第一篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的新事物，只有認(rèn)真研究總結(jié)其規(guī)律，才能不斷積累成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)合作向更深層次發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、政府積極引領(lǐng)是發(fā)展引擎。我縣最初以農(nóng)貿(mào)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，處于一種民間自發(fā)演進(jìn)的狀態(tài)，缺少政府間的組織協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我縣不斷提升“政府搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的檔次和規(guī)模，使得縣域經(jīng)濟(jì)合作走上了政府牽動(dòng)、快速發(fā)展的軌道。一方面，我縣通過政府出面跨區(qū)域協(xié)調(diào)，聯(lián)合推動(dòng)合作項(xiàng)目順利發(fā)展，例如，通過協(xié)調(diào)黑、吉、蒙三省區(qū)有關(guān)縣市區(qū)旗，聯(lián)合為景星牲畜交易市場(chǎng)創(chuàng)建販牛車輛綠色通道，為景星牲畜交易市場(chǎng)的繁榮創(chuàng)造了良好條件；再如，通過松遼委協(xié)調(diào)雅魯河、罕達(dá)罕河、綽爾河等河流上游的內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)盟市，杜絕其干旱時(shí)期攔河澆地的極端行為，保護(hù)了我縣沿河農(nóng)業(yè)區(qū)的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，我縣倡導(dǎo)成立跨區(qū)域的政府間合作組織，以行政辦法引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)化升級(jí)，例如參加了雅魯河經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，定期協(xié)商推動(dòng)區(qū)域合作項(xiàng)目，使我縣更加有效地參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中來。

二、骨干企業(yè)拉動(dòng)是支撐條件。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是縣域經(jīng)濟(jì)的活力源泉，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要支柱。從 我縣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深度和效果來看，都得益于骨干企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭型、集團(tuán)覆蓋型企業(yè)的積極拉動(dòng)。諸如齊齊哈爾江源重型鑄造有限公司，由于產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸和市場(chǎng)對(duì)接，一方面拉動(dòng)了我縣與扎蘭屯市的鐵礦石采購(gòu)合作，另一方面拉動(dòng)了我縣與齊齊哈爾市的鐵水輸送合作，并將通過新上鑄件配套加工項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)銜接合作范圍延伸到韓國(guó)。以元盛食品公司為代表的企業(yè)，作為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過跨臺(tái)灣、上海、東北的集團(tuán)型結(jié)構(gòu)，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的區(qū)域合作更為廣泛。飛鶴乳業(yè)集團(tuán)在我縣先期投入集中榨乳站建設(shè)，一方面可以迅速擴(kuò)大奶源，促進(jìn)我縣乳業(yè)健康發(fā)展，為兩年內(nèi)投資建廠創(chuàng)造原料支撐條件；另一方面，可以彌補(bǔ)該集團(tuán)甘南縣分公司暫時(shí)性奶源不足。實(shí)踐證明，引進(jìn)大型骨干企業(yè)，可以在區(qū)域資源配置中發(fā)揮整合作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作沿著市場(chǎng)化軌道健康發(fā)展。

三、市場(chǎng)體系帶動(dòng)是核心動(dòng)力。由于我縣同周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)端于農(nóng)業(yè)貿(mào)易，很早就產(chǎn)生了帶有區(qū)域輻射能力的專業(yè)市場(chǎng)，通過近些年來的不斷發(fā)展建設(shè)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)健全、專業(yè)搭配、覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的專業(yè)市場(chǎng)體系逐步建立和完善。我縣糧食貿(mào)易、牲畜交易、蔬菜產(chǎn)銷之所以繁榮興旺，關(guān)鍵就在于以白山物流中心為核心載體，實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)產(chǎn)品的公路與鐵路聯(lián)合運(yùn)輸，并依托景星牲畜市場(chǎng)、龍興 綜合市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的發(fā)展，福山永雜糧市場(chǎng)、龍景路糧食市場(chǎng)等新興市場(chǎng)的壯大，華民、廣厚、龍興、濟(jì)沁河等蔬菜無形市場(chǎng)的發(fā)育，進(jìn)一步助推了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)加銷一體化發(fā)展，構(gòu)建起區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的支撐平臺(tái)。

四、支撐條件完善是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以互利互動(dòng)為本質(zhì)特點(diǎn)，并得益于合作區(qū)域內(nèi)支撐條件的逐步完善。我縣著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)業(yè)支撐條件。從2006年開始，農(nóng)村公路建設(shè)加速推進(jìn)，今年完成了通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，通村公路覆蓋率達(dá)到了60%，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)化程度、與國(guó)省道溝通水平全面提升，加上濱洲鐵路橫貫東西，最終有效提高了生產(chǎn)要素的流通速率，推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源的廣泛整合，拓展了縣內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作空間。與此同時(shí)，我縣重點(diǎn)實(shí)施城市化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載物流、吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)功能。其中：龍江鎮(zhèn)已經(jīng)成為輻射面積較廣的冶金建材工業(yè)中心、商業(yè)中心和教育醫(yī)療中心；景星鎮(zhèn)成為富烏公路上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，以及我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心；龍興鎮(zhèn)與臨近的碾子山區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市所屬扎蘭屯市的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成良性互動(dòng)；山泉鎮(zhèn)依托大理巖資源優(yōu)勢(shì)，成為支撐我縣水泥企業(yè)發(fā)展的原料基地，以及聯(lián)系內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗的中繼站；七棵樹鎮(zhèn)成為龍甘公路上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，與甘南縣的中心等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成 良好互動(dòng)關(guān)系；頭站鄉(xiāng)大力推動(dòng)以內(nèi)需促發(fā)展戰(zhàn)略，迅速成長(zhǎng)為我縣最南部具有輻射帶動(dòng)能力的新城鎮(zhèn)。

五、合作模式完善是活力源泉。我縣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作歷經(jīng)了“民間自發(fā)—政府主導(dǎo)—企業(yè)帶動(dòng)—全面發(fā)展”的漸進(jìn)過程，從而促進(jìn)了合作模式的不斷創(chuàng)新和完善?？梢钥偨Y(jié)出以下幾種行之有效的合作模式：一是政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，協(xié)作發(fā)展；二是企業(yè)支撐，資源整合，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)；三是市場(chǎng)聚合，特色發(fā)育，輻射拉動(dòng)；四是農(nóng)民聯(lián)合，協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)，企農(nóng)對(duì)接；五是城鎮(zhèn)帶動(dòng)，要素組合，綜合提升。這些合作模式得以充分運(yùn)用后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)范圍拓展、速率提高、效益增加的良好態(tài)勢(shì)，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步升級(jí)的活力源泉。

第二篇：高效改革開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

改革開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

李 國(guó) 忠

中國(guó)改革開放已經(jīng)走過三十年的歷程，回顧三十年改革開放的偉大歷程，總結(jié)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面意義重大而深遠(yuǎn)。改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復(fù)興史，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密，中國(guó)的國(guó)際地位明顯提高，中國(guó)在世界上發(fā)揮著越來越大的影響和作用，中國(guó)正日益成為世界舞臺(tái)上一支重要的力量。改革開放帶來了中國(guó)社會(huì)的巨變，生產(chǎn)力極大提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領(lǐng)域取得巨大進(jìn)步，中國(guó)人民的面貌發(fā)生了巨大變化，生活水平總體達(dá)到小康水平，生活質(zhì)量明顯改善，精神面貌充滿活力，無論是中國(guó)歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認(rèn)的。

隨著中國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流也逐步向廣度和深度擴(kuò)展。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，包括太平洋地區(qū)在 1

