第一篇：2011-04-25-15-56-38-5000海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定
中華人民共和國海事局 海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海事行政執(zhí)法行為，促進海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法行政，提高海事行政執(zhí)法水平，保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的全面、正確和有效實施，落實行政執(zhí)法責(zé)任，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對各級海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法履責(zé)和遵守執(zhí)法風(fēng)紀等情況實施的監(jiān)督活動。
第三條 海事行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和有錯必糾的原則，實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進完善相結(jié)合，保障各級海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第四條 中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）統(tǒng)一管理全國海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級海事管理機構(gòu)負責(zé)所屬海事管理機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督的實施。
各級海事管理機構(gòu)法制部門（以下簡稱法制部門）負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的組織實施。
第五條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。
第六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為行政執(zhí)法監(jiān)督活動提供必要的經(jīng)費保障，配備必要的交通、通信、取證等設(shè)備和工具。
第二章 一般規(guī)定
第七條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強自身監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。第八條 各級海事管理機構(gòu)的法制部門按照本規(guī)定組織實施海事行政執(zhí)法督察、案卷評查、執(zhí)法考評和責(zé)任追究等工作。
第九條 各級海事管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要對其主管的海事行政執(zhí)法工作開展職能監(jiān)督。
第十條 在海事行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，被發(fā)現(xiàn)存在問題的海事管理機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)及時整改，制定糾正或預(yù)防措施，并由相關(guān)部門進行驗證。
第十一條 各級海事管理機構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，應(yīng)當(dāng)做出撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新做出具體行政執(zhí)法行為的決定：
（一）認定的依據(jù)不足、材料不全；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
（三）違反法定程序；
（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)；
（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
對應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究的，按照本規(guī)定實施責(zé)任追究。
第十二條 各級海事管理機構(gòu)或部門在實施執(zhí)法監(jiān)督時，應(yīng)將執(zhí)法監(jiān)督開展的具體情況記錄、歸檔。
第十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施政務(wù)公開，設(shè)立并公開舉報電話、投訴信箱，接受海事行政管理相對人以及社會公眾、媒體、有關(guān)單位和個人對海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法工作開展情況進行的監(jiān)督。
第十四條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理公民、法人或其他組織的申訴、投訴和舉報，并為申訴、投訴、舉報人保密。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第十五條 海事行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）海事規(guī)范性文件的制定情況；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及對我國生效的國際條約的實施情況；
（三）海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格；
（四）執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格、條件及管理情況；
（五）海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政調(diào)查、行政征收等具體海事行政執(zhí)法行為的實施情況；
（六）海事行政復(fù)議以及行政應(yīng)訴情況；
（七）罰繳分離制度的執(zhí)行和罰沒財物的管理與處置情況；
（八）上級海事管理機構(gòu)做出的行政執(zhí)法相關(guān)決定、命令的執(zhí)行情況；
（九）海事管理機構(gòu)職責(zé)分解和執(zhí)法人員崗位職責(zé)落實情況；
（十）海事行政執(zhí)法政務(wù)公開工作開展情況；
（十一）執(zhí)法風(fēng)紀遵守情況；
（十二）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項。
第十六條 對海事規(guī)范性文件制定情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）制定主體是否超越職責(zé)、權(quán)限；
（二）內(nèi)容是否符合上位法的規(guī)定；
（三）制定程序是否合法；
（四）是否按規(guī)定備案、評估；
（五）各級海事管理機構(gòu)承擔(dān)或者參加制定、修訂地方性海事法規(guī)、規(guī)章的，是否事先報備中國海事局。
第十七條 對法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及對我國生效的國際條約實施情況的監(jiān)督主要包括宣傳貫徹、執(zhí)行、后評估及定期清理等情況。
第十八條 對海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否具有合法的行政執(zhí)法主體資格；
（二）是否按照上級分級管理要求在權(quán)限內(nèi)辦理海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；
（三）海事管理機構(gòu)所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)是否違規(guī)以其自身名義對外開展海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
第十九條 對執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格、條件及管理情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否依照中國海事局海事行政執(zhí)法證件管理要求對執(zhí)法人員實行培訓(xùn)、考試、資格審定、持證上崗和跟蹤考核；
（二）是否存在未取得海事行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法活動的情形；
（三）是否定期對執(zhí)法人員進行法律知識、執(zhí)法技能的教育培訓(xùn)；
（四）是否按照規(guī)定配備執(zhí)法人員。
第二十條 對海事行政許可、行政確認、行政報備行為的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目設(shè)立是否合法；
（二）執(zhí)行程序是否合法；
（三）使用文書是否規(guī)范；
（四）辦結(jié)時限是否符合規(guī)定；
（五）重大海事行政許可審核、批準(zhǔn)和備案是否符合規(guī)定程序。
第二十一條 對海事行政處罰、行政強制行為的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）實施海事行政處罰、行政強制是否有法律、法規(guī)依據(jù)；
（二）認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）實施程序和使用文書是否合法、規(guī)范；
（四）海事行政處罰或行政強制決定是否適當(dāng)。
第二十二條 對海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制以外的其他具體海事行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目設(shè)立是否合法；
（二）執(zhí)法程序是否合法；
（三）有辦結(jié)時限要求的，是否按時限辦結(jié)；
（四）是否收取有關(guān)費用，收費許可證是否有效，收費依據(jù)和單據(jù)是否合法；
（五）重大具體海事行政執(zhí)法行為的實施是否按照規(guī)定程序進行審核、批準(zhǔn)和備案；
（六）需做出行政決定的，事實認定是否充分、確鑿，法律適用是否準(zhǔn)確，行政決定是否適當(dāng)，法律文書是否規(guī)范；
（七）實施過程中的其他行為是否合法、合理。
第二十三條 對海事行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否配設(shè)相應(yīng)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員；
（二）是否定期開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的知識更新培訓(xùn)；
（三）是否按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求和程序做出行政復(fù)議決定；
（四）行政應(yīng)訴人員是否按照法律法規(guī)規(guī)定的要求和程序應(yīng)訴。
