第一篇：解析國家安全監(jiān)管總局關(guān)于召開全國安全生產(chǎn)工作會議的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于召開全國安全生產(chǎn)工作會議的通知

(安監(jiān)總明電〔2011〕1號)

各有關(guān)單位：

國家安全監(jiān)管總局定于2011年1月13至14日，在北京召開全國安全生產(chǎn)工作會議。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議主要內(nèi)容

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)2010年和“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”期間和2011年全國安全生產(chǎn)工作，并對春節(jié)前后、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作提出要求。

二、參加會議人員

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及副省級城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，各省級煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負(fù)責(zé)人以及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察分局局長(與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局合署辦公的以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由1人擔(dān)任的單位，只參加1人)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人(相關(guān)部門合署辦公的只參加1人);部分中央企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，部分煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;部分院校校長，部分重點產(chǎn)煤市(地)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，煤礦安全監(jiān)察分局代表。

國家安全監(jiān)管總局黨組成員和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及其各部、礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人;國家安全監(jiān)管總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人、各社團組織秘書長。

邀請國務(wù)院辦公廳、中組部派員出席會議。

邀請國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員出席會議。

邀請新華社、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、光明日報社、經(jīng)濟日報社、工人日報社、法制日報社、瞭望周刊、中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站等新聞單位記者到會采訪。

與會單位及代表名額分配詳見附件。

三、會議報到時間

請與會代表于2011年1月11日(星期二)至12日上午11時前報到。

國務(wù)院擬于1月12日下午召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議(以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的會議通知為準(zhǔn))，出席全國安全生產(chǎn)工作會議的全體代表屆時在京參加。

四、會議地點

北京西郊賓館(地址：北京市海淀區(qū)王莊路18號;總機：010-62322288)。

五、其他事宜

1.請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)送給本地區(qū)參加會議的省級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及副省級城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重點產(chǎn)煤市和有關(guān)煤炭企業(yè)，并做好與會代表統(tǒng)一報名工作。

2.請各單位將出席會議代表名單(包括單位名稱、姓名、性別、民族、職務(wù)及聯(lián)系方式)于1月6日下午5：00前傳真至國家安全監(jiān)管總局辦公廳值班室。

聯(lián)系電話：010-64463200、64214613

傳真：010-64237417、64463220

保 密 機：010-3566(傳真)、2933

3.全國安全生產(chǎn)工作會議結(jié)束后，1月15日上午接著召開深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨煤礦安全監(jiān)察分局隊伍建設(shè)座談會。請各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人及人事處處長(請于1月14日16時以后報到)，煤礦安全監(jiān)察分局代表;國家安全監(jiān)管總局黨組成員和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及其各部和礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人;總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，各社團組織秘書長參加座談會。有關(guān)事項另行通知。

附件：會議代表名額分配

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一一年一月六日

附件

會議代表名額分配

一、各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及副省級城市安全監(jiān)管局

北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，哈爾濱市、長春市、沈陽市、大連市、濟南市、青島市、南京市、杭州市、寧波市、廈門市、廣州市、深圳市、武漢市、成都市、西安市安全監(jiān)管局局長(與省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)合署辦公的以及安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人和煤礦安監(jiān)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由1人擔(dān)任的單位，只參加1人)。

二、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負(fù)責(zé)人，北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察分局局長(與省級安全監(jiān)管局合署辦公的以及安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人和煤礦安監(jiān)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由1人擔(dān)任的單位，只參加1人)。

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆煤礦安全監(jiān)察局所屬各1名煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人(局長或黨總支書記)。

三、各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門

北京市煤炭管理辦公室、河北省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、山西省煤炭工業(yè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局、吉林省能源局、黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局、江西省煤炭行業(yè)管理辦公室、山東省煤炭工業(yè)局、湖南省煤炭工業(yè)局、重慶市煤炭工業(yè)管理局、貴州省能源局、陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、甘肅省煤炭安全監(jiān)管局、新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)局主要負(fù)責(zé)人(與省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構(gòu)合署辦公的單位，只參加1人);

