第一篇：關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案 文檔

中共新泰市委辦公室文件

新辦發(fā)[2015]27號(hào)

市委辦公室 市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，市人武部：

為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共新泰市委辦公室 新泰市人民政府辦公室 2015年11月18日

關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào))、《泰安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見》(泰辦發(fā)〔2015〕21號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及總書記系列重要講話精神，以立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，遵循教育規(guī)律，深入推進(jìn)依法治教，著力解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。

二、目標(biāo)任務(wù)

樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會(huì)、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)參與、主體多元轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。逐漸改變應(yīng)試教育傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高。

三、工作重點(diǎn)(一)深化課程教學(xué)改革。

1.實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建中小學(xué)相互銜接的德育工作體系，深化中小學(xué)德育課程改革，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科全程育人。強(qiáng)化中小學(xué)法治教育，推進(jìn)法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。全面建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書育人?一崗雙責(zé)?制度，推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃以及職業(yè)體驗(yàn)等方面的教育。加強(qiáng)中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在德育工作中的重要作用。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃厚的育人環(huán)境。加強(qiáng)青少年校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化文化育人功能，深入挖掘我市紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，圖書館、博物館、體育場(chǎng)館、愛國主義教育基地等場(chǎng)所向中小學(xué)生免費(fèi)開放。深化新道德教育研究，積極推廣已取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，以幸福班級(jí)建設(shè)為抓手，推進(jìn)幸福學(xué)校建設(shè)。開展?四德?工程、文明禮儀、文明出行、?我們的節(jié)日?等系列主題教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)教育，普及家長(zhǎng)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)?三位一體?聯(lián)合育人格局，打造新泰德育品牌。(市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)負(fù)責(zé))2.推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開全課程、開足課時(shí)。培養(yǎng)提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力，探索建立國家課程校本化、學(xué)校課程生本化、學(xué)生活動(dòng)課程化的課程體系，大力提升中小學(xué)課程實(shí)施水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐教育，構(gòu)建學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生興趣愛好，賦予學(xué)生更多的課程選擇權(quán)，在義務(wù)教育學(xué)校探索?學(xué)生自主選課?實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校建立?自主選課學(xué)習(xí)日?，積極進(jìn)行課程統(tǒng)整改革，開發(fā)家庭教育課程，實(shí)施家校共育。豐富高中學(xué)校選修課程，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，組織實(shí)施好特色高中建設(shè)計(jì)劃，探索普通高中和高等學(xué)校聯(lián)合育人行動(dòng)。發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推廣一批有價(jià)值、有特色、可操作的學(xué)校課程研究成果，打造一批課程建設(shè)特色學(xué)校、品牌學(xué)校。(市教育局負(fù)責(zé))3.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，完善全市基礎(chǔ)教育教學(xué)基本規(guī)程，研究制定全市中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。尊重學(xué)科特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域課程，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中教育階段全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，積極推進(jìn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入開展?一師一優(yōu)課?和?一課一名師?活動(dòng)，深化?3443高效課堂?教學(xué)改革，探索滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，嘗試進(jìn)行數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。成立課堂教學(xué)改革聯(lián)盟和教學(xué)成果推廣中心，推廣教育教學(xué)成果，探索超常兒童、少年識(shí)別推薦機(jī)制，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。(市教育局負(fù)責(zé))4.加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo),改革中小學(xué)體育教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式，使年級(jí)間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相互銜接，相同項(xiàng)目、同一水平的學(xué)生相對(duì)聚集。全市每年舉辦一次綜合性的中小學(xué)生陽光體育節(jié)，學(xué)校每年舉行春季和秋季兩次校運(yùn)會(huì)，開展一次冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)，舉辦一次綜合性陽光體育節(jié)、兩次以上全校重點(diǎn)體育項(xiàng)目或特色項(xiàng)目體育比賽。加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域體育交流競(jìng)賽模式，積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽、特色大課間和課外體育鍛煉活動(dòng)，推動(dòng)校園足球、籃球、排球、游泳等項(xiàng)目的普及提升。加強(qiáng)體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練基地建設(shè)，建立項(xiàng)目多樣，區(qū)域發(fā)展平衡，小學(xué)-初中-高中遞進(jìn)式體育人才輸送培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營養(yǎng)、疾病防治知識(shí)，落實(shí)學(xué)校健康教育課程，建立疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升計(jì)劃，實(shí)行市、校兩級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康電子檔案，降低青少年兒童的肥胖率和齲齒率，控制近視率發(fā)展，并向社會(huì)公告。實(shí)施藝術(shù)教育普及計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告制度。全市每年舉辦一次綜合性中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，開設(shè)藝術(shù)大講堂，舉辦專題美術(shù)展覽、音樂會(huì)等藝術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)校以班級(jí)為基礎(chǔ)組織綜合性、普及性的學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。與宣傳、文化部門聯(lián)手，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，結(jié)合本地區(qū)的民俗文化特色積極開展?藝術(shù)家進(jìn)校園?、?優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園?和?中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校?創(chuàng)建等活動(dòng)。到2017年，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時(shí)制度，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長(zhǎng)短課時(shí)。義務(wù)教育段學(xué)校實(shí)施體育藝術(shù)?2+1?文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)體育技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，推動(dòng)藝體特色學(xué)校建設(shè)。(市教育局、市編辦、市人社局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市文廣新局、團(tuán)市委負(fù)責(zé))(二)改革招生考試制度。

5.完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度。落實(shí)省、泰安市關(guān)于初中學(xué)業(yè)考試辦法，將國家規(guī)定的所有科目都納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，將地方課程的傳統(tǒng)文化內(nèi)容納入語文科目考試，逐步將藝術(shù)、信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目，考試科目成績(jī)以等級(jí)方式呈現(xiàn)，一般分為A、B、C、D、E等若干等級(jí);考查科目成績(jī)分為?合格?、?不合格?方式呈現(xiàn)，選擇部分科目為學(xué)生提供2次以上考試機(jī)會(huì)。(市教育局負(fù)責(zé))6.改革高中階段學(xué)校招生錄取方式。建立完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。普通高中招生，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生工作中的比重，可將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)科考試成績(jī)等值對(duì)待。清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，取消國家明文規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。在高中錄取時(shí)采取等級(jí)或?分?jǐn)?shù)+等級(jí)?的方式。完善普通高中指標(biāo)生分配方法，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展。擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取等多種方式。利用好高中階段學(xué)校(含技工學(xué)校)統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)，實(shí)行一考多取，統(tǒng)一組織報(bào)名、考試、填報(bào)志愿和分批次錄取。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(市教育局負(fù)責(zé))7.完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善初中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)的原則，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在畢業(yè)考核和招生錄取中的結(jié)果運(yùn)用，建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作制度，確保規(guī)范透明、客觀真實(shí)、公平公正。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。各初中學(xué)校要制定本校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，合理確定指標(biāo)權(quán)重，處理好定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，評(píng)價(jià)結(jié)果采用?等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)?方式呈現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。(市教育局負(fù)責(zé))8.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。初中、小學(xué)一律實(shí)行免試就近入學(xué)，按照適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學(xué)校分布、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照相對(duì)就近原則，合理確定每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，實(shí)行劃片招生。繼續(xù)完善義務(wù)教育劃片招生辦法，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)招生。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，探索學(xué)區(qū)制管理模式和不同學(xué)段的運(yùn)作模式，探索中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學(xué)工作。統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生工作。(市教育局負(fù)責(zé))(三)深化教育評(píng)價(jià)制度改革。

9.建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展和教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，促進(jìn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)，將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、獨(dú)具特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。(市教育局負(fù)責(zé))10.改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度。探索建立?底線管理+特色發(fā)展?的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，把黨的建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、課程開設(shè)開發(fā)、文化特色建設(shè)、教育信息化建設(shè)應(yīng)用、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立多元特色辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)更好地實(shí)施素質(zhì)教育。(市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé))11.改革教師評(píng)價(jià)制度。把有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛之心作為教師考核評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立符合教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)教師潛心教書育人。堅(jiān)持以崗定評(píng)，制定完善不同職務(wù)崗位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校根據(jù)教師的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績(jī)效。注重考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。(市教育局、市人社局負(fù)責(zé))12.探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)、教師教學(xué)狀況、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。(市教育局、市民政局負(fù)責(zé))(四)推進(jìn)中小學(xué)管理體制改革。

