農(nóng)政策向各村集體經(jīng)濟組織撥付財政轉(zhuǎn)移支付資金及補助款項、專項資金等。（Y）

7、生產(chǎn)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)主要包括構(gòu)建固定資產(chǎn)、收購加工材料等業(yè)務(wù)。（Y）

8、為準(zhǔn)確匯集產(chǎn)品的成本費用，村集體經(jīng)濟組織必須設(shè)置“生產(chǎn)成本”賬戶進行會計核算。（Y）

9、農(nóng)作物生產(chǎn)的成本計算期應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一致，在農(nóng)作物產(chǎn)出的月份計算成本。（Y）

10、上交收入是指村辦企業(yè)向集體經(jīng)濟組織上交的經(jīng)營收入。（N）

11、對小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并計算生產(chǎn)成本。（Y）

12、產(chǎn)役畜因管理不善造成毀損，應(yīng)按成本扣除賠償后的金額計入“其他收支”科目。（Y）

13、非經(jīng)濟林木郁閉前發(fā)生的培植費用應(yīng)予費用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期間按實際成本計價，無需攤銷。（Y）

第四篇：村集體經(jīng)濟組織會計

村集體經(jīng)濟組織會計

主講人：王玉筠

雙灤區(qū)農(nóng)牧局

一、教材的結(jié)構(gòu)及特點

（一）教材結(jié)構(gòu)

第一部分：村集體經(jīng)濟組織會計工作的組織與管理 第二部分：村集體經(jīng)濟組織會計核算的基本方法 第三部分：村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算

村集體經(jīng)濟組織會計工作的組織與管理 ? 村集體經(jīng)濟組織會計工作組織 ? 會計人員與會計工作交接 ? 財務(wù)會計檔案管理

村集體經(jīng)濟組織會計核算的基本方法 ? 建立賬簿 ? 記賬方法 ? 記賬依據(jù) ? 記賬要求 ? 報賬

村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算 ? 貨幣資金與往來業(yè)務(wù)核算 ? 資金籌集業(yè)務(wù)核算 ? 投資業(yè)務(wù)核算

? 庫存物資與固定資產(chǎn)核算 ? 農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算

? 生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)的核算 ? 經(jīng)營過程業(yè)務(wù)的核算 ? 收益形成及其分配的核算

模塊一：業(yè)務(wù)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)

? ? ? ? ? ? ? 了解村級財務(wù)委托代理制的意義及流程 了解會計人員管理的相關(guān)內(nèi)容

學(xué)會建立賬簿體系(會計要素、會計科目、賬戶、賬簿）學(xué)會借貸記賬法 了解會計核算的程序 認(rèn)知各種會計資料

能夠進行貨幣收付業(yè)務(wù)處理

學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.村級財務(wù)委托代理制的意義及流程 2.會計人員的管理 3.建立賬簿 4.借貸記賬法 5.會計核算程序

6.認(rèn)知會計憑證、賬簿、會計報表等會計資料 7.貨幣資金收付業(yè)務(wù)處理

一.村級財務(wù)委托代理制的意義及流程 ? 培訓(xùn)內(nèi)容

村級財務(wù)委托代理制的意義

村級財務(wù)委托代理制的流程 ? 培訓(xùn)重點與難點

委托代理制下村級財務(wù)管理的做法 ? 培訓(xùn)要求

結(jié)合當(dāng)?shù)匚写韺嵭械陌咐M行講解

1、會計機構(gòu)的設(shè)置

（1）村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置

總會計----代理會計----資金會計（2）村集體經(jīng)濟組織會計機構(gòu)的設(shè)置

村主任負責(zé)

村民理財小組監(jiān)督

報賬員定期報賬

2、村級會計代理運行的流程（1）簽訂委托協(xié)議（2）統(tǒng)一資金賬戶

總會計章、各村財務(wù)專用章、各村報賬員章（3）編制村級財務(wù)預(yù)算

（4）村級資金支取備用金制度（5）統(tǒng)一報賬與統(tǒng)一會計核算（6）統(tǒng)一檔案管理

（7）編制村級財務(wù)決算

3、具體程序：

發(fā)生開支取得原始憑證 經(jīng)手人簽字 村民理財組審核

村委會主任審簽（村支書簽字）報賬員填制統(tǒng)一報賬單報賬 中心主任審核簽字

資金類報資金監(jiān)管員、非資金類報代理會計 總會計編制記賬憑證 電算化記賬員記賬 輸出報表賬簿

納入會計檔案并保管

二.會計人員的管理

培訓(xùn)內(nèi)容

會計人員應(yīng)具備的條件

會計人員的任免

會計人員回避制度 ? 培訓(xùn)重點與難點

會計人員應(yīng)具備的條件 ? 培訓(xùn)要求

聯(lián)系實際舉例說明 ?

