第一篇：治理商業(yè)賄賂總結(jié)

開展治理藥品醫(yī)療器械商業(yè)賄賂

專項工作總結(jié)

博羅縣食品藥品監(jiān)督管理局

2010年，我局在縣委、縣政府治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門的指導(dǎo)下，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和落實科學發(fā)展觀精神，根據(jù)縣治賄辦2010年治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)文件精神，嚴格按照縣治理商業(yè)賄賂專項工作總體要求和部署，結(jié)合博羅實際，大力開展治理商業(yè)賄賂專項工作，推動藥品醫(yī)藥器械治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織周密部署

藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項整治工作開展以來，我局高度重視，結(jié)合縣治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，精心組織，廣泛發(fā)動，進一步完善了工作方案，強化了工作措施，抓好重點工作，積極穩(wěn)妥地推進治理商業(yè)賄賂專項工作順利進行。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，鞏固成果。創(chuàng)造條件，保障藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項整治工作順利開展。我局繼續(xù)發(fā)揮專項工作領(lǐng)導(dǎo)作用，進一步明確了工作職責和工作要求。

二是廣泛發(fā)動。我局召開了藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項工作座談會。會上，要求各企業(yè)要進一步鞏固和深化工作成果，努力突破難點，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂工作力度，推動專項治理工作向縱深發(fā)展。會后，各生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)迅速行動，通過召開座談會、開展自查自糾工作等形式層層發(fā)動，安排部署治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、突出重點，認真開展自查自糾

根據(jù)治理商業(yè)賄賂專項工作的總體安排，我局分別召開了全局干部職工大會、治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負責人會議。為認真做好自查自糾工作，嚴格按照《關(guān)于進一步深入開展治理藥品醫(yī)藥器械商業(yè)賄賂專項自查自糾工作的通知》（博羅食藥監(jiān)辦?2009?40號）的文件精神，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實際，全面推行自查自糾申報制度和反商業(yè)賄賂承諾制度。

三、完善工作制度，狠抓工作落實。

一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率。我局按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求出臺和實施了《惠民措施三十條》，將原來的業(yè)務(wù)受理窗口轉(zhuǎn)變?yōu)榛菝穹?wù)大廳，并將《組織機構(gòu)》、《工作流程圖》、《工作制度》、《工作職責》、《基本原則》、《值班人員職責》等制度上墻公開，將本單位面向社會、企業(yè)、群眾的審批、服務(wù)、信息咨詢等事項，全部集中在服務(wù)大廳辦理，實行“一個窗口”對外、“一條龍”服務(wù)，最大限度地為服務(wù)對象辦事提供方便，建設(shè)便捷、高效的惠民服務(wù)平臺。到目前為止，共受理批件560份，辦結(jié)537件，辦結(jié)率為96%，得到了群眾好評，實現(xiàn)全年行政許可零發(fā)案、零投訴。

二是我局受理窗口于2009年7月15日正式進駐縣行政服務(wù)中心。為方便辦事群眾，受理窗口在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限方面做了大量工作。

1、對職能內(nèi)的行政許可程序辦事指南作了修訂，使其更加科學、合理、高效；

2、對行政審批事項，主動優(yōu)化辦事流程、減少審批時間，將行政審批事項全部實行網(wǎng)上審批，方便群眾及時了 解審批進行情況。

三是將治理商業(yè)賄賂與紀律教育月和廉政建設(shè)相結(jié)合，堅持查糾并重、以糾為主的原則，教育干部廉潔從政。以紀律教育學習月為契機，開展理想信念和廉潔從政教育，進一步強化理想信念和宗旨意識。黨組理論學習中心組開展一次作風建設(shè)專題學習討論；宣傳作風優(yōu)良的基層領(lǐng)導(dǎo)干部先進典型；組織觀看一組作風建設(shè)正面教育和反面案件剖析的電教片；邀請縣紀委第五紀檢組組長朱志華就全局紀律教育學習月學習做理論指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部針對查找出的作風方面的突出問題，制定一套整改措施；領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部采取適當形式召開一次座談會。此外，為進一步推動黨廉工作開展，6月份、11月份先后召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。班子成員積極開展了批評與自我批評，并撰寫了剖析材料。通過以上措施，有效結(jié)合起來，鞏固我局治理商業(yè)賄賂專項工作的成果。

五、存在的主要問題及原因

治理商業(yè)賄賂工作，由于我局黨委的高度重視，保證了此項工作的總體推進，但仍存在著一些問題。

1、由于商業(yè)賄賂本身具有很強的隱蔽性和復(fù)雜性，在查處案件中由于缺乏必要的手段，存在取證難、調(diào)查難等諸多問題，特別是有關(guān)法律法規(guī)對外埠生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的辦事機構(gòu)和銷售人員沒有相關(guān)的管理規(guī)定，使其成為監(jiān)管的盲點。