13.探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制。按照黨管干部、黨管人才的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建立黨委管理。組織部門牽頭，教育部門參與實(shí)施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專員化建設(shè)方向的校長(zhǎng)選聘機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度，建立校長(zhǎng)后備人才制度、校長(zhǎng)任期交流制度和校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制度。積極探索與校長(zhǎng)職級(jí)制相適應(yīng)、符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律、涵蓋副校長(zhǎng)其他管理人員的中小學(xué)職級(jí)管理辦法。(市委組織部、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé))14.擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削減和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，減少不必要的行政干預(yù)，嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查評(píng)估項(xiàng)目。推進(jìn)政校分開、管辦分離，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，在績(jī)效工資、優(yōu)秀教師激勵(lì)等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的管理權(quán)。(市教育局、市委組織部、市編辦、市人社局負(fù)責(zé))15.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。黨員行政干部一般進(jìn)入黨組織班子。黨組織書記、校長(zhǎng)由同一人擔(dān)任的，一般應(yīng)配備1名專職副書記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職黨組織書記或副書記。進(jìn)一步健全黨群工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮共青團(tuán)(少先隊(duì))組織在思想政治教育、校園事務(wù)管理中的作用。(市委組織部、市編辦、市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé))16.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化。學(xué)校要健全完善教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等機(jī)制，定期召開職工代表大會(huì)。探索建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等多方代表組成的校務(wù)委員會(huì)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、績(jī)效工資分配、評(píng)先樹優(yōu)辦法等重要事項(xiàng)，由教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。(市教育局、市編辦、市人社局、市總工會(huì)負(fù)責(zé))(五)優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)。

17.推進(jìn)中小學(xué)教師?縣管校聘?管理改革和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌功能，教育行政部門按照職能分工，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。完善教師補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充教師空編崗位，保持專任教師?退補(bǔ)相當(dāng)?，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)開足開齊國家規(guī)定課程。合理確定學(xué)校績(jī)效工資總量，按照?多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬?的原則，在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式方法。提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立縣域教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中、高級(jí)職稱崗位，探索建立動(dòng)態(tài)崗位管理機(jī)制。妥善解決中小學(xué)教師職稱制度改革前后的教師職稱評(píng)聘銜接問題。創(chuàng)新中小學(xué)新任教師公開招聘形式，教師公開招聘辦法要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。制定中小學(xué)正高級(jí)教師、特級(jí)教師、名師、學(xué)科帶頭人等教育人才引進(jìn)政策。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，由學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和管理。(市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))18.健全完善向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評(píng)先樹優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。落實(shí)教師機(jī)動(dòng)編制政策，確保用于農(nóng)村學(xué)校急需學(xué)科教師。在核定績(jī)效工資總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇。農(nóng)村學(xué)校在分配績(jī)效工資時(shí)，要向名校長(zhǎng)、名教師和長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師傾斜。積極探索定期交流、跨校競(jìng)聘、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。在人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程人選，優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者等評(píng)選時(shí)，適當(dāng)增加農(nóng)村教師(校長(zhǎng))名額或比例，適當(dāng)放寬農(nóng)村教師評(píng)選條件。(市教育局、市編辦、市人社局、市住建局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))19.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)與省、泰安市級(jí)教師教育基地合作，積極推進(jìn)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，整合全市教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，規(guī)范教師發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌教師全員培訓(xùn)工作。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力培養(yǎng)，突出信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村?的原則，分類、分層、分崗對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)和教師開展集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，引導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)。加強(qiáng)名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育系統(tǒng)人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)開展名師名校長(zhǎng)掛職培訓(xùn)、海外研修。實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊(cè)、教師考核和職務(wù)(職稱)評(píng)聘的必備條件。(市教育局、市發(fā)改局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市外僑辦負(fù)責(zé))(六)創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制。

20.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作等方式辦學(xué)，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本舉辦中小學(xué)校。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與民辦學(xué)校辦學(xué)，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定投資參與建設(shè)配套非營利性民辦中小學(xué)。(市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé))21.明確民辦教育法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，探索建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理制度。對(duì)民辦學(xué)校各類投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。對(duì)非營利性學(xué)校，凡捐資舉辦的，所有凈資產(chǎn)歸社會(huì)所有，終止辦學(xué)后，由批準(zhǔn)設(shè)立該學(xué)校審批部門的同級(jí)政府收作國有，繼續(xù)用于教育事業(yè);其他非營利性學(xué)校，出資人產(chǎn)(股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。(市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé))22.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。民辦教育機(jī)構(gòu)與公辦教育機(jī)構(gòu)平等參與政府購買教育服務(wù)。民辦學(xué)校按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留學(xué)校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，其辦學(xué)結(jié)余由學(xué)校董事會(huì)(理事會(huì))進(jìn)行分配。民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)提供融資支持。(市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市金融辦負(fù)責(zé))23.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先樹優(yōu)、課題申請(qǐng)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與我市同級(jí)同類公辦教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。市教育行政部門有計(jì)劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)。(市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局負(fù)責(zé))(七)構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)督體制。

24.暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢論證制度，出臺(tái)和實(shí)施重大教育決策時(shí)，聽取社會(huì)各界人士意見，組織專家進(jìn)行論證。實(shí)施新聞發(fā)布制度，重要政策和重大事項(xiàng)要依法及時(shí)向社會(huì)公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，定期聘任具有廣泛代表性的社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督評(píng)議教育工作，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。充分發(fā)揮中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展的作用。完善教育惠民服務(wù)中心、教育行政便民服務(wù)中心和學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)中心，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，即時(shí)受理群眾咨詢投訴，及時(shí)提供教育服務(wù)。(市教育局負(fù)責(zé))25.完善教育督導(dǎo)制度。市政府建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)，充實(shí)縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，定期聘任兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)員，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為表彰和問責(zé)的重要依據(jù)。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。(市教育局負(fù)責(zé))

四、組織實(shí)施

按照育人為本、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展的要求，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、分類實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。時(shí)間要求從現(xiàn)在開始到2020年全面完成。各項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間：(一)2015年 1.全市推開項(xiàng)目

教育局具體組織實(shí)施項(xiàng)目5項(xiàng)：?課程教學(xué)改革?、?招生考試制度改革?、?建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度?、?暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道?、?完善教育督導(dǎo)制度?。

教育局與相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目9項(xiàng)：?實(shí)施德育綜合改革?、?加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度?、?改革教師評(píng)價(jià)制度?、?擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)?、?加強(qiáng)學(xué)校黨建工作?、?健全完善向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制?、?創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度?、?鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)?。2.試點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)泰安市安排，我市在?明確民辦教育法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益?上先行先試，市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)在?完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。

向陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校在?完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。3.泰安市重點(diǎn)聯(lián)系單位及項(xiàng)目 ：

我市為?實(shí)施德育綜合改革?、?創(chuàng)新教學(xué)方法?、?加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度?、?完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度?、?暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道?等6個(gè)項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系單位。

新泰一中為?創(chuàng)新教學(xué)方法?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。

汶城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為?改革教師評(píng)價(jià)制度?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。

金斗中學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為?擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校、(二)2016年

全市推開?推進(jìn)中小學(xué)教師‘縣管校聘’管理改革和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗?工作，上半年市直中小學(xué)先行實(shí)施，下半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推開.(三)2020年前

1.由泰安市其他縣市區(qū)或?qū)W校先行試點(diǎn)的?學(xué)區(qū)制改革?、?探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制?、?建立健全民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制?、?依法保障民辦學(xué)校教師待遇?等項(xiàng)目，按泰安市全面推開的時(shí)間要求啟動(dòng)實(shí)施。

