第一篇：天津市塘沽區(qū)人口和計劃生育委員會行政許可公示

天津市塘沽區(qū)人口和計劃生育委員會行政許可公示

一、行政許可事項：計劃內(nèi)二胎審批

二、行政許可依據(jù)：《天津市人口與計劃生育條例》第三章生育調(diào)節(jié)第十六條

三、行政許可條件：無

四、行政許可數(shù)量：無

五、行政許可程序：

（一）符合《條例》規(guī)定申請生育第二個子女需經(jīng)過以下程序：

1、申請 按照《條例》規(guī)定可以申請生育第二個子女的，填寫《天津市生育第二個子女申請表》。需要進行殘疾醫(yī)學鑒定的，填寫《天津市病殘兒醫(yī)學鑒定申請表》或《天津市傷殘成人醫(yī)學鑒定申請表》。攜帶戶口本、結(jié)婚證、身份證以及與申請理由對應(yīng)的相關(guān)證明，通過所在單位（無單位的通過村（居）委會）向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出申請。申請材料不全或者不符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門受理時出具書面憑證（具體表式內(nèi)容附后）。

2、出證 夫妻雙方單位（無單位的通過村（居）委會）負責出具申辦生育第二個子女證明，單位的確定以當事人人事檔案所在地為準（含勞動力市場、人才交流服務(wù)中心、勞動服務(wù)公司等）。

3、初審 接到生育第二個子女申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門，依據(jù)當事人的申請和相關(guān)證明材料于20個工作日內(nèi)（需要病殘鑒定的除外）進行初審，提出初審意見后報送區(qū)縣人民政府計劃生育行政部門。

4、擬批 區(qū)縣人民政府計劃生育部門依據(jù)上報材料進行審核后，認為符合條件的作出擬批準決定。審批時間自材料具齊后，不得超過20個工作日（含公布時間，需要病殘鑒定的時間不計算在內(nèi)）。20個工作日不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

5、公示 區(qū)縣人民政府計劃生育部門將擬批準結(jié)果在當事人所居住的村（居）公布7個工作日（城市地區(qū)的公示地點和方式視情況靈活掌握，也可以在夫妻雙方所在工作單位公示），無群眾反映后再正式履行審批手續(xù)。

6、發(fā)證 區(qū)縣人民政府計劃生育部門對符合生育第二個子女條件的當事人批準生育后，自批準之日起10個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)放《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》（以下簡稱《二孩審批證明》）；對不符合生育條件不允許再生育的，填發(fā)《不予批準生育通知書》。在《不予批準生育通知書》中告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對申請人發(fā)放《二孩審批證明》的同時，已領(lǐng)取《獨生子女證》（或《獨生子女父母光榮證》）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門收回《獨生子女證》（或《獨生子女父母光榮證》），原已享受獨生子女父母獎勵費的，從發(fā)放《二孩審批證明》之月起，停發(fā)當事人獨生子女父母獎勵費，并由當事人退還已領(lǐng)用的全部獨生子女父母獎勵費；對不符合生育條件不允許再生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門向申請人送達《不予批準生育通知書》，告之不予批準的理由。

7、換證 當事人持有《二孩審批證明》后，可在計劃生育部門的幫助下終止避孕措施并開始接受計劃生育部門的優(yōu)生指導(dǎo)與孕情監(jiān)測，懷孕后持《二孩審批證明》到原申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門換取《二孩生育服務(wù)證》。懷孕期間自然流產(chǎn)或因醫(yī)學原因經(jīng)區(qū)縣人口和計生部門同意終止妊娠的，需退還《二孩生育服務(wù)證》；無故終止妊娠的，《二孩生育服務(wù)證》和《二孩審批證明》作廢。

