第一篇：新疆的發(fā)展與進步

《新疆的發(fā)展與進步》摘要 各項社會事業(yè)不斷發(fā)展

新中國成立前，新疆只有1所大學、9所中學、1355所小學，學齡兒童入學率只有19.8%，全疆文盲率高達90%以上。新中國成立后，新疆教育事業(yè)取得歷史性進步，目前義務(wù)教育實現(xiàn)了基本普及九年制和基本掃除青壯年文盲，各類成人教育、職業(yè)教育從無到有，穩(wěn)步發(fā)展。2006年，隨著新的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的推行，新疆所有農(nóng)村中小學生實現(xiàn)了免費教育。2008年，貧困寄宿生全部享受生活補助，城市義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費。從2007年開始，國家每年投入1.29億元人民幣用于資助5.1萬名普通高校和9.5萬名高、中等職業(yè)學校特困生，其中70%為少數(shù)民族學生。2008年，全疆共安排支持教育資金187.7億元人民幣，比上年增長32.3%。2008年，新疆共有小學4159所、在校學生201.2萬人，小學學齡兒童入學率達99.6%以上；中等學校1973所，在校學生172.2萬人；普通高等學校32所，在校學生24.1萬人，在校研究生1.03萬人。

國家堅持優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族教育，通過實施特殊扶持政策，推動少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。為確保少數(shù)民族考生能夠接受高等教育，從20世紀50年代開始，國家實行高等學校招生對少數(shù)民族考生的照顧政策，此后又提出按比例錄取的優(yōu)惠政策，并對少數(shù)民族考生實行單獨命題考試、單劃分數(shù)線錄取等政策，這種照顧一直持續(xù)至今。國家在農(nóng)牧區(qū)建立了提供食宿和學習用品的寄宿制中小學校。國家通過實施“新疆少數(shù)民族科技人才特培”工程、“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”，以及公派少數(shù)民族留學生等，對少數(shù)民族高層次人才進行培養(yǎng)。在發(fā)展少數(shù)民族教育中，國家堅持用本民族語言文字進行教學。在新疆，凡有文字的民族，均使用本民族的語言文字教學。多年來，國家撥付?？睿瑢ｉT用于編印維吾爾、哈薩克、蒙古、錫伯、柯爾克孜等5種少數(shù)民族文字教材，滿足了少數(shù)民族學校主課教材的需要。一年一度的全國高等學校招生考試中，新疆使用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古等多種文字的試卷。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各民族間交流日益頻繁，越來越多的少數(shù)民族群眾要求掌握漢語。針對全疆1000多萬少數(shù)民族人口中約70%尚未掌握或根本不懂漢語文字，對少數(shù)民族和自治區(qū)發(fā)展造成不利影響的情況，自治區(qū)政府于2004年作出在少數(shù)民族學生中大力推進“雙語”教學的決定，要求少數(shù)民族學生高中畢業(yè)達到“民漢兼通”的目標。2008年，在維吾爾廣大基層干部群眾的倡議下，新疆開展“雙語”教師培訓，穩(wěn)步推進學前“雙語”教育。實踐證明，實施“雙語”教育，對增進民族間的了解和溝通，發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮發(fā)展有著重要意義。為使邊遠地區(qū)少數(shù)民族學生能夠接受更高水平的基礎(chǔ)教育，從2000年起，國家在北京、上海等12個經(jīng)濟發(fā)達省市的13所中學開設(shè)新疆高中班。截至2008年，新疆高中班擴大到12個省（直轄市）28個城市的50所學校，招生規(guī)模從最初的1000人擴大到5000人，目前累計完成9屆2.4萬人的招生任務(wù)，畢業(yè)生中90%以上順利升入內(nèi)地高校進行學習，其中85%的畢業(yè)生考取重點院校。從2003年開始，新疆自治區(qū)人民政府參照內(nèi)地新疆班形式，在烏魯木齊、石河子等新疆8個城市開辦區(qū)內(nèi)初中班，目前每年招生5000人。初中班主要招收農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村小學或貧困、邊境縣城市小學的應(yīng)屆畢業(yè)生，其中少數(shù)民族農(nóng)牧民子女占80%以上。堅持各民族平等團結(jié) 新疆民族眾多。據(jù)2000年全國第五次人口普查，新疆共生活著維吾爾、漢、哈薩克等55個民族。2008年，新疆總?cè)丝跒?130.8萬人，其中漢族以外的其他民族1294.5萬人，占全疆人口的60.8%。截至2007年，百萬以上人口的民族有3個：維吾爾族（965.1萬）、漢族（823.9萬）、哈薩克族（148.4萬）；10－100萬人口的民族有3個：回族（94.3萬）、柯爾克孜族（18.2萬）、蒙古族（17.7萬）；1－10萬人口的民族有6個：塔吉克族（4.5萬）、錫伯族（4.2萬）、滿族（2.6萬）、烏孜別克族（1.6萬）、俄羅斯族（1.2萬）以及東鄉(xiāng)族。其余民族人口不到萬人。

新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，今天生活在新疆的各民族都是在歷史上先后移居而來的。據(jù)史載，公元前101年，漢朝（公元前206年－公元220年）軍隊開始在輪臺、伊犁等地屯田，后來擴大到全疆各地。公元前60年漢朝中央政府設(shè)立西域都護府以后，或為官、或從軍、或經(jīng)商，進入新疆的漢人連續(xù)不斷。至漢朝末年，漢人在新疆各地已經(jīng)形成大分散和各屯田點小集中的分布格局。漢族是較早進入新疆地區(qū)的民族之一。清朝統(tǒng)一新疆（1759年）后，為了移民戍邊和開發(fā)新疆，清政府組織滿、蒙古（察哈爾）、錫伯、達斡爾（索倫）、漢、回官兵移駐新疆，并鼓勵南疆的維吾爾人到北疆伊犁，內(nèi)地漢族、回族民眾到新疆，發(fā)展生產(chǎn)。19世紀后期至20世紀前期，有許多俄羅斯人、烏孜別克人和塔塔爾人進入新疆并留居下來。1949年中華人民共和國成立時，新疆共有13個民族成分，呈現(xiàn)以維吾爾族為主體，各民族“大雜居、小聚居、混雜居住”的特點。南疆以維吾爾族為主，北疆以漢族和哈薩克族為主，柯爾克孜、錫伯、塔吉克和達斡爾等民族分布比較集中，其他民族大多為雜居。

新中國成立后，新疆的人口自由流動日益增多，多民族混居狀況更為明顯。特別是改革開放以來，受市場導向作用影響，以上學、工作、經(jīng)商、務(wù)工為主要目的的自發(fā)、自愿人口流動，在新疆城鄉(xiāng)之間、北疆和南疆之間、新疆和內(nèi)地之間頻繁增加。2008年，新疆約有24萬富余勞動力前往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工。另外，每年還有大量的季節(jié)性流動人口在新疆境內(nèi)和新疆與內(nèi)地之間流動。每年8月下旬至11月的棉花收獲期間，都有來自其他省市的數(shù)十萬人到新疆從事棉花采摘工作。

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的人口頻繁流動，導致新疆的民族構(gòu)成及分布格局發(fā)生了變化。一是民族成分增加。2000年，除基諾族外，中國的其他55個民族都有成員在新疆定居生活。二是各民族人口數(shù)量普遍增加。1978年到2007年，全疆人口最多的維吾爾、漢、哈薩克、回等4個民族人口分別增長了74%、61%、81%和78%。三是各民族傳統(tǒng)居住地的本民族人口比重不斷下降。南疆喀什、和田和阿克蘇三地的維吾爾族人口占全疆同族人口的比例，由1944年的84.6%下降到2007年的71.5%；伊犁哈薩克自治州的哈薩克族人口占全疆同族人口的比例由1944年的83.4%下降為2007年的76.8%。四是城鎮(zhèn)多民族混居狀況更為明顯。城市中的少數(shù)民族人口比例增加。烏魯木齊市有52個民族成分，少數(shù)民族占全市人口總數(shù)的比例由1978年的18%增長至2007年的27%。

新疆各族人民在長期共同生活中結(jié)下了深厚情誼。60年來，新疆各族人民相互尊重，相互信任，相互幫助，共同進步，形成、發(fā)展和鞏固了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，這既是新疆發(fā)展進步的重要內(nèi)容，也是新疆發(fā)展進步的根本保證。

在新疆，加強各民族間的團結(jié)有著特別重要的意義，是做好新疆一切工作的重要保證。多年來，自治區(qū)政府大力倡導“人人都有民族團結(jié)思想，人人都講民族團結(jié)，人人都懂民族政策，人人都做民族團結(jié)的好事?！毙陆髯迦嗣裨趯嵺`中提出了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的“三個離不開”思想。

保護公民宗教信仰自由權(quán)利

新疆歷史上就是多種宗教并存的地區(qū)，且一直持續(xù)至今。目前新疆主要有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、道教等。中國政府實行宗教信仰自由政策，新疆全面貫徹執(zhí)行這一政策，依法保護公民宗教信仰自由權(quán)利，保障宗教界的合法權(quán)益，促進宗教事業(yè)健康有序發(fā)展。

宗教信仰自由是中國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動?！眹鴦?wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》規(guī)定：“公民有宗教信仰自由。任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當相互尊重、和睦相處。”中國的其他相關(guān)法律法規(guī)，對保障公民宗教信仰自由也有具體規(guī)定。國家強調(diào)在法律面前人人平等，公民有信教自由，也有不信教的自由，公民宗教信仰自由的權(quán)利與承擔相應(yīng)的義務(wù)相一致。侵犯公民宗教信仰權(quán)利要承擔法律責任，無論是否信仰宗教，違反法律規(guī)定同樣要承擔法律責任。

在新疆，各族人民充分享有宗教信仰自由的權(quán)利，信教或不信教完全由公民自由選擇，受法律的保護，任何機關(guān)、團體和個人不得干涉。截至2008年，全區(qū)有清真寺、教堂、佛道教寺廟等宗教活動場所約2.48萬座、宗教教職人員2.9萬多人、宗教團體91個、宗教院校2所。20世紀80年代以來，新疆赴沙特朝覲的人數(shù)已累計超過5萬人，近年朝覲人數(shù)保持在每年2700人左右。截至2008年，新疆宗教界人士在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議擔任職務(wù)的有1800多人，他們代表信教群眾積極參政議政，并對政府貫徹宗教信仰自由政策進行監(jiān)督。

