第一篇：安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金（以下簡稱專項資金），用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條專項資金支持的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和有關(guān)要求。

第四條專項資金支持項目應(yīng)堅持以下原則：

1.集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進(jìn)。4.引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條部門職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財政廳負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理，審核下達(dá)專項資金。省國土資源廳負(fù)責(zé)對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項目的環(huán)評把關(guān)。省國資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類別參加項目評選。

第二章項目選擇的范圍和條件

第六條專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產(chǎn)業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強(qiáng)，每年支持項目數(shù)不超過20個。

第七條項目遴選標(biāo)準(zhǔn)：

1.關(guān)鍵技術(shù)水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)品市場前景廣闊。

2.屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強(qiáng)，配套項目多，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

3.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4.已開工或具備當(dāng)年開工條件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。5.項目建設(shè)周期不超過2年。

第八條項目承擔(dān)企業(yè)的條件：

1.管理團(tuán)隊具有較強(qiáng)的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。2.技術(shù)團(tuán)隊具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條對項目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一年度的支持項目。

第三章項目申報和評審

第十條動態(tài)管理項目庫。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進(jìn)行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條項目評審。每年4月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1.項目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目庫的項目進(jìn)行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數(shù)原則上為計劃安排項目數(shù)的3倍左右。

2.成立聯(lián)合評審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)等方面專家，組成不少于11人的項目聯(lián)合評審小組。

3.公開評審。聯(lián)合評審小組通過聽取項目介紹、公開質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4.實地考察。聯(lián)合評審小組對項目進(jìn)行實地考察，出具考察意見。

第十二條項目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。

第十三條省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四章項目扶持方式和額度

第十四條對支持的項目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專項資金進(jìn)行支持。

第十五條支持額度。

投資補(bǔ)助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運(yùn)營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條專項資金使用不影響省內(nèi)其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。

第五章資金的撥付與項目管理

第十七條下達(dá)批復(fù)意見。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項目申請報告并下達(dá)投資計劃。

第十八條資金撥付。省財政廳根據(jù)批復(fù)的投資計劃，每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進(jìn)度及時撥付資金。

第十九條協(xié)議管理。項目申請報告獲得批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）簽訂項目實施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）與項目單位簽訂項目實施協(xié)議，督促項目實施。

第二十條項目變更。項目實施過程中出現(xiàn)可能影響項目實施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項目承擔(dān)單位要及時提出項目調(diào)整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目調(diào)整申請報告進(jìn)行評估，提出辦理意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項目，視情調(diào)整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一年度專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。

第二十一條項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送驗收申請。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目驗收。

第二十二條跟蹤問效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。

第六章附則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：項目申請報告編制大綱

（一）項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、市場前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設(shè)條件落實情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據(jù)。

（四）項目申請報告應(yīng)附以下相關(guān)材料： 1.項目核準(zhǔn)或備案的文件；

2.技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明；

3.環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見； 4.國土部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見； 5.金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾； 6.特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件； 7.要求提供的其他內(nèi)容；

8.項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附件真實性聲明。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法的通知

發(fā)文時間：

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2011-3-31

《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○一一年三月三十一日

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法

第一章 總

則

第一條 為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金(以下簡稱專項資金)，用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條 專項資金支持的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和有關(guān)要求。

第四條 專項資金支持項目應(yīng)堅持以下原則：

1.集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進(jìn)。

4.引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條 部門職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財政廳負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理，審核下達(dá)專項資金。省國土資源廳負(fù)責(zé)對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項目的環(huán)評把關(guān)。省國資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類別參加項目評選。

第二章 項目選擇的范圍和條件

第六條 專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產(chǎn)業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強(qiáng)，每年支持項目數(shù)不超過20個。

第七條 項目遴選標(biāo)準(zhǔn)：

1.關(guān)鍵技術(shù)水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)品市場前景廣闊。

2.屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強(qiáng)，配套項目多，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

3.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4.已開工或具備當(dāng)年開工條件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。

5.項目建設(shè)周期不超過2年。

第八條 項目承擔(dān)企業(yè)的條件：

1.管理團(tuán)隊具有較強(qiáng)的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。

2.技術(shù)團(tuán)隊具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。

3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條 對項目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一的支持項目。

第三章 項目申報和評審

第十條 動態(tài)管理項目庫。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進(jìn)行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條 項目評審。每年4月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1.項目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目庫的項目進(jìn)行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數(shù)原則上為計劃安排項目數(shù)的3倍左右。