會計人員應(yīng)具備的條件: 具有初中以上文化程度 ? 持有《會計從業(yè)資格證書》 ? 了解相關(guān)的法律、法規(guī)和制度

? 能熟練進行村集體經(jīng)濟組織會計業(yè)務(wù)處理。包括：能獨立填制原始憑證和記帳憑證、登記會計賬薄、編制會計報表及進行一般的財務(wù)分析。?

會計人員回避制度：

村主要干部（包括村支部書記、村民委員會主任、村經(jīng)濟合作社社長）的近親屬不得擔(dān)任本村會計和出納工作； ? 村會計的近親屬不得擔(dān)任本村的出納工作。

? 需回避的近親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代內(nèi)旁系血親關(guān)系以及配偶關(guān)系。?

三.建立賬簿

1、會計要素

會計要素是對會計對象按其經(jīng)濟特征所作的分類，是構(gòu)成會計核算內(nèi)容的主要因素，是會計報表的基本構(gòu)成項目。會計要素有資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、收益。

2、會計科目

會計科目是對會計要素按經(jīng)濟內(nèi)容進一步分類核算的項目。

會計科目按其經(jīng)濟內(nèi)容或用途分類，分為資產(chǎn)類、負債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類五大類。

3、會計賬戶

賬戶是根據(jù)會計科目設(shè)置的，具有一定結(jié)構(gòu)，用于分類核算會計要素增減變動情況及其結(jié)果的載體。設(shè)置賬戶是會計核算的重要方法之一。賬戶的基本格式

4、建立賬簿體系

（1）現(xiàn)金、銀行存款日記賬（2）總分類帳（3）明細分類帳

三欄式、數(shù)量金額式 學(xué)習(xí)要求

（1）通過分析使學(xué)員明確會計建賬從理論分析到實務(wù)操作的過程。即會計記賬的內(nèi)容是村里發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)?a?a會計要素?a?a會計科目；會計記賬的場所是賬戶，即會計科目+賬頁；賬戶的集合是賬簿。

（2）通過PPT演示或過程描述，使學(xué)員明確建立賬簿的過程，包括應(yīng)設(shè)置的賬簿種類和如何啟用賬簿。?

四.借貸記賬法

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）借貸記賬法的內(nèi)容（2）借貸記賬法的運用 ? 培訓(xùn)重點與難點

（1）如何分析經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容的增減變動情況（2）借貸記賬法下賬戶的種類（3）借貸記賬法下各類賬戶的結(jié)構(gòu) ? 學(xué)習(xí)要求

講練結(jié)合，舉例分析 ?

1、借貸記賬法的內(nèi)容

借貸記賬法，是以“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”平衡關(guān)系為理論依據(jù)，以“借”、“貸”為記賬符號，以“有借必有貸，借貸必相等”為記賬規(guī)則，對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要在兩個或兩個以上的有關(guān)賬戶中進行登記的一種記賬方法。

借 資產(chǎn)類、支出類賬戶 貸

借 負債類、權(quán)益類、收入類賬戶 貸

2、賬戶四個金額之間的關(guān)系

資產(chǎn)類賬戶發(fā)生額和余額的關(guān)系為： 期末借方余額=期初借方余額+本期借方發(fā)生額-本期貸方發(fā)生額

負債類賬戶發(fā)生額和余額的關(guān)系為：

期末貸方余額=期初貸方余額+本期貸方發(fā)生額-本期借方發(fā)生額

華東村2008年12月份“銀行存款”賬戶的期初余額為40 000元，12月份銀行存款收支情況如下： ? 12月5日，收回承包金50 000元存入銀行。? 12月10日，從銀行提取現(xiàn)金400元。

? 12月15日，用銀行存款支付購進物資款20 000元。

? 12月24日，向銀行借入短期借款40 000元，存入銀行存款帳戶。

? 12月30日，用銀行存款歸還短期借款50 000元。

分析過程

銀行存款賬戶

月 日 摘要 增加數(shù) 減少數(shù) 余額

3、記賬規(guī)則

“有借必有貸，借貸必相等”

“有借必有貸”，是根據(jù)復(fù)式記賬原理，對于每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)在記入一個賬戶借方的同時，要記入另一個（或幾個）賬戶的貸方；或者記入一個賬戶貸方的同時，要記入另一個（或幾個）賬戶的借方。

“借貸必相等”是指記入借貸方賬戶的金額必須相等。

五.會計核算程序 學(xué)習(xí)內(nèi)容

會計核算程序的工作步驟 ? 學(xué)習(xí)重點與難點

明確會計核算工作過程步驟，明確憑證、賬簿、報表三者之間的實務(wù)關(guān)系 ? 學(xué)習(xí)要求

流程圖反映核算工作步驟，使學(xué)員對會計核算工作程序建立總體框架概念 ?

