第一篇：創(chuàng)新農(nóng)村人才工作 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)村人才工作 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

宜賓縣委辦公室 唐久才

農(nóng)村人才是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐者、示范者和主力軍。創(chuàng)新農(nóng)村人才工作，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是解決新形勢下“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，從創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)農(nóng)村人才的培育、幫扶、管理和服務(wù)工作，激發(fā)農(nóng)村人才成長和發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量更足，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，素質(zhì)更高，作用發(fā)揮更顯著的農(nóng)村人才隊(duì)伍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

一、農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在以下五個(gè)方面不容忽視的問題。一是對農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識不足。一方面表現(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)村人才工作不重視，提宏觀要求多，具體措施少，落實(shí)不到位，效果不佳；另一方面表現(xiàn)在農(nóng)村人才對自身價(jià)值及其發(fā)揮的作用認(rèn)識模糊，示范和帶動(dòng)作用發(fā)揮差。二是農(nóng)村人才總量不足，現(xiàn)有人才素質(zhì)不高。僅就我們調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村人才占農(nóng)村人口總量的3.8%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，高學(xué)歷、具有職稱的人才比例偏低，知識結(jié)構(gòu)比較單一，不能完全適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作對農(nóng)村人才的要求。三是農(nóng)村人才的培育缺乏針對性。目前，農(nóng)村人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的多年來的實(shí)踐積累，由于人員分散，技術(shù)種類繁多，現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)方式難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村人才培訓(xùn)的需要，往往事倍功半，實(shí)際效果不夠明顯。四是農(nóng)村人才的選拔機(jī)制不健全。近年來，我們有計(jì)劃、有組織、有意識地深層次選拔和開發(fā)農(nóng)村人才還不夠，對農(nóng)村人才的選拔視野相對狹窄，在一定的程度上影響了人才選拔的數(shù)量和質(zhì)量。五是對農(nóng)村人才的管理服務(wù)水平還有待提高。目前，部分鎮(zhèn)、村對農(nóng)村人才的管理還只停留在填個(gè)表，建立一下檔案，進(jìn)行一些宏觀的引導(dǎo)上，還沒有形成具體的、操作性強(qiáng)的管理模式，對農(nóng)村人才的服務(wù)工作還相對滯后，影響了人才資源的開發(fā)利用。

二、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與思考

（一）以人為本，創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村人才工作理念。在新農(nóng)村建設(shè)中,我們要把科學(xué)發(fā)展觀作為農(nóng)村人才工作長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村人才工作全局,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于農(nóng)村人才開發(fā)利用的全過程，落實(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮作用放在首要位置，把促進(jìn)人的全面發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)。二是要牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、市場的手段，把不同區(qū)域、不同層次人才的培養(yǎng)、吸引、使用和服務(wù)工作統(tǒng)籌起來，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，著眼于提高農(nóng)村人才質(zhì)量和人才素質(zhì)，堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，加強(qiáng)農(nóng)村人才的能力建設(shè)，提高農(nóng)村人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、致富能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的可持續(xù)發(fā)展。

（二）精心培育，創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村人才教育培訓(xùn)機(jī)制。一是要抓好集中培訓(xùn)，依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。主要是充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)技校等主陣地、主渠道作用，定期組織適合農(nóng)村實(shí)際的“訂單培訓(xùn)”，進(jìn)行政策、法律、實(shí)用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。二是要開闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計(jì)劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。另一方面還要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要和農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類專家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識，加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，達(dá)到取長補(bǔ)短，共同提高的效果。三是要抓示范基地建設(shè)，依靠典型引導(dǎo)提高素質(zhì)。要積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)村人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技示范基地，形成樣板，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，針對項(xiàng)目來實(shí)施培訓(xùn)，做給農(nóng)村人才看，帶著農(nóng)村人才干，從而增強(qiáng)農(nóng)村人才的實(shí)際操作技能。四是運(yùn)用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，擴(kuò)大農(nóng)村人才培訓(xùn)的覆蓋面。

（三）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村人才幫扶機(jī)制。一是要在政策上給予支持。對農(nóng)村人才開發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)項(xiàng)目，我們要給予政策傾斜，重點(diǎn)扶持，為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術(shù)上給予支持。要結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的開展，組織專家為農(nóng)村人才上門指導(dǎo)、服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮高級農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織專家和科技人才與農(nóng)村人才開展“一幫一”活動(dòng)，及時(shí)幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的難題。三是要在資金投入上給予支持。政府要逐年增加對農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政應(yīng)建立農(nóng)村人才開發(fā)基金，專門用于農(nóng)村人才的培養(yǎng)、開發(fā)工作。同時(shí)，政府還要積極協(xié)調(diào)金融部門，給予農(nóng)村人才資金扶持，為農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)提供必要的條件。

