第一篇：全批全改作文的困境與突圍

宋運來

全批全改作文的困境與突圍

一、“全批全改”的困境

作文教學是語文教師最頭疼的問題。其實，教師不是怕教作文，而是最怕改作文。不管那位老師的教學水平如何，總能把一節(jié)作文課教下來。而當面對那一摞作文作業(yè)，沒有一周兩周時間，是無論如何也批改不完的。在這一過程中，最為難過的是怎樣針對每一篇作文找到恰當?shù)脑u語，一不留神，“本文不具體、該篇文章不生動、沒有條理、語言不優(yōu)美”等詞句高頻率地出現(xiàn)在評語上。而這常常又是教師最為困頓的。長期以來，中小學教師多采用“全批全改”的方式處理學生作文。似乎唯有教師親自批改作文，方能體現(xiàn)教師的敬業(yè)，才能促進學生習作能力的提升，才能保證作文質(zhì)量。然而，這一延續(xù)幾十年不變的作文批改方式科學嗎？能改一改嗎？

面對老師下發(fā)的“全批全改”作文，學生是如何面對那紅叉叉，紅批語的？呂叔湘先生早有深切體驗地說：“在學生方面，作文本發(fā)下來之后，認真琢磨批改的道理的畢竟是少數(shù)，多數(shù)是只看看總批和分數(shù)，批改的地方越多越懶得看，這樣，教師的辛勤勞動也就收不到應有的效果了?！?葉圣陶先生也說：“我當過教師，改過學生的作文本，不計其數(shù)，得到個深切的體會——徒勞無功?！弊魑摹叭摹笔且环N低效的勞動，它是造成語文教師壓力和負擔過重的重要因素。按每班45人計算，批改每份作文作業(yè)至少需要7分鐘，教師每周用于批改作文的時間要六個半小時左右，平均每天將近一個半小時。家長、學校、乃至社會諸方，都要求教師——“精批細改”，可是作文本子多，時間不夠，盡管天天開夜車，仍然是不夠“精”，不夠“細”。加上授課、班隊會、備課、會議以及完成學校臨時安排的工作，教師每天工作遠超8小時，繁雜的工作幾乎填滿了所有的時間。

二、“全批全改”的突圍

1.習作講評課，是一個被誤讀的名字。中小學習慣把作文課分為兩課時教學，第一課時叫“指導課”，第二課時，叫“講評課”。指 導課重在指導學生寫作，講評課重在講評學生的作文，這是作文課常規(guī)套路。講評課，誰講誰評？毫無疑問是教師掌握著評價話語權。課前要由教師評出“優(yōu)良中差”作文來，課中便有“欣賞——挑刺——修改”的習作講評教學模式。選出幾篇優(yōu)秀作文，“欣賞”其中的優(yōu)美詞句段，接著“挑出”本次習作帶有普遍性的問題，最后由學生“修改”完善作文。教師辛苦改出來的作文，寫出來的評語，下的等第，學生能知道自己的習作，好，好在什么地方；不好，不好在什么地方嗎？學生長期以來對教師下的評語與等級評定一直是在揣摩中度過中小學的。

對于學生的作文，真要評出優(yōu)秀作文，良好作文，一般作文？學生說出來的就是銀子，寫出來的就是金子。只要學生樂意寫，不管他寫出個什么樣來，教師都要贊美之，欣賞之。尤其對于一二年級剛邁進寫話門檻的小學生來說，不管學生寫什么，不管寫多少，不管字寫得對不對，對低年級小朋友寫作都要持肯定的態(tài)度。因為喜歡寫作、敢于寫作比苛刻的“規(guī)范”要求重要，否則是“抓了芝麻丟了大西瓜”，這“西瓜”就是對作文喜歡，對作文感興趣。因此，習作講評課應該有一個更加貼切的名字——習作欣賞課。

讓我們先從顧女士教女作文說起吧。一次上海徐匯區(qū)一位做過中學英語教師的顧女士，發(fā)來一封郵件，請教她心中的困惑：自從女兒上四年級后，寫出來的作文，藏著掖著不讓媽媽看。以前經(jīng)過媽媽修改過的作文不是獲獎就是發(fā)表，可是如今為什么不讓媽媽看了呢？我建議她不要再給孩子修改任何文字，抽空帶上她寫過的作文，到鄰居家炫一炫，到同事家顯擺顯擺，到親戚家夸一夸即可。顧女士半信半疑去做了。過了一學年，顧女士回復說這個方法挺管用，既讓自己少操心，孩子還樂意把作文給媽媽看。顧女士教女的故事啟發(fā)我們對待學生作文，要有一個“欣賞”的觀念。

2.作文是要欣賞的。要樹立“欣賞，欣賞，再欣賞”的觀念。曾做過教師的顧女士，作文水平自然比孩子高，孩子的文章在她的眼里處處顯得稚嫩，經(jīng)媽媽這么一改，文章是變得優(yōu)美了，可是孩子的信心全無了。在孩子看來，媽媽修改的文字之處，正是她的不成功標記，改出來的是媽媽的語言風格，而丟掉了孩子自己的語言特色，孩子在 家長的面前是找不到習作的喜悅與信心的。而家長與教師要做的事情，是創(chuàng)造一切可能的機會讓更多的人來“欣賞”孩子的作文。

當代兒童詩詩人金波在《喚醒童年》一文中回憶道：記得我還是一個三年級的小學生。我在作文課上寫了一首關于春天的詩。起初，老師不相信是我寫的，后來他相信了。他親自用毛筆把我的詩謄寫了一遍，并張貼到墻報上。這件事，我一生都不會忘記。我感謝我這位小學老師，他做了一件影響我一生的大事。他引領著我走進了自己的“詩”，我發(fā)現(xiàn)了詩，也發(fā)現(xiàn)了我自己。詩人成長的故事啟示我們對待學生寫好的作文，要有“發(fā)表”的意識。

3.作文是要“發(fā)表”的。因為讀者越多，欣賞者越多，作文的自信感越強。人們一般認為，文章發(fā)表不就是在報紙、雜志、廣播電臺刊發(fā)嗎？如果只有這樣的認識那就out了。小金波的文章張貼在教室墻壁上就是“發(fā)表”。學生作文可以發(fā)表的地方多多：班級板報、班級圖書角、班級小報、班級博客、班級Q群、學校公告欄、學校圖書館、作品集、校報、學校廣播站、當?shù)貓蠹?、網(wǎng)絡等。閱讀的對象，也不再局限于作文批改老師，而是讓同學、家人、朋友、親戚、公眾等都能走進作文中來，一起分享他創(chuàng)作出來的作品，而不是到處挑“毛病”。

文章發(fā)表是對作文的最高級肯定評價形式，突破了傳統(tǒng)習作評價的窠臼，改變了過去作文只有一個苛刻讀者——語文教師的積弊，變?yōu)楸姸嘧x者欣賞的局面。所有文章的寫作都是為了發(fā)表，即使是筆記、日記、賬本上的文字也是為了發(fā)表，是此時的“我”給彼時的“我”作交流溝通而記。人天生就有對別人作出自我表現(xiàn)的內(nèi)在需要，其目的在于實現(xiàn)彼此之間心靈或信息的交流，得到別人的理解與尊重，從而使自己和別人感受到其生命的價值和意義。即使是普通的中小學生，老師認同性地在課堂上朗讀或者在黑板報上抄寫了他的作文，這種初級形式的發(fā)表，也能使他受到莫大的激勵，從而更加熱情勤奮地讀書作文，甚至樹立起寫作成才的遠大志向。當代著名作家黃蓓佳在《我的青蘋果時代》一文回憶道：高二那年，參加了學校舉辦的“征文”比賽。一天上午在操場勞動，有同學奔過來告訴我，我的作文在學校報欄里貼出來了，上面打滿了紅雙圈。到中午，校園里寂 靜無人時，我像做賊一樣溜到報欄前，傻乎乎地笑著，獨自欣賞我的打滿了紅色雙圈的作文。我?guī)е奶?，從頭到尾一個個數(shù)下來，一共是九十八個紅雙圈。這就是教我語文的張海德老師給我的評價。九十八個！多么吉利的數(shù)字。冥冥之中，這仿佛是對我的命運的一種昭示，一種生命密碼的解讀，一種誘導我、指引我的宇宙氣息。

