第一篇：2012年兩會(huì)內(nèi)容,兩會(huì)熱點(diǎn)及兩會(huì)意義,2012春季申論考試必備

2012年兩會(huì)內(nèi)容，兩會(huì)熱點(diǎn)及兩會(huì)意義

2012年“兩會(huì)”熱點(diǎn) ,“兩會(huì)”主要內(nèi)容近幾年來，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

具體表現(xiàn)為：一是在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，受國內(nèi)外因素的綜合影響，相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的資本投向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

三是壟斷行業(yè)投資無門，競爭性行業(yè)過度競爭導(dǎo)致大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。

據(jù)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書(2012年)》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于投機(jī)和高利貸的資金占比高達(dá)60%。

四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素流失。

五是企業(yè)家實(shí)業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)。鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的關(guān)鍵。當(dāng)前要高度重視如何鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造實(shí)業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

一要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間；二要努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營造勤勞做實(shí)業(yè)能富、創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視上游產(chǎn)業(yè)過度壟斷和下游產(chǎn)業(yè)過度競爭造成的“兩極分化”。

三要推動(dòng)政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。

積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤空間。四要改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。

五要通過建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、“不會(huì)創(chuàng)新”問題，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將自主創(chuàng)新的“國家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。

中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會(huì)各界廣泛討論的熱點(diǎn)話題，其生存問題受到前所未有的關(guān)注。據(jù)2011年中國企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查顯示，目前“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”的中小企業(yè)約占15%—20%，約1/3中小企業(yè)主表示如果企業(yè)停產(chǎn)則退出“不干”。

為緩解當(dāng)前中小企業(yè)的生存困境，自2011年10月以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后兩次以小微企業(yè)為專題研究扶持其發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院、國家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門也先后出臺(tái)多項(xiàng)扶助措施。

根據(jù)近年來的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)2008年面臨的主要問題是融資難，2009年是沒訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。

如果說2009年是最困難的一年，2010年是最復(fù)雜的一年，那么2011年中小企業(yè)是最糾結(jié)的一年，特別是小微企業(yè)正面臨多重困境：第一，小微企業(yè)面臨不斷被壓縮的利潤空間。

生產(chǎn)原料和資源環(huán)境代價(jià)不斷攀升，全方位的“高成本”和難以逃避的“高稅費(fèi)”兩頭擠壓，利潤微??；第二，小微企業(yè)陷入更為嚴(yán)重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

第三，小微企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的用工荒，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

造成當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場扭曲，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)上游與下游的“兩極分化”。處于上游的“銀根、地根、能源流、物流路橋”高度壟斷，土地、資金、能源等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素供應(yīng)缺乏競爭，資源配置效率低下，而處于產(chǎn)業(yè)下游的企業(yè)過度競爭，利潤微薄。

二是實(shí)業(yè)與金融的“兩極分化”。

實(shí)體企業(yè)面對不斷惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤“比刀片還薄”，而靠息差“以錢生錢”的銀行則利潤大好。

三是供應(yīng)鏈上的大企業(yè)強(qiáng)勢和小微企業(yè)弱勢形成的“兩級分化”。部分大企業(yè)借助強(qiáng)勢競爭地位，故意拖欠中小企業(yè)的貨款資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為“三角債”中最容易受傷的群體。

緩解小微企業(yè)困境是保障經(jīng)濟(jì)后勁與活力的重要任務(wù)。

緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。

為此，一要深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升小微企業(yè)的利潤空間和市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

要將扶持“三農(nóng)”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過“減稅、減費(fèi)”等方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，對其“少取多予”，幫助其輕裝上陣。

要充分發(fā)揮政府采購的政策功能和導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營的市場風(fēng)險(xiǎn)。二要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本建立中小金融機(jī)構(gòu)，形成“門當(dāng)戶對”的融資體系，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。

三要深化壟斷行業(yè)改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，健全完善市場經(jīng)濟(jì)體制，減少小微企業(yè)升級阻力。

同時(shí)，小微企業(yè)也要苦練內(nèi)功，借助市場競爭淘汰機(jī)制的“倒逼”壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“生存壓力”為“轉(zhuǎn)型動(dòng)力”。

溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結(jié)：民間資本多而投資渠道少、民營企業(yè)多而信貸融資少。

從民間資金供給方來看，由于樓市限購、股市低迷、存款負(fù)利率，民間投資渠道變得越來越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領(lǐng)域；從民間資金需求方來看，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難，不得不向體制外尋求融資。

正是因?yàn)槊耖g資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過正規(guī)渠道獲得貸款，導(dǎo)致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領(lǐng)域，較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。

