第一篇：構(gòu)建讀寫誦一體的新型課程文化體系

構(gòu)建“讀寫誦一體化”的語文課程新體系

(2014-03-23 23:51:32)轉(zhuǎn)載活動(dòng)信息 ▼

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分類： 語文課程整合聯(lián)盟

構(gòu)建“讀寫誦一體化”的語文課程新體系

——小學(xué)語文課程整合項(xiàng)目簡(jiǎn)介

語文課程整合項(xiàng)目研發(fā)中心

一、為什么要整合

1.語文課程改革的必然選擇

近十年來，語文教學(xué)幾乎同時(shí)受到三種思潮的沖擊：

一是經(jīng)典誦讀，強(qiáng)調(diào)誦讀傳統(tǒng)經(jīng)典詩文，傳承母語文化，涵養(yǎng)學(xué)生心靈（如王財(cái)貴“兒童誦讀經(jīng)典”，朱永新新教育“晨誦”課程，李振村“新經(jīng)典誦讀”等）。

二是大量閱讀，試圖沖破課本局限，擴(kuò)大閱讀積累，提升語文綜合素養(yǎng)（如煙臺(tái)龍口“大量閱讀、雙軌運(yùn)行”，韓興娥“海量閱讀”等）。

三是童書閱讀，強(qiáng)調(diào)遵循兒童閱讀發(fā)展規(guī)律，什么年齡讀什么書，以童書閱讀促進(jìn)兒童生命成長(zhǎng)。（如朱永新新教育“童心悅讀”課程，江浙一帶童書閱讀）三種思潮乍分又合，流派紛呈，交相映輝，推動(dòng)了語文課程理念的變革，也促進(jìn)了語文課程改革的繁榮。時(shí)至今日，誦讀經(jīng)典、大量閱讀、整本書閱讀的意義已無人懷疑，難的是教學(xué)層面的具體操作。

經(jīng)典誦讀，每天保證晨讀時(shí)間并不難，難的是內(nèi)容。兒童到底應(yīng)該誦讀哪些經(jīng)典，哪些經(jīng)典最能促進(jìn)當(dāng)下兒童的生命成長(zhǎng)？晨誦誦讀的經(jīng)典，與課內(nèi)語文教學(xué)應(yīng)不應(yīng)該建立一定的聯(lián)系，如何相互促進(jìn)？經(jīng)典誦讀與課內(nèi)語文教學(xué)“兩張皮”的問題到底該如何解決？

大量閱讀，語文每周就是那么幾節(jié)課，課外時(shí)間也有限，如何在保證基礎(chǔ)扎實(shí)的前提下把課外閱讀內(nèi)容擠進(jìn)課內(nèi)，如何指導(dǎo)學(xué)生課外大量閱讀？課外閱讀到底應(yīng)該讀什么，讀物資源如何解決？

童書閱讀，市場(chǎng)上熱，課堂上冷，教師多少年都不看童書，學(xué)校里沒有孩子喜歡的童書，更沒有安排學(xué)生讀童書的時(shí)間。整本書閱讀怎么才能擠進(jìn)語文課程視野，密切與課內(nèi)教學(xué)的聯(lián)系，解決二者不掛鉤的問題？

讀什么、讀多少、什么時(shí)間讀、讀物從哪里來、怎么指導(dǎo)讀、讀寫誦如何結(jié)合，種種問題一直困擾著一線教師和家長(zhǎng)，也影響著學(xué)生精神發(fā)育與語文素養(yǎng)的提升。課內(nèi)語文教學(xué)，能不能與經(jīng)典誦讀、童書閱讀整合起來，形成一個(gè)框架完整、思路清晰的內(nèi)容體系，讓 廣大老師輕松解決資源搜集、內(nèi)容統(tǒng)整的難題，便于教師統(tǒng)籌使用語文課時(shí)，輕輕松松實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生語文素養(yǎng)、促進(jìn)人格建構(gòu)的目標(biāo)？

由內(nèi)容入手整合語文課程，構(gòu)建“讀寫誦一體化”的課程體系，是語文課程改革的必然選擇。

2.語文課程標(biāo)準(zhǔn)的明確要求

2011年修訂版語文課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出了小學(xué)不同年段課外閱讀量的要求： 低年級(jí)：背誦優(yōu)秀詩文50篇（段）。課外閱讀總量不少于5萬字。中年級(jí)：背誦優(yōu)秀詩文50篇（段）。課外閱讀總量不少于40萬字。高年級(jí)：背誦優(yōu)秀詩文60篇（段）。課外閱讀總量不少于100萬字?？傆?jì)145萬字的課外閱讀量如何保障？各年段課外閱讀讀哪些，是否可以與課內(nèi)教材教學(xué)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一體系？

課程標(biāo)準(zhǔn)還指出：“要重視培養(yǎng)學(xué)生廣泛的閱讀興趣，擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量，提高閱讀品味。提倡少做題，多讀書，讀好書，讀整本書?！闭n程標(biāo)準(zhǔn)第一次將“讀整本書”明確納入教學(xué)要求，意義非同小可。與一篇篇的課文閱讀相比，整本書閱讀有其獨(dú)特的規(guī)律，對(duì)促進(jìn)兒童生命成長(zhǎng)意義更大，能不能將課程標(biāo)準(zhǔn)提出的整本書閱讀與當(dāng)下童書閱讀、課內(nèi)閱讀結(jié)合起來，形成完整體系？ 看來，要落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求，也須盡早解決整合問題，讓語文課程改革踏上高質(zhì)低耗的快車道。

3.學(xué)校語文教改探索的迫切需要

早在2007年前，授田英才學(xué)園就引進(jìn)了朱永新新教育實(shí)驗(yàn)，啟動(dòng)了“晨誦”課程，帶領(lǐng)孩子們以優(yōu)美的詩歌開啟一天的學(xué)習(xí)生活；開設(shè)了“童心悅讀”課，每周拿出固定課時(shí)帶領(lǐng)孩子們讀童書，促進(jìn)兒童生命成長(zhǎng)。之后，授田又引入了劉憲華“主題閱讀”項(xiàng)目、深圳南山實(shí)驗(yàn)學(xué)?！鞍藲q能讀會(huì)寫”教改實(shí)驗(yàn)。其中，“主題閱讀”的大單元七課型教學(xué)思路給我們更多啟示?！爸黝}閱讀”的“單元導(dǎo)讀”“以文帶文”“讀寫聯(lián)動(dòng)”“分享展示”等課型設(shè)計(jì)，為壓縮課內(nèi)煩瑣講析、擴(kuò)大課內(nèi)閱讀量提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！俺空b”誦讀什么？老師們需要自己搜集整理；“童心悅讀”讀什么書，老師們需要自己去選擇；課內(nèi)外閱讀拓展讀什么美文，老師們也需要自己去搜集打印。備課中搜集資源、整理打印壓力大，內(nèi)容不成系統(tǒng)，晨誦、童心悅讀、課內(nèi)外閱讀缺乏關(guān)聯(lián)，課時(shí)無法打通使用，老師們深感苦惱。

2010年，授田提出了建設(shè)“道德學(xué)?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，繼而提出了構(gòu)建“四環(huán)四學(xué)”生本道德課堂教學(xué)模式。2013年，各學(xué)科積極推進(jìn)“三級(jí)建?！?，語文學(xué)科如何將“主題閱讀”七種課型與“四環(huán)四學(xué)”模式整合起來，體現(xiàn)“先學(xué)后教”、“以學(xué)定教”、“教會(huì)學(xué)習(xí)”等理念，滲透“道德課堂”“公平公正地對(duì)待每一個(gè)孩子，尊重每一個(gè)孩子的發(fā)展權(quán)益”的要求，也許要深入思考探索。授田遇到的這些問題，其他學(xué)校也經(jīng)常遇到。這些年，哪個(gè)學(xué)校沒引進(jìn)幾項(xiàng)語文教改項(xiàng)目？這些項(xiàng)目往往理念沖突，內(nèi)容有別，教法差異很大，一線教師往往無所適從，甚至行為混亂。要引導(dǎo)教師從迷茫、混亂中走出來，理出一條清晰的改革思路，就需要站在課程的高度，統(tǒng)攬語文教學(xué)的方方面面，吸取各種改革成果的精髓，把其中科學(xué)、實(shí)用又能互相兼容的東西整合起來，建構(gòu)一個(gè)理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)清晰、體系完整又便于操作的課程體系。但是，整合由何處入手，以什么為主線？想來想去，還是要以課程目標(biāo)為導(dǎo)向，由內(nèi)容整合入手，依據(jù)內(nèi)容特點(diǎn)，整合理念、教法，在內(nèi)容體系建設(shè)的過程中探索相對(duì)應(yīng)的教學(xué)模式，讓理念落地生根，讓教法服務(wù)于理念、目標(biāo)。

