第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)務(wù)院國(guó)資委

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總管四〔2012〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

近期，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生3起較大以上生產(chǎn)安全事故。2012年2月20日，鞍鋼集團(tuán)公司所屬重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠在澆鑄大型鑄鋼件時(shí)，發(fā)生砂型型腔噴爆事故，造成13人死亡、17人受傷。2月23日，中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司所屬上海寶冶集團(tuán)有限公司承建的寶鋼集團(tuán)有限公司上海梅山鋼鐵股份有限公司8萬(wàn)立方米轉(zhuǎn)爐煤氣柜維修改造工程在施工過(guò)程中，發(fā)生煤氣中毒事故，造成6人死亡、7人受傷。3月2日，中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司所屬南京油運(yùn)紫金山船廠正在維修的長(zhǎng)航榮海號(hào)輪鍋爐發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡、12人受傷。這些事故反映出部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)存在以下薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題：

一是安全責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到具體崗位；一些基層管理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全，監(jiān)控不到位，隱患排查治理工作不閉合。

二是安全交底不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)不執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底制度或執(zhí)行不嚴(yán)格，特別是對(duì)交叉作業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，參與作業(yè)的各方不清楚存在的危險(xiǎn)因素，沒(méi)有認(rèn)真履行各自的安全責(zé)任。

三是現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格。一些企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且得不到及時(shí)制止和處罰。

四是安全教育不扎實(shí)。不少企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育仍流于形式，特別是作業(yè)人員的培訓(xùn)教育缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏基本的安全知識(shí)和技能。

五是源頭控制不到位。有些企業(yè)在設(shè)計(jì)、技術(shù)方案制定等初始環(huán)節(jié)控制把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量源頭控制不到位，對(duì)分包商或協(xié)作隊(duì)伍管理方式粗放，以包代管、管而不嚴(yán)，違法分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢禁不止，給安全生產(chǎn)工作留下嚴(yán)重隱患。

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為

各中央企業(yè)要全面認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大安全生產(chǎn)考核力度，按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第24號(hào)）的要求，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化源頭管理

各中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。要加大技術(shù)改造力度，積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改善安全生產(chǎn)條件，積極探索安全生產(chǎn)管理新方式、新方法，提高安全生產(chǎn)保障能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)勘探、設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、技術(shù)方案制定等初始環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量控制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)過(guò)程管控和審核，把好第一道關(guān)口；要加強(qiáng)供應(yīng)鏈管控，建立健全供應(yīng)商資格審查、產(chǎn)品準(zhǔn)入、能力評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)僭u(píng)價(jià)和退出機(jī)制，把好原材料、元器件和設(shè)備的入口關(guān)；要加強(qiáng)分包商和協(xié)作隊(duì)伍管理，做好資質(zhì)審核，加強(qiáng)過(guò)程管控，將分包商和協(xié)作隊(duì)伍納入企業(yè)管理體系，堅(jiān)決杜絕以包代管、管而不嚴(yán)和違法分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

三、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全管理體系

各中央企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）要求，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)管理水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快與國(guó)際接軌的重要內(nèi)容和有效途徑。要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，抓好創(chuàng)建工作，率先實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與完善安全生產(chǎn)管理體系結(jié)合起來(lái)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，全面梳理，查找不足，不斷改進(jìn)和完善。

四、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化隱患排查治理

各中央企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號(hào)）要求，建立企業(yè)安全隱患自查自報(bào)自糾系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分析和監(jiān)控，加強(qiáng)信息化管理，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作體系化、規(guī)范化、制度化。各中央企業(yè)要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，突出行業(yè)特點(diǎn)，緊緊抓住高危作業(yè)和重大危險(xiǎn)源，不斷完善安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程；要突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)檢查過(guò)

程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即責(zé)令整改，并確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)存在的重大隱患，企業(yè)要立即予以排除；對(duì)排查不認(rèn)真、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、完善應(yīng)急管理體系，建立地企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和中央企業(yè)要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，并加強(qiáng)地企應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享區(qū)域應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大事故災(zāi)難區(qū)域一體化應(yīng)急能力建設(shè)，提高共同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的水平。要整合應(yīng)急資源，加大投入，按照有關(guān)規(guī)定抓緊建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化救援物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備。要加強(qiáng)預(yù)案銜接，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，有針對(duì)性地組織開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高應(yīng)急管理信息化水平和應(yīng)急處置效率。

