第一篇：申論兩會關(guān)注熱點

一年一度的兩會是我國民主政治生活中的一次盛會，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會不僅吸引了社會各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會即將召開之際，國內(nèi)不少媒體就兩會熱點議題進(jìn)行了分析和前瞻。對這些觀點進(jìn)行梳理，有助于媒體在兩會報道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險、調(diào)控房價、就業(yè)等民生問題是社會領(lǐng)域關(guān)注熱點

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對兩會“最關(guān)心的10大熱點問題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點就占據(jù)了七個，其中，養(yǎng)老保險位居第一，從第三到第七的熱點依次是依法拆遷、調(diào)控房價、貧富差距、就業(yè)問題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機(jī)”時代中國“兩會”十大熱點》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問題也榜上有名。

《濟(jì)南時報》總編室副主任戴寶磊說，對這些熱點問題，國家實際上已經(jīng)相應(yīng)出臺了政策,采取了措施，但依然是社會關(guān)注熱點，說明仍存在問題。因此，記者在報道基層民生成就的同時，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險情況。他說，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補(bǔ)助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險對農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險方面出現(xiàn)的各種問題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動兩會有效解決問題發(fā)揮積極作用。

《山西商報》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房價是一大焦點。國家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點，在抑制高房價的同時，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機(jī)制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會上的樓市話題。

《青年時報》俞琪說，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國兩會：我向總理報民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會報道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對其中的問題進(jìn)行解讀，同時可以通過“你問我答”的欄目形式與受眾互動，及時反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點。

《寧夏日報》總編室副主任徐東魁說，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城的話題比較熱，今年兩會期間，代表委員肯定會提到這一點，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請他們談?wù)勛约哼M(jìn)城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬艏?、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對農(nóng)民工及其代表們提出的問題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報道肯定更吸引人。

《錢江晚報》蔣夢樺說，剛剛告別春節(jié)長假，許多農(nóng)民工兄弟出來打工，他們對就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進(jìn)一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會報道中會有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報》時事版主編張力軍說，媒體就代表委員關(guān)注的議題進(jìn)行報道時，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問

題，值得好好做。

《東莞日報》時政要聞部編輯倪恒虎說，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動和人才流動在這里是兩個不同的概念，不知道長三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家有關(guān)方面如何應(yīng)對，兩會期間，希望就這個問題連線代表。

《黑龍江日報》編輯楊明說，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對政府將出臺哪些政策和措施促進(jìn)就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對那些以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功典型進(jìn)行重點報道。在食品安全方面，對國家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點關(guān)注。

另外，針對依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會代表關(guān)注。有網(wǎng)友說，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補(bǔ)償機(jī)制如何制定？國外有何經(jīng)驗可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題？如何切實改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)約掛號后還是一號難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點

在《法制日報》、法制網(wǎng)、中國平安網(wǎng)和法制日報手機(jī)報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會熱點問題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一。《法制日報》調(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得很大成績，但未來工作仍復(fù)雜繁重、突出問題依然不少，中國反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會熱點問題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記王少杰說，人們在對反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對具體問題包括外媒的不實之論，從正面加大宣傳力度，以事實數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國在體制機(jī)制、實際落實中已經(jīng)取得的反腐成就；同時分析問題、提出對策，讓人們抱有信心，為兩會召開營造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點的第八、第九位。不少網(wǎng)民對此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進(jìn)一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問政會否成為大勢所趨？

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注熱點涉及普遍性的深度問題

在證券時報網(wǎng)的“兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)話題調(diào)查”共列出了16項內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點依次是：1.央行會選擇在什么時候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟(jì)刺激政策會否“退出”。7.今年擴(kuò)內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭。10.人民幣國際化步伐會否加速。

《濟(jì)南日報》時事部副主任李景體說，證券時報網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)熱點話題，都是前瞻性設(shè)問，具有很強(qiáng)的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點，媒體應(yīng)該在兩會期間能密切關(guān)注與上述問題有關(guān)的政策信息、兩會代表觀點、專家分析，及時就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）

第二篇：兩會熱點申論（推薦）

最近兩會備受著人們的關(guān)注，作為一名黨員，更要關(guān)注著兩會的思想，

2014年“兩會”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中就食品安全指出，{要“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”?！保称钒踩玛P(guān)民生，對餐桌上的污染“零容忍”，用“三個最嚴(yán)”切實守護(hù)起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實事。

食品安全時刻牽動著國人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對“毒食品”痛恨至極。而一些“黑心”商人、不法之徒為了牟一己之利，置人民利益于不顧，造假制假、銷售“問題食品”，讓人民群眾遭受人身、財產(chǎn)重大損失。向餐桌污染宣戰(zhàn)，用嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、嚴(yán)肅問責(zé)打好“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。

最嚴(yán)格的措施，對餐桌污染“無縫監(jiān)管”。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強(qiáng)源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)。既要從原材料抓起，也要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，切實實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的“無縫監(jiān)管”。唯有如此，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無處可“下口”，讓人民群眾切實吃上“放心食品”。

最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護(hù)市場秩序，才能有效守護(hù)“舌尖上的安全”?！昂谛摹鄙倘死嫜摹⑽ɡ菆D，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對于不法分子必須給予最嚴(yán)厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場主體起到警示作用。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實保障好“舌尖上的安全”。

最嚴(yán)肅的問責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度權(quán)威。有問責(zé)，才有成效、見長效。鐵腕問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，用制度筑牢“舌尖上的安全”的堅固堡壘，才能有效強(qiáng)化維護(hù)食品安全的效果。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個主體負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。用嚴(yán)肅的問責(zé)樹立起制度的權(quán)威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。經(jīng)過一段時期的長期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。

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第三篇：兩會關(guān)注的民生熱點

兩會關(guān)注的民生熱點

大家好，全國兩代會，有很多熱點問題，實際上我們作為普通老百姓，作為我們普通居民來講，可能關(guān)注更多的是民生問題，像每一年的兩會，每一年的政府工作報告，討論的涉及到的內(nèi)容很多都是民生問題，和我們老百姓是密集相關(guān)的。

那么兩會在關(guān)注民生問題上面，又有一些什么樣的特別之處呢？我們的兩會有對哪些民生問題給予了特別的關(guān)注呢？我們的政府工作報告，又怎么樣去回應(yīng)了我們老百姓對民生問題的關(guān)切呢？就這一些問題我想和大家做些分析，做些討論，我想我們首先來看看，我們媒體關(guān)于兩會的一些調(diào)查材料，調(diào)查。

一、媒體關(guān)于兩會“熱點”的調(diào)查

一個是人民網(wǎng)在今年2月15號，就網(wǎng)友最關(guān)注、最期待的問題推出的，2016年兩會熱點調(diào)查，截止到3月2號的零點，投票結(jié)束，參加的網(wǎng)民超過了388萬人次，那么這388萬人次，他們對兩會的關(guān)注，關(guān)注著什么。那么第二一個，就是我們看看新華社對兩會十大熱點的歸納，新華社在報道兩會的時候，對兩會關(guān)注的十大熱點問題，做了一個歸納，歸納為十個大的方面，那么這十個大的方面有哪一些，或者說有多少是民生問題，或者是和民生問題直接相關(guān)，甚至直接就是民生問題，那么請看看第一個調(diào)查。

這是人民網(wǎng)所做的兩會調(diào)查，488萬人次投票，高居榜首的是社會保障，得到了50萬票還要多。那么第二位居民收入，超過了47萬票。第三位，醫(yī)療改革45萬多票。排第四位的是打虎、拍蒼蠅，43萬多票。第五位是教育公平，41萬多票，第六位住房問題，38萬多票。那么第七位是環(huán)境保護(hù)，35萬多票。第八位司法改革，28萬多票。第九位，經(jīng)營風(fēng)險問題，26萬多票。第十，一帶一路37萬多票。所以從網(wǎng)友調(diào)查來看，前三位都是民生問題。第五、第六，教育公平、住房，同樣是民生問題，這樣十大熱點問題，社會保障高居榜首，可見網(wǎng)友對社會保障在高度的關(guān)注和（重視）。

那么我們再來看看，新華社對兩會的熱點的歸納，歸納為十大熱點，這十大熱點是什么呢？第一，“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界。第二大熱點，供給側(cè)改革。第三個熱點，扶貧攻堅戰(zhàn)。第四個熱點，慈善法審議。第五個熱點，司法改革。第六個熱點，民生改善。第七個熱點，創(chuàng)新驅(qū)動。那么第八一個熱點，綠色環(huán)保。第九個，拓展空間。第十個，政府自身改革。那么在新華社歸納的這十個熱點里面我們可以看到，扶貧攻堅、《慈善法》、民生改善、綠色環(huán)保，這四個方面都是民生問題。人民網(wǎng)，我們前面談到人民網(wǎng)，2016面兩會熱點調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，社會保障話題有超過50萬網(wǎng)民關(guān)注這個問題，位居十大熱點的榜首，這個一點也不奇怪，因為在最近五年，人民網(wǎng)每年都要進(jìn)行一次兩會熱點調(diào)查，那么社會保障有四次是排在榜首，五次調(diào)查，四次排在榜首。那么在過去的十四年兩會調(diào)查里面，社會保障也是十次上榜，這充分顯示我們的網(wǎng)民對社會保障問題是持續(xù)高關(guān)注的，那么在新華社歸納的十大熱點里面，民生問題也是一個很重要的問題。但在新華社歸納的十大熱點里面，有一個是直接在民生問題，也就是第六個，那么第三個扶貧攻堅，第四個慈善法審議，這也是民生問題，當(dāng)然后面還有環(huán)境保護(hù)，也是民生問題。

那么這兩個排序說明一個什么問題呢？民生問題是我們兩會關(guān)注的熱點，社會保障又是民生熱點中的熱點，那么民生問題我們老百姓這樣關(guān)注，民生問題中的社會保障，更是倍受關(guān)注。

二、政府工作報告對民生熱點的回應(yīng)

那么我們來看看第二，我們想談第二個問題。我們政府工作報告，對民生熱點問題是怎么回應(yīng)的？應(yīng)該說我們可以從政府工作報告，對“十二五”，和2015年民生夢的任務(wù)的完成情況的總結(jié)，“十三五”，特別是到2016年民生工作所做出的部署，來看一看我們政府工作報告，對我們民生熱點問題，應(yīng)該是做出了充分的回應(yīng)，我們現(xiàn)在看看“十二五”規(guī)劃，應(yīng)該說這是在政府工作報告里面，對“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，是給予了充分的肯定的。

（一）“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定的民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該是全面完成了。這主要體現(xiàn)在這樣六個方面，一個是居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小。我們知道這些年中央一直在強(qiáng)調(diào)，要努力實現(xiàn)兩個同步，其中之一就是居民收入增長，和我們的經(jīng)濟(jì)增長要同步，應(yīng)該說我們這些年，在“十二五”期間，居民收入增長速度，和我們的經(jīng)濟(jì)增長速度相比要更快一些，我們農(nóng)村居民收入的增長速度，比城鎮(zhèn)居民的收入的增長速度也要更大一些，這樣帶來的一個直接結(jié)果，就是我們居民收入，應(yīng)該說在持續(xù)的增長，我們城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)的縮小，這是第一點。

