第一篇：關于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的指導意見

關于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的指導意見

各市、縣（市）人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會：

建立健全工資集體協(xié)商制度，是構建效益共創(chuàng)、利益共享和諧勞動關系的有力保證，是實現(xiàn)企業(yè)職工工資合理分配、正常增長的機制保障，也是各級協(xié)調勞動關系三方組織服務大局工作、促進企業(yè)發(fā)展的具體措施。為廣泛深入推進工資集體協(xié)商制度，貫徹落實省委、省政府關于把富民放在更加突出位置，實施“居民收入七年倍增計劃”的要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實以人為本、富民優(yōu)先的方針，緊緊圍繞實施促進居民收入七年倍增目標，按照市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導的改革方向，進一步擴大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，提高工資集體合同履約率，推動企業(yè)建立健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制，切實提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，讓廣大職工分享企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展成果。

二、目標任務

（一）推動各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商機制，推動各類已建工會企業(yè)基本建立工資集體合同制度。力爭2011年職工50人以上企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%以上，2012年達到80%以上，2013年達到90%以上。對職工50人以下企業(yè)通過擴大推進區(qū)域、行業(yè)工資集體合同予以有效覆蓋。

（二）已開展工資集體協(xié)商的企業(yè)要參照企業(yè)工資指導線，建立健全職工工資正常增長機制，科學合理確定工資分配制度、工資結構、工資水平、勞動定額和計件報酬標準等，落實同工同酬原則，原則上一線職工工資增長幅度不低于本企業(yè)職工平均工資增長幅度，職工勞動報酬增長不低于本地區(qū)居民收入倍增計劃確定的時序目標要求。

（三）企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)簽訂工資集體合同后應依法報人力資源社會保障行政部門進行審查。力爭2011年的上報審查率達到70%以上，2012年達到80%以上，2013年達到90%以上。

三、推進措施

重點抓住要約應約、平等協(xié)商和履約兌現(xiàn)三個環(huán)節(jié)，突出工資增長、勞動定額、計件報酬標準和工資支付保障四個方面的內容，創(chuàng)新機制載體，加強社會合作，完善指導服務，主要采取以下舉措：

（一）加強組織領導，形成長效推進的工作機制

1、抓住當前有利時機，做好源頭參與工作，努力將推進工資集體協(xié)商作為保障改善民生、提高職工工資收入的重要舉措，納入各級黨政工作目標和績效考核內容，明確目標任務、工作措施和責任要求，切實加強組織領導。使推進工資集體協(xié)商工作在全局部署中有位置、目標考核中有指標、責任分解中有要求，鞏固和創(chuàng)新“黨委統(tǒng)一領導、政府依法推進、人大政協(xié)督辦、三方協(xié)調聯(lián)動、企業(yè)全面實施、職工民主參與”的工作格局。

2、采取召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩推進會等方式，加強分類指導和工作調度，及時總結推進工作經(jīng)驗，注重培育宣傳各類典型。充分利用各類新聞媒體和多種宣傳形式，通過全方位、多層次、密集式的宣傳活動，著力凸顯工資集體協(xié)

商制度在促進企業(yè)健康發(fā)展、維護勞動者權益、發(fā)展和諧勞動關系等方面的積極作用，形成更加廣泛的社會共識，充分調動勞資雙方的積極性和自覺性，為擴面建制營造良好氛圍。

（二）堅持分類指導，提高工資集體協(xié)商質量

3、以推進集體合同“彩虹計劃”為載體，普遍開展多層次、多形式的工資集體協(xié)商要約行動，積極引導和推進非公企業(yè)、中小企業(yè)普遍開展企業(yè)工資集體協(xié)商，在工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚地開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。著力推進國有企業(yè)、世界500強在蘇投資企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。對未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，地方工會或行業(yè)工會可發(fā)出特別提示函，或由人力資源社會保障部門發(fā)出行政建議書，加強指導和督促。

4、對生產經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益有增長的企業(yè)，應根據(jù)企業(yè)工資指導線，協(xié)商確定年度職工工資增長幅度；生產經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，應在當?shù)刈畹凸べY標準的基礎上，協(xié)商確定企業(yè)執(zhí)行的最低工資標準，完善工資支付保障機制；實行特殊工時制的企業(yè)，應通過協(xié)商，確定職工加班加點工資計發(fā)基數(shù)和工作休息安排的計劃；實行計件工資的企業(yè)，應通過協(xié)商，合理確定勞動定額和計件單價，確保90%以上勞動者在法定工作時間內能夠完成勞動定額，并取得合理勞動報酬；國有企業(yè)以及經(jīng)營者實行年薪制的企業(yè)，應通過協(xié)商，合理確定經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關系，建立兩者互動掛鉤的具體辦法。

5、繼續(xù)實施“協(xié)商薪酬制度激勵職工創(chuàng)新計劃”，推動企業(yè)將勞動與資本、管理、技術等要素進行綜合平衡后，按貢獻參與企業(yè)收益分配。引導并鼓勵職工參與企業(yè)技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，開展各類群眾性勞動競賽和合理化建議活動，激勵職工不斷提升綜合素質和勞動生產率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和增強企業(yè)工資支付能力，實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。

（三）做實公共服務，支持企業(yè)開展工資集體協(xié)商

6、人力資源社會保障部門要進一步完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和人工成本預測預警等基本制度，開展企業(yè)薪酬調查，建立健全工資集體協(xié)商集體合同情況電子數(shù)據(jù)庫。認真實施工資集體合同審查行為規(guī)范達標活動，規(guī)范審查管理，簡化審查流程，因企制宜提出審查意見，確保已簽訂的工資集體合同取得法律效力。

7、以外商投資企業(yè)和民營企業(yè)為重點，通過“黨工共建”的組織平臺和機制保障，加大工會組建力度，積極吸收勞務派遣工加入工會組織，加快工資集體協(xié)商主體的培育。加強工資集體協(xié)商指導員、談判員隊伍建設，建立省、市工會工資集體協(xié)商專家指導組并發(fā)揮其作用，以提高能力素質為重點開展工資集體協(xié)商普訓和輪訓。

8、企業(yè)主管部門、企業(yè)代表組織應著力加強行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商的主體培育，根據(jù)企業(yè)生產經(jīng)營特點，研究本地區(qū)、同行業(yè)勞動定額標準方案，并積極推動企業(yè)或區(qū)域、行業(yè)勞動關系雙方協(xié)商確定和實施。