六、進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)中央企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總辦〔2011〕75號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步明確對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的職責(zé)分工，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。省、市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中央企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)做好隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。中央企業(yè)所屬各級(jí)企業(yè)要主動(dòng)接受地方人民政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法及時(shí)向所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)定期報(bào)告安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理和事故等情況。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一二年三月二十七日

第二篇：國(guó)資委提出“十二五”中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

國(guó)資委提出“十二五”中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

中國(guó)網(wǎng) china.com.cn時(shí)間： 2011-05-19發(fā)表評(píng)論>>

新華網(wǎng)北京５月１９日電（記者馬姝瑞、何宗渝）國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和在１９日召開(kāi)的中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出，“十二五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要普遍實(shí)現(xiàn)“組織體系健全、責(zé)任落實(shí)到位、制度標(biāo)準(zhǔn)完善、執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格、技術(shù)保障有力、安全考核有效”，企業(yè)安全管理和主要安全業(yè)績(jī)指標(biāo)要接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)企業(yè)水平，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中央企業(yè)安全投入年均超過(guò)４００億元，許多企業(yè)的安全投入遠(yuǎn)高于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。但黃淑和指出，當(dāng)前一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可盲目樂(lè)觀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)共發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故１５７起，死亡９６５人。其中，建筑施工企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故占５５．４％、煤炭企業(yè)占７％、石油石化企業(yè)占１２．１％，死亡人數(shù)分別占４９．４％、１４．４％和９．１％。

“這暴露出中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還很不平衡，個(gè)別企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度不夠有力等問(wèn)題，需要引起高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決?！秉S淑和說(shuō)。此外，中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展增加了安全管理風(fēng)險(xiǎn)，用工方式的變化增加了安全管理難度，中央企業(yè)“走出去”步伐加快也給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)資委要求，中央企業(yè)要科學(xué)制定并全面實(shí)施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃，大力推動(dòng)安全技術(shù)攻關(guān)，大力提升境外安全生產(chǎn)管理水平，并加快培養(yǎng)一支具有國(guó)際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第三篇：國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于做好中央企業(yè)廠辦大集體改革工作的通知》

國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于做好中央企業(yè)廠辦大集體改革工作的通知》

（國(guó)資發(fā)分配〔2011〕53號(hào)）

各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），積極推進(jìn)中央企業(yè)廠辦大集體改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)廠辦大集體改革的重要意義

全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資助興辦的廠辦大集體改革是中央進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大決策。廠辦大集體是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安置社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。很多職工生活非常困難，已成為主辦國(guó)有企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。

2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[2005]88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱88號(hào)文件），批準(zhǔn)在東北地區(qū)先行選擇部分城市進(jìn)行廠辦大集體改革試點(diǎn)，并安排中央財(cái)政資金給予一定補(bǔ)助。部分中央企業(yè)按照88號(hào)文件的要求開(kāi)展了廠辦大集體改革，試點(diǎn)工作取得初步成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施廠辦大集體改革，為積極穩(wěn)妥解決廠辦大集體問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要的政策保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中央企業(yè)仍然存在大量的廠辦大集體企業(yè)。為切實(shí)有效減輕歷史負(fù)擔(dān)，中央企業(yè)要從進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，保障改善民生的高度，按照中央的統(tǒng)一部署，充分利用這次難得的政策機(jī)遇和當(dāng)前有利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廠辦大集體改革，盡快解決這一歷史遺留問(wèn)題。

二、切實(shí)加強(qiáng)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

中央企業(yè)仍有資助興辦的廠辦大集體的，應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，充分認(rèn)識(shí)廠辦大集體改革的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)承擔(dān)起主辦國(guó)有企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

廠辦大集體改革任務(wù)較重的中央企業(yè)，要將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，成立由中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)、專門(mén)的廠辦大集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施所屬企業(yè)的廠辦大集體改革工作。

廠辦大集體規(guī)模較小、資產(chǎn)質(zhì)量較好的中央企業(yè)，要成立專門(mén)的廠辦大集體改革工作機(jī)構(gòu)，做好廠辦大集體改革工作。要抓住政策機(jī)遇，清理歷史遺留問(wèn)題，不能因?yàn)槟壳懊軟](méi)有充分顯現(xiàn)而延誤改革時(shí)機(jī)。