新疆現(xiàn)有10個少數(shù)民族的大多數(shù)群眾信仰伊斯蘭教，人口1130多萬。伊斯蘭教清真寺由改革開放之初的2000多座發(fā)展到現(xiàn)在的約2.43萬座，教職人員由3000多人增加到2.8萬多人。新疆伊斯蘭教經(jīng)學院成立以來，使用維吾爾語等少數(shù)民族語言授課，為全疆各地培養(yǎng)了489名伊瑪目、哈提甫或宗教學校教師,現(xiàn)有在校生161人。2001－2008年，新疆伊斯蘭教經(jīng)文學校培訓宗教教職人員達2萬多人次。由各地（州、市）伊斯蘭教協(xié)會舉辦的經(jīng)文學校、經(jīng)文班和宗教人士帶培的塔里甫有3133名，畢業(yè)塔里甫1518名，已有803名擔任宗教教職。從2001年開始，為了培養(yǎng)高層次的伊斯蘭教教職人員，新疆先后選派47人赴埃及、巴基斯坦等伊斯蘭國家的伊斯蘭教高等學府留學深造。

歷史上，新疆地區(qū)不同宗教之間、同一宗教的不同教派之間發(fā)生過很多沖突。10世紀中葉，信仰伊斯蘭教的喀喇汗王朝和信仰佛教的于闐王國進行了40余年的宗教戰(zhàn)爭；明清時期，伊斯蘭教內(nèi)部進行了幾百年的爭斗。這些宗教之間的戰(zhàn)爭和宗教內(nèi)部的爭斗，嚴重影響了各宗教和教派之間的團結(jié)、社會的和諧與穩(wěn)定。新中國成立以來，宗教信仰自由政策的貫徹實施和對宗教事務(wù)的依法管理，促進了新疆各宗教的和睦相處，信教和不信教公民以及不同宗教信仰公民的相互尊重和理解，各族群眾沒有因為宗教信仰的不同和教派的不同而產(chǎn)生矛盾和沖突。

維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定 新疆的發(fā)展與進步，是在中華人民共和國這個統(tǒng)一的多民族國家中實現(xiàn)的，是在穩(wěn)定的社會環(huán)境中實現(xiàn)的，也是各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。離開了國家統(tǒng)一，離開了社會穩(wěn)定，離開了民族團結(jié)，新疆的一切都無從談起。多年來，境內(nèi)外“東突”勢力不顧新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主義，在新疆策劃組織實施了一系列暴力恐怖活動，危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，嚴重干擾和破壞了新疆的發(fā)展與進步。

長期以來，“東突”勢力不斷制造分裂活動?！皷|突”為“東突厥斯坦”簡稱，“東突厥斯坦”一詞出現(xiàn)于19世紀末期。20世紀初，部分狂熱的新疆分裂分子與宗教極端勢力，將“東突”一詞進一步政治化，編造了一套“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。新疆形形色色的分裂分子打著“東突”的旗號，形成“東突”勢力，企圖建立所謂“東突厥斯坦國”分裂政權(quán)。20世紀30年代初和40年代中期，“東突”勢力在外國勢力的慫恿、支持下，公然打出“殺漢滅回”和“反漢排漢”等口號，制造**、濫殺無辜，企圖分裂祖國，建立非法政權(quán)，遭到了各族人民的堅決反對。

新中國成立后，新疆形成了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大好局面，但是從舊中國延續(xù)下來的“東突”勢力依舊存在，潛流涌動。在境外一些勢力的支持下，境內(nèi)外“東突”勢力一再制造騷亂和武裝**，企圖分裂國家。20世紀90年代以來，受恐怖主義、分裂主義、極端主義的影響，境內(nèi)外“東突”勢力轉(zhuǎn)向以實施暴力恐怖為主要手段進行分裂活動，“東突”勢力的恐怖性質(zhì)逐步為全世界所認識。2002年，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”）被聯(lián)合國安理會列入恐怖主義制裁名單。近年來，“東突”勢力為逃避打擊，打著“民主”、“人權(quán)”、“自由”的幌子，極力洗刷恐怖罪名，變換手法繼續(xù)從事反華分裂活動。2004年，“東突”勢力在境外拼湊成立了“世界維吾爾代表大會”（簡稱“世維會”）。此后，“東突”勢力一直在密謀策劃分裂和暴力破壞活動。“東突”勢力一方面加緊向意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，鼓吹分裂思想，宣揚“圣戰(zhàn)”；另一方面加緊制造暴力恐怖活動，組織、唆使中國境內(nèi)的一些人出境接受宗教極端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培訓，公開號召中國境內(nèi)的極端分子通過爆炸、投毒等手段，針對幼兒園、學校、政府等目標制造恐怖事件或襲擊中國武裝力量和政府部門。2008年以來“東突”勢力開始新一輪的破壞活動，針對北京奧運會先后制造了多起暴力恐怖事件。特別是2009年7月5日發(fā)生的新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，是由境內(nèi)外恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力精心策劃組織的，給各族群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，給當?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣€(wěn)定造成嚴重破壞。事件發(fā)生后，中央政府和自治區(qū)政府、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、軍隊和武警部隊，緊緊依靠各族干部群眾，堅決維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益，采取果斷有力措施，依法堅決制止暴力犯罪行為，迅速平息事態(tài)，恢復了烏魯木齊社會穩(wěn)定。

“東突”勢力對新疆的發(fā)展穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。

“東突”勢力嚴重侵害新疆各族人民生存和發(fā)展的基本人權(quán)。20世紀90年代以來，“東突”勢力大量組織實施暴力恐怖活動，嚴重侵害新疆各族人民的生命財產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”勢力采取爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及**等方式，在中國新疆境內(nèi)制造了200余起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生，440多人受傷。2002年后，又先后在新疆境內(nèi)制造多起暴力恐怖事件。烏魯木齊“7?5”事件給各族人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。截至2009年7月17日，造成197人死亡（其中絕大部分是無辜群眾）、1700多人受傷，331個店鋪和1325輛汽車被砸燒，眾多市政公共設(shè)施被損毀。“東突”勢力嚴重干擾破壞新疆的經(jīng)濟發(fā)展。一是投資環(huán)境遭到嚴重破壞，外地對新疆的投資大幅減少。在1997－1998年暴力恐怖犯罪的高發(fā)期里，新疆經(jīng)濟發(fā)展明顯減緩，尤其是引進投資呈現(xiàn)下滑趨勢，許多外商紛紛撤資，使新疆失去不少發(fā)展機會。1997年伊寧“2?5”事件后，伊犁地區(qū)經(jīng)濟在一段時間內(nèi)呈大滑坡態(tài)勢，房地產(chǎn)市場蕭條，稅收大幅下降，許多投資者對伊寧投資環(huán)境產(chǎn)生疑問，剛剛發(fā)展起來的伊寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一度陷入半癱瘓狀態(tài)，經(jīng)濟狀況嚴重惡化。二是直接沖擊新疆旅游業(yè)。旅游業(yè)是新疆的重要產(chǎn)業(yè)。烏魯木齊“7?5”事件給新疆旅游業(yè)帶來了較大的沖擊，一時間游客驟然減少，收入大幅下降。三是分散了寶貴資源。為維護國家安全和社會穩(wěn)定，大量人力、物力和財力被投入到防范和打擊暴力恐怖犯罪上。四是破壞了新疆的對外交往。新疆的國際通道建設(shè)、對外貿(mào)易等受到嚴重影響。

“東突”勢力還對地區(qū)安全與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。以“東伊運”為代表的多個“東突”恐怖組織長期在中亞、南亞等地活動，在這些地區(qū)制造了多起暗殺、縱火及襲警等暴力恐怖事件，而且還秘密參與國際恐怖組織的恐怖活動，對有關(guān)國家的和平穩(wěn)定造成威脅。

“東突”勢力對新疆各族人民實施的暴力恐怖活動，是對中國憲法和法律的公開挑戰(zhàn)，是嚴重的反社會、反人類的暴力犯罪行為。國家統(tǒng)一是新疆各族人民根本利益之所在，社會穩(wěn)定是新疆發(fā)展進步的前提和保障，民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍。中國政府依法打擊“東突”勢力的破壞活動，為新疆的發(fā)展進步創(chuàng)造一個安定、祥和的社會環(huán)境，符合新疆各族人民的共同心愿，得到了各族人民的衷心擁護和大力支持。

結(jié)束語

新疆的發(fā)展與進步有目共睹。

今天，新疆各族人民更加清醒地認識到，國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，各族人民休戚與共、和睦相處、和諧發(fā)展，是新疆發(fā)展與進步的生命線。新疆各族人民十分珍惜來之不易的大好局面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持維護社會大局穩(wěn)定不動搖，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖，同呼吸、共命運、心連心，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，不斷推進新疆的發(fā)展與進步。

美麗而富饒的新疆在中國人民心中的地位是崇高的，守護與建設(shè)這片土地的新疆各族人民是偉大而光榮的。當前，中國人民正在為建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。有中國共產(chǎn)黨和中央政府的關(guān)懷和支持，有新疆各族人民團結(jié)一心、共同奮斗，伴隨國家的發(fā)展與進步，新疆的明天一定會更加美好。

第二篇：“絲綢之路經(jīng)濟帶”與新疆發(fā)展

【“絲綢之路經(jīng)濟帶”與新疆發(fā)展】

中央提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”（“一帶”），對西部地區(qū)尤其是新疆自治區(qū)的發(fā)展帶來了機會。“一帶”的發(fā)展對新疆有什么要求呢？安邦咨詢（ANBOUND）首席研究員陳功認為，有如下因素比較重要。

首先，社會要穩(wěn)定，社會氛圍要改善。談到新疆問題，很多人擔心亂。其實，亂不怕，信心最重要！以色列所處的國際環(huán)境很不穩(wěn)定，但這并不妨礙以色列國內(nèi)社會的穩(wěn)定發(fā)展，并吸引外國投資和游客到來。為什么？原因就在信心。如果在新疆的穩(wěn)定方面做一些專項研究，應(yīng)該會有所突破，最重要的是，可以提振大家的信心。一個社會，穩(wěn)定要圍繞著信心去建立。