2、企業(yè)雖然開展了專項治理工作，建立了機構(gòu)，抓了動員教育，開展了自查自糾。但書面材料不涉及具體問題，怕認真了會損害企業(yè)利益，影響企業(yè)形象，挫傷工作人員積極性，因而影響了治理工作的深入開展。

3、對部分藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)而言，工作不夠平衡。一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏市場競爭力，不能從治理商業(yè)賄賂能夠帶來市場投資環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)來積極的認識和理解這項工作，只從眼前利益考慮，甚至消極的認為治理工作使生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響、陷入困境，故持觀望態(tài)度，參與的熱情、投入的程度不高。由于理解層面不夠深入，剖析原因也相對淺薄，在查找原因時，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)雙方把產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因各指向?qū)Ψ?，互相埋怨指責，無所適從；

三、努力方向

針對存在的問題，我們認為，要從制度創(chuàng)新、體制和機制改革上下功夫，建立規(guī)范的外部監(jiān)管機制和企業(yè)內(nèi)部自約自律機制，形成源頭防治商業(yè)賄賂的長效機制。

一是加大宣傳工作力度，在全行業(yè)深入開展社會主義榮辱觀教育，開展《反不正當競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳?？刹扇「鞣N形式，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的政策規(guī)定和重要意義，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，通過宣講政策，爭取企業(yè)的支持和擁護，減少因認識不清帶來的抵觸情緒，營造有利于治理商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。在醫(yī)藥行業(yè)廣泛開展社會主義榮辱觀教育，使廣大干部自覺樹立以陽光管理、清正廉潔為榮，以暗箱操作、腐敗墮落為恥的從政觀，使企業(yè)自覺樹立以誠信經(jīng)營、廉潔從業(yè)為榮，以商業(yè)賄賂、違法經(jīng)營為恥的守法經(jīng)營觀，樹立良好社會氛圍。

二是加強誠信建設(shè)，建立“黑名單”制度。實行誠信分級管理，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。對采 取不正當交易行為獲取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，要采取嚴厲措施予以制裁。對已構(gòu)成違反《藥品管理法》或《醫(yī)療器械管理條例》的，依法處置直至吊銷許可證或建議撤銷藥品批準證明文件，五年內(nèi)不受理其申請。

三是加強行業(yè)自律。制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，提高自我約束意識，自覺遵守公平競爭原則，積極推行反商業(yè)賄賂承諾。要引導(dǎo)藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營理念，加強內(nèi)部管理，對重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督檢查。

四是加強日常監(jiān)管，積極推進藥品流通體制改革。加強對藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，強化GMP、GSP認證后的跟蹤檢查。推行藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)淘汰退出機制，對達不到GMP、GSP要求的一律停止生產(chǎn)經(jīng)營，對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，依法吊銷許可。整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進形成一批上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥流通企業(yè)，使藥品流通渠道由分散型向集中、透明、規(guī)范、高效的方向轉(zhuǎn)變。

五是完善監(jiān)督制約機制，強化對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，全面推進依法行政。要對涉及行政許可、稽查執(zhí)法、GSP認證等權(quán)力運行過程的各個環(huán)節(jié)進行全面檢查和清理，健全制度，堵塞漏洞，實行分段管理和公開公示制度，建立健全科學、公正、透明的評審審批機制和制度。要加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步完善行政執(zhí)法過錯責任追究制，實施行政問責制和年終述職述廉制度。

治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，政策性強、工作難度大，既要從理論上認清商業(yè)賄賂的本質(zhì)，又要從現(xiàn)實中找準它的表現(xiàn)形式，制定切實可行的工作方案；既要嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，遏止其滋生蔓延的勢頭，又要從源頭上防治商業(yè)賄賂，形成長效機制；既要集中力量、集中時間進行專項治理，又要明確目標，循序漸進，逐步深入。

二〇一〇年十一月二十五日

第二篇：治理商業(yè)賄賂總結(jié)

根據(jù)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2009四川省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要點》要求和工作安排部署，省水電集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各相關(guān)部門密切配合，認真開展了電力行業(yè)商業(yè)賄賂專項治理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2009年工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保了治理商業(yè)賄賂工作扎實深入

省水電集團領(lǐng)導(dǎo)對治理商業(yè)賄賂工作認識高度統(tǒng)一，列入了重要議事日程，擺在了重要位置，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。在公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團黨委書記、董事長張志遠任組長，黨委副書記、總經(jīng)理羅毅任副組長。其余集團高管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。董事、工會主席兼集團重點工程辦公室主任曾勇任辦公室主任。明確由集團重點辦、黨群工作部、審計監(jiān)察部承辦具體工作，公布了舉報電話。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門具體抓的工作格局，為集團扎實開展商業(yè)賄賂專項治理工作提供了組織保障。

