第一篇：關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見(試行)

關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見(試行)

為了加強非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合當(dāng)前實際情況，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。改革開放以來，個體、私營等非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有私營企業(yè)近158萬家，個體工商戶3160多萬戶，從業(yè)人員約1.3億人。非公有制企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。

非公有制經(jīng)濟組織是黨的建設(shè)工作的一個重要領(lǐng)域。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的組織，開展黨的工作，加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要；是加強黨同非公有制企業(yè)廣大職工的聯(lián)系，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；從根本上說，是保證我們黨始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。

近幾年來，許多地方在非公有制經(jīng)濟組織中積極開展黨的工作，進行了有益探索，取得了一定成效。但是，這項工作的發(fā)展還很不平衡，一些地方的黨組織對于在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作的重要性認(rèn)識不足，主動性不夠，采取的措施不力，非公有制企業(yè)中黨組織的狀況不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，截止1999年底，全國私營企業(yè)中已建立黨組織的僅占私營企業(yè)總數(shù)的1.5%。許多企業(yè)具備建立黨組織條件，由于工作不力尚未建立。有的雖然建立了黨組織，但由于職責(zé)任務(wù)不明確，工作方法和活動方式不適應(yīng)，黨組織的作用發(fā)揮得不好，在職工群眾中的凝聚力不強。各級黨委特別是縣(市、區(qū))黨委要從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責(zé)任感，采取得力措施，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

二、在非公有制經(jīng)濟組織中加強黨建工作的指導(dǎo)思想和原則

加強非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作，要堅持以下原則：第一，必須遵循黨章規(guī)定。凡黨員人數(shù)符合建立黨組織條件的企業(yè)都應(yīng)建立黨的組織，按照企業(yè)特點開展黨的活動，完成黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。

第二，必須把加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)與促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合起來。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。

第三，必須把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為非公有制企業(yè)黨組織的一項重要工作。密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，不斷增強黨組織在職工中的影響力和凝聚力。

第四，必須注重工作實效。從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，堅持解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高工作水平。

三、抓緊在非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨的組織

凡是有正式黨員3名以上的非公有制經(jīng)濟組織，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)抓緊把工會、共青團組織先建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在個體工商戶黨員相對集中的地方，可就近、就地建立黨組織。

國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，或者非公有制企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。

非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。暫不具備選舉條件的，可由上級黨組織指派或任命，待條件成熟后再進行選舉。黨組織的負(fù)責(zé)人，應(yīng)由企業(yè)中認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，黨的觀念強，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員擔(dān)任。具備條件的中、小型企業(yè)，黨組織負(fù)責(zé)人和工會主席可由一人擔(dān)任。

要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展為原則，明確非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織一般由所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可直接由所在地(市)、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地方，根據(jù)工作需要，可以成立縣(市、區(qū))非公有制經(jīng)濟黨的工作委員會，作為縣(市、區(qū))委的派出機構(gòu)，加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、進一步明確非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位作用和職責(zé)任務(wù)

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。其具體職責(zé)是：

（1）宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。

（2）關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。

（3）加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（4）做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。

（5）加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

（6）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（7）領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

（8）完成上級黨組織交辦的任務(wù)。

五、加強非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的自身建設(shè)

加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。貫徹民主集中制原則，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨章。教育黨員樹立正確的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。

嚴(yán)格黨的組織生活，加強黨員管理。督促流動黨員及時接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系，按時參加黨的組織生活。堅持民主評議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，及時吸收符合條件的優(yōu)秀職工入黨。

對已經(jīng)是私營企業(yè)主的黨員，黨組織要從思想上、政治上關(guān)心他們，幫助他們提高自身的政治素質(zhì)，增強黨性。要求他們時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，教育引導(dǎo)他們不僅應(yīng)模范地遵守國家的政策法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，而且要嚴(yán)格遵守黨章，樹立正確的理想信念，實踐黨的根本宗旨，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律和接受黨組織的教育、管理、監(jiān)督。鼓勵他們把企業(yè)獲得的利潤，用于擴大再生產(chǎn)，支持社會公益事業(yè)。

根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。企業(yè)黨建工作和思想政治工作要與搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。開展黨員聯(lián)系職工的活動，教育和幫助職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。不斷提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)展積極健康的企業(yè)文化。

六、加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委特別是縣(市、區(qū))黨委要高度重視非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，列入重要工作日程，及時研究部署，認(rèn)真抓好落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)以及工商行政管理等有關(guān)部門和組織要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公有制經(jīng)濟組織較多的地方，可建立聯(lián)系會議制度，溝通情況，齊抓共管。黨委組織部門要加強調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)工作，及時解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題。