2.?改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度?、?探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革?等項(xiàng)目，按照省統(tǒng)一部署推進(jìn)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革列入重要議事日程，作為全面深化改革的重要內(nèi)容，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化政策措施。建立基礎(chǔ)教育綜合改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建教育、編制、組織、人社、財(cái)政等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究改革工作，解決改革推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。要積極做好泰安市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，著力破解教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，泰安市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)聯(lián)系單位要突出工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用。(二)強(qiáng)化財(cái)政保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦學(xué)成本，建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，并落實(shí)到位。積極穩(wěn)妥實(shí)施泰安市普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)方案。按照教育現(xiàn)代化要求，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、高中階段教育債務(wù)化解和控制機(jī)制。完善各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，落實(shí)和保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。(市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé))(三)以教育信息化促進(jìn)教育綜合改革。以教育信息化促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式、管理方式改革。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。加快市教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)市、鄉(xiāng)、校三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和教育云平臺(tái)建設(shè)。配套完善寬帶建設(shè)、終端設(shè)備配置、軟件環(huán)境建設(shè)和課程資源等相關(guān)基礎(chǔ)資源。抓好試點(diǎn)學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的信息化建設(shè)工作，構(gòu)建不同的協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校間教育信息化均衡發(fā)展，以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。(市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))(四)營造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界宣傳、解讀改革政策措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，營造良好改革氛圍。(市委宣傳部、市教育局負(fù)責(zé))中共新泰市委辦公室

第二篇：基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施方案

《基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施方案》學(xué)習(xí)心得體會(huì)

高新區(qū)第二小學(xué) 商麗津

教育的根本目的是把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在基礎(chǔ)教育的改革中,我深深地感受到新課程使學(xué)校的管理模式發(fā)生變化，使教師的教育理念、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、教師“教”的行為發(fā)生變化，重要的是使學(xué)生“學(xué)”的方式發(fā)生變化。下面我就從幾個(gè)方面談?wù)勛约旱母惺埽?/p>

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校

構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，鍛造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是課程改革成功的關(guān)鍵之所在。建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，要以校本研訓(xùn)為突破。

校本研訓(xùn)就是以校為本的教學(xué)研究與培訓(xùn)。它為了學(xué)校，基于學(xué)校，在學(xué)校中，它將教學(xué)研究和培訓(xùn)的重心下移到學(xué)校，以課程實(shí)施過程中教師所面臨的各種具體問題為對(duì)象，以教師為研究主體，理論和專業(yè)人員共同參與。它強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，既注重解決實(shí)際問題，又注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專業(yè)發(fā)展，是保證新課程實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的新的推進(jìn)策略。它主張問題即課題，教室即研究室，教師即研究者。研訓(xùn)的形式主要有專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自我反思，也就是通過理論學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、合作研討、集體備課、教學(xué)反思等手段使研訓(xùn)工作落到實(shí)處。它的初級(jí)目標(biāo)是促進(jìn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，提升教育教學(xué)水平，終極目標(biāo)是全面推進(jìn)新課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為民族振興提供強(qiáng)有力的智力支撐。

學(xué)習(xí)型學(xué)校是指通過培養(yǎng)教師的自主學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)，形成學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛，進(jìn)而充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性思維能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的共同愿景而創(chuàng)造性工作的學(xué)校。學(xué)習(xí)型學(xué)校根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)特征，提出了創(chuàng)造“成功文化”，與統(tǒng)的學(xué)校管理思想和模式有著根本的區(qū)別。在學(xué)習(xí)型學(xué)校中，每個(gè)教師充分理解并認(rèn)同學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，全心全意為學(xué)校的發(fā)展做出奉獻(xiàn)。并把學(xué)習(xí)作為生存和工作的方式，作為工作和生活中不可缺少的組成部分，在工作的同時(shí)，不斷吸收新技術(shù)和新知識(shí)。通過堅(jiān)持不斷的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，發(fā)展自我，促進(jìn)人才的培養(yǎng)、質(zhì)量的提高。而學(xué)校組織的主體是教師，造就一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)造型的教師團(tuán)體，是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的關(guān)鍵。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，是校本研訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，校本研訓(xùn)又有力促進(jìn)了學(xué)習(xí)型學(xué)校的形成，兩者相輔相成，其目的都是為了引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教師創(chuàng)造成功人生。

通過開展校本培訓(xùn)，利用多種方式教研，探索多樣性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，能夠突出地解決我校教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，能夠改進(jìn)我校教師教學(xué)方法，很好的提高我校的教育教學(xué)水平，從而使我校的教學(xué)達(dá)到一種良好的境界，即學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使教學(xué)過程成為師生的一段生命歷程，一種生命體驗(yàn)和感悟。

二、創(chuàng)建新的課堂教學(xué)模式

課堂教學(xué)是教師教與學(xué)生學(xué)的雙向互動(dòng)活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜的發(fā)展過程，具有許多的不確定性。教學(xué)既要有一定的組織性和計(jì)劃性，同時(shí)又要密切關(guān)注課堂中的“生成性”。教師要真實(shí)地感受學(xué)生的所作所為、所思所想，隨時(shí)掌握課堂上的各種情況，遵循學(xué)生發(fā)展的需要，發(fā)揮教學(xué)機(jī)智，靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

而過去的課堂中聽到的只是教師和少數(shù)學(xué)生的聲音，缺少大多數(shù)學(xué)生的參與活動(dòng)，教師過于注重自己教學(xué)行為的演示，忽視學(xué)生存在，課堂教學(xué)成了的教師單方面活動(dòng)，學(xué)生就成了“配角”和“觀眾”。過去的課堂中，過于注重對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練，學(xué)生的課堂表現(xiàn)是超量地做習(xí)題，把訓(xùn)練等同于教學(xué)。忽視了學(xué)生的心理活動(dòng)，忽視了學(xué)生的態(tài)度和情感，忽視了學(xué)生思維的靈活性、敏感性、創(chuàng)造性，教師主導(dǎo)作用和學(xué)生主體地位沒有很好結(jié)合起來。

作為新課標(biāo)下的小學(xué)語文教師教師，應(yīng)該營造一個(gè)開放式的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。課堂教學(xué)中要給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)有情境的教學(xué)環(huán)節(jié)，將學(xué)生置身于一定的情境中，使之產(chǎn)生新的問題，與已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生碰撞，達(dá)到其認(rèn)識(shí)沖突的臨界點(diǎn)，從而產(chǎn)生一種心理困境和心理需求，表現(xiàn)為一種渴求解決的情緒狀態(tài)，能夠增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能夠發(fā)展學(xué)生的智能，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高也會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

課堂教學(xué)中要搭建一個(gè)“師與生、生與生”對(duì)話的平臺(tái)，讓師生之間、生生之間彼此敞開自己的精神世界，進(jìn)行真誠的交流和溝通，從而使課堂充滿生命力，使教師激情洋溢，使學(xué)生激動(dòng)不已，師生將在對(duì)話的課堂中共同發(fā)展。

三、建立新的學(xué)習(xí)方式

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中有如下表述：”要求學(xué)生吸收民族文化智慧；關(guān)心當(dāng)代文化生活、尊重多樣文化，吸收人類優(yōu)秀文化的營養(yǎng)；發(fā)展語言能力的同時(shí)，發(fā)展思維能力，激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能；主動(dòng)進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用語文；注意情感體驗(yàn)，有較豐富的積累，形成良好的語感；初步具備搜集與處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力，分析和解決問題的能力?！?/p>

