第一篇：園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗總結(jié)：番禺區(qū)節(jié)能科技園調(diào)研報告

中國30多年的改革開放取得了舉世矚目的成就，但我們必須看到，作為“世界工廠”的中國，還存在著一塊很大的“短板”：創(chuàng)新能力不足!剛剛過去的國際金融危機和近些年后興經(jīng)濟體國家急起直追的形勢提醒我們，如果技術(shù)創(chuàng)新這塊“短板”不及時補齊，短期看，因西方國家需求疲軟導(dǎo)致的經(jīng)濟下行壓力困擾總會反復(fù)，長期看，擁有更低人力、土地成本的國家也遲早會把中國趕超下去。因此，“中國制造”必須盡快謀求向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。黨和國家一直都非常重視科技創(chuàng)新，十八大報告明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！爆F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是怎么落實?這就需要我們了解，作為社會創(chuàng)新重要源泉的中小科技企業(yè)究竟面臨著哪些困難?為了激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，我們的宏觀政策需要做出哪些調(diào)整?

位于全國發(fā)展改革試點城市-廣州市番禺區(qū)中北部天安·節(jié)能科技園為我們提供了調(diào)查研究的窗口，這個創(chuàng)建于2005年、占地750畝的民營科技園區(qū)，經(jīng)過7年多的發(fā)展，已逐步成為一個專為中小科技企業(yè)提供辦公研發(fā)用房、園區(qū)管理、技術(shù)研究對接、融資需求打包、政務(wù)服務(wù)整合等多項服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)共集聚了732家中小科技企業(yè)、2萬多名科技人才，累計完成專利近2000項，每畝年產(chǎn)值500萬元。國家發(fā)改委課題組對番禺區(qū)天安·節(jié)能科技園做了詳細調(diào)查，現(xiàn)將所了解的情況匯報如下。報告共分上下兩篇，本篇主要介紹節(jié)能科技園的主要做法和成效。

一、主要做法

番禺區(qū)天安·節(jié)能科技園其實是逐步發(fā)展起來的新生事物，從2002年拿地，2005年招商，再到2007年首批30家企業(yè)入住，發(fā)展到現(xiàn)在的初具規(guī)模，其中經(jīng)歷了很多曲折。

1、民營企業(yè)家的堅持：土地開發(fā)要和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不愿純做房地產(chǎn)。節(jié)能科技園創(chuàng)始人楊錦鏈，1989年從華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)機系畢業(yè)后，在番禺一家生產(chǎn)燃氣用具的國有企業(yè)“銀冠實業(yè)公司”當廠長，在國有企業(yè)改制和企業(yè)經(jīng)營管理方面頗有經(jīng)驗。多年的企業(yè)經(jīng)營實踐使楊錦鏈意識到，中國的制造企業(yè)在破壞環(huán)境、浪費資源、缺乏科技創(chuàng)新能力方面存在很大缺陷，2000年下海經(jīng)商后他決定做點事情改變這種局面。2002年，他創(chuàng)辦的民營企業(yè)從番禺區(qū)政府手里拿到750畝地。最初受整個番禺區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)熱潮的影響，楊錦鏈也曾找過華南碧桂園之類的知名房地產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)自己的地塊，但他認真考慮后認為，單純修房子、賣房子不過是一次性買賣，賣完了就過去了，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城區(qū)很可能變成“死城”，必須把土地開發(fā)和有市場前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，才能最大限度、最持久地增加土地效益。于是，楊總有了辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的想法。

2、明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：專做節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)。2000年左右，楊錦鏈就敏銳地覺察到：“國家已將節(jié)能環(huán)保工作提升到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度加以重視，節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)大有可為!”自己的園區(qū)也要在這方面有所突破。為此，楊總花了兩年時間詳細考察了北京中關(guān)村、亦莊開發(fā)區(qū)、上海浦東張江高新科技園、大連高新區(qū)、深圳高新區(qū)、深圳天安數(shù)碼城、廣州科學(xué)城、天河軟件園、南海信息園等科技園區(qū)，看來看去，和自己的想法最接近的只有深圳天安數(shù)碼城。最后，楊錦鏈積極推動深圳天安數(shù)碼城—后來成為國家級民營科技園區(qū)，加盟番禺節(jié)能科技園區(qū)開發(fā)建設(shè)。并由此進一步明確把節(jié)能科技園定位為以“綠色、低碳、環(huán)?！睘橹黝}，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點集聚研發(fā)、銷售這兩個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在的節(jié)能科技園內(nèi)，已注冊企業(yè)732家，其中節(jié)能環(huán)保類占26%，新能源類占21%，新一代信息技術(shù)類占33%，科技服務(wù)類占10%、文化創(chuàng)意類占10%。

3、結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位整體規(guī)劃設(shè)計園區(qū)空間，滿足中小型科技企業(yè)對辦公環(huán)境的獨特需求。中小科技創(chuàng)新企業(yè)有如下特征：一是企業(yè)規(guī)模小、成長快，起步階段用地需求小;二是數(shù)量多，需要集聚發(fā)展，更需要技術(shù)和資本的緊密結(jié)合;三是需要良好的運營環(huán)境，需要統(tǒng)一建立對外展示平臺、公共會議平臺和人才發(fā)展公寓。這些特征決定了節(jié)能科技園必須在園區(qū)整體規(guī)劃和辦公用房設(shè)計上，做出有別于傳統(tǒng)工業(yè)園和商業(yè)地產(chǎn)的設(shè)計。為此，楊總專門聘請了澳洲兩家專業(yè)從事科技園區(qū)設(shè)計的事務(wù)所DEM和ZEX，對園區(qū)內(nèi)部各地塊功能和室內(nèi)辦公環(huán)境進行了設(shè)計，整體上突出綠色、低碳、環(huán)保的理念，在建筑密度、形態(tài)、外觀設(shè)計方面下大力氣進行創(chuàng)新，現(xiàn)在的節(jié)能科技園整體有40%的綠化率，總體容積率不超過2.0。此外，還分別設(shè)計了以研發(fā)、調(diào)試、生產(chǎn)、儲存、流通為主，以管理、對外交往、形象及產(chǎn)品展示的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大廈，還有以辦公為主的總部發(fā)展中心、有以居住功能為主的白領(lǐng)公寓等等功能區(qū)物業(yè)，最初一批進來的企業(yè)反映，當時第一眼看到節(jié)能科技園區(qū)，還以為到了新加坡的科技園，馬上便有了落戶的興趣。

4、靈活設(shè)計企業(yè)辦公用房，盡可能降低企業(yè)辦公用房支出。中小科技型企業(yè)的主要競爭力是知識創(chuàng)新能力，如果要求這些企業(yè)把本來用于研發(fā)的資金拿出來去買地，無疑極大地抬高了這些企業(yè)創(chuàng)新的門檻。但大多數(shù)國有園區(qū)總是好大喜功，想上大項目，看不上這些拿地面積不多，發(fā)展周期較長的中小科技企業(yè)。廣州市就有一個例子，有一個創(chuàng)新能力很強的企業(yè)就要15畝地，廣州市瞧不起，還覺得那是假項目，硬是沒讓這個企業(yè)落地。天安·節(jié)能科技園在這方面做了創(chuàng)新：為了降低創(chuàng)新型企業(yè)購置辦公用房的成本，設(shè)計了三大類適合不同科技企業(yè)辦公需求的會議室和辦公空間，一類是180-2000平米的組合辦公空間，適合成長型企業(yè)，第二類160平米-3300平米靈動公辦空間，適合小企業(yè)搞研發(fā)、銷售、辦公，第三類是3800-6600平米獨棟總部空間，專享大樓獨立命名權(quán)，適合有一定上市實力的企業(yè)。不同發(fā)展階段的中小企業(yè)可根據(jù)自己的實際情況選擇價格不同的辦公用房，不用再整塊拿地或整棟整層購買，成本一下子就下來了。