第二點，我們看到，我們講就業(yè)是民生之本，那么過去的五年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到多少呢？6400萬人，在過去的五年，我們每一年都超額完成了我們的就業(yè)目標(biāo)，年均達(dá)到了一千幾百萬人。第三一點，我們看看住房問題，在過去五年我們城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)，完成了4013套，我們按照一個家庭三口人的計算，一個是上億老百姓喜遷新居，住房條件得到了很大的改善。那么第四一個方面我們看看，我們農(nóng)村貧困人口在過去的五年，減少了一個多億，這是一個非常了不得的成就。在過去的五年，我們還解決了三億多農(nóng)村人口的飲水安全問題。那么第五一個方面表現(xiàn)，我們的教育公平、教育質(zhì)量，也得到了明顯的提升。那么第六點，基本醫(yī)療保險，我們在過去的五年，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，我們現(xiàn)在十三億多人口，享有了基本醫(yī)療保險，我們的基本養(yǎng)老保險參保率也超過了80%，所以我們講，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)，養(yǎng)老保險網(wǎng)，這是我們從“十二五”規(guī)劃確定的主要民生目標(biāo)的完成情況來看，應(yīng)該說我們“十二五”期間，我們“十二五”規(guī)劃確定了民生主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是全面完成了。

（二）2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成

那么我們再來看看，2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，我們整個“十二五”期間，民生主要目標(biāo)任務(wù)得以全面完成，一個是2015年，在我們經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難的這樣一種條件下面，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)也是全面完成的。最主要的表現(xiàn)在這樣八個方面。第一，去年我們國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了67.7萬億，同比增長了6.9%，我們國家的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，因為我們經(jīng)濟(jì)增長，我們的蛋糕越做越大，為我們民生的改善提供了（13：57）的物質(zhì)基礎(chǔ)。那么第二一點，糧食產(chǎn)量到去年我們實現(xiàn)了12連增，民以食為天，我們13億多人口，要解決吃飯問題，吃飯問題是天大的問題，因為我們實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的12年連增，所以我們會看到，我們現(xiàn)在居民消費價格的漲幅始終保持在一個較低的水平。那么第三一點，我們看看去年就業(yè)形勢，應(yīng)該說整體是穩(wěn)定的，去年政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增勞動力、新增就業(yè)要達(dá)到一千萬人以上，最后我們新增就業(yè)達(dá)到多少，1312萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年的預(yù)期目標(biāo)，這也是去年我們經(jīng)濟(jì)運行的一個最大的亮點。

那么第四一個，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5.6%，為什么我們把它放到民生這個方面來看，因為能耗高，帶來的是環(huán)境的污染，環(huán)境的破壞，因為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，也就是說在去年我們的環(huán)境質(zhì)量是有所改善的。第五一個方面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展，2015年我們?nèi)晷碌怯涀缘钠髽I(yè)增長了21.6%，換句話說講，也就是平均每天新增注冊企業(yè)1.2萬戶，每天新增這樣多的注冊企業(yè)，對解決我們就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，帶來了巨大的推動力。那么第六一個方面我們看看，人民生活應(yīng)該說是進(jìn)一步改善，特別是我們要看到，去年我們?nèi)珖用袢司芍涫杖雽嶋H增長了7.4%，我們知道去年我們的經(jīng)濟(jì)增長是6.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長了7.4%，也就是說居民收入增長是快于經(jīng)濟(jì)增長速度的。那么第七點，去年我們解決了6434萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使這6000多萬農(nóng)村人口的飲水問題得以解決。第八，去年我們扶貧攻堅的力度加大，農(nóng)村貧困人口，當(dāng)年我們減少了1442萬人，應(yīng)該說我們2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)全面完成了。

我們講2015年民生主要目標(biāo)任務(wù)完成了，為什么能夠完成？應(yīng)該說去年我們整個大的環(huán)境，國際國內(nèi)環(huán)境不是很好。總理在政府工作報告里面講了一句話，去年我們僅靠增進(jìn)民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展，這樣來解決，來完成了我們的民生主要目標(biāo)任務(wù)。這我們可以從幾個方面來看，一個在財力緊張的情況，保障民生的力度在持續(xù)加大，現(xiàn)在我們財政收入的增長速度有所回落，但是我們在保障民生的方面的支出，不但沒有減少，反而有了增加，民生方面的支出，在我們財政總支出中所占的比重在提高，這就保證了我們民生的改善，有一個良好的財政基礎(chǔ)。那么第二一點，也就是說推出了很多新的政策，來重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，關(guān)于這些新的政策，我們這里不去一一的去分析。那么第三，應(yīng)該說我們加大了保障性住房的力度。去年光是城鎮(zhèn)保障性安居工程的住房，就基本建成了772萬套，棚戶區(qū)、住房改造開工了601萬套。那么我們農(nóng)村的危房改造呢，達(dá)到了432萬戶，772萬、601萬、432萬，這就解決了一大批住房困難家庭的住房問題。

第四，我們加快了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，特別值得一提的，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)有了很大的增長，增長率達(dá)到了10.5%。那么第五個方面，全面推開了縣級公立醫(yī)院整合改革，也拓展了居民大病保險，建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人福利補(bǔ)貼制度。這就為我們的這樣一些重特大疾病的患者，為我們困難的殘疾人，重度的殘疾人的護(hù)理，提高了重要的支持。第六，我們提高了醫(yī)保用戶，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我們也退步推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決養(yǎng)老金的雙軌制問題，應(yīng)該說我們邁出了重要的一步。最后一點，應(yīng)該說我們?nèi)ツ昙訌?qiáng)了基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，使我們廣大群眾有了更多的獲得感，正是因為采取了這樣一些測試，使我們2015年的主要民生目標(biāo)任務(wù)得以全面的完成。

（三）“十三五”時期民生主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)然我們講，“十三五”規(guī)劃，過去的五年2015年這倒是已經(jīng)過去了，那么我們?yōu)榱恕笆濉?，尤其是我們正在路上?015年，我們民生主要目標(biāo)任務(wù)是什么，我們政府將采取哪一些重大的政策措施來改善民生，我們現(xiàn)在看看“十三五”時期，我們民生的主要目標(biāo)任務(wù)。這次政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)，要努力補(bǔ)齊基本民生保障的短版，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，應(yīng)該說這句話，要補(bǔ)齊基本民生保障的短版，這就抓住了我們努力保障和改善民生的重中之重。在這次政府工作報告里面，對“十三五”時期，我們民生保障和改善的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說是規(guī)劃的非常清楚的，具體來講，有這樣九個方面。

第一個，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年之前，到2020年，我國新型標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，要全部脫貧，現(xiàn)在我們還有7000萬農(nóng)村貧困人口，那么貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這是我們脫貧攻堅戰(zhàn)的三大目標(biāo)。那么第二一點，要建立國家基本公共服務(wù)項目清單，我們基本公共服務(wù)要實行均等化，那實行均等化，我們國家基本公共服務(wù)到底哪一些是我們國家要提供的基本公共服務(wù)，我們就提出了，我們要建立國家基本公共服務(wù)清單。

第三，要建立健全更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，更加公平、更可持續(xù)，這就抓住了我們當(dāng)前社會保障制度存在的兩個最主要的問題，一個是不公平，存在很多不公平的方面。另外一個，我們現(xiàn)行的相應(yīng)的社會保障制度，怎么樣能夠可持續(xù)的發(fā)展。那么第四，要實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，要普及高中階段教育。而且這次政府工作報告，還特別提出了一個約束性指標(biāo)，勞動力人口，平均受教育年限，要從現(xiàn)在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就業(yè)上面，提出了在“十三五”期間，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五千萬人以上，也就是平均每年要達(dá)到一千萬人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七個方面，提出了要完善住房保障體系。在“十三五”期間，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造，要達(dá)到兩千萬套。

第八，提出了要推進(jìn)健康中國建設(shè)，在“十三五”期間，我們?nèi)司念A(yù)期壽命要提高一歲，應(yīng)該說這是一個非常激動人心的一個目標(biāo)。

當(dāng)然第九，包括要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，那“十三五”規(guī)劃，政府工作報告，在“十三五”期間我們保障和改善民生的主要目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說規(guī)定的非常清楚的，提出了很多約束性的指標(biāo)。

在“十三五”政府工作報告里面，在講到其它的目標(biāo)任務(wù)中的時候，還有很多涉及民生的內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)三個一億人，一億人左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成一億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化涉及到民生問題，還有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多也涉及到民生問題，還有單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆蓋率，這都涉及到我們民生的問題。但我們這次講，“十三五”其它（28：11）方面，在目標(biāo)任務(wù)中涉及到民生的一些內(nèi)容。

（四）2016年民生目標(biāo)

那么“十三五”，包括五年，我們2016年的民生目標(biāo)是什么呢？應(yīng)該說這次政府工作報告，提出了五個方面的主要的目標(biāo)。

第一個，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%到7%。第二個，居民消費價格漲幅3%左右，3%左右是一個可左可右的，但要控制在3%左右。第三城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一千萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以內(nèi)，當(dāng)然我們講城鎮(zhèn)，我們現(xiàn)在講的失業(yè)率是登記失業(yè)率，我們調(diào)查失業(yè)，我這里講的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率應(yīng)該說比登記失業(yè)率會要稍高一點，可能要高出1%左右。第四居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，應(yīng)該說我們最近這幾年，居民收入增長速度是快于經(jīng)濟(jì)增長速度的。第五單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要繼續(xù)減少。這次政府工作報告對我們“十二五”民生目標(biāo)，2015年民生目標(biāo)完成情況的一個總結(jié)，也就是對“十三五”民生主要目標(biāo)，2016年民生主要目標(biāo)的這樣的一種規(guī)定。應(yīng)該說在2016年，我們民生將會有一個很大的改善，這是可以預(yù)期的，政府工作報告的對民生的這樣一個表示來看。

那么在2016年，我們民生領(lǐng)域最主要的工作，政府工作報告來講，主要有四個方面。

第一個是要著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎么樣去著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？今年我們高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，也就是說在765萬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，這是一個大問題。所以要落實好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我們失業(yè)保險基金有很多的結(jié)余，怎么樣用好失業(yè)保險基金，來增加穩(wěn)就業(yè)資金的規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供特別幫助、幫扶，這也是我們失業(yè)保險基金，怎么樣去更好的發(fā)揮這個作用。另外我們要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能的提升培訓(xùn)任務(wù)，還要加強(qiáng)對靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，還要做好退伍軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出了很多的具體措施。

第二個，是要發(fā)展更高質(zhì)量，更加公平的教育，在發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育方面，應(yīng)該說政府工作報告提出了重大的舉措來講，有幾個方面是值得我們特別重視的。公共教育投入要向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，要加大這個傾斜的力度，要鼓勵普惠性幼兒園的發(fā)展，要分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，還要繼續(xù)擴(kuò)大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生的規(guī)模，要落實和完善農(nóng)民工隨行子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)升學(xué)考試的政策等等。

那么第三項工作是要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥，這是我們通常所講的三醫(yī)，三醫(yī)聯(lián)動，在推動三醫(yī)聯(lián)動改革方面，2016年將實現(xiàn)大病保險全覆蓋，這樣讓更多的大病患者來切實的減輕負(fù)擔(dān)，那么中央財政還安排了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，這比去年又增加了9.6%。我們有數(shù)億人參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，那么我們財政補(bǔ)助的資金，從2015年的人均每年380塊，又提高到了今年的420塊，那么基本公共衛(wèi)生服務(wù)金，或者財政補(bǔ)助呢，也從2015年的人均40塊提高到今年的45塊。