而傳統(tǒng)的小學(xué)語文教學(xué)方式一般以組織教學(xué)、講授知識(shí)、鞏固知識(shí)、檢查知識(shí)來展開，其基本做法是：以紀(jì)律教育來維持組織教學(xué)，以師講生聽來傳授新知識(shí)，以背誦、抄寫來鞏固已學(xué)知識(shí)，以考試測(cè)驗(yàn)來檢查學(xué)習(xí)效果。這教學(xué)方式以教定學(xué)，教師的教學(xué)是“教教科書”，而學(xué)生則配合和適應(yīng)教師的教來學(xué)習(xí)教科書上的知識(shí)，然后再通過考試測(cè)試教科書上的知識(shí)，卻不管這些知識(shí)學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中掌握了多少。這教學(xué)方式以學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)為前提的，課堂上則多半是學(xué)生在猜測(cè)觀摩教師的言行，沒有突出學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

作為第一線的語文老師應(yīng)不斷地進(jìn)行反思：新課標(biāo)下的語文教學(xué)應(yīng)該把握學(xué)習(xí)語文的本質(zhì)，抓住語文教學(xué)的主旨，營造輕松民主的探究氛圍，整合教材，創(chuàng)設(shè)更具探究?jī)r(jià)值的情境和培養(yǎng)學(xué)生問題意識(shí)，最大限度開放時(shí)空。在此基礎(chǔ)上，改變?cè)袉我坏?、被?dòng)的方式，建立多樣化的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主實(shí)踐，自主地富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。

要重教學(xué)過程：從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，把學(xué)生的學(xué)放在主體地位上，制定行之有效的教學(xué)環(huán)節(jié)和方法，從而保證教法和學(xué)法的有機(jī)同步進(jìn)行。

要重視學(xué)生的親身體驗(yàn)：不僅要鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教科書的自我解讀，自我理解，尊重學(xué)生個(gè)人感受和獨(dú)特見解，還要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)流動(dòng)式的課堂，把學(xué)生帶進(jìn)廣闊天地這個(gè)大課堂去。這大課堂有更生動(dòng)的教材，有更豐富的知識(shí)，有更易挑起學(xué)生的興趣、鼓動(dòng)學(xué)生求知的欲望，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。新課程每門學(xué)科設(shè)計(jì)了綜合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教師要充分抓住這個(gè)載體，讓學(xué)生運(yùn)用課堂所學(xué)的知識(shí)，向課外拓展與延伸，實(shí)現(xiàn)由知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。

四、構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系

課堂教學(xué)評(píng)價(jià)具有重要的導(dǎo)向功能、考核鑒定功能和教學(xué)信息反饋功能，要保證教學(xué)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效，必須發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的杠桿作用，構(gòu)建一個(gè)新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，這樣不但能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且可以促進(jìn)教師的教。

新的課堂評(píng)價(jià)應(yīng)以尊重學(xué)生為前提，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的。評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展需要，重視學(xué)生的個(gè)性健康發(fā)展和人格完善，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。正確地制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和使用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方式，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程與結(jié)果評(píng)價(jià)并重，注重學(xué)生自評(píng)、學(xué)生與學(xué)生互評(píng)、教師與學(xué)生共評(píng)，注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)的多元化積極地發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。通過評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自己的態(tài)度、能力、知識(shí)等方面的成就和問題，增強(qiáng)自尊心與自信心，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，同時(shí)可以促進(jìn)教師教育教學(xué)水平的不斷提高。

在今后的教學(xué)中，繼續(xù)升華教育理念，保持與時(shí)俱進(jìn)，為教師的發(fā)展而學(xué)，為學(xué)生的發(fā)展而教。教師與新課程同行，與學(xué)生共同成長(zhǎng)。

第三篇：山東省關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見

山東省關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見

(討 論 稿)

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面實(shí)施國家及山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)就推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育綜合改革提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生積極性，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。

2.基本原則。

——育人為本。堅(jiān)持立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循教育規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服應(yīng)試教育傾向，解決好學(xué)習(xí)為什么、教學(xué)為什么、辦學(xué)為什么的問題。

——整體推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革耦合性和關(guān)聯(lián)性，科學(xué)安排，精心組織，相互銜接，統(tǒng)籌兼顧，爭(zhēng)取發(fā)揮最大綜合效益。

——重點(diǎn)突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽試驗(yàn)，充分激發(fā)基層的改革主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

——市域統(tǒng)籌。堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，在落實(shí)以縣為主管理義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育綜合改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，加大在重點(diǎn)改革、重大政策、資源配置等方面的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量推進(jìn)改革。

3.目標(biāo)任務(wù)。樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會(huì)、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主合作探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)參與、主體多元轉(zhuǎn)變。薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，縣域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高。

二、深化課程教學(xué)改革

4.實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建梯次推進(jìn)、系統(tǒng)銜接、大中小學(xué)一體化德育課程體系。將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科育人。深入開展法治教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。完善中小學(xué)全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書育人“一崗雙責(zé)”制度，全面推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)

中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和高中生的職業(yè)體驗(yàn)教育，形成引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校文化和校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，挖掘市域紅色文化和區(qū)域性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過生活德育、品行養(yǎng)成教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)社區(qū)教育，普及家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的聯(lián)合育人機(jī)制。（省教育廳負(fù)責(zé)）

5.積極推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開齊開足開好課程。支持學(xué)校開發(fā)校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。落實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生的課程選擇權(quán)，支持義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立自主選課學(xué)習(xí)日，豐富高中選修課，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃、高等學(xué)校和普通高中聯(lián)合育人計(jì)劃，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)其自主個(gè)性化發(fā)展。（省教育廳負(fù)責(zé)）6.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，研究制定全省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，引導(dǎo)中小學(xué)科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。尊重學(xué)科特點(diǎn)，深入研究德育、科學(xué)、體育、藝術(shù)等不同課程領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同的學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，優(yōu)化教學(xué)過程，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，推行啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。開展數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。探索超常兒童少年識(shí)別培養(yǎng)機(jī)制，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。（省教育廳負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)改革中小學(xué)體育教學(xué)。注重學(xué)生身心特點(diǎn)，尊重學(xué)生個(gè)體差異，年級(jí)間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相互銜接，同類興趣相對(duì)聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式。積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營養(yǎng)、疾病防治知識(shí)，完善學(xué)校健康教育課程和疾病防控機(jī)制，養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施藝術(shù)教育普及計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高學(xué)生的藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。爭(zhēng)取到2017年，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時(shí)制度，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長(zhǎng)短課時(shí)。在義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)施體育藝術(shù)“2+1”文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建設(shè)全省學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)平臺(tái)，為每位學(xué)生建立體質(zhì)健康電子檔案。建立省市兩級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，將檢測(cè)結(jié)果納入地方政府科學(xué)發(fā)展綜合考核，并向社會(huì)公告。（省教育廳負(fù)責(zé)）

三、改革考試招生制度

8.完善初中學(xué)業(yè)水平考試辦法。學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有科目，實(shí)行多次考試，考試結(jié)果以若干等級(jí)或及格、不及格方式呈現(xiàn)。各市自行選擇部分科目，為學(xué)生提供不少于兩次考試機(jī)會(huì)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

9.調(diào)整學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。逐步將藝術(shù)、體育和物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容，2016年在全省推開。（省教育廳負(fù)責(zé)）

10.健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以學(xué)生品德養(yǎng)成、身心健康、學(xué)習(xí)能力等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)原則，確保過程公開透明、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)果公平公正。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為普通高中招生錄取的重要依據(jù)。建立規(guī)范的高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（省教育廳負(fù)責(zé)）

11.改革高中招生錄取方式。完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取等多種方式。完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例分配到初中的辦法。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（省教育廳負(fù)責(zé)）

12.建立高中階段學(xué)校招生錄取工作平臺(tái)。建立職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報(bào)考、學(xué)校自主錄取、服務(wù)高中階段學(xué)校的考試招生錄取機(jī)制，2015年建立高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

13.落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)行九年一貫對(duì)口招生。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。市域統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策。（省教育廳負(fù)責(zé)）

四、完善教育評(píng)價(jià)制度

14.建立區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。建立包括學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、班額標(biāo)準(zhǔn)化、師生關(guān)系、教師教學(xué)方式、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、家長(zhǎng)滿意度等指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)縣域教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為中小學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)行為、提升辦學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)指導(dǎo)，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。從2015年起，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)等結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（省教育廳負(fù)責(zé)）