內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益成熟，由此也帶來了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，并促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化。三十年的發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)新的國(guó)際形勢(shì)也提出了諸多挑戰(zhàn)，在環(huán)太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展日顯凸出的情況下，今后如何繼續(xù)推進(jìn)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，如何妥善解決目前遇到的一些問題，這是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界亟待重視和研究的重大課題。中國(guó)太平洋地區(qū)合作全國(guó)委員會(huì)于近期啟動(dòng)“中國(guó)改革開放30年與太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”相關(guān)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，提出應(yīng)以黨和國(guó)家提出的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步“走出去”的精神為依據(jù)，著眼于全球和太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，立足于中國(guó)參與環(huán)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)30年來的主要經(jīng)驗(yàn)，廓清當(dāng)前面臨的主要問題，從理論和政策層面尋求新的發(fā)展思路和對(duì)策，為進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、促進(jìn)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出貢獻(xiàn)。

參與這次活動(dòng)的專家學(xué)者提出，在參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中，我們已經(jīng)經(jīng)歷了熟悉規(guī)則和積累經(jīng)驗(yàn)的階段，現(xiàn)在開始重視發(fā)揮更積極的作用。但中國(guó)決不應(yīng)當(dāng)扮演現(xiàn)存秩序挑戰(zhàn)者的角色，在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)在參與中謀求自己的話語權(quán)。同時(shí)，要把構(gòu)建和諧世界與正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別開來，和諧不等于沒有競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，仍是我們的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于

包括太平洋區(qū)域在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰(zhàn)略層面加以通盤謀劃，要把穩(wěn)定周邊和合作雙贏作為基本出發(fā)點(diǎn)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新變化“金融危機(jī)”和“經(jīng)濟(jì)放緩”世界經(jīng)濟(jì)下滑，會(huì)造成我國(guó)外部需求減弱，將不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來一定影響，適當(dāng)靈活地采取措施加以應(yīng)對(duì)，共同抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際金融危機(jī)，要注意把握好以下幾個(gè)問題：一是要確立以東亞和北美為重點(diǎn)，把中美、中日以及中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系作為主線。要根據(jù)加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)的新問題，妥善處理好與上述國(guó)家的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系；二是要加強(qiáng)與各國(guó)的溝通合作，積極參與聯(lián)合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施）的措施救市，適當(dāng)調(diào)整以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有模式，采取有力措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)內(nèi)需，大幅提高農(nóng)村消費(fèi)水平，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是要通盤考慮自由貿(mào)易區(qū)的建立。特別是和發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)，不利于我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)民族工業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來巨大的沖擊。

我們?nèi)谌氲貐^(qū)合作基本上是成功的。但由于我國(guó)改革開放成就巨大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。首先最

重要的要把我國(guó)自己的事情辦好，亟待改變以破壞環(huán)境、過度使用資源的粗放型發(fā)展方式，要接受國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，要靠拉動(dòng)內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這些觀點(diǎn)和看法，對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放戰(zhàn)略也有著重要的實(shí)際意義。

在太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地。將遼寧的經(jīng)濟(jì)放在融入太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度考慮，對(duì)遼寧至關(guān)重要。從黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略到十七大提出老工業(yè)基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在我省形成了以開放推進(jìn)改革的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段?！拔妩c(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放加快推進(jìn)，遼寧中部城市群對(duì)外開放步伐不斷加快，遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，沿海與腹地全面開放整體格局開始形成。2007年全省進(jìn)出口總額達(dá)到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產(chǎn)總值增速達(dá)14.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000億元，一般財(cái)政預(yù)算突破1000億元（今年可達(dá)一千三百億），有些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首次全面超過東部平均水平，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上良性循環(huán)。遼寧經(jīng)濟(jì)已經(jīng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。利用外資創(chuàng)歷史新高。歷經(jīng)

三十年發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長(zhǎng)速度年均達(dá)9.5%;人均生產(chǎn)總值78年680元，2007年25729元，年均增長(zhǎng)8.6%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開放前的11.7倍。這些成績(jī)的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的窗口，與國(guó)際市場(chǎng)相互依賴相互作用的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)。因此，遼寧的進(jìn)一步開放改革必須對(duì)外部宏觀環(huán)境的制約和推進(jìn)因素予以考慮。

我省的對(duì)外開放應(yīng)進(jìn)一步加大與周邊國(guó)家地區(qū)的合作，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)注重戰(zhàn)略的整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免零打碎敲。實(shí)際利益的契合在國(guó)際合作中起決定作用，在今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，更應(yīng)注重調(diào)整此前勞動(dòng)密集型出口為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立一個(gè)穩(wěn)定的“利益分享”的合作機(jī)制，增加國(guó)際合作的吸引力。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的趨同性，要認(rèn)真考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展方向和市場(chǎng)策略。

在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，政府起主導(dǎo)作用，民間組織加商會(huì)、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強(qiáng)軟實(shí)力，克服體制上的障礙，加強(qiáng)非政府組織的工作，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面起更大的作用。

對(duì)內(nèi)，要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把遼寧的發(fā)展振興納入全國(guó)對(duì)外開放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬對(duì)外開放的廣度和深度，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。要看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市群的作用，要考慮城市群的競(jìng)爭(zhēng)，選準(zhǔn)政策取向，推動(dòng)工業(yè)化和城市化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)累加效應(yīng)，堅(jiān)持改革開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調(diào)，環(huán)境改善，惠及民生，社會(huì)和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第三篇：關(guān)于我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的調(diào)研和思考

錯(cuò)位發(fā)展建立珠三角深惠經(jīng)濟(jì)圈

[內(nèi)容提要]__和__是珠三角兩個(gè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的重要海濱城市，建立深惠經(jīng)濟(jì)圈是珠三角總體發(fā)展需要和大趨勢(shì)，兩地合作的潛力非常大。文章提出：應(yīng)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn)，加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作；以珠江東岸為依托，全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作；以東江為紐帶，治理環(huán)境，切實(shí)保護(hù)水資源。

[關(guān)鍵詞

]__與__；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；泛珠三角

__、__是珠三角兩個(gè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的重要海濱城市，深惠兩地加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是珠三角發(fā)展的必然趨勢(shì)，有利于珠三角的總體利益，有利于珠三角形成更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為，深惠應(yīng)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn)，加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作；以珠江東岸為依托，全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作；以東江為紐帶，治理環(huán)境切實(shí)保護(hù)水資源。從而建立‘‘深惠經(jīng)濟(jì)圈”。

一、實(shí)現(xiàn)“三大合作’’。建立深惠經(jīng)濟(jì)圈

(一)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn)，加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作

中海殼牌石化項(xiàng)目是__與__加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要契機(jī)。該項(xiàng)目總投資43億美元，規(guī)劃年生產(chǎn)乙烯80萬噸，年產(chǎn)值17億美元，每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億多美元。

按照行內(nèi)專家的估計(jì)，中海殼牌石化項(xiàng)目對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)值白爭(zhēng)帶動(dòng)非常大，將產(chǎn)生1：5o的拉動(dòng)效應(yīng)。此外，中海殼牌石化項(xiàng)目不僅僅有巨大的本產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，還會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。

中海殼牌石化項(xiàng)目作為目前我國(guó)最大的合資項(xiàng)目，特別是有世界著名企業(yè)荷蘭皇家殼悼集團(tuán)的背景，該項(xiàng)目雖然落戶在__，但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采購(gòu)原材料、在全球招投標(biāo)項(xiàng)目、在全球銷售產(chǎn)品。受部分化工產(chǎn)品易好范文 wenmi114.com燃易爆和運(yùn)輸條件的限制，中海殼牌石化項(xiàng)目雖然有“隔墻銷售”的產(chǎn)品，但總的來說是面向全球。因此，__、__受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限，并不一定“近水樓臺(tái)先得月”。

lI、__作為互補(bǔ)性非常強(qiáng)的兩個(gè)城市，作為距離中海殼牌石化項(xiàng)目最近的兩個(gè)城市，應(yīng)聯(lián)手發(fā)展石化工34業(yè)，特別是精細(xì)化工業(yè)。