（四）促進(jìn)效果，創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村人才管理和服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理，要堅(jiān)持因地制宜、分類管理的原則，把搞好服務(wù)和改進(jìn)管理結(jié)合起來，創(chuàng)新農(nóng)村人才的管理和服務(wù)機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)村人才工作的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)，建立完善農(nóng)村人才工作的一系列制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使管理工作有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)硬件規(guī)范化、功能一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化和管理制度化。二是要健全農(nóng)村人才的評價(jià)和選拔機(jī)制。突出農(nóng)村人才的專業(yè)性、實(shí)用性和可操作性，要建立健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價(jià)體系和“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻(xiàn)，有效益，有創(chuàng)新”的人才選拔工作體系，促使優(yōu)秀農(nóng)村人才脫穎而出。三是加強(qiáng)農(nóng)村人才市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村人才信息檔案，創(chuàng)新人才開發(fā)的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村人才的培訓(xùn)、開發(fā)和交流，做好農(nóng)村人才服務(wù)工作，及時(shí)為農(nóng)村人才提供技術(shù)、信息等服務(wù)。要采取“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的措施，積極開展農(nóng)村人才交流。一方面采取切實(shí)措施，提供優(yōu)惠條件，大力引進(jìn)各類人才，有效壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍；另一方面，抓人才輸出，鼓勵(lì)農(nóng)村人才走出家門，促進(jìn)農(nóng)村人才的全面發(fā)展。

（五）激發(fā)活力，創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制。一是政治上激勵(lì)。對那些年紀(jì)輕、素質(zhì)較高的農(nóng)村人才，要重點(diǎn)培養(yǎng)，條件具備的，及時(shí)吸收入黨，優(yōu)先選拔、充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會任職，推選為各級黨代表、人大代表，加強(qiáng)鍛煉，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為農(nóng)村人才作用的發(fā)揮搭建平臺。二是優(yōu)化輿論環(huán)境，營造良好氛圍。要積極開展優(yōu)秀農(nóng)村人才評選活動(dòng)，樹立典型，廣泛宣傳農(nóng)村人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，激發(fā)他們大膽創(chuàng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的熱情。三是要開辟農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的“綠色通道”，把農(nóng)村人才的選拔同其職稱評定相結(jié)合，對那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才，要積極幫助他們申報(bào)技術(shù)職稱評審，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。四是要在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)。各級政府應(yīng)建立農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對那些在科技開發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技推廣服務(wù)等方面有突出作為的農(nóng)村人才給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)其合法收入和知識產(chǎn)權(quán)。

（六）整合力量，創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委、政府應(yīng)按照黨管人才的要求，加強(qiáng)對農(nóng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為農(nóng)村人才營造寬松和諧、文明開放的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活學(xué)習(xí)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是要整合人才工作力量。各級黨委政府要統(tǒng)攬農(nóng)村人才工作全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，整合力量，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。二是要加大對人才工作的資金投入抓好人才工作項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。三是要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持聯(lián)系、幫扶農(nóng)村人才等一系列制度，積極為人才排憂解難，真正使他們有用武之地而無后顧之憂。四是抓好工作落實(shí)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查，提高農(nóng)村人才工作整體水平，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人才基礎(chǔ)。

第二篇：東鄉(xiāng)縣農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研

服務(wù)實(shí)用人才發(fā)揮人才作用

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支持

——東鄉(xiāng)縣農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研

我縣地處撫州北大門，是一個(gè)擁有30多萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民的富裕，直接關(guān)系著我縣整個(gè)社會國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何找到一個(gè)有力的抓手，破解“三農(nóng)”難題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村？近年來，我縣致力于農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為農(nóng)村實(shí)用人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用，走出了一條“政府服務(wù)人才、人才興旺產(chǎn)業(yè)、幫扶帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富農(nóng)民”的路子。

一、建立健全三級人才庫，探明農(nóng)村實(shí)用人才的“蘊(yùn)藏量”

近年來，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村實(shí)用人才作為一個(gè)“寶藏”來開發(fā)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍由兩年前的600多人躍增為3000多人。為理順對農(nóng)村實(shí)用人才的管理工作，我縣逐級建立了農(nóng)村實(shí)用人才庫。目前，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實(shí)用人才庫初具規(guī)模。如縣級農(nóng)村實(shí)用人才庫，全部實(shí)行了微機(jī)管理，可以快捷地找出每個(gè)實(shí)用人

才的基本信息。入庫的1126人中，男性968人，占86%，女性158人，占14%，中共黨員756人，占67%。按其行業(yè)分類，從事科技推廣的247人，占21.9%，生產(chǎn)開發(fā)的430人，占38.2%；經(jīng)營管理的357人，占31.7%，能工巧匠的73人，占8.2%。按其年齡劃分，20-30歲125人，占11.1%；31-40歲367人，占32.6%；41-50歲490人，占43.5%；51歲以上144人，占12.8%。信息庫的建立，為我縣科學(xué)規(guī)劃決策農(nóng)村實(shí)用人才工作、及時(shí)抓住工作中的側(cè)重點(diǎn)提供了有力的依據(jù)。

二、加強(qiáng)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的“含金量”

農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)的高低，直接影響到其自身發(fā)展和作用發(fā)揮的好壞，關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。通過多種渠道和手段對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其技能、水平和素質(zhì)，是我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作的一個(gè)重要內(nèi)容。一是將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)列入全縣整個(gè)干部培訓(xùn)計(jì)劃，縣委組織部定期舉辦實(shí)用人才培訓(xùn)班，對實(shí)用人才骨干和優(yōu)秀村干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)班采用授課的形式，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)際需求，請黨校教師、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家，就全民創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”問題、林改政策、村級選舉、科技興農(nóng)、技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行授課，積極引導(dǎo)他們成為農(nóng)民致富的領(lǐng)頭羊。二是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等有計(jì)劃地開展技