我國義務教育課程標準對作文“發(fā)表”有要求嗎？第一學段，無文字敘述。第二學段，提出“愿意與他人分享習作的快樂?！彼耸钦l？如何分享？沒有明確的說明。但目的非常清楚，就是要“樂于書面表達，增強學生習作的自信心”。第三學段，“懂得習作是為了自我表達和與人交流?！蔽辶昙壊糯_切指出寫作的目的——交流發(fā)表。在第四學段，“寫作時考慮不同的目的和對象。根據(jù)表達的需要，圍繞表達中心，選擇恰當?shù)谋磉_方式?！钡搅顺踔胁鸥嬷獙W生寫作要有目的意識，對象意識。而在西方發(fā)達國家，從學生能拿起筆，就滲透了寫作的發(fā)表意識。美國普蘭蒂斯·霍爾公司出版的教材十年級《寫作和語法：交流實踐》其中教材每次作文都編排“發(fā)表作品”環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)包括兩部分內(nèi)容：作品集和作文自我評價。作品集部分，介紹了各種和別人分享自己作品的方法：如向印刷媒體投稿、讀給朋友或家人聽、加入班級作品選集、朗讀作文并錄音然后將磁帶放給家人或朋友聽、在學校公告牌上展示作文、向校報投稿、向當?shù)貓蠹埻陡濉⒃诰W(wǎng)上發(fā)表作品、用E——mail發(fā)給朋友或親戚等。美國中小學寫作教學十分重視學生作文的“發(fā)表”，把學生作文的“發(fā)表”作為寫作過程中的一個重要的甚至是必要的環(huán)節(jié)。當然，作文發(fā)表的形式也是多種多樣：有張貼作品、出版、作品集、朗讀朗誦作品、制作錄音磁帶、表演作品、配圖懸掛等。如果說發(fā)表是為了讓學生找到習作的自信心，那經(jīng)由教師批閱的作文等第，更需要老師高抬貴手。

4.作文是要常得滿分的。話說出來的是銀子，寫出來的是金子，能發(fā)表出來的當是鉆戒。關鍵是，人家學生隨著年級的增高，卻越來越遠離了作文，害怕了作文，不和你玩作文了。學生不想說寫，多與評價太苛刻有莫大的關系，仿佛小樹不修理，長不直，不修理，不成材?，F(xiàn)實情況正是如此，學生每次作文能得優(yōu)秀等級者，少之又少，全班學生十有六七得到的是良好、合格、待及格等第。眾多學生常常 是艷羨的份兒。滿分作文，那可是個稀罕物。學生作文即使寫得再好，錯別字、標點運用不當總會有的吧，怎么可能給他滿分呢？這是部分教師常掛在嘴邊的話。而對待這些“芝麻”問題，大可不必上綱上線，我們只需看在眼里，不用放在心上。用符號標記一下，師生雙方達成默契，讓學生知道有問題即可。錯別字、標點不當，會隨著學齡的增長，慢慢消遁。最為重要的是要讓他抱住“大西瓜”，別因為抓了“芝麻”，卻跌破了“西瓜”——不喜歡作文。小問題要不要解決，要解決的，但不是老師你去解決，而要放手給學生自己去解決。人家學生在考場做作文，你怎不能去幫他檢查這個問題，那個問題吧？要是學生有沒有養(yǎng)成自我檢查、修改作文的意識與習慣，那就是你老師太勤快了，剝奪了學生應有的自我完善作文的能力。罪大焉！那到底如何“批改”學生作文呢？

5.批改是要分權的。那紅筆可不是老師的專利，也應該是學生的權利。面對紅批語，那就是法院下達的終審判決書啊，說你是搶劫犯、盜竊犯，你就是。無法申訴，只能接受。說你文章不具體、不生動、沒有條理、語言不優(yōu)美，那就是；說你文章考什么等級，那就是什么等級。慢慢的學生對教師“精批細改”的作文麻木了，對自己寫下的作文沒有感覺了，因為紅筆不在我的手上，我沒有評價的權利。

在第二課時，作文欣賞課上，要把紅筆還給學生，要把每一篇文章，通過放大鏡賞評自己文章中的得意之處。具體說，優(yōu)美詞句段是要學生自己標畫出來的，錯別字、標點是要自己檢修出來的，文末的評語是要自己寫出來的。“標、修、寫”學生能嗎？要相信學生的潛能。陶行知先生早在《小孩不小歌》中就告誡我們：“人人都說小孩小，誰知人小心不小。你若小看小孩子，便比小孩還要小”?！皹?、修”符號化，如 “﹍﹍”“︿﹀”“▲”表示優(yōu)美的詞、句、段；在修改中用上“增添號”“刪除號”“調(diào)換號”“保留號”等；“寫”評語，教學生就寫兩句話，一是肯定句，二是建議句：“該篇文章怎么、怎么的好。假如，再怎么、怎么就更好了。” 先教，后扶，再放。課堂里，教師和學生一同經(jīng)歷個“批閱”來回，既知道老師依據(jù)什么給文章評等第，為什么這樣改，還形成了自我修改作文的能力。40本作文，50 本作文，60本，70本作文又如何？在40分課 堂內(nèi)，完全可以做到“全批全改”，這“全批全改”的主體不再是教師而是學生，這就是“欣賞型”作文課與“講評型”作文課的本質(zhì)不同之處。一學期，在教師指導與幫扶下經(jīng)歷過這么三次左右，學生會走向自我修改作文的自由王國。減輕教師負擔，提升學生習作質(zhì)量，不再是語文教師可望不可求的美好奢求。

有的教師或許會說，理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。能讓學生自我修改作文當然很好，可是有家長、學校、教育局“三座大山”邁不過去。如果這樣做，會認為 “老師偷懶”、“不敬業(yè)”。當你認識到作文不改革，不足以提升質(zhì)量時，當你的確為學生的成長負責時，就沒有過不去的坎。要做好家長的思想工作，很簡單，“各位家長，您希望花錢送孩子到課外輔導班學習作文嗎？您希望提高孩子作文水平嗎？本學期我們班進行‘學生自我修改作文能力的實驗研究’，您支持嗎？”。三句話一問，家長哪有不支持的道理。在學校層面，領導人哪有不支持改革的。在學期初，打個課題研究申請報告，并承諾要是通過自我修改實驗不能提升學生作文水平，甘愿接受學?！幜P。其實，老師最擔心的還是教育局層面的業(yè)務檢查。那就更好辦了，他們有水平，懂業(yè)務，往往用“課標”來規(guī)范一線教師們，于是用“課標”來對話：

您看，在階段習作目標，第二學段第5條說：“ 學習修改習作中有明顯錯誤的詞句?！边@“學習修改”，是指學生吧，不會是老師。第三學段第4條說：“修改自己的習作，并主動與他人交換修改，做到語句通順，行款正確，書寫規(guī)范、整潔。”由一人修改變多人修改。在課標“寫作評價”建議里，再次要求“重視對作文修改的評價。要考察學生對作文內(nèi)容、文字表達的修改，也要關注學生修改作文的態(tài)度、過程和方法。要引導學生通過自改和互改，取長補短，促進相互了解和合作，共同提高寫作水平?！薄翱疾臁㈥P注、引導”三個詞語表面上指的是教師的行為，其實質(zhì)指向的是學生應有的修改作文能力、態(tài)度與水平。

在“三座大山”之外，恐怕還有第“四座大山”最難逾越，那就是自己的“教學觀念”。長期沿襲下來的作文要“精批細改”的思想指導下，教師批改學生作文中的問題，實際上是越俎代庖，減少了學 生通過自己檢查和糾正錯誤而得以發(fā)展的機會。教師“全批全改”作文，還會導致部分學生養(yǎng)成依賴思想，認為檢查和批改是教師的事，從而不愿動腦思考。當轉(zhuǎn)向作文“粗批助改”頻道時，我們的中小學作文教學，便走上了作文3.0時代。如果說，作文1.0時代關注的是教師教什么怎么教；作文2.0時代關注的是學生為何寫，怎么寫；那作文3.0時代關注的則是學生自我評價與自我修改能力的提升。

（作者：南京師范大學附屬中學新城小學南校區(qū)）

注釋：

[1]儲東亮：換種方式批改作業(yè)，如何,《中國教育報》，2016年1月12日。

[2]王澤龍：關于文章發(fā)表研究的幾個基本問題，《河南教育學院學報》，2012年第5期。

[3]魯先閣：美國寫作教學中的“發(fā)表意識”評析，《考試周刊》，2012年第35期。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部困境與突圍（范文）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部困境與突圍

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在的問題和困難

1、工作面臨困難多。一是權力日益弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁多、責任重大，而權力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢。二是職能界定不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作包羅萬象，大到發(fā)展，小到田坎。群眾的習慣，有事找政府，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的呼聲很高，但在穩(wěn)定壓倒一切的政策下，群眾的任何事無不涉及穩(wěn)定問題，即使不想管也要管。三是群眾工作難度加大。近年來，農(nóng)民的權利意識、民主意識和效益意識明顯增強，而義務意識、法制意識和集體意識相對淡薄。四是上訪問題較為棘手。越級上訪、集體上訪、重復上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。

2、整體結(jié)構(gòu)不盡合理。一是從年齡結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡偏大、青黃不接問題比較突出。二是從干部來源看，高校畢業(yè)生補充進人較少，目前普遍存在年輕的行政干部少、事業(yè)干部多的現(xiàn)象。三是從干部類型看，傳統(tǒng)型的干部多，開拓型的干部少。不少干部仍習慣于按經(jīng)驗辦事。干部中大