2016年我們民生工作的第四個大的方面，就是織密織牢社會保障安全網(wǎng)，織牢織密社會保障安全網(wǎng)，應(yīng)該說這是我們社會各界非常關(guān)注的一個問題，也是這次政府工作報告在保障和改善民生方面，提出了次數(shù)最多的一個方面，這是我想談的第二個問題，我們老百姓，我們的網(wǎng)民，我們都非常關(guān)注民生問題，那么我們政府工作報告，怎么樣來回應(yīng)老百姓的民生關(guān)切，這是我們對政府工作報告所做的一些解讀。

三、如何看待當(dāng)前的民生熱點問題

那么第三個問題，我們再來看看，如何看待當(dāng)前民生熱點問題，現(xiàn)在我們的民生熱點問題很多很多，教育的的公平問題，我們的住房保障問題，收入分配問題，養(yǎng)老問題，就業(yè)問題等等，我們不可能每一個民生熱點問題，我們都能做一些分析，這里我想重點談幾個，社會各個方面很關(guān)注的，也是目前爭論比較多的幾個問題。

（一）養(yǎng)老金上調(diào)

那么第一個熱點問題，養(yǎng)老金的上調(diào)問題，這次政府工作報告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這個大家都從網(wǎng)絡(luò)、從各種媒體，看到了這個消息。從今年的1月1號起，按照6.5%左右這樣一個水平，來提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然我們講6.5%左右，不是每個人都是6.5%，政府工作報告講的很清楚，要向退休比較早的，養(yǎng)老金偏低的退休人員，和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。那么今年我們退休人員養(yǎng)老金，按照6.5%左右的這樣一個標(biāo)準(zhǔn)得以提高，意味著什么？意味著在2005年到2015年，連續(xù)12年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上面，那么2016年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，將實現(xiàn)12年連漲，也就是連續(xù)12年上漲，企業(yè)退休人員。

講到養(yǎng)老金的調(diào)整問題，我們要看幾個數(shù)據(jù)，或者說我們看幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，來解讀我們這次養(yǎng)老金調(diào)整的一些特殊意義。

第一個數(shù)據(jù)10%，2005年，我們國家第一次對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)年是按照10%的這樣一種增長水平來進(jìn)行調(diào)整的，那么經(jīng)過2005年的第一次養(yǎng)老金，按照10%提高以后，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金達(dá)到了714塊。那么2005年以后，我們養(yǎng)老金是每年調(diào)整一次，到今年應(yīng)該是12次了，咱們2005年到2015年，除了2006年比較特殊，我們企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金是按照每年10%左右的增幅在調(diào)整，2006年增幅達(dá)到23.7%，這是第一個數(shù)據(jù)10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年調(diào)整6.5%，上漲6.5%。

第二一個數(shù)據(jù)，140多塊，2015年我們?nèi)珖邪饲f企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整以后達(dá)到了人均每月2200多塊，也就是說我們企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均是，大體上是2200多塊。要知道我們在2005年的時候只有714塊，經(jīng)過這樣十年，我們的養(yǎng)老金水平已經(jīng)漲了幾倍，那么再上調(diào)6.5%左右，意味著什么呢？意味著今年我們退休人員養(yǎng)老金每人每月能夠增加140多塊。那么第三個數(shù)據(jù)，20年雙軌制，雙軌制講的是什么？講的企業(yè)職工退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的養(yǎng)老保險是不一樣的，長期實行雙軌制。那么今年我們養(yǎng)老金調(diào)整范圍是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，2005年到2015年，我們調(diào)整的都是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。那么為什么今年我們的養(yǎng)老金調(diào)整，不僅僅保證企業(yè)退休人員，而且包括了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，這主要是因為2015年國務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，這也是意味著我們實行了20年的養(yǎng)老金雙軌制最終總結(jié)了，所以我們以后養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅僅是企業(yè)職工、企業(yè)退休人員，也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這是第三個數(shù)據(jù)。

第四個數(shù)據(jù)，30%封頂，60%托底，這是什么意思呢？講的是在基本養(yǎng)老保險方面，單位是按照工資總額的20%繳費，那么我們個人是按照本人繳費工資的8%繳費，但是本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍以上的部分，是不用納入繳費（基數(shù)）的，這就是所謂的3%封頂，那么低于平均工資60%的呢？是按照60%作為基數(shù)來繳費，這我們叫做60%托底。

第五一個數(shù)據(jù)，8和4%，這8%和4%講的是什么呢？講的是職業(yè)年金，在去年我們被機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌以后，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建立了一個職業(yè)年金，那么單位是按照本單位工資總額的8%繳費，個人是按照本人繳費工資的4%來繳費，來建立這樣一個職業(yè)年金，作為我們養(yǎng)老金的第二支柱。這是關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)問題。

（二）漸進(jìn)式延遲退休年齡問題

那么第二一個問題，也是我們這些年討論的比較多的，僅僅是延遲退休年齡的問題，延遲退休年齡，因為延遲退休年齡問題，現(xiàn)在已經(jīng)不是要不要延遲的問題，還是怎么樣操縱，怎么樣實行的問題。實際上有關(guān)部門已經(jīng)實行了漸進(jìn)式延退方案，也就是說方案已經(jīng)有了，那么報批以后，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將會向社會公開征求意見，應(yīng)該說這樣一個延遲退休年齡的方案在今年之內(nèi)，肯定會要公布。那么為什么要延遲退休年齡？道理其實很簡單，有些人把延遲退休年齡，及時要延遲退休年齡，主要是要解決養(yǎng)老金的缺口問題，其實不是這么回事，至少不是這樣簡單的。很多人簡單的把延遲退休年齡，看作是緩解我們現(xiàn)在養(yǎng)老金支付危機(jī)的一個工作和手段，這是不對的，實際上退休年齡的延遲，更主要的原因是我們?nèi)说念A(yù)期壽命在不斷的延長，我們受教育的程度也在延長，在我們國家現(xiàn)在勞動力的供求關(guān)系又在發(fā)生深刻的變化，另外是不是還有一個性別平等的原因呢？以前我們男職工退休的晚，女職工退休的早，這也引起很多人講，這是不公平的，實際上正是這樣一些因素，才是要延遲退休年齡的主要因素，上面的延長，教育程度的提高，勞動力供求關(guān)系的變化，性別平等等等，實際上對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這本來是世界各個國家通行的一個做法，有一些國家隔多少年就進(jìn)行一次調(diào)整，現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家基本上退休年齡都在60到65歲歲之間，甚至更高，個別的國家現(xiàn)在退休年齡已經(jīng)達(dá)到67歲，但我們不是講，我們現(xiàn)在的退休年齡就要和西方國家看齊，不是這回事，人家的預(yù)期壽命比我們要長的，要高得多，不是一個簡單的比較問題。

我們講，退休年齡，因此退休年齡不是一個討論的問題，是怎么樣做，怎么實行的問題，實際上有關(guān)方面在制訂漸進(jìn)式延遲退休的政策的時候，應(yīng)該說是充分考慮到了三個方面，第一小步慢走，漸進(jìn)到位，也就是說不是說延遲退休年齡，就按照我們設(shè)計的退休年齡一步到位，實際上是每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期，逐步達(dá)到我們預(yù)定的法定退休年齡。第二一點，要區(qū)別對待分布實施，也就是根據(jù)不同群體的退休年齡，（48：24）的分布實施，我們知道現(xiàn)在我們職工，企業(yè)職工，男職工、女職工的退休年齡不一樣，我們機(jī)關(guān)事業(yè)單位，男職工、女職工當(dāng)然基本上是一致，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的女職工的退休年齡，比我們企業(yè)女職工的退休年齡要大得多，所以我們的退休年齡，這個漸進(jìn)式延遲退休，首先根據(jù)不同群體的這個退休年齡來分布實施。那么第三一點，要提前公示，做好預(yù)購，我們今年在公布我們的延遲退休年齡的方案，那么這個方案一旦出臺以后，會廣泛的征求社會意見，來凝聚社會共識，這是第二一個熱點問題，退休年齡的延遲問題。

（三）關(guān)于養(yǎng)老金“缺口”問題

第三一個，關(guān)于養(yǎng)老金的缺口問題，我們知道這些，最近這些年一些媒體都在報道，我們國家一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的收支缺口，也就是養(yǎng)老，養(yǎng)老保險基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些報道還講，我們未來幾年個別的省養(yǎng)老金缺口，可能會達(dá)到幾千億，所以現(xiàn)在很多人都在擔(dān)心，老無所養(yǎng)，養(yǎng)老金的缺口引發(fā)了大家的關(guān)注，那么養(yǎng)老金的這個缺口，到底是講什么，所謂養(yǎng)老金缺口，是指養(yǎng)老保險基金收不抵支這樣一種狀況，但是實際上它又包括三種情況。第一種當(dāng)前出現(xiàn)的收支缺口，因為我們養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付，那么現(xiàn)在收的不夠支出的，它出現(xiàn)缺口。那么第二個是歷史留下的收支缺口，也就是我們經(jīng)常所講的歷史欠帳問題。那么第三個是未來的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出現(xiàn)的收不抵支的情況，對于養(yǎng)老金的缺口，包括這樣三種情況，如果我們不加以明確，養(yǎng)老金的缺口主要是講當(dāng)前的收不抵支狀況。

應(yīng)該說當(dāng)前被媒體不時報道的養(yǎng)老金缺口問題，實際上是一個被人有意，或者說無意的（51：32）的一種說法，因為它往往是將歷史的、當(dāng)前的、未來的混淆在一起，實際上對我們國家來講，因為我們的養(yǎng)老保險是一個全國性的制度安排。我們?nèi)珖酿B(yǎng)老保險基金，實際上現(xiàn)在是年年有進(jìn)，并不存在缺口問題，這是一個客觀事實，那么歷史留下的缺口有沒有呢？歷史留下的缺口確實是存在的。這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)帳結(jié)合這樣一種制度轉(zhuǎn)變的一個必然的結(jié)果，它并不是因為我們現(xiàn)在實行的這種新制度帶來的缺口，那未來會不會出現(xiàn)缺口呢？有這種可能性需要我們?nèi)フJ(rèn)真的應(yīng)對，但是這只是一種預(yù)測而已。所以因為決定未來收支缺口的因素還有很多很多，我們很難預(yù)料，只要因素發(fā)生變化，資源結(jié)果就會發(fā)生變化，所以我們談?wù)撐磥淼酿B(yǎng)老金缺口還為時過早，但是我們看到，當(dāng)前局部地區(qū)確實又出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支缺口，應(yīng)該說當(dāng)前出現(xiàn)的這樣一種局部地區(qū)的養(yǎng)老金收支缺口，主要是養(yǎng)老保險制度我們的地區(qū)分割這樣一種格局造成的，現(xiàn)在我們?nèi)珖w上養(yǎng)老保險基金的結(jié)余是在增長的，一部分地區(qū)是收不抵支，另外一部分地區(qū)基金結(jié)余越來越大。我們講廣東社會保險滾存基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到上萬億，其中養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余高達(dá)6000多個億，像浙江、江蘇、山東這樣一些省份的基金結(jié)余都在幾千億，所以我們講既有收不抵支的，也有大量結(jié)余的，從整體上來講，我們養(yǎng)老保險基金是結(jié)余的。