（四）督促激勵并舉，增強主體雙方的協(xié)商自覺性

9、工資集體協(xié)商發(fā)生爭議時，勞動關系雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請人力資源社會保障部門協(xié)調處理。對因履行集體合同發(fā)生的爭議，勞動爭議仲裁委員會妥善把握司法尺度，平衡好企業(yè)的實際經(jīng)濟狀況與職工的利益要求，引導企業(yè)和職工理性表達各自訴求。

10、對不響應工資集體協(xié)商要約或協(xié)商后拒絕簽訂集體合同的企業(yè)，由人力資源社會保障部門責令限期改正。人力資源社會保障部門對因集體協(xié)商和簽訂集

體合同發(fā)生的爭議，要及時調解、主動調解，并將工資集體合同的履行情況納入勞動保障監(jiān)察書面審查內容和企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，對違法、違約行為及時糾正和處理。

11、工會組織要通過職代會、廠務公開等企業(yè)民主管理形式，保障職工的知情權和監(jiān)督權。督促企業(yè)就工資集體合同、集體合同中工資條款的履行情況，每半年向職工公布一次，每年向職代會全面報告一次，及時分析履約過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的問題，主動與企業(yè)加強溝通協(xié)調，促成盡快解決。

12、企業(yè)代表組織要引導和督促企業(yè)認真履行工資集體合同，要將企業(yè)履行工資集體合同、實現(xiàn)職工工資增長情況作為評比、評價企業(yè)和企業(yè)負責人的一項重要指標。企業(yè)因故未能履行集體合同約定的，應當向全體職工說明理由，同時將有關情況報告當?shù)厝肆Y源社會保障部門和工會組織。

13、加大對先進典型進行宣傳和榮譽激勵，將開展工資集體協(xié)商情況作為勞動關系和諧企業(yè)的主要評價標準，將依法支付工資情況作為企業(yè)創(chuàng)建勞動保障誠信示范單位的基本準入條件，將工資增長情況作為對企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者和工會負責人參評各類先進的重要依據(jù)。

四、工作要求

各級協(xié)調勞動關系三方組織要充分認識當前推進工資集體協(xié)商工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把這項工作納入自身工作的議事日程，作為三方機制的主要議題。認真開展調查研究，詳細排摸本地區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商建制情況，制訂切實可行的年度目標和實施方案。緊緊圍繞工資集體協(xié)商工作的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，運用定期會商、互通信息、共同督查、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，確保各項目標任務順利完成。要按照共同協(xié)商、分頭落實、合力推進的原則，各負其責，密切配合。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮主導作用，切實抓好組織協(xié)調、政策制定、審查管理、爭議調處和監(jiān)督檢查工作。工會組織要積極開展工資集體協(xié)商要約行動，支持職工依法提出的權利訴求，旗幟鮮明地維護職工合法權益，有效提升基層工會和職工代表的協(xié)商能力水平，加強對集體合同履行情況的監(jiān)督。各級企業(yè)組織要切實做好企業(yè)經(jīng)營者的宣傳引導工作，提高經(jīng)營管理人員對工資集體協(xié)商制度的認識，引導廣大企業(yè)牢固樹立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營理念，積極支持并主動參與工資集體協(xié)商。

附件：2011年推進工資集體協(xié)商工作方案

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省總工會

江蘇省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會

二〇一一年五月十二日

附件

2011年推進工資集體協(xié)商工作方案

（一）加強調查研究

1、開展工資集體協(xié)商建制情況問卷調查（時間安排：2月，牽頭單位：省總工會）；

2、開展民營企業(yè)工資集體協(xié)商情況調研（時間安排：5月，牽頭單位：省工商聯(lián)）；

3、開展行業(yè)工資集體協(xié)商情況調研（時間安排：9月，牽頭單位：省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省工商聯(lián)）；

4、開展企業(yè)薪酬調查（時間安排：下半年，牽頭單位：省人社廳）；

5、定期分析研究本地區(qū)工資集體協(xié)商建制履約情況（時間安排：每季度，牽頭單位：各市人社局、總工會）。

（二）加強宣傳引導

6、實施工資集體協(xié)商“春季要約”活動（時間安排：3—4月，牽頭單位：省總工會）；

7、組織創(chuàng)建和諧勞動關系在線訪談活動（時間安排：5月，牽頭單位：省人社廳）；

8、組織召開全省工資集體協(xié)商典型經(jīng)驗交流會（時間安排：6月，牽頭單位：省總工會）；

9、征集工資集體協(xié)商典型案例匯編成冊（時間安排：8月，牽頭單位：省總工會）；

10、組織每市各推薦3家不同類型企業(yè)、1個行業(yè)和1個區(qū)域工資集體協(xié)商典型，通過報紙、網(wǎng)絡等媒體進行集中宣傳報道（時間安排：9—10月，牽頭單位：省人社廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省工商聯(lián)）；

11、評選推進工資集體協(xié)商創(chuàng)新實踐成果（時間安排：11月，牽頭單位：省總工會）；

12、開展集體合同審查行為規(guī)范達標活動（時間安排：全年，牽頭單位：省人社廳）。

（三）加強指導服務

13、出臺《關于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的指導意見》（時間安排：二季度，牽頭單位：省人社廳、省總工會）；

14、上調全省最低工資標準（時間安排：1月，牽頭單位：省人社廳）；

15、發(fā)布全省夏季高溫津貼標準（時間安排：二季度，牽頭單位：省人社廳）；

16、發(fā)布全省企業(yè)工資指導線（時間安排：6月，牽頭單位：省人社廳）。

（四）加強能力建設

17、成立省、市總工會工資集體協(xié)商專家指導組（時間安排：4月，牽頭單位：省總工會）；

18、集中培訓省、市工資集體協(xié)商指導員、談判員（時間安排：3—4月，牽頭單位：省總工會）；

19、組織市、縣、區(qū)三方機制辦公室主任培訓班（時間安排：二季度，牽頭單位：省人社廳）；

20、制訂工資集體協(xié)商運行規(guī)范（時間安排：7月，牽頭單位：省總工會）。

第二篇：推進工資集體協(xié)商

推進工資集體協(xié)商 深化共同約定行動 在促進三門峽經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中展現(xiàn)工會新作為---在全市工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進會上的講話

市總工會主席 孫宗會（2010年7月21日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進會，總結推廣工資集體協(xié)商工作的主要做法和經(jīng)驗，部署下一步工作。剛才，幾個單位從不同層面交流了開展工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗和體會，值得大家學習借鑒。隨后，市委王書記還要作重要講話，希望同志們認真學習領會，回去后切實抓好貫徹落實。