民間金融的陽光化是當(dāng)前金融體制改革的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規(guī)范運(yùn)作。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢利導(dǎo)，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。

對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應(yīng)在“地上”理性發(fā)展，既要嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，更要重視民間借貸的法律制度建設(shè)、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。

二要引導(dǎo)民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對”的金融格局。

借鑒國外發(fā)達(dá)國家社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)和我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗(yàn)，逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營中小銀行的限制，鼓勵(lì)民間資本參與建立城市民營中小銀行，將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運(yùn)作的民營中小銀行，在市場準(zhǔn)入和利率方面給予更大的靈活性。

三要深化利率市場化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。

完善以市場為基礎(chǔ)、有管理的基準(zhǔn)利率制度，循序漸進(jìn)地推行存貸款利率市場化，進(jìn)一步放開人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。

四要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，建立分層次的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。

要建立地方與中央相關(guān)部門的即時(shí)信息溝通機(jī)制，探索中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)只監(jiān)管大的金融機(jī)構(gòu)，微小型金融機(jī)構(gòu)放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢，賦予其對地市、縣域內(nèi)草根金融類中小金融機(jī)構(gòu)法人的監(jiān)管權(quán)力。

早在2004年就已出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，到2011年全面升級并且越演越烈。

大量中小企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工貴”、“留工難”困難，不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。

2011年8月份中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)對全國31個(gè)省市區(qū)4527家中小企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，全國有51.8%的企業(yè)存在用工短缺。

與此同時(shí)，據(jù)《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，79.4%的民營企業(yè)家認(rèn)為2012年招工“有較大困難”或“有一定困難”。

2012年“用工荒”現(xiàn)象可能更加嚴(yán)重。

與以往相比，2011年的“用工荒”趨于普遍化和常態(tài)化，持續(xù)時(shí)間更長、范圍更廣、涉及工種類別更多。

一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象，不僅技工明顯供不應(yīng)求，普通工人也大范圍短缺。

同時(shí)，用工荒呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、不對稱狀況：農(nóng)民工短缺與大學(xué)生就業(yè)難并存，年輕勞動(dòng)力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存，生產(chǎn)一線藍(lán)領(lǐng)工人短缺與白領(lǐng)就業(yè)難并存。

在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，用工荒更加明顯，具有行業(yè)集中性。當(dāng)前我國“用工荒”現(xiàn)象反映了勞動(dòng)力市場供求關(guān)系的深刻變化，是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，也是倒逼企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推力。

2011年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，明確要求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。

為此，政府需要服務(wù)當(dāng)下、謀劃未來，一方面充分認(rèn)識到“用工荒”影響下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“遠(yuǎn)慮”，利用“用工荒”市場倒逼力量“促轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面也要重視“用工荒”現(xiàn)象給企業(yè)生存帶來困境的“近憂”。

當(dāng)前，政府應(yīng)采取多項(xiàng)措施幫扶中小企業(yè)應(yīng)對“用工荒”：一要協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供需，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)升級與向中西部轉(zhuǎn)移并重。

東部地區(qū)要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級減少低端勞動(dòng)力需求，中西部地區(qū)要通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求，讓更多的農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

二要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過適度規(guī)模經(jīng)營推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)勞力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

三要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能，解決企業(yè)技工短缺問題。四要因地制宜地推行漸進(jìn)式的戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)民工與市民在住房保障等方面平權(quán)，解決同工不同權(quán)和權(quán)利缺失問題，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

五要提升農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，通過專場招聘會(huì)、區(qū)域勞務(wù)對接、校企合作等途徑，為企業(yè)招聘牽線搭橋，化解企業(yè)由于信息不對稱所致的招工難問題。

六要加大對中小企業(yè)的減稅力度，使企業(yè)有能力為員工加薪，加大對企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的稅收支持力度，幫用工企業(yè)加薪和轉(zhuǎn)型升級，降低企業(yè)“用工荒”壓力。

近年來食品安全、水污染和空氣污染問題越來越突出，喝干凈水，吸清潔空氣，吃放心食物已經(jīng)成為重大的民生期待。

一方面，空氣和水污染引發(fā)社會(huì)廣泛而深切關(guān)注。

據(jù)環(huán)保部2010年調(diào)查顯示，城市空氣污染是公眾最為關(guān)心的環(huán)境問題，但城市公眾對空氣質(zhì)量滿意率僅為55.2%。