能培訓(xùn)。如縣蠶桑辦2008年舉辦各種培訓(xùn)班5期32次，培訓(xùn)蠶桑實(shí)用人才3000余人次。我縣生豬行業(yè)協(xié)會，為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，把提高行業(yè)人員的養(yǎng)殖、管理技術(shù)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，定期開展各類培訓(xùn)、講座，先后聘請福建閩科、深圳正大康地、廣州昂得壯、臺灣行政院省政府農(nóng)林廳特約獸醫(yī)師等知名專家為生豬協(xié)會會員（全部為農(nóng)村實(shí)用人才）講課，傳授養(yǎng)豬技術(shù)、疫病防治、飼養(yǎng)管理等方面的知識，2008培訓(xùn)養(yǎng)豬實(shí)用人才600余人次。三是一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自覺地加大了對本產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。如蠶寶絲綢廠到省蠶桑研究所聘請十余名技術(shù)人員，每人負(fù)責(zé)一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員和養(yǎng)蠶大戶進(jìn)行培訓(xùn)，并上門對蠶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。雨帆化工有限公司則無償為木薯生產(chǎn)大戶提供木薯生產(chǎn)、管理的技術(shù)資料，并定期組織他們培訓(xùn)。

三、創(chuàng)新選拔和管理辦法，解開農(nóng)村實(shí)用人才選拔的“緊箍咒”

過去，農(nóng)村實(shí)用人才 “統(tǒng)得多、管得死、用不活”，造成農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、發(fā)展不快、選拔與使用脫節(jié)，實(shí)用人才作用難發(fā)揮等問題。對此，我縣一是創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，跳出了農(nóng)村實(shí)用人才“土生土長”、“農(nóng)民身份”、“就地選才”的傳統(tǒng)框框。按照人才“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份、不唯資歷，人人都能成才，人人都做

貢獻(xiàn)”的新標(biāo)準(zhǔn)，只要是德才兼?zhèn)洌窦o(jì)守法，從事的行業(yè)有一定的科技含量或規(guī)模、效益，有一定的示范、帶頭、幅射作用，得到群眾認(rèn)可的，都可以納入農(nóng)村實(shí)用人才的選拔范圍。對照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)業(yè)或搞開發(fā)的外來創(chuàng)業(yè)人員，或是本縣居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的以及本縣農(nóng)民到外地創(chuàng)業(yè)影響較大的，只要符合上述標(biāo)準(zhǔn)，都可以納入農(nóng)村實(shí)用人才的選拔范圍。并且，對于特別突出的農(nóng)村實(shí)用人才，還可以享受縣政府特殊津貼，成為縣拔尖人才。二是創(chuàng)新了農(nóng)村實(shí)用人才的管理辦法，真正做到“滾動(dòng)式”發(fā)展管理。改變過去農(nóng)村實(shí)用人才兩年推薦選拔一次的做法，只要是符合條件的實(shí)用人才，本人自愿的，都可以及時(shí)吸納進(jìn)實(shí)用人才庫。

四、立足服務(wù)宗旨，開辟實(shí)用人才發(fā)展的“方便門” 牢固樹立人才工作 “為人才服務(wù)”的理念，“以人才為本”，大力推進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村實(shí)用人才解決在發(fā)展、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，滿足他們的合理需求。一是搭建各種服務(wù)平臺，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展提供便利。指導(dǎo)組建了各類實(shí)用人才協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才之間的合作交流，幫助其更好地進(jìn)入市場，抵御風(fēng)險(xiǎn)。如孝崗鎮(zhèn)組織的蔬菜運(yùn)銷協(xié)會、生豬行業(yè)協(xié)會，馬圩鎮(zhèn)的鞭炮行業(yè)協(xié)會，黎圩的蠶桑行業(yè)協(xié)會等，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上起了重大作用。二是出臺多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才

干事創(chuàng)業(yè)。我縣出臺了四十八條針對農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)，為他們的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。同時(shí)結(jié)合“三培兩帶”工作，注重把實(shí)用人才發(fā)展成黨員、村組干部，明確規(guī)定今后新發(fā)展的農(nóng)村黨員中實(shí)用人才比例不低于70%。同時(shí)通過培訓(xùn)和幫帶，注重把更多的農(nóng)村黨員、村組干部培養(yǎng)成實(shí)用人才。目前，1100余名入庫的縣管農(nóng)村實(shí)用人才中，村組干部有784名，黨員756名，分別占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的69.6%和67.1%。

五、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以幫帶促發(fā)展、以發(fā)展構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