廠辦大集體改革相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)成立后，中央企業(yè)應(yīng)將相關(guān)機(jī)構(gòu)情況報(bào)送國(guó)資委。

三、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，周密制訂改革方案

實(shí)施廠辦大集體改革，政策性強(qiáng)、操作難度大、涉及多年積累的問(wèn)題和職工的切身利益。中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢電話：010-65707841

為此，各有關(guān)中央企業(yè)要深入學(xué)習(xí)和掌握政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制訂實(shí)施方案。

在方案制訂過(guò)程中，認(rèn)真做好所屬企業(yè)廠辦大集體的調(diào)查研究工作，逐戶摸清所屬?gòu)S辦大集體的資產(chǎn)、人員、運(yùn)營(yíng)狀況等情況。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和承受能力，實(shí)事求是地測(cè)算改革成本，徹底清查廠辦大集體資產(chǎn)，防止改制過(guò)程中集體資產(chǎn)流失。要統(tǒng)籌考慮職工安置、社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)、資產(chǎn)處置、企業(yè)改制等問(wèn)題，周密設(shè)計(jì)解決方案，改革方案中涉及職工安置的內(nèi)容，要充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，努力解決職工的實(shí)際困難。

要按照國(guó)家相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌使用好中央財(cái)政的補(bǔ)助資金。需由主辦國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的改革成本，要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資分配[2007]891號(hào)）等有關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行。

有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真組織、規(guī)劃所屬企業(yè)的廠辦大集體改革工作，統(tǒng)一制訂改革方案，報(bào)經(jīng)國(guó)資委和人力資源社會(huì)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

廠辦大集體改革工作要以安置廠辦大集體職工為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。有關(guān)中央企業(yè)所屬國(guó)有企業(yè)要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，主動(dòng)與所在地方政府建立工作聯(lián)系，取得各方面的支持。要積極配合廠辦大集體企業(yè)所在地政府，切實(shí)解決職工的社會(huì)保障問(wèn)題。

改革過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好政策的宣傳解釋和思想政治工作。要制訂廠辦大集體改革穩(wěn)定預(yù)案，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解各種矛盾，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

二0一一年五月四日

中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢電話：010-65707841

第四篇：國(guó)資委中央直屬企業(yè)

序號(hào) 企業(yè)(集團(tuán))名稱中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司中國(guó)航天科技集團(tuán)公司中國(guó)航天科工集團(tuán)公司中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司序號(hào) 企業(yè)(集團(tuán))名稱5960 機(jī)械科學(xué)研究總院 61 中國(guó)中鋼集團(tuán)公司 62 中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司 63 中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司 6 中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司中國(guó)電子科技集團(tuán)公司中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中國(guó)石油化工集團(tuán)公司中國(guó)海洋石油總公司

14中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中國(guó)華能集團(tuán)公司中國(guó)大唐集團(tuán)公司中國(guó)華電集團(tuán)公司中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司中國(guó)電力投資集團(tuán)公司中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司神華集團(tuán)有限責(zé)任公司中國(guó)電信集團(tuán)公司 64 中國(guó)化工集團(tuán)公司 65 中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司 66 中國(guó)輕工集團(tuán)公司 67 中國(guó)工藝（集團(tuán)）公司 68 中國(guó)鹽業(yè)總公司 69 中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司 70 中國(guó)中材集團(tuán)有限公司 71 中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司 7273 北京有色金屬研究總院 74 北京礦冶研究總院 75 中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司 76 中國(guó)建筑科學(xué)研究院 77 中國(guó)北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司 78 中國(guó)南車集團(tuán)公司 79 中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司 80 中國(guó)鐵路工程總公司 81 中國(guó)鐵道建筑總公司中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司東風(fēng)汽車公司

2982 中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司 83 中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司 84 電信科學(xué)技術(shù)研究院 85 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司 86 中國(guó)中紡集團(tuán)公司 8730 哈爾濱電氣集團(tuán)公司