5、通過各種專業(yè)服務(wù)降低企業(yè)的運作成本，讓企業(yè)集中精力搞研發(fā)。節(jié)能科技園不是把園區(qū)建好、把企業(yè)招來就走了，他們的核心目標是要和這些企業(yè)共同成長，所以服務(wù)是關(guān)鍵。園區(qū)公司有一個十人團隊的客戶服務(wù)中心，定期了解企業(yè)的需求，并據(jù)此由整個公司提供專業(yè)服務(wù)：一是整合融資需求，牽線金融機構(gòu)。將園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)的融資需求整體打包，統(tǒng)一對六家銀行和相應(yīng)的擔(dān)保機構(gòu)進行招投標，大大提高了中小企業(yè)在辦理金融業(yè)務(wù)過程中的議價能力，有效降低了借貸成本。園區(qū)最近做了一個科技擔(dān)保，擔(dān)保費用直接比以前單個企業(yè)做減了一半;二是整合政務(wù)需求，降低辦事成本。為了滿足駐園企業(yè)的各種行政性辦事需求，園區(qū)又作為中介方，一頭積極調(diào)查聯(lián)絡(luò)企業(yè)，一頭反復(fù)與政府各部門及事業(yè)單位溝通并牽線搭橋。通過整合，園區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取政府優(yōu)惠政策和辦事的成本也大大降低了，很多起步期中小企業(yè)可以方便地獲得政府的辦公用房補貼、貸款貼息和創(chuàng)新獎勵;三是整合研發(fā)合作需求，增強研發(fā)實力。由園區(qū)統(tǒng)一為中小企業(yè)和40多所科研院所合作，設(shè)立42個企業(yè)研發(fā)中心，引進博士18名，博士后2名，承擔(dān)國家科研課題20多項，為孵化企業(yè)提供租金、科研等補貼累計近2000萬元;四是幫助企業(yè)宣傳，擴大企業(yè)影響力。園區(qū)投資建設(shè)了公共網(wǎng)站、企業(yè)LED服務(wù)平臺、數(shù)字化發(fā)布中心等電子商務(wù)平臺和科技成果展覽中心，為園區(qū)企業(yè)及時發(fā)布科研信息、對外交流和人才招聘提供宣傳平臺。

6、政府的鼓勵和支持很重要。節(jié)能科技園要跟廣州市老城區(qū)(如天河軟件園)等核心辦公區(qū)競爭，地方政府還必須積極作為。除了給予相應(yīng)的辦公用房補貼、研發(fā)獎勵外，番禺區(qū)還做了如下一些重要工作：首先，番禺區(qū)政府通過向廣州市爭取，在園區(qū)設(shè)立了廣州市、番禺區(qū)、南環(huán)街三級政務(wù)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)提供工商登記、項目申報、落實優(yōu)惠政策等“一站式”政務(wù)服務(wù)，使企業(yè)集中精力搞研發(fā)。其次，推行一個政府、多個環(huán)節(jié)的行政審批制度改革，把各部門涉及到的審批業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中于某個科室，然后將這些審批科室集中安排在區(qū)政府辦公大樓內(nèi)統(tǒng)一辦公，入園企業(yè)基本只需在一棟樓里就可辦好所有事情。最后，就某些重要業(yè)務(wù)比如企業(yè)上市定期召開現(xiàn)場辦公會，集中相關(guān)部門到園區(qū)統(tǒng)一現(xiàn)場辦理。同時，還設(shè)立了專業(yè)上市培育機構(gòu)，為園區(qū)提供上市融資等培訓(xùn)和服務(wù)。最近又為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開通了行政審批“綠色通道”，方便他們更快更好地辦事。

二、取得的成效

1、園區(qū)公司經(jīng)營良好。園區(qū)公司為企業(yè)提供了服務(wù)后所換取的收益主要是四塊：一是物業(yè)租金收益。辦公用房、高級公寓及商業(yè)租金收入(租金最低每平米每月10-150元);二是股權(quán)投資收益。園區(qū)公司會選擇有潛力的好項目進行股權(quán)投資，同時還會參股園區(qū)內(nèi)配套的會所、餐飲場所及會展中心，此外還入股一些小額擔(dān)保公司;三是升值收益。隨著土地和房產(chǎn)的升值，園區(qū)公司也獲得了更高的融資能力;四是政策性補貼收益。其中前兩項是收入大頭，近幾年股權(quán)投資收益日益可觀。

2、企業(yè)認可度高。我們實地走訪了四家企業(yè)，他們有不少原來都在廣州市天河區(qū)、番禺區(qū)老城區(qū)辦公，吸引他們?nèi)腭v節(jié)能科技園的主要是幾個因素：一是這里的中小型科技產(chǎn)業(yè)定位;二是園區(qū)的整體規(guī)劃環(huán)境和辦公條件;三是園區(qū)的專業(yè)化服務(wù);四是市區(qū)兩級政府的積極支持。從企業(yè)加入的情況看，每年也有進有出，但排隊申請的企業(yè)很多。2011年園區(qū)里有30家企業(yè)退出去了，退的原因主要是：一是發(fā)展好了，實力變大了，想要區(qū)位更好體量更大的辦公空間。比如金城食品檢測公司，就去高速路旁邊搞了一個獨棟建筑、貼上自己的公司標識，便于將來上市;二是企業(yè)的一部分帶帶有生產(chǎn)性質(zhì)的部門離開了，例如中海達的生產(chǎn)裝配線就搬出了園區(qū)，留下的是研發(fā)、財務(wù)等總部部門;三是發(fā)展得不好，為了降低成本而選擇離園，比如有個企業(yè)就搬到了附近租金更低的隆美集體工業(yè)園。

3、節(jié)能科技園所取得的成功主要體現(xiàn)在：一是促進了企業(yè)創(chuàng)新。截止目前，園區(qū)共取得發(fā)明專利等科研成果1580項，其中48項填補國內(nèi)技術(shù)空白。考慮到正式統(tǒng)計時某些企業(yè)的積極性，實際專利數(shù)量更多，可能有2000多項;二是提高了中國產(chǎn)品的國際市場競爭力。中海達衛(wèi)星導(dǎo)航股份有限公司于2010年8月份自主研發(fā)成功的一項專利，直接把相關(guān)產(chǎn)品的國際價格拉低一半，迅速搶占了國際市場份額;三是一部分企業(yè)發(fā)展壯大、成功上市。目前園區(qū)已培育出中海達、海大集團、新太科技3家上市企業(yè)，另有12家企業(yè)即將上市;四是實現(xiàn)了土地高效利用。據(jù)番禺區(qū)國土分局總結(jié)，節(jié)能科技園每畝土地年產(chǎn)值高達5000萬元，是傳統(tǒng)工業(yè)用地產(chǎn)值的25倍。平均每畝利稅超過400萬元，堪稱集約用地的典范。

三、節(jié)能科技園的創(chuàng)新之處

我們認為，節(jié)能科技園的創(chuàng)新之處集中體現(xiàn)在民營資本辦園、中小科技企業(yè)定位、服務(wù)市場化、產(chǎn)城一體化四個方面。

1、試出了一條民營資本辦好產(chǎn)業(yè)園的新路子。一般認為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于規(guī)模大、企業(yè)多，園區(qū)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免的涉及較多行政事務(wù)，因而由政府來建設(shè)、經(jīng)營和管理會更有效率。所以在我國，不論是傳統(tǒng)制造工業(yè)園區(qū)還是諸如軟件、科技等高新技術(shù)園區(qū)，基本都由政府以園區(qū)管委會的形式管理。節(jié)能科技園卻對上述傳統(tǒng)認識構(gòu)成了挑戰(zhàn)：將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資、建設(shè)、招商、運營和管理等環(huán)節(jié)放手讓民營資本來搞，不僅比政府自己辦園區(qū)更省事，整體效益反而更高。據(jù)了解，民營資本辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的例子在番禺乃至全國還有一些，比如番禺區(qū)的民營動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、深圳天安數(shù)碼城、成都市雙流縣蛟龍工業(yè)港，這其中深圳天安數(shù)碼城的案例值得深入研究，天安數(shù)碼城自1990年起步，從最初的工業(yè)園、發(fā)展到工貿(mào)園、再到科技園，現(xiàn)已發(fā)展出城市產(chǎn)業(yè)綜合體的第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本報告分析的番禺區(qū)節(jié)能科技園，只不過是天安數(shù)碼城集團憑借自己的獨特的園區(qū)經(jīng)營模式，向深圳以外的城市“進軍”的一個重要據(jù)點而已。