多數(shù)是事務型、平穩(wěn)型的，部分干部滿足于不出亂子、不捅婁子的工作標準。

3、存在四種思想苗頭。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長，或年紀比較大，或工作任務重、或心理壓力大等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。二是埋怨情緒。農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道收窄，但剛性支出必須保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇無法及時兌現(xiàn)，尤其是實行“陽光工資”后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇造成的沖擊及存在的差異性，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務繁雜，節(jié)假日經(jīng)常沒有休息，干部思想上對此產(chǎn)生埋怨情緒。三是畏難情緒。隨著形勢的發(fā)展變化，從前習慣于指揮命令的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須學會為群眾提供服務，部分干部難以適應，感到工作無所適從，產(chǎn)生畏難情緒。四是迷惘情緒。無論是計生工作、信訪維穩(wěn)，還是制止“兩違”，抑或防汛搶險，甚或是突發(fā)性事件，一旦工作出現(xiàn)失誤或紕漏，等待處理的只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，似與上級職能部門無關。諸多的“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部備感困惑和迷茫，加劇了他們的精神負擔。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的原因分析

1、壓力較大。在目前的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際上成了上級各部門的執(zhí)行機構(gòu)，權力有限，責任無限，“上面千條線，下面一根針”，事事都重要，事事都要做好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑龍

套式的轉(zhuǎn)，害怕哪方面沒干好，交不了差。另外，各種媒體不負責任的片面宣傳，涉農(nóng)出問題大多歸責在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，殊不知有些問題出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根源卻在上頭。

2、活力不夠。一是來源不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍過去主要以招聘合同制干部和大中專院校學生畢業(yè)分配為主，近年來這兩條渠道都被堵死。欲招錄公務員沒編制，招考事業(yè)干部數(shù)量有限，一些上級組織人事部門通過選調(diào)、選拔的畢業(yè)生又由于素質(zhì)較高，大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一兩年就被調(diào)進區(qū)直機關。二是流動不快。干部交流機制不夠完善，一些干部長期在一個單位工作，經(jīng)歷單

一、缺乏多崗位鍛煉。三是出口不暢。因政策限制，優(yōu)秀的事業(yè)干部不能及時提拔使用和正常流動。

3、策實脫節(jié)。如計劃生育強調(diào)“七不準”、“八不要”，但每一個計生對象節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收都通過干部思想動員去推進，顯然是不現(xiàn)實的，政策措施忽略了心理學上的破窗效應。一些干部認為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太切合農(nóng)村實際，不利于工作開展。一方面上級黨委政府的工作部署要落實，另一方面又存在多入場多犯規(guī)的現(xiàn)象，致使一些干部寧可少作為也不愿積極作為。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的幾點建議

1、科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個“不管部”，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費力不討好。因此，必須科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應承擔社會管理和公共服務職能。要將一些本應由區(qū)直職能部門完成的工作任務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責范圍內(nèi)剔除出來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦實事、解難事。

2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。一要重視“入口”。要從區(qū)直部門有計劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。要出臺相關干部政策，引導年輕干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序流動，比如可規(guī)定今后凡提拔為副科級的干部必須有幾年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新招錄公務員或事業(yè)干部必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練若干年方可調(diào)入機關；表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔使用，等等。二要促進流通。出臺政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進行交流。

3、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一要切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不匹配，權力有限，責任無限的問題。二要大力精減上級單位的指令性任務和各類文件、會議。三要改進政策措施，合理設置區(qū)、鎮(zhèn)兩級稅收分成，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作難問題。四要著力加強村一級基層組織建設，著重抓好班子建設和黨員隊伍建設，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。五要客觀

評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的功過得失，不求全責備，不攬功諉過，真正理解和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。六要加強群眾教育，培育現(xiàn)代公民。

4、真情關懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，增強他們的成就感和歸屬感。二是政治上要關心。對一些多年工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在解決職級待遇和提拔使用方面給予傾斜。三是工作上要支持。主動在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔擔子、負責任，理直氣壯地當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅強后盾。

第三篇：淺談文學理論教學的困境與突圍

淺談文學理論教學的困境與突圍

論文關鍵詞：文學理論 教學 困境 突圍

論文摘要：文學理論作為漢語言文學專業(yè)學生的一門專業(yè)基礎課。因其本身的概念繁雜，抽象艱澀，教師教學不得法，教材遴選等原因嚴重影響了學生的學習興趣,導致了教學的困境。本文本著對文學理論教學中的困境的梳理，從教師業(yè)務水平、教材把關和重視文學作品三個方面嘗試突圍。

1、文學理論教學的困境

1.1文學的邊緣化

如果說20世紀80年代初期的中國，文學在當時的大學校園中是最引人矚目的學科，一大批熱血沸騰、好學上進的青年選擇去讀文學名著，即使非中文系的學生也會手捧一本小說或文學理論，那時的校園中可謂是無人不讀文學作品。但到九十年代后，隨著改革開放、市場經(jīng)濟的全面推進，文學逐漸被邊緣化，文學名著和文學理論在大學校園中變得無人問津，即使是中文系的多數(shù)同學也只會在考前背一背教科書、習題集，平時對文學專著則毫無熱情。90年代的人文精神大討論，表達出的正是這種喧囂時代的精神失落，因為人們似乎一下還不能接受文學的邊緣化，不能接受人文精神的下滑，但這一切在商品經(jīng)濟的大潮中，木已成舟。

1.2文論的平面化

20世紀60年代以來，西方的后現(xiàn)代主義思潮興起，海德格爾、維特格斯坦、?？隆⒌吕镞_、利奧塔等哲學家紛紛舉起消解本質(zhì)主義、消解深度模式的大旗。所謂的本質(zhì)主義也就是，它并不是假定事物具有一定的本質(zhì)，而是假定一種超越歷史的、普遍的永恒本質(zhì)的存在，堅持宏大敘事或元敘事，而后現(xiàn)代卻正是解構(gòu)元敘事的，這種哲學思潮對文學的影響，表現(xiàn)在文學的原本深度、崇高被后現(xiàn)代的平面化、庸俗化了，大家不再將文學奉為經(jīng)典，不再對文論頂禮膜拜，認為本質(zhì)是不值得關心的，而是越來越關心平面化的知識，這種思潮也影響到了中國廣大知識分子和學生，他們以西方的這種先聲作為自己標榜的對象，雖然有些盲目，但是畢竟影響到了他們對文學的熱情。

1.3教學的困境

文學理論與文學相比，更加抽象和艱澀，更加的玄妙，學生要接受則需要一個過程，有的同學在上課時也會開小差，根本不聽老師在講授什么，這就使得它具有了比文學更為復雜的困境原因。再者，在目前的教學中，有些學校選擇的教科書嚴重的脫離了時代脈搏，或者不符合本專業(yè)學生的實際，要么過于專業(yè)，要么不夠深刻。此外，一些教師的上課方式相對的落伍，照本宣科或嚴肅刻板的教學，也不能收到良好的效果，使得文學理論的教學陷入困頓之中。這些實際困境，如果得不到有效的解決，必然會降低學生的學習的興趣和求知欲望，他們會更不愿意涉及文學理論，總之，文學理論的教學困境突破勢在必行。

2、文學理論教學的困境突圍

2.1教師加強自身的業(yè)務水平

提高教師自身的業(yè)務水平，以解決困境通常為眾多的老師所忽視。但教師如果不提高自己的業(yè)務素質(zhì)，不能使學生信服，學生將徹底失去聽課的興趣，一切的困境出路都將是空談，現(xiàn)在一些教師的教學方式落后，一個課件用了一年又一年，從不變動，嚴重落后于時代精神，所以教師應提高自身的業(yè)務水平，可多面的提高，既要博覽群書，對古今中外文學理論史上的重要著作，比如像《詩學》，像《文心雕龍》等認真閱讀，也要時刻關注到前沿的文學理論知識，不能讓自己落伍。只有認真去閱讀，做到心中有數(shù)，才會有深刻的體會，只有緊跟前沿信息，才能在給學生講授時不慌亂。同時，教師一定改進自己教學的方式，不要太過于古板，要適當?shù)膰烂C，適當?shù)挠哪L趣，循循誘導，讓學生在自然、自由的課堂氛圍中，沉浸于知識的海洋。

2.2教材遴選的把關

教材是學生獲取知識的重要途徑，是教師上課的憑據(jù)，教材的水平會直接地影響到教學質(zhì)量。對于文學理論教材而言，雖然現(xiàn)在多數(shù)學校選擇的都是新近一來的文學教材，但仍存在一些問題。像童慶炳主編的《文學理論教程》，王一川主編的《西方文論史教程》等等，這兩本教材，在體式上是不同的，童慶炳的《文學理論教程》是比較概論性的，而王一川的《西方文論教程》則相對有背景分析，個案分析、深度閱讀。教師在教學過程中，可以不局限于一本教材，像《文學理論教程》這類的書籍，可以使同學們在短時間內(nèi)對文學理論的基本涵蓋的形式、內(nèi)容、風格等等有一個大致的了解，而像《西方文論