第二十四條 對海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員就罰繳分離制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）做出罰款決定的海事管理機構(gòu)是否與收繳罰款的機構(gòu)分離，是否存在自行收繳罰款的情形；
（二）依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的，是否有當(dāng)事人提出的證據(jù)，是否向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；
（三）執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，是否在收繳罰款之日起二日內(nèi)交至所屬海事管理機構(gòu)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，是否在抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬海事管理機構(gòu)；海事管理機構(gòu)是否在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第二十五條 對海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法沒收財物的管理與處置情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)；
（二）是否對沒收的財物建立登記、驗收、保管、交接、注銷制度，是否對沒收的貴重物品拍照存檔；
（三）是否按規(guī)定將沒收物品清單、有關(guān)圖像資料以及處理結(jié)果上報；
（四）是否按照規(guī)定對沒收的物品進行處理；
（五）是否存在擅自處理沒收物品的情形；
（六）是否在規(guī)定時間內(nèi)將沒收物品的變價款上繳。
第二十六條 對上級海事管理機構(gòu)做出的行政執(zhí)法相關(guān)決定、命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否按要求及時、全面地執(zhí)行上級海事管理機構(gòu)做出的決定、命令；
（二）對要求將執(zhí)行情況上報或反饋的，是否按照要求及時上報或反饋。第二十七條 對海事管理機構(gòu)職責(zé)分解和執(zhí)法人員崗位職責(zé)落實情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及上級確定的行政管理職能，以文件的形式明確所屬執(zhí)法機構(gòu)或部門的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、管轄區(qū)域和相互關(guān)系；
（二）是否按照海事執(zhí)法工作的性質(zhì)合理設(shè)置執(zhí)法崗位，對執(zhí)法權(quán)力分解，明確崗位職責(zé)、人員資質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任；
（三）是否采取適宜的方式將各項執(zhí)法職責(zé)落實到相應(yīng)的執(zhí)法人員，明確具體的職權(quán)范圍、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、執(zhí)法行為的具體要求，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類。
第二十八條 對海事行政執(zhí)法政務(wù)公開工作開展情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否按照政務(wù)公開的規(guī)定，及時編制、修訂本單位的政務(wù)公開指南，公開有關(guān)事項；
（二）是否按照規(guī)定設(shè)置海事管理機構(gòu)政務(wù)中心（大廳）；
（三）是否按照政務(wù)公開評價考核規(guī)定開展考核工作；
第二十九條 對海事執(zhí)法隊伍執(zhí)法風(fēng)紀遵守情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）著裝、儀容、風(fēng)紀、舉止、執(zhí)法用語是否符合規(guī)范；
（二）辦公場所是否整潔；
（三）是否遵守執(zhí)法人員紀律要求。
第四章 執(zhí)法督察
第三十條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織開展海事行政執(zhí)法督察。
第三十一條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置海事行政執(zhí)法督察管理崗位，配備足夠、合格的海事行政執(zhí)法督察人員（以下簡稱督察人員）。
第三十二條 督察人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，通過專門培訓(xùn)及考試，取得海事行政執(zhí)法督察證件。
第三十三條 督察人員分為甲、乙兩級：
甲級督察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國海事局培訓(xùn)、考試合格，取得海事行政執(zhí)法督察證件，可監(jiān)督全國海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動。
乙級督察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)各直屬海事局或者省級地方海事局培訓(xùn)、考試合格，取得海事行政執(zhí)法督察證件，可監(jiān)督各直屬海事局或者省級地方海事局及其下級海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法活動。
第三十四條 督察人員的任職條件和培訓(xùn)、考試、發(fā)證等具體管理規(guī)定，由中國海事局另行制定發(fā)布。
第三十五條 督察人員執(zhí)行督察任務(wù)時不得少于兩人，并攜帶督察證件。第三十六條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時，可以采取以下措施：
（一）就有關(guān)督察事項詢問執(zhí)法人員；
（二）查閱、復(fù)制與督察事項相關(guān)的執(zhí)法文書及資料；
（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關(guān)的證據(jù)和信息材料。第三十七條 被督察機構(gòu)、部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受督察并主動配合。
第三十八條 各級海事管理機構(gòu)可以采取巡查、抽查、隨訪、暗訪等方式開展不定期海事行政執(zhí)法督察。暗訪時應(yīng)當(dāng)制定督察方案，并嚴格執(zhí)行。
第三十九條 涉及下列情形的，海事管理機構(gòu)可以開展專項督察：
（一）重大或?qū)ｍ椀暮Ｊ聢?zhí)法活動；
（二）重大交通事故和污染事故的調(diào)查處理；
（三）導(dǎo)致重大行政復(fù)議、訴訟案件的具體行政執(zhí)法行為；
（四）被檢舉、控告或投訴的執(zhí)法活動。
第四十條 各級海事管理機構(gòu)開展定期海事行政執(zhí)法督察，應(yīng)當(dāng)滿足以下頻次：
（一）中國海事局每兩年至少組織1次全國海事系統(tǒng)的執(zhí)法督察；
（二）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構(gòu)的執(zhí)法督察，并覆蓋本規(guī)定第十五條的內(nèi)容；
（三）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構(gòu)每年至少組織2次對所屬單位、執(zhí)法部門的執(zhí)法督察，并覆蓋本規(guī)定第十五條的內(nèi)容。
第四十一條 海事管理機構(gòu)實施定期海事行政執(zhí)法督察時，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：
（一）制定督察計劃，確定督察對象、督察方式、督察內(nèi)容、督察人員組成和時間安排；
（二）報海事管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后通知被督察單位和人員；
（三）按照督察計劃的安排實施督察，收集相關(guān)證據(jù)并做好督察記錄；
（四）匯總督察情況，形成書面督察報告，經(jīng)海事管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后，及時反饋被督察單位，并報上一級海事管理機構(gòu)備案。
第四十二條 督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入海事行政執(zhí)法考評。
第五章 案卷評查
第四十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對海事行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法案卷實施評議與審查。
第四十四條 參加海事行政執(zhí)法案卷評查人員應(yīng)持有海事行政執(zhí)法證，并具有從事該項具體海事行政執(zhí)法行為2年以上工作經(jīng)歷。與行政執(zhí)法案卷制作人有利害關(guān)系，或有其他特殊關(guān)系可能影響公正處理的人員，實施案卷評查時應(yīng)當(dāng)回避。第四十五條 各級海事管理機構(gòu)在海事行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)客觀、全面、詳細地記錄海事行政執(zhí)法的事實、證據(jù)材料和決定，按照相關(guān)規(guī)定對海事行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的材料立卷歸檔。
中國海事局對海事行政執(zhí)法文書有統(tǒng)一規(guī)定的，各級海事管理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的要求統(tǒng)一使用并填寫。
第四十六條 各級海事管理機構(gòu)開展海事行政執(zhí)法案卷評查，應(yīng)當(dāng)滿足以下頻次：
（一）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構(gòu)海事行政執(zhí)法案卷評查工作；
（二）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少組織2次對所屬單位、執(zhí)法部門海事行政執(zhí)法案卷評查工作，全年應(yīng)對所有類別的海事行政執(zhí)法行為全部覆蓋；
海事行政執(zhí)法案卷評查工作可以與定期海事行政執(zhí)法督察工作一并開展。第四十七條 實施海事行政執(zhí)法案卷評查時，主要對具體案卷的以下內(nèi)容評議與審查：
（一）執(zhí)法過程中收集的證據(jù)材料是否齊全、充分，是否滿足法定形式和要求；
（二）執(zhí)法過程中認定事實和適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（三）執(zhí)法程序是否合法；
（四）執(zhí)法時限是否合法；
（五）執(zhí)法文書格式是否正確，內(nèi)容是否完整；