開展了人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程，選擇一些已創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或企業(yè)，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶富能力的各類優(yōu)秀實(shí)用人才，每人與3-5名有一定專業(yè)技能和投資意向的群眾結(jié)成對子，通過一定時(shí)間的幫帶，幫助他們走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)之路。我們把幫帶的企業(yè)或?qū)嶓w形象地比喻為“孵化器”。目前，我縣共建立259個(gè)“孵化器”。259個(gè)“孵化器”中，工業(yè)（加工）行業(yè)92個(gè)，占36%，相對集中在建材原料、精米、鞭炮加工等行業(yè)；種植業(yè)49個(gè)，占21%，主要為一些特色種植，如花卉、木薯、油茶、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等；養(yǎng)殖業(yè)（立體開發(fā)）78個(gè)，占30%，主要為養(yǎng)豬和蠶桑；其他39個(gè)，占15%，主要在一些商貿(mào)、流通行業(yè)?！胺趸鳌钡慕ⅲ瑯O大激勵(lì)了全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過外連市場、內(nèi)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶的形式，帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶走上了創(chuàng)業(yè)之路，生豬產(chǎn)業(yè)也不斷做強(qiáng)做大。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)104.5萬頭，出欄71.6萬頭，建設(shè)了8個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)帶，建成了生態(tài)畜牧小區(qū)30個(gè)，年出欄1000頭以上的大戶達(dá)318戶。生豬協(xié)會會長彭明高，通過賒銷種豬、飼料、技術(shù)幫扶等措施，已經(jīng)幫扶了數(shù)百戶農(nóng)民走上養(yǎng)豬致富的道路，其中有的已經(jīng)走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)道路。如虎圩鄉(xiāng)的揭建德，通過彭明高的幫扶，由原來的販豬戶成為該鄉(xiāng)最大的養(yǎng)豬戶。全國勞動(dòng)模范樂細(xì)嬌，自己創(chuàng)辦東盛種豬公司，帶動(dòng)張坊村50多戶村民養(yǎng)豬，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬基地。又如變性淀粉產(chǎn)業(yè)，實(shí)施幫帶工程以來，已新辦變性淀粉企業(yè)3家，創(chuàng)辦生產(chǎn)變性淀粉原料的木薯加工企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1家，生產(chǎn)木薯基地1.5萬畝。目前變性淀粉生產(chǎn)企業(yè)已有近20家，其產(chǎn)品占全國同類產(chǎn)品市場份額的十分之一強(qiáng)，成為江南地區(qū)規(guī)模最大的變性淀粉生產(chǎn)基地。孵化器曾加興兩兄弟，創(chuàng)辦蠶寶絲綢廠，帶動(dòng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上萬戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，平均每戶增收1350元，并解決460名下崗職工再就業(yè)。鄧家鄉(xiāng)花卉大王劉向當(dāng)擁有花卉基地2000畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?8戶走上栽花致富的道路。

“人才興，事業(yè)興”，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委人才辦的正確指導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作取得了可喜的局面，營造了一個(gè)和諧的新農(nóng)村環(huán)境和積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

第三篇：淺談加強(qiáng)農(nóng)村法律顧問工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

**市現(xiàn)有行政村265個(gè)，其中**市級重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)村28個(gè)，**市級經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村82個(gè)。農(nóng)村法律顧問工作是在各級黨委、政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員義務(wù)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供部分法律服務(wù)的一種制度。**市為貫徹落實(shí)**市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2007年1號）文件精神，根據(jù)

**市司法局和**市律協(xié)的要求，自去年開始，率先實(shí)施農(nóng)村法律顧問工作，為每一個(gè)行政村配備一名律師或法律工作者擔(dān)任法律顧問，為他們提供法律服務(wù)。目前，各村的法律顧問網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，全市265個(gè)行政村，村村都有法律顧問，各項(xiàng)制度基本健全，成效初步顯現(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實(shí)施農(nóng)村法律顧問制度，既是我們司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)工作創(chuàng)新，又是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，對于我國農(nóng)村的民主法制建設(shè)以及最終構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。為確保農(nóng)村法律顧問工作順利實(shí)施，我局成立了農(nóng)村法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，局法管科、宣教科、基層科和各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人為成員，法管科為日常工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考評全市的農(nóng)村法律顧問工作。市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)了《**市關(guān)于建設(shè)農(nóng)村法律顧問制度的通知》，將建立農(nóng)村法律顧問制度的重要意義、主要任務(wù)、實(shí)施主體、服務(wù)對象、工作職責(zé)、運(yùn)作形式、考核獎(jiǎng)勵(lì)及有關(guān)保障等問題以行政規(guī)章的形式加以固定下來，市財(cái)政還每年安排50萬元用于農(nóng)村法律顧問的交通、通訊補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過調(diào)查研究，市司法局還相繼出臺了《**市農(nóng)村法律顧問工作實(shí)施方案》、《**市農(nóng)村法律顧問工作規(guī)程》、《**市農(nóng)村法律顧問考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，形成良好的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我們克服法律服務(wù)人員不足的困難，以能夠方便有效地提供法律服務(wù)為目標(biāo)，采取因地制宜、就近屬地服務(wù)和協(xié)商選擇以及一村一法律顧問的辦法，將21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的265個(gè)行政村劃分到5家律師事務(wù)所和12家基層法律服務(wù)所，先以所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)對，其中4個(gè)比較大的律師事務(wù)所結(jié)對2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再以所為單位指定人員與村結(jié)對，從而實(shí)現(xiàn)了一村一法律顧問的目標(biāo)。