15.改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度。建立“底線管理+特色發(fā)展”的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，把黨的建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、課程開設(shè)開發(fā)、文化特色建設(shè)、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立普通高中多元特色辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)和促進(jìn)普通高中更好地實(shí)施素質(zhì)教育。（省教育廳負(fù)責(zé)）

16.改革教師評(píng)價(jià)制度。把有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛之心作為教師考核評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)。到2016年，構(gòu)建起多元開放、科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，基本建立學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的教師評(píng)價(jià)制度。學(xué)校根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績(jī)效。將教師考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)優(yōu)

選先、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

17.建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。（省教育廳、民政廳負(fù)責(zé)）

五、分步推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革

18.試點(diǎn)取消學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別。在原有青島、濰坊兩市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年新增煙臺(tái)、威海、菏澤開展試點(diǎn)。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，取消中小學(xué)學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理。建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制，合理確定校長(zhǎng)職級(jí)序列。校長(zhǎng)職級(jí)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，每級(jí)設(shè)若干檔次。積極探索與校長(zhǎng)職級(jí)制相適應(yīng)，符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律，涵蓋副校長(zhǎng)等其他管理人員的中小學(xué)職級(jí)管理辦法。（省編辦、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）19.在試點(diǎn)地區(qū)建立健全校長(zhǎng)選聘機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，建立地方黨委管理，組織部門牽頭、教育部門參與組織實(shí)施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)方向的校長(zhǎng)選聘機(jī)制。堅(jiān)持教育家辦學(xué)原則，實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度，按照政治要求、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定校長(zhǎng)任職資格?，F(xiàn)任校長(zhǎng)保留原有行政級(jí)別，納入檔案管理。根據(jù)辦學(xué)業(yè)績(jī)、專業(yè)水平、教師認(rèn)可、同行評(píng)價(jià)等確定校長(zhǎng)職級(jí)。校長(zhǎng)聘期內(nèi)進(jìn)行學(xué)考核和屆滿考核。建立校長(zhǎng)后備人才制度，通過現(xiàn)職優(yōu)秀副校級(jí)干部過渡、優(yōu)秀中層干部公開選拔等方式，將具備校長(zhǎng)資格的后備人才納入校長(zhǎng)后備人才庫管理。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）20.試點(diǎn)建立校長(zhǎng)任期交流制度。校長(zhǎng)一屆任期3—5年，在同一所學(xué)校任職原則上不超過兩屆任期。特別優(yōu)秀的特級(jí)校長(zhǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可按照國家相關(guān)政策規(guī)定延長(zhǎng)退休年齡。按照有關(guān)文件規(guī)定，符合黨政干部任職條件的校長(zhǎng)可交流到其他部門單位任職，符合校長(zhǎng)崗位要求的其他部門干部可交流到學(xué)校任職。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

21.試點(diǎn)建立校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制度。根據(jù)校長(zhǎng)職級(jí)確定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資包括基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?；A(chǔ)性績(jī)效工資一般不低于績(jī)效工資總額的50%，按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由教育行政部門根據(jù)校長(zhǎng)工作績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

22.擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削減和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，減少不必要的行政干預(yù)。推進(jìn)政校分開、管辦分離。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新管理體制與辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，在績(jī)效工資、優(yōu)秀教師激勵(lì)等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的管理權(quán)。（省教育廳、省委組織部、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）23.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。校長(zhǎng)為

黨員的，原則上擔(dān)任學(xué)校黨組織書記；校長(zhǎng)不是黨員的，應(yīng)配備專職書記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職副書記，并健全黨群工作機(jī)構(gòu)。（省委組織部、省教育廳負(fù)責(zé)）

24.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全校務(wù)委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資分配、評(píng)先選優(yōu)辦法等重要事項(xiàng)，由教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)

25.推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。縣級(jí)教育行政部門按照職能分工，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。完善教師補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。各地綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范化后的津貼補(bǔ)貼因素等，合理確定學(xué)校績(jī)效工資總量。按照“多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬”原則，改進(jìn)完善教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工資分配辦法。提高績(jī)效工資中的班主任津貼，由各市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主確定標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)增加中小學(xué)高級(jí)職稱崗位，調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。按照崗位數(shù)量和評(píng)審條件評(píng)審教師職稱，不設(shè)定職稱評(píng)審淘汰率。（省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

26.健全向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評(píng)先選優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。各地在核定績(jī)效工資總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇，農(nóng)村學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資分配中，對(duì)名校長(zhǎng)、名教師和長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師傾斜。落實(shí)教師機(jī)動(dòng)編制政策，以縣為單位核定機(jī)動(dòng)編制，并確保用于農(nóng)村急需學(xué)科教師。完善農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。探索定期交流、跨校競(jìng)聘、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等教師交流輪崗?fù)緩胶娃k法。（省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

27.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。依托高水平大學(xué)和師范院校，采取校地共建、共用、共管等方式建設(shè)教師教育基地?？h域內(nèi)整合教師培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、電化教育等資源，建立縣級(jí)教師培訓(xùn)基地。完善師范生招生制度，實(shí)行師范生提前批次錄取，擴(kuò)大教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。建立教師繼續(xù)教育學(xué)分管理制度，將修滿規(guī)定學(xué)分作為教師資格注冊(cè)和職稱評(píng)聘的基本條件。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

七、創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制

28.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校。探索發(fā)展國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局負(fù)責(zé)）

29.明晰民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。探索建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理制度。對(duì)民辦學(xué)校各類投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。出資人將土地、房屋、設(shè)備等過戶到學(xué)校名下并用于教育教學(xué)，符合條件的，可按規(guī)定免征營業(yè)稅等稅費(fèi)。對(duì)非營利性學(xué)校，凡“捐資舉辦的學(xué)?！?，所有凈資產(chǎn)歸社會(huì)所有，終止辦學(xué)后，由學(xué)校審批部門的同級(jí)政府收作國有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其余非營利性學(xué)校，出資者擁有實(shí)際出資額（含學(xué)校存續(xù)期間追加投資額）的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，出資人產(chǎn)（股）權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局負(fù)責(zé)）

30.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的土地、稅收及其他優(yōu)惠政策。落實(shí)教育稅費(fèi)減免政策，企業(yè)和個(gè)人捐資助學(xué)資金按規(guī)定在所得稅前扣除。非營利性學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按規(guī)定提取其他有關(guān)費(fèi)用后，在辦學(xué)有結(jié)余的前提下，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決定并報(bào)教育、財(cái)政、民政部門核準(zhǔn)，出資人可取得合理回報(bào)。擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局、省地稅局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）31.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)、課題申請(qǐng)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。各市可開展民辦學(xué)校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作。民辦學(xué)校教師如果被聘為公辦學(xué)校在編教師，其在民辦學(xué)校期間的教齡連續(xù)計(jì)算。教育行政部門應(yīng)有計(jì)劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

八、構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)督體制

32.暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢制度，政府制定和實(shí)施重要教育政策時(shí)，要聽取學(xué)校、教師和社會(huì)各界人士意見，組織專家進(jìn)行論證評(píng)估。重要政策和重大事項(xiàng)要依法及時(shí)向社會(huì)公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員以及家長(zhǎng)和教師代表等參與評(píng)議學(xué)校工作機(jī)制，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。成立教育惠民服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通群眾訴求表達(dá)和匯集渠道，即時(shí)受理群眾咨詢投訴，提供教育服務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

33.完善教育督導(dǎo)制度。市、縣（市、區(qū)）政府建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推行督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，健全督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。（省教育廳負(fù)責(zé)）

九、保障措施

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革列入重要議事日程，作為全面深化改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化政策措施。建立基礎(chǔ)教育綜合改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，教育行政部門明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門要按照職能分工，明確責(zé)任，密切配合，形成推進(jìn)合力。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)立省級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。建立對(duì)地方教育綜合考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市、縣教育綜合改革和辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、經(jīng)