（六）執(zhí)法案卷整理是否滿足規(guī)定要求。
第四十八條 海事行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書面報告，及時反饋被評查的單位。評查結(jié)果應(yīng)納入海事行政執(zhí)法考評。
第四十九條 海事行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文書由中國海事局統(tǒng)一制定。
第六章 執(zhí)法考評
第五十條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年開展執(zhí)法考核與評議，評價行政執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)。第五十一條 各級海事管理機構(gòu)負責(zé)對所屬海事管理機構(gòu)海事行政執(zhí)法工作進行考評，對所屬海事管理機構(gòu)海事行政執(zhí)法考評工作給予監(jiān)督與指導(dǎo)。
各級海事管理機構(gòu)負責(zé)對所屬單位、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的海事行政執(zhí)法工作進行考評。
第五十二條 各級海事管理機構(gòu)在開展執(zhí)法考評前應(yīng)當(dāng)委托第三方組織行政執(zhí)法社會滿意度測評。
海事行政執(zhí)法社會滿意度測評結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次，測評結(jié)果應(yīng)納入海事行政執(zhí)法考評。
第五十三條 各級海事管理機構(gòu)對所屬海事管理機構(gòu)進行考評，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）各項海事行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法考評制度的建立、落實情況；
（二）法定職權(quán)的分類整理、分解落實、定崗定責(zé)和部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任和工作目標(biāo)的落實情況；
（三）法定行政執(zhí)法職權(quán)的履行情況和具體行政執(zhí)法行為的合法規(guī)范情況；
（四）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果及履行情況；
（五）對執(zhí)法人員違法執(zhí)法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為責(zé)任追究情況；
（六）海事行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員依法行政能力情況；
（七）海事行政管理相對人和社會各界對其評價和意見；
（八）其他需要考評的內(nèi)容。
第五十四條 各級海事管理機構(gòu)對所屬單位、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進行考評，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；
（二）行政許可、行政確認、行政報備情況；
（三）行政處罰實施情況；
（四）采取行政強制措施情況；
（五）行政檢查、行政調(diào)查、行政征收等情況；
（六）對行政執(zhí)法行為提出行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟情況；
（七）其他需要考評的內(nèi)容。
第五十五條 實施行政執(zhí)法考評時，可以采取聽取匯報、隨機抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、查閱投訴舉報處理記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場檢查、走訪海事行政管理相對人和業(yè)務(wù)測試等方式進行，并綜合考慮執(zhí)法督察、案卷評查和社會滿意度測評等情況，被考評單位及其所屬部門和人員應(yīng)當(dāng)積極配合并如實提供相關(guān)材料。
第五十六條 對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各級海事管理機構(gòu)及其所屬單位、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時整改。
第五十七條 各級海事管理機構(gòu)有下列情形之一的，由上一級海事管理機構(gòu)給予通報批評，責(zé)令改正：
（一）未建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制的；
（二）未建立和實施行政執(zhí)法考評制度的；
（三）拒不接受監(jiān)督檢查和考核評議的；
（四）在行政執(zhí)法考評工作中弄虛作假的。
第五十八條 海事行政執(zhí)法考評應(yīng)當(dāng)納入各級海事管理機構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對執(zhí)法人員的考評應(yīng)當(dāng)作為海事行政執(zhí)法證的年度審驗的重要內(nèi)容。
海事行政執(zhí)法考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考評不合格的，不得參與各類評優(yōu)或評先。
第五十九條 海事行政執(zhí)法具體考評標(biāo)準(zhǔn)由中國海事局另行制定發(fā)布。
第七章 海事行政執(zhí)法責(zé)任追究
第六十條 海事行政執(zhí)法責(zé)任追究是指對做出違法、不當(dāng)?shù)暮Ｊ滦姓?zhí)法行為、不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)以及違反海事行政執(zhí)法行為規(guī)范的海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員，進行調(diào)查認定、確定責(zé)任、實施處理的活動。
第六十一條 海事行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體種類、適用、情形、程序、實施等，應(yīng)按照交通運輸部、中國海事局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 海事行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)按照下列原則劃分：
（一）當(dāng)事執(zhí)法人員獨自行使職權(quán)，在執(zhí)法活動中做出處理決定造成錯案的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）當(dāng)事執(zhí)法人員二人及以上共同行使職權(quán)，在執(zhí)法活動中做出處理決定造成錯案的，由主辦人員負主要責(zé)任，其他人員負次要責(zé)任；
（三）由于當(dāng)事執(zhí)法人員對事實、證據(jù)等認定錯誤，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)失誤造成錯案的，當(dāng)事執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)次要責(zé)任；
（四）當(dāng)事執(zhí)法人員對事實、證據(jù)等認定準(zhǔn)確，但經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后改變決定造成錯案的，審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，當(dāng)事執(zhí)法人員負次要責(zé)任；當(dāng)事執(zhí)法人員提出合理意見，領(lǐng)導(dǎo)拒不接受造成錯案的，審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負全部責(zé)任；
（五）由于當(dāng)事執(zhí)法人員故意隱瞞事實，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)失誤造成錯案的，當(dāng)事執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；
（六）經(jīng)執(zhí)法部門、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體研究做出的處理決定造成錯案的，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任；
（七）當(dāng)事執(zhí)法人員因擅自改變經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的處理決定造成錯案的，由該當(dāng)事執(zhí)法人員負全部責(zé)任。
（八）盡管有上述各項原則，若由于執(zhí)法錯案造成重大及以上事故或者構(gòu)成重大或以上事故主要原因之一的，當(dāng)事執(zhí)法人員所在執(zhí)法部門的第一負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要責(zé)任，所在海事管理機構(gòu)的第一負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十三條 海事行政執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列行為之一的，各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)暫扣或吊銷其海事行政執(zhí)法證，并由相關(guān)部門按照管理權(quán)限進行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任：
（一）使用無效行政執(zhí)法文書的；
（二）使用私印、偽造、變造行政執(zhí)法文書或執(zhí)法證件的；
（三）未出具統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的；
（四）不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)的；
（五）非法、違法收費或者截留、坐支、私分海事監(jiān)管費收、罰沒財物的；
（六）違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置的；
（七）在工作時間內(nèi)飲酒或酒后執(zhí)法的；
（八）非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服在酒店、娛樂場所消費的；
（九）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯海事行政管理相對人合法權(quán)益的；
（十）對申訴人、舉報人、投訴人進行打擊報復(fù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六十四條 海事行政執(zhí)法責(zé)任行為導(dǎo)致行政賠償?shù)?，按照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定追償。