中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司

鞍鋼集團(tuán)公司

寶鋼集團(tuán)有限公司

武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司

中國(guó)鋁業(yè)公司

中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司

中國(guó)航空集團(tuán)公司

中國(guó)東方航空集團(tuán)公司

中國(guó)南方航空集團(tuán)公司

中國(guó)中化集團(tuán)公司

中糧集團(tuán)有限公司

中國(guó)五礦集團(tuán)公司

中國(guó)建筑工程總公司

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司

國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司

招商局集團(tuán)有限公司 88 中國(guó)中絲集團(tuán)公司 89 中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司 90 中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司 91 中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司 92 中國(guó)保利集團(tuán)公司 93 珠海振戎公司 94 中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院 9596 中國(guó)煤炭地質(zhì)總局 97 新興際華集團(tuán)有限公司 98 中國(guó)民航信息集團(tuán)公司 99 中國(guó)航空油料集團(tuán)公司 100 中國(guó)航空器材集團(tuán)公司 101 中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司 102103 中國(guó)黃金集團(tuán)公司 104 中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司 105 中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司 106 中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司

華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司

中國(guó)港中旅集團(tuán)公司[香港中旅（集團(tuán)）有限

公司]107 上海貝爾股份有限公司 50108 武漢郵電科學(xué)研究院 51 國(guó)家核電技術(shù)有限公司

中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司

53109 華僑城集團(tuán)公司110 南光（集團(tuán)）有限公司11154 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司

中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司

中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司

中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司

中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司

中國(guó)鐵路物資總公司 113 中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司

第五篇：在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，總結(jié)“十一五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”時(shí)期和年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)提供安全保障。安全監(jiān)管總局對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作高度重視，孫華山副局長(zhǎng)專門(mén)到會(huì)講話并將提出要求。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效

國(guó)資委高度重視中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，牢牢把握出資人定位，督促和指導(dǎo)中央企業(yè)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全業(yè)績(jī)考核，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各中央企業(yè)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管總局、國(guó)資委的工作部署，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取一系列行之有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，為安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）安全發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

科學(xué)的安全生產(chǎn)理念，是搞好安全生產(chǎn)的行動(dòng)指南。幾年來(lái)，國(guó)資委提出的“鐵腕治安全”、“誰(shuí)不重視安全、組織上就讓他不安全”、“要安全的效益、不要帶血的利潤(rùn)”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已經(jīng)得到中央企業(yè)的廣泛認(rèn)同，并逐步成為廣大干部職工共同的價(jià)值取向。中國(guó)石油確立了“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預(yù)防觀”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”的“價(jià)值觀”，“一人安全、全家幸?！钡摹坝H情觀”，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的核心價(jià)值、天字號(hào)工程和第一要求，納入了企業(yè)管理的全過(guò)程。中廣核集團(tuán)明確提出，“安全是企業(yè)安身之基、立命之本，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”。中核集團(tuán)、中國(guó)電科、中國(guó)華能、中國(guó)國(guó)電、中材集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，安全是央企的第一政治，是干部的第一責(zé)任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益。通過(guò)深入開(kāi)展安全理念的普及教育，中央企業(yè)安全發(fā)展的意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

各中央企業(yè)按照國(guó)資委提出的“一崗雙責(zé)”要求，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，推行領(lǐng)導(dǎo)安全承包、干部安全述職，嚴(yán)格安全考核和責(zé)任追究等一系列措施，逐級(jí)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制。中船重工、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)華電、中電投集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、水電顧問(wèn)等企業(yè)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人連續(xù)多年與下屬企業(yè)一把手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全指標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、單位工資總額掛鉤；所屬企業(yè)層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，將責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到基層崗位，把安全業(yè)績(jī)與干部的“帽子”、員工的“票子”捆在一起，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，實(shí)行“一票否決”，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。中煤集團(tuán)深刻總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建了“黨委重視安全、行政主抓安全、技術(shù)部門(mén)保障安全、生產(chǎn)部門(mén)落實(shí)安全、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督安全”的責(zé)任管理體系。

（三）安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。

各中央企業(yè)按照國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新，安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。