8、退證 對已領(lǐng)取《二孩審批證明》后決定不再生育第二個子女的，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計劃生育部門辦理退證手續(xù)。退證后可重新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，領(lǐng)取已上交的獨生子女父母獎勵費。從重新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起，繼續(xù)享受對獨生子女父母的獎勵。在領(lǐng)取《二孩審批證明》期間停發(fā)的《獨生子女父母獎勵費》不予補發(fā)。

（二）當事人申請生育第二個子女，依據(jù)條件應(yīng)分別提供以下證明：

Ⅰ、第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的：

1、提交兩張近期（半年內(nèi)）二寸正面免冠同底版母子合影彩照；

2、患兒近兩年門診病歷和資料，住院首頁病歷、病程（歷）摘要（小結(jié)）以及醫(yī)院記錄等檔案資料及近期（半年內(nèi)）指定醫(yī)院診斷證明、輔助檢查報告單；癲癇患兒要有指定醫(yī)院觀察確診的證明材料。

Ⅱ、再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚）原有一個子女的：

1、再婚方離婚判決書、調(diào)解書、協(xié)議書和離婚證（查驗原件、留存復(fù)印件）；

2、初婚方、再婚方或喪偶方單位出具的證明；

3、喪偶方原配偶戶籍派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、婚后五年以上不孕（育），依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的：

1、女方單位出具結(jié)婚五年以上且年滿三十周歲證明；

2、市計劃生育研究所門診部出具的不孕（育）證明；

3、民政部門出具的《收養(yǎng)子女證》；

4、市級醫(yī)院或區(qū)縣級計劃生育服務(wù)部門出具已孕證明。

Ⅳ、夫妻雙方均系歸國華僑或者香港、澳門、臺灣同胞，回國或回內(nèi)地定居不滿六年的：

1、區(qū)級以上僑務(wù)辦公室或?qū)ε_（灣）辦公室出具證明；

2、夫妻雙方單位（無單位的由村（居）委會）出具證明。Ⅴ、夫妻雙方均系獨生子女的：

1、夫妻雙方單位出具的獨生子女證明；

2、夫妻雙方父母單位（無單位的由村（居）委會）出具的婚育證明。

3、屬于十四周歲前被送養(yǎng)過繼的獨養(yǎng)子女需有區(qū)縣計劃生育行政部門的調(diào)查材料；

4、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅵ、從外地遷入我市的少數(shù)民族居民，遷入前經(jīng)當?shù)乜h級以上人口和計劃生育行政部門批準，允許生育第二個子女并已懷孕的：

1、遷出地區(qū)縣級以上人口和計劃生育部門批準生育第二個子女的證明；

2、現(xiàn)接收單位出具的女方遷入時確已懷孕證明；

3、市級醫(yī)院或區(qū)縣計劃生育部門出具的現(xiàn)孕證明。

夫妻雙方或者女方為農(nóng)村居民，除符合上述六條規(guī)定者按要求提供有關(guān)證明外，符合下列條件之一的，需分別提供以下證明：

Ⅰ、夫妻一方因傷殘全部或者大部分喪失勞動能力或者是二等乙級以上傷殘軍人的：

1、提交夫妻近期（半年內(nèi)）兩張二寸正面免冠同底版合影彩照；

2、傷殘人殘疾證明（原件）和近期（半年內(nèi)）指定醫(yī)院診斷證明、輔助檢查報告單和近兩年門診病歷，住院首頁病歷，病程（病歷）摘要（小結(jié)）以及出院記錄（小結(jié)）檔案資料。

Ⅱ、夫妻一方為獨生子女的：

1、獨生子女方原出生地或長期居住地村委會的證明；

2、屬于十四周歲前被送養(yǎng)過繼的獨養(yǎng)子女需有區(qū)縣級計劃生育部門的社會調(diào)查材料；

3、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，并負責贍養(yǎng)女方父母的：

1、姐妹同意招婿和該夫妻負責贍養(yǎng)其父母的協(xié)議書；

2、村委會證明和區(qū)縣級計劃生育部門的社會調(diào)查材料。

Ⅳ、同胞兄弟中一人婚后沒有生育能力或者因特殊原因不能結(jié)婚，其他人各生一個子女的，經(jīng)協(xié)商一致，準許其中一人再生一個的：

1、村委會出具的同胞兄弟中有一人沒有生育能力（指結(jié)婚五年以上且女方年齡滿30周歲，未孕育）或因特殊原因不能結(jié)婚的證明和其他兄弟都只有一個孩子的證明；