—是打破行政區(qū)劃，建立跨區(qū)域的石化工業(yè)園。__與__可以將各自資金、土地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，在__大亞灣石化區(qū)與__龍崗交界處，合作建立石化工業(yè)園。二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的分工。石化工業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條較

長(zhǎng)的工業(yè)，包括上、中、下游產(chǎn)品，如果按1：5o的產(chǎn)業(yè)

鏈條效應(yīng)，中、下游的發(fā)展空間非常大。為了避免重復(fù)建

設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，__和__可以各有側(cè)重，相互配合?；?/p>

州生產(chǎn)中游和下游產(chǎn)品，__生產(chǎn)下游和再下游產(chǎn)品；惠

州生產(chǎn)中海殼牌石化項(xiàng)目“隔墻銷售”的產(chǎn)品，__生產(chǎn)

“隔墻銷售”以外的產(chǎn)品。

三是石化服務(wù)領(lǐng)域的合作。中海殼牌石化項(xiàng)目除石

化主體的巨大投資外，還將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融

業(yè)、商業(yè)、建材業(yè)、酒店業(yè)等等多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，深

圳與__除石化工業(yè)的合作外，還可以圍繞石化工業(yè)進(jìn)行

相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作。

(二)以珠江東岸為依托，全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作

深lIl1與__區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潛力大，主要是兩地產(chǎn)

業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng)。根據(jù)深I(lǐng)I和__兩地發(fā)展需要，并根據(jù)兩

地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以下方面可以加強(qiáng)合作：

1．旅游。__有良好的人文、自然旅游資源，如西

湖、羅浮山、南昆山及優(yōu)質(zhì)的海濱沙灘、眾多的海島等；

__有經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和人才，有國(guó)內(nèi)外知名旅游品

牌。深惠兩方面資源的結(jié)合，可以使__的旅游創(chuàng)新有更

大的空間揮發(fā)，可以使__的旅游資源進(jìn)一步開發(fā)。

2．農(nóng)副產(chǎn)品。__廣闊的土地、良好的氣候適合發(fā)

NO．122004南方經(jīng)濟(jì)NANFANGJINGJ

___

展農(nóng)副產(chǎn)品；__具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)、品牌和人

才，如布吉農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在全國(guó)的影響大、知名度

高，已形成全國(guó)性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。__和__可以共同建立農(nóng)

副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以利用__的品牌在__建立農(nóng)副產(chǎn)

品交易中心，或?qū)_的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)延伸到__。

3．外貿(mào)出口。__既有集團(tuán)這樣年產(chǎn)值近4430

億元的大型企業(yè)集團(tuán)，又有眾多的一般加工貿(mào)易企業(yè)。深

圳猢3年外貿(mào)進(jìn)出口總額在全國(guó)率先突破I(}00億美元大

關(guān)，外貿(mào)企業(yè)多、人才集中。同時(shí)，__還有名列全球第4位的集裝箱港口，有90多條海上國(guó)際航線，機(jī)場(chǎng)有1

1條國(guó)際航線，具有出口的便利條件。__的外貿(mào)企業(yè)可與

__的工業(yè)企業(yè)形成—體化，~jVJ,1．貿(mào)出口；1)~．gll港可與

__生產(chǎn)基地建立暢通、快捷、方便的貨運(yùn)通道，使__

港成為“__港”。

4．會(huì)展。作為新興的工業(yè)城市，__非常重視會(huì)展

業(yè)，已成功舉

辦了兩屆“中國(guó)__國(guó)際數(shù)碼節(jié)”。__是

會(huì)：展業(yè)發(fā)展較陜的堀癤，每年有幾十個(gè)國(guó)際會(huì)展在ll舉

行，其中“中國(guó)國(guó)際高勃教f產(chǎn)品交易會(huì)’’成為國(guó)內(nèi)影響

較大的國(guó)際性會(huì)展。l~JJll和__可以統(tǒng)一規(guī)劃會(huì)展業(yè)，將

深惠兩地建成國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)展中心。

5．交通網(wǎng)絡(luò)。隨著深惠兩地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，交通

流量

明顯增大，但是，目前連接兩地的交通網(wǎng)絡(luò)存在較多

問題，如干線公路布局不完善、公路密度不高、技術(shù)水平

總體較低、部分干線公路交通擁擠、缺乏鐵路和城市軌道

交通等等。為配合中海殼牌石化項(xiàng)目建設(shè)，可建設(shè)__稔

山至湯I(xiàn)l自沙沿海公路，建設(shè)__港至涮il鹽田港鐵路，建設(shè)城際軌道交通。

(三)以東江為紐帶，治理環(huán)境切實(shí)保滬水資源

彰lI與__在水資源方面有共同的利益。__水資

源十分豐富，東江、西枝江橫貫境內(nèi)，是__、涮lI、東

莞、香港等地的主要水源；__與__共享大亞灣。因

此，__的水資源保護(hù)是珠三角共同的責(zé)任。涮Il淡水資

劫稀奇缺、淡水需求量不斷增大，水資源的保護(hù)尤為重要。

但是，東江及支流污染嚴(yán)重，水位逐年下降，__水資源

現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。作為東江上中游城市，__放棄了一些有

污染的工業(yè)項(xiàng)目，并已投入大量資金治理水污染，__為

保護(hù)東江水資源做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，關(guān)系到幾個(gè)城市的東江水資源保護(hù)，不能長(zhǎng)期由__一地承擔(dān)。

兩地政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)政策，嚴(yán)禁在水資源保護(hù)區(qū)進(jìn)

行工業(yè)開發(fā)，對(duì)河流兩岸污染嚴(yán)重的化工、皮革等工廠堅(jiān)

決搬、芷締。并著手建立跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)區(qū)，切實(shí)維

護(hù)生態(tài)平衡和安全。

二、建立深惠經(jīng)濟(jì)圈是珠三角總體發(fā)展需要和大趨

勢(shì)

NO．122004南方經(jīng)濟(jì)NANFANGJINGJ

(一)建立深惠經(jīng)濟(jì)圈，有利于使珠三角成為世界制

造中心

首先，兩地裝備制造業(yè)合作前景廣闊。深惠兩地都

疊一步發(fā)鐾備制造業(yè)的強(qiáng)烈欲望。深9II的j盤業(yè)結(jié)f勾顯

得比較“輕”，涮lI要想繼續(xù)領(lǐng)先珠三角各城市，必然要

實(shí)現(xiàn)工業(yè)的‘鍾度重型化’。__也有發(fā)展重工業(yè)的設(shè)想，并已走在__前面。__要成為汽車生產(chǎn)基地，分得汽車

生產(chǎn)這杯羹，必然要加強(qiáng)與__的合作。

其次，兩地IT制造業(yè)聯(lián)手，有利于構(gòu)建珠三角東部

電子底息產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，珠三角東部地區(qū)電子工業(yè)在生

產(chǎn)、銷售、出口、效益等各項(xiàng)指標(biāo)上已占全省的80％以

上，涮lI已經(jīng)形成強(qiáng)大的電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和IT制造業(yè)基地，連續(xù)成功舉辦四屆高交會(huì)，推出中xbCNk板，建立投資風(fēng)

險(xiǎn)機(jī)制。__有大批企業(yè)集團(tuán)，正在打造“數(shù)碼石化名

城’’，深惠兩地的電．子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合作，有利于強(qiáng)

化兩咆在全國(guó)IT制造業(yè)中自勺地位。

(二)毫牌石化項(xiàng)目給深惠帶來進(jìn)一步合作的雙

贏機(jī)遇。

中海殼牌石化項(xiàng)目不僅奠定了__百年發(fā)展格局，而目還為周邊地區(qū)尤其是__提供了發(fā)展重化工業(yè)的平

臺(tái)。涮II與__海陸相連，尤其是深il龍崗區(qū)，正處在該

項(xiàng)目的楊區(qū)域，具有得天獨(dú)厚白勺=『理優(yōu)勢(shì)。但是，目前

1)~．gll的發(fā)展空間有限，特區(qū)內(nèi)已無成片的土地可供重化工

業(yè)項(xiàng)目落戶。中海殼牌石化項(xiàng)目落戶近鄰__后，顯然有

助于__改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)__競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