其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新疆的城市建設(shè)近年有了很大進步，以烏魯木齊為例，短短幾年時間，基礎(chǔ)設(shè)施明顯有改善了，現(xiàn)在五星級酒店不少。酒店以及必要的房地產(chǎn)設(shè)施，對各類總部的設(shè)立提供了便利條件。新疆，尤其是烏魯木齊應(yīng)該多搞一點總部經(jīng)濟，來這里設(shè)立總部的可以是阿拉伯國家的商人、中亞國家的商人，應(yīng)該是其他國家的商人，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國際化的烏魯木齊。因此，烏魯木齊的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)，對維穩(wěn)和新絲綢之路，都是很重要的。

第三是完善而開放的信息系統(tǒng)。作為搞信息出身的智庫，安邦咨詢（ANBOUND）從來都主張信息開放，因為只有開放才能了解情況和掌握情況。如果搞封閉，封閉的是自己，而不是封閉社會。美國的情報和信息理論早就在“9?11”之后就做了重大的改變，“9?11”之前走的是封閉的道路，也就是盡可能在特權(quán)允許的范圍之內(nèi)，分享關(guān)鍵的信息、關(guān)鍵的情報，以便壓低社會信息的共享水平。但在“9?11”之后就發(fā)現(xiàn)犯了大錯，于是美國就把情報理論做了根本性的調(diào)整，強調(diào)的是共享，部門之間的共享。因此，分享和共享信息是一種進步，信息早晚是要開放的。因此，信息系統(tǒng)不是一個簡單的“維穩(wěn)”問題，除了“維穩(wěn)”之外，還要考慮發(fā)展的問題，總是這樣捂著蓋著，不是長久之計。

第四個是高鐵?！靶陆z綢之路”與高鐵技術(shù)密切相關(guān)。陸權(quán)復興根本的關(guān)鍵點之一，就是運費的比較。海洋之所以重要是因為海運相對便宜，這樣就需要海權(quán)來維持，所以海權(quán)是建立在海運運費低廉，效率很高的基礎(chǔ)之上。歷史上的絲綢之路，趕幾匹駱駝，運送一點點物資，費用成本很高。而海運一出現(xiàn)，陸上絲綢之路就被沖垮了?，F(xiàn)代技術(shù)導致了一種夢幻般的工具出現(xiàn)——高鐵。高鐵有客運和貨運兩種，客運現(xiàn)在很普遍，實際上貨運技術(shù)早已成熟。高鐵技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，實際上改變了歷史，“新絲綢之路”因高鐵技術(shù)而有可能再度重現(xiàn)于世界，拉動中國重新回到陸權(quán)世界。

第五是烏魯木齊的國際化水平。新絲綢之路的目標之一，就是要讓烏魯木齊成為麥金德所謂“世界島”的中心，因此必須具有一定的國際化水平。新疆緊鄰的國外地區(qū)雖然貧窮，但中亞和阿拉伯區(qū)域的金融需求是存在的，伊斯蘭基金的規(guī)模也很大。像沙特、科威特等國都會把它儲備的一部分放到伊斯蘭金融里面。只是這種基金要求遵守伊斯蘭教義，這是需要考慮的地方。今后伊斯蘭的錢是不是能夠拿？這需要中國進行討論和研究。此外，還有大量的石油資本有投向高增長地方的要求，所以存在合作的可能性。新絲綢之路的目標是打造一個亞歐跨國共同市場體系，新疆的市場體系如果與這個共同市場接軌，在一定程度上實現(xiàn)區(qū)域一體化，遵守共同的貿(mào)易和投資法律，維護共同的市場秩序，將會有更多的阿拉伯石油資本愿意考慮這個地方。國際化是將來烏魯木齊必須面對的一個問題和挑戰(zhàn)。

第六是發(fā)展教育。英語、漢語、阿語的教育很重要，如果新疆不抓緊，寧夏就做到前面了。我感覺新疆在很多發(fā)展問題上，考慮眼前的比較多，短平快的比較多，具有遠見的考慮相對比較少。在教育上就是如此。如果在教育上設(shè)計一些專門的方案去逐個解決，給教師以榮譽和社會地位，同時對教育計劃給予足夠的社會透明度，對改善新疆的教育狀況會很有幫助。

第七是發(fā)展會展經(jīng)濟。作為新疆自治區(qū)的首府，烏魯木齊總要搞一點會展經(jīng)濟，這一經(jīng)濟形式具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊的作用。會展中心、展銷中心都與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)。在國內(nèi)，寧夏這方面做的不少，當?shù)氐耐顿Y力度相當大，慢慢就發(fā)展成為交流、交際的中心，這種交流和交際活動本身會牽扯出來大量的經(jīng)濟行為，可能是投資行為，也有可能是生產(chǎn)行為，也有可能是其他的財富性地活動。會展中心等各種各樣中心的建立，行業(yè)性的、政府的、官方的、民間的都可以做，這些不僅是品牌宣傳，還會帶動產(chǎn)生大量的服務(wù)業(yè)。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

“絲綢之路經(jīng)濟帶”給新疆帶來了極好的發(fā)展機會，同時也對新疆提出很多發(fā)展要求。國家、新疆自治區(qū)及新疆各界應(yīng)該在專業(yè)研究和規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，為新疆的未來發(fā)展進行更好的籌劃。（ACG）返回目錄 【形勢要點：上半年形勢將驅(qū)使下半年地方加速投資】

上半年地方投資并不給力，為了完成全年投資任務(wù)，下半年各地方將加大沖刺力度。通過梳理各地上半年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年初明確提出今年投資增速目標的25個省份中，逾六成實際投資增速低于預期。部分省份實際投資增速甚至低于預期目標10個百分點以上。其中，新疆、甘肅、陜西的目標增速分別為21%、20%、20%，這樣的目標設(shè)定在31個省份中是最高的。但實際上，上半年三個省份實際投資增速均不及全國平均水平，新疆投資增速為10.3%，甘肅、陜西兩省增速均未超過6%。遼寧6%目標增速已是全國最低，但其上半年實際投資增速卻是負增長13.3%。另一個東北省份黑龍江上半年投資增速也只有1.6%。貴州和西藏是兩個投資增速超過20%的省份，分別是22.8%和21.9%。但兩年前這樣的速度只能排在全國中游位置。今年年初，有9個中西部省份在政府工作報告中明確了全年固定資產(chǎn)投資計劃完成的額度。其中，湖北、湖南、陜西三省計劃規(guī)模均不低于2.2萬億元，貴州、山西、內(nèi)蒙古、吉林等四省份的計劃規(guī)模均不低于1萬億元。此外，寧夏今年計劃投資3680億元，西藏也計劃突破1300億元。不過，上述9省份上半年完成的投資規(guī)模僅為計劃規(guī)模的30%-40%左右。比如，寧夏今年固定資產(chǎn)投資計劃完成3680億元，上半年完成了1267.09億元。要完成全年目標，那就意味著下半年還有剩余60%-70%的空間可以釋放，按此估算，僅這9省份就有超過7.5萬億元的投資規(guī)模。而在7月30日中央政治局會議后，地方也相繼召開會議研究部署下半年經(jīng)濟工作。多個省份在部署下半年經(jīng)濟工作時把穩(wěn)增長放在重要位置，并強調(diào)要完成既定目標任務(wù)，抓好項目建設(shè)。這些在年初已經(jīng)明確的重大項目多以交通、能源、水利、環(huán)保等基建項目為主。（RLH）返回目錄

【形勢要點：國內(nèi)行政強壓糧食生產(chǎn)恐難持續(xù)】

國內(nèi)連續(xù)多年的糧食增產(chǎn)并未沖淡產(chǎn)糧大縣的憂慮。據(jù)報道，湖南三個著名的糧食主產(chǎn)縣（市）—湘鄉(xiāng)市、桃江縣和桃源縣—分管農(nóng)業(yè)的副縣長及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，都不約而同地大倒苦水：與主抓糧食付出的大量人力財力以及失去的各種發(fā)展機會相比，產(chǎn)糧大縣所獲得的回報太少。這讓單純依靠行政強壓的地方政府失去了動力。據(jù)報道，湘鄉(xiāng)市是湘潭市下轄的一個縣級市，已連續(xù)五年獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。湘鄉(xiāng)市財政局副局長賀伏梅介紹：“每年中央給我們產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付獎勵資金在2900萬左右，但2014年湘鄉(xiāng)本級財政另外還投入了4644萬與糧食生產(chǎn)直接有關(guān)的資金，今年則達到了6414萬，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等間接投入，湘鄉(xiāng)本級財政每年用于糧食生產(chǎn)的資金超過1億元?！币晃桓笨h長感慨，“糧食主銷區(qū)大量發(fā)展工業(yè)，而主產(chǎn)縣則因為抓糧食失去了太多發(fā)展機會。用一句話概括就是別人吃飯，我們貼錢?！睘榱朔€(wěn)住糧食面積和產(chǎn)量，這些產(chǎn)糧大縣每年一到春耕、“雙搶”時節(jié)，就會出現(xiàn)田里的干部比農(nóng)民還多的景象。政府不僅要多次發(fā)文敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實任務(wù)，甚至一些干部還要把農(nóng)民拋荒不愿種的地流轉(zhuǎn)過來自己種?！叭绻淹度爰Z食生產(chǎn)的錢集中起來搞一兩個工業(yè)企業(yè)，最多三年時間就賺回來了?！薄罢f實話我們并不愿意搞糧食，但又不想產(chǎn)糧大縣這塊牌子倒掉?！碧医h副縣長李暢和直言，“桃江既不是生態(tài)大縣，也不是扶貧大縣，只能保產(chǎn)糧大縣這塊牌子。我們的想法是寄希望于今后的政策調(diào)整，如果國家以后對產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付或獎勵大幅提高，那時如果我們丟了這塊牌，就太劃不來了?！睋?jù)了解，近幾年來，桃江縣農(nóng)民拋荒和“雙改單”（雙季水稻改種一季水稻）的現(xiàn)象十分普遍，地方政府只能通過行政強壓的手段來保面積保產(chǎn)量。桃江縣農(nóng)業(yè)局局長劉伯約介紹，糧食生產(chǎn)在桃江縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核中占2分，比重很大。而且縣里規(guī)定，糧食生產(chǎn)任務(wù)必須百分之百保證完成，哪怕完成99%，也只能計0分?！按送?，所有涉農(nóng)項目的考核都要與其掛鉤，一項完不成所有都不及格?！保≧WX）返回目錄