2、為中小民營科技創(chuàng)新企業(yè)的集聚發(fā)展提供了城市空間。中小科技企業(yè)的優(yōu)勢在技術(shù)創(chuàng)新而不在資本實力，在起步階段不可能將自己的有限資金大量投入于購置土地和整棟整層的辦公用房等固定資產(chǎn)，但政府主導(dǎo)的國有園區(qū)往往偏向于拿地多、投資大、突顯政績的大型上市企業(yè)，中小民營科技企業(yè)基本被排除在國有園區(qū)的政策福利體系之外。番禺區(qū)節(jié)能科技園則抓住了這些代表著城市創(chuàng)新活力的企業(yè)發(fā)展需求，通過整體環(huán)境的打造和靈活的物業(yè)空間設(shè)計，在750畝國有工業(yè)用地上統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)企業(yè)辦公研發(fā)用房，提供獨棟辦公大樓、混合辦公研發(fā)大樓、集成辦公高層大樓、小高層公寓等多種物業(yè)形態(tài)，并通過科學(xué)分割產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)細化出讓，有效降低了中小科技企業(yè)的落地成本，解決了一大批科技型中小企業(yè)用地難題，搭建了一個為中小民營科技創(chuàng)新企業(yè)集聚發(fā)展的平臺。

3、填補了政府對中小科技創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)的空白。除了缺乏合適的城市落地空間，中小科技創(chuàng)新企業(yè)在實際發(fā)展中還面臨兩個重要的困難：一是企業(yè)數(shù)量與社會化服務(wù)平臺建設(shè)欠缺之間的矛盾;二是企業(yè)成長的速度與管理能力之間的矛盾。番禺區(qū)節(jié)能科技園在最初的發(fā)展定位中就明白，能夠跟廣州市天河軟件園等國有科技園區(qū)競爭的不是區(qū)位的便利性，也不是自有資金實力，更不是政府的傾斜政策，而是整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和與之相適應(yīng)的配套服務(wù)!節(jié)能科技園通過努力已逐步形成幾個專業(yè)化服務(wù)平臺：整合解決企業(yè)融資需求的投融資服務(wù)平臺、降低企業(yè)與政府接觸困難的公共服務(wù)平臺、促進園區(qū)企業(yè)相互交流和對外宣傳的網(wǎng)絡(luò)信息平臺、方便園區(qū)企業(yè)員工生活的專業(yè)配套平臺。比如，對商業(yè)配套(包括銀行、餐飲、超市、便利店、幼兒園、醫(yī)院)這一國有園區(qū)經(jīng)常容易忽視的環(huán)節(jié)，節(jié)能科技園一直都非常重視，目前先后已經(jīng)引進了COSTA 咖啡、賽百位、金珠瑜伽學(xué)院、天安俱樂部、酒店票務(wù)預(yù)定等內(nèi)容，雖然限于資金和政策的約束還不是很完善，但已明確是后期工作重點。

4、節(jié)能科技園由“工業(yè)地產(chǎn)”形態(tài)起步，正逐步轉(zhuǎn)向“產(chǎn)城一體化”。節(jié)能科技園發(fā)展的核心目標是“產(chǎn)城一體化”，這不僅需要產(chǎn)業(yè)用地空間，還需要住宅、商業(yè)、娛樂、文化等多種城市功能設(shè)施空間的混合搭配和有機整合，這對以往過細的切塊功能分區(qū)理念提出了挑戰(zhàn)。首先，不同于住宅和一般商業(yè)地產(chǎn)，節(jié)能科技園有一個清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保和新能源、新信息。這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅契合番禺區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，也符合國家“十二五”規(guī)劃關(guān)于加快經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向。其次，不同于傳統(tǒng)工業(yè)園 “研發(fā)”和“銷售”兩頭在外、只做來料加工生產(chǎn)的運作模式，節(jié)能科技園里只有作為生產(chǎn)前提的“研發(fā)”和為產(chǎn)品投入市場服務(wù)的“銷售”這兩大部分，這本質(zhì)上是對現(xiàn)行“中國制造”模式的重要改造和升級。第三，不同于只有金融、法律、營銷等純商業(yè)區(qū)或核心CBD，節(jié)能科技園有一個以企業(yè)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的實體經(jīng)濟載體，它的重頭戲?qū)嶋H上還是在研發(fā)，所有的金融、法律和市場營銷服務(wù)都是為中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的。第四，時下流行的總部經(jīng)濟區(qū)里聚集的多是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容基本定型、市場份額較穩(wěn)定的大型企業(yè)，節(jié)能科技園里全是處于創(chuàng)業(yè)和成長階段的中小企業(yè)，代表著一股未來的新興產(chǎn)業(yè)力量，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高端性和前沿性。

四、面臨的困難

由于一些政策沒有及時調(diào)整，番禺區(qū)節(jié)能科技園這樣的新生事物在發(fā)展過程中還面臨著不少制約。

1、用地政策束縛。番禺區(qū)節(jié)能科技園的園區(qū)管理公司反映的問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是按現(xiàn)行工業(yè)用途的用地政策，開發(fā)商拿地后土地閑置兩年就得交回，節(jié)能科技園前兩年為了認真考慮園區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和尋找戰(zhàn)略合作伙伴花了不少時間，在這方面曾經(jīng)差點就被收回，而使整個項目難產(chǎn);二是對于工業(yè)用地上的物業(yè)，原有的政策里明確地要求，必須以整個地塊、整棟建筑為單位出租或者出讓，對于節(jié)能科技園這種在工業(yè)用途的土地上搞起的物業(yè)實行產(chǎn)權(quán)分單元切割出讓的模式，既沒有明確地表示允許、也沒有明確的禁止，但大家對此仍然非常擔(dān)心，希望國家進一步明確;三是現(xiàn)行工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃要求的科研、辦公寫字樓、居住公寓和商業(yè)的比例為4：3：2：1，園區(qū)明顯感覺公寓部分偏少。目前，園區(qū)的周轉(zhuǎn)性公寓主要為了應(yīng)付一些專家和研發(fā)人員剛進入園區(qū)企業(yè)，沒找到合適住房的情況，其他員工的住宿問題就沒法解決了。

2、人才吸引力較弱。人才是中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)的重要資產(chǎn)，但由于各種原因，目前園區(qū)企業(yè)在吸引人才方面還有不少困難。一是符合員工需要層次的居住空間偏少。園區(qū)里的員工基本上是具有一定專業(yè)知識的白領(lǐng)，他們對于居住環(huán)境的要求比較高，雖然園區(qū)內(nèi)有部分居住公寓、園區(qū)周邊也有價格比較低廉的城中村，但園區(qū)里的白領(lǐng)還是愿意租住在廣州市老城區(qū)或者番禺區(qū)老城區(qū)，這種導(dǎo)致不少人每天要把至少兩三個小時的時間花在交通上，提高了企業(yè)吸引人才的成本;二是有助于提升人力資本的專業(yè)培訓(xùn)不多。很多企業(yè)已經(jīng)認識到自己的員工需要在企業(yè)高層管理、人力資源、組織行為、金融知識等方面進行更新，單個企業(yè)去找不僅費時費力，而且價格也高，目前這方面園區(qū)和政府都做的較少;三是相應(yīng)的戶籍政策需要調(diào)整。在科技園區(qū)里上班的員工，有相當一部分是戶口在廣州市老城區(qū)(比如天河區(qū))的城鎮(zhèn)間流動人口，也有一部分是廣州市以外(比如順德、湖南)的人，他們工作在節(jié)能科技園以后，在購房、購車、子女教育、參加社保以及辦理與個人生活相關(guān)的諸多事項方面都有迫切的需求，但按現(xiàn)行的廣州市政策，落戶還是比較麻煩。