二、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。農(nóng)村法律顧問的實(shí)施主體是全體執(zhí)業(yè)律師和基層法律工作者，服務(wù)對象是行政村村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社及村民、社員。通過實(shí)施農(nóng)村法律顧問工作，目的是提高農(nóng)村干部、群眾的法律意識，促進(jìn)依法生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。所以，律師或基層法律工作者義務(wù)擔(dān)任農(nóng)村法律顧問后，主要承擔(dān)著四項(xiàng)工作任務(wù)：一是為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)等現(xiàn)代流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、扶貧開發(fā)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，將法律服務(wù)送到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的地方，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織守法經(jīng)營，依法管理；二是為農(nóng)村基層穩(wěn)定搞好服務(wù)。圍繞影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營、征地補(bǔ)償、宅基地使用、農(nóng)村權(quán)益以及生產(chǎn)發(fā)展等方面所產(chǎn)生的矛盾糾紛調(diào)處的法律咨詢與指導(dǎo)，幫助化解群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛，加強(qiáng)有關(guān)社會穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)村以合法的方式和正常的途徑表達(dá)利益訴求，為新農(nóng)村建設(shè)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是為農(nóng)村民主法治建設(shè)搞好服務(wù)。幫助完善農(nóng)村“四民主、兩公開”制度，加強(qiáng)對村干部、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織管理人員和個(gè)體經(jīng)營者法制宣傳教育，幫助提高村干部的法律素質(zhì)和依法管理農(nóng)村社會事務(wù)的能力，引導(dǎo)他們依法辦事、扎實(shí)開展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)向更高層次發(fā)展；四是為農(nóng)民群眾依法維權(quán)搞好服務(wù)。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)在農(nóng)村覆蓋的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與農(nóng)民群眾零距離接觸，幫助農(nóng)村更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)法律援助向農(nóng)村的延伸。

三、完善制度，形式多樣。為確保農(nóng)村法律顧問工作健康發(fā)展，我們十分重視制度建設(shè)。一是實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。法律服務(wù)人員在服務(wù)過程中遇到涉及村民集體訴訟或上訪的案件；涉及農(nóng)村重大經(jīng)營決策和涉及面廣、影響較大的涉法問題；涉及農(nóng)村違法行為，有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)；涉及農(nóng)村重大突發(fā)事件以及涉及農(nóng)村穩(wěn)定的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市司法局。二是實(shí)行定期服務(wù)制度。法律服務(wù)人員義務(wù)擔(dān)任農(nóng)村法律顧問工作時(shí)，必須對該村的組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，對需要法律服務(wù)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行充分的調(diào)查，制定具體的法律服務(wù)計(jì)劃，每月至少一次聯(lián)系顧問村開展法律服務(wù)。三是實(shí)行工作日志制度。法律服務(wù)人員要將提供法律服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、方法和結(jié)果詳細(xì)記載到農(nóng)村法律顧問人員工作情況登記表，做到一村一卷、一事一記、一次一記，辦理具體法律事務(wù)的，要一事一檔。四是實(shí)行工作交流制度。市局每半年、各所每季度組織一次工作交流，研究探討相關(guān)工作，不斷改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。五是實(shí)行年終工作報(bào)告制度。法律服務(wù)人員在每11月底前，向法律顧問單位遞交書面工作報(bào)告，征求意見，并由村黨組織簽署評價(jià)意見，報(bào)市司法局作為考評的重要參考依據(jù)。六是實(shí)行回訪檢查制度。對服務(wù)質(zhì)量實(shí)行不定期的回訪和檢查，認(rèn)真聽取顧問單位的意見和建議，對顧問單位不滿意的法律服務(wù)人員予以更換，從而為確

保農(nóng)村法律顧問工作的健康發(fā)展提供了制度和機(jī)制上的保證。我們根據(jù)農(nóng)村的法律需求情況，規(guī)定了法律服務(wù)主要形式：①提供法律咨詢，進(jìn)行釋法解疑；②開展法制宣傳教育；③幫助修訂村規(guī)民約以及合同、協(xié)議；④幫助困難群眾依法獲得法律援助；⑤協(xié)助處理其它涉法案件。農(nóng)村法律顧問為村集體提供上述法律服務(wù)時(shí)，一律不收取費(fèi)用，為顧問村集體及村民代理訴訟、仲裁等案件，涉及有償服務(wù)的，由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象協(xié)商一致，并以合同形式另行約定。此外，法律服務(wù)人員在擔(dān)任農(nóng)村法律顧問過程中，若發(fā)現(xiàn)受聘村有違法經(jīng)營和不依法管理行為的，應(yīng)以法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名義以《法律意見書》的形式予以指出，并督促抓好整改。