4.“三線結(jié)合、綜合發(fā)展”語文教改實(shí)驗(yàn)的痛苦反思

1998年——2003年間，濱城區(qū)教研室組織了“三線結(jié)合、綜合發(fā)展”語文教改實(shí)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，實(shí)驗(yàn)覆蓋區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)學(xué)校，召開過兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。城鄉(xiāng)孩子因?qū)嶒?yàn)受益，閱讀量大大擴(kuò)大，讀寫能力、綜合素養(yǎng)明顯提高?！渡綎|教育》雜志曾以17個(gè)頁面重點(diǎn)推介，全國(guó)小學(xué)語文教學(xué)研究會(huì)會(huì)刊《小學(xué)語文教學(xué)》雜志也報(bào)道了實(shí)驗(yàn)成果。后來我由語文教研轉(zhuǎn)向管理，實(shí)驗(yàn)失去了教研部門的引領(lǐng)推動(dòng)，便逐年萎縮，直至消亡。歷經(jīng)幾年探索形成的成果逐漸流失，自由讀寫課沒有了，豐富多彩的語文實(shí)踐活動(dòng)停擺了，各實(shí)驗(yàn)學(xué)校的語文社團(tuán)活動(dòng)也解體了。以常理而論，好的東西大家喜歡還來不及，不會(huì)自行消亡。但“三線結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)怎么會(huì)漸漸流失了呢？痛苦反思，還是實(shí)驗(yàn)本身存在問題。實(shí)驗(yàn)的核心理念之一是多讀多寫。但要擴(kuò)大閱讀量，讓學(xué)生多讀書讀好書，必須先解決讀物問題?！叭€結(jié)合”實(shí)驗(yàn)提出以人教版教材“核心教學(xué)線”逐層向外拓展，一篇課文帶一篇、帶兩篇，甚至帶一組課外讀物，設(shè)想是好的。但老師們平時(shí)工作壓力那么大，還要課外搜集讀物，整理打印，學(xué)校打印設(shè)備、紙張都不一定現(xiàn)成，無形中增大了一線老師備課的難度和壓力。當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)還沒有普及，學(xué)校圖書資料奇缺，搜集課外資源難度之大可想而知。沒有了上面的管理推動(dòng)，老師們熱情逐漸消退，誰也懶得再費(fèi)那么大力氣，情有可原。

另一方面，與實(shí)驗(yàn)配套的評(píng)價(jià)體系還不夠完善?！胺窒頊y(cè)試、綜合考評(píng)”，項(xiàng)目過于繁瑣，期末集中進(jìn)行增大了測(cè)評(píng)難度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)怕麻煩、圖省事，一張?jiān)嚲砹耸拢泊靷藢?shí)驗(yàn)教師的熱情。2005——2007年的“教育教學(xué)質(zhì)量年”恢復(fù)了小學(xué)“統(tǒng)考”（當(dāng)時(shí)為回避“統(tǒng)考”之惡名，換個(gè)名堂叫“質(zhì)量抽測(cè)”），以考試成績(jī)給學(xué)校、老師排名，學(xué)生綜合素養(yǎng)很難在期末考試成績(jī)中全面、客觀地體現(xiàn)出來，也加速了實(shí)驗(yàn)消亡。

痛定思痛，沒有幫老師們解決讀物來源問題，教學(xué)沒有現(xiàn)成可用的資源，是導(dǎo)致“多讀多寫”難落實(shí)的首要原因。評(píng)價(jià)改革跟不上，管理缺位，是加速實(shí)驗(yàn)萎縮的另一原因。

如今，當(dāng)初實(shí)驗(yàn)確定的三大核心理念——“多讀多寫”“自主發(fā)展”“面向全體，讓每一個(gè)孩子都成功”，已經(jīng)成為課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念。但課程標(biāo)準(zhǔn)提出的小學(xué)段背誦積累優(yōu)秀詩文160篇（段）、課外閱讀140萬字的目標(biāo)卻仍然落不到實(shí)處，自主合作探究的學(xué)習(xí)方式變革也往往流于形式。老師們大多還在課堂上一篇一篇地講解課文，學(xué)生閱讀視野窄、積累少的問題依然存在。解決語文教學(xué)少慢差費(fèi)的問題，還是要先從內(nèi)容體系的構(gòu)建入手，從課程資源上取得突破，解決“讀什么、讀哪些、讀多少”的問題，以課程內(nèi)容整合帶動(dòng)教法改革，而后實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、教法體系、活動(dòng)體系、評(píng)價(jià)體系的全面變革。這些工作由誰來做？一線教師天天忙于具體教學(xué)工作，哪有時(shí)間坐下來搜集研究大量資料，理出課程建設(shè)的思路？即使形成了某些清晰的想法，還要精選課程內(nèi)容資源，重組或編選教材，完成從想法到課程體系的轉(zhuǎn)化，這么多復(fù)雜艱難的工作，多少老師能做，他們哪里有時(shí)間來做？啟動(dòng)“讀寫誦一體化”課程整合項(xiàng)目，正是要幫助一線老師解決這些難題，引領(lǐng)他們以課程的視野統(tǒng)攬語文課程建設(shè)方方面面的問題，將經(jīng)典誦讀、課內(nèi)外閱讀與習(xí)作、整本書閱讀整合為一體，形成全新的語文課程新體系。

二、如何整合？

在重點(diǎn)研究了“主題閱讀”大單元教學(xué)、授田“四環(huán)四學(xué)”生本道德課堂模式經(jīng)驗(yàn)成果后，形成了三步走的發(fā)展規(guī)劃：

第一步：以人教版教材單元主題為主線，圍繞主題向外擴(kuò)展，整體規(guī)劃經(jīng)典誦讀、課內(nèi)外閱讀與習(xí)作、整本書閱讀的內(nèi)容，打通課內(nèi)課外的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)單元主題統(tǒng)整下的內(nèi)容整合。

1.一條主線：以人教版教材單元主題為主線

人教版教材影響大，適用范圍廣，內(nèi)容資源豐富，語文訓(xùn)練體系相對(duì)清晰完整，優(yōu)勢(shì)之明顯為國(guó)內(nèi)所公認(rèn)。以人教版教材單元主題為主線整合內(nèi)容資源，教師上手也相對(duì)容易，能減小改革震蕩帶來的負(fù)效應(yīng)，便于成果推廣。

2.兩個(gè)整合：實(shí)現(xiàn)人教版教材教學(xué)與課外美文閱讀、經(jīng)典誦讀的整合（1）以人教版單元主題為主線整合課外美文閱讀，通過“以文帶文”“自由閱讀”課，大大擴(kuò)充閱讀量，豐富閱讀積累，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)；通過“讀寫聯(lián)動(dòng)”課，結(jié)合單元習(xí)作要求和選文特點(diǎn)，插入大量隨筆訓(xùn)練，并將單元習(xí)作要求逐步滲透到選文閱讀中，實(shí)現(xiàn)單元主題統(tǒng)整下的讀寫結(jié)合。

（2）圍繞人教版教材主題單元組織經(jīng)典誦讀內(nèi)容，打通單元主題與經(jīng)典誦讀的內(nèi)容聯(lián)系，課內(nèi)讀什么主題的內(nèi)容，晨誦就誦什么主題的經(jīng)典詩文，使課內(nèi)單元教學(xué)與經(jīng)典誦讀相互補(bǔ)充、相得益彰。

3.兩個(gè)拓展：由單元教學(xué)向整本書閱讀靈活拓展

（1）緊密型拓展：依據(jù)人教版教材主題單元讀寫訓(xùn)練重點(diǎn)，課文內(nèi)容、體裁、作者等特點(diǎn)，課外拓展閱讀與課本聯(lián)系較為密切的整本書讀物。如三年級(jí)第五單元課內(nèi)閱讀了《盤古開天地》，課外拓展閱讀中國(guó)上古神話《山海經(jīng)》（兒童閱讀版）；四年級(jí)上冊(cè)第三單元課內(nèi)學(xué)習(xí)了中外童話類的課文，課外拓展《格林童話》《安徒生童話》；六年級(jí)上冊(cè)第五單元課內(nèi)學(xué)習(xí)了有關(guān)魯迅的課文，課外拓展閱讀《魯迅短篇小說集》等。

（2）松散型拓展：開設(shè)“童心悅讀”課，依據(jù)不同年齡兒童生命成長(zhǎng)需求和閱讀能力，分年級(jí)、學(xué)期推薦童書閱讀書目，低年級(jí)以繪本閱讀為主，讀寫繪結(jié)合，中高年級(jí)讀整本的文字書，指導(dǎo)兒童閱讀生命成長(zhǎng)中最需要的童書，促進(jìn)兒童生命成長(zhǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)上述意圖，項(xiàng)目中心組織骨干教師開發(fā)了配套教材《語文幫——小學(xué)語文自主學(xué)習(xí)導(dǎo)引》，每學(xué)期一冊(cè)，每?jī)?cè)依據(jù)人教版主題單元分組，每單元包括單元導(dǎo)語、單元學(xué)習(xí)導(dǎo)圖、經(jīng)典我來誦、美文我會(huì)讀、資料鏈接、開心書吧、反思提示等主要板塊，為內(nèi)容整合提供了必備資源。教師再不用為搜集資源、整理打印發(fā)愁，學(xué)生也不用再為手中無書而苦惱。小學(xué)六年，經(jīng)典詩文誦讀資源將增加750篇（段），課外閱讀總量超過200萬字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出課標(biāo)145萬字的要求，學(xué)生語文綜合素養(yǎng)將大大提升。尤為難得的是，該教材遵循便于學(xué)生學(xué)又便于教師教的原則，集內(nèi)容開發(fā)、教案設(shè)計(jì)、學(xué)案引領(lǐng)于一身，將教法設(shè)計(jì)暗含在學(xué)法指導(dǎo)中，思路具體便于操作，為教師解決“如何教”的問題提供了具體參考。該教材單冊(cè)六本由西安交通大學(xué)出版社正式出版發(fā)行，已經(jīng)試用一個(gè)學(xué)期；雙冊(cè)教材體系進(jìn)一步完善，寒假完成編寫后付印，2014年春天發(fā)行試用。

山東教育社原副總編陶繼新先生為本書題詞：

?自主方有心靈的自由，才有生命的能量；只有在這種狀態(tài)下的學(xué)習(xí)，才能駛進(jìn)會(huì)學(xué)、善學(xué)、樂學(xué)的高層境界。?