江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會、安徽省經(jīng)濟和信息化委員會、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、河南省工業(yè)和信息化廳、湖北省經(jīng)濟和信息化委員會、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、云南省工業(yè)和信息化委員會、青海省經(jīng)濟委員會、寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委各1位負(fù)責(zé)人。

四、部分中央企業(yè)

中國核工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、神華集團有限責(zé)任公司、中國鋁業(yè)公司、中國航空集團公司、中國中化集團公司、中糧集團有限公司、中國五礦集團公司、中國建筑工程總公司、國家開發(fā)投資公司、中國中煤能源集團公司、中國煤炭科工集團有限公司、中國中鋼集團公司、中國化工集團公司、中國中材集團公司、中國建筑材料集團有限公司、中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司、中國南車集團公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設(shè)集團有限公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國冶金地質(zhì)總局、中國煤炭地質(zhì)總局、中國航空油料集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司、中國黃金集團公司、中國儲備棉管理總公司分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人。

五、部分煤炭企業(yè)

開灤(集團)有限責(zé)任公司、大同煤礦集團有限責(zé)任公司、黑龍江龍煤礦業(yè)集團有限責(zé)任公司、兗礦集團有限公司、中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司、河南煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司、四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司、陜西煤業(yè)集團有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人。

六、部分院校、重點產(chǎn)煤市(地)

中國礦業(yè)大學(xué)(徐州)、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、河南理工大學(xué)校長。

山西省臨汾市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、湖南省郴州市、貴州省畢節(jié)地區(qū)、陜西省榆林市分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人。

七、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)、應(yīng)急指揮中心及直屬事業(yè)單位、社團組織

1.國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及其各部、礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人。

2.直屬事業(yè)單位、社團組織：調(diào)度中心、國際交流合作中心、檔案館、機關(guān)服務(wù)中心、宣傳教育中心、培訓(xùn)中心、研究中心、通信信息中心、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、化學(xué)品登記中心、中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、信息研究院、煤炭總醫(yī)院、華北科技學(xué)院、中國煤礦文工團、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所、中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院、中國煤礦工人大連療養(yǎng)院、中國煤礦工人昆明療養(yǎng)院黨政主要負(fù)責(zé)人，中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、中國煤炭工業(yè)勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國化學(xué)品安全協(xié)會、中國煤礦塵肺病治療基金會秘書長。

八、特邀單位

1.國務(wù)院辦公廳、中組部(名額自定)。

2.國務(wù)院安委會各成員單位：

發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、體育總局、林業(yè)局、旅游局、法制辦、新聞辦、氣象局、電監(jiān)會、中央宣傳部、中央編辦、全國總工會、共青團中央、總參謀部(作戰(zhàn)部)、武警部隊國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員;

能源局、國防科工局、民航局、總裝備部(通用裝備保障部)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

3.中國煤炭工業(yè)協(xié)會(名額自定)。

4.有關(guān)新聞媒體：新華社、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、光明日報社、經(jīng)濟日報社、工人日報社、法制日報社、瞭望周刊(名額自定);中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站。

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第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于召開全國安全生產(chǎn)工作會議的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于召開全國安全生產(chǎn)工作會議的通知

(安監(jiān)總明電〔2011〕1號)

各有關(guān)單位：

國家安全監(jiān)管總局定于2011年1月13至14日，在北京召開全國安全生產(chǎn)工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議主要內(nèi)容

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)2010年和“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”期間和2011年全國安全生產(chǎn)工作，并對春節(jié)前后、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作提出要求。

二、參加會議人員

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及副省級城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，各省級煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負(fù)責(zé)人以及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察分局局長(與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局合署辦公的以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由1人擔(dān)任的單位，只參加1人)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人(相關(guān)部門合署辦公的只參加1人);部分中央企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，部分煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;部分院校校長，部分重點產(chǎn)煤市(地)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，煤礦安全監(jiān)察分局代表。

國家安全監(jiān)管總局黨組成員和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及其各部、礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人;國家安全監(jiān)管總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人、各社團組織秘書長。

邀請國務(wù)院辦公廳、中組部派員出席會議。

邀請國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員出席會議。

邀請新華社、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、光明日報社、經(jīng)濟日報社、工人日報社、法制日報社、瞭望周刊、中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站等新聞單位記者到會采訪。