要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織中黨員的分布狀況和黨組織開展活動、發(fā)揮作用的情況，進行分類指導(dǎo)。對黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件、但規(guī)模較大的非公有制企業(yè)，可向企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，按照有關(guān)規(guī)定做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，在條件成熟時建立黨的組織。

上級黨組織要關(guān)心愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，加強對他們的教育、管理和培訓(xùn)。對因堅持原則而在企業(yè)遭受不公正待遇的黨組織和群團組織負(fù)責(zé)人以及其他職工，上級黨組織和有關(guān)部門要及時同企業(yè)經(jīng)營者進行交涉，使問題得到妥善解決，以維護他們的合法權(quán)益，保護他們的工作積極性。要切實做好教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主的工作，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，使他們支持在企業(yè)中建立黨組織和開展黨的工作，自覺為建設(shè)有中國特色社會主義貢獻力量。

非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的活動經(jīng)費，可通過多種渠道解決。黨員交納的黨費可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織，作為活動經(jīng)費。活動經(jīng)費確有困難的，上級黨組織應(yīng)從分管的黨費中適當(dāng)撥補一部分。

各級黨委要認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新情況、新問題，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，探索有效的工作方法和途徑，不斷提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見

中組部于2000年9月13日，下發(fā)了《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中組發(fā)[2000]14號），意見第四點對非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位作用和職責(zé)任務(wù)作了規(guī)定。

具體如下：

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。其具體職責(zé)是：

(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。

(2)關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。

(3)加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(4)做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。

(5)加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

(6)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

(7)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

(8)完成上級黨組織交辦的任務(wù)。

第三篇：關(guān)于個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查

關(guān)于個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查

------------黃家湖大學(xué)城個體經(jīng)營情況調(diào)查

【活動背景】

近年來世界經(jīng)濟危機給企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增長帶來一定壓力,2010年以來國內(nèi)物價飛速上漲，居民生活受到嚴(yán)重影響。2011年中國在兩會上，明確提出要加大力度穩(wěn)定物價，堅持努力維持社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路

【活動意義】

通過調(diào)查了解黃家湖大學(xué)城的個體經(jīng)營狀況，分析物價上漲對其經(jīng)營狀況的影響，以及其發(fā)展前景，【活動主題】

物價上漲你看我看

【活動對象】

黃家湖大學(xué)城個體經(jīng)營戶

【活動時間】

2011年4月上旬

【活動地點】

黃家湖大學(xué)城周邊各商業(yè)街

【活動流程】

前期準(zhǔn)備：

1)小組協(xié)商討論，確定大主題和切入點。

2)上網(wǎng)收集有關(guān)資料和信息，加深了解。

3)撰寫活動策劃，制作調(diào)查表。

4）羅列任務(wù)，分配任務(wù)。

活動執(zhí)行：

集合分配任務(wù)，發(fā)放調(diào)查表

三、兩人一小組分別展開調(diào)查

活動結(jié)束集合收集調(diào)查表和照片

【經(jīng)費預(yù)算】

路費：來回3元/人，各人自己支付

打?。赫{(diào)查表20份，共2元

【注意事項】

1、調(diào)查時要注意保持大學(xué)生的文明形象，不可言出無禮，語出傷人。

2、記得帶傘，以防天氣有變。

3、調(diào)查過程中要注意拍照和記錄。

【后期總結(jié)】

活動結(jié)束后，匯集數(shù)據(jù)、照片，分析調(diào)查表，進行總結(jié)，做成調(diào)查報告。

第四篇：關(guān)于個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查報告

AAAAAA

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系”課程實踐教學(xué)社會調(diào)查

報告書

題目 關(guān)于黃家湖大學(xué)城個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查 專業(yè) 化學(xué)工程與工藝

班級 化工2009級02班

組長

組員

AAAA大學(xué)馬克思中國化教研室

2011年6月12日

第五篇：關(guān)于深圳個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查

關(guān)于深圳市個體、私營等非公有制企業(yè)典型調(diào)查

調(diào)查時間：2012年7月15日—20012年8月 15日 調(diào)查地點：廣東省深圳市龍華鎮(zhèn)

調(diào)查對象：深圳市個體．私營等非公有制企業(yè) 調(diào)查方法：典型調(diào)查；文獻調(diào)查法 調(diào) 查 人：管理系本國物101班 黃裕