__在實(shí)施“石化名城”戰(zhàn)略中，遇到百年難求的機(jī)遇，同時(shí)也遇到資金、人才、技術(shù)等高高的門檻。而深

圳具有資金優(yōu)勢(shì)，也有從事精細(xì)化工的技術(shù)和人才。深惠

兩地合作，將產(chǎn)生“一加一大于二”的效應(yīng)。

(三)深惠資源的差異性和互補(bǔ)性，是兩地合作的重

要前提

珠三角城市群重整，要打破過去的“以鄰為壑，防

范對(duì)手”的心理，建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展”的新思

路。深惠兩地存在著明顯的差異性，各自的優(yōu)勢(shì)都很突

出。相對(duì)來說，__方面的比較優(yōu)勢(shì)主要有：

1．資源優(yōu)勢(shì)。__水資源豐富，廣東省三大水系之

一的東江、西枝江橫貫境內(nèi)，是供給深I(lǐng)I、香港等地的主

要水源。同時(shí)擁有大量的土地儲(chǔ)備，全市陸地面積占珠三

角地區(qū)的I／4，是深il的5倍。海域遼闊，擁有海域面積

4500多平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)3．6公里，是廣東省的海

洋大市之·。__旅游自然資源十分豐富，素有“粵東重

鎮(zhèn)”和“嶺南名郡”之譽(yù)，是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。集

湖、海、山、泉、瀑布之大全。有足以與杭州媲美的__

西湖，中國(guó)十大道教名山之一羅浮山，有“北回歸線上的3

5___

綠洲”國(guó)家級(jí)森林公園南昆山，海濱旅游勝地大亞灣等。

2．大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。__發(fā)展和引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。如

1、德賽、華陽、LG四家企業(yè)集團(tuán)入選廣東工業(yè)企業(yè)

5O強(qiáng)。去年，1集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入393億元，成為廣

東最大的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。中海殼牌石化項(xiàng)目總投資達(dá)

43億美元，是迄今為止中國(guó)最大的中外合資項(xiàng)目。再加

上敝資160億元的中海1200萬噸煉油項(xiàng)目，總投資為

36億元的華德石化160萬立方儲(chǔ)油罐項(xiàng)目，總投資達(dá)8

5億元的大亞灣石化項(xiàng)目，共同構(gòu)成了大亞灣石化區(qū)基地。

3．交通優(yōu)勢(shì)。__市已形成由深水港、航空港、高

速公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)以及發(fā)達(dá)通信系統(tǒng)構(gòu)成的立體交

通和通信網(wǎng)絡(luò)。__港已成為國(guó)家一級(jí)口岸，年吞吐量近

千萬噸；兩條高速公路從__過境，還有兩條高速公路正

在建設(shè)中；京

九、廣梅汕、惠澳鐵路在__形成樞紐。

相對(duì)來說，__的優(yōu)勢(shì)也十分明顯，主要體現(xiàn)在：

—是大賊市優(yōu)勢(shì)。如果從城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，__

是—個(gè)大城市。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，城市發(fā)展取得了很

大的成就，在珠三角9個(gè)城市中，__市GDP僅次于廣

州，名列第二，居于第一梯隊(duì)，在全國(guó)城市中位居第4位。__將在二十年之后建成為國(guó)際化城市，成為國(guó)際化的高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性金融中心城

市、美麗海濱旅游城市和高品位的文化一生態(tài)城市。

到時(shí)Il將有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

二是資金、人才和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。__資金、人才

優(yōu)勢(shì)明顯。2OO4年2月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款

余額6059．24億元，顯示了較強(qiáng)的資金實(shí)力。同時(shí)，__的企業(yè)也有很強(qiáng)的投資意愿。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。__以高科技和服務(wù)業(yè)為主，為惠

州的基礎(chǔ)工業(yè)提供物流、研發(fā)、金融管理等生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)。__市緊鄰深}¨

1、東莞和廣州，但距離廣州市153公

里，幾乎是__距__的2倍，與廣州的高速公路也才開

通，使得廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在未來一段時(shí)間內(nèi)較少輻射到惠

州，__目前重點(diǎn)承接來自深=}lil、東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

相比下，__的劣勢(shì)也十分明顯，如工業(yè)輕型化、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源相對(duì)較少等，嚴(yán)重制約了__的發(fā)

展。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，__的優(yōu)勢(shì)恰恰是__的弱

勢(shì)；__的優(yōu)勢(shì)恰恰又是深州的弱勢(shì)。__土地資源、淡

水資源豐富，而深I(lǐng)l最緊缺的就是土地和水資源；__人

才相對(duì)缺乏，特別是企業(yè)所需要的高層次科技人才嚴(yán)重缺

乏，而__企業(yè)引進(jìn)人才就相對(duì)要容易，僅2OO3年上半

年就引進(jìn)博士10O多人。因此，深惠兩地的這種差異性，決定了兩地目前經(jīng)濟(jì)合作的錯(cuò)位發(fā)展，在差異中找互補(bǔ)，在互補(bǔ)中尋合作，深惠兩地合作一定會(huì)取得巨大的成果。

(四)深惠兩地民間資本早已相互滲透

深惠兩地有著悠久的歷史淵源。__原名寶安縣，在成立特區(qū)前是__自q一部分。成睜區(qū)后，深9Il才從惠

州劃出，__不僅為__輸送了大量干部，而且還為特區(qū)

建設(shè)提供大量物資支持。同時(shí)，兩地山水相連、交通便

利，有著共同的客家文化背景。特別是近幾年來，兩地民

間資本互相滲透。近兩年僅__新墟鎮(zhèn)就從湯怊J進(jìn)了數(shù)

億元資金，正在新墟建廠房的香港上市企業(yè)恒昌涂料廠就

是剛從深I(lǐng)l遷出的，預(yù)計(jì)投資過億元。

在商業(yè)方面，__人人樂、華潤(rùn)萬佳、麗日等3家

大型零售商先后在__開辦大型連鎖商場(chǎng)。由于其經(jīng)營(yíng)模

式先進(jìn)、服務(wù)到位、管理完善、品種齊全，迅速獲得__

市民的認(rèn)可，獲得了極大的成功。華潤(rùn)、民潤(rùn)等超市，金

海馬家具、國(guó)美電器城、銘可達(dá)電器商場(chǎng)等專賣店也已立

足__。__零售企業(yè)入駐__，帶動(dòng)了__零售業(yè)的調(diào)

整升級(jí)，形成了零售業(yè)缸互競(jìng)爭(zhēng)、共同繁榮的局面。

在旅游業(yè)方面，__有豐富的旅游資源，要將__

打造為濱海生態(tài)麗城、文化旅游名城，成為粵港澳地區(qū)旅

游度假勝地，必須加大投資力度，進(jìn)一步改善旅游環(huán)境。

__旅游項(xiàng)目計(jì)劃投資總額鋁．4億元，目前已投入約8

億元，其中，來自__的旅游投資資金占了相當(dāng)部分。

三、政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，強(qiáng)力推動(dòng)更緊密深惠經(jīng)

濟(jì)圈的形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要由“看不見的手”引導(dǎo)，同時(shí)，現(xiàn)代

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要“看得見的手”發(fā)揮作用。目前深惠區(qū)域

經(jīng)濟(jì)合作，企業(yè)行為多于政府行為，民間合作多于政府合作。在深惠自發(fā)行為日趨突出時(shí)，迫切需要政府加強(qiáng)引

導(dǎo)，有意識(shí)地引導(dǎo)形成深惠經(jīng)濟(jì)圈。但是遺憾的是，兩地

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還存在種種問題和障礙。一是兩地都有“老

大”思想，__曾管轄過__，是__的“老上級(jí)”，而

__目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，容易以老大自居；二是兩地政府

合作意識(shí)不夠強(qiáng)，都把眼光放在外面，導(dǎo)致重外輕內(nèi)、舍

近求遠(yuǎn)；三是兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，難求互惠互利的平衡

點(diǎn)。

(一)形成政府引導(dǎo)、民間為主體的合作機(jī)制

兩地政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度、全局視角，全方位開展合作，并充分重視市場(chǎng)配置資源的作用和民間合作的意愿。