【形勢要點：國家信息中心預測下半年投資消費企穩(wěn)回

升】

近日，國家信息中心發(fā)布報告認為，2015年中國固定資產(chǎn)投資增速有望達到12%左右，仍將延續(xù)制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資低增速、基礎(chǔ)設(shè)施投資高增速的格局；而隨著促消費政策的發(fā)力，下半年社會消費品零售總額增速料企穩(wěn)回升，全年增速將達到10.7%。該報告稱，下半年投資重大工程包擴圍、穩(wěn)增長政策落實審計、盤活存量財政資金、放松城投公司債券發(fā)行條件、房地產(chǎn)市場回暖、金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強等將促使投資趨穩(wěn)。消費方面，該中心認為，國內(nèi)消費在4月份達到近期低點后穩(wěn)步走高，季節(jié)調(diào)整后環(huán)比增速連續(xù)三個月回升，消費需求顯露出弱企穩(wěn)的態(tài)勢?！暗c2014年情況相比，社會消費品零售總額環(huán)比增速、實際同比增速和累計名義增速都明顯下了一個臺階，表明消費需求隨經(jīng)濟增速的回落而減速?！眻蟾骖A計，下半年阻礙消費潛力釋放的因素主要有國內(nèi)消費市場供求不匹配以及信用消費發(fā)展滯后于消費需求升級等；但由于居民收入增速仍然高于GDP增速，加上一系列促進消費政策持續(xù)發(fā)力，消費保持穩(wěn)定增長的條件依然存在。報告還建議調(diào)整棚戶區(qū)改造方式。報告認為，在房地產(chǎn)市場調(diào)整仍未結(jié)束、庫存較大的背景下，政府不宜在棚戶區(qū)改造上繼續(xù)大量新建住房，應(yīng)采取貨幣化安置方式，為拆遷戶提供多樣化選擇，減輕政府壓力，同時加快拆遷進度，避免后續(xù)費用多、安置成本高等問題。（RLH）返回目錄

【形勢要點：警惕國內(nèi)原油進口激增背后的風險累積】

今年上半年，我國原油進口量已有多月超越美國，成為世界第一大原油進口國。然而，正是基于原油進口量長期看漲的趨勢，專家及業(yè)內(nèi)人士指出，當前三大風險正在積累：一是我國原油進口依賴海外的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變。今年初，中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布《國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》指出，今年我國石油需求為5.34億噸，石油對外依存度將突破60%。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強預測，如果現(xiàn)在的趨勢沒有根本性改觀，我國石油對外依賴度還將繼續(xù)提升。也有專家認為，盡管我國在石油進口地多元化上一直在努力，但現(xiàn)實是進口地仍舊大都為政治經(jīng)濟形勢不太穩(wěn)定的中東、非洲地區(qū)。二是石化能源消費仍處高位，霧霾問題的嚴重性使得環(huán)境壓力日益趨緊。原油進口不斷增加折射出國內(nèi)石油需求的劇增，這將給環(huán)境帶來巨大的壓力，特別是城市環(huán)境。一個最現(xiàn)實的問題就是，城市中心面臨的霧霾污染中，汽車尾氣排放是一個很重要的因素?！拔覀兊摹桶a’始終戒不掉?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平擔憂地指出，我國去年售出超過2300萬輛汽車，其中SUV就有410萬輛，而同期美國SUV銷量僅為150萬輛，而且國內(nèi)耗油量多的加長、加大型車越來越多。三是新能源使用的倒逼機制不健全。美國原油進口量之所以穩(wěn)中有降，與頁巖油的開發(fā)使用和能源使用效率的提升有很大關(guān)系。目前，美國原油對外依存度大幅下降，從此前最高的68%下降到去年的45%。專家認為，目前我國新能源還不足以解決汽車的問題，國內(nèi)車企所感受到的壓力主要來自于多地限購。來自工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。而2013年1月至2014年9月底累計推廣新能源汽車僅3.86萬輛，完成進度僅11.5%，其中有6城市完成進度為零。與此同時，國內(nèi)頁巖油的開發(fā)距離正常商用還有很長的路要走。（RWX）返回目錄

【形勢要點：策略不當導致重糧集團海外種糧工程進展緩

慢】

一項曾由地方政府高調(diào)推進的海外種糧工程，現(xiàn)在正面臨長期停滯的風險。據(jù)報道，重慶糧食集團（下稱“重糧集團”）在巴西的一項高達170多億元的糧食種植投資計劃，由于未獲當?shù)卣呐暮铜h(huán)境許可證，已經(jīng)陷入停頓。重糧集團是由重慶市政府出資，在2008年整合全市370多家國有糧食企業(yè)組建的國有大型糧企。從2010年開始，重糧集團就開始在巴西大規(guī)模買地種植大豆。然而，到了2013年，重糧集團在巴西的大豆基地建設(shè)項目開始逐步放緩。重糧集團內(nèi)部人士表示，在巴西西部某市，重糧集團2010年購買的160多萬畝土地現(xiàn)在基本還是處于撂荒狀態(tài)；而且，重糧集團2011年計劃在此興建的大豆壓榨廠、大型倉儲區(qū)，以及一條鐵路，現(xiàn)在也還沒有真正實施。一家國外投資機構(gòu)2014年曾對重糧集團在巴西的大豆投資項目做過調(diào)查，得出的結(jié)論是，該項目將會有多達2/3的工程受到長期延誤，預計未來也很難完成。上述內(nèi)部人士稱，之所以如此，原因在于重糧集團完成買地后，當?shù)卣矫嫦嗬^出臺了多項限制土地買賣的法律法規(guī)，對國外企業(yè)在巴西投資建廠的環(huán)境評估也變得極為嚴厲，再加上當?shù)卣趯徟h(huán)節(jié)設(shè)置的重重障礙，重糧集團在巴西的大豆基地建設(shè)一直沒能拿到相關(guān)批文和環(huán)境評估許可證，只能一拖再拖，到2014年已經(jīng)基本處于停滯狀態(tài)。根據(jù)公開的報道，除了在巴西的大規(guī)模投資計劃，重糧集團2012年還在另一個大豆主產(chǎn)國——阿根廷購買了300萬畝土地，著手興建另一個大豆項目基地，投資額也頗為可觀。不過，前述重糧集團內(nèi)部人士表示，由于阿根廷的政局不大穩(wěn)定，重糧集團在阿根廷的大豆基地項目也并未能按照計劃有效推進，基本處于緩慢進展狀態(tài)。重糧集團的困境源于策略不當。實際上，歐美糧食巨頭企業(yè)控制南美大豆產(chǎn)業(yè)有一個共同點，即并不買地種豆，而是以訂單農(nóng)業(yè)的模式向巴西、阿根廷等國的農(nóng)民采購大豆，在物流環(huán)節(jié)、購銷環(huán)節(jié)上大做文章，獲取巨額收益。這樣企業(yè)不僅消除了海外買地帶來的爭議，也規(guī)避了種植大豆所帶來的自然風險，同時也給當?shù)剞r(nóng)民留下了就業(yè)機會。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，在重糧集團于巴西買地種豆之前，日本、韓國的企業(yè)也在南美建設(shè)大豆基地。與重糧集團的高調(diào)不同，日韓企業(yè)的整個實施行動都很低調(diào)，也基本不采取買地種豆的做法，而是通過與多個跨國公司相互參股的方式，以此降低海外投資的政治和社會風險。去年中糧成功控股荷蘭尼德拉和來寶集團旗下來寶農(nóng)業(yè)有限公司，便是采取了與日韓企業(yè)同樣的策略，在回避政治和社會風險的同時，逐步滲透至大豆產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。（RWX）返回目錄

【學界觀點：是什么原因?qū)е轮袊?jīng)濟過于低迷？】

近日，中國央行貨幣政策委員會委員、中國經(jīng)濟體制改革委員會副會長樊綱表示，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷痛苦的調(diào)整期，經(jīng)濟過于低迷，表現(xiàn)就是通縮緊縮。這背后的原因，既包括政府在經(jīng)濟軟著陸過程中引導問題逐漸解決，也因為政策方面的確出了一點問題。他認為中國經(jīng)濟比較低迷，有點過于低迷，它的表現(xiàn)就是通貨緊縮?，F(xiàn)在PPI已經(jīng)有40個月為負的，按CPI算是1.3、1.4，美國、歐洲都是把2%當做目標的，我們只有1點幾，嚴格來說也是通貨緊縮了。經(jīng)濟低迷的基本原因是過去十年內(nèi)中國出現(xiàn)兩次經(jīng)濟過熱，導致產(chǎn)能過剩疊加債務(wù)高企。近些年面臨危機挑戰(zhàn)以后，“中國沒有采取硬著陸式的危機式的調(diào)整，我們喜歡軟著陸?！痹谶@一過程中，經(jīng)濟調(diào)整時期比較長，而政府喜歡掩著蓋著，讓問題慢慢隨著時間的推移而逐步調(diào)整。過去十年，伴隨著2004-2007年和2009-2010年兩次經(jīng)濟過熱，中國也出現(xiàn)了兩次產(chǎn)能過剩而非一次，這次可能比上次調(diào)整的力度還要大一點。經(jīng)濟低迷的另一個原因是政府政策有問題：第一是2010年及時退出了刺激政策，又為了應(yīng)對過熱采取了一系列緊縮政策，但是忘了及時退出緊縮政策。那些政策一放放那兒四五年，經(jīng)濟回歸正?；蛘哌M入調(diào)整了，這些政策沒有及時退出，沒有回歸中性。第二就是應(yīng)對風險不積極。資本市場上投資者過去這幾年壓著大家一直覺得有風險的大事，地方融資平臺的事，本來可以早點化解風險，因為融資平臺的事主要是期限錯配所表現(xiàn)出來的融資機制錯配，地方融資平臺建的都是基礎(chǔ)設(shè)施。第三個因素就是政府不作為，這個大家都知道，不作為不僅是很多地方不給企業(yè)、企業(yè)家辦事了，而是自己的事也不辦了，自己的錢也花不出去。（RLH）返回目錄