下面，我就進一步推進工資集體協(xié)商工作講三點意見。

一、關于對前一階段工資集體協(xié)商工作開展情況的回顧

我市的工資集體協(xié)商工作從2008年已經(jīng)開始。兩年多來，工資集體協(xié)商工作的有序開展對于穩(wěn)定職工隊伍、化解勞資矛盾，促進社會和諧和推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，得到了各級政府的大力支持和職工的普遍擁護，維護了職工的經(jīng)濟權益，彰顯了工會的作用。2008年3月，市總工會、原市勞動和社會保障局、市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的實施意見》，對全市推進工資集體協(xié)商工作進行了安排部署。各縣（市）區(qū)工會根據(jù)《實施意見》，積極開展工資集體協(xié)商工作，澠池縣總工會率先召開了全縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商現(xiàn)場會，隨后，其他縣市也都抓住本地區(qū)工資問題突出的行業(yè)、企業(yè)，大力開展工資集體協(xié)商，通過典型示范、擴大覆蓋面、提高履約率等措施，推動工資集體協(xié)商工作的開展。市屬各系統(tǒng)、各基層工會以職工工資、勞動保護、安全衛(wèi)生等內容為協(xié)商重點開展集體協(xié)商，充分發(fā)揮集體合同在維護職工合法權益中的重要作用。2008年年底以來，為應對國際金融危機對我市企業(yè)生產經(jīng)營和職工生活的沖擊，全市各級工會認真貫徹落實全總、省總和市委、市政府的決策部署，廣泛開展了以“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”為主要內容的“共同約定行動”，為保增長、保穩(wěn)定、保民生作出了積極的貢獻。與此同時，我們抓住機遇，乘勢而上，在勞動和社會保障部門、企業(yè)家協(xié)會的支持、配合下，在全市范圍推行工資集體協(xié)商制度。這一工作得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了企業(yè)與職工的普遍歡迎。今年3月，我們開展了“工資集體協(xié)商要約行動月”活動，全市基層工會向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約213次，簽訂專項集體合同115個，約束了企業(yè)在工資收入等涉及職工切身利益問題上的隨意性，依法科學維護職工的合法權益。今年6月，我們又召開了專題會議，對工資集體協(xié)商工作進行再部署，建立了市總領導班子成員分包縣（市）區(qū)督導制度、周五工作匯報制度、工作通報制度，通過督導組檢查督導、召開現(xiàn)場觀摩會等形式，編發(fā)工作簡報、工作通報、工作手冊等材料，推動工資集體協(xié)商工作全面開展，掀起了全市推動工資集體協(xié)商工作的新高潮。各縣（市）區(qū)以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為重點，深化共同約定行動，擴大覆蓋面，提高協(xié)商效果。截至目前，全市基層工會單獨開展工資集體協(xié)商622家，簽訂工資專項集體合同472份，覆蓋企業(yè)620家，覆蓋職工6.6萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域工會開展工資集體協(xié)商128家，簽訂專項集體合同124份，覆蓋企業(yè)467家，覆蓋職工3.5萬人，行業(yè)、系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商13家，簽訂工資專項集體合同28份，覆蓋企業(yè)276家，覆蓋職工6642人。工資集體協(xié)商工作的深入開展，促進了勞動關系和職工隊伍的和諧穩(wěn)定，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作出了貢獻?；鶎庸毡榉从?，凡開展集體協(xié)商的企業(yè)，勞動關系更加和諧穩(wěn)定，沒有發(fā)生上訪、怠工等突發(fā)事件，勞動爭議案件也大幅度下降；開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，職工的積極性、創(chuàng)造性普遍提高，企業(yè)的凝聚力大大增強，實現(xiàn)了企業(yè)和職工利益的同步發(fā)展。實踐證明，推行工資集體協(xié)商制度對于穩(wěn)定職工的崗位和收入，維護企業(yè)和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。

我市的工資集體協(xié)商工作雖然取得了階段性成果，但是與全國、全省先進地區(qū)相比，仍然存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)在，一是部分企業(yè)家、經(jīng)營管理者對工資集體協(xié)商的認識上存在片面性，擔心工資集體協(xié)商就是要鬧著漲工資，因而對協(xié)商缺乏熱情。有的企業(yè)工會、職工對自覺開展工資集體協(xié)商的意識薄弱，缺乏主動性等。二是個別縣（市）區(qū)、市屬系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商工作進展緩慢，工資專項集體合同簽訂率較低；一些有代表性的大中型企業(yè)這項工作停滯不前，有的還沒有提上議事日程，推進力度不夠，舉措不多。三是有的企業(yè)簽訂的集體合同沒有體現(xiàn)職工工資隨企業(yè)效益同步增長的相應條款；有的企業(yè)專項集體合同只規(guī)定了政府規(guī)定的最低工資標準，工資按時發(fā)放等基本內容，沒有體現(xiàn)職工工資增長的內容；有的企業(yè)簽訂工資集體合同沒有協(xié)商程序等。這些問題都需要我們下大力氣，以扎實的工作和創(chuàng)新的思路予以解決。

二、扎實有效地推進工資集體協(xié)商工作

當前，開展工資集體協(xié)商工作已經(jīng)日益顯示出其必要性和緊迫性。外部環(huán)境、內部因素都要求我們將此作為一項帶有根本性的大事，認真加以推進。正所謂箭在弦上，不得不發(fā)。我們要看到我市工資集體協(xié)商工作總體上還處于探索和起步階段，質量和水平都還不夠高，需要進一步深化和完善。我們要切實加強領導，加大工作力度，采取有效措施，扎實地推進這項工作。

（一）進一步明確開展工資集體協(xié)商的目標任務。按照全國彩虹計劃和全總、省總的精神，我市開展工資集體協(xié)商的總體要求是，通過開展工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，實現(xiàn)職工收入隨企業(yè)發(fā)展同步提高，促進勞動關系和諧。工作目標是，在今年年底前，全市建立工資集體協(xié)商的企業(yè)要達到70%以上。其中，國有企業(yè)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)要達到80%；未建工會的小企業(yè)通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同提高覆蓋比例；2012年實現(xiàn)全市各類建會企業(yè)工資集體協(xié)商制度全覆蓋。這一目標是在建立經(jīng)濟社會發(fā)展的總體進程基礎上的，必須確保實現(xiàn)。