2010年環(huán)境狀況公報(bào)也顯示，不僅全國地表水污染較重，且90%的城市地下水不同程度遭受污染。

另一方面，食品安全事件發(fā)生頻率越來越高，造成的影響也越來越大，引起老百姓的恐慌，甚至“談食色變”。

有統(tǒng)計(jì)顯示，2011年前11個(gè)月共查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案件6.2萬件。食品安全事件頻發(fā)嚴(yán)重影響了人們的正常生活，減少了人們的安全感。

《2010-2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，當(dāng)前九成多人認(rèn)為我國食品安全存在問題，近七成人對食品安全現(xiàn)狀感到“沒有安全感”。

切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，根治食品安全問題，治理空氣和水污染是政府履行公共服務(wù)職能的客觀要求，是緩解民生焦慮、提升國民幸福感的重要著力點(diǎn)。

在空氣和水污染治理方面，要建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)，健全空氣和水污染的應(yīng)對機(jī)制；要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)制定城市規(guī)劃，優(yōu)化城市區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染排放；要將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，建立健全環(huán)保問責(zé)制度，通過制度化設(shè)計(jì)確保環(huán)保落實(shí)到位；在保障食品安全方面，要以食品安全法為準(zhǔn)繩，健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重典治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，抑制違法沖動(dòng)；要建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)的新型治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外部他律與行業(yè)自律相結(jié)合，在法律威懾力的基礎(chǔ)上提高道德約束力；要抓源頭治理，解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，減少監(jiān)管交叉做好全程全時(shí)“無縫”監(jiān)管；要推進(jìn)堵截與疏導(dǎo)相結(jié)合，既要重拳出擊、消除食品安全隱患，又要因勢利導(dǎo)，構(gòu)建食品廢料的政府回收利用渠道，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)小作坊小攤販規(guī)范運(yùn)營。3月初，2012年全國兩會(huì)將在北京召開，人民網(wǎng)和《人民日報(bào)》政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查。

本次調(diào)查涉及二十個(gè)熱點(diǎn)問題，截至2月26日24時(shí)，在2012年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題調(diào)查中，社會(huì)保障位居第一，其次是收入分配、社會(huì)管理、教育公平、醫(yī)療改革、三農(nóng)問題和反腐倡廉等。

無疑，這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果反映出公眾對社會(huì)保障改革提速的期待。利好的消息是，2012年全國統(tǒng)一的社?？▽⒋竺娣e發(fā)放，隨之將開始的改革將就此拉開大幕。

2012年，北京市22萬名市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員都將納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系;衛(wèi)生部部長陳竺近日表示，2012年年底前將全面實(shí)施已經(jīng)開展的8個(gè)病種保障，并在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)將保障病種范圍擴(kuò)大到20個(gè)左右;不僅如此，如無意外，2012年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)也將鋪開。

從這些信息中可以粗略判斷，社會(huì)保障改革在提速，不過離公眾的期待或還有距離。

以全國統(tǒng)一的社?？槔?，社保卡實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一并不意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的流動(dòng)將成為現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌還遙遙無期;醫(yī)改更是遇到堅(jiān)冰，直到2012年，全國仍有相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員未能納入醫(yī)保體系。

其中不僅包括山東、廣東、江西、江蘇、湖北等七地的部分公務(wù)員，還包括全部中央直屬機(jī)關(guān)的公務(wù)員。

至于公立醫(yī)院改革，阻力自不待言，改革路徑也不被專業(yè)人士看好。于此當(dāng)意識到，我國基本的社會(huì)保障體系雖已建立起來，面臨的改革難題并未減少。

相反，如果改革進(jìn)退維谷、路徑稍有差池，目前的成就也將陷入投入不小收益卻不大的困境。

以目前的情形看，社保改革的深化面臨多個(gè)問題，最首要的是改革阻力大動(dòng)力小，投入不足，計(jì)劃性缺乏。

比如社保統(tǒng)籌，早在1991年，中央就提出有條件的省市應(yīng)該逐步將社會(huì)保障統(tǒng)籌層次從縣級向省級過渡。

但直到2007年9月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部才具體提出要在兩年時(shí)間內(nèi)，在全國實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

但現(xiàn)實(shí)是，至今為止省級統(tǒng)籌依舊沒有落實(shí)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要良好運(yùn)轉(zhuǎn)，必然需要?jiǎng)趧?dòng)力的自由流動(dòng)。

如果一個(gè)勞動(dòng)者在換工作地點(diǎn)、工作崗位時(shí)可以沒有任何負(fù)擔(dān)地帶走其相應(yīng)的社會(huì)保障，實(shí)際上這對于人才區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡是有利的，提升了落后地區(qū)的人才競爭力。