【形勢要點：給中國的O2O熱潑一盆冷水很有必要】

在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動下，O2O（Online to Offline，即從線上到線下）已成為風靡一時的潮流。但是，這個詞被套用于形形色色的行業(yè)，正在使其變得無意義。咨詢機構(gòu)麥肯錫（MCKINSEY）日前表示，中國消費者認為，O2O最有用的方面是讓他們能夠到一家實體店提取或退回從網(wǎng)上購買的東西。還有一些人利用這個詞來描述在線訂購獨立供應(yīng)商的本地服務(wù)。而在世界其他地方，這被稱為“按需”經(jīng)濟。O2O的支持者表示，中國低廉的勞動力成本使這種模式格外具有吸引力。如當?shù)孛襟w津津樂道地吹噓著月收入數(shù)倍于中值工資的美甲師，以及突然間變得炙手可熱的導游。不過，值得注意的是，消費者互聯(lián)網(wǎng)的一些舊類別正在坍塌，而人們尚不完全清楚將會涌現(xiàn)哪些持久的全新商業(yè)模式——更不必說哪一個會摘得桂冠了。O2O、互聯(lián)網(wǎng)+、按需經(jīng)濟、全棧（FULL STACK）創(chuàng)業(yè)——這些半生不熟的行話被套用于新的模式，在某種程度上表明了定義上的模糊，同時也為大肆炒作留下了空間。有業(yè)內(nèi)人士認為，在眾多被推廣的O2O服務(wù)中，最有效的一類似乎是把在線用戶界面與互聯(lián)網(wǎng)尚未深度接觸的某項服務(wù)或產(chǎn)品聯(lián)系在一起的服務(wù)。很顯然，O2O成為中國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的泡沫之一，對此政策推動、資金追逐的新的泡沫，澆一盆冷水是很有必要的。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：雙重因素導致國內(nèi)天然氣由“氣荒”轉(zhuǎn)為“荒

氣”】

在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大及國際油價下跌的大背景下，我國長期以來面臨的“氣荒”近期正在向“荒氣”轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國內(nèi)天然氣消費量為502億立方米，同比僅增長4.8%，而國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為352億立方米，同比增長6.8%；天然氣進口量160億立方米，同比增加16.5%。國內(nèi)產(chǎn)量及進口量的增速已經(jīng)超越消費量的增長速度。作為國內(nèi)天然氣市場主要供應(yīng)商，中石油和中石化今年一季報顯示，兩家公司天然氣產(chǎn)量均同比上漲，但增幅放緩。其中，中石油天然氣產(chǎn)量同比增長7.7%，中石化同比增長2.08%。中國石油天然氣集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院高級經(jīng)濟師徐博曾表示，天然氣供過于求的形勢已經(jīng)到來，業(yè)內(nèi)認為可能會持續(xù)到2020年，而且過剩的量在300億到400億方左右?！扒澳晏烊粴膺€存在短缺，可是沒料到‘荒氣’來得這么快。”廈門大學能源經(jīng)濟創(chuàng)新中心主任林伯強表示，隨著近幾年全國霧霾治理壓力不斷加大，天然氣的供給本有可能待續(xù)短缺，業(yè)內(nèi)甚至預計在2017年以后俄羅斯天然氣擴大對華供應(yīng)量時“荒氣”才會出現(xiàn)。即使面對國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、市場需求下降，專家普遍認為“荒氣”還是來得早了些。值得注意的是，受低油價等因素影響，天然氣的低價優(yōu)勢正在逐漸消失。有分析稱，不少工業(yè)企業(yè)同時安裝有兩套設(shè)備，在目前LNG（液化天然氣）價格比管道天然氣價格更低的情況下，一些企業(yè)紛紛改用液化天然氣甚至液化石油氣、水煤氣等相對污染環(huán)境的燃料。（RWX）返回目錄

【形勢要點：多因素導致渤海海域生態(tài)環(huán)境嚴重惡化】

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渤海的生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，近海海域水體遭到嚴重污染和破壞，渤海環(huán)境服務(wù)功能和可持續(xù)利用功能嚴重減退，近乎成為“死?！?。目前，渤海大型魚類資源基本破壞，小型魚類資源嚴重衰退，年產(chǎn)量僅為1000噸至3000噸，而歷史最高為30000噸，相差10倍以上。龍口造紙廠臨近海域6萬平方米的范圍內(nèi)，葫蘆島鋅廠臨近海域5萬平方米的范圍已沒有水體生物，成了海底沙漠。全國政協(xié)委員、民進河北省委副主委張妹芝表示，陸源污染是渤海水質(zhì)不斷惡化的主要因素。環(huán)渤海區(qū)域的天津、河北、遼寧、山東工業(yè)項目建設(shè)不斷增加，渤海沿岸有57個排河口，渤海每年承受來自陸地的28億噸污水和70萬噸污染物，污染物占全國海域接納污染物的50%，致使渤海海域的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。除了陸源污染，海上船舶污染風險逐年快速增大。去年河北轄區(qū)唐山港、秦皇島港分列全國港口吞吐量的第四位、第九位，船舶進出港總量為25.3萬艘，且大量工程船、砂石運輸船、港作船等船舶往復航行，海上船舶污染風險逐年快速增大。法律缺失標準不一各自為政成是渤海生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。多位海洋、海事部門負責人表示，現(xiàn)行法律體系不能完全適應(yīng)渤海海洋環(huán)境保護的需求?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》沒有對區(qū)域環(huán)境保護和污染控制提出針對性要求，標準要求偏低。渤海環(huán)境治理問題涉及遼寧、山東、河北、天津等多個省市，以及環(huán)保、交通、海洋、漁政等多個部門，由于缺乏區(qū)域性、綜合性的渤海海洋環(huán)境保護法規(guī)，各省市、各部門缺乏整體統(tǒng)籌、有效配合，難以形成綜合治理的合力。（RWX）返回目錄

【形勢要點：中國國企改革將采取淡馬錫模式？】

據(jù)香港《南華早報》報道，中國國務(wù)院已最終批準一項雄心勃勃且被期待已久的藍圖：以新加坡方式改革中國國企以尋求目前急需的新增長。據(jù)報道，本次國企改革有望成為近十多年來規(guī)模最大的類似舉措，一旦得以實施，新的淡馬錫式公司就將為國企提供資金并迫使后者盈利。作為回報，國企將獲得更大的業(yè)務(wù)決策權(quán)，其董事會也將能招聘和解聘經(jīng)理人。但中央派出黨務(wù)負責人的政策將保持不變。新的體制將旨在拉大政府和國企日常業(yè)務(wù)之間的距離，以使國資委不再直接干涉大多數(shù)國企經(jīng)營活動。一名國企高管稱，這些擬成立的新型公司是以新加坡國有投資公司淡馬錫為藍本的。在這種新的體系下，國企或?qū)⒃跇I(yè)績方面承受壓力，但將對私人投資更具吸引力?！斑@將使國有資產(chǎn)管理發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并為私人資本提供機會，”該高管說，“市場和國企的表現(xiàn)將決定資本的流向?！弊鳛楠毩⒌闹菐?，安邦咨詢（ANBOUND）認為，以共同基金方式改造國企是更好的解決方案。其核心是，對于國有企業(yè)從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)，通過設(shè)立共同基金方式，將國企轉(zhuǎn)化為資本形式，通過資本投資來維持國有資產(chǎn)的保值增值，同時又能充分以市場化的方式運作。在我們看來，一旦以共同基金改造國企方式順利運行，中國經(jīng)濟和社會中的很多體制梗阻會因此而化解，這是對中國經(jīng)濟和社會最大的意義所在（RWX）返回目錄 【形勢要點：美國先進制造業(yè)伙伴計劃關(guān)注智能化技術(shù)】

在以新一代信息技術(shù)為核心的新科技革命牽引下，美國制造業(yè)呈現(xiàn)多路演進的新趨勢。值得指出的是，美國國家級的制造業(yè)戰(zhàn)略，不是人們談?wù)摰米疃嗟墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而是先進制造伙伴計劃（AMP，ADVANCED MANUFACTURING PARTNERSHIP）。從支撐手段來講，美國政府正在通過支持創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、建立國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、政企合作制定技術(shù)標準等多種方式為制造業(yè)注入強大的政府驅(qū)動力。作為創(chuàng)新大國和強國的美國，在系列AMP報告中，明確提出了通過構(gòu)建國家級的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、保證創(chuàng)新人才渠道以及提升商業(yè)環(huán)境等三方面的關(guān)鍵措施（PILLAR，直譯為支柱），繼續(xù)保持美國在全球創(chuàng)新方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。從美國總統(tǒng)科技顧問委員會在《加速美國先進制造業(yè)》報告中提出的革命性技術(shù)來看，美國沒有把創(chuàng)新重心放到一些系統(tǒng)集成技術(shù)上，反而是把第四次工業(yè)革命中的共性技術(shù)——智能化技術(shù)放到了至關(guān)重要的位置，無論是先進傳感、控制和平臺系統(tǒng)（ASCPM），還是可視化、信息化和數(shù)字化制造（VIDM），其核心是研究基于大數(shù)據(jù)（機器智慧）的智能如何更高效、精準地驅(qū)動物理世界的制造，而先進材料制造（AMM）很可能將顛覆德國、日本等制造強國在裝備品、消費品領(lǐng)域既有的強大制造能力。這些將是美國下一代制造技術(shù)力圖突破的核心。憑借這一系列革命性技術(shù)可以幫助美國繼續(xù)掌控全球制造的命脈。（RLH）返回目錄