記賬憑證核算程序

記賬憑證核算程序是最基本的一種會計核算程序，是根據(jù)各種記賬憑證逐筆登記總分類賬的核算程序。

特點：直接根據(jù)各種記賬憑證逐筆登記總分類賬。

優(yōu)點：簡單明了，易于理解，反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容，便于查賬。

缺點：登記總分類賬的工作量大。

六.認(rèn)知會計資料

學(xué)習(xí)內(nèi)容

認(rèn)知會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料

（該部分為教材各相應(yīng)節(jié)中的種類、基本內(nèi)容部分）? 學(xué)習(xí)重點與難點

原始憑證的種類及基本內(nèi)容

記賬憑證的種類及基本內(nèi)容

會計賬簿的用途及賬頁的格式

會計報表的內(nèi)容及意義 ? 學(xué)習(xí)要求

通過PPT或?qū)嵨镎故?，使學(xué)員認(rèn)知各種資料

村民委員會辦理會計業(yè)務(wù)事項，必須取得或者填制原始憑證，? 并及時送交會計人員。村民委員會的會計人員必須按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向村民委員會負責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定更正、補充。

（1）原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單位和金額。

? 發(fā)票必須有稅務(wù)部門的監(jiān)制印章，收據(jù)必須有財政部門的監(jiān)制印章。

?（2）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章。從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制的原始憑證必須有經(jīng)辦人、村民委員會負責(zé)人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本村村民委員會的公章。

?（3）凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫金額必須相符。購買實物的原始憑證，必須有驗收證明。支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明。

?（4）一式幾聯(lián)的原始憑證，應(yīng)當(dāng)注明各聯(lián)的用途，只能以一聯(lián)作為報銷憑證。一式幾聯(lián)的發(fā)票和收據(jù)，必須用雙面復(fù)寫紙?zhí)讓懀òl(fā)票和收據(jù)本身具備復(fù)寫功能的除外），并連續(xù)編號。作廢時應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。

?（5）單位或者個人借款憑據(jù)，必須附在記賬憑證之后。收回借款時，應(yīng)當(dāng)另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。

?（6）經(jīng)上級政府或部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨歸檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機關(guān)名稱、日期和文件字號。較小的原始憑證，應(yīng)粘貼在“原始憑證粘貼單”上，作為一張原始憑證附件。

?（7）原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)有出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位公章。原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)有出具單位重開，不得在原始憑證上更正。?（8）村民委員會的會計人員要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。村民委員會的會計人員只能使用“通用”記賬憑證，不可以使用? “收、付、轉(zhuǎn)”記賬憑證。

記賬憑證的內(nèi)容

七.貨幣資金收付業(yè)務(wù)處理

（一）現(xiàn)金的核算

按照國家現(xiàn)金管理制度規(guī)定，村民委員會可以在以下范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1、支付給個人的工資、津貼；

2、支付給個人的勞動報酬；

3、根據(jù)國家規(guī)定，頒發(fā)給個人的各種獎金；

4、各種勞保福利費用以及對個人的其他支出；

5、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款；

6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

7、結(jié)算起點以下的零星支出；

8、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

【例1-1】2007年1月2日，華豐村村民委

員會處理廢品，收到現(xiàn)金100元。

【例1-2】2007年1月3日，華豐村村民委員會以

現(xiàn)金支付村委會辦公室電費100元。

（二）銀行存款的核算

【例1-4】華豐村村民委員會2007年1月5日，收到財政部門撥入?？?000元，“一事一議”籌資2000元，信用社貸款10000元，用于道路維修，專款已經(jīng)收存銀行。

【例1-5】工程開工，預(yù)付資金10000元。

【例1-6】工程完工補付工程款7000元，尚欠 5000元。

【例1-7】結(jié)轉(zhuǎn)工程成本22000元。結(jié)轉(zhuǎn)一事一 議資金2000元。

【例1-8】2007年1月10日，華豐村村民委員會接到財政所“村級經(jīng)費入賬通知書”，第一季度村級經(jīng)費9000元已轉(zhuǎn)入專戶，其中村干部基礎(chǔ)工資2000元、公用經(jīng)費7000元。

【例1-9】發(fā)放干部工資2000元。

【例1-10】2007年來人，招待吃飯花費300元。報銷村干部電話費100元。

模塊二：業(yè)務(wù)規(guī)范學(xué)習(xí)

? ? ? ? ? ? ? ? 規(guī)范村級財務(wù)審批程序 規(guī)范報賬及審核程序

規(guī)范會計憑證的填制與審核工作

規(guī)范會計賬簿登記、結(jié)賬、對賬及錯賬更正工作 規(guī)范會計報表編報工作 規(guī)范會計檔案管理工作 規(guī)范會計工作交接

規(guī)范往來、收入業(yè)務(wù)會計處理

1.村級財務(wù)審批程序

2.村級報賬及委托代理機構(gòu)審核程序

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）村級報賬員報賬要求與程序（2）委托代理機構(gòu)審批程序 ? 學(xué)習(xí)重點與難點

報賬要求與程序 ? 學(xué)習(xí)要求

結(jié)合實例進行講解 ?

3.會計憑證的填制與審核

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）原始憑證填制與審核基本規(guī)范

（2）記賬憑證填制與審核基本規(guī)范 ? 學(xué)習(xí)重點與難點

原始憑證、記賬憑證填制規(guī)范 ? 學(xué)習(xí)要求

以填制典型業(yè)務(wù)的原始憑證和記賬憑證為例，講練結(jié)合 ?