2.成立聯(lián)合評審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)等方面專家，組成不少于11人的項目聯(lián)合評審小組。

3.公開評審。聯(lián)合評審小組通過聽取項目介紹、公開質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4.實地考察。聯(lián)合評審小組對項目進(jìn)行實地考察，出具考察意見。

第十二條 項目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。

第十三條 省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四章 項目扶持方式和額度

第十四條 對支持的項目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專項資金進(jìn)行支持。

第十五條 支持額度。

投資補(bǔ)助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運(yùn)營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條 專項資金使用不影響省內(nèi)其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。

第五章 資金的撥付與項目管理

第十七條 下達(dá)批復(fù)意見。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項目申請報告并下達(dá)投資計劃。

第十八條 資金撥付。省財政廳根據(jù)批復(fù)的投資計劃，每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進(jìn)度及時撥付資金。

第十九條 協(xié)議管理。項目申請報告獲得批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)簽訂項目實施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)與項目單位簽訂項目實施協(xié)議，督促項目實施。

第二十條 項目變更。項目實施過程中出現(xiàn)可能影響項目實施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項目承擔(dān)單位要及時提出項目調(diào)整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目調(diào)整申請報告進(jìn)行評估，提出辦理意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項目，視情調(diào)整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。

第二十一條 項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送驗收申請。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目驗收。

第二十二條 跟蹤問效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。

第六章 附

則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件

項目申請報告編制大綱

(一)項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況。

(二)項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、市場前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設(shè)條件落實情況等。

(三)申請專項資金的主要理由和政策依據(jù)。

(四)項目申請報告應(yīng)附以下相關(guān)材料：

1.項目核準(zhǔn)或備案的文件；

2.技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明；

3.環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見；

4.國土部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

5.金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾；

6.特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件；

7.要求提供的其他內(nèi)容；

8.項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附件真實性聲明。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資

金項目管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年三月三十一日

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

資金項目管理辦法

第一章 總

則

第一條 為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金（以下簡稱專項資金），用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條 專項資金支持的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和有關(guān)要求。

第四條 專項資金支持項目應(yīng)堅持以下原則：

1．集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2．競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

3．省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進(jìn)。

4．引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條 部門職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財政廳負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理，審核下達(dá)專項資金。省國土資源廳負(fù)責(zé)對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項目的環(huán)評把關(guān)。省國資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類別參加項目評選。

第二章 項目選擇的范圍和條件

第六條 專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產(chǎn)業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強(qiáng)，每年支持項目數(shù)不超過20個。

第七條 項目遴選標(biāo)準(zhǔn)：

1．關(guān)鍵技術(shù)水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)品市場前景廣闊。

2．屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強(qiáng)，配套項目多，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

3．投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4．已開工或具備當(dāng)年開工條件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。

5．項目建設(shè)周期不超過2年。第八條 項目承擔(dān)企業(yè)的條件：

1．管理團(tuán)隊具有較強(qiáng)的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。

2．技術(shù)團(tuán)隊具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。

3．企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條 對項目所在地政府的要求：

1．必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2．資金投入上，市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一的支持項目。

第三章 項目申報和評審

第十條 動態(tài)管理項目庫。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進(jìn)行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條 項目評審。每年4月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1．項目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目庫的項目進(jìn)行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數(shù)原則上為計劃安排項目數(shù)的3倍左右。

2．成立聯(lián)合評審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)等方面專家，組成不少于11人的項目聯(lián)合評審小組。

3．公開評審。聯(lián)合評審小組通過聽取項目介紹、公開質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4．實地考察。聯(lián)合評審小組對項目進(jìn)行實地考察，出具考察意見。

第十二條 項目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。

第十三條 省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四章 項目扶持方式和額度

第十四條 對支持的項目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專項資金進(jìn)行支持。

第十五條 支持額度。

投資補(bǔ)助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運(yùn)營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條 專項資金使用不影響省內(nèi)其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。

第五章 資金的撥付與項目管理

第十七條 下達(dá)批復(fù)意見。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項目申請報告并下達(dá)投資計劃。

第十八條 資金撥付。省財政廳根據(jù)批復(fù)的投資計劃，每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進(jìn)度及時撥付資金。

第十九條 協(xié)議管理。項目申請報告獲得批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）簽訂項目實施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）與項目單位簽訂項目實施協(xié)議，督促項目實施。