但很遺憾，很少有地方愿意為此支付成本。

從這個(gè)角度說，解決社保流動(dòng)難題不是目的，所謂社保轉(zhuǎn)續(xù)只是個(gè)過渡性的辦法，真正需要解決的是提高統(tǒng)籌層次。之所以社保流動(dòng)難，就是源于統(tǒng)籌層次太低，絕大部分省市都是以市縣為單位，這必然導(dǎo)致原有的社保留在原地，到了一個(gè)新地方就重新參保的尷尬。

大部分發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國家層面的統(tǒng)籌，這有利于公民的遷徙和人才的流動(dòng)，并可以提高社保效率，落實(shí)監(jiān)管。

目前的縣級統(tǒng)籌，全國有2200多個(gè)市縣級統(tǒng)籌單位，基金分散在2200個(gè)單位手里，各自為政、各行其是很明顯，中央政府難以有效控制，社保案頻發(fā)也就見怪不怪。

從技術(shù)上說，把統(tǒng)籌層次提高至全國并不難。

難在各地發(fā)展水平不均衡，企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)額度也有差異，統(tǒng)籌賬戶結(jié)余情況非常懸殊。

譬如一些省市資金缺口很大，但諸如類似廣東省等省份結(jié)余較多。倘若就簡單地一攬子統(tǒng)籌起來，道德風(fēng)險(xiǎn)不可避免的會(huì)發(fā)生，越落后的地方將越愿意參保，最終讓發(fā)達(dá)地區(qū)買單。

因此，抓緊制定統(tǒng)籌細(xì)則，即實(shí)現(xiàn)公平又保障效率。

這個(gè)問題已經(jīng)屢次在兩會(huì)上討論，溫家寶總理曾經(jīng)表達(dá)過這方面的決心，我們翹首期盼。

本屆政府的任期只有最后一年，這方面的改革其實(shí)可以抓緊完成，希望今年的兩會(huì)能夠?qū)⒁粋€(gè)滿意的方案公之于眾。

另值得一說的是，企業(yè)承擔(dān)社保費(fèi)率過多，政府責(zé)任需要跟進(jìn)。2011年11月，人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見。

根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷險(xiǎn)和生育險(xiǎn)。

企業(yè)未按時(shí)繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)制征繳。

以個(gè)人身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)將納入?yún)⒈Ｖ黧w。

一個(gè)社會(huì)的所有公民都應(yīng)該獲得基本的社會(huì)保障，企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)的主要部門，當(dāng)然應(yīng)該擔(dān)負(fù)一定責(zé)任。

從這一方面來說，企業(yè)為自己的員工購買社保是其應(yīng)盡的責(zé)任。但不少專家和論者擔(dān)心，如果“草案”實(shí)施后，此前未按規(guī)定參保的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工成本上壓力將大幅增加。

而目前，中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的本來就一直在負(fù)重前行，盈利能力和效益也在下滑，強(qiáng)制繳納“五險(xiǎn)”必然減弱此類企業(yè)提供更多就業(yè)崗位的意愿，在目前的就業(yè)環(huán)境下，對社會(huì)整體就業(yè)大局也會(huì)造成一定程度的負(fù)面影響。

從理論上說，此番擔(dān)憂絕也絕非杞人憂天。

事實(shí)上，和其他國家相比，中國目前社保繳費(fèi)率確實(shí)偏高，實(shí)際社保費(fèi)率超過40%，高于不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。

而這其中，大部分的負(fù)擔(dān)壓在了企業(yè)這一頭。于此而言，作為以追求自身利益最大化為目標(biāo)的市場主體，倘若企業(yè)繳納“五險(xiǎn)”的比例不能有所降低，在強(qiáng)制繳納政策的施行下，勢必影響很多企業(yè)的良性發(fā)展。

企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)過重，當(dāng)然更不能成為不為員工購買社保的借口。對此，政府部門更應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)，在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，一方面，政府可以給企業(yè)減稅，并切實(shí)降低各種費(fèi)用，這是可以立即實(shí)施的。

以中國目前的財(cái)政收入來估算，是有能力為企業(yè)減稅的;另一方面，應(yīng)加強(qiáng)國家在全民社保上的責(zé)任，除了統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高外，還當(dāng)逐步解決社保多軌制的弊病，讓每個(gè)人都享受基本的社會(huì)保險(xiǎn)。