費(fèi)保障等工作實(shí)施考核。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，推行九年一貫、多校協(xié)同、資源整合等學(xué)區(qū)管理模式，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置和教育教學(xué)資源充分共享。2015年3月底前，各市完成基礎(chǔ)教育綜合改革方案，報(bào)省政府備案。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

35.健全財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步明確省、市、縣教育事權(quán)和支出責(zé)任，健全教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和成本補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和辦學(xué)成本，建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，并確保落實(shí)到位。2014年底前制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年全部達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、高中階段教育債務(wù)化解和控制機(jī)制。完善各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。（省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

36.以教育信息化促進(jìn)教育綜合改革。加快山東省教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和教育管理信息平臺(tái)、課程資源平臺(tái)、教師教育平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通。強(qiáng)化帶寬建設(shè)、終端設(shè)備配置、軟件環(huán)境建設(shè)和課程資源建設(shè)。以教育信息化促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式、管理方式改革。構(gòu)建利用信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。（省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

37.營造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革的重要性和緊迫性。及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界宣傳、解讀改革政策措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，營造良好改革氛圍。（省委宣傳部、省教育廳負(fù)責(zé)）

第四篇：山東省《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》

山東省關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見

(討 論 稿)為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面實(shí)施國家及山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)就推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育綜合改革提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生積極性，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。2.基本原則。

——育人為本。堅(jiān)持立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循教育規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服應(yīng)試教育傾向，解決好學(xué)習(xí)為什么、教學(xué)為什么、辦學(xué)為什么的問題。

——整體推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革耦合性和關(guān)聯(lián)性，科學(xué)安排，精心組織，相互銜接，統(tǒng)籌兼顧，爭(zhēng)取發(fā)揮最大綜合效益。

——重點(diǎn)突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽試驗(yàn)，充分激發(fā)基層的改革主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

——市域統(tǒng)籌。堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，在落實(shí)以縣為主管理義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育綜合改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，加大在重點(diǎn)改革、重大政策、資源配置等方面的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量推進(jìn)改革。

3.目標(biāo)任務(wù)。樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會(huì)、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主合作探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)參與、主體多元轉(zhuǎn)變。薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，縣域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高。

二、深化課程教學(xué)改革

4.實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建梯次推進(jìn)、系統(tǒng)銜接、大中小學(xué)一體化德育課程體系。將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科育人。深入開展法治教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。完善中小學(xué)全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書育人“一崗雙責(zé)”制度，全面推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和高中生的職業(yè)體驗(yàn)教育，形成引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校文化和校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，挖掘市域紅色文化和區(qū)域性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過生活德育、品行養(yǎng)成教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)社區(qū)教育，普及家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的聯(lián)合育人機(jī)制。（省教育廳負(fù)責(zé)）

5.積極推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開齊開足開好課程。支持學(xué)校開發(fā)校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。落實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生的課程選擇權(quán)，支持義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立自主選課學(xué)習(xí)日，豐富高中選修課，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃、高等學(xué)校和普通高中聯(lián)合育人計(jì)劃，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)其自主個(gè)性化發(fā)展。（省教育廳負(fù)責(zé)）

6.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，研究制定全省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，引導(dǎo)中小學(xué)科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。尊重學(xué)科特點(diǎn)，深入研究德育、科學(xué)、體育、藝術(shù)等不同課程領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同的學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，優(yōu)化教學(xué)過程，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，推行啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。開展數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。探索超常兒童少年識(shí)別培養(yǎng)機(jī)制，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。（省教育廳負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)改革中小學(xué)體育教學(xué)。注重學(xué)生身心特點(diǎn)，尊重學(xué)生個(gè)體差異，年級(jí)間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相互銜接，同類興趣相對(duì)聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式。積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營養(yǎng)、疾病防治知識(shí)，完善學(xué)校健康教育課程和疾病防控機(jī)制，養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施藝術(shù)教育普及計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高學(xué)生的藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。爭(zhēng)取到2017年，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時(shí)制度，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長(zhǎng)短課時(shí)。在義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)施體育藝術(shù)“2+1”文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建設(shè)全省學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)平臺(tái)，為每位學(xué)生建立體質(zhì)健康電子檔案。建立省市兩級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，將檢測(cè)結(jié)果納入地方政府科學(xué)發(fā)展綜合考核，并向社會(huì)公告。（省教育廳負(fù)責(zé)）

三、改革考試招生制度

8.完善初中學(xué)業(yè)水平考試辦法。學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有科目，實(shí)行多次考試，考試結(jié)果以若干等級(jí)或及格、不及格方式呈現(xiàn)。各市自行選擇部分科目，為學(xué)生提供不少于兩次考試機(jī)會(huì)。（省教育廳負(fù)責(zé)）9.調(diào)整學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容。科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。逐步將藝術(shù)、體育和物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容，2016年在全省推開。（省教育廳負(fù)責(zé)）

10.健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以學(xué)生品德養(yǎng)成、身心健康、學(xué)習(xí)能力等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)原則，確保過程公開透明、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)果公平公正。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為普通高中招生錄取的重要依據(jù)。建立規(guī)范的高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（省教育廳負(fù)責(zé)）

11.改革高中招生錄取方式。完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取等多種方式。完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例分配到初中的辦法。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（省教育廳負(fù)責(zé)）

12.建立高中階段學(xué)校招生錄取工作平臺(tái)。建立職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報(bào)考、學(xué)校自主錄取、服務(wù)高中階段學(xué)校的考試招生錄取機(jī)制，2015年建立高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

13.落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)行九年一貫對(duì)口招生。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。市域統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策。（省教育廳負(fù)責(zé)）

四、完善教育評(píng)價(jià)制度

14.建立區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。建立包括學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、班額標(biāo)準(zhǔn)化、師生關(guān)系、教師教學(xué)方式、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、家長(zhǎng)滿意度等指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)縣域教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為中小學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)行為、提升辦學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)指導(dǎo)，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。從2015年起，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)等結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（省教育廳負(fù)責(zé)）

15.改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度。建立“底線管理+特色發(fā)展”的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，把黨的建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、課程開設(shè)開發(fā)、文化特色建設(shè)、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立普通高中多元特色辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)和促進(jìn)普通高中更好地實(shí)施素質(zhì)教育。（省教育廳負(fù)責(zé)）

16.改革教師評(píng)價(jià)制度。把有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛之心作為教師考核評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)。到2016年，構(gòu)建起多元開放、科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，基本建立學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的教師評(píng)價(jià)制度。學(xué)校根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績(jī)效。將教師考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)優(yōu)選先、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）17.建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。（省教育廳、民政廳負(fù)責(zé)）

五、分步推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革

18.試點(diǎn)取消學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別。在原有青島、濰坊兩市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年新增煙臺(tái)、威海、菏澤開展試點(diǎn)。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，取消中小學(xué)學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理。建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制，合理確定校長(zhǎng)職級(jí)序列。校長(zhǎng)職級(jí)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，每級(jí)設(shè)若干檔次。積極探索與校長(zhǎng)職級(jí)制相適應(yīng)，符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律，涵蓋副校長(zhǎng)等其他管理人員的中小學(xué)職級(jí)管理辦法。（省編辦、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

19.在試點(diǎn)地區(qū)建立健全校長(zhǎng)選聘機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，建立地方黨委管理，組織部門牽頭、教育部門參與組織實(shí)施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)方向的校長(zhǎng)選聘機(jī)制。堅(jiān)持教育家辦學(xué)原則，實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度，按照政治要求、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定校長(zhǎng)任職資格?，F(xiàn)任校長(zhǎng)保留原有行政級(jí)別，納入檔案管理。根據(jù)辦學(xué)業(yè)績(jī)、專業(yè)水平、教師認(rèn)可、同行評(píng)價(jià)等確定校長(zhǎng)職級(jí)。校長(zhǎng)聘期內(nèi)進(jìn)行學(xué)考核和屆滿考核。建立校長(zhǎng)后備人才制度，通過現(xiàn)職優(yōu)秀副校級(jí)干部過渡、優(yōu)秀中層干部公開選拔等方式，將具備校長(zhǎng)資格的后備人才納入校長(zhǎng)后備人才庫管理。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