與會單位及代表名額分配詳見附件。

三、會議報到時間

請與會代表于2011年1月11日(星期二)至12日上午11時前報到。

國務(wù)院擬于1月12日下午召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議(以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的會議通知為準(zhǔn))，出席全國安全生產(chǎn)工作會議的全體代表屆時在京參加。

四、會議地點

北京西郊賓館(地址：北京市海淀區(qū)王莊路18號;總機：010-62322288)。

五、其他事宜

1.請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)送給本地區(qū)參加會議的省級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及副省級城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重點產(chǎn)煤市和有關(guān)煤炭企業(yè)，并做好與會代表統(tǒng)一報名工作。

2.請各單位將出席會議代表名單(包括單位名稱、姓名、性別、民族、職務(wù)及聯(lián)系方式)于1月6日下午5：00前傳真至國家安全監(jiān)管總局辦公廳值班室。

聯(lián)系電話：010-64463200、64214613

傳真：010-64237417、64463220

保 密 機：010-3566(傳真)、2933

3.全國安全生產(chǎn)工作會議結(jié)束后，1月15日上午接著召開深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨煤礦安全監(jiān)察分局隊伍建設(shè)座談會。請各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人及人事處處長(請于1月14日16時以后報到)，煤礦安全監(jiān)察分局代表;國家安全監(jiān)管總局黨組成員和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及其各部和礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人;總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，各社團組織秘書長參加座談會。有關(guān)事項另行通知。

附件：會議代表名額分配

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一一年一月六日

附件

會議代表名額分配

一、各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及副省級城市安全監(jiān)管局

北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，哈爾濱市、長春市、沈陽市、大連市、濟南市、青島市、南京市、杭州市、寧波市、廈門市、廣州市、深圳市、武漢市、成都市、西安市安全監(jiān)管局局長(與省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)合署辦公的以及安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人和煤礦安監(jiān)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由1人擔(dān)任的單位，只參加1人)。

二、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負(fù)責(zé)人，北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全

監(jiān)察分局局長(與省級安全監(jiān)管局合署辦公的以及安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人和煤礦安監(jiān)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由1人擔(dān)任的單位，只參加1人)。

河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆煤礦安全監(jiān)察局所屬各1名煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人(局長或黨總支書記)。

三、各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門

北京市煤炭管理辦公室、河北省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、山西省煤炭工業(yè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局、吉林省能源局、黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局、江西省煤炭行業(yè)管理辦公室、山東省煤炭工業(yè)局、湖南省煤炭工業(yè)局、重慶市煤炭工業(yè)管理局、貴州省能源局、陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、甘肅省煤炭安全監(jiān)管局、新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)局主要負(fù)責(zé)人(與省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構(gòu)合署辦公的單位，只參加1人);

江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會、安徽省經(jīng)濟和信息化委員會、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、河南省工業(yè)和信息化廳、湖北省經(jīng)濟和信息化委員會、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、云南省工業(yè)和信息化委員會、青海省經(jīng)濟委員會、寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委各1位負(fù)責(zé)人。

四、部分中央企業(yè)

中國核工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、神華集團有限責(zé)任公司、中國鋁業(yè)公司、中國航空集團公司、中國中化集團公司、中糧集團有限公司、中國五礦集團公司、中國建筑工程總公司、國家開發(fā)投資公司、中國中煤能源集團公司、中國煤炭科工集團有限公司、中國中鋼集團公司、中國化工集團公司、中國中材集團公司、中國建筑材料集團有限公司、中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司、中國南車集團公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設(shè)集團有限公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國冶金地質(zhì)總局、中國煤炭地質(zhì)總局、中國航空油料集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司、中國黃金集團公司、中國儲備棉管理總公司分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人。

五、部分煤炭企業(yè)

開灤(集團)有限責(zé)任公司、大同煤礦集團有限責(zé)任公司、黑龍江龍煤礦業(yè)集團有限責(zé)任公司、兗礦集團有限公司、中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司、河南煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司、四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司、陜西煤業(yè)集團有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人。

六、部分院校、重點產(chǎn)煤市(地)