教程》這樣的書，則有一定的啟發(fā)性和擴展性，能夠增加學生的對于文學理論的興趣愛好。此外像陶東風主編的《文學理論基本問題》則是一些融合古今中外的專題，使得學生能夠?qū)χ形魑恼撃軌蛉跁炌?，所以這些教材各有優(yōu)長，在遴選教材時，一定要照顧到學生們的實際需要。

只有好的教材做保障，學生在預習或復習時才能夠有的放矢，才能夠溫故知新，教師同樣在教學過程中，注重對教材的發(fā)揮來增加學生學習的興趣。

2.3重視文學作品，簡化文學理論

以上的教師業(yè)務素質(zhì)，以及教材的重視中，都涉及到學生興趣的問題，只要打開學生學習興趣的問題，好多問題都會迎刃而解。但只有以上兩個方面是不足以提高學生的學習興趣的，還應該加強學生對文學作品的閱讀。

眾所周知，文學理論和文學作品的關系是密不可分的，很多文學理論是從文學作品中產(chǎn)生出來的，如敘述學和結(jié)構(gòu)主義的理論。其實，沒有文學作品的支撐，很多的文學理論是比較艱澀。教師在講授某一專題時，可以給學生列出文學理論和文學作品相結(jié)合的擴展閱讀篇目，這樣學生就不會感到那么難以理解，而且在對文學作品的體會、領悟和分析中，隨著學生文學鑒賞能力，語言的直覺敏感力，篇章結(jié)構(gòu)的把握力，對人物形象的理解力的提升，會使得他們的將其與理論知識融會貫通，或在文學作品的品讀中讀出理論的味道，或是帶著理論的思維去閱讀文學作品，這樣對于理論知識和文學作品的都會有更

加深刻的認識。同時教師在講課中，穿插文學理論闡釋文學作品，引導學生去闡釋，使得學生感受到文學理論的用處，不是毫無價值，而是卻又其用的。

總之，要解決文學理論教學的實際困境，既需要教師自身業(yè)務水平的提高，教師對學生的循循誘導，也需要學生在刻苦能力中培養(yǎng)起對文學理論的興趣，只有如此的教學相長、師生互動，才能最大限度的解決好這一問題。

參考文獻：

[1]陶東風主編 文學理論基本問題 北京大學出版社：2004年.[2]范建剛.“話語”時代的文學理論教學——對當下文學理論教學困境的思考，甘肅高師學報2011年，第16卷，第1期.[3]周朔.對師范院校中文系文學理論教學的思考[J].河南教育(中旬)，2011.2

第四篇：2017全國醫(yī)改政策匯總

2017全國醫(yī)改政策匯總

3月28日，全國醫(yī)改工作電視電話會議召開。會議回顧總結(jié)了2016年全國醫(yī)改工作情況，安排部署了2017年醫(yī)改重點工作。福建省、浙江省、四川省、廣州省深圳市、安徽省天長市等分別做醫(yī)改經(jīng)驗介紹。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院醫(yī)改領導小組組長劉延東出席會議并講話。

2017醫(yī)改最新政策

會議強調(diào)，要以全國健康與衛(wèi)生大會精神為指引，在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度5項制度建設上精準發(fā)力，立柱架梁，以重點突破帶動全面推進，部署了10件“醫(yī)改實事”。五項制度細化為10件事，十件事有任務、有目標，指明了醫(yī)療改革的發(fā)展途徑。

1、全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體試點

現(xiàn)階段加強醫(yī)聯(lián)體建設實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點和資源的雙下沉，是提升基層能力，促進分級診療的有效途徑。今年各地都要按照政府工作報告的要求，全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體試點建設。

按照各地的實踐經(jīng)驗，醫(yī)聯(lián)體主要有四種模式：一是在城市建設醫(yī)療集團，二是在縣域內(nèi)建設醫(yī)供體，三是跨省域組建專科聯(lián)盟，四是邊遠地區(qū)發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，各地結(jié)合實際建立有效的分級診療模式。2017全國醫(yī)改政策

三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領作用。鼓勵醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部在保證行政隸屬關系、財政投入渠道不便的前提下，打破區(qū)域限制，強化人員、資源、運行服務方面的協(xié)同管理，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的渠道和機制。在6月底以前各省區(qū)市要明確推進醫(yī)聯(lián)體建設的工作方案，綜合醫(yī)改試點省每個地市年內(nèi)至少要建成一個有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體。2017全國醫(yī)改政策

2、落實家庭醫(yī)生簽約服務

首先要摸清底數(shù)，面向有需求的人群提供服務，可以從高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴重精神障礙這樣的重點疾病入手，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點人群，讓有需求的群眾得到及時、便捷、周到的服務。

其次要細化方案，完善簽約的機制，要明確簽約的組織方式、簽約形式、服務內(nèi)容、考核辦法，做到可操作、可督查，還要落實好家庭醫(yī)生的配套政策，把簽約多少、服務好壞與醫(yī)生收入掛鉤，激發(fā)醫(yī)生活力。三是要把握進度，提高服務質(zhì)量，今年重點人群簽約率要達到60%以上，但不得盲目追求簽約率，不得采取下任務、搞運動的方法，不得搞強迫命令，讓群眾自愿簽約。2017全國醫(yī)改政策

3、加快推行按病種付費

醫(yī)保支付方式改革已經(jīng)成為“三醫(yī)”改革之中“牽牛鼻子”的改革，下一步要加快推行按病種付費為主復合型支付方式，同步推行臨床路徑的管理，既要確保醫(yī)療的質(zhì)量，又要控制好醫(yī)藥的費用。

今年公立醫(yī)院改革試點城市實行按病種付費的病種要達到100個以上，綜合醫(yī)改試點省必須選擇1到2個地市全面實施支付方式改革，要覆蓋所有醫(yī)療機構(gòu)和所有醫(yī)療服務，大幅度減少按項目付費的比例。2017全國醫(yī)改政策

4、全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”

今年各統(tǒng)籌地區(qū)要全面落實覆蓋的范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理六統(tǒng)一，全部完成制度整合的任務，明確功能、整合職能，更好發(fā)揮醫(yī)保的基礎性作用。同時各地在年底前完成基本醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)，加強參保地與就醫(yī)地的協(xié)作，實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。

5、全面取消公立醫(yī)院藥品加成

這是破除以藥補醫(yī)必須邁出的一步，也是醫(yī)改重要的標志性成果。目前我們還有三分之一的地級以及以上城市沒有實行改革，7月底前要出臺實施方案，9月30日前要全面推開公立醫(yī)院綜合改革，務必全面取消藥品加成。

6、開展公立醫(yī)院薪酬制度改革

醫(yī)務人員是醫(yī)改的主力軍，薪酬制度涉及每個醫(yī)務人員的切身利益，必須從根本上解決他們的所思、所患、所想。今年每個綜合醫(yī)改試點省份都要選擇3個地市開展薪酬制度改革試點，為全國提供示范，其他省份各要選一個公立醫(yī)院改革試點城市開展試點，來積累經(jīng)驗。2017全國醫(yī)改政策

允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資的調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項積金后主要用于人員的獎勵，各地各有關部門要結(jié)合實際，在優(yōu)化薪酬改革結(jié)構(gòu)，合理確定薪酬水平，主要負責人實行年薪制，落實公立醫(yī)院分配自主權方面進行積極探索。

7、大力推行藥品購銷兩票制

理順藥品價格是十八屆五中全會明確的改革任務，去年起全國推動實施兩票制，邁出了藥價治理的關鍵步伐，希望各地加強統(tǒng)籌調(diào)度，保證今年綜合醫(yī)改試點省和前四批200個公立醫(yī)院改革試點城市所有的公立醫(yī)療機構(gòu)全面執(zhí)行“兩票制”，以此為切口加快推進藥品的全流程改革。6月底前，各省區(qū)市都要出臺改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的實施方案，各相關部門也要按照時限要求出臺配套的細則。國務院醫(yī)改辦要到點驗收、定期通報，年底前對各省推行兩票制，藥品集中采購的情況開展一次評估。

8、啟動高值醫(yī)用耗材集中采購試點

耗材回扣大、價格虛高的問題日益凸顯，比如心臟支架、骨關節(jié)這樣的耗材價格甚至是國外同類產(chǎn)品的數(shù)倍，大幅增加了醫(yī)療費用。各地要建立健全醫(yī)用耗材陽光采購制度，工作規(guī)則、采購結(jié)果要向社會公開。積極推進跨區(qū)域的集中采購。

9、加強醫(yī)療機構(gòu)的績效考核

十八屆三中全會明確要求建立科學的醫(yī)療績效評價機制，公立醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務體系的主題，要利用好績效考評這個指揮棒切實把公立醫(yī)療機構(gòu)管好。