20.試點(diǎn)建立校長(zhǎng)任期交流制度。校長(zhǎng)一屆任期3—5年，在同一所學(xué)校任職原則上不超過兩屆任期。特別優(yōu)秀的特級(jí)校長(zhǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可按照國家相關(guān)政策規(guī)定延長(zhǎng)退休年齡。按照有關(guān)文件規(guī)定，符合黨政干部任職條件的校長(zhǎng)可交流到其他部門單位任職，符合校長(zhǎng)崗位要求的其他部門干部可交流到學(xué)校任職。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

21.試點(diǎn)建立校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制度。根據(jù)校長(zhǎng)職級(jí)確定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資包括基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?；A(chǔ)性績(jī)效工資一般不低于績(jī)效工資總額的50%，按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由教育行政部門根據(jù)校長(zhǎng)工作績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

22.擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削減和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，減少不必要的行政干預(yù)。推進(jìn)政校分開、管辦分離。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新管理體制與辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，在績(jī)效工資、優(yōu)秀教師激勵(lì)等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的管理權(quán)。（省教育廳、省委組織部、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）23.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。校長(zhǎng)為黨員的，原則上擔(dān)任學(xué)校黨組織書記；校長(zhǎng)不是黨員的，應(yīng)配備專職書記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職副書記，并健全黨群工作機(jī)構(gòu)。（省委組織部、省教育廳負(fù)責(zé)）

24.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全校務(wù)委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資分配、評(píng)先選優(yōu)辦法等重要事項(xiàng)，由教職工代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)

25.推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。縣級(jí)教育行政部門按照職能分工，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。完善教師補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。各地綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范化后的津貼補(bǔ)貼因素等，合理確定學(xué)?？?jī)效工資總量。按照“多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬”原則，改進(jìn)完善教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工資分配辦法。提高績(jī)效工資中的班主任津貼，由各市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主確定標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)增加中小學(xué)高級(jí)職稱崗位，調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。按照崗位數(shù)量和評(píng)審條件評(píng)審教師職稱，不設(shè)定職稱評(píng)審淘汰率。（省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

26.健全向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評(píng)先選優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。各地在核定績(jī)效工資總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇，農(nóng)村學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資分配中，對(duì)名校長(zhǎng)、名教師和長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師傾斜。落實(shí)教師機(jī)動(dòng)編制政策，以縣為單位核定機(jī)動(dòng)編制，并確保用于農(nóng)村急需學(xué)科教師。完善農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。探索定期交流、跨校競(jìng)聘、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等教師交流輪崗?fù)緩胶娃k法。（省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

27.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。依托高水平大學(xué)和師范院校，采取校地共建、共用、共管等方式建設(shè)教師教育基地。縣域內(nèi)整合教師培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、電化教育等資源，建立縣級(jí)教師培訓(xùn)基地。完善師范生招生制度，實(shí)行師范生提前批次錄取，擴(kuò)大教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。建立教師繼續(xù)教育學(xué)分管理制度，將修滿規(guī)定學(xué)分作為教師資格注冊(cè)和職稱評(píng)聘的基本條件。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

七、創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制

28.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校。探索發(fā)展國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局負(fù)責(zé)）

29.明晰民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。探索建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理制度。對(duì)民辦學(xué)校各類投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。出資人將土地、房屋、設(shè)備等過戶到學(xué)校名下并用于教育教學(xué)，符合條件的，可按規(guī)定免征營業(yè)稅等稅費(fèi)。對(duì)非營利性學(xué)校，凡“捐資舉辦的學(xué)?！?，所有凈資產(chǎn)歸社會(huì)所有，終止辦學(xué)后，由學(xué)校審批部門的同級(jí)政府收作國有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其余非營利性學(xué)校，出資者擁有實(shí)際出資額（含學(xué)校存續(xù)期間追加投資額）的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，出資人產(chǎn)（股）權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局負(fù)責(zé)）

30.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的土地、稅收及其他優(yōu)惠政策。落實(shí)教育稅費(fèi)減免政策，企業(yè)和個(gè)人捐資助學(xué)資金按規(guī)定在所得稅前扣除。非營利性學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按規(guī)定提取其他有關(guān)費(fèi)用后，在辦學(xué)有結(jié)余的前提下，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決定并報(bào)教育、財(cái)政、民政部門核準(zhǔn)，出資人可取得合理回報(bào)。擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國稅局、省地稅局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

31.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)、課題申請(qǐng)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。各市可開展民辦學(xué)校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作。民辦學(xué)校教師如果被聘為公辦學(xué)校在編教師，其在民辦學(xué)校期間的教齡連續(xù)計(jì)算。教育行政部門應(yīng)有計(jì)劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

八、構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)督體制

32.暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢制度，政府制定和實(shí)施重要教育政策時(shí)，要聽取學(xué)校、教師和社會(huì)各界人士意見，組織專家進(jìn)行論證評(píng)估。重要政策和重大事項(xiàng)要依法及時(shí)向社會(huì)公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員以及家長(zhǎng)和教師代表等參與評(píng)議學(xué)校工作機(jī)制，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。成立教育惠民服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通群眾訴求表達(dá)和匯集渠道，即時(shí)受理群眾咨詢投訴，提供教育服務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

33.完善教育督導(dǎo)制度。市、縣（市、區(qū)）政府建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推行督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，健全督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。（省教育廳負(fù)責(zé)）

九、保障措施

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革列入重要議事日程，作為全面深化改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化政策措施。建立基礎(chǔ)教育綜合改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，教育行政部門明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門要按照職能分工，明確責(zé)任，密切配合，形成推進(jìn)合力。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)立省級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。建立對(duì)地方教育綜合考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市、縣教育綜合改革和辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等工作實(shí)施考核。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，推行九年一貫、多校協(xié)同、資源整合等學(xué)區(qū)管理模式，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置和教育教學(xué)資源充分共享。2015年3月底前，各市完成基礎(chǔ)教育綜合改革方案，報(bào)省政府備案。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

35.健全財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步明確省、市、縣教育事權(quán)和支出責(zé)任，健全教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和成本補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和辦學(xué)成本，建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，并確保落實(shí)到位。2014年底前制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年全部達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、高中階段教育債務(wù)化解和控制機(jī)制。完善各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。（省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

36.以教育信息化促進(jìn)教育綜合改革。加快山東省教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和教育管理信息平臺(tái)、課程資源平臺(tái)、教師教育平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通。強(qiáng)化帶寬建設(shè)、終端設(shè)備配置、軟件環(huán)境建設(shè)和課程資源建設(shè)。以教育信息化促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式、管理方式改革。構(gòu)建利用信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。（省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

37.營造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革的重要性和緊迫性。及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界宣傳、解讀改革政策措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，營造良好改革氛圍。（省委宣傳部、省教育廳負(fù)責(zé)）

山東省《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》解讀新聞發(fā)布會(huì)

國務(wù)院新聞辦公室門戶網(wǎng)站 004km.cn)2015/1/5 9:55:34 【教育新聞資訊】 資料下載 網(wǎng)上書店

青年人網(wǎng)訊：山東出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》，共分九部分37條，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在課程教學(xué)、考試招生制度、教育評(píng)價(jià)制度、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)、社會(huì)力量辦學(xué)體制、社會(huì)參與監(jiān)督體制等七個(gè)方面改革上。

本報(bào)濟(jì)南1月4日訊（記者 魏海政）“推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會(huì)、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)參與、主體多元轉(zhuǎn)變?！庇浾呓裉鞆纳綎|省教育廳獲悉，山東省委辦公廳、省政府辦公廳2014年12月30日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》，要求樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面?zhèn)€性發(fā)展。