中國礦業(yè)大學(xué)(徐州)、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、河南理工大學(xué)校長。

山西省臨汾市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、湖南省郴州市、貴州省畢節(jié)地區(qū)、陜西省榆林市分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人。

七、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)、應(yīng)急指揮中心及直屬事業(yè)單位、社團組織

1.國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和國家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及其各部、礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人。

2.直屬事業(yè)單位、社團組織：調(diào)度中心、國際交流合作中心、檔案館、機關(guān)服務(wù)中心、宣傳教育中心、培訓(xùn)中心、研究中心、通信信息中心、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、化學(xué)品登記中心、中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、信息研究院、煤炭總醫(yī)院、華北科技學(xué)院、中國煤礦文工團、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所、中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院、中國煤礦工人大連療養(yǎng)院、中國煤礦工人昆明療養(yǎng)院黨政主要負(fù)責(zé)人，中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、中國煤炭工業(yè)勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國化學(xué)品安全協(xié)會、中國煤礦塵肺病治療基金會秘書長。

八、特邀單位

1.國務(wù)院辦公廳、中組部(名額自定)。

2.國務(wù)院安委會各成員單位：

發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交

通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、體育總局、林業(yè)局、旅游局、法制辦、新聞辦、氣象局、電監(jiān)會、中央宣傳部、中央編辦、全國總工會、共青團中央、總參謀部(作戰(zhàn)部)、武警部隊國務(wù)院安委會聯(lián)絡(luò)員;

能源局、國防科工局、民航局、總裝備部(通用裝備保障部)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

3.中國煤炭工業(yè)協(xié)會(名額自定)。

4.有關(guān)新聞媒體：新華社、人民日報社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、光明日報社、經(jīng)濟日報社、工人日報社、法制日報社、瞭望周刊(名額自定);中國安全生產(chǎn)報社(中國煤炭報社)、國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站。

第三篇：中共中央宣傳部 國家安全監(jiān)管總局 公安部安全生產(chǎn)月活動通知

中共中央宣傳部 國家安全監(jiān)管總局 公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián) 關(guān)于開展2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯(lián)，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管機構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會、有關(guān)中央企業(yè)：

按照國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）部署，為切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，推動《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）的深入貫徹落實，現(xiàn)就開展2011年（第十個）全國“安全生產(chǎn)月”活動通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務(wù)院《通知》為核心，唱響“安全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進廠礦、工地、社區(qū)、校園、鄉(xiāng)村，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，推動各地、各類企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議的各項要求，落實繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作開好局提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責(zé)任，重在落實。

以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格落實責(zé)任，健全規(guī)章制度，夯實安全基礎(chǔ)，提高技術(shù)裝備水平，全面加強安全監(jiān)管和安全管理，堅決防范重特大事故的發(fā)生。

三、活動時間

全國“安全生產(chǎn)月”活動于2011年5月30日至6月30日在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院各有關(guān)部門、各中央企業(yè)同時開展。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產(chǎn)事故警示教育周。

6月份的第二個星期日（6月12日）為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?月份的第三個星期（6月13至19日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。

四、組織機構(gòu)

由中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯(lián)合會共同主辦。由各主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及新聞機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成全國“安全生產(chǎn)月”活動組織委員會（以下簡稱組委會），負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、研究決定有關(guān)重大事項。

組委會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動，承擔(dān)部分大型宣傳教育活動的具體實施工作。

五、活動形式

“安全生產(chǎn)月”活動分為全國性和區(qū)域、行業(yè)性活動兩部分。1．全國性活動由組委會組織開展，主要包括：(1)安全生產(chǎn)事故警示教育周活動；(2)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?3)應(yīng)急預(yù)案演練周活動；(4)安全生產(chǎn)萬里行活動；

(5)煤礦班組安全建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)推進活動；(6)“國際礦山安全經(jīng)驗交流會”活動；(7)“生命之歌”大家唱活動；

(8)“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。

2．區(qū)域、行業(yè)性活動主要是各地區(qū)、各行業(yè)、各單位組織開展的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區(qū)、各行業(yè)、各單位要按照組委會統(tǒng)一部署，立足解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的重點、難點問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、研討交流、宣講報告、演講、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到企業(yè)、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