第一，兩地政府可以仿照粵港、深港及長(zhǎng)江三角洲

城市合作模式，建立聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立常設(shè)合作機(jī)構(gòu)，定期召開協(xié)商會(huì)議。定期或不定期舉辦兩地合作論壇，經(jīng)

常進(jìn)行信息溝通，形成信息交流平臺(tái)。兩地政府的各個(gè)部

門也可以設(shè)立相應(yīng)的合作機(jī)制，具體協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、產(chǎn)

業(yè)、環(huán)保等方面的問題。

第二，兩地政府應(yīng)聯(lián)手治理市場(chǎng)秩(下轉(zhuǎn)第55頁)

NO．122004南方經(jīng)濟(jì)NANFANGJINGJ

___

從表4中可以對(duì)比得出以下結(jié)論：

1．與香港、新加坡相比，廣州市休閑市場(chǎng)份額

較低。

2．廣州市商務(wù)客源市場(chǎng)相對(duì)較高。

3．新加坡市場(chǎng)表現(xiàn)出多樣性，其他類的旅游市場(chǎng)份

額較高。其中：修學(xué)市場(chǎng)占到1％，中轉(zhuǎn)站市場(chǎng)占到

11％；香港的其他類市場(chǎng)中中轉(zhuǎn)站市場(chǎng)占到9％。

根據(jù)以上的對(duì)比分析可以得出以下結(jié)論：一個(gè)城

市的客源市場(chǎng)之所以呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，其原因在于

不同城市的定位不同。而城市發(fā)展?fàn)顩r是影響各細(xì)分

市場(chǎng)特點(diǎn)的重要因素。作為國(guó)際化大都市，在自身特

色定位的前提下更多地體現(xiàn)在客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的相似性

上，是城市整體實(shí)力的提高。

因此，可以初步推論，廣州市現(xiàn)在仍然是一個(gè)以

商務(wù)旅游為主要市場(chǎng)特色的旅游城市，但是廣州已經(jīng)

表現(xiàn)出某些大都市的旅游市場(chǎng)的特征，隨著廣州城市

化進(jìn)程的加速，廣州大都市的客源市場(chǎng)特點(diǎn)越來越表

現(xiàn)出與其他大都市更多的相似性。現(xiàn)有的大都市客源

市場(chǎng)特點(diǎn)就是廣州明天的市場(chǎng)特點(diǎn)。

四、討論和結(jié)論

本文在分析大都市特點(diǎn)與市場(chǎng)需求特征的基礎(chǔ)

上，初步形成對(duì)大都市的旅游客源市場(chǎng)的分析框架，并把廣州市的客源市場(chǎng)與其他國(guó)際大都市的客源市場(chǎng)

進(jìn)行了細(xì)分與對(duì)比，希望能夠借助有效的對(duì)比得出廣

州市旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)。經(jīng)過對(duì)比分析得出結(jié)論：廣州

(上接第36頁)序，如打擊跨區(qū)域的生豬非法屠宰和

販賣，跨區(qū)域的制假販假等違法行為。目前由于兩地

沒有聯(lián)手行動(dòng)，往往是一地打擊，違法分子就藏匿另

一地。同時(shí)，由于兩地市場(chǎng)容量、市場(chǎng)價(jià)格的差異，地下工廠往往是在這一邊生產(chǎn)，在另一邊出售。

第三，在政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)兩地媒體、中介機(jī)

構(gòu)、民間團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)相互問的宣傳推

介，引導(dǎo)企業(yè)合作、投資。

第四，加強(qiáng)教育合作，共享兩地教育資源，擴(kuò)大

__大學(xué)、__職業(yè)技術(shù)學(xué)院、__信息職業(yè)技術(shù)學(xué)

院等高校在__的招生名額，為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人

才。

(二)錯(cuò)位發(fā)展，合理布局，做好兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃

兩地產(chǎn)業(yè)的過“輕”問題已經(jīng)引起兩地政府的高

度重視，并著手解決。__近幾年正在借中海殼牌石

化項(xiàng)目著重打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，在已有i~il'-J

NO．122004南方經(jīng)濟(jì)NANFANGOINGO

市正處在國(guó)際化發(fā)展的初始階段，客源市場(chǎng)的特點(diǎn)受

到城市自身定位的影響；而廣州市進(jìn)一步的城市化的進(jìn)程將會(huì)影響到廣州市客源市場(chǎng)的特點(diǎn)，使其客源市

場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨向于大都市的客源市場(chǎng)。本文所選擇的研

究方式，只是提供了一條對(duì)大都市客源市場(chǎng)進(jìn)行分析

認(rèn)識(shí)的思路，具體是否實(shí)用，結(jié)論是否正確，還有待

于到實(shí)踐中去檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Lew，A．a(chǎn)ndB．McKercher，2002，TripDestina—

tions，GatewaysandItineraries：TheExampleofHongKong

[J]．TourismManagement．23(6)：609621．

[2]~nith，S．，1989，TourismAnalysis：口Handbook

[M]．London：Iangman，41．

[3]鮑勃·麥克爾徹，2004，吸引看不見的旅游市場(chǎng)——

澳大利亞奧爾伯里一沃爾加的探親訪友型旅游．見：H．Lynn

andH．Winstion主編，周長(zhǎng)春等譯，2004，國(guó)際旅游規(guī)劃案

例[M]．天津：南開大學(xué)出版社，724．

[4]查爾斯·R．戈?duì)柕履?、J．R．布倫特·里奇、羅伯特

·w．麥金托什著，賈秀海譯，2003，旅游業(yè)教程：旅游業(yè)原

理、方法與實(shí)踐(第八版)[M]．大連：大連理工大學(xué)出版

社，569．

[5]丁健、李林芳，2003，廣州市居民的旅游偏好和出

游時(shí)間研究[J]．桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，14(1)：

32—36．

[6]范能船、朱海森，2002，城市旅游學(xué)[M]．上海：

百家出版社：168．

(責(zé)編：冰)

子汽車音響、普利斯通輪胎等汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正

在商談引進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目；__近期也想尋求發(fā)展

精細(xì)化工業(yè)和汽車制造業(yè)。對(duì)即將形成的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，兩地政府應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，有意識(shí)形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，使兩地

在發(fā)展中共贏。

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)原則，統(tǒng)一安排兩地的產(chǎn)業(yè)布

局，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等。

二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)合作原則，統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工和協(xié)作，如上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)的分工；第一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工；生產(chǎn)與銷售的分工等等。

三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則，超前規(guī)劃兩地產(chǎn)業(yè)的未

來發(fā)展和布局，從而在較長(zhǎng)戰(zhàn)略期內(nèi)保持兩地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(課題組成員：汪開國(guó)、袁曉江、許英鵬、中勇、丘戰(zhàn)、王治洪、楊小平)

(責(zé)編：翔)

第四篇：重慶市2011年區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展報(bào)告

重慶市2011年區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展報(bào)告

2010年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大背景下，全市上下加快推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，空間布局合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新格局。招商引資保持高增長(zhǎng)，區(qū)域合作取得新成效，為“十一五”順利收官和“十二五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2010年區(qū)域合作亮點(diǎn)紛呈

（一）招商引資情況

實(shí)際利用內(nèi)資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。前三季度全市實(shí)際利用內(nèi)資項(xiàng)目7878個(gè)，到位資金1408億元，增長(zhǎng)84.9%，同比提高33個(gè)點(diǎn)。預(yù)計(jì)全市全年實(shí)際利用內(nèi)資總額能夠達(dá)到2000億元，“十一五”期間累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資超過5000億元。