4.會計賬簿的登記、錯賬更正、結(jié)賬、對賬

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）登記賬簿基本規(guī)范

（2）錯賬更正的方法

（3）結(jié)賬的基本規(guī)范

（4）對賬

? 學(xué)習(xí)重點與難點

（1）登記賬簿、結(jié)賬的規(guī)范

（2）如何更正不同類型的錯賬 ? 學(xué)習(xí)要求

講練結(jié)合 ?

5.會計報表的編制要求與方法

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）會計報表的編制要求

（2）科目余額表的編制方法

（3）收支明細表的編制方法

（4）資產(chǎn)負債表的編制方法

（5）收益及收益分配表的編制方法 ?

? 學(xué)習(xí)重點與難點（1）各類報表的結(jié)構(gòu)與項目

（2）各類報表的編制方法

學(xué)習(xí)要求

根據(jù)報表項目，找出對應(yīng)的賬戶，分析編報方法

6.會計檔案管理 ? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）會計憑證、賬簿、報表及其他會計資料的整理 ?

（2）會計檔案的歸檔

（3）會計檔案的保管

（4）會計檔案的利用

（5）會計檔案的銷毀

? 學(xué)習(xí)重點與難點

（1）會計檔案的整理規(guī)范

（2）會計檔案保管及利用的要求

學(xué)習(xí)要求

演示操作與講解相結(jié)合；通過講解會計檔案的重要性，強調(diào)會計?

檔案保管與利用的制度要求。

7.會計工作交接

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

會計工作交接規(guī)范

? 學(xué)習(xí)重點與難點

會計工作交接的具體要求

? 學(xué)習(xí)要求

區(qū)分不同會計工作崗位分析交接內(nèi)容，分別舉例說明交接的具體要求

8.往來、收入業(yè)務(wù)的會計處理

學(xué)習(xí)要求

分析業(yè)務(wù)內(nèi)容，特別是往來業(yè)務(wù)的債權(quán)、債務(wù)性質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)員通過?

本次學(xué)習(xí)不僅掌握兩項常見業(yè)務(wù)的會計處理方法，更能熟悉借貸記賬法不同性質(zhì)賬戶的結(jié)構(gòu)及其運用。模塊三：業(yè)務(wù)處理能力學(xué)習(xí)

具備通過分析原始憑證，明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，并進行會計處理的能力

? 能夠進行資金籌集業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、庫存物資、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)、經(jīng)營過程業(yè)務(wù)及收益及其分配業(yè)務(wù)的會計處理

? 會計報表內(nèi)容拓展及村務(wù)公開 ?

1.貨幣資金與往來業(yè)務(wù)核算 2.資金籌集業(yè)務(wù)核算 3.投資業(yè)務(wù)核算

4.庫存物資與固定資產(chǎn)核算 5.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算 6.生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)核算 7.經(jīng)營過程業(yè)務(wù)核算 8.收益及其分配業(yè)務(wù)核算

1.貨幣資金與往來業(yè)務(wù)核算

學(xué)習(xí)內(nèi)容

貨幣資金的核算 ?

應(yīng)收款的核算

內(nèi)部往來的核算

應(yīng)付款的核算

現(xiàn)金的核算

? 現(xiàn)金的管理、村集體經(jīng)濟組織向單位和農(nóng)戶收取現(xiàn)金時手續(xù)要完備,使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證.所有現(xiàn)金均應(yīng)及時入賬,不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。

2、村集體經(jīng)濟組織必須建立現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。

3、村集體經(jīng)濟組織要組織專人定期或不定期清點核對現(xiàn)金，做到賬款相符。

4、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金限額制度。現(xiàn)金的核算

現(xiàn)金的賬戶設(shè)置

應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金”總賬賬戶（資產(chǎn)類）。?

借方登記現(xiàn)金增加；

貸方登記現(xiàn)金減少；

余額在借方，表示期末村集體經(jīng)濟組織實際 持有的庫存現(xiàn)金。

實例講解

例3-1 6月1日,華東村從銀行提取現(xiàn)金5 000元.例3-2 6月5日,華東村以現(xiàn)金支付5月份辦公室電話費800元.例3-3 6月18日,庫存現(xiàn)金11 000元,銀行核定限額為1萬元,超過限額部分存入銀行.例3-4 6月30日, 現(xiàn)金賬面余額3 300元,但盤點現(xiàn)金有3 450元,無法查明原因,經(jīng)批準(zhǔn)后處理.例3-5 6月30日, 現(xiàn)金賬面余額3 300元,但盤點現(xiàn)金有3 200元,經(jīng)查是出納工作失誤,并責(zé)成賠償收回現(xiàn)金.銀行存款的核算

銀行存款的管理

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)該按照國家有關(guān)支付結(jié) 算辦法，進行銀行存?