組委會將適時召開總結(jié)交流會，推廣先進經(jīng)驗。

六、活動要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入工作考核。要加強正面宣傳，宣傳黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，宣傳安全生產(chǎn)對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定和諧的重大意義，營造有利于加強安全生產(chǎn)的社會氛圍，推動深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)的落實。報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要安排版面和時段，集中宣傳國務(wù)院《通知》精神和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全文化、先進人物和典型事跡等。

1．開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、隱患排查等活動，增強企業(yè)自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片《安全責(zé)任、重在落實》和系列安全生產(chǎn)事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。2．組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。要突出“安全?zé)任，重在落實”的主題，深入企業(yè)、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)。要注重發(fā)揮企業(yè)加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業(yè)宣傳教育工作主體責(zé)任。要充分發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α鞍踩a(chǎn)月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態(tài)化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。3．舉辦好應(yīng)急預(yù)案演練周活動。通過開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評估等一系列活動，進一步推動各地建立和完善應(yīng)急救援體系，加強預(yù)案管理，提高企業(yè)事故救援和應(yīng)急處置能力，健全完善企業(yè)和政府間預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，推動應(yīng)急管理工作的落實。

4．組織開展好安全生產(chǎn)萬里行活動。組委會決定在河南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，以宣傳報道各地落實國務(wù)院《通知》精神情況為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，開展安全生產(chǎn)萬里行活動。請上述地區(qū)政府和相關(guān)單位積極配合，做好相關(guān)工作。5．開展煤礦班組安全建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)推進活動。辦好“煤礦安全知識競賽”和煤礦班組安全建設(shè)先進事跡報告會，組織電影《金牌班長》巡回放映，播放電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的平凡生活》；組織開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”知識競賽；推進企業(yè)主導(dǎo)型和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)。

6．開展“生命之歌”大家唱活動。各地區(qū)、各單位要廣泛開展“生命之歌”優(yōu)秀歌曲學(xué)唱、傳唱活動，舉辦多種形式的演唱會、歌詠比賽，以群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌先進典型，弘揚感人事跡，傳唱安全文化，強化安全意識。

7．各級工會、共青團和婦聯(lián)組織要深入開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)達(dá)標(biāo)。

8．請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管機構(gòu)和中央企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動組織機構(gòu)，分別于5月10日、7月7日前將2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案和總結(jié)，以文件和電子文本兩種方式報送全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室。

《2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動指南》另行印發(fā)。

全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室電話：010－64272836、64463640（傳真）

地址：北京市東城區(qū)和平里興化東里9號樓（郵編：100013）

宣傳網(wǎng)站：國家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)004km.cn 中共中央宣傳部 國家安全監(jiān)管總局 公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián) 二○一一年四月十四日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局解讀《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

國家總局網(wǎng)站

2011/10/12 新修訂的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2011年7月月22日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)管總局令第41號公布，自2011年12月1日起施行。

一、《辦法》的修訂背景

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，以下簡稱《條例》）確立了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。原國家安全監(jiān)管局于2004年5月出臺了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。原《辦法》的發(fā)布實施對嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。7年多來，我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷完善，國家頒布、修訂并實施了《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件。實施原《辦法》的經(jīng)濟社會環(huán)境、法制環(huán)境已發(fā)生較大變化。原《辦法》部分規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的新形勢和實際工作的需要：一是原《辦法》中對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的類型劃分過細(xì)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動組織形式多樣化，單從企業(yè)名稱難以判別其屬性，影響了頒證對象的界定。二是委托實施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)規(guī)定不明確，事權(quán)劃分不清晰。三是發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的條件規(guī)定不適應(yīng)形勢變化。國家和各地人民政府的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和布局作出了新的規(guī)定，一些新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件提出了更高的要求。四是近年來發(fā)生了一些危險化學(xué)品重特大事故，暴露出危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度方面的一些漏洞。五是近年來形成的危險化學(xué)品安全管理成熟經(jīng)驗和做法，有必要上升為法律制度。修訂《辦法》已顯得十分必要和緊迫。