各省區(qū)市要對本轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)加強考核，要把醫(yī)改的目標導向體現(xiàn)到對公立醫(yī)院的績效考核中，綜合醫(yī)改試點省份要至少選擇一個地市開展試點，控制醫(yī)療費用的不合理增長，控制醫(yī)院建設的規(guī)模，醫(yī)保目錄外的費用占比、藥占比、耗材占比、檢查化驗收入占比等指標的權重，推動醫(yī)療機構(gòu)完善內(nèi)部考核，考核結(jié)果和薪酬分配相結(jié)合。對社會辦醫(yī)機構(gòu)也要建立有效的績效考核和監(jiān)管辦法，引導它們更加注重質(zhì)量安全，嚴格落實資金結(jié)余使用和盈利率的管控要求，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

10、推動醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設

加快推進互聯(lián)互通，今年要實現(xiàn)國家與32個省級人口健康信息平臺的對接，促進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)跨區(qū)域的共享共用，同時以家庭醫(yī)生的簽約服務為基礎，推進居民健康檔案、電子病歷的廣泛應用，建立起統(tǒng)一的信息標準和接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通，來帶動和引領二級以上醫(yī)院全面提升信息化水平。2017全國醫(yī)改政策

今年所有省份都要開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師和護士的電子證照試點，所有省份都要推廣醫(yī)保智能監(jiān)控，年底前覆蓋到大多數(shù)的統(tǒng)籌地區(qū)，對門診、住院、購藥等行為實施高效的監(jiān)控。國家衛(wèi)計委要盡快推進病案書寫的規(guī)范，疾病分類的編碼、手術操作的編碼、醫(yī)學名詞術語的四統(tǒng)一，為信息的聯(lián)通和精細管理提供基礎。

第五篇：湖南省油茶產(chǎn)業(yè)化的困境與突圍探討

理科學專業(yè)

08級地理科學2班

湖南省油茶產(chǎn)業(yè)化的困境與突圍探討

資源環(huán)境與旅游管理系

地理科學專業(yè)

學號：08160222 姓名：唐海文 指導教師：鐘順清

摘要：油茶是我國特有的食用油料樹種，也是世界上四大木本油料樹種之一，其產(chǎn)品在林業(yè)、農(nóng)漁、食療、醫(yī)藥、日化、輕紡等方面具有廣泛的應用。發(fā)展好油茶木本油料產(chǎn)業(yè)，對保障國家糧油和生態(tài)安全、促進農(nóng)民增收，推進山區(qū)綜合開發(fā)具有全局和戰(zhàn)略意義。目前油茶產(chǎn)業(yè)化方面存在嚴重的困境與瓶頸亟待解決。本文研究以湖南地區(qū)為例，分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出目前油茶產(chǎn)業(yè)的困境，并提出相對突圍對策，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應依據(jù)。

關鍵詞：油茶；產(chǎn)業(yè)化；湖南

前言

油茶(Camellia oleifera Abel)又叫茶子樹，是我國特有的食用油料樹種，主要是指茶科茶屬植物中油脂含量較高且具有栽培經(jīng)濟價值的一類植物的總稱[1]。隸屬于山茶科(Theaceae)山茶屬(Camellia L．)，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物，與烏桕、油桐和核桃并稱為我國四大木本油料植物。油茶主要分布于我國長江流域及以南地區(qū)，在越南、緬甸、泰國、馬來西亞以及日本等國也有少量分布。油茶在我國已具有2300多年的栽培歷史，早在南宋年間就已經(jīng)開始有了種植油茶的現(xiàn)象，到明末時，在油茶的選種、種子處理、貯藏、育苗、整地和造林等方面取得了一定的成就和發(fā)展。然而，盡管栽培時間較長，并且在長期的生產(chǎn)實踐中積累了不少經(jīng)驗，但是，直到新中國成立前，我國油茶的大面積生產(chǎn)仍處于半荒蕪狀態(tài)[2]。

目前，我國油茶面積約有4500萬畝，油茶籽年產(chǎn)量100萬噸左右，年產(chǎn)茶油約26萬噸，產(chǎn)值約110億元，主要分布在長江流域及其以南的14個省(市、區(qū))，其中江西、湖南、廣西三省(區(qū))占到全國總面積的76.2%。油茶在我國大面積種植始于上世紀60年代，種植面積最高曾達到6000多萬畝，在其發(fā)展過程中，因“三起三落”一直沒有形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)[3]。國家一直重視油茶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，多次下達文件及相關政策鼓勵油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望突破產(chǎn)業(yè)化困境，2009年出臺的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》

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文件，可以說對促進油茶產(chǎn)業(yè)化走出困境具有劃時代意義。

1.湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1油茶資源豐富，奠定了產(chǎn)業(yè)化基礎

油茶在湖南省有著悠久的栽培與加工利用歷史，截止到2009年，全省有林地面積17556.50萬畝，其中，有林地12902.25萬畝；疏林地413.1萬畝；灌木林地2637.15萬畝；未成林造林地201.75萬畝；無林地1412.25萬畝，這其中適宜種植油茶面積達400.0萬畝。油茶林面積多達1178.0萬畝，占全省有林地面積的10%，占全國4531.20萬畝油茶林面積的1/3。油茶籽產(chǎn)量為38.62萬噸，年產(chǎn)茶油10萬噸，無論面積還是產(chǎn)量，均居全國首位。但是，產(chǎn)量與面積比較就突顯出油茶產(chǎn)量低的困境，湖南省全省1778.00萬畝油茶中生產(chǎn)期油茶718.00萬畝，僅占總面積40.4%，衰產(chǎn)期油茶達1000.0萬畝約占總量的56%（表1）。在資源分布上，主要集中在衡陽、懷化、永州、株洲、郴州、常德、湘西7個州市。全省124個縣市區(qū)，除安鄉(xiāng)、南縣兩個純湖區(qū)（洞庭湖）縣外，其余縣(市、區(qū))都有集中成片分布。其中小于1萬畝的縣35個；1-5萬畝的縣19個；5-10萬畝的縣18個；大于10萬畝的縣49個（表2）。

表1 湖南省與全國油茶種植現(xiàn)狀對比 單位：萬畝

Tab 1 : Make a comparation of the present situation of camellia planting between Hunan province

and China.Units: ten thousand mu 全國 湖南 合計 4531.2 1778.0

產(chǎn)前期 180.2 30.0

初產(chǎn)期 239.6 30.0

盛產(chǎn)期 1977.7 718.0

衰產(chǎn)期 2133.7 1000.0 數(shù)據(jù)來源：全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）

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表2湖南省油茶主要分布情況

Tab 2 The main distribution of camellia in hunan province.地區(qū) 長沙市 數(shù)量 9 小于1萬畝 岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、芙蓉區(qū)

荷塘區(qū)、天元區(qū)、石峰區(qū)、蘆凇區(qū) 韶山市、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)

南岳區(qū)、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)

洞口縣、武岡市、新邵縣、雙清區(qū)、大祥區(qū)、北塔區(qū) 臨湘市、華容縣、云溪區(qū)、湘陰縣、岳陽樓區(qū) 澧縣、武陵區(qū) 南縣、沅江市

1-5萬畝 望城縣

5-10萬畝 寧鄉(xiāng)縣、長沙縣

湘鄉(xiāng)市

瀏陽市

醴陵市、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣 湘潭縣

耒陽市、常寧市、衡東縣、衡陽縣、衡南縣、衡山縣

大于10萬畝

株洲市 湘潭市 9 5

衡陽市 12

隆回縣、城步縣、邵東縣、新寧縣 岳陽縣、汩羅市 津市市 資陽區(qū)、赫山區(qū) 桂東縣

祁東縣

邵陽市 12 綏寧縣 邵陽縣

岳陽市 8 平江縣

桃源縣、鼎城區(qū)、臨澧縣、漢壽縣 安化縣、桃江縣

資興市、桂陽縣、永興縣、安仁縣、蘇仙區(qū)、北湖 祁陽縣、東安縣、寧遠縣、藍山縣、江華縣、零陵區(qū)、江永縣、道縣、冷水灘區(qū) 會同縣、麻陽縣、溆浦縣、辰溪縣、中方縣、沅陵縣、鶴城區(qū)、洪江市 慈利縣

永順縣、古丈縣、瀘溪縣、花垣縣 常德市 益陽市 8 6

石門縣

臨武縣、嘉禾縣、汝城縣、宜章縣

通道縣、靖州縣、芷江縣 永定區(qū)、桑植縣 雙峰縣 保靖縣、鳳凰縣 郴州市 11

永州市 11

新田縣、雙牌縣

懷化市 13 新晃縣、洪江區(qū)

張家界 婁底市 湘西州 4 5 8 冷水江市

武陵源區(qū) 漣源市、婁星區(qū)、新化縣 龍山縣、吉首市

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1.2 油茶加工企業(yè)規(guī)模小，技術水平低

全國油茶主產(chǎn)區(qū)油茶加工企業(yè)目前設計加工產(chǎn)能力為原料實際供給能力的4倍，已初步形成一定規(guī)模，具備一定基礎[3]。湖南省也是一樣，作為全國的油茶生產(chǎn)大省，到2008年止，全省有約111家油茶加工企業(yè)，油茶籽年消耗量可達160噸，生產(chǎn)油茶約40噸，而目前實際生產(chǎn)情況每年消耗大約為40噸油茶籽，生產(chǎn)茶油約10噸（見表3），生產(chǎn)能力遠遠地超過實際原料供應，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過剩而原料供應不足的局面，同時表明油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決原料產(chǎn)量問題。