（二）區(qū)別不同情況，加強分類指導。企業(yè)情況千差萬別，推行工資集體協(xié)商工作不能搞“一刀切”，要結合企業(yè)實際，堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因企制宜的原則，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點和行業(yè)屬性，確定協(xié)商重點，分類指導。對于生產經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，要突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。對于經(jīng)營困難的企業(yè)，可根據(jù)實際情況，突出協(xié)商工資支付保障，就一項或幾項內容進行重點協(xié)商，側重建立工資支付保障機制。對實行崗位工資和計時、計件工資制的企業(yè)，重點合理確定崗位工資、計時工資、勞動定額和計件工價，防止企業(yè)以實行計件工資為由降低職工工資，以及超時加班不支付加班工資等侵權現(xiàn)象的發(fā)生。對小型、分散的非公有制企業(yè)和行業(yè)特點明顯的地區(qū)，重點實施區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，側重解決職工特別是農民工和一線職工工資增長緩慢、工資拖欠等問題。建立了企業(yè)聯(lián)合會和行業(yè)協(xié)會的，可以由區(qū)域、行業(yè)工會直接與企業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同；沒有建立企業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會的，可采取由區(qū)域、行業(yè)工會與授權或推舉的企業(yè)代表協(xié)商，簽訂合同；對于企業(yè)數(shù)量較小的區(qū)域，由區(qū)域性工會組織與區(qū)域內企業(yè)逐一進行協(xié)商，簽訂合同；對同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商，協(xié)商制定行業(yè)工資標準，規(guī)范行業(yè)勞動定額標準。

（三）突出協(xié)商重點，力求取得突破。要把企業(yè)或行業(yè)的勞動定額、計件工價作為深化工資協(xié)商、提升協(xié)商質量和水平的重點進行突破，按照“在法定工作時間內、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”的標準，合理確定、調整不同崗位勞動定額和計件工價，規(guī)范勞動定額、計件工價的制定、調整、管理和實施。要通過開展工資協(xié)商，建立健全更符合本企業(yè)、本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)實際的最低工資保障制度和最低工資標準，或者確定執(zhí)行政府最低工資標準的辦法和措施，從而真正為職工提供托底性的保護。要積極指導和督促企業(yè)每年開展工資協(xié)商，通過協(xié)商確定職工工資水平、工資調整辦法。要堅持凡提供正常勞動的職工的工資都應當?shù)玫皆鲩L，以保證改革發(fā)展的成果惠及多數(shù)職工。

（四）建立長效機制，提高協(xié)商成效。一要建立工資集體協(xié)商要約機制。企業(yè)工會要主動向企業(yè)行政提出工資集體協(xié)商要約，企業(yè)工會提出協(xié)商要約有困難的，其上一級工會可依法代替基層工會向企業(yè)提出協(xié)商要約；小企業(yè)相對集中和產業(yè)集聚地區(qū)，縣級以下區(qū)域工會或系統(tǒng)、行業(yè)工會組織可以向相應一級的企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。二要建立健全由工會代表職工，與企業(yè)就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平及調整辦法、工資支付制度、獎金福利分配等進行協(xié)商共決的機制。三要建立集體合同履行監(jiān)督機制。要成立監(jiān)督檢查小組，建立監(jiān)督檢查制度，對企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項監(jiān)督檢查，提高工資集體合同的履約率。要建立職代會聽取集體合同履行情況的報告制度，企業(yè)工資分配制度、支付辦法和工資集體合同履行情況等要向職代會報告，推動工資集體合同得到有效的貫徹落實。要建立集體合同公示制度，工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎上，要通過網(wǎng)絡、公開欄等渠道，定期向職工公布，建制、履約和督查情況要作為廠務公開的重要內容向職工公示，接受職工民主監(jiān)督。四要建立職工民主參與機制。職工方協(xié)商代表要經(jīng)職代會或職工大會選舉產生或工會選派，職工代表大會或職工大會審議通過；協(xié)商議題要充分聽取職工意見和建議；協(xié)商后的專項集體工資合同草案，要經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，協(xié)議履行情況要向職工代表大會或職工大會報告。五要建立各方聯(lián)動督導機制。要注重發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商機制的作用，通過聯(lián)合開展勞動監(jiān)察、執(zhí)法檢查和其他形式，形成推進工作的合力；要主動與人大、政協(xié)溝通協(xié)調，每年組織人大代表或政協(xié)委員到企業(yè)進行視察和調研，推動工資集體協(xié)商工作的全面深入、扎實有效開展。同時市總工會要求,今后各企事業(yè)工會組織申報“模范職工之家”、“勞動關系和諧企業(yè)”、“五一勞動獎狀”以及為企事業(yè)負責人申報“五一勞動獎章”、勞動模范等，必須同時上報經(jīng)職代會或職工大會通過并落實到位的工資專項集體合同，否則不予考慮，一票否決。

（五）加強宣傳引導，消除認識誤區(qū)。各級工會在推進工作中，要加強宣傳教育，堅持正確導向，提高企業(yè)乃至社會各界對工資集體協(xié)商制度的認識，為推行工資集體協(xié)商營造良好的氛圍。要深入貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關法律法規(guī)和政策文件，增強開展工資集體協(xié)商的自覺性和責任感。工資集體協(xié)商不是要通過損害一方利益來換取另外一方利益，也不是談協(xié)商就必須漲工資，也可能是保崗位、保工資，也可能使以前不合理的工資制度進一步合理化、存在缺陷的進一步完善，是要實現(xiàn)職工和用人單位的雙贏。在協(xié)商過程中，工會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步深化共同約定行動，調動職工積極性，提高勞動效率，為在協(xié)商中保障職工利益增強說服力。要積極爭取黨委重視，政府（行政）支持，努力推動構建“黨委領導、政府主導、工會力推、企業(yè)配合、職工參與”的工資集體協(xié)商社會化格局。

三、努力做好下半年各項工會工作

現(xiàn)在已經(jīng)進入7月下旬，工會目標任務已經(jīng)落實過半，幾項重點工作到了出成效的關鍵時期。各級工會要把推進工資集體協(xié)商與推進工會整體工作目標完成結合起來，加強協(xié)調，全面落實。要繼續(xù)動員組織職工投身“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”主題競賽活動和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，實現(xiàn)年底評選表彰100項技術創(chuàng)新成果、100項先進操作法，為保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)向好態(tài)勢和良好局面發(fā)揮積極作用；繼續(xù)在新建、在建的重點工程中開展“三保兩講”競賽活動，充分調動和發(fā)揮建設單位、施工單位、技術人員和經(jīng)營管理者的積極性，向管理要效益，向技術進步要效益，節(jié)約能源，降低成本，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變建功立業(yè)；繼續(xù)在治理重點企業(yè)開展“雙比雙降”競賽活動，引導廣大職工在推進我市新型工業(yè)化進程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進協(xié)調發(fā)展等方面做出新的建樹。