2、同胞兄弟中有一人沒有生育能力需有區(qū)縣級以上醫(yī)療單位證明；

3、同胞兄弟同意該夫妻生育第二個子女的協(xié)議書；

4、夫妻雙方與不能生育方簽定的撫養(yǎng)協(xié)議書（無行為能力的由監(jiān)護人代簽）；

5、不能生育方出具不再生育或收養(yǎng)的保證書；

6、區(qū)縣級計劃生育行政部門的社會調(diào)查材料（粘貼被替生方近期免冠二寸彩色照片一張）。

六、收費標準：無

第二篇：天津市南開區(qū)人口和計劃生育委員會文件

天津市南開區(qū)人口和計劃生育委員會文件 南人口計生委[2008]13號

關(guān)于印發(fā)

《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》的通知

各街道辦事處：

為加強政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，區(qū)計生委制定了《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

（共印22份）

天津市南開區(qū)人口和計劃生育委員會辦公室 2008年6月25日印發(fā) 南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，防止或減少新生兒出生缺陷，加強政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，健全相關(guān)隨訪記錄，根據(jù)《天津市人口與計劃生育條例》，區(qū)人口計生委決定制定政策內(nèi)二孩生育跟蹤隨訪制度，現(xiàn)將有關(guān)要求規(guī)定如下。

一、政策內(nèi)二孩生育隨訪職責范圍

凡本市育齡婦女政策內(nèi)二孩生育的由戶籍地居委會負責落實，外嫁入的由男方戶籍地居委會負責。屬于人戶分離的，戶籍地社區(qū)居委會要主動與居住地社區(qū)居委會聯(lián)系，現(xiàn)居住地居委會要配合戶籍地居委會做好隨訪工作，互通信息。

二、政策內(nèi)二孩生育孕期隨訪內(nèi)容

（一）社區(qū)居委會在入戶隨訪過程中，積極向符合二孩生育政策的夫婦提供政策咨詢和宣傳服務(wù)，幫助辦理二孩生育申請手續(xù)。

（二）對已經(jīng)取得二孩審批指標，做好孕前優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，掌握育齡夫婦戶籍、職業(yè)、婚姻、生育情況，第一個子女情況，政策內(nèi)二孩申請理由、準備懷孕時間等基本信息。

（三）及時了解懷孕后孕婦的健康狀況及胎兒的狀況，及時指導(dǎo)其進行孕期檢查，做好孕期監(jiān)測。

（四）要做好產(chǎn)后隨訪，向產(chǎn)后夫婦宣傳產(chǎn)期保健知識，科學育兒知識，宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識。通過產(chǎn)后隨訪，了解嬰兒出生、生長發(fā)育及相關(guān)信息情況，及時向街道計生辦上報、反饋信息。

三、政策內(nèi)二孩生育隨訪記錄要求

對于符合二孩生育政策并辦理二孩生育手續(xù)的夫婦，街道居委會要及時做好隨訪，認真填寫《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》，做好隨訪記錄。

（一）對申請二孩生育指標并已取得生育指標家庭，在取得指標后一個月內(nèi)須入戶隨訪一次，并做好優(yōu)生指導(dǎo)。

（二）對取得生育指標后懷孕三個月內(nèi)須入戶隨訪，掌握其健康狀況及胎兒的狀況。對因第一孩病殘原因申請二孩生育的，要指導(dǎo)其到指定醫(yī)院進行優(yōu)生監(jiān)測，并將監(jiān)測情況做隨訪紀錄。以后每三個月入戶一次，并做好隨訪紀錄。