油茶加工技術水平低下，綜合利用水平不高，油茶生產(chǎn)主要是加工茶油，生產(chǎn)組織方式落后，基本上是按產(chǎn)區(qū)分布，作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)效率低。在油茶加工與綜合利用方面，早期的油茶果主要是被用于榨取食用油，生產(chǎn)茶油質(zhì)量差且產(chǎn)品利用單一，茶枯主作肥料或者燃料以及少量應用于農(nóng)藥，產(chǎn)值利潤都比較低，嚴重影響油茶種植業(yè)的鞏固和效益的提高。油茶加工中，主要運用普通熱壓榨法制取茶油，這樣生產(chǎn)的茶油品質(zhì)較低，且貯存時間短，這種茶油市場銷售價格只是精煉茶油的1/3左右，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差。油茶籽粕中含有茶皂素20%～25%，茶多糖18%～20%，茶蛋白15%～20%，具有很高的經(jīng)濟價值[4]，但是，大部分茶粕沒有綜合利用，直接當作燃料和肥料，資源浪費大。目前全省精煉茶油有一定規(guī)模（5000噸以上）的工廠約10家，上市銷售產(chǎn)品的品牌約10個，而且當前油茶產(chǎn)品主要集中在食用油上，在高等級保健茶油煉制、化妝品茶油的開發(fā)、茶皂素的提取、茶殼和茶籽餅粕的綜合利用等技術工藝上還存在許多問題亟待解決。

隨著科學技術的進步與發(fā)展，對油茶果有效成分的研究不斷深化和完善，油茶果加工和綜合利用技術已逐步成熟，對油茶的綜合開發(fā)利用具有重大的意義。目前，湖南茶油加工企業(yè)精制茶油的能力大大提高，涌現(xiàn)出了如“金浩”、“蘇仙”、“中富”、“山茶王”等眾多精制茶油品牌。除此之外，茶油還被廣泛應用于食品、醫(yī)藥、日用化工、纖維、紡織、制革等領域。如湖南科技學院油茶研究所研制的茶油化妝品大大提高了茶油產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益。目前油茶副產(chǎn)品利用也呈現(xiàn)出良好勢頭，油茶茶籽榨油后茶餅可浸提5%~8%的油，浸提后還可進行茶皂素、茶籽多糖、木糖醇、糠醛、單寧、活性炭等副產(chǎn)品的生產(chǎn)，并廣泛應用于食品、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，綜合經(jīng)濟效益得到進一步提高。如湖南大學利用茶皂素開發(fā)農(nóng)藥添加劑與生物農(nóng)藥己取得了多項專利，瀏陽成立有國內(nèi)最大的生物農(nóng)藥基地主要以油茶粕等為原料。近幾年來，湖南以中國林科院亞林所、省林科院和相關企業(yè)為依托相繼立項實施了“油茶粕生物綜合利用關鍵技

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術研究與產(chǎn)業(yè)化”、“油茶加工利用關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化示范”等一大批重點科研項目，著力提高企業(yè)在油茶加工和綜合開發(fā)利用的能力。

總體而言，全湖南省乃至全國，油茶加工與綜合利用水平不高，呈現(xiàn)地域地區(qū)差異，龍頭企業(yè)與油茶品牌缺乏，目前的油茶品牌與龍頭企業(yè)加工技術與質(zhì)量保證亦有待增強，如湖南油茶名牌金浩茶油也曾出現(xiàn)苯并芘超標事件。

表3湖南油茶加工企業(yè)現(xiàn)狀

Tab 3 The present status of camellia processing enterprise in Hunan province.加工企業(yè)(點)(個)設計生產(chǎn)能力 油茶籽年 消耗量

全國 湖南 659 111 424.83 160.00

年產(chǎn) 油量 110.79 40.00

油茶籽年 消耗量 106.55 40.00

實際生產(chǎn)情況 年產(chǎn) 油量 26.25 10.00

年產(chǎn) 茶粕 68.39 35.00

年產(chǎn)皂 素量 1.86 1.00

年產(chǎn)值（億元）111.18 50.00 1.3家庭經(jīng)營模式為主，規(guī)?；潭炔桓?/p>

我國現(xiàn)階段油茶生產(chǎn)經(jīng)營中存在著以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主，大戶經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、村體組織下的農(nóng)戶經(jīng)營和專業(yè)合作社經(jīng)營等各種經(jīng)營模式[5]。在各種經(jīng)營模式下，由于油茶組集生產(chǎn)經(jīng)營條件的不同，其經(jīng)營比較利益必然不同，進而產(chǎn)生出相異的經(jīng)營行為，最終影響到油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從湖南省瀏陽市高產(chǎn)油茶試驗地不同經(jīng)營規(guī)模條件下油茶經(jīng)營的比較利益看，在現(xiàn)有經(jīng)營條件下，經(jīng)營效益最佳的是家庭經(jīng)營，大戶經(jīng)營和公司經(jīng)營的效益基本接近[5]。原因有兩點：（1）農(nóng)戶在肥料、勞動力投入上較少，農(nóng)戶所用的肥料一部分是農(nóng)家肥，一般不需要雇人，只在在采摘時，可以叫親戚和周邊的人相互無償幫忙，成本較低。（2）在油茶培育階段上的生產(chǎn)經(jīng)營技術水平不高，公司、大戶和合作社在資金、技術和組織治理上的優(yōu)勢不能被體現(xiàn)，很難體現(xiàn)在單位面積的效益產(chǎn)出上。因此，盡管隨著土地流轉(zhuǎn)制度的改革，出現(xiàn)了一些新的經(jīng)營模式如：基地+農(nóng)戶、合作社+基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶，但是目前農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍占主體，這樣在一定程度上困擾油茶產(chǎn)業(yè)化突破，就像傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟束縛大生產(chǎn)力發(fā)展一般。

2.當前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困境

2.1產(chǎn)量低，面積相對較少

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截止到2008年，湖南全省油茶林面積達1178.00萬畝，占全省有林地面積的10%，占全國4531.20萬畝油茶林面積的1/3。油茶籽產(chǎn)量約為38.62萬噸，年產(chǎn)茶油超過10萬噸，無論面積還是產(chǎn)量，均居全國首位?？此茢?shù)據(jù)非常可觀，事實平均畝產(chǎn)茶油只有約8.49公斤，這個產(chǎn)量是很低的，根本無法滿足龐大的消費需求。按照美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2009年食用油的消費量達到2618萬噸，人均消費量為19.1公斤[6]，至2009年底，我國油茶籽年產(chǎn)量僅約100萬噸，年產(chǎn)茶油約不過26萬噸，湖南近年來油茶突破10萬噸（見圖1)。茶籽油的年常量僅約我國食用油消費量的1%，這個產(chǎn)量絕對是很低的。林業(yè)科學研究部門已選育出100多個優(yōu)良無性系品種，這些良種的測產(chǎn)每畝在35公斤至50公斤，有的畝產(chǎn)茶油已達到75公斤[3]，如湘林系列，亞林系列，贛州系列等等。產(chǎn)量低的問題與我國油茶種植的現(xiàn)狀是分不開的，大部分油茶是新中國成立時建設的油茶林，老化衰產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，而新造油茶林又少，湖南省全省1778.0萬畝油茶中生產(chǎn)期油茶718.0萬畝，僅占總面積40.4%，衰產(chǎn)期油茶達1000.0萬畝約占總量的56%（見表1）。

單位（萬噸）454035302520******2010年份11.6311.4310.812.461212.1237.4536.8234.79油茶籽茶油40.1338.6239.05

圖1 2005-2010年湖南油茶生產(chǎn)情況

Fig 1

Camellia production situation of Hunan province from the year 2005 to 2010.油茶種植面積是影響油茶生產(chǎn)總量的重要因素，據(jù)統(tǒng)計截止2009年全國林業(yè)用地面積達223067.20萬畝，其中油茶面積約為4531.2萬畝，油茶林僅占林業(yè)用地面積總面積的2%左右；而湖南林業(yè)用地總面積達17566.5萬畝，油茶林為1778.0萬畝，油茶林面積占到林業(yè)用地總面積的10%左右；全國的無林地面積高達25692.0萬畝，其中適合油茶生長的無林地高達，5380.7萬畝，湖南的無林地面積高達1104.75萬畝，無林地中適宜種植油茶面積為400萬畝（表1）。因此，油茶林面積

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相對來說比較少，油茶在我國種植面積最高曾達到6000多萬畝，而當前油茶面總積為4531.2萬畝，說明很大部分油茶林被其他經(jīng)濟林木所取代。國家為了提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年國家出臺《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》文件，規(guī)劃到2020年時，全國油茶面積需達6631.0萬畝，茶籽油年產(chǎn)量達約280萬噸，主要通過宜林地新造油茶林，以及對現(xiàn)有油茶林進行更新、嫁接、撫育。計劃全國新造油茶林2487.0萬畝，現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林改造4144.00萬畝，其中更新2771.2萬畝，嫁接35.8萬畝，撫育1337.0萬畝，具體分三期完成，如湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃營造林任務安排（見表4）。