要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧單位活動，進一步健全完善職工利益訴求表達機制、職工權益維護保障機制、工會社會化維權調解機制，努力構建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系。要充分發(fā)揮工會職工法律援助中心和勞動爭議調解組織作用，增強法律援助和勞動爭議調解能力，努力將矛盾化解在第一時間、第一現(xiàn)場，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。

要進一步完善和深化職代會制度，增強職工參政議事能力，提高職代會運行質量和效率，根據(jù)不同的企業(yè)類型創(chuàng)新民主管理；進一步深化廠務公開制度，使廠務公開的程序更加規(guī)范、內容更加豐富、作用發(fā)揮更加充分。

要以社會主義核心價值體系教育為主線，以全面實施《全國職工素質建設工程五年規(guī)劃（2010－2014年）》為抓手，以提高廣大職工的科學文化素質和技術技能素質為基礎，以“創(chuàng)爭”活動為載體，努力發(fā)展工人階級先進性，造就一支規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型職工人才隊伍，為增強企業(yè)核心競爭能力提供支撐。要積極組織開展健康有益的文化活動，努力發(fā)展富有時代特點、符合職工需求的企業(yè)文化和職工文化。

要創(chuàng)新工會的組建形式，探索促進建會的長效機制，建立健全黨工共建機制。繼續(xù)加大區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建力度，深化“雙措并舉，二次覆蓋” 工作，以非公有制經(jīng)濟為重點領域，以農民工為重點對象，堅持不懈地推進工會組織建設。進一步加強工會干部隊伍建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。工會干部要爭做勇于創(chuàng)新的標兵、搶抓機遇的先鋒和服務職工的模范，更好地團結帶領全市職工為經(jīng)濟建設服務。

時值盛夏，各級工會要大力開展“送清涼”活動，使工作在一線的職工深切感受到工會組織的關懷。要精心組織好“金秋助學”活動，深入調查，摸清底數(shù)，確保困難職工子女上大學得到及時救助。要及早謀劃 “農民工援助行動”，使工會幫扶工作更加扎實有效。要把關愛職工的事情辦實辦好辦出成效，真正讓廣大職工生活過得更加體面、更加尊嚴、更加幸福。通過整體工作的全面推進，充分發(fā)揮工會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展轉型、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。

同志們，推進工資集體協(xié)商工作意義重大，任務艱巨。希望大家切實增強責任感和使命感，振奮精神，銳意進取，迎難而上，扎實推進，在維護職工合法權益中彰顯新作用，在促進社會和諧進步中體現(xiàn)新作為，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展、躋身中原崛起第一梯隊作出新的貢獻。

第三篇：深入推進工資集體協(xié)商

深入推進工資集體協(xié)商 構建和諧穩(wěn)定勞動關系

本會常務理事、保定市總工會 宮娜景

當前我國社會正處于高速發(fā)展階段，GDP不斷增長。但不容忽視的是職工收入占GDP的比重反而下降，廣大職工總體收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱、收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展速度不相稱的問題還比較突出。這種現(xiàn)狀要求和促使出現(xiàn)與市場經(jīng)濟相適應的工資決定和制衡機制，即工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)商的行為。

只有深入推進工資集體協(xié)商制度，使企業(yè)職工工資決定主體由政府轉向市場，使工資水平真正與市場接軌，才能促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會整體穩(wěn)定。工資集體協(xié)商制度不僅是企業(yè)工資分配制度改革的重要內容，是建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)分配機制的關鍵環(huán)節(jié)，更是妥善協(xié)調和處理利益矛盾、構建社會主義和諧社會的客觀要求。

一、推行工資集體協(xié)商制度的意義

工資集體協(xié)商制度的出現(xiàn)和實施使企業(yè)職工工資決定主體由政府轉向市場，使工資水平真正與市場接軌。有利于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資決定機制的轉變，建立現(xiàn)代企業(yè)分配和企業(yè)工資正常增長機制，形成“市場機制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”的新型分配格局。

（一）有效緩和勞資矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

工資集體協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)代表在平等地位基礎上的協(xié)商，各方可充分表達自己的意愿，消除隔閡。這項制度為企業(yè)職工參與企業(yè)管理，提供了一個大舞臺。同時也增強了企業(yè)經(jīng)營管理者在工作中的透明度，使企業(yè)在廠務公開制度上更加名副其實，把企業(yè)民主管理推上一個新的臺階。推進工資集體協(xié)商制度建設，能夠切實保障職工對企業(yè)工資分配的知情權、協(xié)商權和監(jiān)督權，有利于維護企業(yè)分配的公平公正，較好地把工資矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）實現(xiàn)企業(yè)和職工的互利雙贏。

工資集體協(xié)商目的是在維護職工利益和保障企業(yè)發(fā)展之間找到一個最佳平衡點，產生企業(yè)和職工“雙贏”的效果。職工和企業(yè)是一個利益共同體，企業(yè)生產經(jīng)營順暢時，建立正常的工資增長和調整機制，可以使職工能夠共享到企業(yè)發(fā)展的成果；企業(yè)生產經(jīng)營出現(xiàn)挫折時，及時進行集體協(xié)商，就妥善處理降薪與經(jīng)濟性裁員矛盾達成共識，可以幫助企業(yè)克服暫時困難，從而充分維護企業(yè)和職工雙方的合法權益。工資集體協(xié)商不僅能夠提高職工工資水平，調動起職工積極性，而且能夠促進企業(yè)規(guī)范化管理，提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力。

（三）有效擴大工會組織的覆蓋面，增強凝聚力。

推行工資集體協(xié)商，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，切實履行表達和維護職工合法權益的基本職責，加強工會維權機制建設的重要內容和具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記強調指出，工會組織要擴大覆蓋面，增強凝聚力，要健全和完善工會組織領導下的維權機制，更好為職工群眾服務。工資收入是企業(yè)職工生活的基本來源，是職工勞動經(jīng)濟權益的核心。只有深入推行工資集體協(xié)商，使勞動者得到實惠，才能夠真正贏得廣大職工的信任和企業(yè)經(jīng)營者尊敬。