款收支業(yè)務(wù)的結(jié)算。

2、村集體經(jīng)濟組織要定期與銀行、信用社或其他金融機構(gòu)核對賬目。

3、支票和財務(wù)印鑒不得由一人保管。

銀行存款的賬戶設(shè)置

應(yīng)設(shè)置“銀行存款”賬戶（資產(chǎn)類）。?

借方登記銀行存款的增加；

貸方登記銀行存款的減少；

余額在借方，表示村集體經(jīng)濟組織實際存在銀行、信用社或其他金融機構(gòu)的款項。

實例講解

例3-6 6月3日，華東村銷售稻谷一批，取得收入為12 000元，款項于當(dāng)日存入銀行。

例3-7 6月19日,華東村購入化肥30噸，價款合計為21 000元，發(fā)票等結(jié)算憑證已經(jīng)收到，貨款已通過銀行轉(zhuǎn)帳支付，化肥已驗收入庫。

例3-8 6月25日,華東村支付合同違約金6 000元.2.資金籌集業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

(1)投資者投入資本的核算(2)借入款項的核算

(3)村民一事一議資金的核算(4)財政補助收入的核算(5)公積公益金的核算

? 學(xué)習(xí)重點與難點

(1)村民一事一議資金的核算

(2)財政補助收入、公積公益金的核算

(3)區(qū)分財政補助收入與公積公益金的核算內(nèi)容

學(xué)習(xí)要求

（1）區(qū)別來源不同的資金籌集渠道 ?

（2）講明各類業(yè)務(wù)核算應(yīng)設(shè)置的賬戶和賬戶的運用（3）舉例講解

投資者投入資本實例講解

例3-21 6月1日,華東村村集體經(jīng)濟組織收到A企業(yè)投入的全新機器設(shè)備一臺，計價為1萬元。A企業(yè)擁有的資本金額為1萬元。

例3-22 6月1日,華東村村集體經(jīng)濟組織收到農(nóng)戶王明投入的現(xiàn)金為 5000元。

借入款項實例講解

例3-23 6月1日,華東村向農(nóng)村信用社借入一筆期限為6個月的借款為5萬元，年利率為12%，到期一次還本付息。6月末計提利息。

例3-25 11月30日，償還本金和利息。

3.投資業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）投資取得的核算（2）股利、利息的核算（3）投資收回的核算

? 學(xué)習(xí)重點與難點

投資的取得 ? 學(xué)習(xí)要求

調(diào)查了解當(dāng)?shù)卮褰M織投資業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行該項教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，在講明投資業(yè)務(wù)核算規(guī)則的同時，提示投資的風(fēng)險，該部分內(nèi)容不易過深。

實例講解

例3-44 2008年1月10日,華東村購入甲上市公司股票5 000股，買入價為每股12元，其中買價中含有已宣告發(fā)放尚未支付的股利1元，另付傭金等費用為1 000元，均以銀行存款支付。該股票準(zhǔn)備隨時變現(xiàn)。

例3-45 2008年10月30日,華東村收到甲公司派發(fā)的股利5 000元。

4.庫存物資與固定資產(chǎn)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）庫存物資的核算：包括庫存物資取得、發(fā)出、清查的核算；

（2）固定資產(chǎn)的核算：包括固定資產(chǎn)增加、折舊、清理、減少的核算。

? 學(xué)習(xí)重點與難點

（1）庫存物資取得與發(fā)出的計價；（2）固定資產(chǎn)折舊的計算方法。

? 學(xué)習(xí)要求

（1）明確庫存物資、固定資產(chǎn)的概念、計價方法、核算要求；

（2）通過調(diào)研，了解村組織庫存物資業(yè)務(wù)的情況，如村組織沒有庫存物資業(yè)務(wù)，則通過舉例說明庫存物資核算的要求；

（3）通過調(diào)研，了解村組織固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的情況，針對其不規(guī)范的情況進行規(guī)范處理。

實例講解

例3-51 華東村集體經(jīng)濟組織用銀行存款向某化肥廠購入尿素一批，貨款為5.2萬元，運費為300元，已驗收入庫。

例3-58 華東村庫。

5.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的內(nèi)容及分類（2）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的計價（3）林業(yè)資產(chǎn)的核算

①經(jīng)濟林木的核算

②非經(jīng)濟林木資產(chǎn)的核算（4）牲畜（禽）資產(chǎn)的核算

① 幼畜及育肥畜的核算

② 產(chǎn)役畜的核算 ?

? 學(xué)習(xí)重點與難點

（1）非經(jīng)濟林木與幼畜及育肥畜的特點（2）經(jīng)濟林木與產(chǎn)役畜的特點（3）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的計價（4）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算的原則

學(xué)習(xí)要求

（1）分析林業(yè)資產(chǎn)、牲畜禽資產(chǎn)的不同特點，從而總結(jié)出二種四類資產(chǎn)會計核算的原則；

（2）從農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的生物性成長角度按照農(nóng)業(yè)資產(chǎn)取得、培育、育成、銷售的過程進行有關(guān)業(yè)務(wù)的講解；

（3）根據(jù)調(diào)研情況，對當(dāng)?shù)卮褰M織經(jīng)營的主要農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進行重點講述。?