3、融資困境仍在。我們實地走訪的多家園區(qū)企業(yè)都提到，因為自己的企業(yè)完全沒有生產(chǎn)部門，以輕資產(chǎn)運營為主，基本上沒什么可供抵押的實物資產(chǎn)，所以一般的大銀行根本瞧不起他們，前幾年企業(yè)的融資基本上靠自有資金、增加股東來解決，這幾年正試圖自己想辦法在廣州市股權(quán)交易中心上市，但需要一些時間。只是在近幾年，股市受挫，銀行資金積壓才開始主動到他們這里找業(yè)務(wù)。目前，園區(qū)管理公司提供的融資打包服務(wù)還沒有完全打開局面，進駐園區(qū)的銀行和擔(dān)保公司并不多。建議政府和園區(qū)管理公司舉辦更多的企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)之間的交流會，集合園區(qū)內(nèi)700多家企業(yè)的需求，更好地對接金融資本市場，降低企業(yè)的融資成本。也有的企業(yè)建議，直接在園區(qū)內(nèi)部建立一個網(wǎng)上金融服務(wù)交易平臺，實現(xiàn)股權(quán)就近交易。

五、政策建議

番禺區(qū)節(jié)能科技園經(jīng)過五年的實踐，在促進中小企業(yè)創(chuàng)新方面做出了實實在在的貢獻，建議進一步深入總結(jié)此類科技園區(qū)的經(jīng)驗，并結(jié)合番禺區(qū)節(jié)能科技園在實踐中所提出的新問題，及時出臺一些綜合性的產(chǎn)業(yè)用地、金融、戶籍、人才政策，為在更多的中小型民營科技園的成長壯大提供空間。

1、探索編制混合功能用地規(guī)劃，制定更加符合中小科技企業(yè)用地需求的用地政策。為進一步鼓勵節(jié)能科技園這種“產(chǎn)城一體”的新型園區(qū)進一步發(fā)展，傳統(tǒng)的工業(yè)用地、商業(yè)用地或者住宅用地切塊規(guī)劃模式必須做出調(diào)整，建議國家相關(guān)部門抓緊研究更加符合產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展實際的混合型用地規(guī)劃和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策：比如，對于科技園區(qū)的土地，閑置兩年就得收回的政策可否放寬;允許科技園區(qū)內(nèi)物業(yè)可以通過科學(xué)分割產(chǎn)權(quán)的方式來出租和買賣;適當增加科技園區(qū)內(nèi)部居住公寓空間;適當調(diào)低在公共設(shè)施比如消防配套等方面的建設(shè)標準。

2、在融資服務(wù)方面給予更多支持。構(gòu)建第三方信用評級系統(tǒng)，通過政府或第三方擔(dān)保的方式解決中小企業(yè)無資產(chǎn)抵押和融資的問題。建議四大銀行和相應(yīng)金融機構(gòu)開展科技企業(yè)信用貸款試點，有條件提供園區(qū)內(nèi)企業(yè)的金融帳戶信息，實現(xiàn)企業(yè)行業(yè)信息的共建共享，為第三方擔(dān)保提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。也可以探索由政府的國資企業(yè)或開發(fā)商以土地作為風(fēng)險投資入股企業(yè)，如果企業(yè)成功上市，就把土地股份平價退出或者直接免費轉(zhuǎn)送給企業(yè)，如果企業(yè)沒有成功，就由政府或開發(fā)商接盤。

3、降低落戶成本，增強科技園區(qū)對人才的吸引力。建議針對中小科技企業(yè)的用工需求，出臺更加寬松的落戶政策。調(diào)研期間了解到，園區(qū)管理公司目前正在設(shè)法通過設(shè)立集體戶口的方式解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的子女教育、社保關(guān)系轉(zhuǎn)接問題，但這涉及到番禺區(qū)基本公共服務(wù)的投入問題，既需要廣州市在相關(guān)費用的收取和使用方面做出調(diào)整，更需要廣東省和國家從根本上理清事權(quán)與責(zé)任。

4、適應(yīng)科技園區(qū)需求，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式。番禺區(qū)政府為適應(yīng)節(jié)能科技園區(qū)的發(fā)展，在政務(wù)服務(wù)方面做了大量工作，但受限于現(xiàn)行行政管理體制的限制，很多職能的簡化、調(diào)整還涉及到廣州市某些職能部門的簡政放權(quán)工作，建議進一步深化政府行政管理體制改革，賦予番禺區(qū)在規(guī)劃、國土、財政方面更多權(quán)限，降低企業(yè)登記和辦事門檻。另一方面，要進一步推進行政審批標準化和數(shù)字化，提高行政辦事效率，讓中小創(chuàng)新企業(yè)把更多時間和精力放在研發(fā)上來。

第二篇：園區(qū)調(diào)研報告

資陽區(qū)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研情況匯報

益陽市資陽區(qū)人民政府辦公室

(2016年8月19日)

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南益陽長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原名益陽市長春工業(yè)園，成立于2002年，2006年升格為省級開發(fā)區(qū)，2011年獲批省級“兩化融合”試驗區(qū)，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2012年4月更名為湖南益陽長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

長春經(jīng)開區(qū)地處益陽中心城區(qū)資江北岸，西至馬良路，東至長常高速公路，北至白馬山環(huán)線，南至幸福路、長春路、資江。園區(qū)行政總面積達8.63平方公里，規(guī)劃總面積達7.09平方公里，已開發(fā)面積3.7平方公里，其中工業(yè)用地面積141公頃。園區(qū)共有企業(yè)121家，商業(yè)企業(yè)29家，工業(yè)企業(yè)92家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家；初步形成了電子產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園區(qū)。今年1-6月份，園區(qū)共實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16億元，增長9%；完成工業(yè)稅收1.63億元，增長15.4%；啟動23.6萬平方米標準化廠房建設(shè)，建成10萬平方米；前四年累計建成的標準化廠房利用率達96.4%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10.2億元，其中本級政府投入1.61億元；新開工工業(yè)項目12個。

二、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，園區(qū)初步形成了電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)園以目前全市唯一一處三類工業(yè)用地為依托，以電子PCB科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易為主導(dǎo)，規(guī)劃用地3000畝打造知名特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)現(xiàn)已基本建成1200畝，引進奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業(yè)15家。新材料產(chǎn)業(yè)園以鴻源稀土為龍頭，吸引了中核集團合作開發(fā)。產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地2200畝，全部為獨立工礦用地，全力打造成為全國知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的特色園區(qū)。目前新材料產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值15億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的9.1%；已完成532畝用地的土地平整，正在進行園區(qū)干道及污水處理廠建設(shè)，鴻源稀土、佳納能源、博強新材料等企業(yè)正積極進行開工前期準備工作。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以檳榔產(chǎn)業(yè)為主，輔以木業(yè)、熟食、紡織等，現(xiàn)有8 家企業(yè)，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22.74億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的14.6%。目前，我區(qū)正在以皇家湖工業(yè)園為基礎(chǔ)打造食品加工園，一期規(guī)劃設(shè)計已通過評審，污水處理廠即將啟動建設(shè)，93畝食品類標準化廠房征地拆遷即將完成，完成土地平整70畝。裝備制造產(chǎn)業(yè)以宇晶機器、瀚鑫機械為龍頭，聚集了18家企業(yè)，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的25.7%。

（二）企業(yè)質(zhì)效顯著提升。目前，長春經(jīng)開區(qū)共有企業(yè)120

余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，就業(yè)人口近2萬人。2015年產(chǎn)值過億元的企業(yè)有43家，過5億元的企業(yè)有7家，稅收過千萬元的企業(yè)有6家。其中以奧士康、鴻源稀土、宇晶機器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業(yè)尤為突出。2015年，奧士康完成產(chǎn)值13.4億元，納稅5413萬元。鴻源稀土完成產(chǎn)值5.12億元，納稅2675萬元。宇晶機器完成產(chǎn)值1.12億元，納稅1411萬元?？谖锻鯔壚仆瓿僧a(chǎn)值9.5億元，納稅4789萬元。皇爺食品完成產(chǎn)值10.63億元，納稅4118萬元。瑞亞高科完成產(chǎn)值5.8億元，納稅1224萬元。園區(qū)現(xiàn)有吉林森工、綠地集團兩家上市企業(yè)，另有奧士康、宇晶機器正在積極籌備上市。