表4 湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃營造林任務安排表（2009—2020）單位：萬畝

Tab 4 Task schedule of Hunan camellia industry on developing forest construction(2009-2020)

units: ten thousand mu 規(guī)劃年份 總 計 2009—2010 2011—2015 2016—2020 合計 1610.0 238.0 924.5 447.5

宜林地新造油茶林 222.0 25.0 71.5 125.5

現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林改造 小計 更新 1388.0 213.0 853.0 322.0

1000.0 50.0 672.0 278.0

嫁接 8.0 3.0 5.0

撫育 380.0 160.0 176.0 44.0 2.2經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模

湖南省各地區(qū)油茶林大部分樹齡在50年以上，主要為新中國成立初期油茶大造林是留下來投產(chǎn)至今的油茶林，且長期粗放經(jīng)營，一方面各級政府對油茶產(chǎn)業(yè)沒能高度重視，政府對油茶產(chǎn)品的宣傳力度不大，對油茶產(chǎn)業(yè)的扶持也不夠；另一方面，油茶林農(nóng)受傳統(tǒng)的油茶生產(chǎn)周期長、“人種天養(yǎng)”影響，對現(xiàn)代新品種、新技術認識不足，對大面積新建或墾復油茶林以及新品種推廣心存疑慮，加上擔心政策多變，缺乏信心，種植積極性不高，大面積油茶林仍然處于經(jīng)營粗放的狀況。

改革開放以來，隨著土地聯(lián)產(chǎn)承包制的影響油茶等相關經(jīng)濟林也分塊到戶，油茶產(chǎn)業(yè)長期以小規(guī)模家庭經(jīng)營方式為主。油茶相對其他經(jīng)濟林木而言生產(chǎn)效益較低，且投入周期長，導致粗放傳統(tǒng)的經(jīng)營模式一直延續(xù)呈不斷循環(huán)。近年來油茶產(chǎn)業(yè)受到高度重視，油茶的利用價值不斷被開發(fā)，很多企業(yè)投資者看到油茶產(chǎn)業(yè)的開發(fā)前景，人們開始著眼規(guī)模生產(chǎn)，出現(xiàn)了“龍頭公司+基地”式、股份制基地式、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”式等各種規(guī)模模式，但是目前土地流轉(zhuǎn)不暢，制約了油茶產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模發(fā)展。2.3油茶產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低

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任何產(chǎn)業(yè)沒有大型的龍頭企業(yè)的推動，就難于形成規(guī)模經(jīng)濟以及促成產(chǎn)業(yè)鏈升級。油茶產(chǎn)業(yè)并非新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，可是一直沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，缺乏龍頭企業(yè)的推動是其關鍵因素之一，湖南省作為中國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省在油茶茶業(yè)發(fā)展方面，也出現(xiàn)油茶龍頭企業(yè)少的典型問題。湖南省大部分地區(qū)油茶生產(chǎn)與經(jīng)營都是以家庭自給為主，可以說因為產(chǎn)量等問題導致商業(yè)化很低。全省大約有10多個茶油生產(chǎn)企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)缺少技改能力與投入，普遍實力不強，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，品牌不響、輻射不強、市場占有率不高等[7]。油茶產(chǎn)業(yè)化困境的突破必須要發(fā)展龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)領到促成油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)鏈升級，龍頭企業(yè)的發(fā)展，直接關系到油茶加工利用、油茶產(chǎn)品開發(fā)、油茶品牌推出等問題，各個環(huán)節(jié)相扣，最終還是影響其產(chǎn)業(yè)化的突破。目前油茶產(chǎn)業(yè)的科技含量普遍不高，這是長期以來油茶產(chǎn)業(yè)中的問題，我國早在上世紀70年代起就開始關注油茶產(chǎn)品的科學研究，一直沒有較大突破或者應用到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還是近十年來油茶產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品研究在實際應用中得到推廣，當前油茶產(chǎn)品研究開發(fā)主要集中在食用油上，在高等級保健茶油煉制、化妝品茶油的開發(fā)、油茶在生物農(nóng)藥上運用、茶皂素的提取、茶殼和茶籽餅粕的綜合利用等技術工藝上還存在許多問題亟待解決。

油茶產(chǎn)品方面，深加工力度不夠，產(chǎn)品附加值低，也是油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個主要困境。湖南省很多油茶生產(chǎn)地區(qū)以賣原材料茶果為主，或者家庭經(jīng)營自給為主的就在小作坊加工，部分地區(qū)有小廠也進行毛油加工，但是工藝都較落后，壓榨不凈，出油率低，大型的深（精）加工企業(yè)極少，對油茶果未能充分開發(fā)利用，產(chǎn)品附加值低，市場上也是以出售初級加工的毛油為主，價格較為低廉，而精練油價格較高，懸殊過大。茶油還被廣泛應用于食品、醫(yī)藥、日用化工、纖維、紡織、制革等領域[2]。其實，榨油后茶餅還可浸提5%～8%的油，浸提后進行茶皂素的生產(chǎn)，留下的殘渣經(jīng)過粉碎加工制成產(chǎn)品，作為蝦、魚塘清洗、消毒劑。油茶產(chǎn)品的開發(fā)價值潛力很大，其附加值被廣泛開發(fā)應用，將大大促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.油茶產(chǎn)業(yè)突圍對策

3.1加強油茶林基地建設，與退耕還林工程結(jié)合，增加油茶林面積

加強油茶基地建設，有效利用現(xiàn)有油茶林資源，在山地丘陵適生區(qū)域大力發(fā)展良種油茶林基地，通過新造油茶林，有效改善種植結(jié)構(gòu)，擴大良種油茶比例和規(guī)模

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以及增加油茶林面積，將會有效地提高油茶總產(chǎn)量。油茶林基地建設可與退耕還林植樹造林工程相結(jié)合，在油茶林資源現(xiàn)狀與問題分析中得知：全國的無林地面積高達25692.0萬畝，其中適合油茶生長的無林地高達，5380.7萬畝，湖南的無林地面積高達1104.75萬畝，其中適宜種植油茶面積為400萬畝（數(shù)據(jù)見表1和表2），這為油茶林新造和油茶在退耕還林中運用提供巨大潛力。國家實施退耕換林工程中，對農(nóng)民給予8年經(jīng)濟補助，油茶林基地建設運用到退耕還林工程中，國家的政策性補貼，剛好可以彌補油茶林建設中周期長，風險大的缺點，油茶林一般3年才掛果，6年才進入盛產(chǎn)，油茶林基地建設與退耕還林工程結(jié)合，將大大促進油茶林面積增加。油茶樹耐瘠薄，經(jīng)濟價值高，不占用其他農(nóng)作物耕地[8]，因此，在油茶林基地建設過程中，可以實現(xiàn)因地制宜，適地造樹的原則，充分發(fā)揮油茶生產(chǎn)的潛力，達到彌補油茶林相對于其他經(jīng)濟林木經(jīng)濟效益低的弱點。國家近年來非常重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定相關的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺相應的配套扶持政策，按照循序漸進的原則，在油茶主產(chǎn)區(qū)選擇條件適合的具有一定規(guī)模的縣開展試點示范，探索加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和途徑，逐步推開，引導全國油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。國家制定的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，提出目標：通過規(guī)劃的實施，力爭使我國油茶種植總規(guī)模達到7000萬畝，穩(wěn)產(chǎn)后，通過撫育改造的油茶林年畝產(chǎn)茶油可達25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年畝產(chǎn)茶油達到40公斤以上，全國茶油產(chǎn)量達到250萬噸[3]。總期限為2009～2020年，其中2009～2010年為近期，2011～2015年為中期，2016～2020年為遠期。出于油茶發(fā)展最適合栽培區(qū)和核心發(fā)展區(qū)的油茶大省湖—南，這三期中規(guī)劃新造油茶林面積分別為：25.0萬畝、71.5萬畝、125.5萬畝，總計220.0萬畝。3.2通過技術改造，提高油茶林單位面積產(chǎn)量

提高油茶單位面積產(chǎn)量，是最有效的提高油茶總產(chǎn)量的最可行辦法，主要通過油茶良種的推廣和對油茶低產(chǎn)林改造來實現(xiàn)。加快油茶良種應用步伐，大面積提高油茶林單位面積產(chǎn)量提高油茶產(chǎn)量是極為緊迫而長期的任務。在我湖南省現(xiàn)有的1778萬畝油茶林中，產(chǎn)前期面積30萬畝，初產(chǎn)期面積30萬畝，盛產(chǎn)期面積718萬畝，衰產(chǎn)期面積1000萬畝，分別占總面積的1.69%、1.69%、40.38%和56.24%（數(shù)據(jù)見表2）。按林齡分，53%為中幼林和成熟林，47%為過熟林。在全部油茶林中，平均畝產(chǎn)茶油不足5公斤的低效林面積占油茶種植總面積的90%以上，高產(chǎn)油茶林面積為168萬畝，僅占油茶林面積的9.45％。