第六十五條 被追究行政執(zhí)法責(zé)任的海事行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行責(zé)任追究決定，拒不執(zhí)行的，責(zé)任追究機構(gòu)或上級有權(quán)責(zé)令其執(zhí)行并視情節(jié)給予通報批評和依法追究該行政執(zhí)法部門主要負責(zé)人的行政責(zé)任。
第六十六條 各級海事管理機構(gòu)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責(zé)任追究職責(zé)的，由上一級海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，視情節(jié)給予通報批評或追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
第六十七條
督察人員應(yīng)當(dāng)自覺接受海事機構(gòu)及其海事行政執(zhí)法人員和社會各界的監(jiān)督，依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。
督察人員違反相關(guān)規(guī)定或在督察工作中違法違紀的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和紀律的規(guī)定追究責(zé)任。
第八章 附 則
第六十八條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績的單位、部門和個人給予表彰。
第六十九條 各直屬海事局，各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團海事局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第七十條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。中國海事局2001年6月4日發(fā)布的《關(guān)于在全國海事系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)督的通知》（海法規(guī)字[2001]315號）同時廢止。
第二篇：關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
中華人民共和國海事局文件
海法規(guī)〔2011〕186號
關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國海 事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理
規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團海事 局，各直屬海事局：
現(xiàn)將《中華人民共和國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，自2011年5月1日起施行。中華人民共和國海事局2001年6月4日發(fā)布的《關(guān)于在全國海事系統(tǒng)開
展執(zhí)法監(jiān)督的通知》（海法規(guī)字【2001】315號）同時廢止。
中華人民共和國海事局 海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海事行政執(zhí)法行為，促進海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法行政，提高海事行政執(zhí)法水平，保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的全面、正確和有效實施，落實行政執(zhí)法責(zé)任，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對各級海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法履責(zé)和遵守執(zhí)法風(fēng)紀等情況實施的監(jiān)督活動。
第三條 海事行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和有錯必糾的原則，實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進完善相結(jié)合，保障各級海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第四條 中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）統(tǒng)一管理全國海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級海事管理機構(gòu)負責(zé)所屬海事管理機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督的實施。
各級海事管理機構(gòu)法制部門（以下簡稱法制部門）負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的組織實施。
第五條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。
第六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為行政執(zhí)法監(jiān)督活動提供必要的經(jīng)費保障，配備必要的交通、通信、取證等設(shè)備和工具。
第二章 一般規(guī)定
第七條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強自身監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。
第八條 各級海事管理機構(gòu)的法制部門按照本規(guī)定組織實施海事行政執(zhí)法督察、案卷評查、執(zhí)法考評和責(zé)任追究等工作。
第九條 各級海事管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要對其主管的海事行政執(zhí)法工作開展職能監(jiān)督。
第十條 在海事行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，被發(fā)現(xiàn)存在問題的海事管理機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)及時整改，制定糾正或預(yù)防措施，并由相關(guān)部門進行驗證。
第十一條 各級海事管理機構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，應(yīng)當(dāng)做出撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新做出具體行政執(zhí)法行為的決定：
（一）認定的依據(jù)不足、材料不全；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
（三）違反法定程序；
（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)；
（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。對應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究的，按照本規(guī)定實施責(zé)任追究。
第十二條 各級海事管理機構(gòu)或部門在實施執(zhí)法監(jiān)督時，應(yīng)將執(zhí)法監(jiān)督開展的具體情況記錄、歸檔。
第十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施政務(wù)公開，設(shè)立并公開舉報電話、投訴信箱，接受海事行政管理相對人以及社會公眾、媒體、有關(guān)單位和個人對海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法工作開展情況進行的監(jiān)督。
第十四條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理公民、法人或其他組織的申訴、投訴和舉報，并為申訴、投訴、舉報人保密。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第十五條 海事行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）海事規(guī)范性文件的制定情況；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及對我國生效的國際條約的實施情況；
（三）海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格；
（四）執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格、條件及管理情況；
（五）海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政調(diào)查、行政征收等具體海事行政執(zhí)法行為的實施情況；
（六）海事行政復(fù)議以及行政應(yīng)訴情況；
（七）罰繳分離制度的執(zhí)行和罰沒財物的管理與處置情況；
（八）上級海事管理機構(gòu)做出的行政執(zhí)法相關(guān)決定、命令的執(zhí)行情況；
（九）海事管理機構(gòu)職責(zé)分解和執(zhí)法人員崗位職責(zé)落實情況；
（十）海事行政執(zhí)法政務(wù)公開工作開展情況；
（十一）執(zhí)法風(fēng)紀遵守情況；
（十二）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項。
第十六條 對海事規(guī)范性文件制定情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）制定主體是否超越職責(zé)、權(quán)限；
（二）內(nèi)容是否符合上位法的規(guī)定；
（三）制定程序是否合法；
（四）是否按規(guī)定備案、評估；
（五）各級海事管理機構(gòu)承擔(dān)或者參加制定、修訂地方性海事法規(guī)、規(guī)章的，是否事先報備中國海事局。
第十七條 對法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及對我國生效的國際條約實施情況的監(jiān)督主要包括宣傳貫徹、執(zhí)行、后評估及定期清理等情況。
第十八條 對海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否具有合法的行政執(zhí)法主體資格；
（二）是否按照上級分級管理要求在權(quán)限內(nèi)辦理海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；
（三）海事管理機構(gòu)所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)是否違規(guī)以其自身名義對外開展海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