第二十條 項目變更。項目實施過程中出現(xiàn)可能影響項目實施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項目承擔(dān)單位要及時提出項目調(diào)整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目調(diào)整申請報告進(jìn)行評估，提出辦理意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項目，視情調(diào)整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。第二十一條 項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會）向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送驗收申請。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目驗收。

第二十二條 跟蹤問效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。

第六章 附

則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件

項目申請報告編制大綱

（一）項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、市場前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設(shè)條件落實情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據(jù)。

（四）項目申請報告應(yīng)附以下相關(guān)材料： 1．項目核準(zhǔn)或備案的文件； 2．技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明；

3．環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見； 4．國土部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見； 5．金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾； 6．特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件； 7．要求提供的其他內(nèi)容；

8．項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附件真實性聲明。

第四篇：上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目資金申請報告樣本

附件3：上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目資金申請報告（樣本）及相關(guān)附件說明

上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目

資金申請報告

（封面）

上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目

資金申請報告編制大綱

第一章 項目背景及建設(shè)的必要性

1、項目提出的背景及建設(shè)的必要性

2、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）市場需求分析（包括產(chǎn)業(yè)前景、競爭分析、項目優(yōu)勢及核心競爭力）

第二章 項目承擔(dān)單位基本情況

4、項目承擔(dān)單位基本情況

涉及項目承擔(dān)單位的所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)狀況、人員情況、近三年資產(chǎn)狀況（總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、固定資產(chǎn)等）和經(jīng)營狀況（銷售收入、利潤總額等）、銀行信用等級等。項目單位技術(shù)和設(shè)備等基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

5、項目承擔(dān)單位各股東方的基本情況

主要股東方的所有制性質(zhì)、人員情況、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況。

6、人員和團(tuán)隊基本情況

領(lǐng)軍人物及技術(shù)管理團(tuán)隊的簡歷和主要成就。第三章 項目建設(shè)方案

7、項目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模

包括產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)和產(chǎn)能規(guī)模，主要產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和特性；

平臺類或服務(wù)類項目應(yīng)明確項目平臺建設(shè)的主要功能，技術(shù)性能、新增和提供服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)或盈利模式，服務(wù)人次、規(guī)模。

8、主要建設(shè)內(nèi)容

包括研發(fā)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、測試環(huán)境、配套條件等建設(shè)內(nèi)容；產(chǎn)品和工藝（應(yīng)用）技術(shù)方案、項目技術(shù)研發(fā)（科技攻關(guān)）內(nèi)容、創(chuàng)新點和優(yōu)劣勢分析；設(shè)備和軟件選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括詳細(xì)的設(shè)備、儀器和軟件購置清單等，分別列出：名稱、型號、單價、數(shù)量和總價）。項目技術(shù)研發(fā)主要內(nèi)容。廠房（機(jī)房）選址和環(huán)境條件、總體布局及建設(shè)工程等內(nèi)容。第四章 項目實施基礎(chǔ)條件

9、項目技術(shù)來源和技術(shù)基礎(chǔ)

包括技術(shù)來源、前期研發(fā)及中試情況、知識產(chǎn)權(quán)及專利情況、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃與保護(hù)方案、技術(shù)與工藝成熟程度、產(chǎn)品和技術(shù)先進(jìn)性、成熟性、技術(shù)鑒定情況、涉及特殊領(lǐng)域或產(chǎn)品研制的項目需簡述獲取行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可等情況。

10、項目實施基礎(chǔ)條件

項目選址、是否新征土地，利用原有土地情況以及相關(guān)落實情況、項目規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)落實情況和環(huán)境影響風(fēng)險及對策、項目水電氣通訊交通等配套條件落實情況。

第五章 項目計劃進(jìn)度和考核指標(biāo)

11、項目的建設(shè)周期和達(dá)產(chǎn)計劃

12、項目實施的階段考核目標(biāo)和時間節(jié)點安排

13、項目的考核指標(biāo)（技術(shù)性能指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)等）

第六章 項目投資估算和資金來源

14、總投資估算

總投資估算包括：建筑安裝工程費（含土建裝修改造、設(shè)備購置、軟件IP購置）、工程建設(shè)其它費用（含研發(fā)費、測試化驗費、設(shè)計費、配套費等）、不可預(yù)見費估算和鋪底流動資金；如在建項目需進(jìn)一步列明已投入資金和新增投資，以靜態(tài)投資估算，減少期利息不計入總投資；應(yīng)列出各費用工程量、估算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