實(shí)際上，中國近10年來的財(cái)政增速年均高達(dá)19.9%，遠(yuǎn)高于GDP增速，也高于養(yǎng)老金(社保)增速。

僅2010年新增的財(cái)政收入就相當(dāng)于全國養(yǎng)老基金的77%，這更加表明了國家完全有完善社保體系的財(cái)力。

國家在該方面投入的增加，企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)必然有所減輕。必須指出，公務(wù)員、部分事業(yè)單位職工游離于現(xiàn)行社保體系之外，享受超國民待遇，也正因?yàn)樨?cái)政支出在這方面的投入過重，造成企業(yè)和個(gè)人必須為自己的社保掏更多的錢，這筆成本最終實(shí)際由納稅人負(fù)擔(dān)。

凡涉及公務(wù)員和財(cái)政投入的事情，都不容易解決。很明顯，社保并軌在2012年不太可能有太大的改觀。但本屆政府可以定出一個(gè)目標(biāo)，給公眾以信心，并鞭策和激勵(lì)下一屆政府早日完成此項(xiàng)改革。

和養(yǎng)老改革比較起來，醫(yī)改似乎難度要小不少。

其實(shí)不然，醫(yī)療體制改革剛剛進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)展不如人意。2012年的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)希望能有所斬獲，無論經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都值得謹(jǐn)記。

當(dāng)2013年的此時(shí)，我們回顧2012年的社保改革進(jìn)展時(shí)，或許會(huì)發(fā)現(xiàn)2012年是承上啟下的一年，這一年的改革是否能為未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?

第二篇：兩會(huì)熱點(diǎn)申論（推薦）

最近兩會(huì)備受著人們的關(guān)注，作為一名黨員，更要關(guān)注著兩會(huì)的思想，

2014年“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中就食品安全指出，{要“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”?！保称钒踩玛P(guān)民生，對餐桌上的污染“零容忍”，用“三個(gè)最嚴(yán)”切實(shí)守護(hù)起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實(shí)事。

食品安全時(shí)刻牽動(dòng)著國人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對“毒食品”痛恨至極。而一些“黑心”商人、不法之徒為了牟一己之利，置人民利益于不顧，造假制假、銷售“問題食品”，讓人民群眾遭受人身、財(cái)產(chǎn)重大損失。向餐桌污染宣戰(zhàn)，用嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、嚴(yán)肅問責(zé)打好“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。

最嚴(yán)格的措施，對餐桌污染“無縫監(jiān)管”。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強(qiáng)源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。既要從原材料抓起，也要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的“無縫監(jiān)管”。唯有如此，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無處可“下口”，讓人民群眾切實(shí)吃上“放心食品”。

最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護(hù)市場秩序，才能有效守護(hù)“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是圖，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對于不法分子必須給予最嚴(yán)厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場主體起到警示作用。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實(shí)保障好“舌尖上的安全”。

最嚴(yán)肅的問責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度權(quán)威。有問責(zé)，才有成效、見長效。鐵腕問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，用制度筑牢“舌尖上的安全”的堅(jiān)固堡壘，才能有效強(qiáng)化維護(hù)食品安全的效果。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個(gè)主體負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。用嚴(yán)肅的問責(zé)樹立起制度的權(quán)威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。經(jīng)過一段時(shí)期的長期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。

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第三篇：兩會(huì)內(nèi)容熱點(diǎn)

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第四篇：兩會(huì)內(nèi)容熱點(diǎn)

歲月無痕官方網(wǎng)站歲月無痕豐胸精油豐胸產(chǎn)品排名豐胸產(chǎn)品排行榜成都?xì)q月無痕成都?xì)q月無痕有限公司.cn含義

“兩會(huì)”是“全國人民代表大會(huì)”和“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”的簡稱。每年3月份“兩會(huì)”先后召開全體會(huì)議一次，每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議?！皟蓵?huì)”召開的意義在于：將“兩會(huì)”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì)，通常召開的時(shí)間比全國“兩會(huì)”時(shí)間要早。

2011全國兩會(huì)解決哪些歷史遺留問題

老生常談解決的提起來沒完，解決還在地方政府，因?yàn)樾旁L條例，屬地化管理分級負(fù)責(zé)，欺下瞞上，報(bào)喜不報(bào)憂，法律面前人人平等，在興安盟無法可言，也沒有公正，興安盟給白狼林業(yè)局連續(xù)四年提升四任第一局長，他們違法亂紀(jì)，濫用職權(quán)，白狼林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)欺下瞞上，編報(bào)虛假材料，上報(bào)全局富余職工，搞強(qiáng)制全員安置，非法擠占，挪用，揮霍天保資金，給上層領(lǐng)導(dǎo)買樓買車，花錢買官。貪污國家投資10年的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)，就連在崗時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)都不給交，截流3年的職工最低基本生活保障金，用公司洗錢。08年辦理退休按事業(yè)企業(yè)不同政策辦理，搞暗箱操作。