第十九條 對執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格、條件及管理情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否依照中國海事局海事行政執(zhí)法證件管理要求對執(zhí)法人員實行培訓(xùn)、考試、資格審定、持證上崗和跟蹤考核；
（二）是否存在未取得海事行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法活動的情形；
（三）是否定期對執(zhí)法人員進行法律知識、執(zhí)法技能的教育培訓(xùn)；
（四）是否按照規(guī)定配備執(zhí)法人員。
第二十條 對海事行政許可、行政確認、行政報備行為的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目設(shè)立是否合法；
（二）執(zhí)行程序是否合法；
（三）使用文書是否規(guī)范；
（四）辦結(jié)時限是否符合規(guī)定；
（五）重大海事行政許可審核、批準(zhǔn)和備案是否符合規(guī)定程序。
第二十一條 對海事行政處罰、行政強制行為的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）實施海事行政處罰、行政強制是否有法律、法規(guī)依據(jù)；
（二）認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）實施程序和使用文書是否合法、規(guī)范；
（四）海事行政處罰或行政強制決定是否適當(dāng)。
第二十二條 對海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制以外的其他具體海事行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目設(shè)立是否合法；
（二）執(zhí)法程序是否合法；
（三）有辦結(jié)時限要求的，是否按時限辦結(jié)；
（四）是否收取有關(guān)費用，收費許可證是否有效，收費依據(jù)和單據(jù)是否合法；
（五）重大具體海事行政執(zhí)法行為的實施是否按照規(guī)定程序進行審核、批準(zhǔn)和備案；
（六）需做出行政決定的，事實認定是否充分、確鑿，法律適用是否準(zhǔn)確，行政決定是否適當(dāng)，法律文書是否規(guī)范；
（七）實施過程中的其他行為是否合法、合理。第二十三條 對海事行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否配設(shè)相應(yīng)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員；
（二）是否定期開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的知識更新培訓(xùn)；
（三）是否按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求和程序做出行政復(fù)議決定；
（四）行政應(yīng)訴人員是否按照法律法規(guī)規(guī)定的要求和程序應(yīng)訴。
第二十四條 對海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員就罰繳分離制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）做出罰款決定的海事管理機構(gòu)是否與收繳罰款的機構(gòu)分離，是否存在自行收繳罰款的情形；
（二）依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的，是否有當(dāng)事人提出的證據(jù)，是否向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；
（三）執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，是否在收繳罰款之日起二日內(nèi)交至所屬海事管理機構(gòu)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，是否在抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬海事管理機構(gòu)；海事管理機構(gòu)是否在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第二十五條 對海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法沒收財物的管理與處置情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)；
（二）是否對沒收的財物建立登記、驗收、保管、交接、注銷制度，是否對沒收的貴重物品拍照存檔；
（三）是否按規(guī)定將沒收物品清單、有關(guān)圖像資料以及處理結(jié)果上報；
（四）是否按照規(guī)定對沒收的物品進行處理；
（五）是否存在擅自處理沒收物品的情形；
（六）是否在規(guī)定時間內(nèi)將沒收物品的變價款上繳。
第二十六條 對上級海事管理機構(gòu)做出的行政執(zhí)法相關(guān)決定、命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否按要求及時、全面地執(zhí)行上級海事管理機構(gòu)做出的決定、命令；
（二）對要求將執(zhí)行情況上報或反饋的，是否按照要求及時上報或反饋。
第二十七條 對海事管理機構(gòu)職責(zé)分解和執(zhí)法人員崗位職責(zé)落實情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及上級確定的行政管理職能，以文件的形式明確所屬執(zhí)法機構(gòu)或部門的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、管轄區(qū)域和相互關(guān)系；
（二）是否按照海事執(zhí)法工作的性質(zhì)合理設(shè)置執(zhí)法崗位，對執(zhí)法權(quán)力分解，明確崗位職責(zé)、人員資質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任；
（三）是否采取適宜的方式將各項執(zhí)法職責(zé)落實到相應(yīng)的執(zhí)法人員，明確具體的職權(quán)范圍、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、執(zhí)法行為的具體要求，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任種類。
第二十八條 對海事行政執(zhí)法政務(wù)公開工作開展情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否按照政務(wù)公開的規(guī)定，及時編制、修訂本單位的政務(wù)公開指南，公開有關(guān)事項；
（二）是否按照規(guī)定設(shè)置海事管理機構(gòu)政務(wù)中心（大廳）；
（三）是否按照政務(wù)公開評價考核規(guī)定開展考核工作；
第二十九條 對海事執(zhí)法隊伍執(zhí)法風(fēng)紀遵守情況的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：
（一）著裝、儀容、風(fēng)紀、舉止、執(zhí)法用語是否符合規(guī)范；
（二）辦公場所是否整潔；
（三）是否遵守執(zhí)法人員紀律要求。
第四章 執(zhí)法督察
第三十條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織開展海事行政執(zhí)法督察。
第三十一條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置海事行政執(zhí)法督察管理崗位，配備足夠、合格的海事行政執(zhí)法督察人員（以下簡稱督察人員）。第三十二條 督察人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，通過專門培訓(xùn)及考試，取得海事行政執(zhí)法督察證件。
第三十三條 督察人員分為甲、乙兩級：
甲級督察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國海事局培訓(xùn)、考試合格，取得海事行政執(zhí)法督察證件，可監(jiān)督全國海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動。
乙級督察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)各直屬海事局或者省級地方海事局培訓(xùn)、考試合格，取得海事行政執(zhí)法督察證件，可監(jiān)督各直屬海事局或者省級地方海事局及其下級海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法活動。
第三十四條 督察人員的任職條件和培訓(xùn)、考試、發(fā)證等具體管理規(guī)定，由中國海事局另行制定發(fā)布。
第三十五條 督察人員執(zhí)行督察任務(wù)時不得少于兩人，并攜帶督察證件。
第三十六條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時，可以采取以下措施：
（一）就有關(guān)督察事項詢問執(zhí)法人員；
（二）查閱、復(fù)制與督察事項相關(guān)的執(zhí)法文書及資料；
（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關(guān)的證據(jù)和信息材料。
第三十七條 被督察機構(gòu)、部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受督察并主動配合。第三十八條 各級海事管理機構(gòu)可以采取巡查、抽查、隨訪、暗訪等方式開展不定期海事行政執(zhí)法督察。暗訪時應(yīng)當(dāng)制定督察方案，并嚴格執(zhí)行。
第三十九條 涉及下列情形的，海事管理機構(gòu)可以開展專項督察：
（一）重大或?qū)ｍ椀暮Ｊ聢?zhí)法活動；
（二）重大交通事故和污染事故的調(diào)查處理；
（三）導(dǎo)致重大行政復(fù)議、訴訟案件的具體行政執(zhí)法行為；
（四）被檢舉、控告或投訴的執(zhí)法活動。
第四十條 各級海事管理機構(gòu)開展定期海事行政執(zhí)法督察，應(yīng)當(dāng)滿足以下頻次：
（一）中國海事局每兩年至少組織1次全國海事系統(tǒng)的執(zhí)法督察；
（二）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構(gòu)的執(zhí)法督察，并覆蓋本規(guī)定第十五條的內(nèi)容；
（三）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構(gòu)每年至少組織2次對所屬單位、執(zhí)法部門的執(zhí)法督察，并覆蓋本規(guī)定第十五條的內(nèi)容。
第四十一條 海事管理機構(gòu)實施定期海事行政執(zhí)法督察時，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：
（一）制定督察計劃，確定督察對象、督察方式、督察內(nèi)容、督察人員組成和時間安排；
（二）報海事管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后通知被督察單位和人員；