暑假期間，我有幸進入深圳市龍華鎮(zhèn)一間私營企業(yè)深圳市瑋鴻科技有限公司銷售部進行為期一個月的實習(xí)工作。通過一個月的工作，我也對深圳市瑋鴻科技有限公司及深圳市其他私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面、深入調(diào)查，目的在于全面掌握深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和分析深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并對產(chǎn)生問題展開分析，為深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)進一步發(fā)展提供切實可行的建議和意見。

我實習(xí)所在的深圳市瑋鴻科技有限公司是一間以電子產(chǎn)品研發(fā)制造為主的企業(yè)，在經(jīng)過不斷的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，深圳市瑋鴻科技有限公司也通過其“競爭、挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的精神，務(wù)實運作、穩(wěn)健經(jīng)營在深圳市落穩(wěn)腳跟。在深圳，類似這樣的個體私營企業(yè)企業(yè)有多達(dá)15.2萬家，同時，每月都會新增800戶私營企業(yè)和3500戶個體工商戶。深圳原是毗鄰港、澳的一個邊陲小鎮(zhèn),1980年被辟為經(jīng)濟特區(qū)。30年來,在改革開放方針的指引下,它已迅速發(fā)展成為舉世矚目的大都市。深圳個體私營經(jīng)濟取得迅猛發(fā)展的同時深圳市個體私營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是怎樣?碰到過哪些問題呢? 下面就我對深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)調(diào)查所得,談一些情況和意見。

一．深圳市個體私營經(jīng)濟的基本情況和主要特點

截止2010年底，深圳民營企業(yè)達(dá)15.2萬家，總注冊資本為2155億元，占全市企業(yè)總數(shù)的70%以上，納稅總額980.5億元，約占全市企業(yè)納稅總額的53%，全市民營企業(yè)提供的就業(yè)崗位占全市就業(yè)崗位總量的80%左右。

目前，深圳市個體私營經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出一些鮮明的特點：

1．現(xiàn)代企業(yè)制度趨于完善。在深圳一些私營企業(yè)中，以公司為企業(yè)組織形式的現(xiàn)代化企業(yè)制度得到了確立，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。自1995年實施《公司法》以來，深圳市以獨資和合伙形式開辦的私營企業(yè)逐年減少，越來越多的企業(yè)意識到規(guī)范經(jīng)營的好處。到2000年底，深圳市的私營企業(yè)全部規(guī)范成了有限責(zé)任公司。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長。最近幾年，一些從事貿(mào)易、餐飲類傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)出現(xiàn)了滑坡趨勢，而從事高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)則高速增長。同時，還出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)登記熱，有六成以上為私營企業(yè)冠有“網(wǎng)絡(luò)”二字的企業(yè)。

3.逐步向規(guī)?；椒较虬l(fā)展。目前，深圳市私營企業(yè)平均每戶的注冊資（本）金額在逐年增加，雇工人數(shù)則相應(yīng)減少，這種資本有機構(gòu)成的提高，意味著深圳市私營企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

4.直接創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟效益。到2010年底，深圳市個體私營企業(yè)共有注冊資（本）金額2155億元，全市民營企業(yè)提供的就業(yè)崗位占全市就業(yè)崗位總量的80%左右，這充分說明了它可以聚集社會閑散資金，直接創(chuàng)造就業(yè)機會，為經(jīng)濟走向繁榮積蓄巨大的能量。同時，深圳市個體私營企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。僅去年深圳市人民政府表彰的守法納稅大戶中，就有14家私營企業(yè)和14家個體工商戶。個體私營企業(yè)已成為守法納稅的一支生力軍。

5.個人獨資企業(yè)已成為深圳市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。2000年，《個人獨資企業(yè)法》的實施，使得深圳市個人獨資企業(yè)迅速發(fā)展，至2010年底，全市共注冊登記個人獨資企業(yè)11656戶，申報出資額達(dá)128.2億元。個人獨資企業(yè)的投資熱情十分高漲。

二、深圳市非公制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、行業(yè)分布集中，結(jié)構(gòu)不合理。全市非公有制企業(yè)主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，在全市非公有制企業(yè)法人單位數(shù)中的比例達(dá)65.87%，其從業(yè)人員在全市非公有制法人企業(yè)中所占比例為72.79%，實收資本所占比重為49.73%，營業(yè)收入所占比重為79.96%，資產(chǎn)所占比重為52.01%。而新興行業(yè)，如從事房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、計算機服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的比重較低，以上四個行業(yè)所占比重僅為23.88%。