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我省現(xiàn)有油茶單產(chǎn)過低與現(xiàn)實林分結(jié)構(gòu)和林齡不合理有著直接的關系，因此必須采取分類施策的方法對現(xiàn)有的1778萬畝低產(chǎn)油茶林加快進行改造，加快良種推廣。由中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所主持，湖南、廣西、江西等林科院參加的全國良種選育和豐產(chǎn)栽培技術研究，形成了油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)培育的基本技術體系[2]，新油茶品種產(chǎn)量畝產(chǎn)能達35公斤以上，但是，油茶良種選育研究工作新起步難以在短時間取得成效，因此，應在國家、行業(yè)部門及企業(yè)的支持下開展以產(chǎn)量為核心、質(zhì)量為重點的新一輪油茶育種工作和新品種推廣工作。

對油茶林的改造，主要通過更新能改造和嫁接改造以及撫育改造來實現(xiàn)。（1）對現(xiàn)有油茶林中處于衰產(chǎn)期部分主要更新改造，對其中品種較好，株行距較均勻、長勢不過于衰老、尚有生產(chǎn)潛力的林分，采用部分更新造林方式，增加良種比重；對于品種差、林相亂、病蟲害嚴重的衰老林，全部采用良種化、規(guī)范化更新造林，迅速改善林分結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出水平。（2）對除處于衰產(chǎn)期林分外長勢較旺盛的劣種、劣株，主要通過結(jié)合調(diào)整密度，去劣留優(yōu)，采取高接換冠嫁接良種，改劣種林為良種林。嫁接改造成本較高，優(yōu)點在于比新造林能提前2年掛果，而且盛果期早，產(chǎn)量也高。（3）對現(xiàn)有林分中已進入盛果期，由于株行距不均、林齡不一，加之疏于管理，產(chǎn)出較低的林分，采取合理墾復、補植、間伐和施肥等撫育管理措施，使其在短時期內(nèi)達到豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。3.3創(chuàng)新經(jīng)營機制，解決發(fā)展活力問題

粗放的油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，一直困擾著我國油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈形成。粗放經(jīng)營不成規(guī)模導致產(chǎn)量低，引起商品化程度低，等一系列阻礙油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的惡性循環(huán)之中，必須創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，解決發(fā)展活力問題。油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新必須通過政府、農(nóng)戶、公司共同合作完成。政府必須予以政策扶植，解決土地流轉(zhuǎn)不暢的困擾油茶林規(guī)模經(jīng)營的諸多因素，加快林權制度改革，全面推進林地流轉(zhuǎn)，使得能夠?qū)嵭写髴糸_發(fā)、股份合作開發(fā)、龍頭企業(yè)投資開發(fā)等形式建設油茶基地，這是推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保油茶基地建設成效的有效途徑，以此實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。

油茶經(jīng)營機制的創(chuàng)新必須以市場為導向，遵循市場規(guī)律，可以企業(yè)和大戶帶動廣大林農(nóng)發(fā)展油茶林基地，形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式；還可以在“自愿、合法、有償”的前提下，鼓勵有經(jīng)濟實力、懂技術、善經(jīng)營的企業(yè)和大戶建立油茶基地?，F(xiàn)階段我國主要的油茶產(chǎn)業(yè)模式可歸為五種，即承包經(jīng)營式、“龍頭公司+基地”

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式、股份制基地式、“龍頭公司+基地+農(nóng)戶”式、專業(yè)合作組織式，各種模式的選擇要符合資源基礎決定優(yōu)勢理論和競爭戰(zhàn)略選擇理論，通過選擇其資源基礎上的最有模式取得相應的競爭優(yōu)勢。3.4加大研發(fā)資金投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

科技是第一生產(chǎn)力，沒有強大的科技支撐任何一個產(chǎn)業(yè)都難有發(fā)展的空間。實行油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制的很大一部分原因就是科技投入過少，因此在油茶發(fā)展的過程中要集中力量開展技術研究，不斷推出新品種、新技術、新工藝[8]，科技支撐對于油茶產(chǎn)業(yè)化具有顯著提升作用，這一點均為大家所認同[9]。油茶產(chǎn)業(yè)科技的開發(fā)與資金投入需要政府與相關企業(yè)共同努力完成，茶科技對于產(chǎn)業(yè)的促進作用是一個較為漫長的過程，不論是良種選育與栽培技術，還是精深加工技術都需要一個長期、持續(xù)的研究計劃和政府政策給予支持。首先，加強良種科技攻關和良種推廣應用要結(jié)合全國的油茶科研、生產(chǎn)和技術推廣，主要需要國家政策的支持，對于油茶良種選育、栽培技術等方面，需要政府給予立項進行長期支持，重點扶持進行油茶長期研究的科研單位。其次，努力開發(fā)油茶產(chǎn)品精深加工與綜合利用的方法和技術。作為企業(yè)往往對于精深加工技術較感興趣，主要加大油茶綜合利用研究，以油脂和茶枯、茶殼為原料的生活用品、林化產(chǎn)品的研究開發(fā)；還要研究改進茶油生產(chǎn)工藝和設備，提高茶油質(zhì)量等級，采用新的茶油榨油技術和浸出工藝，提高茶油及附屬產(chǎn)品品質(zhì)，使之走向國際市場。

國家在《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》中，也提出了充分的技術保障，建議：(1)組建成立國家級油茶研究開發(fā)推廣中心，支持各地成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作組織。共同攻關、深入開發(fā)，形成科技創(chuàng)新、技術服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機聯(lián)系的產(chǎn)學研緊密合作的體系。(2)加強企業(yè)與科研機構(gòu)之間的合作，加強綜合利用，大力開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)等技術攻關。(3)加強科技示范，發(fā)揮典型引路作用。要在油茶分布集中的省（區(qū)、市）建立國家級油茶試點示范基地，通過采用優(yōu)良高產(chǎn)油茶新品種和系列配套技術，使示范基地實現(xiàn)規(guī)模化、良種化種植，達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的目的。要加強技術集成配套和推廣應用，通過科技示范，讓農(nóng)民看到優(yōu)良品種和技術帶來的實際利益，積極投身油茶發(fā)展[3]。近年來油茶產(chǎn)業(yè)相關技術應用已取得了明顯的效果，一些較大規(guī)模的加工企業(yè)也紛紛與相關科研院所建立緊密合作關系，開展高品質(zhì)茶油基地建設與產(chǎn)品生產(chǎn)。

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08級地理科學2班

結(jié)束語

糧油問題一直關系民生的大問題，油茶產(chǎn)業(yè)化的困境能夠突破，將大大提高我國糧油自給率，促進糧油安全問題解決，改善民生，促進人民生活水平提高。本文以湖南這個油茶生產(chǎn)大省為例，分析當前油茶產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，主要從油茶資源現(xiàn)狀和油茶企業(yè)加工與技術現(xiàn)狀，以及當前油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和規(guī)?；潭瘸霭l(fā)，找出油茶產(chǎn)業(yè)化的困境問題，相應提出解決當前油茶產(chǎn)業(yè)化亟待解決的突出問題。產(chǎn)量低，面積相對較少；企業(yè)規(guī)模小，技術水平低，產(chǎn)品附加值低，以及發(fā)展不成規(guī)模等是目前油茶產(chǎn)業(yè)化的一些突出困境。作者依據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)化的問題，提出解決對策，建議通過加強油茶基地建設，增加油茶生產(chǎn)面積和技術改造，以及創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高油茶單產(chǎn)以及總產(chǎn)量問題；加大研發(fā)資金投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最終目的就是解決油茶產(chǎn)業(yè)化的困境，希望文章能為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出綿薄之力。由于作者知識與能力有限，對當前油茶產(chǎn)業(yè)化困境認識善不足，難以提出建設性的解決措施，希望來者能夠見仁見智，為油茶產(chǎn)業(yè)化問題提出建議，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

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08級地理科學2班

Discusses the Predicament and the Industrialization of Camellia

Sally in Hunan Province

Department of Resources Environment and Tourism Management

Geographic Science Name：Tang Haiwen

Supervisor: Zhong Shunqing

Abstract: :Camellia is one of Chinese eating endemic camellia oil tree species, and it is also one of the four big woody fuel tree species, its products in forestry, agriculture and fisheries, dietary supplements, the medicine, the daily chemical industry, textile and other aspects have widely application.A well development of camellia oil industry will has overall and strategic significance to safeguard national grain and oil and ecological safety, and increase farmers' income, to promote the comprehensive development of mountain area.At present, there are serious camellia industrialization of the predicament and bottleneck problems needs to be solved.This paper takes Hunan province as an example, it will analyzes the present situation of the development of camellia industry, and found out the plight of camellia industry at present, and puts forward relative breakthrough, to provide corresponding basis for the development of industry of camellia.Key words: camellia;industrialization;Hunan

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