二是認真學習，思想統(tǒng)一。集團治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《集團電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要點》，召開了動員大會，集團機關(guān)全體人員、各子公司、控（參）股主要領(lǐng)導(dǎo)共計56人參加會議。會議再次廣泛宣傳了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，要求一定要深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和要求上來，不懈怠、不松勁，增強責任感和緊迫感，積極主動地開展工作。

三是周密部署，明確任務(wù)。集團組織認真學習了電監(jiān)辦的《2009工作要點》，并結(jié)合公司的實際，對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了安排，要求集團各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實際制定自查自糾工作方案，確定重點內(nèi)容、工作范圍和要求。要加強領(lǐng)導(dǎo)，深入扎實，切實結(jié)合實際，開展工作，防止走過場。

四是扎實工作，認真清理。集團在進行專題調(diào)研，掌握第一手資料后，專門召開會議，研究制定集團開展治理商業(yè)賄賂工作的實施方案。結(jié)合集團自身實際，突出了電力企業(yè)的治理重點，明確了各階段工作目標和任務(wù)，對所屬公司的治理商業(yè)賄賂專項工作做出了具體部署和安排。要求對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，提出整改措施，落實整改責任。對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要按有關(guān)規(guī)定依法^***。在清理工作中，集團本部共下發(fā)信息簡報2期，召開各類座談會4次，提出整改意見7條。

（二）治理商業(yè)賄賂工作開展情況

（一）集團治理商業(yè)賄賂工作的范圍是：1.擴大內(nèi)需工程和農(nóng)網(wǎng)完善工程建設(shè)（包括立項、招投標、工程管理）；2.設(shè)備、物資采購；3.企業(yè)重組資產(chǎn)認定、管控；4.供電營銷、服務(wù)；

5.電力調(diào)度、電費收繳結(jié)算；6.其他工程建設(shè)。

（二）查找的主要問題是：1.集團及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有無利用職權(quán)參與或干預(yù)經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為；2.有無在工作中索賄受賄的行為；3.有無玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行職責，甚至放任、縱容、包庇的行為；4.監(jiān)管手段、方法和制度存在缺陷或不足。

（三）清理的重點：招投標、重點工程，包括工程項目招標的方式、概算、中標價比選、資格預(yù)審、招標、評標、中標情況；設(shè)備物質(zhì)采購、工程建設(shè)以及以權(quán)謀私、索賄受賄、執(zhí)行運用規(guī)章制度等重要環(huán)節(jié)。

為進一步加強對中央預(yù)算投入省水電集團擴大內(nèi)需項目中的地方電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)的管理，確保工程項目實施規(guī)范，集團組織力量，深入集團公司所屬各公司，對實施的擴大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程進行專項檢查。

檢查組重點對投資計劃實施、專項工程資金撥付和管理、工程招投標、工程施工管理、安全管理、竣工驗收、檔案管理，特別是工程進展情況等進行了全面、認真的清理、檢查。從檢

查的情況來看，各公司專項資金到位情況較好，能嚴格執(zhí)行“?？顚?、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行”的管理方式，堅持分項目單獨設(shè)賬、專項核算、專人管理，無挪用、擠占、置換等情況；工程建設(shè)項目、設(shè)備、物資采購能嚴格依法對外公開招標；在工程建設(shè)管理上，能嚴格執(zhí)行項目管理的“四制”（項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）；工程項目監(jiān)理、監(jiān)督實施到位；能加強安全管理，各項安全措施落實，沒有發(fā)生人員傷亡和責任事故；各項統(tǒng)計、報表報送及時、準確;工程檔案管理基本有序。各項目實施管理單位能認真履行職責，在工程建設(shè)管理中管理到位，措施有力，工程項目實施規(guī)范、有序；沒有發(fā)現(xiàn)任何貪污、挪用、擠占、私分等情況和過程建設(shè)上的違紀、違規(guī)、違法現(xiàn)象。

同時，檢查組也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。比如，一些公司工程實施進度相對滯后，一些工程項目財務(wù)賬務(wù)^***不太規(guī)范，一些用專項資金購買的物資的管理有待加強，一些公司二期農(nóng)網(wǎng)完善竣工決算不及時，有的公司工程檔案管理有待加強等等。檢查組對這些問題，及時的同該公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員交換了意見，提出了整改要求，要求必須按期整改，并將整改情況及時報送集團公司。