二、推行工資集體協(xié)商工作的條件及現(xiàn)狀

目前推行工資集體協(xié)商的條件已基本具備。1995年《勞動法》對勞動者就勞動報酬、保險福利等事項與企業(yè)進行協(xié)商確定的權利從法律角度作了規(guī)范；1998年全國總工會印發(fā)了《工會參加工資集體協(xié)商的指導意見》，指出工會或經(jīng)民主選舉產生的職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)內部工資分配制度、方式、工資與履行合同有關的權利義務等內容進行的平等協(xié)商，是集體合同制的重要組成部分。2000年，勞動和社會保障部發(fā)布《工資集體協(xié)商試行辦法》確立了工資協(xié)商的操作規(guī)程、內容以及其他要求。2005年，中華全國總工會和勞動和社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)出《關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知》，開創(chuàng)了三方聯(lián)合推進工資集體協(xié)商的新局面。這些都為工資協(xié)商制度的具體實施提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。

同時，在市場競爭壓力下，一些生產經(jīng)營比較正常，管理基礎比較扎實，工會工作開展比較好的企業(yè)已先行試點，積累了一定的經(jīng)驗；一些市場經(jīng)濟比較完善的地區(qū)，在工資集體協(xié)商工作的制度化和規(guī)范化方面，進行了有益的探索。這些都為開展工資集體協(xié)商工作奠定了良好的基礎。

截止2006年9月底，全國簽訂工資專項集體合同30.5萬份，比上年增加5.3萬份，增長21.1％；覆蓋企業(yè)52.6萬個，比上年增加27.1％；覆蓋職工3714.6萬人，比上年增長5.2％。

但是，工資集體協(xié)商制度畢竟仍處于摸索的階段，難免存在一些問題。我們不得不正視推行工作的任重道遠，尤其是在國有改制企業(yè)及非公企業(yè)推行仍困難重重。我國的市場經(jīng)濟發(fā)育還不完善，運作還不規(guī)范；特別是勞動力市場嚴重失衡，在一定程度上存在強資本、弱勞動的狀況下，資本侵蝕勞動的現(xiàn)象較為突出，這不僅嚴重侵犯職工的權益，而且影響到職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定發(fā)展。

三、工會在推行工資集體協(xié)商中措施

推行工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟條件下處理勞資關系的通行做法，更是工會履行職責、推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系和構建社會主義和諧社會的主要手段和重要舉措。

（一）依靠黨政重視支持，加強源頭參與。

黨的領導、政府的重視是工會做好工資集體協(xié)商工作的根本保證。要把推進工作提到落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推動建立社會主義新型勞動關系的高度來認識，主動向黨委匯報，積極爭取政府支持，加大源頭參與力度，推動將工資集體協(xié)商工作納入地方黨委和政府的工作規(guī)劃，發(fā)展方案，促進形成“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與”的工資協(xié)商工作格局。

（二）依靠職工群眾，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。

職工不僅是協(xié)商工作的主體一方，而且是服務對象和工作對象。工會組織要充分調動發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，樹立命運共同體意識，以他們?yōu)閰f(xié)商工作的支點，綱舉目張展開工作。

充分發(fā)揮職代會作用，進一步強化民主管理、民主監(jiān)督、民主評議領導干部，搞好廠務公開，真正體現(xiàn)職工當家作主。工會組織要在全面履行職能的基礎上，進一步突出維護職能，特別是要把維護企業(yè)利益和職工個人利益結合起來，使職工群眾明確，只有企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高，職工工資水平才能在企業(yè)效益提高的基礎上合理增長。因此，工會組織要緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心任務，發(fā)動職工群眾人人獻計獻策，干好本職工作，為企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高做出新的貢獻。

（三）從實際出發(fā)，分類指導，確定工資集體協(xié)商工作的重點。

開展工資集體協(xié)商工作不能搞一個模式，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，按照職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決，企業(yè)又有能力解決的問題作為協(xié)商的重點，協(xié)商的內容可以是全面的，也可以有所側重，就某一個或幾個問題進行協(xié)商。

要根據(jù)不同所有制企業(yè)的特點和企業(yè)經(jīng)營情況的不同，確定工資集體協(xié)商重點。虧損企業(yè)工資協(xié)商的重點應是基本勞動報酬的保障和企業(yè)最低工資標準。生產經(jīng)營正常的企業(yè)工資集體協(xié)商重點，應是如何提高工資水平。尤其是要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保工資能夠按時足額發(fā)放。在小型企業(yè)和私營企業(yè)比較集中的地區(qū)以及行業(yè)特點比較突出的行業(yè)，要逐步試行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)議。

（四）建立一支懂業(yè)務、會談判的工資集體協(xié)商指導員、談判員隊伍。

工會集體協(xié)商代表掌握的談判技能、工資政策、法律法規(guī)等相關知識如何，是保證工資集體協(xié)商取得好的效果，使職工與企業(yè)都滿意的前提條件。而現(xiàn)實的情況卻是我們各級工會組織中具備經(jīng)濟、法律等專業(yè)知識，能在工資集體協(xié)商中充分發(fā)揮作用的人才不足。因此，建立一支懂業(yè)務、會談判的工資集體協(xié)商指導員、談判員隊伍，是我們開展工資集體協(xié)商工作的當務之急。

可以充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制的作用，加強對工資集體協(xié)商代表及相關人員的培訓，使他們掌握相關的法規(guī)政策、經(jīng)濟管理、企業(yè)財務知識和工資集體協(xié)商的原則、方法、程序和技能，提高他們自身的道德素質和業(yè)務水平。積極建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導隊伍，各級工會可以聘任掌握法律知識和政策，熟悉企業(yè)勞動工資和財務管理，有一定協(xié)商談判能力和技巧的專業(yè)人士擔任指導員，具體指導或參與企業(yè)工資集體協(xié)商，努力提高工資集體協(xié)商成果的質量水平。

（五）加強輿論宣傳，形成社會合力。

作好有關工資集體協(xié)商的宣傳工作，提高全社會對工資集體協(xié)商的認知度。工會不僅要充分利用自身的輿論宣傳陣地進行大張旗鼓、有聲有色、富有成效的宣傳，而且要積極加強與新聞媒體的溝通與協(xié)調，充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、以及企業(yè)板報等宣傳陣地的作用，通過開設專欄、舉辦講座、專題報道等多種形式宣傳。進一步贏得各級黨委和政府（行政）的重視支持，爭取社會各界的了解、理解和聲援，吸引廣大職工的關注和廣泛參與，營造良好的輿論氛圍，動員社會各界齊心協(xié)力推動工資集體協(xié)商建立制度、發(fā)揮實效。