上海教育出版社《小學(xué)語文教師》雜志執(zhí)行主編楊文華老師欣然為教材作序： ?從關(guān)注教師‘會(huì)教’到關(guān)注學(xué)生‘會(huì)學(xué)’，《小學(xué)語文自主學(xué)習(xí)導(dǎo)引》不僅是國(guó)家課程校本化的一種有益嘗試，也是小學(xué)語文教材編寫思路的一種大膽創(chuàng)新。?

第二步：以“大單元整體教學(xué)”“四環(huán)四學(xué)”生本道德課堂模式為主要框架，兼取深圳“八歲能讀會(huì)寫”、新教育“晨誦”“童心悅讀”等成果的理念策略，實(shí)現(xiàn)教法體系的整合。

“主題閱讀”大單元教學(xué)，借助“單元導(dǎo)讀”“整體識(shí)字”“以文帶文”“讀寫聯(lián)動(dòng)”“自由閱讀”“基礎(chǔ)訓(xùn)練”“分享展示”七種課型，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大閱讀量、讀寫并進(jìn)的目標(biāo)。其實(shí)施思路清晰，課型模式完備，操作策略具體實(shí)用，國(guó)內(nèi)廣泛推廣，贏得普遍贊譽(yù)。

授田“四環(huán)四學(xué)”生本道德課堂模式，則吸納了郭思樂“生本教育”思想，灌注了“道德課堂”理念，以“獨(dú)立自學(xué)——交流互學(xué)——點(diǎn)撥助學(xué)——反思悟?qū)W”為基本流程，以學(xué)生“自主規(guī)劃——自主嘗試——自主監(jiān)控評(píng)價(jià)——自主反思總結(jié)”為主線，以“同伴合作互學(xué)——教師點(diǎn)撥助學(xué)”為輔線，強(qiáng)調(diào)“先學(xué)后教、以學(xué)定教、高起點(diǎn)精要點(diǎn)撥”，指導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)科素養(yǎng)與人格建構(gòu)的和諧發(fā)展，為學(xué)生終生持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

深圳南山實(shí)驗(yàn)學(xué)?！鞍藲q能讀會(huì)寫”實(shí)驗(yàn)，通過十余年的實(shí)驗(yàn)探索，形成了低年級(jí)“識(shí)記在先、拼寫在后”“提前閱讀、以讀促識(shí)”“電腦寫話、提前表達(dá)”等寶貴經(jīng)驗(yàn)，突破了低年級(jí)識(shí)字瓶頸，實(shí)現(xiàn)了“八歲能讀會(huì)寫”目標(biāo)，大大提高了低年級(jí)語文教學(xué)的效率。

新教育“晨誦”“童心悅讀”，跳出語文聽說讀寫工具訓(xùn)練的狹隘局限，關(guān)注兒童生命成長(zhǎng)，目標(biāo)高遠(yuǎn)，情懷熱切，是近十年來國(guó)內(nèi)最具感召力的教育流派。以上成果從單元教學(xué)規(guī)劃到課型設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)操作，從低年級(jí)識(shí)字教學(xué)瓶頸突破到中高年級(jí)讀寫訓(xùn)練，從語文工具性訓(xùn)練到學(xué)生人格鍛造，為語文課程整合提供了的寶貴經(jīng)驗(yàn)。引入“主題閱讀”大單元教學(xué)思路，對(duì)其某些課型進(jìn)行適應(yīng)性改造，與“四環(huán)四學(xué)”生本道德課堂模式流程整合起來，形成教法體系的基本框架，再將“八歲能讀會(huì)寫”、新教育“晨誦”“童心悅讀”的理念、策略融入不同學(xué)段、不同領(lǐng)域教學(xué)中，就能形成理念先進(jìn)、策略完整的教法體系。該體系兼收眾長(zhǎng)，實(shí)踐中更容易發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取得更大的教學(xué)效益。

第三步：在內(nèi)容整合、教法整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化課程目標(biāo)，調(diào)整課程評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“讀寫誦一體化”的語文課程目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系。隨著課程整合實(shí)踐的逐步深入，由總體目標(biāo)導(dǎo)向向具體目標(biāo)建構(gòu)過渡，依據(jù)新的內(nèi)容架構(gòu)，細(xì)化各年級(jí)、各領(lǐng)域?qū)嵤┠繕?biāo)，形成完整的目標(biāo)體系；逐步探索形成各年級(jí)、各領(lǐng)域評(píng)價(jià)思路，確定具體觀測(cè)點(diǎn)，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)方法策略，構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)體系。

三、整合后課怎么上

1.以單元主題統(tǒng)領(lǐng)人教版教材與配套教材，實(shí)施大單元主題教學(xué)。

以人教版教材為依托，整合使用輔助教材《小學(xué)語文自主學(xué)習(xí)導(dǎo)引》資源，組織大單元集體備課，整體規(guī)劃單元教學(xué)的內(nèi)容、目標(biāo)、教法、檢測(cè)評(píng)價(jià)，通過“單元導(dǎo)讀”、“整體識(shí)字”、“以文帶文”、“讀寫聯(lián)動(dòng)”、“自由閱讀”、“雙基鞏固”、“分享展示”等課型，完成大單元主題教學(xué)任務(wù)。下面以四年級(jí)上冊(cè)第三單元“走進(jìn)中外童話”為例作簡(jiǎn)要說明（略）。

（附1 四年級(jí)上冊(cè)第三單元大單元主題教學(xué)整體規(guī)劃表）2.應(yīng)用“四環(huán)四學(xué)”課堂教學(xué)模式，滲透生本道德課堂理念要求

“大單元主題教學(xué)”提供了單元層面的宏觀模式，側(cè)重于不同課型的組合思路?！八沫h(huán)四學(xué)”課堂模式則包括學(xué)?；灸Ｊ?、學(xué)科單元模式、不同課型模式、課堂操作具體模式等多個(gè)層級(jí)，為“大單元主題教學(xué)”灌注了理念靈魂，提供了策略支持。從單元整體規(guī)劃到每一具體課型，都可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容與課型特點(diǎn)，滲透“四環(huán)四學(xué)”的理念策略。我們對(duì)“主題閱讀”七種基本課型進(jìn)行改造，形成了下面一組課型具體模式。

（附2 語文課型模式簡(jiǎn)圖）

這樣，由學(xué)?；灸Ｊ降絾卧虒W(xué)規(guī)劃再到具體課型操作，就形成了語文生本道德課堂的模式系統(tǒng)。實(shí)際應(yīng)用中教師還可進(jìn)行個(gè)性化處理，體現(xiàn)自己的個(gè)性和特色。

此外，課程體系中的晨誦、整本書閱讀指導(dǎo)，也已形成基本的教學(xué)思路。尤其是“童心悅讀”課，從新書導(dǎo)讀到中段推進(jìn)、總結(jié)提升，都已形成了模式雛形。教法體系的整合，目的是更好地解決“怎樣教”的問題，為用好教材內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)提供方法策略保障。再好的內(nèi)容體系，教法不當(dāng)也會(huì)出問題。比如經(jīng)典詩文、中外美文該怎么誦、怎么讀，是完全照搬傳統(tǒng)死記硬背，還是指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性地自主合作學(xué)習(xí)，不同的理念方法效果肯定不同。我們的教法體系既要吸收傳統(tǒng)精華，又要體現(xiàn)時(shí)代要求，使整合后的內(nèi)容體系發(fā)揮出更大的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。

語文課程整合是一個(gè)具有前瞻性的整體改革項(xiàng)目。實(shí)施該項(xiàng)目，將徹底改變現(xiàn)行語文教學(xué)的面貌，打破狹隘的課本、課堂局限，在課程層面上確定目標(biāo)、整合資源，尋求更靈活高效的教學(xué)方式和方法策略，實(shí)現(xiàn)語文課程實(shí)施水平的整體提升。我們組建跨區(qū)域項(xiàng)目聯(lián)盟，就是要聯(lián)合更多有眼光、有魄力、有激情、有夢(mèng)想的學(xué)校和老師，共同推動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)與實(shí)施，打造屬于我們大家的特色課程品牌。

第二篇：研訓(xùn)一體構(gòu)建新型園本教研文化

研訓(xùn)一體構(gòu)建新型園本教研文化

關(guān)于教研，專家是這樣論述的：教研可以分為教學(xué)型教研、研究型教研、學(xué)習(xí)型教研。類型不同功能不同，不同功能實(shí)現(xiàn)不同的發(fā)展。教學(xué)型教研以教為著眼點(diǎn)，以課為載體，就幼兒園而言，“課”就是一日所有活動(dòng)；研究型教研以研為著眼點(diǎn)，以課題為載體，增加教研的深度；學(xué)習(xí)型教研以學(xué)為著眼點(diǎn)，以閱讀為主線，兩種身份的幼兒園老師，更是一名終身學(xué)習(xí)者。