（三）按照督察計劃的安排實施督察，收集相關(guān)證據(jù)并做好督察記錄；
（四）匯總督察情況，形成書面督察報告，經(jīng)海事管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后，及時反饋被督察單位，并報上一級海事管理機構(gòu)備案。
第四十二條 督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入海事行政執(zhí)法考評。
第五章 案卷評查
第四十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對海事行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法案卷實施評議與審查。
第四十四條 參加海事行政執(zhí)法案卷評查人員應(yīng)持有海事行政執(zhí)法證，并具有從事該項具體海事行政執(zhí)法行為2年以上工作經(jīng)歷。與行政執(zhí)法案卷制作人有利害關(guān)系，或有其他特殊關(guān)系可能影響公正處理的人員，實施案卷評查時應(yīng)當(dāng)回避。
第四十五條 各級海事管理機構(gòu)在海事行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)客觀、全面、詳細地記錄海事行政執(zhí)法的事實、證據(jù)材料和決定，按照相關(guān)規(guī)定對海事行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的材料立卷歸檔。
中國海事局對海事行政執(zhí)法文書有統(tǒng)一規(guī)定的，各級海事管理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的要求統(tǒng)一使用并填寫。
第四十六條 各級海事管理機構(gòu)開展海事行政執(zhí)法案卷評查，應(yīng)當(dāng)滿足以下頻次：
（一）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構(gòu)海事行政執(zhí)法案卷評查工作；
（二）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少組織2次對所屬單位、執(zhí)法部門海事行政執(zhí)法案卷評查工作，全年應(yīng)對所有類別的海事行政執(zhí)法行為全部覆蓋；
海事行政執(zhí)法案卷評查工作可以與定期海事行政執(zhí)法督察工作一并開展。
第四十七條 實施海事行政執(zhí)法案卷評查時，主要對具體案卷的以下內(nèi)容評議與審查：
（一）執(zhí)法過程中收集的證據(jù)材料是否齊全、充分，是否滿足法定形式和要求；
（二）執(zhí)法過程中認定事實和適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（三）執(zhí)法程序是否合法；
（四）執(zhí)法時限是否合法；
（五）執(zhí)法文書格式是否正確，內(nèi)容是否完整；
（六）執(zhí)法案卷整理是否滿足規(guī)定要求。
第四十八條 海事行政執(zhí)法案卷評查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書面報告，及時反饋被評查的單位。評查結(jié)果應(yīng)納入海事行政執(zhí)法考評。
第四十九條 海事行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文書由中國海事局統(tǒng)一制定。
第六章 執(zhí)法考評
第五十條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年開展執(zhí)法考核與評議，評價行政執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)。
第五十一條 各級海事管理機構(gòu)負責(zé)對所屬海事管理機構(gòu)海事行政執(zhí)法工作進行考評，對所屬海事管理機構(gòu)海事行政執(zhí)法考評工作給予監(jiān)督與指導(dǎo)。
各級海事管理機構(gòu)負責(zé)對所屬單位、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的海事行政執(zhí)法工作進行考評。
第五十二條 各級海事管理機構(gòu)在開展執(zhí)法考評前應(yīng)當(dāng)委托第三方組織行政執(zhí)法社會滿意度測評。
海事行政執(zhí)法社會滿意度測評結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次，測評結(jié)果應(yīng)納入海事行政執(zhí)法考評。
第五十三條 各級海事管理機構(gòu)對所屬海事管理機構(gòu)進行考評，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）各項海事行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法考評制度的建立、落實情況；
（二）法定職權(quán)的分類整理、分解落實、定崗定責(zé)和部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任和工作目標(biāo)的落實情況；
（三）法定行政執(zhí)法職權(quán)的履行情況和具體行政執(zhí)法行為的合法規(guī)范情況；
（四）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果及履行情況；
（五）對執(zhí)法人員違法執(zhí)法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為責(zé)任追究情況；
（六）海事行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員依法行政能力情況；
（七）海事行政管理相對人和社會各界對其評價和意見；
（八）其他需要考評的內(nèi)容。
第五十四條 各級海事管理機構(gòu)對所屬單位、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進行考評，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；
（二）行政許可、行政確認、行政報備情況；
（三）行政處罰實施情況；
（四）采取行政強制措施情況；
（五）行政檢查、行政調(diào)查、行政征收等情況；
（六）對行政執(zhí)法行為提出行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟情況；
（七）其他需要考評的內(nèi)容。
第五十五條 實施行政執(zhí)法考評時，可以采取聽取匯報、隨機抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、查閱投訴舉報處理記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場檢查、走訪海事行政管理相對人和業(yè)務(wù)測試等方式進行，并綜合考慮執(zhí)法督察、案卷評查和社會滿意度測評等情況，被考評單位及其所屬部門和人員應(yīng)當(dāng)積極配合并如實提供相關(guān)材料。
第五十六條 對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各級海事管理機構(gòu)及其所屬單位、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時整改。
第五十七條 各級海事管理機構(gòu)有下列情形之一的，由上一級海事管理機構(gòu)給予通報批評，責(zé)令改正：
（一）未建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制的；
（二）未建立和實施行政執(zhí)法考評制度的；
（三）拒不接受監(jiān)督檢查和考核評議的；
（四）在行政執(zhí)法考評工作中弄虛作假的。
第五十八條 海事行政執(zhí)法考評應(yīng)當(dāng)納入各級海事管理機構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對執(zhí)法人員的考評應(yīng)當(dāng)作為海事行政執(zhí)法證的審驗的重要內(nèi)容。
海事行政執(zhí)法考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考評不合格的，不得參與各類評優(yōu)或評先。第五十九條 海事行政執(zhí)法具體考評標(biāo)準(zhǔn)由中國海事局另行制定發(fā)布。
第七章 海事行政執(zhí)法責(zé)任追究
第六十條 海事行政執(zhí)法責(zé)任追究是指對做出違法、不當(dāng)?shù)暮Ｊ滦姓?zhí)法行為、不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)以及違反海事行政執(zhí)法行為規(guī)范的海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員，進行調(diào)查認定、確定責(zé)任、實施處理的活動。
第六十一條 海事行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體種類、適用、情形、程序、實施等，應(yīng)按照交通運輸部、中國海事局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 海事行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)按照下列原則劃分：
（一）當(dāng)事執(zhí)法人員獨自行使職權(quán)，在執(zhí)法活動中做出處理決定造成錯案的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）當(dāng)事執(zhí)法人員二人及以上共同行使職權(quán)，在執(zhí)法活動中做出處理決定造成錯案的，由主辦人員負主要責(zé)任，其他人員負次要責(zé)任；
（三）由于當(dāng)事執(zhí)法人員對事實、證據(jù)等認定錯誤，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)失誤造成錯案的，當(dāng)事執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)次要責(zé)任；
（四）當(dāng)事執(zhí)法人員對事實、證據(jù)等認定準(zhǔn)確，但經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后改變決定造成錯案的，審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，當(dāng)事執(zhí)法人員負次要責(zé)任；當(dāng)事執(zhí)法人員提出合理意見，領(lǐng)導(dǎo)拒不接受造成錯案的，審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負全部責(zé)任；
（五）由于當(dāng)事執(zhí)法人員故意隱瞞事實，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)失誤造成錯案的，當(dāng)事執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；