而且我們也看到2000年，我們國家建立了全國社會保障基金，全國社會保障基金應(yīng)該說是一種很有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略儲備基金，現(xiàn)在基金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一萬幾千個億，那么如果再加上不斷帳戶基金，我們積累的養(yǎng)老基金這個總量是在不斷的擴(kuò)大，那么面對現(xiàn)在我們確實部分地區(qū)又出現(xiàn)了養(yǎng)老金收不抵支的情況，全國整體上又有大量的結(jié)余，那么今天我們到底怎么樣去處理這個事情，做好這個事情，我想有這樣幾點。

第一要盡快實行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，全國統(tǒng)籌方案本來去年就應(yīng)該出臺，去年沒有出臺，在今年應(yīng)該我們基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，今年會要出臺，這是解決部分地區(qū)收支缺口的一個治本之計。

第二個，要在這種管理確保安全的條件下，對結(jié)余的基金采取合理組合的方式，進(jìn)行有償（任用），來實現(xiàn)我們，實現(xiàn)我們基金的保值增值?，F(xiàn)在我們養(yǎng)老保險基金，全國總量還不是相當(dāng)大的，怎么樣實現(xiàn)保值增值。

第三一個要理清歷史欠帳，并且要用歷史的方法來化解這種債務(wù)，要讓我們的新型制度輕裝上陣，我們大家也知道，國家已經(jīng)出臺了，要劃撥部分國有資本來充實我們的社?；?。

第四個要調(diào)整責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制，包括明確政府的責(zé)任，以及承擔(dān)的方式，要均衡用人單位和參保人的繳費負(fù)擔(dān)，在這方面我們知道，現(xiàn)在我們一個很重要的一個政策導(dǎo)向就是，要逐步的降低用人單位和參保人的繳費負(fù)擔(dān)，不是提高，而是降低。

第五是有序推動補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展，這樣真正構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險制度，這個多層次至少包括三個方面，是我們的基本養(yǎng)老保險，一個是我們的職業(yè)年金、企業(yè)年金，它一個商業(yè)化的人壽保險，養(yǎng)老保險。

講到養(yǎng)老金的缺口問題，我們還可以再看幾個數(shù)據(jù)，向全國，財政部向全國人大報告的數(shù)據(jù)表明，我們?nèi)珖鐣ｋU基金累計結(jié)余了多少？57000多億，缺口在哪？57000多億的結(jié)余預(yù)計到今年年底，我們累計結(jié)余將會超過6萬億，這6萬億的社會保險基金中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金到年底，據(jù)有的學(xué)者估計，將會達(dá)到33000億以上，33000億的養(yǎng)老保險基金，這是真金白銀放在那里。所以我們真正要做的是怎么樣把這3萬多億的養(yǎng)老保險基金保值增值，應(yīng)該說在我們的社會保障學(xué)界來講，對我們國家的養(yǎng)老金制度是有充分信心的，不但不會出現(xiàn)全國性的出口，而且我們這個養(yǎng)老保險基金，我們的養(yǎng)老保險制度，將會順暢的運行。

為什么我們對我們的養(yǎng)老金制度有充分的信心呢？我想至少有這樣六個方面的理由。

第一個，我們這個制度是建立在責(zé)任分擔(dān)、互助（58：39）基礎(chǔ)上的，它是由用人單位、個人、政府三方面來負(fù)擔(dān)的，那么如果是遇到了財務(wù)危機(jī)，我們也可以通過（解構(gòu)）和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的調(diào)整來加以化解，要么政府多掏一點，要么雇主多掏一點，或者個人多掏一點，這個風(fēng)險是完全可以化解的，我們知道養(yǎng)老保險制度這個制度已經(jīng)誕生了120多年，到今天全世界還沒有哪一個國家的法定養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)，沒有這樣的事。

第二一個，我們國家具有人口相對年輕的優(yōu)勢，當(dāng)然我們國家人口老齡化速度很快，但是和一些發(fā)達(dá)國家相比，我們?nèi)丝谶€是相對年輕的，作為社會養(yǎng)老保險制度起源的，起源國家的德國，現(xiàn)在人均預(yù)期壽命早就已經(jīng)超過80歲了，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，并且擁有運行后的基金積累，我們現(xiàn)在全國社保基金，全國社會保障基金資產(chǎn)達(dá)到一萬多億，我們?nèi)珖鐣ｋU基金5萬多億，光是養(yǎng)老保險基金就3萬多億。這筆錢一些投資收益，是可以用來彌補(bǔ)我們未來養(yǎng)老金缺口的。

第四，我們還有擴(kuò)大覆蓋面的空間，現(xiàn)在我們養(yǎng)老保險參保率只有80%多一點，沒有進(jìn)來的主要就是青少年，如果我們真正實行了全民參保，對我們當(dāng)前的人口就會產(chǎn)生非常有力的影響，怎么樣擴(kuò)大我們養(yǎng)老保險覆蓋率。

第五，退休年齡還有條件的空間，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出了，要延遲退休年齡。像德國它已經(jīng)從65歲退休，延遲到向67歲退休延遲，那我們國家的退休年齡平均還不到54歲，那么隨著退休年齡的延長，我們勞動時間會更多，我們交的養(yǎng)老保險費的這樣的年限也就會更長，我們積累的養(yǎng)老保險基金也就會更多。第六，我們有逾萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣型號的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為整個社會保障制度，尤其是我們養(yǎng)老保險制度發(fā)展的一個重要的支撐。所以我們講，我們的養(yǎng)老保險，我們的養(yǎng)老金缺口問題，我們要分開來看。個別地區(qū)出現(xiàn)的這樣一個缺口，我們不能夠把它作為一個全局性的問題，隨著我們從，我們養(yǎng)老保險制度的進(jìn)一步完善，尤其是我們養(yǎng)老，基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌管理實施，以及我們幾大方面政策措施的到位，這個問題是能夠得到有效解決的。關(guān)于兩會關(guān)注的民生熱點問題，我們就談這樣多，謝謝大家。

第四篇：申論熱點的關(guān)注方法

汕頭中公教育

申論熱點的關(guān)注方法

2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員：申論材料來源于政府重大的公共政策和比較普遍重大的社會現(xiàn)象。社會現(xiàn)象往往就是社會熱點，如公務(wù)員考試中的M縣虐貓事件、H區(qū)屠狗等案例型材料都是社會熱點事件。所以考生在進(jìn)行申論備考時，要關(guān)注社會熱點。

一、什么是社會熱點

題而推出的公共政策。

二、如何關(guān)注社會熱點的一步;;最后在前兩步的基-分析問題-解決問題”的步驟來進(jìn)行。

(個)(觀念、制度、執(zhí)行、利益)。

很多考生在進(jìn)行申論備考時只是一味做題，而不關(guān)注社會熱點，即使關(guān)注也僅是停留在知道這個事件是怎么回事的淺顯層面。對于申論考試來說，這樣的關(guān)注是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中公教育專家建議各位考生要時時關(guān)注社會熱點，并按照本文所說的三個層面來深入地分析。

第五篇：2013年兩會熱點與申論熱點集錦

2013年兩會熱點與申論熱點分析第6期：高效政府

昨日，大風(fēng)沙塵天氣肆虐北方大部分地區(qū)，給民眾出行帶來諸多不便，引發(fā)網(wǎng)友對生活環(huán)境的關(guān)切，“沙塵”話題遂成為今天網(wǎng)絡(luò)輿論熱議的焦點。除了風(fēng)沙之外，勞教制度改革也備受輿論關(guān)注。全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝在接受媒體采訪時表示，勞教在早期具有維護(hù)社會秩序的作用，但目前出現(xiàn)了弊端，需要與時俱進(jìn)的改革。用不了太長的時間，這項工作一定會有成效展示出來。同時，網(wǎng)友期盼已久的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案今天也正式公布，相關(guān)內(nèi)容引發(fā)輿論熱議，尤其是鐵道部的撤并更是讓網(wǎng)友感慨萬分，唏噓不已。除上述熱點之外，陜西房姐龔愛愛被捕、湖南省軍區(qū)嚴(yán)禁豪車懸掛軍牌、國家測繪局?jǐn)M釣魚島測繪等話題也成為輿論熱議的焦點。

（3月10日全國兩會國內(nèi)熱點輿情事件/話題熱度）

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革備受輿論關(guān)注

3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案正式公布。根據(jù)方案內(nèi)容，這次改革將削減4個國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)，其中組成部門減少2個，副部級機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。

實行鐵路政企分開，鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會;國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理;不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。

組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān);不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會辦公室。

組建國家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

重新組建國家海洋局。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo);設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。

重新組建國家能源局。將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理;不再保留國家電力監(jiān)管委員會。

(圖：“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析)

機(jī)構(gòu)改革大勢所趨，符合社會發(fā)展要求(46%)

網(wǎng)友“黃貴芬stcalm”：大部制改革，避免了不必要的職權(quán)交叉和責(zé)任規(guī)避等問題。

網(wǎng)友“平民董”：國務(wù)院機(jī)構(gòu)實行大部制，能夠使行政職權(quán)更清晰，問責(zé)更明確，是利國利民的好事。

網(wǎng)友“璨璨要長胖”：大部制改革揚帆起航，為進(jìn)一步深化體制改革起到帶頭作用，從而使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越穩(wěn)，越來越好。

網(wǎng)友“雙面龜小姐”：看到新的大部制改革方案，粗略研究，感覺改得頗好!政府更精簡，職能更明晰。

網(wǎng)友“微博李十六”：大部制改革方案板上釘釘，讓國家減負(fù)，促進(jìn)祖國全面進(jìn)步!建設(shè)美麗中國!

機(jī)構(gòu)改革需要落到實處，精兵簡政，提升效率(27%)

網(wǎng)友“愛發(fā)帖的和尚”：大部制的實質(zhì)應(yīng)該是減少公務(wù)員編制，先是合成大部制，接下來應(yīng)該瘦身變成小部制。

網(wǎng)友“余擇水”：大部制改革的關(guān)鍵除了整合職能交叉的部門，明確職權(quán)，提高行政效率之外，精兵簡政也是不可忽略的本質(zhì)要求。

網(wǎng)友“農(nóng)村人在縣城”：大部制改革，希望改變的不僅僅是部門名稱，最需要改變的是部門職責(zé)和人員素質(zhì)，不要減少了部門名稱卻增加了人員編制!