我的個(gè)人理解是：新型園本教研文化應(yīng)該是在一種自然、平和、回歸教育常態(tài)的教研環(huán)境中，教、學(xué)、研三種教研形式的和諧統(tǒng)一，是幼兒園發(fā)展過程中有意識(shí)的園本培訓(xùn)。即教研、培訓(xùn)一體，突顯真實(shí)性和實(shí)踐性的教研文化。我們都知道，今天的教師不再是一個(gè)教書匠，只會(huì)控制課堂、只會(huì)單向傳遞、只會(huì)不折不扣地執(zhí)行教材、只會(huì)對(duì)所有孩子統(tǒng)一要求、只會(huì)依賴現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)??新型教師的工作應(yīng)當(dāng)是一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)，需要學(xué)會(huì)互動(dòng)、學(xué)會(huì)選擇、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)面對(duì)多樣化和差異性、學(xué)會(huì)從多元視角分析問題??這種教師專業(yè)能力的變化挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)教研工作。因此，我們必須屏棄“陽春白雪”式的園本教研，走“大眾化”、“平民化”的教研之路。把教研活動(dòng)作為教師解決日常問題的有效途徑，減少令人乏味的理論說教，更多的探討真實(shí)情景中的現(xiàn)實(shí)問題。因?yàn)橹挥袉栴}下移到每個(gè)教師自身的日常實(shí)踐，致力于解決實(shí)踐中的具體問題，才能激活教師內(nèi)需渴望“我要教研”，才能做到真正意義上的在教師中傳遞優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)，鞏固正確的教育觀念，從而豐富教育技能，改善教育行為，達(dá)到教研活動(dòng)的真正目的。所以，我們從刷新傳統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)入手，開始研訓(xùn)一體的新型園本文化的初級(jí)建設(shè)。主要表現(xiàn)為：

一、“立竿見影”式理論學(xué)習(xí)。

園本培訓(xùn)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)堅(jiān)持“急用先學(xué)、立竿見影”的原則，以幫助教師解決教育教學(xué)中急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。評(píng)優(yōu)課前進(jìn)行《3--6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的學(xué)習(xí)、《說課的技巧》的指導(dǎo)；更新電教設(shè)備后開展《互動(dòng)電視操作與應(yīng)用培訓(xùn)》；大班面臨升小學(xué)《幼小銜接工作的培訓(xùn)》最實(shí)用；班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)，培訓(xùn)主題就確定為《區(qū)角活動(dòng)材料的調(diào)整藝術(shù)》、《區(qū)角游戲的觀摩與交流》??現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，及時(shí)、有效，而且效果顯著。

二、“潤(rùn)物無聲”式交流學(xué)習(xí)。

我們相信：業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不僅僅局限于文本資料，多與人聊同樣受益。這種方式不僅適用于園內(nèi)教學(xué)觀摩課后，也適用于教育敘事、游戲點(diǎn)評(píng)、案例分析、教學(xué)研討。大家在同一個(gè)具體場(chǎng)景中，在看似不經(jīng)意的談話中，作為傾聽者和對(duì)話者參與交流活動(dòng)，就如“隨風(fēng)潛入夜”的春雨般“潤(rùn)物細(xì)無聲”。因?yàn)樽鳛閷?duì)話者，言語中一定滲透著個(gè)人對(duì)現(xiàn)象或是問題的看法和觀點(diǎn)。即使是傾聽者，她也持有個(gè)人的思想與理念。教師們反映，交流式學(xué)習(xí)輕松，不怕說錯(cuò)話，大家沒有心理負(fù)擔(dān)。但就這樣一點(diǎn)一滴，心智會(huì)逐漸開闊、豐盈，看世界的眼睛也會(huì)越來越明亮，越來越犀利，就會(huì)充滿思想與智慧?；蛘哒f，大家?guī)е槍?duì)性問題有備而來，面對(duì)問題平等對(duì)話，以平等對(duì)話激活思想的碰撞與交鋒，在交鋒中推進(jìn)理論的提高與升華，從而促進(jìn)行動(dòng)的跟進(jìn)與推廣，我們認(rèn)為，這樣的教研和培訓(xùn)才是積極有效的。

而作為主持人，或者說培訓(xùn)組織者，我們會(huì)有意識(shí)地營(yíng)造傾聽、對(duì)話、交鋒的場(chǎng)景，聽老師們表達(dá)和傾訴，并在其中以平等的身份加以相應(yīng)的引導(dǎo)。有時(shí)在傾聽的同時(shí)，也會(huì)調(diào)整一下角色，以提問和質(zhì)疑推動(dòng)談話的深入。我們沒有強(qiáng)行灌輸給教師任何理論和觀點(diǎn)的意圖，只是試圖通過發(fā)生在幼兒園，教師身邊的具體案例引起教師的認(rèn)知沖突，從而促進(jìn)其思考，使大家在思維的碰撞中澄清認(rèn)識(shí)，調(diào)整和建構(gòu)新的觀點(diǎn)，從而達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的培訓(xùn)效果。

三、“入木三分”式反思學(xué)習(xí)。

一位哲人說過：“我思故我在”。擁有一顆睿智的心靈，對(duì)生活、對(duì)人生、對(duì)生命就會(huì)有自己獨(dú)特的視角和觀點(diǎn)。有些教師教育教學(xué)水平經(jīng)過時(shí)間的沖刷，除了積累一些瑣碎的經(jīng)驗(yàn)，而沒有實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)進(jìn)，一個(gè)重要原因來自于對(duì)教育缺少思考。正如雕塑家羅丹有一句名言：“世界上不缺少美，缺少的是發(fā)現(xiàn)美的眼睛?！睘槭裁从龅酵瑯拥氖虑?，有的教師細(xì)致深刻，有的卻無動(dòng)于衷？除了各自的積淀不同，那就是透過事情的感悟和思考的深淺與多少了。往往思想上比較成熟，看問題就比較有深度，能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)所在，立意、角度自然獨(dú)到新穎，這就是見解。學(xué)習(xí)固然重要，但領(lǐng)會(huì)、內(nèi)化更為重要。反思學(xué)習(xí)就是引導(dǎo)教師自主、深入的透過現(xiàn)象看本質(zhì)，慢慢咀嚼、吸收的過程。我們常常說，孩子需要體驗(yàn)學(xué)習(xí)、建構(gòu)學(xué)習(xí)，其實(shí)我們成人也一樣，需要在實(shí)踐中一次次的嘗試，并從具體事例中反思、質(zhì)疑、提升、總結(jié)，不斷挖掘總結(jié)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、挫折與失敗，并從中收獲寶貴的精神財(cái)富，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變觀念，改善行為的目的。當(dāng)然，它非一日之功，不能一蹴而就，需要時(shí)間的積累與沉淀。而我們的園本教研和培訓(xùn)所要承擔(dān)的就是在大家時(shí)間的鏈條上系上一個(gè)個(gè)深刻的記憶紅結(jié)。“課后小記”、“教育隨筆”、“活動(dòng)反思”、“批注式閱讀”等活動(dòng)的相繼推出，就體現(xiàn)了我們的初衷。

當(dāng)然，這僅僅只是我園關(guān)于幼兒園新型園本教研文化建設(shè)方面的部分總結(jié)分享，結(jié)合了我的理解、經(jīng)驗(yàn)和我園具體實(shí)際歸納的，算是比較具有針對(duì)性了，因此不代表所有的園所和教師都會(huì)適用，畢竟不同園所有不同情況嘛，而我在園立方上也有分享總結(jié)一些以前的園本教研文化建設(shè)工作的相關(guān)文案，有聯(lián)系了具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四“各抒己見”式反饋學(xué)習(xí)。

現(xiàn)代社會(huì)，為教師提供了更多層面、更廣領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，如何使小面積培訓(xùn)拓展產(chǎn)生更為廣闊的效益空間，達(dá)到資源共享。我們的做法是：外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教師，必須通過示范教學(xué)活動(dòng)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)介紹、指導(dǎo)園所活動(dòng)、開設(shè)專題講座等多種形式回饋幼兒園，從而達(dá)到“一石激起千層浪”的培訓(xùn)效果。近一年《幼兒園教師如何開展教科研》、《微課的制作》、《體育課的組織與管理》、《優(yōu)秀園所的環(huán)境布置》等都是外出培訓(xùn)教師主講的，其行為不僅改變了教研組在研訓(xùn)活動(dòng)中“一言堂”格局，而且在教師中樹立起一個(gè)榜樣、一面旗幟，更重要的是通過她們的勞動(dòng)與成長(zhǎng)，讓教師認(rèn)清了教研活動(dòng)的真實(shí)性，在教師心中逐漸清晰了一個(gè)信念------你能，我也能；教研活動(dòng)是每個(gè)人的講臺(tái)與課堂。

看了以上介紹，或許大家認(rèn)為，新型教研文化需要一個(gè)智者的引領(lǐng)。我們的回答是否定的。作為教科研組的實(shí)際操作人員，我們清楚每個(gè)人都不是全智全能的，也自認(rèn)水平有限。因?yàn)?，任何人都?huì)有知識(shí)的盲點(diǎn)，但這并不影響我們的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是擺正心態(tài)、端正態(tài)度、虛心學(xué)習(xí)。因?yàn)槲覀兪窃诤徒處煿餐芯亢徒鉀Q問題，引領(lǐng)意味著先行一步，對(duì)某些問題先行思考；引領(lǐng)也可以是在與教師一起探討的過程中做思維方法的引導(dǎo)，相信通過與教師的對(duì)話，也會(huì)不斷啟發(fā)自己的思路，與大家一起共同成長(zhǎng)與進(jìn)步。