第四篇：工資集體協(xié)商推進情況簡介

企業(yè)職工工資協(xié)商工作推進情況簡介

推行企業(yè)職工工資協(xié)商制度是我市2011年為民辦的XX件實事之一。對于此項工作，我會高度重視、周密安排、有序開展。

一是成立推行企業(yè)職工工資協(xié)商制度領導小組。

二是我會牽頭組織召開X次協(xié)調勞動關系三方會議。就推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作進行了研究。

三是召開全市職工工資集體協(xié)商工作會議。各基層企業(yè)工會主席、企業(yè)負責人、人力資源部負責人約XXX余人參加了會議。

四是建立了工資集體協(xié)商指導員隊伍。

五是下發(fā)了《關于推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實施意見》、《關于推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實施方案》、《XXXX市集體協(xié)商工作操作指南》，指導企業(yè)職工工資協(xié)商制度規(guī)范運行。及時轉發(fā)自治區(qū)政府《關于進一步加強企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》，對全總提出的“兩個普遍”和《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》在各企業(yè)進行宣傳貫徹。

六是舉辦了企業(yè)民主管理及工資集體協(xié)商專題培訓班。七是在市有線電視上滾動播出工資協(xié)商方面的宣傳標語；印制有關工資集體協(xié)商方面的宣傳單XXX份，發(fā)到企業(yè)職工手中。

八是深入督促檢查工作。3-4月份，市總工會牽頭組織市協(xié)調勞動關系三方單位，深入轄區(qū)四十多家企業(yè)督查工資集體協(xié)商工作。近期，我會帶領工資集體協(xié)商指導員深入到各企業(yè)開展指導工作。及時發(fā)現(xiàn)問題和難點，現(xiàn)場進行指導和糾正，確保各企業(yè)工資集體協(xié)商工作能規(guī)范進行。

第五篇：深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃

總工發(fā)[2011]4號

中華全國總工會2011--2013年

深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃

(2011年1月18日)

為切實履行工會組織維護職工合法權益的基本職責，依法推動企業(yè)普遍開展Z-資集體協(xié)商，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，逐步實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，構建和諧勞動關系，特制定2011--2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢固樹立和落實“以職工為本、主動依法科學維權”的工會維權觀，遵循“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權”的企業(yè)工會工作原則，以構建和諧勞動關系為主線，以實現(xiàn)勞動關系雙方互利共贏為目標，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)為重點，堅持公平與效率相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞動關系雙方集體協(xié)商共決相統(tǒng)一，努力做到勞動關系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，構建和諧勞動關系。

二、目標任務

(一)總體目標。

從2011年起用3年時間，到2013年底已建工會組織的企業(yè)80％以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實現(xiàn)己建工會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，其中實現(xiàn)世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。在提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時，不斷增強工作的實效性。(二)推進步驟。

全國工會深入推進工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃分為3個階段：

2011年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60％，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80％以上。

2012年底實現(xiàn)已建S-會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70％，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上。

2013年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80％，其中實現(xiàn)世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。

(三)工作重點。

1、著力抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內容，在企業(yè)特別是產業(yè)象群、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)和行業(yè)，重點推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。按照《中華全國總工會關于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見》要求，進一步把握協(xié)商范圍、明確協(xié)商主體、選好協(xié)商代表、規(guī)范協(xié)商程序。通過開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，有效解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)工會干部在開展工資集體協(xié)商時“不敢談”、“不會談”的問題，推動工資集體協(xié)商擴大覆蓋面、增強實效性。

2、著重抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設。針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、建制難的實際情況，堅持從實際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，確定不同的協(xié)商重點。對于生產經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，重點就職工工資水平和增長幅度進行協(xié)商，實現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產率的提高同步增長；對于生產經(jīng)營困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機制；對于實行計件工資、計時工資以及綜合計算工時制的企業(yè)，重點通過協(xié)商確定勞動定額、計件價格、工資標準等內容。同時，積極探索在股份制企業(yè)中正確處理按勞分配和按生產要素分配的關系，著力解決一線職

工勞動報酬偏低的問題。

3、切實抓好世界500強在華企業(yè)建制工作。制定下發(fā)《中華全國總工會關于推動世界500強在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的意見》，按照統(tǒng)一部署、全國聯(lián)動，突出重點、帶動全局，異地協(xié)同、分類指導，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥，協(xié)商共決、重在建制的要求，建立符合跨國公司特點的工資集體協(xié)商制度，確保到2013年底世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度，并發(fā)揮其示范帶動作用，推動外商投資企業(yè)建制工摻邁上新臺除。

三、主要措施

(一)工作重心向基層工會下沉。各級工會領導機關要切實站在推動科學發(fā)展、促進社會和諧，維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的高度，認識開展工資集體協(xié)商的重要意義。堅持把推行工資集體協(xié)商與餓先爭優(yōu)活動有機結合起來，形成以創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進工資集體協(xié)商工作、以工資集體協(xié)商工作促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好局面。要把工作重心放在基層工會特別是企業(yè)工會上，從人、財、物等各方面給予實實在在的支持，充分激發(fā)企業(yè)工會活力、切實發(fā)揮企業(yè)工會作用。切實加大對企業(yè)工會工作的指導和服務力度，健全由上一級工會代行企業(yè)工會部分維權職責機制，不斷提升企業(yè)工會維權水平，幫助和推動企業(yè)工會科學合理地提出工資增長的目標，提高職工特別是低收入職工工資

收入水平，既努力滿足職工現(xiàn)實訴求，又充分考慮企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和職工長遠利益。

(二)多形式開展工資集體協(xié)商“要約行動”。健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，堅持集中要約與動態(tài)要約相結合，單個要約與區(qū)域性、行業(yè)性要約相銜接，體現(xiàn)要約形式的多樣性。各地工會每年要有組織、有計劃、有目標地啟動工資集體協(xié)商“要約行動”，通過組織開展“要約行動月”、“春(冬)季要約行動”、“百日要約行動”等，及時主動向企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約?；鶎庸岢鲆s有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約。對于不按期回應或拒絕進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，上級工會應依法下達“整改建議書”，提出整改建議；對逾期不改的企業(yè)，工會可提請人力資源和社會保障部門責令其改正，直至追究其行政或、法律責任。