（三）發(fā)展速度不斷加快。近三年來，長春經(jīng)開區(qū)各項經(jīng)濟指標不斷增長。2013年，園區(qū)共有企業(yè)80個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)49個，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值110.9億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值31.05億元，上繳工業(yè)稅收 1.92億元；2014年，園區(qū)共有企業(yè) 98個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè) 55個，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.71億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 36.40億元，上繳工業(yè)稅收2.14億元；2015年，園區(qū)共有企業(yè)108個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)62個，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.31億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值40.52億元，上繳工業(yè)稅收2.62億元。

三、當前面臨的發(fā)展瓶頸

（一）資金瓶頸。資金來源與建設(shè)需求的矛盾是目前阻礙園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。目前，長春經(jīng)開區(qū)正處于快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項任務(wù)重，且土地成本日益增加，園區(qū)融資及資金籌措工作壓力巨大，而園區(qū)資金來源單一，僅靠創(chuàng)鑫公司進行融資。商業(yè)銀行對政府背景的融資公司管理越來越完善，申貸門檻越來越高，申貸資料審查越來越嚴格，且包裝項目和抵押物的手續(xù)辦理程序時間長、費用大，導(dǎo)致資產(chǎn)歸集越發(fā)困難，創(chuàng)鑫公司融資運營壓力較大。

（二）用地瓶頸。隨著園區(qū)建設(shè)不斷加快、規(guī)模日益擴張，現(xiàn)有用地指標遠遠不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸顯。同時，個別項目土地利用率不高，投資強度和投入產(chǎn)出率達不到要求，土地閑臵的現(xiàn)象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的主要障礙。

（三）征拆瓶頸。一方面，隨著輿論媒介的不斷增多，老百姓對征拆的個案報道片面吸收，且園區(qū)失地農(nóng)民保障未到位，被征地農(nóng)民普遍認為補償偏低、新安臵辦法分配的宅基地面積減小，導(dǎo)致征拆工作寸步難行；另一方面，由于園區(qū)不斷擴張，個別項目落戶已涉及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，雖然區(qū)委、區(qū)政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，但由于村級集體征地補償費分配方式是以大多數(shù)群眾的意見為主，致使兩個區(qū)域的村民支持程度不一，影響拆遷進度。

（四）體制瓶頸。長春經(jīng)開區(qū)作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，沒有比較充分、相對獨立的管理權(quán)限，導(dǎo)致入園企業(yè)因規(guī)劃、報建審批環(huán)節(jié)過多、時限過長、辦事效率低下，特別是當園區(qū)職權(quán)與職能部門相沖突時，園區(qū)管委會很難協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“項目等地，排隊入園”的現(xiàn)象。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持以深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞我區(qū)“項目立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極與《益陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《資陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《益陽市資陽北片、南片控制性詳細規(guī)劃》、《長春鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等銜接，以提升園區(qū)綜合承載能力為出發(fā)點與落腳點，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高節(jié)約化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升核心競爭力，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、擴大發(fā)展成果上實現(xiàn)新突破。

（二）發(fā)展定位

著力發(fā)展電子信息、新材料、先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等比較具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為中西部地區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接點和支撐資陽經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。堅持科學(xué)規(guī)劃，高起點、高標準

制定工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展區(qū)域，突出重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向工業(yè)地產(chǎn)集中，引導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)集聚式發(fā)展。到2020年，形成5個以上在全國、全省有名的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展主要目標

緊緊圍繞“一園、一城、一湖、一路”經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，壯大集體經(jīng)濟、拓展發(fā)展空間、扶持改善民生、維護社會和諧，加強組織建設(shè)，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以快速高效發(fā)展為目標，以項目建設(shè)為中心，以招商引資為突破口，大力發(fā)展經(jīng)濟，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，不斷突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特色，使之逐步成為帶動我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長點，成為“益陽招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、項目建設(shè)的集聚區(qū)、新的城市居住區(qū)”。

——經(jīng)濟總量目標。至2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元以上，年遞增16.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達285億元以上，年遞增17%；規(guī)模工業(yè)增加值達到100億元以上，年遞增20%；工業(yè)稅收6億元以上，年遞增19%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。至2020年，電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩個創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本成熟，形成電子信息、新材料兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中電子產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元以上，稅收過1億元。

——項目建設(shè)目標。至2020年，新引進創(chuàng)新企業(yè)80家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，投資過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)3家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)50家以上。

——園區(qū)建設(shè)目標。至2020年，新建成標準化廠房200萬平方米，累計建成標準化廠房利用率達90%以上；累計完成固定資產(chǎn)投資200億元，新增園區(qū)建成面積3.5平方公里；大力推進土地集約節(jié)約利用，入園企業(yè)凈用地平均投資強度每平方公里20億元以上，稅收貢獻率平均每平方公里達到5500萬元以上。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展任務(wù)

（一）加快建成電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園中園

——電子產(chǎn)業(yè)園位于長春路以南、白馬山環(huán)線以東、長常高速公路以西，規(guī)劃面積2萬平方公里。以奧士康為龍頭，依托益陽市目前唯一一處三類工業(yè)用地，打造集科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易一條龍的電子信息生產(chǎn)基地。省商務(wù)廳已授予產(chǎn)業(yè)園為“湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)”稱號，省環(huán)保廳通過了電子產(chǎn)業(yè)園可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的環(huán)評批復(fù)，使之成為我省目前唯一可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，并于12月16日經(jīng)民進省委掛牌為“同心園區(qū)創(chuàng)建基地”。力爭到2020年，引進大型電子類企業(yè)5家以上，中小型電子類企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)30家以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；將PCB產(chǎn)業(yè)

打造成為益陽乃至湖南的支柱產(chǎn)業(yè)，將電子產(chǎn)業(yè)園打造成為中南地區(qū)最大、全國知名的千億級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——新材料產(chǎn)業(yè)園位于長常高速公路以東、資江以北，規(guī)劃總面積3.3平方公里，其中一期1.5平方公里?？萍紙@由資陽區(qū)人民政府與中核投資有限公司合作開發(fā)，由北京恩菲公司負責(zé)規(guī)劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項目公司為主體。力爭到2020年，形成硬件設(shè)施齊全、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進國內(nèi)一批稀土行業(yè)深加工企業(yè)，力爭打造產(chǎn)值60億元以上，稅收過1億元的全國知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群特色園區(qū)。

（二）側(cè)重打造教育品牌特色園區(qū)

湖南國基職業(yè)教育基地規(guī)劃總用地面積為2555.5公頃，功能定位為湖南省乃至中南地區(qū)的職業(yè)教育、益陽市教育產(chǎn)業(yè)的重要載體，生態(tài)旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計院設(shè)計，編制了園區(qū)實訓(xùn)基地控制性詳細規(guī)劃。一期規(guī)劃面積為3000畝。

——積極做好短期培訓(xùn)，與全日制職業(yè)教育互補，長短結(jié)合，提升園區(qū)人氣，輸送合格技工，致力為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

——摸清基地學(xué)校閑臵實訓(xùn)場所，與沿海轉(zhuǎn)移項目企業(yè)合作，引進與學(xué)校專業(yè)相同或相近的環(huán)保型企業(yè)租賃辦廠、資源共享，人力資源和實訓(xùn)場地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、廠校雙贏。

——對于園區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校進行摸底造冊，根據(jù)各學(xué)校校園

現(xiàn)狀進行項目包裝、轉(zhuǎn)型處臵，對接具體企業(yè)項目，或租賃或拍賣，盤活存量資產(chǎn)。

——啟動精瑞英才經(jīng)典學(xué)校的擴建，精瑞英才經(jīng)典學(xué)校是全國第一所農(nóng)村經(jīng)典文化學(xué)校，辦學(xué)幾年來成績斐然，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學(xué)用地嚴重不足，該項目計劃投資100-200萬元，擴征土地20畝。