另外，專家也告訴我們：教科研組的職能是專業(yè)引領(lǐng)、專業(yè)支持、專業(yè)合作。我們正是以我們的實(shí)踐活動(dòng)，踐行和體會(huì)著專家理論。經(jīng)過一年的嘗試，接下來我們計(jì)劃推出一些新舉措，繼續(xù)我們的園本教研文化建設(shè)，在此一并陳述，希望與大家分享、商榷和探討。

舉措一：“聽課預(yù)約制”刷新教研新模式。

“聽課預(yù)約制”是為了改變“推門課”帶給老師的諸多不便和膩煩心態(tài)而設(shè)想的。為了能夠看到高質(zhì)量的教學(xué)活動(dòng)，真正促成教師在《指南》實(shí)施中的互動(dòng)與交流，我們計(jì)劃推出業(yè)務(wù)園長(zhǎng)預(yù)約聽課制度。具體做法是：每個(gè)月教科研室在公示欄里公布本月預(yù)約教師名單；被預(yù)約的教師結(jié)合近期教學(xué)進(jìn)度自填預(yù)約時(shí)間和公開教學(xué)內(nèi)容；業(yè)務(wù)園長(zhǎng)，以及其他教師根據(jù)個(gè)人帶班時(shí)間有選擇地進(jìn)班觀摩教學(xué)活動(dòng)；課后上課教師及時(shí)通過說課向聽課老師簡(jiǎn)單陳述活動(dòng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)意圖，聽課教師則自主點(diǎn)評(píng)、暢談個(gè)人觀點(diǎn)，從而在互動(dòng)式的切磋與交流中提高教學(xué)活動(dòng)的意義與價(jià)值。

舉措二：“今日我主持”催生教研新行為。

“今日我主持”的目的是在教師中間弘揚(yáng)在職學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、推行終生學(xué)習(xí)的理念、倡導(dǎo)研究型的學(xué)習(xí)方法。教科研室把素質(zhì)較高、愛讀書、勤于思考的教師推向教科研活動(dòng)的前臺(tái)，通過好書推薦、問題研討、經(jīng)驗(yàn)介紹等活動(dòng)形成幼兒園內(nèi)部的資源共享，從而引領(lǐng)和促使比較安于現(xiàn)狀的教師再學(xué)習(xí)、再提高?？陀^地說，它與前面的交流式學(xué)習(xí)和反饋式學(xué)習(xí)有一定的重合和交叉，都體現(xiàn)了教研主體的多元化。

舉措三：“閱讀專業(yè)書刊”打造教研新亮點(diǎn)。

我們以“閱讀經(jīng)典、豐富人生、營(yíng)造書香校園”為主旨，適時(shí)推出“閱讀專業(yè)書刊、提升專業(yè)素養(yǎng)”教研活動(dòng)。教科研室考慮，博覽群書已成為現(xiàn)代教師必備的基本功，一個(gè)群體如果形成“人人喜讀書、人人會(huì)讀書”的良好讀書氛圍，無疑可以幫助我們創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。活動(dòng)以自我提高與發(fā)展為宗旨，本著自愿、自學(xué)的原則，自擬讀書計(jì)劃，明確個(gè)人讀書目標(biāo)，摘錄、反思相結(jié)合。教師根據(jù)個(gè)人專業(yè)發(fā)展需要，首先占有身邊現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮幼兒園書刊、雜志的閱讀價(jià)值?；蚴菐煹滦摒B(yǎng)，或是教育專著、教育教學(xué)理論，或是某一學(xué)科領(lǐng)域，或是班級(jí)工作的實(shí)施與管理均可嘗試。幼兒園提出“每日一刻鐘、每周一記錄、每月一筆記、每學(xué)期一論文”的指導(dǎo)策略，促使教師從消遣性閱讀向?qū)I(yè)閱讀過渡。我們考慮，首先應(yīng)該尊重教師的閱讀興趣，愛讀樂讀。其次才是引導(dǎo)閱讀傾向，多閱讀專業(yè)期刊，隨筆、小記、案例??因?yàn)檫@類文章無論是內(nèi)容還是語言都最貼近教師的生活和語言，易于被接受和消化；在此基礎(chǔ)上，逐步閱讀經(jīng)典專著，與此同時(shí)擴(kuò)大閱讀面，博采眾家之長(zhǎng)。

舉措四：“活動(dòng)教研”彰顯教研新特色

保教并重，一日生活都是課程是幼兒園的特點(diǎn)。專家也說：“教師的專業(yè)成長(zhǎng)不可能僅僅發(fā)生在人工搭設(shè)的舞臺(tái)上，而應(yīng)存在于教師的日常專業(yè)生活中?！彼詰?yīng)該重視方向性引領(lǐng)，即針對(duì)幼兒園實(shí)際，從重“研課”向重研“一日生活”過渡。

綜上所述，無論是學(xué)習(xí)，還是具體舉措，其實(shí)都存在交叉和重合的問題。靈活、多樣；及時(shí)、有效；支撐、推進(jìn)是新型園本教研文化在不同側(cè)面的特點(diǎn)體現(xiàn)，也是幼兒園教研、培訓(xùn)的一個(gè)顯著特征。

雖然我們對(duì)創(chuàng)建新型園本教研文化充滿信心，但還是有些顧慮重重，擔(dān)心路子不對(duì)、擔(dān)心徒有虛名、擔(dān)心不能自圓其說、擔(dān)心不能長(zhǎng)此以往、擔(dān)心教師因活動(dòng)過多而厭倦??但有一點(diǎn)我們始終堅(jiān)信，幼兒園內(nèi)教師經(jīng)常性的教研活動(dòng)是教師進(jìn)修的重要內(nèi)容，也是教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要形式。多種多樣的教研培訓(xùn)活動(dòng)，不僅可以加深教師對(duì)新型園本教研文化的認(rèn)同與支持，也能加速教師自我教研和培訓(xùn)的意識(shí)和能力。所以，我和我的同伴們，愿意在探討新型園本教研文化，提高教師教育教學(xué)實(shí)踐能力、教育教學(xué)實(shí)踐智慧的征程中繼續(xù)跋涉。

后續(xù)還有更多相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)體會(huì)分享：

《童訊幼兒園最新六一兒童節(jié)活動(dòng)方案》

《2015-2016童訊幼兒園第一學(xué)期家長(zhǎng)工作總結(jié)》

《淺談基于兒童本位的幼兒園安全教育》

《如何創(chuàng)立級(jí)別幼兒園》

《2015-2016學(xué)年第一學(xué)期園本培訓(xùn)工作總結(jié)》......

第三篇：論構(gòu)建“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

論構(gòu)建“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

摘要：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是解決未來“誰來種地，如何種地”的重要措施，是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。形成以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)、強(qiáng)化主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為載體、增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系為支撐和完善科學(xué)運(yùn)行機(jī)制為保障的“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、尊重農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體意愿、完善教育培訓(xùn)體系、加大政府財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍、創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系和動(dòng)力機(jī)制等方面入手，是確保糧食安全，保證農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的有效選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；社會(huì)化服務(wù)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）05-0050-06

2014年中央一號(hào)文件提出了依據(jù)資源條件、糧食國(guó)內(nèi)外供求格局，實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)，把飯碗牢牢端在自己手上，是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。體現(xiàn)了我國(guó)政府已經(jīng)把糧食安全作為基本國(guó)策，把糧食自給為主確定為基本策略。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“農(nóng)村空心化、務(wù)農(nóng)老齡化”現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。為此，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)都明確提出了在保證農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的基礎(chǔ)上，積極探索和構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以體制機(jī)制創(chuàng)新力促糧食增產(chǎn)保質(zhì)，既是確保糧食安全必然要求，又是保證農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐，也必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是保障糧食安全的緊迫需要

糧食安全問題始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家安全自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。改革開放以來，伴隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和重要性卻沒有絲毫改變。無論20世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害，還是90年代的全國(guó)性糧食價(jià)格暴漲，都對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了相當(dāng)大的影響，而且經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間才能調(diào)整到正常發(fā)展軌道上來。無糧不穩(wěn)、有糧不慌、有糧更穩(wěn)，這些都充分說明了糧食安全是社會(huì)和諧發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要組成部分。另外，我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有近50%的人口還是農(nóng)民，只有農(nóng)民增收，生活水平高，才能談得上全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入才能提高，種糧才有積極性，糧食安全才有保障?？梢姡_保糧食安全的關(guān)鍵是保護(hù)農(nóng)戶的種糧積極性，維護(hù)種糧農(nóng)民的利益，糧食?d增產(chǎn)，農(nóng)戶越增收，社會(huì)才會(huì)更和諧。

近年來，我國(guó)生產(chǎn)取得了突出的成就，但是糧食缺口繼續(xù)擴(kuò)大。從2004年起，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了11個(gè)“一號(hào)文件”，分別從提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民穩(wěn)定增收和糧食安全等方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2013年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破6億噸大關(guān)，糧食產(chǎn)量取得了十連增。糧食供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有非常大的差距。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)每年僅新增糧食需求就在100億斤以上（馮華，2014）。從城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，不僅是農(nóng)民大量涌入城市的過程，也是其收入大幅增加的增加過程。不僅是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，也是由糧食生產(chǎn)者或自給者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食的凈購(gòu)買者或消費(fèi)者。糧食消費(fèi)者增加，進(jìn)而對(duì)糧食的需求量進(jìn)一步加大。另一方面，隨著生活水平提高，居民膳食結(jié)構(gòu)的改善，口糧消費(fèi)減少，而畜產(chǎn)品等動(dòng)物性食品消費(fèi)增加，這也必然引起飼料用量的增加，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近10年我國(guó)肉類產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速度在3%左右，而與之相關(guān)的緊密的飲料用糧也以年均2%的速度遞增。工業(yè)用糧也會(huì)隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快將大量增加，2011年，我國(guó)工業(yè)用量需求達(dá)到5500萬噸，到2015年將達(dá)到6000萬噸。由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，世界人口到2050年將達(dá)到96億人，屆時(shí)糧食需求將比現(xiàn)在增長(zhǎng)70%?？偟膩碇v，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)糧食需求還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