四、熱情服務(wù)，成效初顯。經(jīng)過半年多的實(shí)踐，在市委、市政府的重視和支持下，經(jīng)過全體律師和法律工作者的努力，我市的農(nóng)村法律顧問工作取得了初步成效。一是促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)。建立農(nóng)村法律顧問制度后，廣大律師和法律工作者積極開展農(nóng)村法制宣傳教育，幫助修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，協(xié)助處理涉法事務(wù)，有力地促進(jìn)了村干部和村民法律意識的提高，推動(dòng)了農(nóng)村的基層民主法治建設(shè)。今年以來，各律師事務(wù)所及基層法律服務(wù)所已解答群眾法律咨詢500余次，修訂涉法文書108件，協(xié)助處理涉法事務(wù)123件。二是維護(hù)了村級集體經(jīng)濟(jì)合法利益。律師和基層法律工作者擔(dān)任農(nóng)村法律顧問后，積極為村里涉法事務(wù)提供咨詢解答，釋法解疑，并通過訴訟和非訴訟途徑，為村里的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供法律幫助。如鳳山街道鳳山村經(jīng)濟(jì)合作社有一些廠房出租給企業(yè)，原租賃合同約定租金每半年付一次，但有3家企業(yè)逾期不支付租金。為此，鳳山村法律顧問根據(jù)原租賃合同條款及相關(guān)法律規(guī)定，幫助村里擬定了催討租金的文書，發(fā)到欠租企業(yè)。與此同時(shí)，村法律顧問又到企業(yè)做工作，從而使這一問題得到順利解決。又如陽明街道豐山前村十幾年前將村集體所有的桔園承包給他人經(jīng)營，但承包人長期不交承包款，村委把此事交由法律顧問處理。村法律顧問了解情況后，首先建議村召開兩套班子會議和村民代表會議，對此事作出決議，然后與承包人進(jìn)行協(xié)商。在協(xié)商不成的情況下，向法院提起了訴訟，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。象此類農(nóng)村法律顧問參與解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營糾紛的案件還有很多。自去年實(shí)施法律顧問制度以來，全市農(nóng)村法律顧問為各行政村代理各類訴訟50余件，較好地維護(hù)了村級集體利益。三是維護(hù)了基層農(nóng)村和諧穩(wěn)定。廣大律師和法律工作者擔(dān)任農(nóng)村法律顧問后，積極有效地幫助村里依法規(guī)范各項(xiàng)管理，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，從而促進(jìn)基層社會的和諧穩(wěn)定。如梨洲街道南廟村每年對外招標(biāo)工程有三四百萬元，過去由于操作程序簡單，不夠規(guī)范，往往引起各種矛盾，村民對村委會的工作也有意見，產(chǎn)生很多糾紛，既影響了村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也影響了村里的和諧穩(wěn)定。自從有了農(nóng)村法律顧問后，村法律顧問積極為村黨組織、村委會決策提出合理化建議，規(guī)范了招投標(biāo)工作，相應(yīng)的矛盾也少了，村民對村委會的意見也少了，村里的工作開展也順利了，極大地促進(jìn)了基層社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)，各村法律顧問還積極幫助化解村民之間的矛盾糾紛，引導(dǎo)村民通過正常渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，今年到日前為止，全市農(nóng)村法律顧問已配合村調(diào)解組織調(diào)解糾紛100余次，幫助村民獲得法律援助22件。

農(nóng)村法律顧問工作雖然已開始正式實(shí)施，但因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此難免存在一些問題：一是供需之間的矛盾。目前我市有41名執(zhí)業(yè)律師和58名基層法律工作者。而全市行政村有265個(gè)，如果社區(qū)也開展這項(xiàng)工作的話，將近300個(gè)。因此，一名法律服務(wù)人員要兼顧好幾個(gè)村。農(nóng)村法律顧問工作要求每個(gè)村每月至少聯(lián)系一次，而且如果村里真正遇到法律上的問題需要解決，肯定會經(jīng)常與法律顧問聯(lián)系，所以對法律服務(wù)人員來講，增加的工作量比較大。二是認(rèn)識上的差距。一方面，有的村干部思想認(rèn)識上有差距，認(rèn)為村里沒有需要法律幫助的事，沒必要聘法律顧問。另一方面，相對于基層法律工作者，律師對此項(xiàng)工作的熱情不高，認(rèn)為這種義務(wù)性的工作占用較多時(shí)間，可能會影響到自身業(yè)務(wù)的開展。三是工作不夠到位。有的法律服務(wù)人員在工作中存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，具有形式主義傾向，工作不夠扎實(shí)，服務(wù)不到位。

農(nóng)村法律顧問制度是法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，我們僅作了一些前期的探索，要使這一工作規(guī)范化，制度化，把好事做好，實(shí)事做實(shí)，還有很多工作要做。今年，我們將著重抓好以下幾方面：

一是進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村法律顧問工作。目前，農(nóng)村法律顧問工作尚處在起步階段，我們雖然制定了一些規(guī)章制度，但仍需進(jìn)一步完善，逐步加以規(guī)范。因此，我們將根據(jù)農(nóng)村法律顧問工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，逐步對已有的規(guī)章制度、工作流程進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。同時(shí)，我們將在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作開展情況及需要建立一些新的工作制度，重點(diǎn)是制定好《農(nóng)村法律顧問工作補(bǔ)貼發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。我們將根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、路途遠(yuǎn)近制定農(nóng)村法律顧問交通、通訊補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)法律顧問工作考核辦法，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，根據(jù)法律服務(wù)人員在擔(dān)任農(nóng)村法律顧問期間的工作實(shí)績考核結(jié)果，對工作成績突出的法律顧問給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高法律服務(wù)人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)村法律顧問工作的開展。