【形勢要點：世界正在進入零工經(jīng)濟時代】

“零工經(jīng)濟”是過去30年發(fā)生在就業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變的一部分，這一轉(zhuǎn)變是科技和全球貿(mào)易帶來的。通過將工作從西方外包到亞洲和非洲、以及改變多數(shù)人的工作條款，這種經(jīng)濟催生了很多贏家和輸家。過去由公司承擔的財務(wù)和合同風險，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁給了雇員。“終身制職業(yè)的時代一去不復返，更不用說其附帶的‘鐵飯碗’以及經(jīng)濟保障了，取而代之的是一個決心要將全職員工轉(zhuǎn)換為承包人、供應(yīng)商及臨時工的新型經(jīng)濟，”尼克?哈諾爾和戴維?羅爾夫?qū)懙?，盡管美國就業(yè)數(shù)據(jù)尚未反映出這種轉(zhuǎn)變。不過，如今這個沒有保障且充滿風險的就業(yè)世界，似乎也是很多人所青睞的。在歐洲和美國，自稱享受工作的自我雇傭勞動者多于全職雇員。很多創(chuàng)業(yè)者，甚至那些經(jīng)營小本生意的人（相當于自我雇傭），都喜歡這種自由、自力更生以及有朝一日可能發(fā)財?shù)母杏X。新型就業(yè)世界存在很多可能性。麥肯錫全球研究所預計，到2025年，包括MONSTER.COM等招聘網(wǎng)站以及UBER等平臺在內(nèi)的“在線人才平臺”，有望貢獻2%的全球GDP，并創(chuàng)造相當于7200萬份全職工作的就業(yè)機會。自2000年以來，英國增加了140萬家“微型企業(yè)”，即雇員人數(shù)在0至9人之間的企業(yè)。美國就業(yè)者組織“自由職業(yè)者聯(lián)盟”估計，如今有5300萬美國人在從事某種形式的自由職業(yè)，其中包括2100萬獨立承包人。千禧一代中約82%的人認為，自由職業(yè)者的最好時代即將到來。值得注意的是，這種經(jīng)濟催生了很多輸家：2009年至2014年，英國自我雇傭者的平均收入下滑了22%，盡管在此期間增加的110萬個就業(yè)崗位中，自我雇傭工作占了73.2萬個。新型就業(yè)合同只讓少數(shù)人嘗到了甜頭，而其他人則成為輸家。（RWX）返回目錄

第三篇：新疆的歷史與發(fā)展

新疆三史宣講資料

新疆“三史”是指新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史。

新疆的歷史與發(fā)展

新疆簡介

新疆維吾爾自治區(qū)（簡稱新疆）地處中國西北邊陲，亞歐大陸腹地，面積166.49萬平方公里，占中國國土面積六分之一，陸地邊境線5600公里，周邊與八個國家接壤，是古絲綢之路的重要通道。

據(jù)2000年統(tǒng)計，新疆人口為1925萬人，其中漢族以外的其他民族為1096.96萬人。

新疆現(xiàn)有47個民族成分，主要居住有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、達斡爾、塔塔爾、俄羅斯等民族，是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一

1884年，清政府正式在新疆建省，并把這片土地命名為“新疆”，寓意“故土新歸”，這就是今天“新疆”這一名稱的由來。

一、新疆自古以來就是中國不可分割的一部分 新疆自古以來就是中國不可分割的一部分。中國對今新疆的主權(quán)是從漢代開始確立的，漢朝時稱今新疆大部分地區(qū)為“ 西域”,“新疆”是近代才開始使用的一個名稱。其時西域的地域不僅包括今天的新疆，還包括中亞部分地區(qū)，有西域三十六國之說。當時的西域各國也處于漠北強國匈奴的威脅之下。為抗擊匈奴，漢武帝決定聯(lián)合西域各國，對匈奴形成夾擊之勢，于是派 張騫兩次出使西域。張騫歷盡千難萬險，歷時二十余載，最終不辱使命，成功說服西域各國與漢朝聯(lián)合，并將西域冶煉鐵器的技術(shù)帶回，改良了漢朝軍隊的武器裝備，大大增強了漢朝軍隊的戰(zhàn)斗力。其開辟的進出西域的路線也成為最早的絲綢之路。

二、堅決維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂 民族分裂主義及其危害

1、民族分裂主義也稱民族分離主義，指多民族國家內(nèi)部，某個民族的一種極端勢力，以“民族自決”和維護“民族利益”為幌子，主張國家分裂，建立單一民族國家的反動的社會思潮和社會政治行為。

2、民族分裂主義危害：民族分裂主義在中國有不同的表現(xiàn)形式，主要有西藏**集團進行的“藏獨”分裂活動以及新疆的“東突獨”分裂活動。它們的共同點都是打著“民族”獨立的旗號，建立民族共和國，企圖把西藏、新疆從中華民族大家庭中分裂出去。

“藏獨”和“東突獨”盡管它們產(chǎn)生的時間、地點、原因、表現(xiàn)形式和組成成分各不相同，但他們主要特點和反動目的卻是相同的。即一是編造謊言，歪曲杜撰歷史是分裂主義勢力破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)共同的手段；二是與國外勢力敵對勢力相互勾結(jié)，背叛祖國，出賣民族利益是所有民族分裂主義勢力的共同行經(jīng)；三是喬裝打扮，以民族利益的捍衛(wèi)者自居，極力鼓吹民族獨立，是分裂主義的共同幌子；四是挑撥民族關(guān)系，破壞民族團結(jié)，煽動民族對立，是分裂主義勢力的慣用手法。其根本目的都是為了反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一的多民族的社會主義國家，建立所謂的民族獨立國家，分裂祖國統(tǒng)一，破壞中華民族的大團結(jié)。

3、民族分裂主義是危害國家統(tǒng)一和安全的主要危險

西藏和新疆在我國具有極為重要的戰(zhàn)略地位。所以近代以來，西方列強一直不斷地在西藏、新疆等地培植民族分裂勢力，利用他們來遏止中國的發(fā)展，進而達到分裂中國的目的。

“藏獨”和“東突獨”的分裂活動對國家安全和統(tǒng)一構(gòu)成了極大的危害，主要表現(xiàn)在：一是破壞民族團結(jié)、危害國家統(tǒng)一和安全；二是在國家經(jīng)濟安全方面，由于“藏獨”、“東突獨”的分裂活動，使我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境受到了嚴重的干擾；三是在國家社會和社會發(fā)展方面，由于民族分裂主義的破壞活動，不僅給各族人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，而且也嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

旗幟鮮明地反對“三股勢力”

1、新疆“三股勢力”的由來

“三股勢力”是民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的簡稱。民族分裂勢力是指奉行民族分裂主義地一種社會政治勢力，是多民族國家某些民族中某些民族中的少數(shù)人為進行民族分裂，企圖建立單一民族國家而形成的行動組織或團伙。

宗教極端勢力是指奉行宗教極端主義的一種社會政治勢力。暴力恐怖勢力是指奉行暴力恐怖主義的一種社會政治勢力。

2、“三股勢力”的反動本質(zhì)和危害性 “三股勢力”的反動本質(zhì)就是反對和顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主政權(quán)，分裂國家的統(tǒng)一，破壞各族人民的團結(jié)、安寧和幸福的生活，破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和各民族共同發(fā)展與繁榮，妄圖建立所謂的“東突厥斯坦”國家。

新疆境內(nèi)外的“三股勢力”，他們以西方敵對勢力為靠山，一方面加緊國外勢力的整合，企圖將新疆問題國際化；另一方面，以“人權(quán)”、“民族”、“宗教”為幌子，瘋狂地向我宣戰(zhàn)，向意識形態(tài)進行滲透，并呈現(xiàn)出新的特點。充分認識“三股勢力”是影響新疆穩(wěn)定的主要危險。它的危害：一是對新疆的安全構(gòu)成了嚴重威脅；二是對新疆的社會政治穩(wěn)定造成了嚴重危害；三是在人們思想上造成了嚴重混亂；四是給新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展，改革開放的深入造成了嚴重的危害。

三、感恩國家政策，共建和諧美好新疆

新疆經(jīng)濟和社會各項事業(yè)迅速發(fā)展 中華人民共和國成立前的新疆，國民經(jīng)濟是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟，工業(yè)十分落后，沒有一寸鐵路，沒有像樣的工廠和礦山，一些地方糧荒不斷，人民生活貧困不堪。1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立，掀開了新疆歷史發(fā)展的新篇章。五十年來，新疆經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了迅速發(fā)展。

國民經(jīng)濟快速增長。

2001年，新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值達1485.48億元，按可比價格計算，比1952年增長41.9倍，年均遞增8.0%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1952年的166元提高到2001年的7913元。

2001年財政收入已達178.07億元，比1955年新疆維吾爾自治區(qū)成立時的1.73億元增長了101.9倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整和優(yōu)化，2001年，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與1955年相比，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升16.3個百分點和18.7個百分點。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。經(jīng)過五十多年特別是改革開放以來的開發(fā)建設(shè)，新疆的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)初步形成，現(xiàn)代化裝備水平提高。

到2001年，農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)村用電量、全疆總播種面積，比1955年擴大1倍；糧食、棉花、甜菜總產(chǎn)量比1955年分別增長4.4倍、61.5倍和4550.2倍。

久負盛名的吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、哈密瓜等遠銷國內(nèi)外市場，特色園藝業(yè)、種植業(yè)近年來迅速發(fā)展。農(nóng)牧結(jié)合、依靠科技的現(xiàn)代畜牧業(yè)不斷發(fā)展。

2001年，牲畜年末存欄4603.78萬頭，比1955年增長1.8倍。新疆已成為全國最大商品棉、啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地，全國重要的畜牧業(yè)和甜菜糖生產(chǎn)基地。

工業(yè)實力迅速增強。

新中國成立初，新疆僅有工業(yè)企業(yè)363個，年產(chǎn)值0.98億元。2001年，全區(qū)已有鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)6287個，工業(yè)增加值為450億元;主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成數(shù)倍增長，原油、原煤、棉紗、發(fā)電量分別比1955年增長590.78倍、42.68倍、80.8倍和358.3倍；機制糖41.98萬噸、鋼131.83萬噸、水泥981.29萬噸、化肥72.9萬噸。

工業(yè)實力大大增強，技術(shù)水平明顯提高，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導力量，包括石油、石油化工、鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材、化工、醫(yī)藥、輕工、食品等資源工業(yè)為主體的門類基本齊全，具有一定規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系。

交通運輸業(yè)突飛猛進。新中國成立前的新疆，人們遠行、運物主要借助畜力，現(xiàn)代交通基本空白。新中國成立后五十多年來，新疆的交通運輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