2、負(fù)債率較高。2010年深圳市非公有制經(jīng)營性法人單位總資產(chǎn)3142.00億元，總負(fù)債1672.89億元，總資產(chǎn)負(fù)債率為53.24%，超過了國際通用測算資產(chǎn)負(fù)債率一般以50%左右為宜的警戒線。其中，聯(lián)營企業(yè)為67.50%、私營企業(yè)60.25%、港澳臺商投資企業(yè)56.12%、有限責(zé)任公司53.76%、外商投資企業(yè)52.59%。這將制約著企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，以及企業(yè)的發(fā)展擴大。

3、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。非公有制法人單位人員構(gòu)成中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的占29.53%，低于全市平均水平0.61個百分點，其中私營企業(yè)、三資企業(yè)具有大學(xué)本科學(xué)歷以上的分別占29.31%和28.09%，低于全區(qū)平均水平3.83和5.05個百分點，股份有限公司的從業(yè)人員素質(zhì)最高，本科以上學(xué)歷的所占比重為56.07%，港、澳、臺商投資企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低，本科以上學(xué)歷的所占比重僅為19.29%。

4、非公有制企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟待加強

目前，我市只是初步建立了非公有制企業(yè)服務(wù)體系的基本框架，但在許多領(lǐng)域的服務(wù)尚未到位。具體表現(xiàn)在：

A、政府資助觀念和管理體制有待創(chuàng)新。深圳市對非公有制企業(yè)沒有法定資助額等相關(guān)規(guī)定，財政資金資助各類企業(yè)的比例存在不確定性；政府對非牟利中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的支持缺乏連續(xù)性和整體策略；政府有關(guān)部門之間的合作與協(xié)調(diào)機制有待創(chuàng)新，資助項目后評價制度有待建立。

B、非公有制企業(yè)融資服務(wù)體系有待完善。各大商業(yè)銀行對于給非公有制企業(yè)提供貸款支持還存在不少障礙；政策性擔(dān)保機構(gòu)的貸款擔(dān)保覆蓋面有待提高，“高新投”和市中小企業(yè)擔(dān)保中心成立以來，平均每年每個機構(gòu)僅為50到60家企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，受惠企業(yè)有限；我市創(chuàng)業(yè)投資業(yè)目前發(fā)展勢頭明顯放慢；初創(chuàng)期科技小企業(yè)融資難問題突出；社會信用體系和中小企業(yè)信息共享機制有待建立。

C、市場營銷服務(wù)體系建設(shè)還有很大空間。在支持非公有制企業(yè)開拓市場方面，深圳市有關(guān)政策的配套性和系統(tǒng)性不夠。目前，深圳市還沒有為國家“非公有制企業(yè)國際市場開拓基金”進行配套性投入，在幫助非公有制企業(yè)收集世界主要出口市場信息方面與香港相比還有較大差距，在幫助非公有制企業(yè)開拓國內(nèi)市場方面缺乏整體策略。

D、培訓(xùn)服務(wù)體系有待創(chuàng)新。深圳市許多政府部門下面設(shè)有培訓(xùn)中心，分別承擔(dān)本系統(tǒng)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這種培訓(xùn)模式的主要問題是資源比較分散，各單位培訓(xùn)任務(wù)、目標(biāo)和數(shù)量的隨意性較大，培訓(xùn)質(zhì)量也不平衡。

E、信息服務(wù)體系建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)機制。深圳市非公有制企業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)分散化現(xiàn)象尤其突出，缺乏橫向及縱向溝通。橫向方面，政府各職能部門及海關(guān)、銀行等與非公有制企業(yè)服務(wù)密切相關(guān)的單位分別建立自己的信息系統(tǒng)，既不能相互融合，也無法資源共享，實際上已形成信息割據(jù)的局面?？v向方面，各主管部門和國家直屬駐深機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫還沒有對深圳市的非公有制企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開放，難以對非公有制企業(yè)提供便捷的服務(wù)。

三、對促進深圳市非公有制發(fā)展的建議

1、改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要創(chuàng)造政策環(huán)境，適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，切實做到不分所有制、不分隸屬、不分本地外地、不分中資外資，統(tǒng)一實行國民待遇。進一步完善產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策、金融政策、外貿(mào)政策和社會服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。二是要改善和優(yōu)化政務(wù)和服務(wù)環(huán)境。改革行政審批制度，減少審批事項、規(guī)范審批行為，推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、簡化審批程序，實行政務(wù)公開。

2、推動非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新。一是鼓勵非公有制企業(yè)注重推進技術(shù)進步，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步掌握主要行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，從模仿和引進到自主開發(fā)的轉(zhuǎn)變，鼓勵、支持非公有制企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和研究開發(fā)中心，促進非公有制企業(yè)技術(shù)上臺階。二是實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。今后，我們要繼續(xù)扶優(yōu)扶強，支持骨干企業(yè)積極擴大生產(chǎn)，開發(fā)更多新產(chǎn)品、擴大市場份額。引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)樹立信心，改進技術(shù)落后裝備，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量，勇于打造自己的品牌，走品牌發(fā)展之路。