網(wǎng)友“憶式形態(tài)”：大部制改革，不應(yīng)該只是撤、并部門，重點應(yīng)該是落實精兵簡政。除了人員和部門外，依據(jù)國情，行政手續(xù)的精簡或許是切入點。

網(wǎng)友“優(yōu)游容與”：大部制改革最重要的在于如何處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，理順經(jīng)營權(quán)和監(jiān)管權(quán)，優(yōu)化資源，再造流程，轉(zhuǎn)變職能，裁除冗員，提升效率。否則又是換湯不換藥。

機(jī)構(gòu)改革的力度有待于進(jìn)一步加大(16%)

網(wǎng)友“Linvins”：這次的大部制改革沒有涉及金融領(lǐng)域，令人大為失望。混業(yè)經(jīng)營是不可逆的大趨勢，目前的金融監(jiān)管體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實的需求。希望以后銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會也能夠合并，建立大金融監(jiān)管部門，統(tǒng)一行使金融監(jiān)管職責(zé)。

網(wǎng)友“l(fā)zp英雄無悔”：這一輪大部制改革看來還不徹底，水利部、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部沒有成立國家農(nóng)林水利部。

網(wǎng)友“歡樂啞鈴”：大部制改的非常合理，但是力度還不夠，沒有期待到科技和工信部的合并。004km.cn

網(wǎng)友“王小布_sky”：這次改革沒有改到重點上，很多需要進(jìn)一步提高辦事效率的部門都沒有動，期待下一步大部制的變化。

期盼機(jī)構(gòu)改革能給百姓帶來實惠(11%)

網(wǎng)友“微笑tt”：大部制改革取消鐵道部，鐵路行業(yè)向市場化發(fā)展更進(jìn)了一步，是不是以后買火車票也會有春節(jié)特賣，周年店慶什么的實惠了?

網(wǎng)友“風(fēng)雨蟲”：剛剛看見大部制改革的相關(guān)內(nèi)容，不知道會帶來什么新的惠民措施?

網(wǎng)友“東府娃娃”：大部制改革，改機(jī)構(gòu)更要改思想，后者更為重要!希望我們的所有改革都能實實在在的惠及老百姓!

網(wǎng)友“鄭韶武”：老百姓的感受最重要。大部制改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

熱點點評【王世明老師提示：以下內(nèi)容必背】

近日來，在有關(guān)于兩會的話題中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革毫無疑問成為最受關(guān)注的焦點之一，其中鐵道部的撤并問題更是引發(fā)網(wǎng)友喋喋不休的爭論。透過嘈雜的網(wǎng)絡(luò)言論，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的問題主要體現(xiàn)出了三種思潮。

一是大多數(shù)網(wǎng)友肯定機(jī)構(gòu)改革的方向和成績。對機(jī)構(gòu)改革給中國社會發(fā)展帶來的促進(jìn)作用不吝贊美。網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革不是緩和輿論壓力的應(yīng)景之舉，而是契合了當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢和要求，有利于整合職權(quán)交叉部門，進(jìn)一步提高政府機(jī)構(gòu)行政效率，為推行社會管理創(chuàng)新奠定了穩(wěn)固的基石。

除此之外，也有很多網(wǎng)友對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革表示出一些顧慮，提出了一些具體的要求。他們認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵在于精兵簡政，提升工作效率。將此前彼此獨立的部門，從根本上整合成具有一體性的單一機(jī)構(gòu)，逐步改變?nèi)烁∮谑碌娜邌T局面，終結(jié)“九龍治水”的管理格局。

最后，期盼機(jī)構(gòu)改革能夠給民眾帶了立竿見影的實惠和便利也在網(wǎng)絡(luò)輿論中具備很高的呼聲。網(wǎng)友認(rèn)為，為人民服務(wù)是政府的行政原則和宗旨，機(jī)構(gòu)改革的根本目的也在于如何更好，更科學(xué)的管理社會，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)，更便利的社會服務(wù)。

綜上所述，盡管在網(wǎng)絡(luò)上存在一些保守的聲音，對機(jī)構(gòu)改革的舉措和效果秉承了消極態(tài)度。但是，絕大多數(shù)網(wǎng)友對機(jī)構(gòu)改革給予肯定和贊賞，并寄托了殷勤的期望。希望通過機(jī)構(gòu)改革，能夠建立一個廉潔、高效、務(wù)實的政府，為美麗中國的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

2013年兩會熱點與申論熱點分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問政

2013年兩會熱點與申論熱點分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問政

3月8日，吳邦國委員長作全國人大常委會工作報告，9日，外交部部長楊潔篪答記者問，2月CPI上漲3.2%等，成為輿論關(guān)注的熱點事件。

在這些事件的背后，涌動著社會民意。如，2月CPI上漲3.2%，引起網(wǎng)友對物價上漲的擔(dān)憂;湖南部分鎘超標(biāo)大米被用做飼料，引起輿論對食品安全監(jiān)管的寄望;人大常委會今年將聽取審議反貪污賄賂報告，輿論希望抵制權(quán)力尋租。

3月8日—9日全國兩會國內(nèi)熱點輿情事件/話題熱度

準(zhǔn)確、及時、全面把脈民意，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，受到政府部門的高度重視。政府工作報告指出，2013年將堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，克服形式主義、官僚主義;堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

網(wǎng)絡(luò)問政也被民眾寄予期望?！叭舜蟠頋撍⑽⒉?，被輿論關(guān)注。全國人大代表、南昌市長陳俊卿稱，“車子在路上被堵了，就會搜下周邊的微博，看看罵聲有多大，作為市長必須了解這些聲音;有突發(fā)事件，馬上就會打電話處理。”

2013年全國兩會期間，北京、上海等多地政府部門通過官方微博播報兩會;多地人大代表、政協(xié)委員接受媒體訪談，并與網(wǎng)友在線交流;青海書記強(qiáng)衛(wèi)、湖南書記周強(qiáng)等通過微信給網(wǎng)友留——對于網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)友普遍持積極看法。

網(wǎng)絡(luò)問政讓干部形象更親民34.4%

網(wǎng)友“謂賢”：能觸網(wǎng)聽聽罵聲，也是親民的一種表現(xiàn)。

網(wǎng)友“陳里”：黨政干部要與民眾打成一片，和老百姓拉拉家常，聽聽他們想些啥。即使解決不了大問題，老百姓覺得他的話你聽到了，困難你知道了，心里就會舒服一些。

網(wǎng)友“掉隊66”等：心里坦蕩者，不怕觸網(wǎng);有勇氣看微博者，就是好領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要問政，更需要執(zhí)行力25.2%

網(wǎng)友“林林嘉健發(fā)發(fā)呆”等：部分政務(wù)部門或領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)個微博都是官方腔調(diào)，喜歡吹大話。什么事都沒做之前，請不要輕易許諾，輕諾者必寡信。

網(wǎng)友“愛如初”：說的好，不如做得好;做的好，不如實現(xiàn)得好。網(wǎng)絡(luò)問政，執(zhí)行力最重要。

網(wǎng)友“自由小花狗”：網(wǎng)絡(luò)大社會，領(lǐng)導(dǎo)有勇氣進(jìn)入這個朝氣蓬勃而又正義召彰的民意通道，就必須要自身過硬，經(jīng)得住泱泱民意的檢驗，言行一致，表里如一，自身清廉，為民謀利，這是民之希寄。

網(wǎng)絡(luò)問政讓諸多難題有了曙光18.4%

網(wǎng)友“空假不二”等：網(wǎng)絡(luò)是活生生的現(xiàn)實，是生動形象的教材，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)這個大媒體上聽聽廣大群眾真實的聲音，能夠讓百姓看到很多民生問題的曙光。

網(wǎng)友“陳火燦”：對于很多的領(lǐng)導(dǎo)干部，本人都不認(rèn)識，但又非常熟悉——我熟悉他們網(wǎng)絡(luò)問政的風(fēng)格，深知他們心里裝著人民!僅僅是在網(wǎng)絡(luò)里看見他們的名字，我都會覺得有安全感，是他們讓我看到了希望!看到了未來!

網(wǎng)民批評網(wǎng)絡(luò)問政溝通不暢14.7%

網(wǎng)友“seanTOTO”：不知道這個微博(@平安肇慶)有什么用!哪天我們老百姓求你的時候，就“這不關(guān)你事!”，“那不關(guān)你事!”向你們網(wǎng)絡(luò)110反映情況，是希望你們能夠?qū)⑿畔⑥D(zhuǎn)給相關(guān)部門。你們?nèi)魶]這能耐，趁早關(guān)閉微博，別給眾人留下不作為的壞印象。

網(wǎng)友“于江濤”：請看開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政平臺的奇葩回復(fù)——涉及利益收費的，所有部門都管;涉及民生服務(wù)的，這些部門則是能不管就不管。十八大已開，兩會正濃，希望在中央國開新風(fēng)，以身示范的大環(huán)境下，開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和部門要與時俱進(jìn)，與中央精神保持高度一致。

網(wǎng)絡(luò)問政考驗為政者的管理能力7.3%

網(wǎng)友“重郵”:近幾年，網(wǎng)絡(luò)問政效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴(yán)峻考驗。

網(wǎng)友“盛廷律師”:網(wǎng)絡(luò)問政領(lǐng)導(dǎo)干部不能“打醬油”，“自以為是”是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的致命傷。

網(wǎng)友“陳火燦”新媒體時代對政府部門的執(zhí)政方式提出了新的要求，目前許多政府部門已經(jīng)開通政務(wù)微博并越來越重視網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)問政的結(jié)果正在直接或間接地影響著官員的政績。

熱點點評：【王世明老師提示：下面的文字務(wù)必熟讀】

網(wǎng)絡(luò)問政是全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大勢所趨，已成為我國政府工作重要的組成部分。網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政讓政府形象更為親民，也給社會問題與民生難題的解決帶來了更多希望。

然而，轉(zhuǎn)型期社會矛盾的凸顯，社交媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以及公民個體權(quán)利意識的提高，都對政府的網(wǎng)絡(luò)問政工作提出了挑戰(zhàn)。政府要有極高的媒介素養(yǎng)和政治智慧，以成功應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

但是，部分地方政府在網(wǎng)絡(luò)問政工作中，對于貌似“不合理”、“難解決”的民意訴求，采用臨時性、救火式和應(yīng)急式的維穩(wěn)方式，甚至采取簡單壓制或粗暴封堵的做法。在人人都有麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的“家長式”管理，極易引發(fā)社會多元利益人群和網(wǎng)民的抵觸，讓政府部門陷入“治標(biāo)不治本”、“越維越不穩(wěn)”的怪圈。近年來多起突發(fā)事件的發(fā)生與升級，其背后所折射的是群眾在政府相關(guān)決策制定過程中的缺席，以及社會底層民意的被忽視。網(wǎng)絡(luò)時代，政府如果在處理社會問題時表現(xiàn)出遲鈍，甚至蠻橫，都可能會被網(wǎng)絡(luò)輿論所渲染與放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性，海量碎片化網(wǎng)絡(luò)信息的獲取，加之個人獨立判斷能力的差異，網(wǎng)民很容易產(chǎn)生從眾心理。少數(shù)官員的腐敗、無能、低效等，都可能會在網(wǎng)上發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。

網(wǎng)民反映，在部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)問政工作中，仍存在著溝通不暢、責(zé)任推脫等問題。輿論認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)問政，要真正實現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，做到“權(quán)為民所賦”，部分地方政府的管理能力還面臨考驗。中央提出社會管理創(chuàng)新，要以解決“影響社會和諧穩(wěn)定突出問題”為突破口，網(wǎng)絡(luò)輿論就是預(yù)警和研判這些“突出問題”最新鮮、最豐富的信息源，網(wǎng)絡(luò)問政就是把脈這些網(wǎng)絡(luò)輿論的有效方式。借助互聯(lián)網(wǎng)喚醒和激活我們的體制機(jī)制，改進(jìn)公共治理，撬動民間社會，促進(jìn)官民溝通，是當(dāng)前成本最小、風(fēng)險最低的政治體制改革舉措。黨和政府應(yīng)該以更加積極主動的態(tài)度，發(fā)揮主導(dǎo)性的作用，加快社會建設(shè)的步伐，獲得廣大民眾的支持，掌握輿論話語權(quán)，提升政府公信力。