被誤導(dǎo)被強(qiáng)制安置的弱勢群體，夫妻雙雙下崗，生活得不到保障，學(xué)生上不起學(xué)，養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)交不起，也不能贍養(yǎng)老人，有的妻離子散家破人亡，給社會(huì)造成不和諧。白狼林業(yè)局160人聯(lián)名上訪多年得不到解決，因?yàn)樾旁L條例屬地化管理分級負(fù)責(zé)，他們認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，中央不下來抓，現(xiàn)任局長瀆職不作為和信訪局串通，紀(jì)檢委不管，檢察院不管，法院不立案，錢權(quán)交易大于法侓，動(dòng)用警察圍追堵截，打擊報(bào)復(fù)信訪人。

我們相信黨中央、國務(wù)院一定會(huì)解決我們的問題，因?yàn)槲覀兊脑V求是合情合理的，這屆領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注民生，我們渴望盡早解決，讓社會(huì)更和諧。

2011年兩會(huì)的具體時(shí)間安排

全國政協(xié)第十一屆四次會(huì)議于2011年3月3日在京開幕，持續(xù)十天于13日上午閉幕，全國人大第十一屆四次會(huì)議于2011年3月5日開幕，15日閉幕。

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內(nèi)容

十一屆全國人大四次會(huì)議3月5日、全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議3月3日在京開幕

2011年全國兩會(huì)召開在即，廣大網(wǎng)民對兩會(huì)有何期待？最關(guān)注哪些熱點(diǎn)話題？新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等聯(lián)合組織的2011年“兩會(huì)調(diào)查”結(jié)果顯示，網(wǎng)民最為關(guān)注的“五大熱點(diǎn)話題”，分別是：保障住房、收入分配、穩(wěn)定物價(jià)、懲治腐敗和就業(yè)公平。

截至3月1日十五時(shí)，新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會(huì)調(diào)查”備選的二十五個(gè)熱點(diǎn)問題共收到近100萬張投票，得票最多的五個(gè)問題依次是：“加快保障性住房建設(shè)，讓百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好財(cái)富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹”（6．75％）；“加大懲治腐敗的力度”（5．87％）；“增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)公平”（5．49％）。

與2009年、2010年兩會(huì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)“兩會(huì)調(diào)查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依舊是網(wǎng)民最關(guān)注的領(lǐng)域，但“加快保障房建設(shè)”“穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹”“促進(jìn)就業(yè)公平”成為網(wǎng)民新的兩會(huì)關(guān)注點(diǎn)。

熱點(diǎn)話題一：加大保障房建設(shè) 公平透明分配

住房問題一直備受關(guān)注，網(wǎng)民議論熱烈。但是，今年“兩會(huì)調(diào)查”中網(wǎng)民議論的焦點(diǎn)已經(jīng)從以往的打擊房地產(chǎn)投機(jī)、抑制房價(jià)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螌?shí)現(xiàn)保障房的建設(shè)及如何公平透明分配。

很多網(wǎng)民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實(shí)物，建設(shè)進(jìn)度必須加快。網(wǎng)民“向北方”說，保障房的分配機(jī)制必須公平公正，只有嚴(yán)格落實(shí)“問責(zé)制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價(jià)依然形勢嚴(yán)峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建設(shè)計(jì)劃達(dá)到1000萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希望。

熱點(diǎn)話題二：提高收入增長工資

連續(xù)幾年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，居民收入增長低于稅收和GDP增速的情況引起了網(wǎng)民的關(guān)注。在今年網(wǎng)絡(luò)“兩會(huì)調(diào)查”中，不少網(wǎng)民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果。

網(wǎng)民“大地園圃”說：工資收入應(yīng)該和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長，建設(shè)和諧社會(huì)也體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。

全國人大代表李培根說，近幾年群眾關(guān)于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也開展了一些收入分配改革的試點(diǎn)和探索。今年國家要研究提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn)，這將實(shí)實(shí)在在讓群眾得到實(shí)惠。

熱點(diǎn)話題三：穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹

在過去的一年里，一些商品價(jià)格的快速上漲，使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網(wǎng)絡(luò)“兩會(huì)調(diào)查”中，這些字眼被網(wǎng)民頻頻提及，呼吁國家拿出強(qiáng)有力措施穩(wěn)定物價(jià)。