15、投資使用計劃

說明分投資使用計劃，并列表表示分年投資額。應(yīng)有投資計劃及資金籌措表。

16、資金籌措和貸款償還方案

說明項目總投資和新增總投資所需全部資金的資金來源與落實情況，同時應(yīng)附上相應(yīng)的各來源渠道的證明文件，如自有資金應(yīng)提供銀行存款證明、銀行貸款提供貸款承諾函等。

17、擬申請資助設(shè)想：擬申請資助金額、用途和用款計劃。第七章 項目效益和風(fēng)險分析

18、收入、成本和費用測算：項目盈利（或服務(wù)）模式，項目產(chǎn)品（服務(wù)）售價及銷售收入、項目產(chǎn)品（服務(wù)及運(yùn)行）成本測算。

19、項目財務(wù)效益指標(biāo)：項目建設(shè)經(jīng)營期各：和累計各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括：銷售收入、利潤、財務(wù)內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等；應(yīng)有項目現(xiàn)金流量表。

20、項目社會效益分析

21、項目風(fēng)險分析：涉及項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、投融資風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險等。

第八章 獲得或正在申請國家和地方資助的情況

22、詳細(xì)列明項目承擔(dān)單位已獲得和正在申請的各項國家、地方各渠道資助情況，包括項目名稱、支持部門、支持專項類別、支持資金、項目起止年月、進(jìn)展情況，與此次申報項目的關(guān)系。

第九章 項目合作情況

23、項目在產(chǎn)學(xué)研用（包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游及用戶等）方面的合作計劃與方案。

24、項目實施有無合作單位，有合作單位應(yīng)說明合作方、合作方式、各方在項目中承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、資金和權(quán)益分配等，應(yīng)提供相應(yīng)的合作協(xié)議。

第十章 其它需要說明的事項

相關(guān)附件材料

一、項目承擔(dān)單位營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（均為復(fù)印件）

二、項目承擔(dān)單位近兩年有效的審計報告或相關(guān)財務(wù)報表（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）

三、涉及固定資產(chǎn)投資的需與項目名稱、項目承擔(dān)單位、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等基本一致的審批、核準(zhǔn)或備案（根據(jù)項目不同類別適用其中一項）批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未超過兩年）

四、新增土地需提供國土資源部門出具的與項目承擔(dān)單位相一致的項目用地預(yù)審意見；如利用現(xiàn)有土地，需提供土地使用權(quán)證明材料；如租賃用房，提供租賃協(xié)議和出租方房屋土地使用權(quán)證明材料

五、能評批復(fù)（根據(jù)項目用能情況適用不同文件和流程）

六、知識產(chǎn)權(quán)和前期科研成果證明材料，包括權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書、項目技術(shù)來源協(xié)議書等；證明項目具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的相關(guān)檢測、檢索報告、用戶應(yīng)用證明等（專利受理書或?qū)＠C書超過10項，請列清單并提供關(guān)鍵核心專利復(fù)印件）

七、項目資金證明文件，包括：自有資金證明材料（銀行存款證明，原件）；銀行承貸證明材料（各銀行分行以上機(jī)構(gòu)出具的固定資產(chǎn)貸款承諾書）文件；其它資金來源證明文件

八、項目承擔(dān)單位法人代表簽署并加蓋公章的對申報項目資金所有提交資料真實性負(fù)責(zé)的聲明

九、如項目涉及新增土地或新建建筑等需規(guī)劃部門批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)提供與項目名稱、項目承擔(dān)單位、建設(shè)內(nèi)容等相一致的城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見

十、環(huán)保部門出具的與項目承擔(dān)單位主體一致的且包含項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的環(huán)境影響評價文件的審批意見

十一、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)許可文件等（復(fù)印件）

十二、如有合作單位提供合作協(xié)議書

十三、重大專項申報指南及通知要求提供的其他材料

以上一至八項所有申報項目均須提供，九至十三項根據(jù)項目領(lǐng)域和特點視情況提供。

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國，必須抓好重點領(lǐng)域：超級結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟(jì)社會和國防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達(dá)國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計2011年全球生物制藥市場將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標(biāo)志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯(lián)考申論熱點之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實而行，司法在現(xiàn)實中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預(yù)司法，還是市、縣級別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價中去，并啟動問責(zé)。