大項(xiàng)目大基地推動(dòng)新型工業(yè)化步伐。一是一批頗具行業(yè)影響的項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)。富士康筆記本電腦基地、忠縣海螺水泥一期、東方希望綦萬基地甲醇、長(zhǎng)客輕軌車輛等項(xiàng)目投產(chǎn)；正新長(zhǎng)壽1000萬條輪胎生產(chǎn)基地、格力電器北部新區(qū)制冷基地、大全萬州1000兆瓦硅碇片、北大方正北碚生物制藥基地等項(xiàng)目開工；合川義烏小商品市場(chǎng)、廣東名品直銷中心等項(xiàng)目開業(yè)。二是一批項(xiàng)目相繼落戶。北汽集團(tuán)西南生產(chǎn)基地入駐合川，浙江永康工業(yè)園花落江津，東方希望黔江PVC一體化項(xiàng)目，海裝風(fēng)電墊江風(fēng)機(jī)輪轂及大型鍛件生產(chǎn)等項(xiàng)目加快實(shí)施。三是市級(jí)百項(xiàng)重大招商項(xiàng)目簽約實(shí)現(xiàn)新突破。前三季度成功簽約41個(gè)、總投資1139億元，完成全年成功簽約40個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。香港九龍倉(cāng)和北京金融街總投資110億元江北嘴中央商務(wù)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、國(guó)樺投資公司總投資67億元合川中國(guó)本部安全（應(yīng)急）生產(chǎn)基地、山東昊龍和浙江越美總投資52億元涪陵P(guān)TA下游紡織產(chǎn)業(yè)、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)筆記本電腦及配套生產(chǎn)基地、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)總投資65億元北碚機(jī)電儀器儀表生產(chǎn)基地等項(xiàng)目相繼簽約。

大活動(dòng)掀起聚焦重慶熱潮。2010十大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)一浪高過一浪，重慶成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。簽約項(xiàng)目總投資超過3800億元，其中市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪韓日，開展重大引資項(xiàng)目專題招商，與浦項(xiàng)、三星等多家世界500強(qiáng)達(dá)成合作意向；第九屆高交會(huì)結(jié)碩果，簽約高新技術(shù)項(xiàng)目495個(gè)，合同交易額347億元，比上屆翻一番，西部地區(qū)12省區(qū)市科技部門簽署合作創(chuàng)新協(xié)議；第十三屆渝洽會(huì)簽約項(xiàng)目753個(gè)、總投資3120億元；全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)重慶行、全球華人保險(xiǎn)大會(huì)、市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)第五屆年會(huì)、2010年世界出口發(fā)展論壇等活動(dòng)吸引國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，使重慶在全國(guó)及至世界的影響力大大提升，入圍美國(guó)《外交政策》全球最具影響力城市、《福布斯》未來十年全球發(fā)展最快的城市、亞洲最佳投資城市、中國(guó)大陸最具軟實(shí)力城市，更有外媒盛贊重慶是“世界的未來之星”。大平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)陸開放廣闊天地。一是兩江新區(qū)成為西部大開發(fā)新引擎，繼浦東、濱海新區(qū)之后國(guó)家批準(zhǔn)的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。招商勢(shì)頭迅猛，魚嘴千億汽車城，小康汽車、正泰電器、韓泰橡膠輪胎、玉柴柴油機(jī)等百億級(jí)項(xiàng)目相繼敲定?？春脙山聟^(qū)及重慶廣闊發(fā)展前景，娃哈哈集團(tuán)、深圳建業(yè)集團(tuán)、中信集團(tuán)、青島仁和集團(tuán)等企業(yè)紛紛來渝考察。二是進(jìn)入“雙核”保稅時(shí)代。兩路寸灘保稅港區(qū)、全國(guó)最大的西永綜合保稅區(qū)陸續(xù)封關(guān)運(yùn)行，重慶成為繼上海、天津、蘇州之后中國(guó)第四個(gè)同時(shí)擁有保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的城市。三是國(guó)際貿(mào)易大通道日漸多元。重慶—?dú)W洲（比利時(shí)）貨運(yùn)航線開通，重慶—深圳鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際大通道啟運(yùn)，縱貫歐亞大陸的重慶—新疆—?dú)W洲國(guó)際鐵路“五定”貨運(yùn)班列試運(yùn)行。四是成功申辦第八屆中國(guó)（重慶）國(guó)際園林博覽會(huì)，各項(xiàng)招展和場(chǎng)地建設(shè)工作加緊有序展開。

（二）區(qū)域合作情況

領(lǐng)導(dǎo)交流互訪頻率高。市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)相繼出訪四川、江蘇、上海、天津等省市，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，商談合作發(fā)展大計(jì)。河南、成都、貴陽、大連、天津、江西等省市黨政

代表團(tuán)紛紛來訪，強(qiáng)化了多層次、多領(lǐng)域交流互動(dòng)。

國(guó)務(wù)院3號(hào)文件任務(wù)穩(wěn)步推。武陵山協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃加快編制，計(jì)劃年底前推出征求意見稿。爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，《重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)施方案》已上報(bào)，年底前有望獲批。

省市合作協(xié)議落地見效。渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議加快推進(jìn)落實(shí)，重慶至西安客運(yùn)鐵路專線有望在“十二五”調(diào)整納入全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，重鋼與陜西企業(yè)組建公司在陜開發(fā)鐵礦資源項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)程序已完成；渝鄂聯(lián)合在渝舉辦首屆長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)，簽約招商項(xiàng)目52個(gè)、總投資574億元；渝桂推進(jìn)陸路快速通關(guān)合作，凡我市在憑祥出口的貨物享受優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行，通關(guān)時(shí)間縮短至24小時(shí)；渝粵經(jīng)貿(mào)合作簽約項(xiàng)目亞坤玻璃開工建設(shè)，廣東湛江市商業(yè)銀行重慶分行開業(yè)，北碚區(qū)中醫(yī)院正式掛牌成為廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院。

“重慶·山東周”合作效果好?？傮w取得五大成果：一是兩省市政府及工業(yè)、科技、國(guó)資等部門簽署“1 7”戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建起渝魯合作導(dǎo)向性、規(guī)劃性制度體系。二是簽署企業(yè)合作項(xiàng)目141個(gè)、總投資598億元。山東重工重慶濰柴擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目、東營(yíng)蒙德金馬機(jī)車與信義集團(tuán)巴南汽車裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東佳怡物流西南物流基地、海爾集團(tuán)高檔冰箱生產(chǎn)線、金鑼集團(tuán)高蛋白大豆精深加工等一大批項(xiàng)目落戶，其中黑豹低速汽車、高分子改性材料等項(xiàng)目開工，完成投資7000萬元。三是合川、巴南、綦江、忠縣等8區(qū)縣分別與山東12市（縣）簽署了13份結(jié)對(duì)合作協(xié)議，建立起長(zhǎng)期友好戰(zhàn)略合作伙伴，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。四是配套舉辦“渝魯相互支援·經(jīng)貿(mào)合作展”，廣泛宣傳吸引市場(chǎng)主體跟進(jìn)。五是10月初兩省市又確立東西扶貧協(xié)作關(guān)系，山東省14個(gè)地級(jí)市“一對(duì)一”幫扶我市14個(gè)貧困縣，每年將在資金和項(xiàng)目等方面給予大力支持。