（三）加快標準化廠房、道路及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) ——標準化廠房建設(shè)。以兩大特色園區(qū)為重點，力爭建設(shè)標準化廠房60萬平方米以上，其中電子產(chǎn)業(yè)園35萬平方米、新材料產(chǎn)業(yè)園25萬平方米，加快工業(yè)地產(chǎn)的形成。

——道路建設(shè)。針對當前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下大力氣，努力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施老大難題，形成更加完善的道路交通體系。

——安臵點建設(shè)。完成合新、龍?zhí)?、白馬山、楊樹、南豐、電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等安臵點建設(shè)，力爭建成安臵房20萬平方米，確保征地拆遷工作的順利推進。

——其他配套建設(shè)。盡快啟動污水處理廠的建設(shè)，完成污水處理廠擴容，解決園區(qū)污水處理難的老問題，加快特色園中園內(nèi)的排污、供水、電、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)地產(chǎn)硬件服務(wù)水平。

（四）加快項目建設(shè)

加大土地報批和征地拆遷力度，力爭批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項目早開工；加大環(huán)境整治力度，營造寬松的建設(shè)環(huán)境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠鈷業(yè)等項目動工建設(shè)；積極促成博強新材料、優(yōu)德通力科技、湖南菲美特等重大在談項目盡快簽約，確保15個籌建項目年內(nèi)開工建設(shè)、13個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展措施

（一）提升招商品位，增強集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉(zhuǎn)變。進一步培育已落戶企業(yè)，通過龍頭企業(yè)吸引上下游配套項目，打造較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多點開花的局面；進一步提升服務(wù)水平，加大土地報批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實現(xiàn)熟地招商；進一步加強平臺建設(shè)，以便利的交通、完善的配套等硬件設(shè)施吸引企業(yè)入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉(zhuǎn)變。積極落實項目準入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇一批投資大、產(chǎn)值高、稅賦高的創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，使集群效應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而增強。

（二）提高執(zhí)行效率，推進項目建設(shè)。一是積極探索新常態(tài)下的征地拆遷辦法，從解決失地農(nóng)民思想、生活、工作中存在的問題著手，把握尺度，注重實際，突出重點項目、重點戶子，以點帶面促進征地拆遷開展，切實提高供地效率。二是加強合同約束力，進一步提高企業(yè)業(yè)主合同履約率，積極聯(lián)系、督促企業(yè)加快建設(shè)進度，減少建設(shè)周期。三是聯(lián)合科技部門開展技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高企業(yè)研發(fā)能力，加大企業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵力度，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）創(chuàng)新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過創(chuàng)鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經(jīng)營、市場運作等方式，積極引進外資、民資、信貸和社會資本參與園區(qū)開發(fā)與建設(shè)，實現(xiàn)由政府管理園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變，由以財政投入為主向以社會資金投入為主的多元化投入轉(zhuǎn)變。二是加強財務(wù)資金控管。針對園區(qū)籌融資工作的實際情況，加大對部分欠繳土地款的簽約企業(yè)的催繳工作力度，以新引進的企業(yè)提前預(yù)付征地款的方式籌措部分資金，通過加大財務(wù)資金控管力度，開源節(jié)流，提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展的資金利用率。三是搭建企業(yè)融資平臺。通過著力包裝項目，做好政、銀、企的對接工作，并探索與金融機構(gòu)或財團合作，建立企業(yè)信用擔(dān)保公司，為企業(yè)滾動發(fā)展進行融資，解決好企業(yè)流動資金和滾動發(fā)展資金短缺的問題。

（四）優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強品牌效應(yīng)。一是抓好環(huán)境整治。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“一號工程”，規(guī)范涉企行為，加大專項整治行動力度，加強社會治安綜合治理，健全“環(huán)境整治快速反應(yīng)”機制，嚴厲打擊阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是抓好安全生產(chǎn)工作。進一步完善園區(qū)消防設(shè)施配套；

聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊對園區(qū)重點企業(yè)開展消防安全排查；組織企業(yè)進行安全事故應(yīng)對培訓(xùn)，切實提高企業(yè)處理安全事故的能力。三是抓好各項創(chuàng)建工作。建立健全市容衛(wèi)生秩序等長效管理辦法；不定期對轄區(qū)居民區(qū)雨水井、檢查井、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行排查；建立長效清掃保潔機制，整頓無序經(jīng)營現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)高標準庭院，建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)。四是抓好社會管理。大力推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強社會管理、優(yōu)化社會服務(wù)、完善社區(qū)治理,積極探索以“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式”。

第三篇：園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

湘潭市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告

為進一步加快推進湘潭市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展，助推市域經(jīng)濟實現(xiàn)保“三”爭“二”，提速趕超步伐。近日，由市委辦牽頭，組織高新區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)等單位，通過聽取工作匯報、現(xiàn)場調(diào)研座談、查看資料等方式，就全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做了一次專題性調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況形成調(diào)研報告匯報如下：

一、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

湘潭全市共有工業(yè)園區(qū)7個（含縣市級），其中國家級的有2個，分別為高新區(qū)、九華示范區(qū)；省級“兩型”綜合配套改革示范園區(qū)3個，分別為天易示范區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)，市級工業(yè)園區(qū)3個，分別為韶山永泉科技工業(yè)園、昭山工業(yè)園、先鋒工業(yè)園。近年來，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府著力加快推進以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為核心的新型工業(yè)化，全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟得到了跨越式發(fā)展，園區(qū)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持著高速增長勢頭，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

1．經(jīng)濟實力明顯提升。從全市工業(yè)園區(qū)前三個季度的經(jīng)濟運行特點來看，7個工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標均保持了50以上的高速增長。1-9月，從工業(yè)產(chǎn)值來看，全市園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值698.73億元，同比增長69.35%，其中高新區(qū)

完成工業(yè)總產(chǎn)值251.4億元，九華示范區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值195.02億元，兩個園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占了全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的“半壁江山”，特別是高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增速達到了148%；從企業(yè)的產(chǎn)銷情況來看，全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入674.62億元，增長68.33%，產(chǎn)銷率達到96.6%，103家重點企業(yè)有80家產(chǎn)銷率達到或超過了100%，其中吉利汽車、湘電風(fēng)能等5家企業(yè)產(chǎn)值達到了15億元以上。從財政收入情況來看，全市前三個季度財稅總收入達到25.4億元，同比增長50.28%；其中高新區(qū)實現(xiàn)財稅收入7.8億元，九華示范區(qū)實現(xiàn)財稅收入8.55億元，均實現(xiàn)了財稅總量、增速的穩(wěn)步增長，昭山和韶山示范區(qū)財稅總量雖不大，但均實現(xiàn)了翻番，并呈現(xiàn)出了強勁增長勢頭。

2.項目建設(shè)加快推進。1-9月，全市園區(qū)區(qū)續(xù)建和新開工重點項目加快推進，其中九華示范區(qū)續(xù)建和開工建設(shè)97個（20個省、市重點項目全面開工），高新區(qū)開工基礎(chǔ)設(shè)施項目12個，“四縱四橫”路網(wǎng)、安置區(qū)、東方紅南廣場等項目加快推進。截止9月底，園區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資214.2億元，同比增長52.8%；完成工業(yè)投資117.72億元，同比增長56.68%，其中吉利三期、江麓機電、興業(yè)太陽能等已投產(chǎn)，四川恒宇、青島海立美達、新暉太陽能等進入試生產(chǎn)；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資71.24億元，同比增長41.72%，其中學(xué)府西路、疏港公路、奔馳中路等道路已建成通車。

3．招商引資成效顯著。1-9月，外商投資項目13個，涉及合同資金1.9億美元，同比增長18.1%；實際到位資金1.62億美元，同比增長25.6%；市外境內(nèi)投資合作項目125個，比去年同期增加10個，實際到位資金64.5億元；本市企業(yè)入園投資項目22個，實際投資額達69.6億元。成功引進了泰富重工、美國塔奧、紅星美凱能、湖南農(nóng)業(yè)工程機械產(chǎn)業(yè)園等一批帶動力強、附加值高、實力雄厚的大項目、大企業(yè)。