（六）經(jīng)執(zhí)法部門、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體研究做出的處理決定造成錯案的，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事執(zhí)法人員承擔(dān)次要責(zé)任；
（七）當(dāng)事執(zhí)法人員因擅自改變經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的處理決定造成錯案的，由該當(dāng)事執(zhí)法人員負全部責(zé)任。
（八）盡管有上述各項原則，若由于執(zhí)法錯案造成重大及以上事故或者構(gòu)成重大或以上事故主要原因之一的，當(dāng)事執(zhí)法人員所在執(zhí)法部門的第一負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要責(zé)任，所在海事管理機構(gòu)的第一負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十三條 海事行政執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列行為之一的，各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)暫扣或吊銷其海事行政執(zhí)法證，并由相關(guān)部門按照管理權(quán)限進行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任：
（一）使用無效行政執(zhí)法文書的；
（二）使用私印、偽造、變造行政執(zhí)法文書或執(zhí)法證件的；
（三）未出具統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的；
（四）不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)的；
（五）非法、違法收費或者截留、坐支、私分海事監(jiān)管費收、罰沒財物的；
（六）違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置的；
（七）在工作時間內(nèi)飲酒或酒后執(zhí)法的；
（八）非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服在酒店、娛樂場所消費的；
（九）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯海事行政管理相對人合法權(quán)益的；
（十）對申訴人、舉報人、投訴人進行打擊報復(fù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六十四條 海事行政執(zhí)法責(zé)任行為導(dǎo)致行政賠償?shù)模凑铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的規(guī)定追償。
第六十五條 被追究行政執(zhí)法責(zé)任的海事行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行責(zé)任追究決定，拒不執(zhí)行的，責(zé)任追究機構(gòu)或上級有權(quán)責(zé)令其執(zhí)行并視情節(jié)給予通報批評和依法追究該行政執(zhí)法部門主要負責(zé)人的行政責(zé)任。
第六十六條 各級海事管理機構(gòu)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法監(jiān)督、考核評議和責(zé)任追究職責(zé)的，由上一級海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，視情節(jié)給予通報批評或追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
第六十七條 督察人員應(yīng)當(dāng)自覺接受海事機構(gòu)及其海事行政執(zhí)法人員和社會各界的監(jiān)督，依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。
督察人員違反相關(guān)規(guī)定或在督察工作中違法違紀的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和紀律的規(guī)定追究責(zé)任。
第八章 附 則
第六十八條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績的單位、部門和個人給予表彰。
第六十九條 各直屬海事局，各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團海事局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第七十條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。中國海事局2001年6月4日發(fā)布的《關(guān)于在全國海事系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)督的通知》（海法規(guī)字[2001]315號）同時廢止。
主題詞：海事 監(jiān)督 管理 通知
第三篇：海事行政執(zhí)法學(xué)習(xí)心得
學(xué)習(xí)心得
通過一個半月60多個學(xué)時的自學(xué)，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語》等法律、法規(guī)。使我充分認識到進行嚴格、公正、文明執(zhí)法的是海事執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩，也更加明確了作為一名行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的職業(yè)道德和自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，我有以下三點體會：
一、公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求，嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求
嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴。嚴格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。例如在執(zhí)法過程中至少要有兩位執(zhí)法人員，必須按規(guī)定著裝、佩戴執(zhí)法證件、儀表端莊、舉止文明，而不能行為野蠻、濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”，不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執(zhí)法不嚴、玩忽職守的表現(xiàn)。嚴格執(zhí)法要加強隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執(zhí)法責(zé)任制，強化落實各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的形象。加強執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。
情，工作做到家，違法行為是會糾正的。因此，文明執(zhí)法是行政執(zhí)法工作永恒的主題，也是進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、樹立海事行政執(zhí)法隊伍新形象的根本保證。行政處罰法第五十條、六十條和六十二條中的法律責(zé)任規(guī)定，行政執(zhí)法人員違犯法律規(guī)定，徇私舞弊，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。這些都是對執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的具體要求。
在實踐體現(xiàn)文明執(zhí)法上，還要提高人民群眾的素質(zhì)和法律意識。文明執(zhí)法必須普遍提高人民群眾素質(zhì)和對執(zhí)法工作的認識，使人民群眾在行使他們的權(quán)力的同時普遍并愿意承擔(dān)法定義務(wù)。要加大普法教育，單位負責(zé)宣傳的部門要加大法律法規(guī)宣傳教育力度，而且新聞媒體的輿論監(jiān)督要實事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解海事、理解海事、支持海事，明確不接受處罰或粗暴依法執(zhí)法是違法行為，在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進行。
總之，通過學(xué)習(xí)我的自身素質(zhì)一定會得到進一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。并在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進取，爭取多到執(zhí)法現(xiàn)場學(xué)習(xí)，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高。還有要不斷提高工作創(chuàng)新意識，在工作中取得新的成績。
第四篇：合肥市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
第一條為規(guī)范我局藥品和醫(yī)療器械行政執(zhí)法行為，保障相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章全面正確實施，進一步推進依法行政執(zhí)法工作，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指我局依照法律法規(guī)和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的責(zé)任，逐級分解到具體組織實施行政執(zhí)法的部門和人員，并進行評議考評和過錯追究的行政執(zhí)法工作制度。
第三條行政執(zhí)法工作應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持依法辦事和公開、公平、公正的原則，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
第四條堅持用制度管權(quán)、管事、管人，保證權(quán)力在陽光下運行。行政執(zhí)法工作應(yīng)主動接受上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。
第五條局機關(guān)負責(zé)對藥品和醫(yī)療器械行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行監(jiān)督檢查，結(jié)合實際制定細化的執(zhí)法責(zé)任制并組織實施。
第六條行政執(zhí)法責(zé)任制包括以下內(nèi)容：
（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項目；