一是積極構(gòu)建與國(guó)際接軌的安全管理體系。許多中央企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加大國(guó)際對(duì)標(biāo)力度，把傳承安全管理優(yōu)良傳統(tǒng)與借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，形成了各具特色、行之有效的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和體系。中航集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)以國(guó)際民航安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面推行了航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系（）；神華集團(tuán)、國(guó)投等企業(yè)針對(duì)礦業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用了國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)（）“安全五星”管理系統(tǒng)；中國(guó)石化、中國(guó)海油、國(guó)家核電等企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建立了健康安全環(huán)保管理體系（）。這些體系的共同特點(diǎn)是：通過(guò)優(yōu)化安全生產(chǎn)管理要素，形成了“設(shè)計(jì)－實(shí)施－檢查－改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式。

二是各項(xiàng)制度逐步規(guī)范。中央企業(yè)普遍建立了符合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為安全管理體系的有效運(yùn)行提供了制度保障。中化集團(tuán)堅(jiān)持每年修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)將新的規(guī)定要求納入制度體系，確保安全生產(chǎn)制度的針對(duì)性和有效性。中糧集團(tuán)、中國(guó)五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)化工等企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的實(shí)際，及時(shí)修改完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)了企業(yè)的安全管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是組織機(jī)構(gòu)更加健全。中央企業(yè)普遍成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全工作。強(qiáng)化了安全監(jiān)管部門(mén)，配備了專職監(jiān)管人員，建立了從總部、直屬企業(yè)到基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，高危行業(yè)企業(yè)還設(shè)置了獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一批企業(yè)還積極探索設(shè)立安全總監(jiān)制度，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新亮點(diǎn)。中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)五礦、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等企業(yè)還在總部設(shè)立了安全總監(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了總部對(duì)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管控。航天科技、航天科工、中交集團(tuán)、中國(guó)水電集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)向下屬單位層層委派安全總監(jiān)，加大了對(duì)基層單位的監(jiān)管力度。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。中央企業(yè)始終把抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、求實(shí)效作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，既打牢了安全管理基礎(chǔ)，又提高了安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。車間、班組是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是安全管理的重點(diǎn)。廣大中央企業(yè)著力加強(qiáng)基層建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)到各個(gè)車間、班組和基層崗位。兵器工業(yè)集團(tuán)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建平安班組”活動(dòng)，努力提高班組全員安全意識(shí)和崗位安全技能。中國(guó)大唐在班組建設(shè)中深入開(kāi)展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，即在生產(chǎn)作業(yè)前講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，在生產(chǎn)過(guò)程中抓好落實(shí)，收到了較好的效果。

二是推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各中央企業(yè)大力推進(jìn)“企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)”，安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國(guó)北車、武鋼等企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了考核評(píng)級(jí)細(xì)則，開(kāi)展了專項(xiàng)檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，操作規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。中國(guó)建筑年組織個(gè)培訓(xùn)講師團(tuán)，深入各工程局開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，培訓(xùn)員工萬(wàn)余人。中船集團(tuán)加強(qiáng)勞務(wù)工管理，完善師徒帶教制度，禁止新進(jìn)廠勞務(wù)工獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，提高了勞務(wù)工安全意識(shí)和作業(yè)技能。

（五）安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。

各中央企業(yè)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，普遍加大了安全生產(chǎn)科技投入，“十一五”期間，中央企業(yè)安全投入年均超過(guò)億元，許多企業(yè)的安全投入遠(yuǎn)高于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展重大課題科研攻關(guān)，實(shí)施安全技術(shù)升級(jí)改造，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了技術(shù)保障。航天科工在全系統(tǒng)推進(jìn)“安全傳感器工程”建設(shè)和應(yīng)用，建立跨區(qū)域、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，做到了“隱患早發(fā)現(xiàn)、違章早糾正、事故早預(yù)防”，提高了安全生產(chǎn)信息化管理水平。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)、中交集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航等企業(yè)，積極推進(jìn)船舶防海盜“安全艙”建設(shè)和防海盜器械的開(kāi)發(fā)、研制、使用工作，遠(yuǎn)洋船舶安全性顯著提升。中國(guó)建材、中國(guó)水電集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)自主開(kāi)發(fā)了安全管理信息平臺(tái)，啟動(dòng)健康安全環(huán)境（）管理信息化建設(shè)，并全面上線運(yùn)行，為各層級(jí)企業(yè)安全管理、信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、安全文化建設(shè)等提供了平臺(tái)。