2013年兩會熱點與申論熱點分析第4期：高考改革

2013年兩會熱點與申論熱點分析第4期：高考改革

全國人大代表、教育部部長袁貴仁7日表示，義務(wù)教育雖然普及了，但還是低水平的，所以2020年前義務(wù)教育的年限不會延長。至于2020年以后會不會延長，“那是以后的事情了”。

在7日的教育界別聯(lián)組會上，袁貴仁表示，目前高考還不能取消，“完全取消了誰占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜，窮人占不到便宜，所以不能取消，但要改革?！?/p>

據(jù)監(jiān)測顯示，環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)調(diào)控、個稅起征點、高考改革等成為7日至8日網(wǎng)友熱議的話題。

3月7日—8日全國兩會國內(nèi)熱點輿情事件/話題熱度

高考不能取消，但要改革

袁貴仁7日表示，高考制度還是要堅持，因為完全取消了高考，會讓當(dāng)官的和有錢的占便宜，窮人占不到便宜，不能取消，但要改革。要改革現(xiàn)在的考試方式，使學(xué)生能健康全面發(fā)展。他說，考試招生制度改革是最綜合的改革，這涉及人才培養(yǎng)模式，教師教書育人和學(xué)生全面成長，涉及國家怎么選拔人才。

袁貴仁說，要引導(dǎo)每個孩子能有自己的選擇空間和發(fā)展道路，“選錯了路還可以踏回去，可以修更寬的路，修更多樣的路，是一個交叉的路，就像我可以坐一趟汽車，然后可以換乘火車，坐火車之后還可以換乘飛機(jī)，坐完飛機(jī)還可以換乘輪船?！钡F仁也承認(rèn)，這個事情會比較復(fù)雜。

圖：高考改革網(wǎng)友言論傾向性分析

高考是唯一可行的選拔人才的方式(31%)

網(wǎng)友“越挫越勇的陳大俠”：高考確實把我們整得很慘，但是取消高考多不靠譜大家都明白，高考是目前唯一可行的選拔人才的方式

網(wǎng)友“吳易澤marg”：同意這個觀點。高考雖然不是絕對的公平，但和取消高考比起來算是相當(dāng)?shù)墓搅恕?/p>

質(zhì)疑高考改革不能夠解決實際問題(21%)

網(wǎng)友“阮加文”：在此間參加兩會的教育部長袁貴仁說:“目前高考還不能取消,完全取消了誰占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜,窮人占不到便宜,所以不能取消,但要改革?！辈荒苋∠呖歼@是目前已經(jīng)形成的社會共識,袁部長對此大可不必?fù)?dān)心。應(yīng)該擔(dān)心的倒是改革——每一任部長都在喊要改革,然多少年過去了,又改了什么?

網(wǎng)友“熊丙奇”：打破集中錄取需要放權(quán)——政府部門放權(quán)給高校自主招生,學(xué)校把選擇權(quán)交給學(xué)生,而考試改革卻不需要放權(quán)——還是把權(quán)力掌握在政府部門,就這樣,高考不斷在改,但卻不觸及實質(zhì)問題。目前高考改革最大的問題是,掌握著權(quán)力的教育行政部門,不愿主動放權(quán)。

全國統(tǒng)一考試統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線(15%)

網(wǎng)友“楊標(biāo)湘西土著”：最能體現(xiàn)教育是否公平的應(yīng)該是高考。高考改革年年在提,今年兩會上,教育部長仍然在提。我就奇了怪了,恢復(fù)全國統(tǒng)一教材統(tǒng)一考試,高考的公平問題不就迎刃而解了?這么簡單的事情都不肯做,可見高官們嘴巴上高唱著的公平其實都是假的。

網(wǎng)友“清芬醞藉”：高考沒必要取消，但要全國統(tǒng)一分?jǐn)?shù)。

應(yīng)讓大家享受平等的教育資源(15%)

網(wǎng)友“-老姜頭-”：教育袁部長說,“完全取消了高考,會讓當(dāng)官的和有錢的占便宜,窮人占不到便宜,不能取消,但要改革”。話很中肯,但為什么不以成績?yōu)槭聦嵣系奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)對窮人或落后地區(qū)就是不利的呢,現(xiàn)在就一定是有利的嗎?無論怎么改,加大落后地區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育投入,縮小教育資源差距,都是實實在在要完成的工作。

網(wǎng)友“歐陽三瘋”：教育公平不光是要加大對落后地區(qū)的教育投入，隨遷子女也應(yīng)該平等的享受所在城市教育資源。

高考不能取消，要改革考試方式(14%)

網(wǎng)友“天山亞刀客”：高考英語要改革了,一年考多次,以最高成績計入總成績。這項措施對個人來說似乎是有意義。但是,如果所有多次考試成績相關(guān)很高,那么多次考試意義不大;如果相關(guān)較低,考試就沒有信度可言;如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高。試問:多次考試的意義何在?

網(wǎng)友“九天飛龍”：要取消的不是高考，是高考中的英語考試，英語應(yīng)該作為選修?，F(xiàn)在整的比母語都重要了，浪費了學(xué)生時代大量的精力。

應(yīng)該取消高考(4%)

網(wǎng)友“曙光”：人的才能有很多種，都讓大家從一個模型里復(fù)制出來的一模一樣。我想每個人都有自己擅長的天賦，而高考就是最沒人性的地方，把大家變成同一個類型，還要分出三六九等，這是何等的悲哀!

網(wǎng)友“SKYPIX_唯彩”：取消高考，真的會讓有錢人占便宜嗎?即便是能讓有錢人占便宜，這也不是我們?nèi)∠逃w制改革的理由!中國現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式已經(jīng)跟不上世界教育大流的發(fā)展，要成為一個教育強(qiáng)國，教育體制改革勢在必行!事實上，應(yīng)試教育模式下，有錢人該占的便宜還是占了!

熱點點評：

高考作為關(guān)系千家萬戶切身利益的一項考試制度，其一舉一動時刻牽動著社會的神經(jīng)。3月7日，教育部部長袁貴仁在教育界別聯(lián)組會上指出，高考制度不能完全取消，但要改革，引起了媒體和網(wǎng)民的熱議。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測平臺顯示，該話題被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載700余篇次，超過10萬網(wǎng)友參與了討論。

就高考制度對社會公平的影響而言，雖然當(dāng)前高考制度，尤其是部分一線城市大學(xué)高考錄取人數(shù)、分?jǐn)?shù)的戶籍歧視受到輿論的詬病。盡管如此，絕大多數(shù)網(wǎng)民同樣承認(rèn)，相比其他制度，到目前沒有一種考核能夠比現(xiàn)有高考制度更公平。部分網(wǎng)友認(rèn)為，一旦取消高考制度，社會弱勢群體權(quán)益可能更加無法保證，只能是有更多的公共資源被有權(quán)有勢的權(quán)貴群體所侵占。

從網(wǎng)民反應(yīng)來看，改革“一考定終身”、“千軍萬馬過獨木橋”高考制度的呼聲由來已久。不少網(wǎng)友支持把一些科目“一考定終身”改為“一年多考”，認(rèn)為這樣將大大提高高考的公平性，降低偶然性。但也有網(wǎng)友質(zhì)疑稱，如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高，無法從根本上解決問題。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)考試問題一直備受社會關(guān)注。從近幾年的報道可以看出，大量隨遷子女面臨著在哪里高考、在哪里上高中的兩難問題。在不同的利益群體面前，異地高考放開是否占用了過多的本地教育資源，影響本地孩子的升學(xué)，是否會造成新的不公平，一直是輿論關(guān)注的重點。有15%的網(wǎng)友希望應(yīng)該全國統(tǒng)一考試，統(tǒng)一高考錄取分?jǐn)?shù)，消除戶籍歧視。在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教育布局，導(dǎo)致各地高等學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量差距明顯。當(dāng)下只有更科學(xué)的分配現(xiàn)有的教育資源，快速有效的推進(jìn)高考改革，滿足大部分民眾的對教育公平的訴求，才能在最大程度上贏得輿論的認(rèn)同。

2013年兩會熱點與申論熱點分析第3期：醫(yī)療改革

3月6日，十二屆全國人大一次會議各代表團(tuán)舉行代表小組會議，審議政府工作報告。全國政協(xié)十二屆一次會議繼續(xù)舉行小組會議，討論政府工作報告并討論計劃報告和預(yù)算報告。

監(jiān)測顯示，溫家寶作總理任內(nèi)最后一次政府工作報告?zhèn)涫芡饨绮毮?。多位有關(guān)部委和中直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在人民大會堂前和分組討論會場被記者追訪，對政府工作報告進(jìn)行解讀。媒體稱，溫家寶總理的報告務(wù)實求真，傳遞勇氣和信心，雖然精簡，但提出更多嶄新的民生構(gòu)想。

5日至6日，網(wǎng)友熱議的話題包括醫(yī)療改革、“自由遷徙”、養(yǎng)老問題、GDP增長目標(biāo)、房價等。

2013醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅最大 醫(yī)療改革備受關(guān)注

醫(yī)保、醫(yī)療改革是國民長期關(guān)心的熱點話題，且每年占據(jù)重要位置。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會調(diào)查”熱點話題中，“醫(yī)療改革”獲104782票排名第五。

財政部3月5日提請十二屆全國人大一次會議審議《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出2602.53億元，增長27.1%。在所有民生領(lǐng)域支出項目中增幅最大。報告提出，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到280元。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革。將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由每人每年25元提高到30元，擴(kuò)大部分服務(wù)項目覆蓋面。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，加強(qiáng)對特殊困難人員的醫(yī)療救助等。

衛(wèi)生部長陳竺表示，醫(yī)改下一步最重要的是建立“醫(yī)療改革聯(lián)合體”，不僅是社區(qū)平臺，也以三級醫(yī)院為核心，帶著幾個二級醫(yī)院，輻射一片社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌。

圖：“醫(yī)療改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析

期待繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改(24%)

網(wǎng)友“haibpp”：改革都是在摸索中前進(jìn)，醫(yī)療改革雖然慢點，但也是在改，期待繼續(xù)推行醫(yī)改，早日看到新成果!

網(wǎng)友“永文”：期待這次健康共贏的醫(yī)改能全面推進(jìn)成功，并不斷優(yōu)化，促進(jìn)醫(yī)療效能和醫(yī)療系統(tǒng)組成部分不斷健康進(jìn)步。

加大監(jiān)督力量 打擊醫(yī)療亂象(18%)

網(wǎng)友“Miss5c”：醫(yī)改提了這么多年，政策也出了不少，可問題在于上有政策下有對策，醫(yī)療腐敗還是綿綿不絕。應(yīng)該加大群眾監(jiān)督力度，全民反腐，扯出看病貴看病難背后的黑鏈子。

網(wǎng)友“66彷徨”：醫(yī)療費用高，醫(yī)院亂收費，我們看不起病，也生不起病。做好醫(yī)改，關(guān)鍵還是監(jiān)督與處罰!