1962年底蘭新鐵路的建成結(jié)束了新疆沒有鐵路的歷史；

1984年全長476公里的南疆鐵路吐魯番至庫爾勒西段建成通車，1990年全長460公里從烏魯木齊至阿拉山口的蘭新鐵路西線順利建成通車，貫通第二亞歐大陸橋；

1994年蘭新鐵路復線建成通車，1999年全長975公里的南疆鐵路庫爾勒西至喀什段建成通車；

到2001年，正線營運里程已達3010.4公里。

1949年新疆只有幾條簡易公路，通車里程僅3361公里，到2001年底，全區(qū)公路通車里程已達8.09萬公里； 穿越塔克拉瑪干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流動性大沙漠上修筑的長距離等級公路;目前已形成了以烏魯木齊為中心，以7條國道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內(nèi)68條省道相連接，境內(nèi)地市相通，縣鄉(xiāng)相連的公路交通運輸網(wǎng)。

新疆民航現(xiàn)已新建擴建了烏魯木齊等11座機場，開通了烏魯木齊至阿拉木圖、塔什干、莫斯科、伊斯蘭堡的國際航線，至香港的包機航線和跨省（區(qū)）航線及自治區(qū)區(qū)內(nèi)航線92條，形成了以烏魯木齊為中心，連接國內(nèi)外65個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地、州、市的空運網(wǎng)，通航里程已達16.18萬公里。

旅游業(yè)蓬勃興起。依托神奇獨特的自然景觀和絢麗多彩的風俗民情，新疆旅游業(yè)的發(fā)展令人矚目。2001年，新疆接待國際旅游人數(shù)27.3萬人次，旅游外匯收入9856萬美元；國內(nèi)旅游人數(shù)達到839.3萬人次，旅游收入71.8億元。旅游接待能力迅速擴大。2001年，全區(qū)已擁有涉外飯店250個，其中星級飯店（酒店）173個。旅游業(yè)已成為新疆國民經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2001年與1949年相比，全區(qū)小學由1335所增加到6221所，中學由9所增加到1929所，中等專業(yè)學校由11所增加到99所，普通高校由1所增加到21所，高校在校學生數(shù)由0.04萬人增加到11萬人，五十多年來累計培養(yǎng)普通高校畢業(yè)生18.5萬人;中等專業(yè)學校在校學生數(shù)由0.20萬人增加到9.73萬人；基礎(chǔ)教育不斷加強，實現(xiàn)九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)）已達65個；各類成人教育進一步發(fā)展，多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)培訓體系基本形成。全區(qū)受教育人口比例顯著增大，青壯年文盲率已降至2%以下。

衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。1949年，新疆只有54個醫(yī)療機構(gòu)、696張病床，每萬人只有1.6張病床、0.19名醫(yī)生，而且衛(wèi)生機構(gòu)都集中在少數(shù)城市（鎮(zhèn)）。

2001年，已有各類衛(wèi)生機構(gòu)7309個，其中各類醫(yī)院1357所，三級以上醫(yī)院11所，病床位7.1萬張，平均每萬人擁有醫(yī)院床位35.1張；專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員9.75萬人，其中少數(shù)民族衛(wèi)生技術(shù)人員3.36萬人，每千人擁有的醫(yī)生數(shù)、每千農(nóng)業(yè)人口擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)均高于全國平均水平。廣大農(nóng)牧區(qū)已初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)。

現(xiàn)在，全區(qū)的85個縣（市），縣縣都有醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站和婦幼保健機構(gòu)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院，村村有醫(yī)療點。農(nóng)牧民缺醫(yī)少藥、備受疾病折磨的歷史已經(jīng)結(jié)束。醫(yī)療水平有了很大提高，自治區(qū)及地州的一些大醫(yī)院已裝備了一大批現(xiàn)代化診療設(shè)備，醫(yī)療專業(yè)分科日趨完善，很多疑難病癥已能在區(qū)內(nèi)得到診治。全區(qū)有衛(wèi)生防疫站207個，地方病等專科防治所（站）17個，歷史上遺留下來的危害各族群眾健康的地方病、傳染病已基本被消滅。以自治區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位計劃免疫接種率達到85%，傳染病發(fā)病率顯著下降。在中央政府的關(guān)懷下，自治區(qū)大規(guī)模地開展改水防病工程，取得階段性成果，改水受益人口達850多萬，其中飲用自來水人口達到810萬。婦幼衛(wèi)生工作受到重視，目前，農(nóng)村新法接生率達70%以上，住院分娩率達50%左右;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理覆蓋率，城市達90%，農(nóng)村達50%;兒童系統(tǒng)保健管理覆蓋率，城市達70%，農(nóng)村達30%。

居民擁有耐用消費品數(shù)量迅速增加。2001年，農(nóng)民平均每百戶擁有自行車122.3輛、電視機93.3臺、洗衣機22.13臺、錄音機53.1臺，僅與1985年比，分別增長78.4%、8.3倍、9.5倍和6.1倍。2001年城市居民家庭平均每百戶擁有彩色電視機107.39臺、電冰箱84.47臺、洗衣機94.69臺、照相機41架，分別比1985年增長1.9倍、7倍、76.7%和3.3倍；另外還擁有影碟機42.96臺，錄放像機18.59臺，組合音響17.33臺，移動電話15.89部。從住房的變化情況看，2001年農(nóng)民人均住房面積為18.04平方米，比1981年增長1.3倍;2001年城市居民人均居住面積15.54平方米，比1981年增長1.6倍。

城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。2001年農(nóng)民人均純收入達到1710.44元，實現(xiàn)溫飽有余；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資10278元，城鎮(zhèn)居民已經(jīng)整體上實現(xiàn)小康。

居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。恩格爾系數(shù)（食品消費比重）逐年下降。從農(nóng)村居民看，1978年恩格爾系數(shù)高達60.8%，2001年則降至50.4%；從城鎮(zhèn)居民看，1978年恩格爾系數(shù)為57.3%，2001年降到35.5%。

堅持民族平等團結(jié)、宗教信仰自由

保障民族平等，促進民族團結(jié)?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為?！?/p>

為進一步鞏固和發(fā)展各民族的大團結(jié)，從1983年起,自治區(qū)政府每年都在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展民族團結(jié)教育月活動，以生動活潑的形式和賦予時代特點的內(nèi)容，集中、廣泛、深入地進行宣傳教育，使平等、團結(jié)、進步成為各族人民相互關(guān)系的主旋律，互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解成為各族人民共同遵守的行為準則。

根據(jù)中國憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方享有廣泛的自治權(quán)利，在行使地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，還行使立法權(quán)、對不適合民族自治地方實際情況的上級國家機關(guān)決定的變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)、財政權(quán)、少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權(quán)、發(fā)展教育和民族文化權(quán)等等。新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會及其常委會根據(jù)民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)力和新疆的實際，制定了適應(yīng)新疆特點和需要的各種法規(guī)和決議，依法保障了民族自治地方的自治權(quán)利。截至2000年底，自治區(qū)人大及其常委會共制定地方性法規(guī)119件，法規(guī)性決議、決定71件，批準地方人大制定的地方性法規(guī)31件，單行條例3件；自治區(qū)政府制定的行政規(guī)章173件。

少數(shù)民族使用發(fā)展本民族語言文字的自由和權(quán)利得到充分尊重和保障。自治區(qū)政府于1988年和1993年相繼頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)民族語言使用管理暫行規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，進一步從法律上保障了少數(shù)民族使用本民族語言文字的自由和權(quán)利。無論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在政治和社會生活中，少數(shù)民族語言文字都得到廣泛使用。自治區(qū)機關(guān)執(zhí)行公務(wù)時，同時使用兩種以上語言文字；各自治州、自治縣機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時，也同時使用自治民族的語言文字。少數(shù)民族有權(quán)使用本民族的語言文字進行選舉或訴訟。新聞、出版、廣播、電影、電視廣泛使用民族語言文字。新疆人民廣播電臺用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等五種語言廣播，新疆電視臺有維吾爾、漢、哈薩克等三種語言的頻道節(jié)目，維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等各民族都有本民族文字的報紙和書刊。

少數(shù)民族的風俗習慣受到充分尊重。少數(shù)民族的風俗習慣與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與宗教信仰密切相聯(lián)。為尊重少數(shù)民族風俗習慣，中央和自治區(qū)人民政府頒布了一系列規(guī)定。為保證少數(shù)民族特別是信仰伊斯蘭教民族特需食品的供應(yīng)，人民政府頒布法規(guī)，采取了一系列具體措施，要求大中城市和有穆斯林群眾的小城鎮(zhèn)保持一定數(shù)量的清真飯館;在交通要道以及有少數(shù)民族職工的單位，設(shè)立“清真食堂”或“清真灶”；供應(yīng)穆斯林群眾的牛羊肉，按照其習慣進行宰殺與處理，并單獨儲運和銷售；各少數(shù)民族在自己的傳統(tǒng)節(jié)日，如“古爾邦節(jié)”和“肉孜節(jié)”期間，都能享受到法定的節(jié)日假期和節(jié)日特殊食品的供應(yīng)；在有土葬習俗的少數(shù)民族中，政府不推行火葬，并采取劃撥專用土地、建立專用公墓等具體措施予以保障;對一些帶有宗教色彩的民族風俗習慣，如婚喪儀式、割禮、起經(jīng)名等都不加限制。

宗教信仰自由得到尊重和保護。新疆少數(shù)民族群眾大多信仰宗教，有的民族群眾性信仰某種宗教，如維吾爾、哈薩克、回等民族群眾性信仰伊斯蘭教，蒙古、錫伯、達斡爾等民族群眾性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的權(quán)利得到充分的尊重，正常的宗教活動都受到法律的保護。新疆現(xiàn)有宗教活動場所2.4萬余座，其中伊斯蘭教清真寺23753座；宗教教職人員2.68萬人，其中伊斯蘭教教職人員2.65萬人。政府每年還撥?？钣糜诰S修重點寺院教堂，僅1999年中央政府就撥款760萬元人民幣用于重修烏魯木齊的洋行大寺、伊寧拜圖拉清真寺、和田加麥大寺。