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《?；窏l例》），明確規(guī)定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，并對危險化學(xué)品的生產(chǎn)安全提出了更高的要求。為貫徹落實相關(guān)法規(guī)的新要求，切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局對原《辦法》進行了修訂。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2010年3月份著手修訂《辦法》，2010年11月份形成了《辦法（修訂稿）》，并向社會公開征求意見。經(jīng)過修改完善，充分吸收了各方意見。今年4月份，又征求了部分重點省安全監(jiān)管局和部分中央企業(yè)的意見。在此基礎(chǔ)上，今年6月份，專門召開征求意見會，聽取有關(guān)省安全監(jiān)管局和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的意見。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2011年12月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》分7章，共57條。包括總則、申請安全生產(chǎn)許可證的條件、安全生產(chǎn)許可證的申請、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?？傮w看，《辦法》在《條例》、《?；窏l例》及相關(guān)法律法規(guī)框架下，針對危險化學(xué)品生產(chǎn)的特點，明確了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）細(xì)化并提高了申請安全生產(chǎn)許可證的條件

《辦法》有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證條件的規(guī)定有15條，充分吸收了“兩重點一重大”的有關(guān)要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》、《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》和《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），與原《辦法》相比，進一步細(xì)化、提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求。《辦法》要求企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局；新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。同時，要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

二是設(shè)計、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴建建設(shè)項目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石化設(shè)計單位設(shè)計。

《辦法》首次明確規(guī)定，新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

《辦法》要求，涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警聯(lián)鎖等安全設(shè)施。

三是制度和人員要求。針對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實或流于形式的情況，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。《辦法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、承包商管理制度等19項主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度?！掇k法》要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得安全資格證書。針對企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識水平不能滿足安全生產(chǎn)實際需要的情況，《辦法》要求專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。

（二）引用并轉(zhuǎn)化了有關(guān)法律法規(guī)的要求

在《辦法》全文條款中，《辦法》與《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《條例》、《?；窏l例》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行了有機銜接，將上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為《辦法》的相應(yīng)條款，從而更加具有針對性和可操作性。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，《辦法》規(guī)定，承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假報告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

根據(jù)《危化品條例》要求，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行危險化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

（三）固化了近年來行之有效的?；钒踩芾碜龇?/p>

原《辦法》實施幾年來，在規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全準(zhǔn)入條件等方面取得了很大的成效，但在實踐當(dāng)中也反映并暴露出一些不夠完善的問題，需要進行不斷完善。特別是近年來安全生產(chǎn)實踐中有很多創(chuàng)新的經(jīng)驗，有很多基層創(chuàng)造出來的新方法、新機制和新制度，經(jīng)過充分論證、提煉，此次修訂，把這些好的經(jīng)驗和做法納入《辦法》之中。

一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的相關(guān)規(guī)定，以及近年來開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗總結(jié)，首次從部門規(guī)章層面，在安全生產(chǎn)許可證直接延期條件中加入了“達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上”的要求，充分調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性和主動性。

二是充分考慮了各地在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可實施過程中反映的問題。從進一步界定危險化學(xué)品生產(chǎn)范疇、減少各地在實施過程中的疑問出發(fā)，《辦法》在附則中明確規(guī)定，將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的，納入《辦法》適用范圍；對于購買某種危險化學(xué)品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，排除在《辦法》適用范圍之外。

此外，按照《?；窏l例》規(guī)定，進一步規(guī)范了《辦法》中“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)”、“危險化學(xué)品目錄”、“中間產(chǎn)品”等用語的定義。

（四）明確了委托實施安全生產(chǎn)許可的范圍和要求

《辦法》規(guī)定，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。同時，《辦法》禁止委托實施涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可?！掇k法》要求，對于國家安全監(jiān)管總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。原《辦法》中沒有對委托實施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作進行規(guī)定，此次修訂增設(shè)這些規(guī)定，與《行政許可法》等相關(guān)法規(guī)進行了銜接，明確了委托實施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的范圍和要求。

（五）加大了責(zé)任追究的力度

本次《辦法》修訂，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

原《辦法》規(guī)定，對于取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，“予以警告，責(zé)令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款”。對于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證”。