網(wǎng)友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一些民生商品的瘋狂炒作。

全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網(wǎng)民期待國家嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定物價(jià)，保障民生。

熱點(diǎn)話題四：加大反腐力度健全防腐制度

今年兩會(huì)前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網(wǎng)民的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)“兩會(huì)調(diào)查”中，很多網(wǎng)民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時(shí)也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預(yù)防腐敗的制度。

網(wǎng)民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關(guān)部門的大力查處也需要全社會(huì)的共同監(jiān)督。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時(shí)要細(xì)化一些具體措施，如財(cái)產(chǎn)公示制度等。

熱點(diǎn)話題五：增加就業(yè)崗位 促進(jìn)就業(yè)公平

去年，部分地方在招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營私舞弊事件。今年新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會(huì)調(diào)查”中，網(wǎng)民除了繼續(xù)關(guān)注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進(jìn)就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點(diǎn)。

網(wǎng)民“鄉(xiāng)土味”說：現(xiàn)在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開，讓很多符合條件的人根本就沒有參加的機(jī)會(huì)。

全國政協(xié)委員柯錦華說，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘的公開透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生

兩會(huì)精神

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年政府工作，必須把握好以下原則：

一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長，二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，三是抓改革、增活力，四是重民生、促和諧。

我國正面臨四方面前所未有的困難和挑戰(zhàn)：

1、、是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底；

2、是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；

3、是長期制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出；

4、是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會(huì)治安等方面存在不少亟待解決的問題。；

5、是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會(huì)誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。

學(xué)習(xí)意義

胡錦濤同志關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，不僅給我們提出了今后思想政治教育的新內(nèi)容，更給我們方法論方面的啟示。

啟示之一，是教育的說理性與動(dòng)情性的結(jié)合。榮辱觀不同于一般道德觀，它對人的影響不僅在于正確與錯(cuò)誤的判斷和評價(jià)上，而且還在于榮辱的體驗(yàn)上。不僅有認(rèn)知影響，還有情感影響。社會(huì)主義榮辱觀教育，把教育的說理性與動(dòng)情性有機(jī)結(jié)合，有利于提高教育效果。

啟示之二，是理論性與應(yīng)用性的結(jié)合。思想政治教育必須落腳到應(yīng)用上，但不是不要理論，束之高閣的理論是沒有生命力的。同樣，沒有理論的教育也是蒼白無力的。用榮和恥的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行教育，不僅有強(qiáng)大的理論穿透力，也能很好地付諸實(shí)施。

啟示之三，是超越性與現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合。思想政治教育的目的在于解決社會(huì)發(fā)展對社會(huì)成員的要求與社會(huì)成員的思想品德實(shí)際之間的差距，引導(dǎo)社會(huì)成員按照社會(huì)發(fā)展的要求，改善自身的不足，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，思想政治教育應(yīng)當(dāng)具有一定的超越性。思想政治教育既要防止脫離實(shí)際，提出不切實(shí)際的口號，又要防止以結(jié)合實(shí)際為幌子，附著庸俗，妥協(xié)落后?！鞍藰s八恥”既從現(xiàn)實(shí)存在的問題入手，又高于現(xiàn)實(shí)。使人們既能認(rèn)識到存在的差距，又有信心改變現(xiàn)狀，達(dá)到新的目標(biāo)。一切脫離實(shí)際可能的高標(biāo)，一切沒有引導(dǎo)性目標(biāo)的平庸，在教育中都是應(yīng)當(dāng)力戒的。

社會(huì)主義榮辱觀的教育，應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。學(xué)校的歷史文化資源，是我們對學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育的寶貴資源，我們應(yīng)當(dāng)努力加以發(fā)掘。西安交大是一所具有110年歷史的名校。在她的歷史中，一批批校友秉承中華民族的傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德，在中國的革命和建設(shè)事業(yè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是西遷50年來，扎根黃土地，奉獻(xiàn)赤子情，為我國的西部開發(fā)貢獻(xiàn)了力量而無怨無悔。每個(gè)人的社會(huì)閱歷和精神風(fēng)貌不同，判斷榮辱的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不同。但是，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)公認(rèn)的榮辱標(biāo)準(zhǔn)只能是唯一的，而不是多元的。它的核心就是責(zé)任及其貢獻(xiàn)。一部交大發(fā)展的歷史，尤其是西遷的歷史，就是一部生動(dòng)鮮活的社會(huì)主義榮辱觀的教科書。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志講話精神，認(rèn)真研究“八榮八恥”的科學(xué)內(nèi)涵，把社會(huì)主義榮辱觀的教育，融入到思想政治理論課教學(xué)中去，融入到大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活的培養(yǎng)中去，通過樹立正確榮辱觀，增強(qiáng)歷史責(zé)任感的教育，提高大學(xué)生明榮辱，辨是非，知善惡的能力和自覺性。