“重慶·沿海省市周”合作繼續(xù)推進(jìn)。一是“重慶·江蘇周”籌備就緒。渝蘇雙方擬在江蘇黨政代表團(tuán)訪渝期間舉辦雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)暨合作框架協(xié)議簽約儀式、渝蘇經(jīng)貿(mào)合作成果展暨合作項(xiàng)目簽約儀式、渝蘇投資合作推介會(huì)和江蘇省企業(yè)代表團(tuán)赴區(qū)縣投資考察等活動(dòng)。目前兩省市政府合作框架協(xié)議已草擬完成，教育、科技、旅游、農(nóng)業(yè)等部門初步達(dá)成專項(xiàng)協(xié)議；項(xiàng)目推介扎實(shí)有序，推出面向江蘇招商項(xiàng)目295個(gè)、總投資3000億元；相關(guān)區(qū)縣多次組織招商小分隊(duì)“上門對(duì)接”，初步形成擬簽約項(xiàng)目78個(gè)、總投資768億元。二是 “重慶·浙江周”籌備工作啟動(dòng)。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市發(fā)展改革委先后多次赴浙江銜接前期工作，10月初浙江省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部署此事，各項(xiàng)籌備工作正式啟動(dòng)。

對(duì)口支援合作成果豐。市政府相繼在蘇、浙舉行對(duì)口支援三峽庫區(qū)合作項(xiàng)目簽約儀式，共簽訂25個(gè)合作項(xiàng)目、協(xié)議總投資432億元，主要有萬州紅太陽二期、華欣控股涪陵生態(tài)紡織制造基地和浙江國(guó)旅萬州大瀑布群國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)公園等?！?010全國(guó)對(duì)口支援三峽工程重慶庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”在萬州成功舉辦，簽約合作項(xiàng)目188個(gè)、協(xié)議總投資1236億元，華能、保利等名企紛紛布局。

周邊合作重互動(dòng)。泛西南警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)首屆大會(huì)在渝召開，渝川云貴青藏6省區(qū)市警方將在情報(bào)信息互享、重大行動(dòng)互援、執(zhí)法辦案互助、治安管控互動(dòng)、警務(wù)保障互補(bǔ)等方面強(qiáng)化合作。與巴中簽署兩市合作框架協(xié)議，兩地將在戰(zhàn)略規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游、商貿(mào)、金融、社會(huì)事業(yè)及人才培訓(xùn)等領(lǐng)域展開深入合作。渝廣聯(lián)手打造川渝合作先行區(qū)，市發(fā)展改革委會(huì)同12個(gè)市級(jí)部門與廣安市四大班子及市級(jí)部門召開渝廣合作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議；市政府印發(fā)《2010 年渝廣（安）合作計(jì)劃》，要求渝廣合作工作落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體事項(xiàng)、具體部門，重慶—廣安城際鐵路規(guī)劃納入城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，重慶銀行擬在廣安設(shè)分行，渝廣（安）經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略規(guī)劃形成初稿。達(dá)州加快融入重慶步伐，達(dá)州市政府與市發(fā)展改革委簽署合作協(xié)議。渝西川東八區(qū)縣協(xié)作會(huì)成功召開，各方簽署了高速公路建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、生豬執(zhí)法、招商引資等11個(gè)方面的合作協(xié)

議書。

二、2011年區(qū)域合作思路和重點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃起始之年，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大有作為之年。綜合來看，三大因素有利重慶招商引資和區(qū)域合作順利開局：一是國(guó)家政策導(dǎo)向更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展，推出中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政，“加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制”成為“十二五”規(guī)劃強(qiáng)音；二是“五個(gè)重慶”建設(shè)重塑優(yōu)質(zhì)商務(wù)環(huán)境，匯聚要素整合資源的綜合服務(wù)功能日益強(qiáng)大；三是全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元培育步伐加快，電子信息、裝備制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條及金融、物流等

2.5產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，成為吸引企業(yè)群聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯著增強(qiáng)。作好新一年區(qū)域合作工作，必須緊扣內(nèi)陸開放高地建設(shè)，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作機(jī)制，加大招商引資力度，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取全年實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)25%以上。

（一）招商引資方面

一是推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國(guó)家中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣落實(shí)《重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)施方案》。

二是探索招商引資新模式。重點(diǎn)圍繞兩江新區(qū)建設(shè)，與滬蘇浙粵魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作部門等聯(lián)手，堅(jiān)持“精確策劃、定點(diǎn)引進(jìn)”，推行“嫁接招商”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門招商、重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化招商。

（二）區(qū)域合作方面

一是拓展“重慶 沿?！睉?zhàn)略合作平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、引進(jìn)要素為核心，加強(qiáng)與沿海重點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)。爭(zhēng)取策劃舉辦2次以上重慶·沿海周活動(dòng)，積極吸引東部沿海投資主體來渝興辦重慶·沿海城市工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、物流園等專業(yè)性園區(qū)和沿海名品重慶直銷中心等。

二是深入打造“重慶 周邊”戰(zhàn)略合作平臺(tái)。著眼優(yōu)勢(shì)疊加與資源互補(bǔ)，重點(diǎn)落實(shí)與川陜湘鄂黔桂滇疆等8個(gè)周邊省級(jí)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與貴州等省資源開發(fā)利用合作，推進(jìn)渝黔煤電化基地項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家盡早出臺(tái)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合鄂湘黔三省緊扣協(xié)作與發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、綠色與特色經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等協(xié)作共建，成為全國(guó)集中連片貧困地區(qū)合作開發(fā)、民族地區(qū)和諧發(fā)展、內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。按市政府要求，抓好第八屆園博會(huì)包頭、遂寧參展園區(qū)建設(shè)及接待等工作。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)“重慶 腹地”合作。推進(jìn)與環(huán)渝毗鄰區(qū)縣互動(dòng)互融，支持廣安、資陽、達(dá)州、內(nèi)江、遵義等地實(shí)施“融入重慶”戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好渝廣合作2011年計(jì)劃的制定和實(shí)施，推進(jìn)一體化發(fā)展進(jìn)程。拓展兩路寸灘保稅港區(qū)平臺(tái)，建設(shè)腹地地市“無水港”，集聚貨源，構(gòu)建服務(wù)周邊發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道。推進(jìn)渝南黔北、川東渝西毗鄰區(qū)縣合作互動(dòng)專題會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)交通、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等合作專題。

第五篇：經(jīng)濟(jì)合作

從合作經(jīng)濟(jì)的起源來看，最初受社會(huì)主義思想的影響很大，或者是與社會(huì)主義思想同步發(fā)展的。在資本主義剝削的殘酷事實(shí)下，人們希望建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，來擺脫資本主義的壓迫和剝削。有人說，合作經(jīng)濟(jì)是窮人的經(jīng)濟(jì)，筆者深有同感，它是在個(gè)人力量弱小之時(shí)，能夠團(tuán)結(jié)集體的力量來克服困難，實(shí)現(xiàn)自己的利益。本文就美國(guó)、日本和法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，探討其對(duì)我國(guó)的借鑒意義。

一、合作經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其組織特征

合作經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)群眾聯(lián)合起來、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料，共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式。其目的就是維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，以改善自身的生活條件和生產(chǎn)條件。合作經(jīng)濟(jì)具有兩重性，既是具有法人地位的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，又是勞動(dòng)群眾組合起來的服務(wù)性社團(tuán)組織。我們通常所講的合作社經(jīng)濟(jì)也就是合作經(jīng)濟(jì)。作為勞動(dòng)者集體所有的合作社經(jīng)濟(jì)組織，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，合作社實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合。即勞動(dòng)群眾為了克服個(gè)體經(jīng)濟(jì)的局限性或者為了抵制大資本的盤剝，解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難，為了在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取得較為有利的地位，共同出資，共同勞動(dòng)組織起來的互助合作組織。在合作社里既有資本的聯(lián)合，又有勞動(dòng)的聯(lián)合，出資者與出勞動(dòng)者融為一體。第二，合作社實(shí)行民主管理，勞動(dòng)控制資本。合作社的社員地位不因出資多少而有所差別。與資本控制勞動(dòng)的企業(yè)不同，勞動(dòng)者不是處于資本控制下的雇傭，而是控制資本的主人。合作社內(nèi)部不是按資本多少來決定其權(quán)利與義務(wù)，而是按照民主管理原則，采取一人一票的原則，民主決定合作社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式以及收益分配。為了確定民主管理原則，合作社對(duì)社員入社股金有上限和下限控制。