（六）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央企業(yè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，普遍建立健全了應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。面對(duì)“”汶川特大地震、玉樹(shù)地震、南方雨雪冰凍、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊等重特大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各中央企業(yè)快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)、妥善處置，最大限度地保障了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，樹(shù)立了中央企業(yè)的良好形象。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)建立了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、發(fā)布、改進(jìn)工作制度，每年迎峰度夏前都舉行聯(lián)合反事故演習(xí)。中國(guó)海油建立了預(yù)案、指揮、信息管理和救援隊(duì)伍“四位一體”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗(yàn)。中交集團(tuán)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，每年組織開(kāi)展集團(tuán)層面的應(yīng)急演練，“十一五”期間，年平均投入應(yīng)急演練費(fèi)用達(dá)到多萬(wàn)元，取得了良好的效果。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急通信體系建設(shè)，形成了抗災(zāi)超級(jí)基站、高空布放基站、地面應(yīng)急通信車相互聯(lián)通、天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

“十一五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。年，中央企業(yè)百億元銷售收入較大以上生產(chǎn)安全事故死亡率為，比年下降了。重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)持續(xù)改善，中央煤炭企業(yè)百萬(wàn)噸死亡率平均為，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；中央建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在以下，處于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先水平。

上述成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)的有效監(jiān)管和積極支持，同時(shí)也是奮戰(zhàn)在中央企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的專業(yè)隊(duì)伍和廣大干部職工積極努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可盲目樂(lè)觀?！笆晃濉睍r(shí)期，中央企業(yè)共發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故起，死亡人。其中：建筑施工企業(yè)起，死亡人；煤炭企業(yè)起，死亡人；石油石化企業(yè)起，死亡人。上述三個(gè)行業(yè)較大及以上事故起數(shù)分別占中央企業(yè)的％、％和％，死亡人數(shù)分別占％、％和％。這充分暴露出中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還很不平衡，個(gè)別企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度不夠有力等問(wèn)題，需要引起我們高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期。我們要深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新情況，精心謀劃“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，在新的起點(diǎn)上取得新的更大成績(jī)。

（一）充分認(rèn)清“十二五”時(shí)期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作將面臨一系列可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求?！笆濉睍r(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。一流的企業(yè)既要有一流的經(jīng)濟(jì)效益，更要有一流的安全業(yè)績(jī)。當(dāng)前，國(guó)際上許多大公司都建立并執(zhí)行了全球相對(duì)統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此作為排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要手段。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，就必須以全球的視野，主動(dòng)與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，向世界一流企業(yè)看齊，從安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)查找不足，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建一流的安全品牌。二是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展增加了安全管理風(fēng)險(xiǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的資源保障跟不上企業(yè)發(fā)展需要的矛盾逐步暴露，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。目前，一些中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，進(jìn)入了自身不熟悉的領(lǐng)域，特別是主業(yè)非煤企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，在煤礦專業(yè)技術(shù)和安全管理等方面經(jīng)驗(yàn)明顯不足，發(fā)生事故的可能性增大。中央企業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中大量實(shí)施兼并重組，有些被兼并企業(yè)工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、安全管理水平不高，給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

三是用工方式的深刻變化增加了安全管理難度。目前，中央企業(yè)直接使用的農(nóng)民工和通過(guò)勞務(wù)派遣、分包等形式使用的農(nóng)民工已達(dá)到多萬(wàn)人，農(nóng)民工已經(jīng)成為中央企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的重要力量。這部分從業(yè)人員從總體上看安全素質(zhì)偏低，流動(dòng)性較大，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，習(xí)慣性違規(guī)違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，是事故多發(fā)、易發(fā)的群體，崗位技能、安全知識(shí)、自我防護(hù)能力都亟待加強(qiáng)。今后，如何加強(qiáng)對(duì)承包商的管理和加快提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能，已經(jīng)成為中央企業(yè)必須盡快破解的一個(gè)重要課題。四是“走出去”步伐加快給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼谀?，中央企業(yè)純境外營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)占到全部營(yíng)業(yè)收入的，較“十五”期末提高了個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化國(guó)際資源開(kāi)發(fā)和加工合作，發(fā)展境外工程承包和勞務(wù)合作。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的中央企業(yè)涉足海外業(yè)務(wù)，領(lǐng)域遍及建筑、石油化工、電力、電信、機(jī)械、紡織、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、國(guó)際航空、外貿(mào)等行業(yè)。目前，全球安全局勢(shì)仍在惡化，各種國(guó)際矛盾仍在加深，恐怖主義威脅不斷蔓延，一些國(guó)家和地區(qū)社會(huì)治安混亂，綁架、搶劫等事件層出不窮。而中央企業(yè)境外項(xiàng)目大多集中在非洲、中東、中亞、東南亞、南美等地區(qū)，這些地區(qū)矛盾更為突出，情況更為復(fù)雜，中央企業(yè)面臨的境外法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等將會(huì)更多。