二是加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步落實(shí)工作任務(wù)。開展農(nóng)村法律顧問工作，目的是發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)知識作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。因此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)同農(nóng)辦、扶貧辦等部門的聯(lián)系配合和協(xié)作，及時(shí)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和法律服務(wù)需求情況，指導(dǎo)農(nóng)村法律顧問人員有針對性地做好相關(guān)法律服務(wù)工作，并且積極聯(lián)合農(nóng)辦、扶貧辦，做好黨委、政府參謀，爭取把農(nóng)村法律顧問工作列入新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容，以此推進(jìn)農(nóng)村法律顧問工作深入開展，發(fā)揮良好社會效益。同時(shí)，我們將把農(nóng)村法律顧問工作作為民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)廣大法律服務(wù)人員的工作積極性，為顧問村各類重大決策和重大事項(xiàng)提供法律意見，為推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)服務(wù)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)法律顧問取得成效。我們將認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查和考核制度，層層落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)平時(shí)對農(nóng)村法律顧問工作的監(jiān)督，既要到各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所及時(shí)了解法律服務(wù)人員開展法律顧問工作的情況，要求各所主任切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)職責(zé)，督促抓好農(nóng)村法律顧問工作，同時(shí)，要深入各村聽取意見，了解情況，促使法律服務(wù)人員認(rèn)真做好法律顧問工作，取得良好成效。

農(nóng)村法律顧問制度是我們法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，我們僅作了一些前期的探索，要使農(nóng)村法律顧問工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，制度化，把好事做好，實(shí)事做實(shí)，還有很多工作要做。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)探索和實(shí)踐，努力發(fā)揮全體律師和基層法律工作者的工作積極性和創(chuàng)造性，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，逐步建立起一套適合我們法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的長效工作機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定、建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

第四篇：人才工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)問題研究

人才工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)問題研究

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。農(nóng)村發(fā)展問題，從根本上說是人才問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)前最緊迫最重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。通過平時(shí)基層調(diào)研，現(xiàn)對全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及人才工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思路與對策作一些淺顯的探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

我市盡管在加快農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)中，采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)了一批“土專家、田秀才”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。截止目前，全市600多個(gè)行政村共有120多萬農(nóng)村人口，而實(shí)用人才總量不到20%，農(nóng)村實(shí)用人才總量十分不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。年齡結(jié)構(gòu)上，趨于老年化，絕大多數(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識、新技術(shù)和新觀念。行業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，直接從事種植、養(yǎng)殖第一產(chǎn)業(yè)的人才占絕大多數(shù)，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、升級開發(fā)的人才太少。農(nóng)村實(shí)用人才集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾獲得農(nóng)業(yè)以外收入的技能型、經(jīng)營型人才的比重較小。文化結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出“初級人才多，中級人才少，高級人才難找”的局面。性別結(jié)構(gòu)上，女性人才太少。

二是管理服務(wù)不到位。我市農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全市農(nóng)村實(shí)用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工等幾大類，建立市、鎮(zhèn)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到市有人才庫，鎮(zhèn)村有花名冊。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少。對實(shí)用人才的服務(wù)往往是重視拔尖的個(gè)別人才，忽視一般的眾多人才，如對創(chuàng)辦基地的人才黨委政府在土地、資金上給予大力支持，在政治上給予一定待遇，但對其他一般人才的服務(wù)基本上是自由式、被動(dòng)式。從調(diào)查情況看，目前，實(shí)用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是時(shí)間的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為高中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，致使對實(shí)用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息技術(shù)等方面培訓(xùn)力度仍不夠大。在職稱評定上，缺乏科學(xué)的評價(jià)體系，大多采取評審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制沒有建立，造成專業(yè)技術(shù)人員評職稱難，有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作。

三是開發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于我市財(cái)力有限，一些專業(yè)技術(shù)革新和科技功關(guān)的項(xiàng)目無法進(jìn)行。對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)也因?yàn)槭苜Y金短缺的原因，無法開展，所以人才隊(duì)伍的的發(fā)展較為緩慢，特別是農(nóng)村實(shí)用人才由于生活在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，許多有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才往往因?yàn)槿狈Y金，也不能發(fā)揮特長，不能利用自己優(yōu)勢做科技致富的帶頭人。這些年，為了開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)用人才，我們常常想盡一切辦法東挪西湊點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，這對于大規(guī)模開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才也只是杯水車薪，不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

四是人才示范作用發(fā)揮不充分。部分實(shí)用人才去參加辦事處結(jié)對幫扶致富，帶領(lǐng)致富方面的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。幫扶中僅局限在“親戚”、“朋友”上，真正發(fā)揮作用的實(shí)用人才只是占少數(shù)，許多農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才常年在外打工，示范作用也很難體現(xiàn)。農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不(來源：好范文 http://004km.cn/）夠普遍。