3、積極引導(dǎo)非公有制加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)非公有制企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，圍繞優(yōu)勢行業(yè)，大力發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)升級。積極改變深圳市非公有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長方式，多引進一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升，加快新興行業(yè)培植，引導(dǎo)和鼓勵有條件企業(yè)實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涉足新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，有重點地選擇發(fā)展一批高、精、突、新項目，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)私營企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，支持私營企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進非公有制企業(yè)實現(xiàn)個量的規(guī)模經(jīng)營。

4、加強培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有的教育資源，采取官助民辦的方式，有計劃、有重點、分層次建立非公有制企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和基地，強化對非公有制企業(yè)各類人員的培訓(xùn)。應(yīng)整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，形成政府引導(dǎo)、社會支持、企業(yè)自主的培訓(xùn)機制。依托或聯(lián)合大專院校、科研院所及各級黨校、行政學(xué)院、職業(yè)教育機構(gòu)，建立區(qū)域性的非公有制企業(yè)人才培訓(xùn)中心或基地，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)人才。

5、擴大其他個體，私營等非公有制中小型企業(yè)扶持政策的覆蓋面。在人力資源培訓(xùn)、技術(shù)支持和市場營銷等領(lǐng)域繼續(xù)加大對非公有制中小企業(yè)的扶持力度。在人力資源培訓(xùn)方面，應(yīng)盡快建立新的政府資助培訓(xùn)機構(gòu)模式、后評價制度和監(jiān)督制度，同時出臺各種具有前瞻性、適應(yīng)性和制度化的非公有制中小企業(yè)培訓(xùn)計劃，擴大培訓(xùn)數(shù)量及規(guī)模。在技術(shù)支持體系建設(shè)方面，完善非公有制中小企業(yè)共性技術(shù)平臺的建設(shè)與管理方式，出臺有關(guān)配套政策，改變目前共性技術(shù)平臺重建設(shè)、輕管理和整體功能發(fā)揮的狀況。在幫助非公有制中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場方面，建議借鑒香港貿(mào)易發(fā)展局的經(jīng)驗，建立有利于非公有制中小企業(yè)拓展市場的“配對資料庫”及配對服務(wù)，方便非公有制中小企業(yè)與境內(nèi)外企業(yè)建立策略性伙伴關(guān)系；經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)盡快制定協(xié)助非公有制中小企業(yè)進軍國內(nèi)外市場的新措施，切實幫助中小企業(yè)把握國內(nèi)外市場的商業(yè)機會。非公有制企業(yè)服務(wù)建設(shè)是一項全新的事業(yè)。制訂一系列促進非公有制企業(yè)服務(wù)發(fā)展的政策，創(chuàng)造有利于非公有制企業(yè)服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境，逐步建立與國際慣例接軌的高度專業(yè)化的非公有制企業(yè)服務(wù)體系，以少量政府資源為引導(dǎo)，通過有效的協(xié)調(diào)機制，形成以政府興辦的公益性服務(wù)機構(gòu)為骨干、職能部門共同參與、連接專業(yè)化中介機構(gòu)、覆蓋全社會的非公有制企業(yè)服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是深圳市應(yīng)對加入W TO挑戰(zhàn)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭日趨激烈的今天，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)擺到全國及國際經(jīng)濟的舞臺上，每個地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，融入國際分工格局之中，并在區(qū)域及國際競爭中脫穎而出。深圳市有比較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群，這為深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟融合進程的加快，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮，這為深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機。目前，深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營模式和成長道路，面對區(qū)域競爭的加劇和國外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊，深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)進一步發(fā)展是深圳市個體，私營等非公有制企業(yè)面臨的巨大問題。當(dāng)前，工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為深圳市經(jīng)濟發(fā)展的主題，個體，私營等非公有制企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機遇，實現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在增強深圳市經(jīng)濟發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

目前，個體，私營等非公有制企業(yè)已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟的重要組成部分，為深圳市整體經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)源經(jīng)濟的增強發(fā)揮著重要作用，為推進深圳工業(yè)化和城市化進程發(fā)揮重要影響，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了人民的生活水平。非公有制企業(yè)的發(fā)展，不僅打破了舊的所有制格局，而且通過自身的示范作用，給國有和集體企業(yè)帶來了新觀念、新思路，促進了深圳市市場經(jīng)濟體系的完善。