第三，合作社實(shí)行按勞分配為主。合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必然需要一定數(shù)量的資金，所以合作社要廣泛籌集資金，除了借貸資金與社會(huì)贊助資金和國(guó)家扶持資金以外，合作社的主要資金來源是社員入社股金。對(duì)社員入社股金，合作社一般采取固定股息的辦法。合作社收益扣除成本和有關(guān)稅費(fèi)以后，除支付社員股息和提取一定積累外，其余大部分按社員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)或者業(yè)務(wù)交易量進(jìn)行分配。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在美、日、法三國(guó)發(fā)展概況

合作經(jīng)濟(jì)不隸屬于哪種經(jīng)濟(jì)制度，相反在資本主義國(guó)家，合作經(jīng)濟(jì)組織相當(dāng)普遍，農(nóng)業(yè)合作的理論與實(shí)踐發(fā)展迅速。其實(shí)，追溯一下就可以知道合作經(jīng)濟(jì)組織是在資本主義制度內(nèi)部產(chǎn)生的。在此，介紹一下美、日、法農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。

（一）日本。日本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作方面，最典型的就是“農(nóng)協(xié)”?！稗r(nóng)協(xié)”是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡(jiǎn)稱。1947年日本頒布施行了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，根據(jù)此法，建立了農(nóng)民互助合作組織，經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展，形成了目前的農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)具有基層農(nóng)協(xié)，到都、道、府、縣農(nóng)協(xié)，以及全國(guó)農(nóng)協(xié)三級(jí)農(nóng)協(xié)組織系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)主要職能有：

1、生產(chǎn)指導(dǎo)：農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。農(nóng)協(xié)利用自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)效益。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售：銷售是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售方式有超市銷售、批發(fā)市場(chǎng)銷售和直接銷售。

3、集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料：農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)和降低成本，根據(jù)會(huì)員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會(huì)員。對(duì)加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購(gòu)買，可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。

4、信用合作：日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨(dú)立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。

5、共濟(jì)和社會(huì)福利：日本農(nóng)協(xié)建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（二）美國(guó)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)主要有兩類：一類是接近于傳統(tǒng)合作社經(jīng)濟(jì)的合作社；另一類是各種專業(yè)協(xié)會(huì)，他們各自在美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中扮演不同的角色，是美國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)主要有銷售和加工服務(wù)、供應(yīng)服務(wù)、信貸服務(wù)。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)最有特色的就是五花八門的專業(yè)協(xié)會(huì)。如美國(guó)新奇士橙種植者協(xié)會(huì)、馬鈴薯協(xié)會(huì)、加州杏仁協(xié)會(huì)、棉花協(xié)會(huì)、森林協(xié)會(huì)、肉類出口協(xié)會(huì)等都是有廣泛影響的。

這些協(xié)會(huì)基本都是以某一種或一類農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)范圍，屬于專業(yè)性質(zhì)。協(xié)會(huì)主要提供產(chǎn)后銷售服務(wù)，同時(shí)也提供產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)。其資金來源主要靠果農(nóng)資助。政府對(duì)協(xié)會(huì)采取不干預(yù)態(tài)度，一般從法律方面扶持。如美國(guó)政府每年將巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼輸送給這種民間協(xié)會(huì)，既巧妙地避開了政府干預(yù)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的嫌疑，又避免了將補(bǔ)貼交給政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作的無效性。

（三）法國(guó)。法國(guó)在歐洲是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社在法國(guó)有悠久的歷史，主要為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售等方面的服務(wù)。與美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社有共同之處就是專業(yè)化程度高，如有供貨合作社、收購(gòu)合作社、加工合作社等。

法國(guó)也有農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)性機(jī)構(gòu)。它以保護(hù)法國(guó)農(nóng)民的利益為目的來干預(yù)政府（主要是農(nóng)業(yè)部）、議會(huì)及其他行政機(jī)構(gòu)的各種政府行為，并代表法國(guó)省級(jí)和大區(qū)級(jí)農(nóng)會(huì)在歐盟委員會(huì)占有一席之地。

法國(guó)農(nóng)協(xié)有兩項(xiàng)主要職能：第一，農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界的利益代表。農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界在向法國(guó)政府及歐盟提出各項(xiàng)要求時(shí)的代言人；在法國(guó)政府及歐盟制定各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)業(yè)政策時(shí)提出各自的立場(chǎng)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、教育及研究、領(lǐng)土管理、衛(wèi)生及社會(huì)事務(wù)方面做出適當(dāng)?shù)母深A(yù)。第二，向農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)。主要包括經(jīng)濟(jì)研究和前景分析、向企業(yè)提供建議、研究開發(fā)和試驗(yàn)、促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施、幫助農(nóng)民與外界聯(lián)系并提供信息、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

三、各國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)我國(guó)的啟示

我們了解其他國(guó)家的情況，就要將別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)用到自己國(guó)家的發(fā)展當(dāng)中。通過以上論述，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得借鑒：

第一，建立一個(gè)中介性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在法國(guó)，在新技術(shù)產(chǎn)生以后，農(nóng)協(xié)會(huì)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，得出可行性結(jié)論，然后再推廣應(yīng)用。農(nóng)協(xié)中有各方面的專家，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有相當(dāng)?shù)臋?quán)威。美國(guó)同樣也很重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。美國(guó)有一個(gè)“新一代合作社”的經(jīng)濟(jì)組織，主要職能就是讓社員能夠盡快的使用最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。我國(guó)科學(xué)技術(shù)本來就不發(fā)達(dá)，如果新的科技成果再得不到應(yīng)用，是一種很大的浪費(fèi)。所以，我們應(yīng)該努力探索，建立一個(gè)以技術(shù)推廣為主要職能的經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民可以以入股的方式作為應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的投入。

第二，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮好自己的職能。各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展都離不開政府的支持，特別是要重視經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作是一種新型的農(nóng)業(yè)合作，它不是要求農(nóng)戶無償?shù)耐度?，而是在明晰產(chǎn)權(quán)的情況下幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益的最大化，為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。政府應(yīng)當(dāng)做好宣傳工作，將行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，倡導(dǎo)農(nóng)民建立自己的合作組織。

第三，加快相關(guān)法律的制定。法律法規(guī)是社會(huì)有條不紊地運(yùn)行的必不可少的部分。同樣，對(duì)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也是如此。特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建立的原則、職能、入會(huì)方式、保障措施方面，要有相應(yīng)的法律規(guī)范。否則，農(nóng)民不會(huì)有加入合作組織的積極性，怕一旦自己遭受損失，沒有任何法律條文保護(hù)自己的利益。

第四，要作好基層農(nóng)民的工作。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部平衡，城鄉(xiāng)差別很大，在思想文化上也有差距。我們應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)民的思想工作，向他們宣傳加入農(nóng)業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自己可以得到的實(shí)惠，以積極的心態(tài)加入進(jìn)來。這中間要注意方式方法，不能強(qiáng)迫，以致造成農(nóng)民群眾的反感，更不容易進(jìn)行后面的工作。同時(shí)要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，要改變農(nóng)民的落后思想還要從根本上入手。

第五，探索適合中國(guó)的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持的方式。說到底，我國(guó)農(nóng)業(yè)缺少的還是資金支持。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)一向重視，但資金有限，不能照顧到各個(gè)方面，這就要靠合作組織來集中有限的資金將其合理利用。現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村信用社經(jīng)過歷次改革，成功的經(jīng)驗(yàn)不多，主要還是從一開始就沒有按照自愿的原則組建，導(dǎo)致后來許多的問題。因此，在今后的工作中還要繼續(xù)探索，積極改革，使得對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支持真正落到實(shí)處?！?/p>