糧食需求增長(zhǎng)量遠(yuǎn)大于糧食供給增加量。近幾年來，我國(guó)糧食的供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，2013年，我國(guó)糧食進(jìn)口再創(chuàng)新高，超過7000萬噸，其中谷物凈進(jìn)口1316.9萬噸，大豆凈進(jìn)口5838噸，小麥進(jìn)口突破650萬噸，成為全球最大的小麥進(jìn)口國(guó)，我國(guó)糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下。與此同時(shí)，肉類產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)也迅速增加，特別是豬肉也從2008年凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口。與糧食需求不斷增加相比，我國(guó)糧食的供給必將受到耕地面積減少和種糧積極性降低兩方面因素的制約。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建設(shè)占用土地面積不斷增加，再加上退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災(zāi)害損毀，我國(guó)的耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)量持續(xù)增加必將受到巨大挑戰(zhàn)。糧農(nóng)種糧收入低，種糧意愿不強(qiáng)，也會(huì)影響我國(guó)糧食的供給能力持續(xù)提升。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是確保糧食安全的必然選擇。黨的十一屆三中會(huì)后，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制在全國(guó)逐步推開。這種以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。即解決了我國(guó)十幾億人口的溫飽問題，又提高農(nóng)民家庭收入。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)業(yè)比較收益低的劣勢(shì)越發(fā)突出，作為理性小農(nóng)選擇收入較高的非農(nóng)行業(yè)就業(yè)就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。盡管目前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的勞動(dòng)力還有2.7億多人，但大多數(shù)是中老人和婦女，因此，解決由“誰來種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然解決的問題。與改革開放初期相比，農(nóng)業(yè)收入不再是家庭收入的主要來源，而只是家庭收入增長(zhǎng)中的“副業(yè)”，正在變成食之無肉、棄之可惜的“雞肋”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的中“兼業(yè)”。這些都充分證明了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從微觀視角看，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)積極性，加速農(nóng)民增收的必然選擇；從宏觀視角看，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，確保糧食產(chǎn)量持續(xù)提高的內(nèi)在要求，還是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。因此，這就要求在充分理解國(guó)情的前提下，探索如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)效率的有效形式，也就成為解決未來“怎么種地”問題的關(guān)鍵。

二、形成“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是相對(duì)于傳統(tǒng)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)而言的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)即包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)，又涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各類生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)性服務(wù)性活動(dòng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中既包括各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，又蘊(yùn)含了各主體之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，是各類關(guān)系的總和。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不僅包括了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，還必須有與配套的產(chǎn)業(yè)作為載體；不僅要構(gòu)建各類主體之間良性的運(yùn)行機(jī)制，還要有完善的社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。只有形成主體、載體、支撐和機(jī)制“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率、糧農(nóng)高收入、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，最終確保國(guó)家糧食安全。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)，也是回答未來“由誰種地”的最佳答案。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)發(fā)生非常大的改變，已由改革初期相對(duì)同質(zhì)的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局向現(xiàn)階段的多類型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局轉(zhuǎn)變（黃祖輝，2010），逐步形成了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元經(jīng)營(yíng)主體（陳明星，2013）。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化是農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化演進(jìn)過程的必然現(xiàn)象，但專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立在家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)之上是世界性的普遍現(xiàn)象，也是農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史也充分證明了這一觀點(diǎn)。改革開放以來，我國(guó)實(shí)施家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民收入大增、農(nóng)村面貌顯著變化。這些都說明這種經(jīng)營(yíng)體制是符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。目前，仍然在耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶和家庭約1.9億戶，經(jīng)營(yíng)的耕地面積占總承包耕地面積的92.5%（陳錫文，2013）。這說明專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。近年來，農(nóng)民合作組織的數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大、從事領(lǐng)域不斷拓展、經(jīng)營(yíng)規(guī)范度不斷提升，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量。農(nóng)民合作組織可以提高農(nóng)戶的組織化程度，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重要形式之一。是引領(lǐng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，是連接各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的橋梁。農(nóng)民通過參與農(nóng)民合作組織，實(shí)現(xiàn)相互之間的橫向和縱向?qū)I(yè)聯(lián)合，可以在一定程度上化解農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源短缺或資源季節(jié)性不足的問題。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體之一。農(nóng)業(yè)龍頭通過拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚功能，發(fā)揮非常強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，是帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量，因此要鼓勵(lì)大型和特大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要通過人力資本投資把專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和企業(yè)家培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民就是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并充分利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來獲取報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。新型職業(yè)農(nóng)民具有獨(dú)立的職業(yè)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目標(biāo)為主要特征。加大人力資本投資，提高他們的技能和知識(shí)水平，使他們能夠熟練地運(yùn)用現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，真正成為有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。杰文森等學(xué)者對(duì)世界30多個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的研究表明，在其他要素不變的情況下，每個(gè)家庭戶主多接受一年的教育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的平均增長(zhǎng)將近2%。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要引領(lǐng)土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是土地密集型的產(chǎn)業(yè)，其土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入的首要因素。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效率，如勞動(dòng)力、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械滿負(fù)荷效率和購(gòu)買、銷售網(wǎng)絡(luò)的談判好處。但我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模還遠(yuǎn)低于國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家。為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體勞動(dòng)效率，農(nóng)業(yè)規(guī)模必須擴(kuò)大，但是又不能過分?jǐn)U大，只能在管理幅度許可范圍之內(nèi)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這將有助于農(nóng)戶改善經(jīng)營(yíng)條件和優(yōu)化農(nóng)地產(chǎn)出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地面積在50畝以上的專業(yè)大戶已達(dá)287.5萬戶，家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬戶，經(jīng)營(yíng)土地面積1.76億畝，戶均經(jīng)營(yíng)耕地200.2畝，年收益18.47萬元，均明顯高于普通承包農(nóng)戶。其中，流入農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地面積也不斷擴(kuò)大，2012年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長(zhǎng)34%，2013年比上年又增長(zhǎng)了40%，伴隨著土地面積擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益也大幅度提高。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要要加快資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素空間集聚，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。在我國(guó)人均耕地面積不高的前提下，要實(shí)現(xiàn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須加快資金、技術(shù)、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者集聚。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體除了實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，還要大量使用農(nóng)業(yè)新科技、大型機(jī)械設(shè)備，走專業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展道路。還要掌握豐裕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益水平。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)技能達(dá)到相應(yīng)地水平、擁有的資本達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，能及時(shí)把控市場(chǎng)信息，才能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)行科學(xué)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。目前，我國(guó)農(nóng)村金融非農(nóng)化嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年約6000億元轉(zhuǎn)入非農(nóng)行業(yè)，直接造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的金融資本。再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的險(xiǎn)種少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)大等，這些都直接影響他們投資購(gòu)買生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備意愿降低，雖然各級(jí)政府投資于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的資金逐步增加，但是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程要求還有非常大差距。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平，再加上農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等問題依然存在，也制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平難以快速提高。

2.強(qiáng)化載體：培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域不同，資源條件也不完全相同，決定了能夠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型也有差別。同樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支撐，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)。這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要以區(qū)域資源稟賦條件為前提，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)并成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的載體。赫希曼認(rèn)為由于資源稀缺、企業(yè)家缺乏和平衡增長(zhǎng)的不可行性等原因，在資源有限的情況下，應(yīng)集中有限的資本和資源，重點(diǎn)發(fā)展那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，并以此逐步擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過與本區(qū)域內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)資源相融合，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、溢出效應(yīng)及分工網(wǎng)絡(luò)協(xié)作擴(kuò)散效應(yīng)等作用下把各種資源凝聚成合力，形成該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量，并在放大效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)的帶動(dòng)下逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚群。因此，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅是自然資源稟賦條件的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的必然結(jié)果。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素也有了集聚的紐帶。從全國(guó)來看，大部分地區(qū)已經(jīng)形成了具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如：東北地區(qū)的玉米和水稻，中原地區(qū)的小麥，山西等西部地區(qū)的雜糧產(chǎn)業(yè)等。但許多區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，直接造成了各種生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)不明顯，也造成了生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)配置低效率，也進(jìn)一步削弱了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持帶動(dòng)作用。

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和分工。在平原地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保障性功能。圍繞糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛯I(yè)化的種養(yǎng)基礎(chǔ)，提升其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。在山區(qū)丘陵地區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)致富功能。通過發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)展畜牧、林果、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。在中心城市周圍，發(fā)展多元服務(wù)功能的都市農(nóng)業(yè)。以城市為軸心，逐步形成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展有觀光、休閑、旅游和科技示范功能的服務(wù)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展“一村一品”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的載體。發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)，可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展“一村一品”可以緩解農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分工，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化；可以突出特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，滿足多樣化、特色化的市場(chǎng)需求，進(jìn)而獲得壟斷的超額利潤(rùn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的產(chǎn)品，并大力推行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