面對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)防控，加快解決安全生產(chǎn)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)。

（二）“十二五”時(shí)期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”這一大目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭控制，加大安全考核和事故問(wèn)責(zé)力度，加快提升安全管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：建立一大特色體系，創(chuàng)造一流安全業(yè)績(jī)。

建立一大特色體系，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)要普遍建立健全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有中國(guó)特色、適合本企業(yè)特點(diǎn)的安全管理體系。這一安全管理體系，對(duì)外要經(jīng)得起境外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挑剔，對(duì)內(nèi)各企業(yè)和全體員工能得到有效執(zhí)行。

創(chuàng)造一流安全業(yè)績(jī)，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)安全管理水平和主要安全業(yè)績(jī)指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)企業(yè)水平；重點(diǎn)行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。

（三）“十二五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主攻方向。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間，中央企業(yè)要把抓好以下“四大重點(diǎn)項(xiàng)目”作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向。

一是科學(xué)制定并全面實(shí)施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃。各中央企業(yè)在制訂并實(shí)施“十二五”規(guī)劃中，要系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)配置與安全風(fēng)險(xiǎn)防范相適應(yīng)的各類資源，將安全發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要按照國(guó)資委確定的主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控投資方向，謹(jǐn)慎進(jìn)入不熟悉的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)擬兼并重組的企業(yè)，要嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)評(píng)估，當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件時(shí)才可并購(gòu)；已兼并重組的企業(yè)，安全管理要及時(shí)跟上，加快形成統(tǒng)一的安全文化，確保兼并重組企業(yè)安全發(fā)展。要加大淘汰落后力度，堅(jiān)決關(guān)停安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的設(shè)備和裝置。二是大力推動(dòng)安全技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)進(jìn)步是提升中央企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要支撐。中央企業(yè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大安全技術(shù)投入，著力抓好重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)的攻關(guān)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障。同時(shí)，要重點(diǎn)完善三大安全保障體系：即完善重大工程和高危項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；完善在線安全監(jiān)控體系，力爭(zhēng)做到所有生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)全天候的在線監(jiān)控；完善和優(yōu)化設(shè)備保障體系，切實(shí)提高物防水平。

三是大力提升境外安全生產(chǎn)管理水平。提升境外安全生產(chǎn)管理水平是中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。凡是在境外開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，都要加強(qiáng)安全品牌建設(shè)，認(rèn)真研究駐在國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，抓緊建立和完善與國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全規(guī)章制度，健全安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和法律保障等具體辦法，切實(shí)履行境外企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化境外人員安全培訓(xùn)，確保境外人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。四是加快培養(yǎng)一支具有國(guó)際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，是提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要把懂技術(shù)、善管理的人才充實(shí)到安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，鼓勵(lì)專兼職安全管理人員考取注冊(cè)安全工程師資格，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化；加強(qiáng)安全技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一支具有國(guó)際水平的安全技術(shù)專家隊(duì)伍。被國(guó)資委列為安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。要定期對(duì)所有員工開(kāi)展安全培訓(xùn)，逐步提高每個(gè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，通過(guò)“四大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，中央企業(yè)要普遍實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：組織體系健全，責(zé)任落實(shí)到位，制度標(biāo)準(zhǔn)完善，執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，技術(shù)保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實(shí)推進(jìn)，不懈努力，“十二五”時(shí)期中央企業(yè)的本質(zhì)安全水平就一定會(huì)有一個(gè)大的提升。

三、切實(shí)做好年的安全生產(chǎn)工作

年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)”這一總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，完善措施，抓好落實(shí)。當(dāng)前，要著力做好以下六項(xiàng)工作：