實際行動最重要(17%)

網(wǎng)友“LIUTAO”：醫(yī)院就是天，沒錢一切都是瞎扯。放空炮不如做實事，希望政府少說大話多為百姓解決實際問題。

網(wǎng)友“安徽胡金華”：官腔官話聽多了，說得好不如做得好。

支持“先看病后付費”(14%)

網(wǎng)友“郭松民”：先看病后付費意味著病人的生命健康高于醫(yī)院利潤，這一制度將有利于遏制大處方、過度治療現(xiàn)象，先看病后付費也是醫(yī)療資源從絕對緊缺向相對充裕方向轉(zhuǎn)變的結(jié)果，先看病后付費有利于改善醫(yī)患關(guān)系。

網(wǎng)友“趕緊胡弄”：在緊急情況下，先看病，后付費，這是必須的，也是人的基本權(quán)利被尊重的體現(xiàn)。

呼吁推行異地醫(yī)保(13%)

網(wǎng)友“健康飲料貝奇”：醫(yī)療保險何時能實現(xiàn)一卡通?

網(wǎng)友“幸福芋頭的美麗人生”：我的中囯夢：希望醫(yī)保盡快實現(xiàn)一卡通。使我們這些當(dāng)年支援三線建設(shè)，如今老了回原籍或跟隨子女在異地生活的老同志看病一樣方便

提高基層醫(yī)療水平(8%)

網(wǎng)友“三細(xì)細(xì)”：基層醫(yī)療人才緊缺，醫(yī)療水平較低，希望國家加大政策力度，解決基層老百姓看病難問題。

網(wǎng)友“楚楚巴884”：國家應(yīng)該出臺政策，讓大醫(yī)院的人才向中小城市分布，讓中小城市得到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。

醫(yī)生同樣需要關(guān)懷(6%)

網(wǎng)友“毛毛貓和毛毛豬有毛桃”：并非只有患者是弱勢群體，有良知有道德有仁心的一線、基層醫(yī)生有時也仍然面臨著來自患者、社會的質(zhì)疑。浪費資源、謀取個人私利的醫(yī)生一定有，但是不能因此而否認(rèn)了所有醫(yī)者的職業(yè)操守。醫(yī)改在保護(hù)患者的同時是不是也應(yīng)該關(guān)注醫(yī)生的安全、穩(wěn)定?

網(wǎng)友“鄧0707”：醫(yī)生也是弱勢群體，需要社會關(guān)懷。

輿情點評：

2013年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算支出2602.53億元，增長27.1%。在所有民生領(lǐng)域支出項目中增幅最大。專業(yè)人士指出，醫(yī)療衛(wèi)生支出27.1%的增長幅度，不僅高于去年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算16%的增速，也大幅高于其它民生領(lǐng)域預(yù)算的增長，體現(xiàn)了政府對醫(yī)療衛(wèi)生工作的重視。媒體評論稱，一個個增長數(shù)字，傳遞給百姓的是一個可以看得見、摸得著的預(yù)期。這些民生“硬指標(biāo)”都是政府向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。

2月份，有媒體報道說，我國今年將全面推行先看病后付費的醫(yī)療制度。消息一經(jīng)傳出立即引起網(wǎng)友的熱議。據(jù)調(diào)查有90.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“先看病后付費”制度是巨大的利好消息，非常期待。但是衛(wèi)生部隨后對媒體的報道做出了一些補(bǔ)充和更正，說今年只是倡導(dǎo)在有條件的地區(qū)開展試點，還不具備全面推行的條件。盡管網(wǎng)友得知這是一場“誤會”，仍然堅持認(rèn)為這是蛇年的“最美誤讀”，熱議一直延續(xù)到兩會期間。的確，兩會最熱民生話題，“醫(yī)療改革”必須跑不了。目前來看，居民的這種幸福感也實實在在與醫(yī)療改革相關(guān)聯(lián)。網(wǎng)友留言“我們期待更合理的醫(yī)院分布、更完善的大病保障、更安全的藥品管理、更低廉的醫(yī)療費用。啥時不再全國人民跑協(xié)和?啥時家門口看病也放心?”引發(fā)巨大共鳴，折射出民眾的殷切期待。針對當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，醫(yī)療改革也是對癥之藥。人人看得起病，人人醫(yī)療有保障，必能有效增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。

當(dāng)前，中國民生改善已顯現(xiàn)出明顯成效，但如何由量變轉(zhuǎn)化成質(zhì)變——把政府工作報告中的政策措施真正落到實處，讓百姓更多地分享改革發(fā)展成果，徹底地實現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”的美好愿景?這還須各方持續(xù)加力，還需要相關(guān)配套措施加以保障實施，只有這樣，這項制度才能既叫好又叫座，博得滿堂彩。(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室 朱毅)鏈接：2013年政府工作報告重點劃線版

2013年兩會熱點與申論熱點分析第2期：反腐倡廉

十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會于4日上午11點舉行。外交部副部長傅瑩作為大會發(fā)言人，就會議議程和人大工作相關(guān)的問題回答了記者提問。發(fā)布會上，傅瑩稱把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子已是各界共識，引起社會共鳴。輿論還高度贊揚了本次兩會的“新風(fēng)”，如“兩會駐地餐廳里好多光盤族”、“警車不開道、迎接沒橫幅，會場沒鮮花”、“政協(xié)報告比去年縮短14分鐘”等，相關(guān)報道積極正面。

據(jù)監(jiān)測，日前網(wǎng)上有關(guān)兩會較熱門的話題依然集中在民生領(lǐng)域，并涉及國內(nèi)政策議題?！皣鍡l”細(xì)則出臺后繼續(xù)引發(fā)熱議，媒體報道的北京等地現(xiàn)搶房、房租價格上漲等現(xiàn)象引起對本項政策更廣泛更為深入地討論。涉及社會民生領(lǐng)域的代表、委員提案，如“放開生二胎政策”、“四大節(jié)假日全國免費坐火車”、“上調(diào)個稅起征點至6千7千”等獲得了較多的輿論支持，占據(jù)話題熱度前列。

此外，隨著全國“兩會”的進(jìn)行，政府官員不斷受到媒體的追問。在過去24小時，政府部長言語相關(guān)話題熱度上升，如監(jiān)察部部長馬馼對網(wǎng)絡(luò)反腐的表態(tài)“非常重視民眾通過網(wǎng)絡(luò)提供線索”，國家發(fā)改委副主任朱之鑫對霧霾天氣、油價的回應(yīng)等，皆引發(fā)輿論較多的議論。

3月4日 全國兩會國內(nèi)熱點輿情事件/話題熱度

備注：監(jiān)測時段為2013年3月3日15時—4日15時，本表熱度為網(wǎng)頁新聞（篇）。

反腐倡廉引熱議

反腐倡廉一直是老百姓關(guān)注的重點話題。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會調(diào)查”中，“反腐倡廉”以18萬票位居第三。全國“兩會”以來，有關(guān)反腐工作的媒體追問與政府官員表態(tài)也頻現(xiàn)于報道。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山４日看望出席全國政協(xié)十二屆一次會議委員并參加討論時強(qiáng)調(diào)，反腐敗既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。十二屆全國人大一次會議發(fā)言人傅瑩就反腐敗工作等問題答記者問時指出，在健全國家懲治和預(yù)防腐敗體系方面，全國人大及其常委會做了很多努力，要做到有法可依。

最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)日前透露，2012年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件34326件47338人,同比分別上升5.4%和6.4%,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失87.9億元。其中，相當(dāng)一部分源自于網(wǎng)絡(luò)曝光。2012年，通過網(wǎng)絡(luò)曝光，“表哥”“房叔”相繼落馬，掀起一股網(wǎng)絡(luò)反腐浪潮。對此，監(jiān)察部部長馬馼接受采訪時表示 “非常重視民眾通過網(wǎng)絡(luò)提供線索”。對于應(yīng)該如何預(yù)防腐敗，網(wǎng)友各抒己見。

有29%的網(wǎng)友表示，深化體制機(jī)制改革才是關(guān)鍵。

@還好的一歲：注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，要不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

@中學(xué)生：政府權(quán)力運作規(guī)范好了，公權(quán)力被約束了，個別官員才能無處可貪。用制度的籠子“關(guān)住”腐敗。

有28%的網(wǎng)友認(rèn)為，新媒體時代，應(yīng)強(qiáng)化媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的反腐作用。

@明月：2012年是網(wǎng)絡(luò)反腐標(biāo)志性的一年，表哥、房叔等問題官員被曝光?！熬W(wǎng)絡(luò)曝光、紀(jì)委介入、核查處理”成為腐敗案件查處的新路徑。政府要給予網(wǎng)絡(luò)反腐更大的作用空間。

@東湖評論：【段智慧：網(wǎng)絡(luò)防腐亟待穿上制度“保護(hù)衣”】網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在我國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.38億的背景下，更要重視網(wǎng)絡(luò)這個龐大“發(fā)酵池”的發(fā)酵作用，給網(wǎng)絡(luò)反腐穿上制度的“保護(hù)衣”，以免別有用心之人利用網(wǎng)絡(luò)反腐，誤傷無辜之人。

有26%的網(wǎng)友表示，拓展社會監(jiān)督渠道，才能更好地實現(xiàn)全民“共治”官員腐敗。

@ 趙云不是好好先生：想要徹底肅清利欲熏心、中飽私囊的腐敗分子的最佳方法，只有加大社會監(jiān)督力度，實現(xiàn)全民反腐。

@全國黨建網(wǎng)：要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，豐富完善群眾參與監(jiān)督的實現(xiàn)形式，把“一把手”置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。注重聽取群眾意見，重視社會監(jiān)督，探索、引導(dǎo)和培育民間反腐組織，重視民間反腐力量，推動以重要崗位“一把手”為重點對象的監(jiān)督和反腐治貪的社會化。

還有11%的網(wǎng)友認(rèn)為，需要加強(qiáng)官員廉政文化、思想的培養(yǎng)。@老師是：要積極探索廉政文化與反腐倡廉教育的切入點和結(jié)合點，教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自警自律、廉潔從政，堅決抵制各種誘惑，幫助干部樹立正確的人生觀和價值觀。

@加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉政教育長效機(jī)制，讓反腐倡廉教育落到了實處，同時完善風(fēng)險防控、責(zé)任追究等制度。

熱點點評：

過去一段時間，圍繞“反腐倡廉”為中心話題的有關(guān)我國反腐工作的談?wù)摷姄P直上。人民網(wǎng)“2013兩會調(diào)查”顯示，72%的網(wǎng)民最樂意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；多數(shù)的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐能夠在最短時間引起社會關(guān)注，對貪官造成較大輿論壓力，形成高效的反腐形勢。新媒體的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)反腐的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)反腐作為新興的反腐敗手段，比其它反腐方式都快捷高效，有助于推動反腐工作的進(jìn)一步發(fā)展。多數(shù)網(wǎng)友都期盼國家加大對網(wǎng)絡(luò)反腐的支持力度，營造網(wǎng)絡(luò)反腐寬松環(huán)境。