3.增強(qiáng)支撐：完善社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指由政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織和其他服務(wù)實(shí)體組成的，形成政府公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)體系，是維系農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展不可或缺的重要依托，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的重要途徑，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容，是保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系健康運(yùn)用的重要支撐。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容已經(jīng)超出農(nóng)戶生產(chǎn)范圍，由最早的產(chǎn)中擴(kuò)散至產(chǎn)前和產(chǎn)后，分工分業(yè)已是大勢(shì)所趨，尤其是快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求越來越大，要求也越來越高。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，越是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化程度越高就越需要高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，就要堅(jiān)持服務(wù)主體多元化、專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，堅(jiān)持公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

目前，各類社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展迅速，公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)15.2萬個(gè)，經(jīng)營(yíng)性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)100萬個(gè)。公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，服務(wù)的重點(diǎn)主要是具有較強(qiáng)公益性、外部性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門建立與完善，公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力以及對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐保障不斷增強(qiáng)。但與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有非常大的差距，在服務(wù)能力、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)人員素質(zhì)及運(yùn)行體制機(jī)制方面還存在著許多問題。公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是由政府進(jìn)行投資，扮演著參與者和協(xié)調(diào)者的重要角色。政府應(yīng)該在服務(wù)供給方式上多謀新路，在人才引進(jìn)、考核激勵(lì)機(jī)制上多想辦法。服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)放在那些經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)不愿干的領(lǐng)域，重點(diǎn)搞好區(qū)域疫病防控、新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域的服務(wù)上。經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織是今后一個(gè)時(shí)期培育的重點(diǎn)，也是未來社會(huì)化服務(wù)的主力軍。服務(wù)內(nèi)容更多集中在生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織因覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)化要求強(qiáng)，應(yīng)該鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入。政府要為工商資本進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)造良好的制度環(huán)境，促進(jìn)各類商業(yè)化服務(wù)主體服務(wù)能力提升，特別要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的骨干作用。

在服務(wù)內(nèi)容上，可以按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等不同環(huán)節(jié)提供不同的社會(huì)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提供種子繁殖、種苗培育和種子加工等社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，重點(diǎn)提供播種、植保、澆水灌溉、作物收割和儲(chǔ)藏等社會(huì)化服務(wù)；要拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后服務(wù)這一短板，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、包裝、配送、品牌創(chuàng)立和宣傳、產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)綜合信息提供、金融保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域。

在服務(wù)模式上，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度和完善相互之間的利益聯(lián)系紐帶為核心，挖掘?qū)嵺`中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體最喜歡、生命力最強(qiáng)、成本最低的服務(wù)模式。重點(diǎn)推廣“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步完善，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由專業(yè)化服務(wù)主體承擔(dān)，減少了經(jīng)營(yíng)主體的直接勞動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供了條件，也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平的提高。

4.完善保障：科學(xué)運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的關(guān)鍵階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵。運(yùn)行機(jī)制必須是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的一整套機(jī)制，運(yùn)行目標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)的和諧統(tǒng)一、均衡發(fā)展的途徑是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。（圖1）

首先，要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)法規(guī)與政策體系，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。一是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的切身利益?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很大部分還是以家庭農(nóng)戶為主，因此要堅(jiān)定不移地維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，在保證農(nóng)民在獲得土地增值收益的權(quán)益基礎(chǔ)，完善農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)由細(xì)碎化向規(guī)模化過渡。二是完善政府的農(nóng)業(yè)扶持政策，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展效率。各級(jí)政府的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策覆蓋范圍不僅要拓寬、規(guī)模要擴(kuò)大，還要落實(shí)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，加快要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成的要素要求。四是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退出進(jìn)入機(jī)制，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成發(fā)展。重點(diǎn)要處理好進(jìn)入者和退出者的利益關(guān)系，適時(shí)推出進(jìn)入者的資格認(rèn)定制度，規(guī)范引導(dǎo)工商企業(yè)規(guī)范有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

其次，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的良性互動(dòng)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都是由市場(chǎng)決定的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒有制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也很難通過內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低平均生產(chǎn)成本，只能借助外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平均成本下降。就是要通過社會(huì)分工的形式把許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化，通過社會(huì)化服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，進(jìn)而降低社會(huì)生產(chǎn)成本。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還可以通過社會(huì)化服務(wù)主體的專業(yè)化服務(wù)降低要素獲得成本和產(chǎn)品銷售方面的交易費(fèi)用，再加上政府的各種補(bǔ)貼等共同形成一股合力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

再次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最主要方式就是單個(gè)家庭為主的分散經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)資料成本不斷上升的前提下，這種經(jīng)營(yíng)方式直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降甚至虧損。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系就需要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式把分散經(jīng)營(yíng)的單個(gè)農(nóng)戶家庭組織起來，形成相互銜接的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化，目標(biāo)就是提高單個(gè)家庭的組織化程度及其內(nèi)部完善的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與家庭經(jīng)營(yíng)三者之間的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收。

三、推進(jìn)“四位一體”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的形成面對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)，中央提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提升國(guó)內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力，著力解決未來“誰來種地，如何種地”的問題。

1.把解決糧食安全的重心放在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

2014年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上把確保糧食安全作為經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之首，國(guó)家也只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我國(guó)在嚴(yán)守18億畝耕地紅線不可動(dòng)搖的前提下，以農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、糧農(nóng)增收，進(jìn)而確保糧食安全。

2.尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中，肯定有一部分退出農(nóng)業(yè)，也有部分農(nóng)民為了減少對(duì)于預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，不愿意放棄農(nóng)業(yè)，也有因傳統(tǒng)觀念而不愿意放棄農(nóng)業(yè)等，對(duì)此必須實(shí)事求是的尊重他們的選擇。在此基礎(chǔ)上，政府可引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用多種多樣經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育體系

一要完善農(nóng)村教育體系，在鞏固農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)義務(wù)教育與職業(yè)教育相銜接，使職業(yè)教育系統(tǒng)化，全面提高新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)和農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。二要統(tǒng)籌農(nóng)村培訓(xùn)資源，探索建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批種養(yǎng)能人和科技帶頭人；同時(shí)結(jié)合各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r形成特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使更多地農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

4.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的內(nèi)容和方向

繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，提高種糧積極性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；增加財(cái)政補(bǔ)農(nóng)的資金規(guī)模，重點(diǎn)支持糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)動(dòng)力機(jī)制

形成以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為主體，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。有逐步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和龍頭帶動(dòng)相結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

6.建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展的資本支持體系

一要規(guī)范資本入農(nóng)的方向，要以農(nóng)業(yè)為核心，強(qiáng)力支持促使農(nóng)業(yè)可能持續(xù)的“精耕細(xì)作”；二要規(guī)范資本入農(nóng)的方式，積極探索以土地權(quán)益入股并獲取股權(quán)收益等經(jīng)營(yíng)方式，使其成為“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體；三要規(guī)范資本入農(nóng)的渠道，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上形式補(bǔ)鏈?zhǔn)降那度?，確保符合發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，從而提高農(nóng)業(yè)整體效益。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：構(gòu)建“四位一體”大政工體系

構(gòu)建“四位一體”大政工體系

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”

大政工體系的現(xiàn)實(shí)意義

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系，是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)不斷發(fā)展變化的需要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人們的思想觀念發(fā)生了極為深刻的變化。這一切則又不可避免地波及企業(yè)的員工，導(dǎo)致員工在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上產(chǎn)生諸如片面追求物質(zhì)利益、奉獻(xiàn)精神淡化等問題。因此，積極探索思想政治工作新思路、新辦法，不斷提高企業(yè)思想政治工作的質(zhì)量和效率，是我們不懈追求與思考的永恒主題。

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系，是大慶油田有限責(zé)任公司傳承大慶油田優(yōu)良傳統(tǒng)、永續(xù)大慶輝煌的需要。大慶精神是我們寶貴的精神財(cái)富，是我們必須倍加珍視的政治優(yōu)勢(shì)。面對(duì)原油穩(wěn)產(chǎn)的繁重任務(wù)，必須堅(jiān)持用大慶精神育人鑄魂，努力使大慶精神成為廣大干部群眾的核心價(jià)值觀。要把傳承大慶精神貫穿企業(yè)思想政治工作的始終，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，錘煉過硬作風(fēng)，堅(jiān)持用大慶精神抓基層打基礎(chǔ)，全面提升基層工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，筑牢企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系，是構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展采油廠的需要。對(duì)建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展采油廠的高度認(rèn)同，是企業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，也是企業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力。

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”

大政工體系的基本內(nèi)涵

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系，就是要在實(shí)行一崗雙責(zé)的基礎(chǔ)上，把思想政治工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縱向上由黨委、黨支部延伸到黨小組長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，橫向上黨政工團(tuán)齊抓共管，形成“四位一體”大政工體系。

黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系的基本內(nèi)容：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，共同對(duì)企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)負(fù)責(zé)，黨委、行政、工會(huì)、團(tuán)委各負(fù)其責(zé)，“黨建思想政治考核體系”和“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系”融合組成一套完整的考核體系，由過去的職能相互分割變?yōu)槁氊?zé)共同承擔(dān)，兩個(gè)文明一起抓，既要管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更要抓思想工作，逐步形成黨政工團(tuán)齊抓共管的全方位、多層次，全員、全過程的思想政治工作新格局。

黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)：在“四位一體”大政工體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中，黨、政、工、團(tuán)各司其職、各有側(cè)重，互相聯(lián)系、相互制約，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。一是由黨、政、工、團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)，組成思想政治工作的決策層；二是以黨群部門、基層黨組織為核心，組成思想政治工作管理層；三是以班組長(zhǎng)和黨員骨干為主，構(gòu)成思想政治工作的執(zhí)行層；三個(gè)層次互為補(bǔ)充、互相溝通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管的思想政治工作格局與體制。

黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系的基本特征：“四位一體”大政工體系的基本特征是實(shí)行“一崗兩責(zé)”，雙向參與、雙向考核，各負(fù)其責(zé)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任體制。確保各級(jí)各類人員思想工作到位，責(zé)任到崗，形成上下一體化的責(zé)任體系。

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”

大政工體系的實(shí)踐要求

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”大政工體系，既是對(duì)以往思想政治工作的一次有意義的總結(jié)與提升，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的構(gòu)建工程，需要各系統(tǒng)、各部門的積極參與，?哿ν?心合作。

堅(jiān)持和發(fā)揮黨委的核心作用。發(fā)揮核心作用，就是要保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實(shí)；積極參與企業(yè)重大問題的決策，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，支持依法行使行政職權(quán)；堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針，積極通過各種有效途徑和方法調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大職工在推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用；不斷改進(jìn)在新形勢(shì)下思想政治工作的方式，深入基層，關(guān)心職工，以職代會(huì)和廠務(wù)公開為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮工會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的職能，通過組織多種活動(dòng)激發(fā)全體職工的團(tuán)隊(duì)精神和愛崗敬業(yè)的熱情，形成健康向上、團(tuán)結(jié)拼搏、文明和諧的良好氛圍。

注重和發(fā)揮行政的職能作用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中直接涉及員工切身利益，同樣需要做過細(xì)的思想政治工作。企業(yè)的行政部門要主動(dòng)承擔(dān)思想政治工作的職能，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作直接接觸員工群眾的優(yōu)勢(shì)，客觀、公正地處理好職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

健全和發(fā)揮工會(huì)的紐帶作用。工會(huì)是聯(lián)系黨群、干群的橋梁和紐帶。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)勞資勞動(dòng)關(guān)系和諧。要不斷完善企業(yè)職工民主管理制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。要密切聯(lián)系職工群眾，主動(dòng)傾聽職工的意愿和訴求，積極做好困難職工幫扶工作。

要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮團(tuán)委的助手作用。共青團(tuán)作為黨的助手，是企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的生力軍。要努力擴(kuò)大青工思想政治教育工作的覆蓋面，鞏固黨在青工中的群眾基礎(chǔ)。鼓勵(lì)青工努力提高自身素質(zhì)，在穩(wěn)產(chǎn)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

構(gòu)建黨政工團(tuán)“四位一體”

大政工體系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)思想政治工作提出了新的要求；新思路、新方法給思想政治工作帶來了新的契機(jī)；新探索、新實(shí)踐為思想政治工作提供了新的啟示：

思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)體現(xiàn)和維護(hù)員工群眾的根本利益才有內(nèi)動(dòng)力；思想政治工作必須立足企業(yè)發(fā)展，切實(shí)將改革和發(fā)展成果惠及員工群眾才有生命力；思想政治工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)注重發(fā)揮員工群眾才智才有活力；思想政治工作必須立足于時(shí)代需要，切實(shí)在傳承中持續(xù)創(chuàng)新開拓進(jìn)取才能永葆戰(zhàn)斗力。

思想政治工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)通力合作，而且需要我們立足時(shí)代需要，在繼承中發(fā)揚(yáng)、在傳承中創(chuàng)新。通過深化企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)議辦公制度，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，建立思想政治工作聯(lián)合工作委員會(huì)，相關(guān)的機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)為工作成員，構(gòu)建思想政治工作“四位一體”大政工體系，永葆思想政治工作優(yōu)勢(shì)。

總之，注重發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“四位一體”大政工體系，是企業(yè)深化改革、科學(xué)和諧發(fā)展的需要，也是油田可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)輝煌的需要。

（責(zé)任編輯：羅志榮）

第五篇：如何構(gòu)建新型企業(yè)文化體系

如何構(gòu)建新型企業(yè)文化體系

農(nóng)行的全新品牌戰(zhàn)略定位于：“伴您成長(zhǎng)”充分體現(xiàn)了新時(shí)期的主題理念——成長(zhǎng)，與時(shí)代成長(zhǎng)，與客戶成長(zhǎng)。抓住時(shí)代成長(zhǎng)的機(jī)遇，與客戶營(yíng)造平等合諧的伙伴關(guān)系，以完美卓越的服務(wù)助客戶發(fā)展，互惠互利，共同成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

新戰(zhàn)略的啟動(dòng)也帶動(dòng)了新型企業(yè)文化的構(gòu)建，既是相適應(yīng)，那么，也需體現(xiàn)成長(zhǎng)這一理念，強(qiáng)調(diào)伙伴這一概念，不僅表現(xiàn)在銀行與客戶之間，而且也表現(xiàn)在銀行內(nèi)部，即員工與員工，員工與領(lǐng)導(dǎo)之間。企業(yè)文化一般是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成的并被企業(yè)員工普遍認(rèn)同和遵從的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、思維方式和工作作風(fēng)的總和，它滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各方面，是企業(yè)獨(dú)特的內(nèi)涵、素質(zhì)和風(fēng)格，是企業(yè)的靈魂和持久動(dòng)力。它是整個(gè)社會(huì)文化的組成部分，以行為科學(xué)和管理科學(xué)為基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)，在企業(yè)內(nèi)部，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的歸屬感、使命感；在企業(yè)外部，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同程度和信譽(yù)程度，以最終達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)文化的構(gòu)建應(yīng)在著重管理文化的基礎(chǔ)上拉動(dòng)物質(zhì)文化和精神文化的積極發(fā)展。管理是充分利用一定的人力，物力，財(cái)力等資源，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、決策、激勵(lì)與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一個(gè)有意識(shí)，有目的的行為過程。管理文化是體現(xiàn)管理行為的企業(yè)文化，包括制定制度規(guī)范的文化和實(shí)施的行為文化。制度文化即各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，包括計(jì)劃，控制，決策等。行為文化既有管理層的行為，也有員工的行為，管理層的行為文化既要表現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為員工的發(fā)展提供平臺(tái)，利用培訓(xùn)機(jī)會(huì)提升員工的自我價(jià)值，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制提高員工的自我保護(hù)意識(shí)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)伙伴式的雙贏。員工行為文化表現(xiàn)在自律和他律的過程，一方面嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，另一方面嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，并養(yǎng)成習(xí)慣性行為。

企業(yè)物質(zhì)文化是由企業(yè)的各種物質(zhì)設(shè)施、行業(yè)標(biāo)識(shí)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品等構(gòu)成的器物性文化，包括標(biāo)識(shí)文化，服務(wù)文化和環(huán)境文化。標(biāo)識(shí)文化要體現(xiàn)農(nóng)行的特色及農(nóng)行人的精神面貌，如統(tǒng)一農(nóng)行大樓外觀形象設(shè)計(jì)，統(tǒng)一著裝等。服務(wù)文化是成長(zhǎng)理念的關(guān)鍵，只有完美卓越的服務(wù)才能帶動(dòng)客戶共同成長(zhǎng)，因此，在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)講究文明用語，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，提供超值服務(wù)。抓好營(yíng)業(yè)窗口建設(shè)，從禮節(jié)禮儀、交際規(guī)范等方面提升員工服務(wù)水平，將簡(jiǎn)單的辦事程序升華為高層次的服務(wù)文化。環(huán)境文化應(yīng)提高整體布局質(zhì)量，使員工在簡(jiǎn)潔莊重的環(huán)境下辦工，客戶在神圣的環(huán)境下接受金融服務(wù)，提升兩者精神層面的滿足感。另外加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)，完善活動(dòng)室，榮譽(yù)室，圖書室等文化設(shè)施，增強(qiáng)員工對(duì)農(nóng)行這個(gè)“家”的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感，從而把個(gè)人的前途命運(yùn)與農(nóng)行事業(yè)的興衰緊緊捆綁在一起，共同成長(zhǎng)。

精神文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，受一定的社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)、作用領(lǐng)域、員工結(jié)構(gòu)等各種因素影響而長(zhǎng)期形成的一種精神成果和文化觀念。農(nóng)行的精神文化主要從價(jià)值觀，企業(yè)精神，發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)道德等內(nèi)容構(gòu)建。價(jià)值觀應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新進(jìn)取、和諧發(fā)展”四個(gè)基本特點(diǎn)：以人為本，尊重員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“以人為本、公平競(jìng)爭(zhēng)、選賢任能、人盡其才”的人本理念，將農(nóng)行發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，達(dá)到農(nóng)行與員工共同成長(zhǎng)。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神。三是創(chuàng)新進(jìn)取，創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等活動(dòng)。四是和諧發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供客戶發(fā)展機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)行的發(fā)展。農(nóng)行的企業(yè)精神是服務(wù)三農(nóng)。在資源配置上，單獨(dú)對(duì)三農(nóng)這一戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元計(jì)劃、效果評(píng)估等。發(fā)展目標(biāo)：加快股改進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)順利轉(zhuǎn)型。企業(yè)道德包括愛崗敬業(yè)、廉潔從業(yè)、創(chuàng)新立業(yè)、團(tuán)結(jié)興業(yè)，弘揚(yáng)新時(shí)代敬業(yè)精神、自律精神、創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。