6.生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）成本核算程序

（2）成本計算賬戶的設(shè)置（3）生產(chǎn)(勞務(wù))成本的核算 ①農(nóng)產(chǎn)品成本的計算

②工業(yè)產(chǎn)品成本的計算

③勞務(wù)成本的計算

學(xué)習(xí)重點與難點

（1）成本項目（2）成本計算方法 ? 學(xué)習(xí)要求

（1）以工業(yè)品生產(chǎn)為例，講明產(chǎn)品成本的構(gòu)成項目，并通俗地介紹成本計算的過程與方法；

（2）生產(chǎn)計算業(yè)務(wù)在一般地區(qū)不是重點業(yè)務(wù)，所以應(yīng)以講明框架性概念和一般方法為度，不易過深、過細；

（3）對于村組織有生產(chǎn)成本計算業(yè)務(wù)的，可根據(jù)其實際需要個別培訓(xùn)。?

7.經(jīng)營過程業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）經(jīng)營收入與經(jīng)營支出的核算（2）發(fā)包及上交收入（3）其他收入的核算（4）管理費用的核算（5）其他支出的核算

? 學(xué)習(xí)重點與難點

（1）發(fā)包與上交收入核算（2）管理費用核算

（3）其他收入與支出核算

? 學(xué)習(xí)要求

（1）根據(jù)調(diào)研，了解村組織在收入、費用上的主要業(yè)務(wù)，并相應(yīng)進行教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整；

（2）本部分內(nèi)容涉及到村組織日常費用的發(fā)生，可在課堂上通過現(xiàn)場提問總結(jié)提煉當(dāng)?shù)卮褰M織的費用支出項目，并進行相應(yīng)的教學(xué)。

8.收益形成及分配業(yè)務(wù)核算

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）本年收益的形成 ?（2）收益分配的核算 ? 學(xué)習(xí)重點與難點

收益分配的核算 ? 學(xué)習(xí)要求

根據(jù)制度要求講明村組織收益分配的內(nèi)容和核算要求

第五篇：村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度

村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度

一、總 則

（一）貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的重要組成部分，在村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)中具有高度的流動性。

（二）為加強村集體經(jīng)濟組織貨幣資金的管理和控制，確保村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)安全，根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我縣村集體經(jīng)

濟組織的實際情況，制定本制度。

（三）代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。

（四）村集體經(jīng)濟組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（五）本制度自2008年11月1日起施行。

二、現(xiàn)金管理

（一）現(xiàn)金亦稱庫存現(xiàn)金，指存放于村集體經(jīng)濟組織財會部門，由出納人員經(jīng)管的貨幣。

（二）現(xiàn)金是日常經(jīng)濟活動中一種最重要的支付手段，可以隨時購買產(chǎn)品物資，支付費用，償還債務(wù)，存入銀行等，具有流動性強、收付頻繁兩個特點。

（三）現(xiàn)金的兩個特點，決定了現(xiàn)金在保管和使用過程中容易出現(xiàn)差錯，比如計算錯誤或者丟失，甚至被挪用、貪污等。因此，村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理制度，加強現(xiàn)金的管理和核算，監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。

（四）現(xiàn)金使用范圍。根據(jù)國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1、職工（包含村、組干部）工資、津貼；

2、個人勞務(wù)報酬；

3、根據(jù)國家規(guī)定發(fā)給個人的科技、文藝、體育等各種獎金；

4、各種勞保、福利費用及國家規(guī)定對個人的其他支出；

5、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項；

6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

7、結(jié)算起點（1000元人民幣）以下的零星支出；

8、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際情況及需要，從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟組織必須通過銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

（五）庫存現(xiàn)金限額。庫存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟組織日常零星支出，按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額。

庫存現(xiàn)金限額由開戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的實際需要（一般按照村集體經(jīng)濟組織3—5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定），和距離銀行遠近等情況核定。遠離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟組織，銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟組織15天的正常開支需要量來核定庫存現(xiàn)金的限額。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。

庫存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定，村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格遵守，不能任意超過，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行（信用社）；庫存現(xiàn)金低于限額時，可以提現(xiàn)補足限額。

需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟組織，可以向開戶銀行（信用社）提出申請，由開戶銀行（信用社）重新核定。

（六）現(xiàn)金收支規(guī)定。

1、村集體經(jīng)濟組織收入現(xiàn)金，應(yīng)于當(dāng)日送存銀行（信用社），當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行（信用社）確定送存時間。

2、村集體經(jīng)濟組織支付現(xiàn)金，可以從本村庫存現(xiàn)金中支付或者從開戶銀行（信用社）提取，不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付，即不得“坐支”現(xiàn)金。

因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時，應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行（信用社）審查批準(zhǔn)，由開戶銀行（信用社）核定坐支范圍和限額，村集體經(jīng)濟組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進行。