4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市各個園區(qū)立足自身資源優(yōu)勢，緊緊圍繞核心產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，不斷做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)出了特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強的新亮點。如，高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值55.5億元，同比增長60.87%；鋼材深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.8億元，是去年同期的3.5倍。九華示范區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值66.46億元，同比增長41.98%；電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.61億元，同比增長1.2倍；先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值57.5億元。天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工實現(xiàn)產(chǎn)值71.2億元，同比增長56.4%，占到了本區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的63.74。

二、園區(qū)發(fā)展存在的主要問題

1．園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不齊。從調(diào)研情況來看，不論是各個園區(qū)的規(guī)模大小、工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入還是從園區(qū)重點企業(yè)數(shù)量、項目建設(shè)情況來比較，全市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”格局，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平可以說是層次不齊。比如，從全市各個園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的完成情況分析，九

華示范區(qū)、高新區(qū)兩個國家級園區(qū)前三個季度共完成生產(chǎn)總值428.62億元、完成財稅總收入15.35億元，占整個全市工業(yè)園區(qū)比例分別為61.3%、60.2%，其他五個工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總量累計只占58.7%、59.8%。同時，與長沙經(jīng)開區(qū)等大園區(qū)相比，無論從單個企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、入園企業(yè)總量以及園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟總量，差距還很大。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高。雖然全市各個園區(qū)均在重點發(fā)展自身主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如高新區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)；九華示范區(qū)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)、先進裝備制造業(yè)；天易示范區(qū)的先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；昭山示范區(qū)的生態(tài)休閑、高檔商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。但整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高，從調(diào)研情況來看，7個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與園區(qū)之間有企業(yè)合作、項目對接、共同發(fā)展的典型事例較少，各自都強調(diào)產(chǎn)業(yè)的精、深、專方向縱身發(fā)展，從座談?wù){(diào)研的負責(zé)人情況匯報來看，如何加強園區(qū)合作、延長和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、實現(xiàn)共生融合等提及的很少。

3、園區(qū)要素資源供給不全。受國際貨幣政策、歐洲主權(quán)債務(wù)危機、地區(qū)局勢不穩(wěn)定，國內(nèi)宏觀政策結(jié)構(gòu)調(diào)整等的影響，全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展普遍面臨要素資源供給的瓶頸制約?！叭谫Y難”，受國家貨幣政策緊縮、房地產(chǎn)市場調(diào)控等園區(qū)，各個園區(qū)推進項目建設(shè)過程中均面臨貸款難、融資難困境，“十二五”全市工業(yè)園區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵時期，對

資金的需求會很大，融資困境亟待解決?！坝玫仉y”，盡管上半年在省、市國土部門的大力支持下，我市工業(yè)園區(qū)用地得到了一定緩和，但隨著國際零部件產(chǎn)業(yè)基地、省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、江麓軍民融合產(chǎn)業(yè)園等一批重特大項目進入，及時供地難以保障，用地需求缺口較大，成為制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。拆遷成本高。工業(yè)園區(qū)部分項目因征拆戶借征拆遺留問題，漫天要價、阻工滋事，導(dǎo)致不能按時供地和投產(chǎn)，拆遷工作成本高、壓力大。

4.園區(qū)企業(yè)綜合效益不優(yōu)。園區(qū)固定資產(chǎn)增幅有所下降，從工業(yè)報表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市園區(qū)6-9月固定資產(chǎn)增幅分別為67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投資增幅呈逐月下降趨勢。企業(yè)利潤不佳，受出口下降、銀根緊縮、用電緊缺、物流、原料及用工成本上升等因素綜合影響，導(dǎo)致全區(qū)內(nèi)部分中小企業(yè)出口下降、庫存增加，融資難、生產(chǎn)成本大幅上升，利潤空間萎縮等問題，影響企業(yè)建設(shè)進度，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。

三、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策探究

1、努力深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“集聚優(yōu)勢辦工業(yè)、集中園區(qū)辦工業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)”的總體要求，深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全力推進工業(yè)園區(qū)聯(lián)動、高效、互補式發(fā)展，要在按照園區(qū)總體規(guī)劃的功能分區(qū)要求，高起點、高標準地謀劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴把項目入口關(guān)，確保園區(qū)自身特色的基礎(chǔ)上，進一步完善和深化總體規(guī)劃，加大園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)入園、項

目建設(shè)對接力度，著力實現(xiàn)園區(qū)共生、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加快實現(xiàn)園區(qū)共生融合發(fā)展。一是推動全市工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，重點突出以龍頭項目建設(shè)引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，著力引進與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套項目、物流項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈群擴張。二是強化政策扶持。各個園區(qū)應(yīng)充分利用好自身品牌資源，積極爭取國家、省、市對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其項目的政策支持，同時，要細化并落實好鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。充分行使有關(guān)行政和經(jīng)濟審批權(quán)限，快捷高效辦理涉及企業(yè)、項目的有關(guān)手續(xù)。四是強化產(chǎn)業(yè)對接。全市工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能“各自為戰(zhàn)”，要“心有靈犀、榮辱與共”，主要加強園區(qū)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、融合共生、齊頭并進，促進產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟的逐步形成。九華示范區(qū)、高新區(qū)是要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，要站在整個全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度，加強與其他工業(yè)園區(qū)多方式、多層次、多類別的交流、合作力度，以好的經(jīng)驗、方法幫助推動其它園區(qū)的加快發(fā)展，合力推動全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟上檔次、上水平。

3、建立健全園區(qū)投融資體制。一是加強融資基礎(chǔ)性工作。進一步整合資源，加強與銀信部門溝通與銜接，爭取更多的支持。二是加強資本運作方式改革。進一步深化園區(qū)投融資模式改革，暢通民間資本流入渠道，嘗試建立工業(yè)園區(qū)民間資本投資公司和重點企業(yè)投資公司，負責(zé)園區(qū)的包裝、招商、經(jīng)營、管理，政府只負責(zé)宏觀領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和稅收分成。加強國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”工作，探索建立國有建設(shè)用地使用市場化經(jīng)營運作機制。加強與知名企業(yè)、上市企業(yè)的合作力度，利用綜合用地上市，拉動區(qū)域投資。三是促進企業(yè)主體投資。加強金融服務(wù)工作，力保中小企業(yè)融資目標的實現(xiàn)；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加大技改投入，通過擴大再生產(chǎn)或兼并重組，快速做大做強。

4、著力增強園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。一是要加強創(chuàng)新型科技人才引進。當今社會，人才資源是最重要的資源。園區(qū)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于人才，一定要“走出去、引進來”，著力培育與引進一批創(chuàng)新型科技人才、知名專家、學(xué)者入園，努力實現(xiàn)由智力資源向科技成果轉(zhuǎn)化。二是要加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，要加快創(chuàng)新資源集聚，加速創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，努力加強產(chǎn)學(xué)研合作，加強與省內(nèi)高等院校的合作，建立“高校行”的長效機制，不斷提升科技孵化能力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。三是要加強創(chuàng)新要素聚集。著力聚集（孵化）企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和科技人才及企業(yè)技術(shù)中心、金融資本等創(chuàng)新要素，促進企業(yè)加快科技創(chuàng)新，增強核心競爭力。

5、全面強化園區(qū)招商引資力度。要按照“園區(qū)聯(lián)動、分工明確、加強銜接、突出重點”的總體思路，合力推進我市工業(yè)園區(qū)的招商引資工作。各個園區(qū)要重點突出圍繞各自重特大項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批產(chǎn)品附加值高，創(chuàng)稅能力強、帶動能力強的大項目、大企業(yè)。同時，要主動出擊，認真按照省市的要求，努力策劃和包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭得到中央、省市更多的政策支持。