原《辦法》中對于企業(yè)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“自實施機關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證”。

四、實施《辦法》的意義

作為《條例》的重要配套規(guī)章，《辦法》的頒布實施將對今后危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理乃至整個危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定。

目前，距離《辦法》正式施行還有1個多月時間，各級安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實施為契機，細(xì)化許可內(nèi)容，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，對許可事項加強監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，持續(xù)改進和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

總之，要通過貫徹落實《辦法》，提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為貫徹落實《條例》和《?；窏l例》提供有力支持和保障，堅決防范和有效遏制危險化學(xué)品較大以上事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經(jīng)商國家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月四日

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

一、總則

1．為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點，制定本規(guī)定。

2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)工作中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

3．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內(nèi)容，確定承擔(dān)檔案工作職責(zé)的機構(gòu)（以下簡稱檔案管理機構(gòu)）和必要的人員，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費。

4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

二、檔案機構(gòu)及其職責(zé)

5．在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

國家安全監(jiān)管總局對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時接受上級業(yè)務(wù)管理部門和同級人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

6．國家安全監(jiān)管總局的檔案機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（1）貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，研究、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

（3）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

（4）承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學(xué)術(shù)交流活動。

7．縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確檔案管理機構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)檔案工作。具體職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

（2）對本單位的歸檔工作進行指導(dǎo)，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機構(gòu)的檔案工作；

（4）做好檔案的鑒定和統(tǒng)計工作，按規(guī)定向?qū)俚貒揖C合檔案館移交檔案。

8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識和專業(yè)技能，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。

三、文件材料的形成和歸檔

9．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料歸檔制度，對文件材料的歸檔范圍、時間、質(zhì)量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成。

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中形成的各種文件、立法相關(guān)材料、會議材料、安全統(tǒng)計分析材料、信訪材料、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。

（2）執(zhí)法檢查材料，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查、專項整治過程中形成的調(diào)查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等。

（3）行政審批和備案材料，包括職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施審查及竣工驗收審批材料，職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)認(rèn)定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責(zé)范圍內(nèi)要求的各項管理工作備案材料等。

（4）事故調(diào)查處理文件材料，包括本單位在事故報告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過程中形成的全部文件材料。

11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價值的文件材料，由文書機構(gòu)或文件材料形成機構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機構(gòu)歸檔。

12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。

13．歸檔文件質(zhì)量要求：

（1）歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價值；

（2）本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無原件的，須在備考表中予以說明；

（3）歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護要求；

（4）已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；

（5）電子文件形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；

（6）歸檔的電子文件應(yīng)存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說明文件一同歸檔。

14．文件材料歸檔時，交接雙方應(yīng)清點、核對文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。

四、檔案的管理

15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術(shù)和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按、組織機構(gòu)、保管期限分類，按形成時間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理。

執(zhí)法檢查材料可按、行業(yè)、地區(qū)分類，以每個被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時間順序排列。

行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個被監(jiān)管單位的一項行政審批和備案項目形成的文件材料為保管單位整理，一項一卷。行政許可項目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨排列。

事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按結(jié)合案卷形成時間順序排列。

17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國家檔案行政管理部門和國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事、會計、科技檔案的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19．對于已滿保管期限的檔案，要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專門鑒定小組進行鑒定。

20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案，檔案工作人員應(yīng)編制銷毀清冊，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存。

21．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計制度，對檔案的接收、移交、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向上級業(yè)務(wù)管理部門和地方檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計報表。

22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動工作、退休或其他原因離開工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。

其他機構(gòu)工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。

23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)檔案專用庫房，配備必要的設(shè)備設(shè)施。檔案庫房應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，庫房面積應(yīng)滿足今后一段時間檔案數(shù)量增長的需要。庫房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開。

五、檔案的利用

24．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。

25．檔案工作人員要嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。

26．對電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時，應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。

27．因利用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和社會效益的，應(yīng)進行檔案利用效果登記。

六、獎懲

28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵：

（1）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

（2）對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

（3）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

29．對于違反《中華人民共和國檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、附則

30．本規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

發(fā)布部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2007年06月04日 實施日期：2007年07月01日(中央法規(guī))