村集體經(jīng)濟組織收支的現(xiàn)金都必須入賬，定期向開戶銀行（信用社）報送坐支金額及使用情況。

3、村集體經(jīng)濟組織從開戶銀行（信用社）提取現(xiàn)金時，應(yīng)當(dāng)如實寫明用途，由本村集體經(jīng)濟組織財會負責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行（信用社）審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。

4、村集體經(jīng)濟組織因采購地點不確定、交通不便、搶險救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時，應(yīng)向開戶銀行（信用社）提出書面申請，由本村集體經(jīng)濟組織財會負責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行（信用社）審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。

5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫”。

6、不準(zhǔn)向開戶銀行（信用社）謊報用途套取現(xiàn)金。

7、不準(zhǔn)用銀行（信用社）賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

8、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟組織收入的現(xiàn)金以個人名義存儲，即不得“公款私存”。

9、不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫”。

10、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟組織之間互相借用現(xiàn)金。

11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金。

12、不允許村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中，只收現(xiàn)金，拒收銀行本票、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。

（七）現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制。

1、原則：

（1）嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任，形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會計人員的內(nèi)部牽制制度，以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性。

（2）實行交易分開。如果可能的話，現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開進行處理，防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。

（3）實施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核人員，建立內(nèi)部稽核制度，加強對現(xiàn)金管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問題，以及時改進對現(xiàn)金的管理控制。

（4）實施定期輪崗制度。對涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實行定期輪換

崗位，通過輪換崗位，減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性，并及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。

現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯，而是要減少發(fā)生差錯、舞弊、欺詐的機會。一個有效的內(nèi)部控制制度，不允許由單獨一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過程，不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊。

2、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求：

（1）開票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負責(zé)辦理，做到職責(zé)分開。

（2）控制發(fā)票的數(shù)量和編號。領(lǐng)用發(fā)票時，必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數(shù)量和起迄號碼簽字確認(rèn)。

發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收、清點、登記、封存和保管。銷毀時必須按規(guī)定手續(xù)上報審批。

對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查，防止短缺遺失。

（3）建立“發(fā)票銷號”制度，監(jiān)督收入的及時入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷（作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上），確保已開出的發(fā)票無一遺漏都收到了款項和入了賬。

（4）一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無一例外地開給收款收據(jù)。

（5）郵政匯款，在收到時應(yīng)由兩人會同拆封，并登記來源、金額、收據(jù)情況等。

（6）一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬，盡可能當(dāng)天存入銀行（信用社），不能當(dāng)天存入的，應(yīng)該于次日上午送存銀行（信用社）。

3、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求：

（1）必須根據(jù)國家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。

（2）采購、出納、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負責(zé)，不能職責(zé)不清，一人兼管。

（3）支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章，互相監(jiān)督。

（4）建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。任何一項需要開支的原始憑證，必須由經(jīng)辦人、驗收證明人簽字，財務(wù)會計人員審核，村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批，出納人員才能據(jù)以付款。

對手續(xù)不完備的開支發(fā)票，不得付款；對不合理的開支，財務(wù)人員等有權(quán)向民主理財小組或上級主管部門反映。

（5）已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證，應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章，編好號碼，及時登賬，妥善保管，以防丟失、遭盜、竄改，甚至重復(fù)報銷等情況發(fā)生。

（6）存出保證金、押金、備用金等應(yīng)定期清理和核對。

4、庫存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求：

（1）正確核定庫存現(xiàn)金限額，嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫存現(xiàn)金。不違規(guī)坐支現(xiàn)金，超過限額部分按規(guī)定辦理。

（2）出納人員必須做到日清、日結(jié)，確保賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬實不符，必須及時查明原因并予以處理。

（3）內(nèi)部審計或稽核人員必須定期對庫存現(xiàn)金進行核查，有必要時可以臨時抽查。

（八）現(xiàn)金的明細分類核算。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無誤的現(xiàn)金收、付款發(fā)票、單據(jù)，和提現(xiàn)時填制的支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了，應(yīng)計算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù)、支出合計數(shù)并結(jié)出余額，與現(xiàn)金實存數(shù)核對，確保賬實相符；每月終了，“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對，確保賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時查明原因并按規(guī)定處理。

（九）現(xiàn)金清查的核算?，F(xiàn)金清查指對庫存現(xiàn)金的盤點與核對，包括出納人員每日終了進行的現(xiàn)金賬實核對，和清查小組進行的定期或不定期的現(xiàn)金盤點、核對，達到賬實相符的目的。

現(xiàn)金清查一般采用實地盤點法。

清查小組清查時，出納人員必須在場，清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金、白條抵庫、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象，以及賬實是否相符等。

對于現(xiàn)金清查的結(jié)果，應(yīng)編制現(xiàn)金盤點報告單（附后），注明現(xiàn)金溢缺的金額，由出納人員和盤點人員簽字（章）。

庫存現(xiàn)金盤點報告表

年 月 日

實存金額

賬存金額

盤盈

盤虧

備注

盤點員簽字（章）： 出納員簽字（章）：

如果發(fā)生現(xiàn)金溢余，先借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶；待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶，貸記“其他收入”賬戶。