意義：

——這是一次民主的大會(huì)。

人民民主是社會(huì)主義的生命。一年一度的兩會(huì)，是一個(gè)體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和人大代表、政協(xié)委員共商國是，共議大計(jì)，與會(huì)代表和委員認(rèn)真履行職責(zé)，審議和討論人大、政協(xié)、政府、“兩高”等一系列工作報(bào)告。充分發(fā)揚(yáng)了民主，以保障科學(xué)決策，為走好關(guān)鍵之年打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)。

團(tuán)結(jié)就是力量，共識孕育希望。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。今年面對艱巨的任務(wù)，我們必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。面對復(fù)雜的形勢，更需要凝聚廣泛共識，統(tǒng)一思想行動(dòng)。全國人民團(tuán)結(jié)得更加緊密，形成應(yīng)對挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量，共襄中華民族偉大復(fù)興盛舉。

——這是一次求實(shí)的大會(huì)。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢存在一系列不確定不穩(wěn)定因素，孕育著一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)；我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一系列新情況新問題，面臨一系列新困難新挑戰(zhàn)。出席全國兩會(huì)的代表、委員順應(yīng)人民期待，不負(fù)人民重托，察實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，通過共同努力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、社會(huì)和諧、文化進(jìn)步。

——這是一次奮進(jìn)的大會(huì)。

歷史罕見的國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯，而危機(jī)形成的倒逼機(jī)制則為我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，既需要堅(jiān)定的決心，也需要堅(jiān)強(qiáng)的毅力。能否加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到我們能否在“后危機(jī)時(shí)期”的國際競爭中贏得主動(dòng)，關(guān)系到我們能否順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局。與會(huì)代表和委員們承擔(dān)起神圣的使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局坦陳直言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，化解矛盾、破解難題，為我國發(fā)展質(zhì)量的提高、發(fā)展空間的擴(kuò)大、發(fā)展道路的拓寬貢獻(xiàn)智慧。

第五篇：2014兩會(huì)內(nèi)容延伸申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)專題

2014兩會(huì)內(nèi)容延伸申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革牽扯面廣，涉及層次深，只有從合理調(diào)配資源，充分顧及城鄉(xiāng)居民的切身需求，有利于城鄉(xiāng)居民更加公平地享有基本養(yǎng)老保障進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能最大限度地保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障城鄉(xiāng)居民的基本利益。

日前，國務(wù)院決定將現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，這一頂層設(shè)計(jì)，拉開了養(yǎng)老保險(xiǎn)全面并軌改革的序幕，為解決我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)差異邁出了重要一步，為將來建立統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1986年，國務(wù)院提出要有步驟地建立具有中國特色的社會(huì)保險(xiǎn)制度;1991年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，提出獎(jiǎng)勵(lì)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同年，部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn);1997年，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;2009年，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即新農(nóng)保。2014年伊始，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。從無到有，從“多軌并行”到初次“并軌”，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革28年間這一個(gè)個(gè)扎實(shí)而清晰的腳印里，我們可以讀出人民老有所養(yǎng)的愿景，可以看到改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以往的改革中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”是為人詬病的難題之一。早在2008年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點(diǎn)。時(shí)至今日僅個(gè)別省甩開膀子干起來。所以，改革從來不是一蹴而就的。正如總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革專題研討班上發(fā)表重要講話時(shí)所言：“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。”從這個(gè)意義上講，務(wù)實(shí)就是頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。只有摸清家底，整合資源，打破部門和地方的局部利益，統(tǒng)籌全局，充分體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，改革之路才能穩(wěn)步推進(jìn)。

改革如何突破?最為重要的就是制度創(chuàng)新，要真正遵循平等與公正原則，有效發(fā)揮社會(huì)互濟(jì)功能，有效應(yīng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的財(cái)務(wù)困境，打破城鄉(xiāng)界限和職業(yè)界限，破除社會(huì)保障制度長期存在的“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建立基于國民身份的單一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。比如廣東，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，率先探索由政府借資解決困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題;率先解決早期離開國有集體企業(yè)人員的社保問題;率先落實(shí)“預(yù)防優(yōu)先、監(jiān)控危害、保障健康”的工傷預(yù)防新理念，這些改革舉措值得其他地方借鑒。