此次山東出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》，共分九部分37條，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在課程教學(xué)、考試招生制度、教育評(píng)價(jià)制度、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)、社會(huì)力量辦學(xué)體制、社會(huì)參與監(jiān)督體制等七個(gè)方面改革上。同時(shí)，還對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全財(cái)政保障機(jī)制、營造良好輿論環(huán)境等提出明確要求?！拔覀兲貏e提出，基礎(chǔ)教育綜合改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，把握好各項(xiàng)改革的耦合性和關(guān)聯(lián)性，爭(zhēng)取最大限度發(fā)揮改革的綜合效益?！鄙綎|省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉說。

關(guān)于此次七個(gè)方面改革的主要內(nèi)容，山東省教育廳副廳長(zhǎng)王坦說，在課程教學(xué)改革方面，山東提出實(shí)施德育綜合改革，構(gòu)建大中小學(xué)德育課程體系，將德育目標(biāo)融入各科課程，實(shí)現(xiàn)全科育人。深入開展法治教育，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和高中生職業(yè)體驗(yàn)教育，加強(qiáng)校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，形成引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在考試招生制度改革方面，山東提出完善初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有科目，實(shí)行多次考試，考試結(jié)果以若干等級(jí)或及格、不及格方式呈現(xiàn)，考試機(jī)會(huì)不少于兩次。在完善教育評(píng)價(jià)制度改革方面，山東提出對(duì)縣域教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)等結(jié)果定期向社會(huì)公布。改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度，建立“底線管理+特色發(fā)展”的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系。在分步推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革方面，山東提出試點(diǎn)取消學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理，建立完善以校長(zhǎng)職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制，合理確定校長(zhǎng)職級(jí)序列。在教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)改革方面，提出推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，保證專任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。在創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制改革方面，提出支持社會(huì)力量采取公建民營、民辦公助、混合股份等形式舉辦中小學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。在構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)督體制方面，暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道，完善教育督導(dǎo)制度。

下一步，山東省教育廳將根據(jù)改革任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門加快出臺(tái)改革配套政策，將改革目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的有力舉措

國家教育咨詢委員會(huì)委員、教育部總督學(xué)顧問 陶西平

山東省《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》中關(guān)于學(xué)校管理體制改革的部分，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的有力舉措。其突出的特點(diǎn)之一是將政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系制度化，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

為落實(shí)學(xué)校自主辦學(xué)，在放權(quán)方面，《綜合改革意見》進(jìn)一步落實(shí)了中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)更多用人權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、分配權(quán)和管理權(quán)。

校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展是完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要條件?！毒C合改革意見》提出試點(diǎn)取消中小學(xué)和校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理。建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制，合理確定校長(zhǎng)職級(jí)序列。同時(shí)提出，建立體現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)方向的校長(zhǎng)選聘機(jī)制。這些舉措完善了校長(zhǎng)專業(yè)化體制，不僅對(duì)于校長(zhǎng)和學(xué)校管理隊(duì)伍建設(shè)有重要意義，也會(huì)對(duì)教育家型校長(zhǎng)的涌現(xiàn)和學(xué)校整體教育水平的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是教育管理體制的基礎(chǔ)?！毒C合改革意見》直面這一問題，從加強(qiáng)黨建工作，建立健全校務(wù)委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度等各方面，提出完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的方案。

教育綜合改革勢(shì)在必行，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也勢(shì)在必行。只要勇于探索、敢于實(shí)踐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，必定會(huì)走出一條使學(xué)校充滿生機(jī)活力的新路。

第五篇：怎樣推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革

怎樣推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革

為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《國家中長(zhǎng)期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，落實(shí)義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，更新教育理念、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)力推進(jìn)課程改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，從而更有效地促進(jìn)教學(xué)的改進(jìn)，特制定本方案，特定于宜昌市舉辦“和美課堂”宜昌市首屆小學(xué)數(shù)學(xué)名師高效教學(xué)“同課異構(gòu)”教學(xué)形式觀摩研討會(huì)，望各級(jí)教育主管部門、學(xué)校組織相關(guān)教師參加學(xué)習(xí)?，F(xiàn)具體通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）組織機(jī)構(gòu)：中國管理科學(xué)研究院素質(zhì)教育研究所

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：和美經(jīng)典教育科技中心 中基德研（北京）科學(xué)發(fā)展研究院

（三）學(xué)術(shù)支持：《中國教師》雜志社

二、活動(dòng)特色

主題亮點(diǎn)一 ：“一師一優(yōu)課，一課一名師”，全國課賽經(jīng)典課例再現(xiàn)，名師新課、經(jīng)典課例面授、解讀及報(bào)告分析。

主題亮點(diǎn)二 ：新穎、清晰、明了的課程教學(xué)形式，“同課異構(gòu)”通過對(duì)教材的把握和教學(xué)方法的設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)“同中求異，異中求同”，打開教學(xué)思路，彰顯教育教學(xué)個(gè)性，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

主題亮點(diǎn)三 ：把握課堂動(dòng)向，剖析課堂教學(xué)手段?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)課、辯課、互動(dòng)交流即時(shí)探究，提升課堂教學(xué)手段。主題亮點(diǎn)四 ：明確細(xì)致的課程安排體系，對(duì)系列教學(xué)全方位展示，閱讀課、習(xí)作課等名師專項(xiàng)課例。

主題亮點(diǎn)五 ：攜手經(jīng)典課例，浸潤(rùn)和美課堂。充分展示名師建立民主、平等的師生關(guān)系，創(chuàng)設(shè)和諧、激情的課堂氛圍，創(chuàng)造個(gè)性品質(zhì)得到和美發(fā)展的課堂手段。

三、活動(dòng)時(shí)間

（一）數(shù)學(xué)名師 “同課異構(gòu)”觀摩會(huì)：5月22日-24日（22日全天報(bào)到）

（二）報(bào)到地點(diǎn)：報(bào)到及會(huì)議行程路線見具體報(bào)到通知

四、參會(huì)對(duì)象

小學(xué)數(shù)學(xué)教研員；小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)秀教師等。

五、專家名師簡(jiǎn)介（排名不分前后）

吳正憲 著名特級(jí)教師，北京教科院基教研中心小數(shù)室主任，國家基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)委員、第二屆全國教師教育課程資源專家委員會(huì)數(shù)學(xué)工作委員會(huì)委員、國家教育部中小學(xué)教材審查委員會(huì)委員、全國小學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)；

賁友林 著名特級(jí)教師，中學(xué)高級(jí)教師，課標(biāo)蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材編寫組成員，“江蘇省優(yōu)秀教育工作者”、“江蘇省青年教師新秀”；

強(qiáng)震球 江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教導(dǎo)處副主任，市優(yōu)秀青年教師，學(xué)科帶頭人。在全國第八屆深化小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)改革觀摩交流會(huì)上獲得一等獎(jiǎng)第一名。多篇教學(xué)論文、教學(xué)設(shè)計(jì)在《小學(xué)數(shù)學(xué)教育》、《小學(xué)數(shù)學(xué)教師》、《江西教育》、《福建教育》、《江蘇教育研究與評(píng)論》等核心期刊發(fā)表；

顧志能 著名特級(jí)教師，浙江省基礎(chǔ)教育課程改革專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員，人教版小學(xué)數(shù)學(xué)《教師用書》編寫、培訓(xùn)專家組成員，曾獲“浙江省特級(jí)教師”、“國家課程實(shí)驗(yàn)優(yōu)秀教師”、課堂教學(xué)曾獲全國課賽一等獎(jiǎng)；

周衛(wèi)東 著名特級(jí)教師，現(xiàn)任南京市長(zhǎng)江路小學(xué)黨支部書記，中學(xué)高級(jí)教師，江蘇省小學(xué)數(shù)學(xué)特級(jí)教師。南京師范大學(xué)客座教授。應(yīng)邀在全國20多個(gè)省市執(zhí)教示范、觀摩課近300節(jié)，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表論文近300篇。