五是農(nóng)村實(shí)用人才流失嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍。不僅一大批優(yōu)秀青年通過高考跳出農(nóng)門離開了家鄉(xiāng)，而連那些頭腦靈活、身懷一技之長的農(nóng)村實(shí)用人才絕大多數(shù)也是常年在外經(jīng)商打工。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，拉大了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間。

三、人才工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思路與對策

農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)面向市場的新階段，如何引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新挑戰(zhàn)。因此，我們要充分發(fā)揮農(nóng)村人

第五篇：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底靠人才，重在培養(yǎng)和使用一批能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村實(shí)用人才。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

（一）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)民共同致富的“領(lǐng)頭雁”。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批專業(yè)技能型、經(jīng)營

管理型、市場營銷型和勞務(wù)輸出型的農(nóng)村實(shí)用人才，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用科學(xué)文化知識武裝起來的新型農(nóng)民，是農(nóng)村寶貴的人才資源，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的致富領(lǐng)頭雁。選定一批農(nóng)村實(shí)用人才，依據(jù)個(gè)人所長，因村制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，對群眾在資金上支持，在技術(shù)上幫帶，在市場上引路，必能在帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才是科技應(yīng)用、創(chuàng)新的“接力棒”。廣大農(nóng)村實(shí)用人才有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢，是上連“技術(shù)專家”，下連“一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐對自身所學(xué)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，再手把手傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮科技應(yīng)用的“接力棒”作用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技走出“象牙塔”，走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)各行各業(yè)、走進(jìn)生產(chǎn)生活。廣大農(nóng)村實(shí)用人才在科技應(yīng)用的實(shí)踐中，不僅是單純被動(dòng)吸收，還能總結(jié)完善，提高科技應(yīng)用的針對性、實(shí)效性、可行性，簡化其程序、降低其成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用成效，從而提高先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效中的貢獻(xiàn)率。更為重要的是能在原有思路、程序、水準(zhǔn)上進(jìn)行突破，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，被抓關(guān)鍵、切中要害，及時(shí)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場信息捕獲的能手、有的是產(chǎn)品流通銷售的高手、有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的抓手，占據(jù)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的信息、市場、技術(shù)等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼搏、勇于探索的精神，必定比一般農(nóng)民提早發(fā)現(xiàn)商機(jī)、提前搶占先機(jī)、提速跨入市場，從而成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，就活躍著一支極具能量和智慧的農(nóng)村實(shí)用人才即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們長期活躍于市場，能及時(shí)準(zhǔn)確把握市場供求信息、預(yù)測市場產(chǎn)品需求，使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)外銷。

二、強(qiáng)化措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才

雖然農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有重要作用，但由于種種原因，在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才方面還存在組織管理的松散性、培養(yǎng)開發(fā)的盲目性、服務(wù)理念的滯后性、經(jīng)費(fèi)投入的局限性等現(xiàn)象，因而各級黨委及其相關(guān)部門，必須更新理念、創(chuàng)新機(jī)制，以切實(shí)有效的措施加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、使用。

（一）要健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。要通過制定農(nóng)村實(shí)用人才管理的有關(guān)政策和制度，健全農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)定、選拔、激勵(lì)等制度，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，完善走訪座談、情況交流、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才管理目標(biāo)制度化

（二）要完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的長效機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)模式，挖掘農(nóng)村內(nèi)部資源和力量，建立和完善解決農(nóng)村實(shí)用人才短缺，提高農(nóng)民致富能力的長效機(jī)制。要統(tǒng)籌制定和規(guī)劃農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的路子，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，注重實(shí)效，整合相關(guān)部門力量，充分利用各級教育培訓(xùn)設(shè)施、人才等資源，做好農(nóng)村實(shí)用人才的教育和培訓(xùn)工作，尤其要從人才開發(fā)的源頭入手，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的造血功能，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，要采取生動(dòng)、直觀、形象的形式提高培訓(xùn)質(zhì)量，大力提倡田頭示范、現(xiàn)場答疑、巡視輔導(dǎo)、電視講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專題授課、結(jié)對幫扶、聘請顧問等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活性。

（三）要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的激勵(lì)和保障機(jī)制，建立健全農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才開的選拔和表彰制度。通過宣傳和樹立典型，起到“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)。同時(shí)要積極發(fā)揮農(nóng)村專合組織培養(yǎng)、凝聚人才的作用，整合資源，增強(qiáng)功能，逐步形成專合組織與龍頭企業(yè)合作培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的格局，積極發(fā)揮專業(yè)大戶等農(nóng)村高層次人才的帶動(dòng)作用。把農(nóng)村使用人才選拔制度、職評制度、使用制度與激勵(lì)制度結(jié)合起來，對那些能力較強(qiáng)、水平較高、貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先教育培養(yǎng)、優(yōu)先晉級升職，優(yōu)先充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

（四）要增加經(jīng)費(fèi)投入。逐步增加培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的經(jīng)費(fèi)投入，建立政府投入為主導(dǎo)，社會力量為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體制?？h鄉(xiāng)兩極財(cái)政每年應(yīng)從支農(nóng)資金中劃出3-5的經(jīng)費(fèi)，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項(xiàng)目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能。

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