通過專項檢查，對集團所屬各公司認真抓好擴大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程建設(shè)，加強工程管理，產(chǎn)生積極的影響，對保證中央擴大內(nèi)需資金的使用規(guī)范、有效和產(chǎn)生效益，起到重要的監(jiān)督和督察作用。

（三）健全制度，建立長效機制方面的情況

集團公司在加強制度建設(shè)、建立長效機制上下了很大功夫，相繼制訂出臺了《省水電集團農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法（試行）》，《省水電集團無電地區(qū)電力建設(shè)工程管理辦法（試行）》、《省水電集團城網(wǎng)建設(shè)工程管理辦法（試行）》、《關(guān)于進一步加強擴大內(nèi)需項目建設(shè)管理的通知》等規(guī)定。各控（參）股公司相繼制訂出臺相應(yīng)規(guī)定，強化服務(wù)職能，規(guī)范重點崗位人員的行為，健全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，以加強制度建設(shè)為重點，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立監(jiān)督約束機制，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

（四）主要的體會

開展治理商業(yè)賄賂專項工作是一項長期的重大任務(wù)，集團通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對規(guī)范企業(yè)行為、提升服務(wù)質(zhì)量、進一步加強黨風廉政建設(shè)起到了有效的促進作用；

在自查自糾工作中，集團建立了一級抓一級、層層抓落實的工作責任制，做到“六個到位”，即：思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。同時，辦公室對公司各部門、子公司的專項治理工作加強指導(dǎo)和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進展滯后的部門進行重點幫助，限期完成。

通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，使集團廣大干部員工普遍受到了教育，提高了認識，經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，內(nèi)部管理制度進一步完善。

二、2010年工作計劃

治理商業(yè)賄賂專項工作，是一項長期的工作，2010年，我們將繼續(xù)抓好此項工作，促進集團健康和諧有序發(fā)展，為地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的全面推進和集團的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。

（一）結(jié)合實際，進一步明確范圍。

治理、整頓的重點范圍是：一方面要對本企業(yè)發(fā)生的各類商業(yè)賄賂問題開展治理、整頓；另一方面要結(jié)合“效益管理年”，對經(jīng)營工作和隊伍管理中存在的問題開展治理、整頓。

查糾的重點領(lǐng)域：“工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、物資采購、供電服務(wù)”四個領(lǐng)域。

重點內(nèi)容：（1）工程建設(shè)方面。重點查找全部使用國有資金建設(shè)工程項目（包括農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力工程建設(shè)、災(zāi)后重建工程

第三篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當今破壞市場經(jīng)濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點案例及如何治理商業(yè)賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟犯罪，被檢察機關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監(jiān)局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責之一，正是負責國產(chǎn)三類和進口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財，它暴發(fā)于2002年的“地標”轉(zhuǎn)“國標”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進地方藥品標準轉(zhuǎn)國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉(zhuǎn)國家標準品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉(zhuǎn)“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術(shù)交易總額達2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負責審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產(chǎn)許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報批公司或機構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責落到實處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題

第四篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，進一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、新項目投資等工作開發(fā)，促進企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》精神，結(jié)合我公司實際，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的目標要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境。通過治理商業(yè)賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動，進一

步維護健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機制，使生產(chǎn)經(jīng)營管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認識，自覺抵制和反對商業(yè)賄賂，形成誠信經(jīng)營、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項工作必須堅持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項工作與集團公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合起來，納入日常管理、風險處置和風險防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業(yè)賄賂專項工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營運作中、新項目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護密切相關(guān)的突出問題，重點治理在生產(chǎn)經(jīng)營管理、技改、專項工程建設(shè)中不正當交易行為和商業(yè)賄賂的問題。

4、嚴格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項工作和維護生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)交往和不正當?shù)慕灰仔袨椋粎^(qū)分不正當?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營，促進生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當交易行為的自查。

組織開展不正當交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目工程、技改、專項工程等業(yè)務(wù)中的不正當交易行為進行認真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴肅認真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和對問題的認識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對在業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、在建項目工程中存在的特點和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來，健全和完善有效的監(jiān)管機制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)活動中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學習教育階段，時間為7月，主要是通過學xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費、贊助費等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；三查內(nèi)部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第五篇：治理商業(yè)賄賂

全市糾風暨治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會在市政府中會議室舉行。會議傳達貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風工作和治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專項工作的目標、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會議。會上，市委常委、常務(wù)副市長、市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長許金鋼在安排部署了全市今年的糾風工作任務(wù)后，對全面啟動的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點要求：認真組織開展自查自糾，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)（總商會）、市衛(wèi)生局等6個重點部門負責人還在會上發(fā)了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負責人，以及市政府糾風工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員，在津上級管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)（街）有關(guān)負責人在主會場參加了會議。其他各鎮(zhèn)（街）等單位負責人在分會場參加了會議。