（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，具體內(nèi)容有：
1.明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍；
2.應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；
3.執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限和要求；
4.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實到各執(zhí)法部門、人員以及崗位責(zé)任人、主要責(zé)任人和主管責(zé)任人。
（四）按照分解的執(zhí)法職權(quán)和崗位責(zé)任，制定并建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和機制。
第七條 局機關(guān)各執(zhí)法部門在享有法律、法規(guī)、規(guī)章授予的職權(quán)的同時，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。
（一）根據(jù)行政執(zhí)法部門的職責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法部門和執(zhí)法人員。
（二）加強對執(zhí)法人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),在取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。
（三）建立行政執(zhí)法公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序、辦事期限、執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督和投訴制度、舉報電話等內(nèi)容在政務(wù)公開欄、網(wǎng)站、報刊等媒體進行公布。
涉及行政許可的，應(yīng)當(dāng)公布辦理的具體條件、程序和期限。涉及收費的，應(yīng)當(dāng)公布收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
（四）實施行政處罰、行政許可和行政強制等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
（五）嚴格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，規(guī)范非稅收入管理。
（六）嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人或其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴。
（七）嚴格查處各種違法案件，保證各種違法行為得到及時、正確、有效地追究。
（八）嚴格規(guī)范性文件的制作、審查和備案。
（九）做好法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作。
（十）加強對執(zhí)法人員的管理教育，做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立良好的執(zhí)法形象。
第八條執(zhí)法人員應(yīng)忠于國家，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格依法履行職責(zé)，維護法律的尊嚴和政府的形象。
第九條執(zhí)法人員不得濫用職權(quán)，刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；不得對提出申訴、舉報的公民、法人和其他組織進行打擊報復(fù)。
第十條 局機關(guān)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制情況進行評議考核。對執(zhí)法人員考核可以與公務(wù)員考核等結(jié)合進行，單位考評成績納入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
第十一條行政執(zhí)法考核的主要內(nèi)容包括：
（一）落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；
（三）行政執(zhí)法責(zé)任分解落實情況；
（四）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；
（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況；
（六）考核機關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。
對執(zhí)法人員考核的主要內(nèi)容包括法律素質(zhì)、履行法定職責(zé)、廉潔自律等方面的情況。
第十二條 行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作采取內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的方式，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀評價、公正對待執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核可以采用下列方式進行：
（一）聽取被考核部門建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報；
(二）查閱被考核部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；
（三）抽查行政執(zhí)法案卷、監(jiān)督檢查記錄；
（四）召開行政管理相對人座談會，發(fā)放調(diào)查問卷表，征詢社會各界的意見；
（五）對被考核部門負責(zé)人和執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測評。
（六）考核機關(guān)確定的其他方式。
第十四條應(yīng)對在實施行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法部門和人員予以表彰。
第十五條對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法部門和人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改；整改不力的，予以通報批評。
行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式公開。第十六條執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，因故意或重大過失有
下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）認定事實不清、證據(jù)不足的；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
（四）違反法定程序的；
（五）處理結(jié)果顯失公正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
（七）濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；
（八）行政執(zhí)法責(zé)任制不落實，責(zé)任不清造成重大過失的；
（九）其它違法行為。
第十七條執(zhí)法人員有第十六條規(guī)定情形的，根據(jù)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，視其情節(jié)和后果給予限期整改、通報批評、取消評先資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
在對相關(guān)責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。
本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第五篇：食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法自查報告
為加強《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》、《行政處罰性文件備案辦法》、《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、等法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，加強文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、提高依法行政水平，樹立食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象，我局及時組織了對行政執(zhí)法工作的自查工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
在接到市局下發(fā)的《xxx年xx市食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法檢查工作實施方案》后，我局立即召開了局務(wù)會，部署執(zhí)法工作自查，由xxx局長負責(zé)，xxx副局長負責(zé)組織開展具體工作，局機關(guān)全體工作人員共同參與完成。
二、行政執(zhí)法工作自查
（一）自查階段
自查人員認真學(xué)習(xí)和對照實施方案、檢查評分表，對成立以來的行政執(zhí)法工作和所有執(zhí)法案卷進行了全面、認真、徹底的自查。對行政處罰案件的實施處罰主體資格、執(zhí)法人員的執(zhí)法資格、是否亮證執(zhí)法，程序是否合法，行政處罰案件事實和證據(jù)認定是否合法、是否已經(jīng)建立了行政執(zhí)法臺帳，行政許可實施情況等進行了檢查，對已結(jié)案的案卷進行了整理歸檔。
（二）總結(jié)階段
對自查發(fā)現(xiàn)的問題能改正的及時進行了改正，對不能更改的提出了整改的意見，要求在以后的工作中要及時改進，不能犯同樣的錯誤。經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1、因縣局行政許可事項不多故未對《行政許可法》實施工作進行部署和落實。
2、有的案件無充分的理由減輕了處罰。
3、有一個案件涉及到?jīng)]收物品不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序而適用簡易程序。
4、有2個案件沒有完全執(zhí)行而沒有辦理延緩、免交手續(xù)。
5、有的行政處罰案件文書記錄字跡潦草、不易辨認、語句不通、詞不達意、處罰決定書有錯字。
6、由于縣局編制不足故未設(shè)立專職的法制人員對行政處罰案件進行審核。
三、整改意見
在以后的行政執(zhí)法工作中要落實《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范文書書寫，部署實施《行政許可法》，設(shè)立專職的法制人員對行政處罰案件進行審核，將執(zhí)法工作細化、量化，將責(zé)任落實到人。
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