如果發(fā)生現(xiàn)金短缺，先借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶，貸記“現(xiàn)金”賬戶；待查明原因后，借記“其他支出”，必須賠償?shù)?，借記“?nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶，貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶；收到賠償款后，借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶。

三、銀行存款管理

（一）銀行存款指村集體經(jīng)濟組織存放在銀行或信用社或其他金融機構(gòu)的貨幣資金。

按照國家有關(guān)規(guī)定，凡是獨立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶。

（二）銀行賬戶的管理。村集體經(jīng)濟組織在其所在地銀行（信用社）開設(shè)結(jié)算賬戶時，必須憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)的開戶許可證，帶好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公章、財務(wù)負責(zé)人和出納員印章等印鑒，到當(dāng)?shù)劂y行（信用社）開立賬戶。開立賬戶必須注意：

1、不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶；

2、不得出租、出借賬戶；

3、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立賬戶；

4、不得利用銀行賬戶進行非法活動。

（三）銀行結(jié)算方式。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算（主要有銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票等）、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟組織的實際情況，下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定。

1、支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機構(gòu)，在見票時無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

2、支票的領(lǐng)用。村集體經(jīng)濟組織在開立基本存款賬戶后，向銀行（信用社）申請購買支票。存款賬戶結(jié)清時，必須將剩余的空白支票全部交回銀行（信用社）注銷。平常工作中，作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

3、支票的種類。支票分為現(xiàn)金支票（支票上印有“現(xiàn)金”字樣）、轉(zhuǎn)賬支票（支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣）、普通支票（未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣，可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬，但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬，不得支取現(xiàn)金）。

4、支票的簽發(fā)。

（1）轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出，委托金融機構(gòu)見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù)。

填寫轉(zhuǎn)賬支票時，各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫齊全：① 出票日期必須大寫；

② 收款人要填寫收款單位全稱；

③ 付款行名稱、出票人賬號要填寫正確；

④ 金額大、小寫要一致，小寫金額前加人民幣符號“￥”,大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后，不能留有空白；

⑤ 用途如實填寫；

⑥ 支票填妥后,加蓋銀行預(yù)留印鑒。

（2）現(xiàn)金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出，委托金融機構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù)。

現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金，也可以轉(zhuǎn)賬。

現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同，所不同的是，用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時，收款人必須在支票背面簽章。

5、支票的背書?，F(xiàn)金支票不能背書，轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓，而且可以多次轉(zhuǎn)讓，背書方法：

限于個人轉(zhuǎn)讓給在銀行開戶的單位或個體經(jīng)濟戶。背書轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱，并由背書人簽章，填明背書日期。

6、支票的受理。

（1）收款人收到付款人開出的轉(zhuǎn)賬支票后，應(yīng)認(rèn)真審核：

一是審核支票票面是否整潔，有無涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無效；

二是審核支票各項目填寫是否齊全正確，支票是否在付款期內(nèi)（自出票日起10日內(nèi)），收款人是否為本收款人，金額填寫是否正確；

三是審核付款人簽章是否清晰，有背書的，背書是否連續(xù)。

支票審核無誤后，方可受理，填制“銀行進賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

（2）出票人開戶銀行收到支票后，按照前述方法進行審核，無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的，出票人開戶行不予受理，付款人不予付款。

必須引起重視的是：簽發(fā)支票前，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)查明銀行（信用社）存款的實際余額，防止簽發(fā)空頭支票（簽發(fā)空頭支票的，銀行除退票外，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款）。

7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據(jù)，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失。

如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失，銀行不辦理掛失，可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范；如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的，銀行概不負責(zé)。

8、支票結(jié)算的內(nèi)部控制。支票和財務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管，相互監(jiān)督，形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度，減少提現(xiàn)舞弊的可能性。

（四）銀行存款的明細分類核算。按金融機構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)審核無誤的銀行存款收、付款單據(jù)、支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了，應(yīng)計算出當(dāng)日銀行存款存入合計數(shù)、支付合計數(shù)并結(jié)出余額。每月終了，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對，確保賬款、賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時查明原因，進行更正處理。

（五）銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉(zhuǎn)來的銀行對賬單余額進行核對。

如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤，應(yīng)立即加以更正。

如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤，而是因為未達賬項（指村集體經(jīng)濟組織與銀行取得有關(guān)憑證的時間不同，取得的一方已經(jīng)登記入賬，未取得的尚未登記入賬的款項）引起的，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行調(diào)節(jié)（附后）。

銀行存款余額調(diào)節(jié)表

單位：元

項 目

金 額

項 目

金 額

村銀行存款日記賬余額

加：銀行已收、村集體未收款

減：銀行已付、村集體未付款

銀行對賬單余額

加：村集體已收、銀行未收款

減：村集體已收、銀行未付款

調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額

調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額