反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)性的工程。近日，也有部分代表委員建言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種重要形式，但制度力量更系統(tǒng)、穩(wěn)定；網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)盡快與制度性反腐有機(jī)融合，“網(wǎng)絡(luò)反腐：不止于曬艷照、亮房產(chǎn)”。

加強(qiáng)對權(quán)力運行的制度制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，方能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，群眾還有許多不滿意的地方。政府要積極借民意高漲之機(jī)，順民心、重民意、凝民智，全力推動反腐工作向前發(fā)展。由此，社會公眾與政府之間的配合就會越密切，反腐倡廉工作就越順利。惟有如此，官民之間的緊張關(guān)系才能得以改善，中國的官民距離才能越來越近，政府公信力方能得以張揚，實現(xiàn)反腐倡廉效果的最大化。

2013年兩會熱點與申論熱點分析第1期：香港奶粉限購令

2日下午，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人呂新華回答中外記者提問。問題涵蓋了時下大部分的熱點，比如釣魚島問題、霧霾天氣、新一屆領(lǐng)導(dǎo)人新政新風(fēng)、香港奶粉限購令、相信中央會同意2017年香港特首普選、中國經(jīng)濟(jì)走勢和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，3日持續(xù)引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

據(jù)監(jiān)測，網(wǎng)上較熱門的大多是民生和國內(nèi)時政議題，除了“香港奶粉限購令引發(fā)內(nèi)地食品安全爭議”外，還包括多地購房者因新政策出臺連夜簽約避稅，有媒體質(zhì)疑10年9次調(diào)控樓市房價不降反升。有媒體爆出大部制改革、“中國城鎮(zhèn)化投資40萬億”等，均引發(fā)媒體和網(wǎng)友關(guān)注。同時，涉及全國兩會、代表、委員和提案的熱點開始大量增加。不少代表委員成為輿論焦點，如申紀(jì)蘭連任、宗慶后稱每戶城市居民都有享受經(jīng)適房權(quán)利、人大代表朱列玉提出應(yīng)將貪污10萬判10年以上改為1年以上等，都成為熱門話題。

食品安全成為最熱議題

從3月1日起，香港特區(qū)政府頒布的“限制嬰幼兒奶粉出境”正式實施，離境人士僅能攜帶兩罐奶粉，且16歲以下人士禁止攜帶奶粉離港。任何人若違反有關(guān)規(guī)例，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可罰款50萬元（港元）及監(jiān)禁2年。截至2日8時，已拘捕25人，包括17名香港居民及8名內(nèi)地人，檢獲115罐奶粉。

截至3日15時，據(jù)輿情監(jiān)測，香港限奶令實施第一天，就在內(nèi)地媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈的爭議。在3月1日達(dá)到頂峰，一天內(nèi)接近6450篇平媒和網(wǎng)媒報道。在3月2日下午，全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華在回答深圳商報記者提問時，引用國家質(zhì)檢總局一個數(shù)字說，“我們內(nèi)地的奶粉99%是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在的問題是，群眾對奶粉是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被內(nèi)地的水貨客買走了等等這樣的情況。我相信特區(qū)政府、廣東政府、海關(guān)已經(jīng)采取了相關(guān)措施，相信這些問題也是可以得到逐步解決的。”

此后，全國性重要論壇主貼超過2630篇；截至3月3日，新浪微博和騰訊微博已經(jīng)超過3200萬條，引發(fā)了社會各界對于國內(nèi)奶粉和食品安全問題空前激烈的討論。

2013年3月2日，面對網(wǎng)民質(zhì)疑，全國政協(xié)委員、香港立法會議員譚耀宗表示：香港限奶不是香港人到底有沒有“中國心”的問題。譚耀宗認(rèn)為，解決奶粉問題最關(guān)鍵的是保障內(nèi)地食品安全。不然的話，中國人多，如果出現(xiàn)什么問題，任何國家都應(yīng)付不了。奶粉是很大的問題，所以我們希望中央要特別關(guān)注食品安全問題。

3月2日上午，全國政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界駐地引來了大批媒體的“圍攻”。談到內(nèi)地市民對一罐奶粉都缺乏信心的時候，周伯華幾欲落淚。周伯華坦言，有關(guān)部門也正在加大奶粉進(jìn)口量。他表示：“造成老百姓對一些食品安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國家政府部門，都有責(zé)任。”周伯華說，在依法監(jiān)管問題上，從來沒有大小之分。多頭管理正是食品安全的硬傷。機(jī)構(gòu)改革有助于解決“多頭管理”。周伯華還提到，“社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督歷來是推動政府監(jiān)督和提高監(jiān)督效率不可或缺的力量?！?/p>

反思國內(nèi)政府企業(yè)責(zé)任問題38%

@人民日報：【限制購買奶粉，首先該臉紅的是中國奶業(yè)】一個可把神舟送上天，把蛟龍送下海的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)的嬰兒奶粉卻不能讓本國媽媽們放心，確實令人深思。國內(nèi)食品安全的被犧牲，監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫不了干系。監(jiān)管機(jī)制不完善，更影響了國人對食品安全的信任，加速把他們推向海外。

@央視新聞：#央視微評#【“限奶令”讓誰蒙羞】……能否重建消費信心，還須知恥后勇，見行動！

@新華視點：……為什么連一罐放心奶粉都造不出來？乳制品行業(yè)吸取三鹿事件教訓(xùn)并改進(jìn)了嗎？質(zhì)監(jiān)部門履行其義務(wù)了嗎？吃別人家奶長大，中國孩子的悲哀！

人民網(wǎng)：#每日一問# 【給孩子選好奶粉了嗎？】……“安全奶”唯一出路是買進(jìn)口奶粉嗎？面對“限購令”你將如何選擇？

崔衛(wèi)平：首先不要責(zé)備香港，而是要反思為什么我們連奶粉都做不好。@袁裕來律師：一個新聞標(biāo)題，就充分說明了大陸奶粉質(zhì)量為什么沒有保障。

@劉春：香港限購奶粉，舉國嘩然，我泱泱大國，竟解決不了區(qū)區(qū)問題？我不相信……咱們的優(yōu)越性不是可以集中力量辦大事嗎？那就先把嬰兒奶粉的小事辦好。

@慕容雪村：……為什么連一罐放心的奶粉都造不出來？三鹿事件過去了這么久，乳制品行業(yè)有了哪些改進(jìn)？質(zhì)量安全部門在干什么？政府在干什么？人大代表政協(xié)委員們有沒有關(guān)心過？

對內(nèi)地奶粉沒有信心24%

人民網(wǎng)網(wǎng)友（IP：58.68.145..★）說：發(fā)言人您好，近一段時期網(wǎng)上曝光好多食品問題，這讓我們有些害怕，尤其是嬰兒的奶粉，對于這些食品安全上如何能更快更好的解決呢？讓人民放心、安心？

鳳凰網(wǎng)嘉賓（一位內(nèi)地媽媽）：之所以從香港買，就是因為對內(nèi)地奶粉沒有信心。港奶粉限購令引發(fā)質(zhì)疑11%

華東政法大學(xué)教授童之偉：香港的奶粉限購政策可能存在合法性問題……這一規(guī)定主要還是保護(hù)香港當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫婕暗劫Q(mào)易權(quán)利方面的問題。

秋風(fēng)（微博）論道：香港限購奶粉是人類立法史上的笑話，而內(nèi)地生產(chǎn)不出讓人信任的奶粉，也反映出中國人的處境。

@潘石屹：建議“立法會”重新考慮，修改此惡法。

@鄭淵潔:賣壞奶粉的不坐牢，買好奶粉的坐牢。童話都不敢這么寫。

@熊培云：大陸人不得不排長隊到香港買安全奶粉，無疑是大陸的恥辱。但即便如此，我也很難理解大陸人多背幾罐奶粉在香港竟會被判刑。網(wǎng)友調(diào)侃奶粉事件9%

李冰冰：#戲說香港奶粉限購# 懷孕后去香港，買三罐奶粉，在入境處主動被抓，罰款50萬，身無分文愛罰不罰，判刑兩年，獄中管吃管住，沒有霧霾毒害。生下孩子，即為香港戶口，香港政府負(fù)責(zé)供應(yīng)奶粉，兩年后回大陸，等孩子長到18歲，父母申請去香港居住，從此全家過上快樂生活。（轉(zhuǎn)）

理解香港限購令并作相應(yīng)解讀 6%

@廖偉棠：關(guān)于奶粉事件，寫個長微博再次系統(tǒng)地講講道理。最后發(fā)言，再不奉陪。@汗青微博：自己造不出合格奶粉，去賴別人不賣給你，邏輯上太說不過去。至于奶缺不缺這事，說來話長，至少，合格的奶是肯定缺的，也無法在短期內(nèi)增產(chǎn)，誰都沒這個能耐…… 食品安全涉及多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)4%

@張泉靈：放心奶的誕生過程：放心的牧場長出放心的牧草，放心的牛吃到放心的飼料，放心的飼養(yǎng)和擠奶方式，放心的農(nóng)戶放心的二道販子放心的奶站，放心的運輸和檢驗，放心的企業(yè)不在奶源問題上搞惡性競爭，放心的生產(chǎn)放心的宣傳放心的儲運，投入放心的商家，有全程放心相關(guān)各部門的監(jiān)督。然后只差你會放心地喝了。中國乳制品質(zhì)量已經(jīng)有明顯改善2%

@王志安：三聚氰氨之后，經(jīng)過大規(guī)模行業(yè)整頓，中國乳制品的質(zhì)量和進(jìn)口奶粉相比，己經(jīng)沒有本質(zhì)上的差別。即便嬰兒奶粉情況也一樣。一窩蜂去境外購買奶粉，主要是獨生子女政策和收入增長疊加的效應(yīng)，換句話說，孩子變金貴了。另一方面，也說明食品行業(yè)一旦出事，重建信心比提高質(zhì)量要難得多。熱點點評：

從輿情反饋來看，全國兩會開幕第一天，香港奶粉限購令成為輿情刺激因子，已經(jīng)引發(fā)了內(nèi)地食品安全問題的熱烈討論。結(jié)合國內(nèi)近期食品安全問題輿情現(xiàn)狀來看，此次相關(guān)輿情的爆發(fā)具有深厚的社會背景。

3月2日，多家主流媒體微博、眾多網(wǎng)上知名人士紛紛關(guān)注奶粉和食品安全話題，多數(shù)觀點呼吁全國兩會代表、委員關(guān)注食品安全問題，表達(dá)出希望國家有關(guān)部門給予重視、解決國內(nèi)食品安全問題的迫切愿望。還有觀點指出，食品安全問題，需要從根本上加以務(wù)實解決，政府和企業(yè)需要回應(yīng)社會關(guān)切，肩負(fù)社會責(zé)任。

應(yīng)對輿情，怕的是“隔靴捎癢”、“治標(biāo)不治本”。從長遠(yuǎn)來看，一盒讓民眾放心的奶粉，對于一個發(fā)展中大國來說，并不僅僅是民生小事。對此，有關(guān)部門在及時回應(yīng)輿情的同時，要充分利用這次全國兩會的良機(jī)，各部門有效開展聯(lián)席研判會議，提高響應(yīng)層級，堅持科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，及時化解社會焦慮和輿論質(zhì)疑，改善國內(nèi)食品安全的公共印象，并為從根本上解決食品安全問題，拿出切實可行的科學(xué)方案和步驟。