（一）不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。國(guó)資委公布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國(guó)資委令第號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《禁令》），明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)決禁止的九種行為，是給中央企業(yè)安全生產(chǎn)行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業(yè)要切實(shí)把貫徹落實(shí)《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為做好安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提高制度的針對(duì)性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。各中央企業(yè)要細(xì)化本單位的各項(xiàng)要求，制定各層級(jí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。凡是越紅線的事，不能干；凡是越紅線的錢(qián)，不能賺；凡是越紅線的行為，要嚴(yán)肅查處。當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要確保安全。

（二）著力做好事故的預(yù)測(cè)和防控。

“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。各中央企業(yè)要牢固樹(shù)立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí)，堅(jiān)定“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的信心和決心，把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的源頭控制，嚴(yán)把勘探設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、工藝流程、裝備運(yùn)行等重要關(guān)口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過(guò)程管控。中央企業(yè)要將安全生產(chǎn)管理融入到企業(yè)管理的全過(guò)程，深入開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，并使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估、控制的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危險(xiǎn)源控制。做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等的專項(xiàng)排查及整改工作，對(duì)整改不力或未按期完成整改的，要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）突出做好三項(xiàng)監(jiān)管。“前車之覆，后車之鑒”。各中央企業(yè)要深刻汲取近年來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，剖析深層次原因，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故分布特點(diǎn)，當(dāng)前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報(bào)告制度和安全應(yīng)急管理制度，全面落實(shí)技防、人防、物防等各項(xiàng)防治措施。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。每個(gè)企業(yè)都要根據(jù)近年來(lái)事故特點(diǎn)，排出重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期不能好轉(zhuǎn)的企業(yè)，該調(diào)整班子的要堅(jiān)決調(diào)整，該實(shí)施處罰的要從嚴(yán)查處。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把資質(zhì)審查、物資采購(gòu)、持證上崗等重要關(guān)口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層落實(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的管理?！俺情T(mén)失火，殃及池魚(yú)”。對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的安全管理一旦出了問(wèn)題，業(yè)主也有不可推卸的責(zé)任。隨著中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的管理日趨復(fù)雜。中央企業(yè)要認(rèn)真履行對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的安全監(jiān)管責(zé)任，將其納入企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。要嚴(yán)把承包商資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績(jī)關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和施工監(jiān)督關(guān)，防止出現(xiàn)“重資質(zhì)、輕動(dòng)態(tài)管理，重合同、輕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重書(shū)面審查、輕過(guò)程控制”的傾向。要嚴(yán)禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為，堅(jiān)決杜絕使用無(wú)資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的分包商。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，中國(guó)海油在加強(qiáng)對(duì)承包商管理方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，在這次會(huì)上將做專題介紹，希望各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)提高對(duì)承包商和分包隊(duì)伍的管理水平。

（五）大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)?！肮び破涫?，必先利其器”。各中央企業(yè)要大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受安全培訓(xùn)，同時(shí)要重點(diǎn)抓好對(duì)安全管理人員、特種作業(yè)人員、各類勞務(wù)人員的安全教育和培訓(xùn)。二是要注重培訓(xùn)效果。要根據(jù)不同類型、不同層次人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，完善課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容，不做表面文章，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)師資和基地建設(shè)。一方面要充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，加大培訓(xùn)基地硬件投入，改善培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施條件。另一方面要充分利用大學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，多渠道地解決培訓(xùn)師資和基地不足的問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，各中央企業(yè)要顧全大局，不要互相挖墻腳，這要作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。

（六）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。中央企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是要提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。幾年來(lái)，從中央企業(yè)總部到各基層單位都已經(jīng)編制了應(yīng)急預(yù)案，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了基本保障。但一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案過(guò)于煩瑣，導(dǎo)致操作性、實(shí)用性較差。各中央企業(yè)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂和完善，堅(jiān)持切合實(shí)際、簡(jiǎn)明實(shí)用，做到分工明確、責(zé)任到人。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。二是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。中央企業(yè)要加強(qiáng)合作，資源共享，提高裝備水平，努力建設(shè)一支“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)與政府的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，優(yōu)化配置區(qū)域應(yīng)急資源，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。同志們“十二五”期間，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的新目標(biāo)繼續(xù)做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！