(三)強化集體協(xié)商代表和集體協(xié)商指導員隊伍建設。制定下發(fā)《全國工會集體協(xié)商指導員培訓實施計劃(2011—2013年)》，用3年時間，對全國所有集體協(xié)商指導員和分管、從事此項工作的工會干部培訓一遍。各地工會要盡快建立健全集體協(xié)商指導員的選拔培訓機制、目標管理機制、激勵約束機制，設立專項資金給予經(jīng)費保障，著力培養(yǎng)和建設一支懂法律、能代表職工、會維護職工合法權益、善于協(xié)商、能充分發(fā)揮作用的集體協(xié)商指導員隊伍。加大對集體協(xié)商代表和集體協(xié)商指導員的法律、政策、企業(yè)生產經(jīng)營以及協(xié)商技能等知識的培訓力度。各級工會要分級制定中長期培訓計劃，通過集中學習、以會代訓、經(jīng)驗交流等形式，分期、分批、分層次抓好培訓，不斷提高集體協(xié)商代表和集體

協(xié)商指導員的綜合素質和協(xié)商談判的能力水平，充分發(fā)揮法律咨詢、政策宣傳、業(yè)務指導的職能作用。

(四)切實發(fā)揮產業(yè)工會作用。加強行業(yè)工會組織建設，為加強行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供組織保障。各級產業(yè)工會要加強對本產業(yè)、行業(yè)所屬企業(yè)開展行業(yè)性工資集體林商工作的調查研究，在制定行業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位、勞動定額標準等方面加強指導服務。

(五)建立健全激勵約束機制。建立和完善工資集體協(xié)商工作的監(jiān)督檢查制度，積極推動同級人大、政府、政協(xié)等部門就工資集體協(xié)商工作開展監(jiān)督檢查和視察。要把開展工資集體協(xié)商作為企業(yè)評選“五一”勞動獎狀、“模范職工之家”和授予企業(yè)經(jīng)營者勞動模范等榮譽稱號的必備條件，實行“一票否決制”。

(六)建立健全全國工會工資集體協(xié)商工作數(shù)據(jù)信息報送制度。按照《關于按季度報告工資集體協(xié)商工作進展情況的通知》的要求，健全全國工會工資集體協(xié)商工作數(shù)據(jù)信息報送制度，對相關數(shù)據(jù)進行分類和動態(tài)監(jiān)測管理，為開展工資集體協(xié)商工作提供信息資源和決策依據(jù)。要適時更新數(shù)據(jù)，認真分析推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況，提出推進工作的意見建議。

(七)完善工資集體協(xié)商工作的制度基礎。各級工會要堅持從源頭入手，把建立完善工資集體協(xié)商有關的法律法規(guī)作為加強協(xié)調勞動關系制度機制建設、有序構建發(fā)展和諧勞動關系的重要內容，積極加以推進。要參與和推動制定或修訂與工資集體協(xié)商相關的法律法規(guī)，增強相關法律法規(guī)的針對性和可操作性，為深入推進工資集體協(xié)商工作提供法制保障。推動政府有關部門及時調整最低工資標準、制定工資指導線、發(fā)布勞動力市場工資指導價位和人工成本信息，推動政府有關部門研究制定行業(yè)工資指導線，為開展工資集體協(xié)商提供相關依據(jù)。推動企業(yè)建立和完善職

工代表大會或者職工大會制度，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。圍繞提高勞動報酬在初次分配中的比重、實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產率提高同步的目標，通過切實加強對工資集體協(xié)商的調查研究，為深入開展工資集體協(xié)商提供工作建議和理論參考。

四、組織保障

(一)加強組織領導。全總成立全國工會深入推進工資集體協(xié)商工作領導小組，由全總副主席、書記處第一書記任組長，分管領導任副組長，全總相關部門、全國產業(yè)工會負責人為成員，領導小組負責全國工會深入推進工資集體協(xié)商工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施，領導小組辦公室設在全總集體合同部。各地工會要把開展工資集體協(xié)商作為發(fā)展和諧勞動關系的重要著力點和工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力切入點，積極推動建立由黨委、政府負責同志牽頭的領導機構，力爭將工資集體協(xié)商工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，努力推動形成黨政主導、三方共促、工會力推、各方配合、企業(yè)和職工良性互動的工作格局。

(二)完善工作機制。加強與協(xié)調勞動關系各方的協(xié)同配合，把實施本規(guī)劃和實施國家協(xié)調勞動關系三方下發(fā)的《關于深入推進集體合同制度實施彩虹計劃的通知》有機結合起來，明確各方職責，制定工作計劃，形成工作合力，研究解決帶有普遍性、傾向性的問題。要把工資集體協(xié)商作為工會加強協(xié)調勞動關系工作制度機制建設的重要內容統(tǒng)籌考慮安排。要整合工會內部資源，把開展工資集體協(xié)商與工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動企業(yè)普遍建立工會組織、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)、推進企業(yè)和區(qū)域性(行業(yè))職工代表大會制度建設等工會重點工作有機結合起來，形成全會齊抓共推的合力。

(三)實施目標考核。形成績效考核一體化的工作推進模式，逐級分解工作目標，層層落實責任，將目標任務納入工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動檢查考評范圍，落實到工會的有關部門、企業(yè)工會和個人。建立工資集體合同簽訂和履約的定期監(jiān)督檢查制度、成效評價機制，對工資集體協(xié)商工作實施動態(tài)跟蹤考核，本地區(qū)勞動關系和諧度、職工工資增長率、職工群眾滿意率等可以作為對下級工會王；仁的重要考核指標，落實獎懲。

(四)積極宣傳引導。把宣傳引導貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終，借助創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，擴大宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式。積極協(xié)調各類主流媒體，充分運用工會自身報刊、網(wǎng)站等宣傳陣地，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商、構建和諧勞動關系的重要意義和作用，大力宣傳工資集體協(xié)商工作的先進經(jīng)驗和先進典型，擴大工資集體協(xié)商工作的社會影響力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工群眾和社會各界的認可度。

(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產業(yè)工會，中共中央直屬機關工會聯(lián)合會、中央國家機關工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位)。

主題詞：工會 2011--2013年 工資集體協(xié)商 規(guī)劃

中華全國總工會辦公廳 2011年1月18日印發(fā)

(共印700份)