國家對新疆發(fā)展的支持

加大在新疆的固定資產(chǎn)投資。

中央政府制定實施的十個“五年計劃”中，始終把新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展項目、現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)項目等列為國家重點項目，出臺一系列優(yōu)惠和特殊的政策，保障計劃的順利實施。

新中國成立五十多年來，在國家的大力支持下，新疆進行了大規(guī)模的投資建設(shè)，1950年至2001年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成5015.15億元，其中中央投資2662.23億元，占同期全社會投資的53.1%；累計建成投產(chǎn)項目9萬多個，其中包括178個大中型項目和一大批對新疆經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，為支持新疆經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定了扎實的基礎(chǔ)。

給新疆以巨大財力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，從新疆維吾爾自治區(qū)成立的1955年到2000年，中央政府給新疆的財政補助累計達877.41億元。

特別是1996年以來，隨著中央政府財力的增強和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中央政府給新疆的一般性財政補助逐年增長。中央政府還通過各種專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付，加大資金的投入和支持。

通過石油天然氣開發(fā)造福新疆。新疆擁有豐富的石油、天然氣資源。新中國成立以來，中央政府為促進新疆經(jīng)濟的發(fā)展，堅持對新疆油氣大勘探、大開發(fā)和大投入的方針，以造福于新疆各族人民。為實現(xiàn)把新疆建成全國最大的石油化學工業(yè)基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，在國內(nèi)外油氣價格下跌，而新疆油氣勘探開發(fā)成本較高的情況下，中央政府逐年加大了新疆石油天然氣勘探開發(fā)的投資力度，1995年為181.96億元，2000年為292.23億元。已經(jīng)開工建設(shè)的以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程，計劃投資額達1200多億元。

制定優(yōu)惠政策，促進新疆發(fā)展。新中國成立以來，尤其是實行改革開放政策以來，中央政府在經(jīng)濟發(fā)展及各項政策上給予新疆以傾斜。頒布實施沿邊開放戰(zhàn)略的有關(guān)法規(guī)

提出搞好新疆的糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)“三北”（東北、華北和西北）防護林以及防沙治沙工程；

執(zhí)行扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策； 建設(shè)邊境公路，完善配套邊境口岸公路設(shè)施； 加快塔里木河生態(tài)和水資源綜合治理，優(yōu)先在新疆安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

實行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加財政支持，提高國家政策性貸款、國際金融組織貸款和外國政府貸款的比重。

2001年，中央政府在《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》中，規(guī)定和提出了十八個方面的68條具體優(yōu)惠政策。

全國其他省區(qū)市大力支持新疆。幾十年來，各省區(qū)市向新疆提供了大量的技術(shù)和人才支援。在新疆工業(yè)企業(yè)發(fā)展落后的情況下，中央政府把東南沿海較發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)、工廠全部搬遷至新疆，從內(nèi)地調(diào)進工程技術(shù)人員充實到新疆初建的骨干企業(yè)中去，并選送一大批少數(shù)民族工人到內(nèi)地先進企業(yè)進修實習，在很短的時間內(nèi)在新疆培養(yǎng)起一支工程技術(shù)骨干隊伍。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，新疆與內(nèi)地各兄弟省區(qū)市的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，人才的互相流動日益興起和擴大，以市場為導向，以資本為紐帶，以“物流”、“人才流”為特征，以優(yōu)勢互補為原則的新的支援新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展的形式已迅速發(fā)展起來;尤其是近年來，根據(jù)中央政府的要求，北京、上海、廣東、山東、浙江等20多個較發(fā)達的省市對口支援新疆的各地州市，取得了明顯成效。

新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展的前景是美好的。我們相信，新疆各族人民在中央政府和各省區(qū)市的支持下，通過艱苦努力，一定會把新疆建設(shè)得更加美麗富饒。

第四篇：小額貸款發(fā)展進步

近年來，微型金融在我國得到越來越多的重視，包括大型商業(yè)銀行和中小型銀行在內(nèi)的眾多金融機構(gòu)紛紛“試水”其中。目前國內(nèi)關(guān)于微型金融的概念、發(fā)展主體及商業(yè)化途徑仍有不同的理解，但這并不妨礙微型金融的實踐與創(chuàng)新。

我國微型金融發(fā)展的第二階段始于1998年。1999～2000年，我國政府開始高度重視對小微企業(yè)、農(nóng)民個體戶等微型主體的放貸問題。1999年，中國人民銀行專門出臺文件，明確由國家正規(guī)金融機構(gòu)承擔相關(guān)貸款，主要是兩個貸款項目：一是個人信用貸款，二是聯(lián)保貸款。這兩項貸款最多的時候，大概覆蓋了8000萬農(nóng)戶，約占2.4億農(nóng)戶的三分之一，這是很了不起的成績。在1998～2005年，國家正規(guī)金融機構(gòu)開始介入微型金融，這具有特殊意義，其中主要以農(nóng)村信用社為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也有一部分，但是比重很少。

普惠金融是微型金融的延伸。在2005年聯(lián)合國舉行的一次會議上，100多個專家討論小額信貸和微型金融，提出了普惠金融的概念。普惠金融的理念就是讓更多的人去享受現(xiàn)代金融服務(wù)帶來的機會和便利。這種理念怎么落實到實踐上，則是未來的發(fā)展方向。

小貸行業(yè)發(fā)展迅速比較2012年、2013年的數(shù)據(jù)，小貸行業(yè)整體有了顯著的發(fā)展，各項數(shù)據(jù)在去年均實現(xiàn)了20%~40%的增長。公司數(shù)量在一年中增加了1759家，同比增長28.93%；貸款余額較前年的5921.03億元新增了2270.24億元，同比增長38.34%；實收資本達到了7133.39億元，比2012年增加了1986.42億元，同比增長38.59%；從業(yè)人數(shù)也有大幅提高，從2012年的70343名上升至95136名，同比增長35.25%。相較本土小貸公司，外資小貸公司內(nèi)部完善的經(jīng)營管理體制和較強的風險控制能力是其在小貸市場競爭中的一大優(yōu)勢，外資小貸公司的產(chǎn)品也更直接貼近小微企業(yè)與個人消費者。

普惠金融是微型金融的延伸。在2005年聯(lián)合國舉行的一次會議上，100多個專家討論小額信貸和微型金融，提出了普惠金融的概念。普惠金融的理念就是讓更多的人去享受現(xiàn)代金融服務(wù)帶來的機會和便利。這種理念怎么落實到實踐上，則是未來的發(fā)展方向。

為進一步促進小額貸款公司大發(fā)展，需要內(nèi)外多方面的共同努力：一是要盡快完善能覆蓋小額貸款公司的配套法律法規(guī)，讓小額貸款公司的發(fā)展有法可依、有章可循，從而在法律上加強對其經(jīng)營情況的監(jiān)督和管理，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，防范風險。二是針對其發(fā)展過程中的實際困難提供必要的政策支持，如放松資本金來源限制、轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的條件限制等等，只有這樣，才能讓民間信貸真正走向合法、健康發(fā)展的道路，成為我國金融體系的重要補充。

第五篇：隨著科學技術(shù)的進步與發(fā)展

語用學在英語交際中的應(yīng)用

隨著科學技術(shù)的進步與發(fā)展，世界各國、各民族之間的交流與協(xié)作變得越來越頻繁。英語，作為一種世界語，越來越多得被全地球的人所使用。為了達到順利地實現(xiàn)跨文化間的交際目的，英語者不僅需要掌握牢固的英語語言基本知識，而且還要具有英語語用能力。而且還要具有英語語用能力。顯然，英語教學的目標應(yīng)該是培養(yǎng)大學生用英語交流的能力，英語教師也應(yīng)該將其作為自己的職責。但是目前的研究顯示，學生的交際能力并沒有很好地隨著他們學習英語的時間延長而提高。在跨文化交際中，學生往往會說出造成語用失誤的語句?；仡櫸覈⒄Z教學的發(fā)展歷程，不難看出我們把過多的注意力放在培養(yǎng)學生的語言能力，而忽視了對語用能力的訓練。這使學生的語言能力和語用能力發(fā)展不平衡，大多數(shù)學生僅僅能說出合乎語法規(guī)則的句子，但在真實的交流中，特別是跨文化交際中造成語用失誤，達不到預期的目的。本論文通過分析學生在口語交際中出現(xiàn)語用失誤的實例，目的在于找出其中的原因，探討相對應(yīng)的口語教學策略，尋求減少學生英語交流中語用失誤的方法，提高其語用能力。最近二十幾年來，語用學在語言教學方面的應(yīng)用得到很大發(fā)展。語用失誤是造成跨文化交際失敗的一個重要原因。語用失誤一詞源于Thomas(1983)的研究，她認為語用失誤是由于聽話人沒能理解說話人的意圖而引起的。Leech(1983)認為，“一個社團的交際常規(guī)遷移到另一個社團就會發(fā)生語用失誤?！睋Q言之，語用失誤可能被聽話者誤認為是對本族語者故意的不禮貌，不友好，甚至是粗魯。因此跨文化語用失誤的研究對于人們在不同語言之間的交流以及英語教學都有著重要的意義。

本論文的研究方法主要有文獻資料法和調(diào)查問卷法。問卷以語用原則為理論依據(jù)，調(diào)查非英語專業(yè)的大學生英語口語語用知識的掌握與運用情況。研究結(jié)果顯示，學生的語用能力亟待提高，學生對于如何在不同場合運用適當?shù)恼Z用原則方面存在相當多的問題，語用語言方面和社交語用方面的知識欠缺是造成學生語用失誤的主要原因。這說明跨文化語用知識急需在日常英語教學中得到反映和體現(xiàn)。

本論文包括以下五部分。首先，第一章介紹了論文的概況。第二章闡述論文的理論基礎(chǔ)，包括語用失誤的定義，國內(nèi)外對語用失誤的研究等。本論文的主體部分是第三章，通過分析學生在口語交際中跨文化語用失誤的實例，對語用失誤的原因進行探究。第四章是分析語用失誤原因的基礎(chǔ)上，探討對大學英語口語教學的啟示，提出了適合于提高學生語用能力的一些建議，希望這些建議對英語教師的口語教學工作有所啟發(fā)，對提高英語學習者的語用能力和口語水平有所幫助，以推動我斟英語口語教與學的整體水平。最后一章，第五章為全篇論文的總結(jié)。