6、努力優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。努力把園區(qū)轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)與社會管理重創(chuàng)新結(jié)合起來，進一步提升工作效能和透明度，努力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。下大力氣抓好園區(qū)維穩(wěn)工作，認真落實工作責(zé)任，積極化解各類糾紛矛盾。對因土地征遷、安置補償?shù)纫l(fā)的上訪問題，各園區(qū)管委會都應(yīng)成立維穩(wěn)工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組一線，做好村民思想工作，確保不出現(xiàn)群體性上訪事件。同時，要進一步加強被征地群眾的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。認真抓好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。要努力按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加強對園區(qū)職工生活、工作的關(guān)心和支持，確保實現(xiàn)園區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險的全覆蓋。

第四篇：節(jié)能環(huán)保調(diào)研報告

節(jié)能環(huán)保調(diào)研報告

一、調(diào)研背景

眾所周知，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，20世紀70年代末期以來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣密不可分，誰也離不開誰。因此，我們利用寒假調(diào)研寫作的機會，對我們身邊的節(jié)能環(huán)保問題開展一次調(diào)研活動。

二、調(diào)研目的通過此次調(diào)研活動讓我們發(fā)現(xiàn)身邊存在的環(huán)境和能源浪費問題，討論出解決問題的對策，同時也鍛煉我們社會實踐能力，增強我們環(huán)境保護和節(jié)能減排的意識。

三、調(diào)研內(nèi)容

通過為期一周的調(diào)查研究，走訪了我們所在社區(qū)的每個角落，讓人們填寫了《“節(jié)能環(huán)?！闭{(diào)查問卷》，認真聽取了他們反映的各種情況和好的建議。

四、調(diào)研結(jié)果

（一）調(diào)研中顯示的問題

1.白色污染隨處可見，一次性餐具數(shù)不勝數(shù)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們身邊小吃街、美食店遍地都是，人們（特別是年輕人和小孩）喜歡各種各樣的小吃，一個個五顏六色的塑料袋，一個個一次性餐具，成了必不可少的用具，人們習(xí)慣于吃后隨處就扔。

2.水、電能源浪費嚴重

首先是電源，很少有年輕人養(yǎng)成走后隨手關(guān)燈的習(xí)慣，那些一點點電能的流失，可是積累起來的能量是巨大；再次是水源，水是生命之源，沒有水的地球什么生物都無法生存。但是，多數(shù)人在洗澡的時候、洗手的時候、刷牙的時候，不知道如何節(jié)約用水，如何讓它循環(huán)使用。

3.環(huán)保節(jié)能意識不強

現(xiàn)在的我們，物質(zhì)條件好了，生活便捷了，正是因為擁有容易，所以我們不再珍惜，總覺得用完還會有的，不曾真正想過，世界上的資源是有限的，那些資源總是被我們無情揮霍。

（二）問題分析

1.人們對環(huán)境保護重視程度不夠

保護環(huán)境是我們每個人應(yīng)盡的職責(zé)。我們這個時代重經(jīng)濟、輕環(huán)保，不能

正確認識和處理經(jīng)濟與環(huán)保的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。在經(jīng)濟建設(shè)中，沒有環(huán)境保護長遠規(guī)劃，不能做到保護優(yōu)先、保障發(fā)展，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，勢必要走“先污染、后治理”的彎路。另外，政府在環(huán)保上投入還遠不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染得不到有效治理。保護環(huán)境就是保障發(fā)展，只有我們每個人都高度重視，才能做到“既要金山銀山，又要綠水青山”，才能既享福當代，又造福后代。

2.環(huán)境保護宣傳存在死角

許多人保護環(huán)境意識薄弱，沒有從身邊小事做起，總覺得“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重經(jīng)濟效益，不顧生存環(huán)境的破壞。

（三）對策和建議

從上面的分析來看，要解決好我們的環(huán)境問題，必須高度重視環(huán)境保護，節(jié)能減排，創(chuàng)新管理方式，健全體制機制。

1.廣泛宣傳，營造氛圍

要進一步加大環(huán)保減排宣傳力度，讓環(huán)保意識和生態(tài)文明理念走進千家萬戶、深入人心，努力在人社會營造保護環(huán)境的良好氛圍。

2.加大投入，強化基礎(chǔ)

通過國家支持和地方政府運作，進一步加大對環(huán)境保護的投入力度，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、調(diào)研心得

呼吁與倡導(dǎo)是我們的一種手段，在這種意識領(lǐng)域下，唯獨用實踐才能行之有效，地球是浩瀚宇宙中的一顆璀璨明珠，我們不要掩住他的黯然，要讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現(xiàn)在做起，共同創(chuàng)造美好家園。、調(diào)研組長：張淑婷

組員：李松媛、閻辰、包雨鑫、劉思妍、楊迪

大連市第31中學(xué)8年級4班

2013年2月26日

第五篇：環(huán)保節(jié)能調(diào)研報告

我們這次調(diào)研活動的主題是環(huán)保節(jié)能，目的是了解廣州人的環(huán)保和節(jié)能意識，平時的有關(guān)保護環(huán)境的習(xí)慣，通過了解這些，可以看出我們生活中的一些不足，并可以向?qū)W校或相關(guān)單位提出建議。

我們采用的是調(diào)查問卷的形式，其調(diào)查主體是：在白云山上的游客（大部分都是廣州人），這樣我們的數(shù)據(jù)更加可靠，有效。

本次調(diào)查共有57份，其中7份是疲倦，我們小組由十個人組成，沒人約分得7張問卷，在登山過程中，有目的地派發(fā)問卷。

問卷分析：

1.您支持環(huán)保嗎？A支持 B不支持

當然，這道題100%的人都支持，這道題的目的只是一個“承諾效應(yīng)”，希望每一個人記住自己說過的話同時，這也是讓游客更加認真完成問卷的效果。

2.您對廣州的環(huán)境滿意嗎？

A很滿意 B一般般 C很不滿意，污染很多。

在調(diào)查中顯示，大多數(shù)人認為廣州環(huán)境一般。占80%，很不滿意餓占19.9%，根據(jù)當?shù)厝说目陬^及反映書面回饋表明，很不滿意的原因有：

①公車的排放廢氣嚴重，造成空氣污染；汽車數(shù)量太多，造成交通擁擠；政府的對這方面的工作力度不夠，群眾希望政府能夠盡快解決這些問題。

②廣州大部分地區(qū)環(huán)境很好，但部分地區(qū)，如小區(qū)還比較臟，有待改善。

③“走鬼檔”較多，影響交通，人文環(huán)境，希望城管及相關(guān)部分更多重視。

④高樓維修多，灰塵污染多。由于有些高樓正在整改，噪聲污染和灰塵在所難免，但要做好防護措施，避免在繁忙時間施工（可以錯開時間）

⑤有些公廁衛(wèi)生條件不太好，有待改進。

3.您平時有無有對垃圾分類處理？

A這是我的習(xí)慣 B偶爾 C沒有

選項百分比 A這是我的習(xí)慣28%B偶爾56%C沒有 16%

由上表可以看出，“偶爾”占了大部分，沒有的占16%，養(yǎng)成習(xí)慣的約有28%。垃圾分類處理有利于節(jié)能，有72%的人偶爾有或沒有，這也許是條件限制，也許是過去沒有這種習(xí)慣，現(xiàn)在意識改不過來，建議相關(guān)部門加強環(huán)保硬件設(shè)備，引導(dǎo)廣州人養(yǎng)成垃圾分類處理的好習(xí)慣。同時，我們應(yīng)看到28％的人有這個習(xí)慣，作為學(xué)校，我們應(yīng)該提供良好的環(huán)境讓人們從學(xué)校開始就養(yǎng)成這個好習(xí)慣，積極宣傳和提倡這種環(huán)境意識。

4．一般您是如何獲得節(jié)能環(huán)保知識的？

A．電視 B.網(wǎng)絡(luò) C.宣傳欄 D.沒有

可以看出，電視是主流媒體、宣傳欄只是占16％、網(wǎng)絡(luò)占30％，而電視占58％，以后宣傳建議還是多用一點電視。

5.明年廣州就要舉行亞運了，您覺得節(jié)能環(huán)保與您的生活密切嗎？

A.是的 B.一般 C.沒感覺其中，選A的有42人，選B的有6人，選C的有2人，我們呼吁：環(huán)保要從自我做起，從小事做起！