（三）對已生育的在產(chǎn)后15天內(nèi)及時了解生育情況，掌握情況。三個月之內(nèi)入戶隨訪。

各居委會在每次隨訪后須按要求做好隨訪紀錄，填寫好《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》。

四、按時上報相關(guān)報表

居委會要對轄區(qū)內(nèi)政策內(nèi)二胎出生進行申請（審批）理由篩查，篩查出所有屬于因病殘條件審批的，包括兒童殘、農(nóng)業(yè)人口 成人殘，根據(jù)《手冊》中的隨訪記錄，10月底前將《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》填寫并上報街道計生辦。各街道在11底前上報《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》，沒有符合病殘條件的可以不填報。

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

附件 1.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》

2.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》 3.《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》

第三篇：塘沽區(qū)人民政府人民防空辦公室行政許可公示（寫寫幫推薦）

塘沽區(qū)人民政府人民防空辦公室行政許可公示一

一、行政許可事項：結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批

二、行政許可依據(jù): 1.中華人民共和國人民防空法;2.天津市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法;3.《天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》(津政發(fā)[2004]39號)； 4.《關(guān)于規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定》（津政發(fā)[2000]61號）。

三、行政許可條件

總投資3000萬元人民幣以下的內(nèi)資項目的結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批;總投資3000萬美元以下的外資項目的結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批;超出以上投資限額的建設(shè)項目需報市人防主管部門審批。

四、行政許可程序:(一)易地建設(shè)、交納防空地下室易地建設(shè)費的項目 1.對建設(shè)單位報齊的資料進行登記;2.資料審核,工程科提出審查意見;3.審查意見報辦領(lǐng)導(dǎo)審批;4.收取相關(guān)費用;5.出件。

(二)新建防空地下室的建設(shè)項目 1.對建設(shè)單位報齊的資料進行登記； 2.資料審核,工程科提出防空地下室施工圖設(shè)計審查意見； 3.審查意見報辦領(lǐng)導(dǎo)審批；

4.向建設(shè)單位出具防空地下室施工圖設(shè)計審查意見,設(shè)計單位修改設(shè)計文件,直至滿足設(shè)計規(guī)范要求；

5.到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 6.出件。

五、行政許可期限

1.不在防空地下室易地建設(shè)費收費范圍的建設(shè)項目,自建設(shè)單位報齊所需資料之日2個工作日內(nèi)出件;2交納防空地下室易地建設(shè)費的建設(shè)項目,自建設(shè)單位交費后3個工作日內(nèi)出件;3.新建防空地下室的建設(shè)項目,自建設(shè)單位報齊所需資料之日7個工作日內(nèi)出具防空地下室施工圖設(shè)計審查意見;防空地下室施工圖滿足相關(guān)規(guī)范要求且辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之2個工作日內(nèi)出件。

六、行政許可收費標準

經(jīng)我辦同意易地建設(shè)防空地下室的建設(shè)項目,按照相關(guān)規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費,收費標準為: 應(yīng)建防空地下室建筑面積

防護等級6級以上為2000元/平方米;防護等級6B級為600元/平方米(暫定)。

七、行政許可需要提交材料

(一)交納防空地下室易地建設(shè)費建設(shè)項目

1.塘沽區(qū)人民政府人民防空辦公室，《結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表》一份，可由經(jīng)濟服務(wù)中心窗口領(lǐng)取;2.項目建設(shè)計劃、規(guī)劃方案圖、1:500地形圖(標明工程準確位置)各一份;3.建設(shè)單位如不結(jié)建防空地下室,應(yīng)提交交納防空地下室易地建設(shè)費的申請;4.圖紙:地面工程建筑施工圖一套(審批后退回);5.建設(shè)單位對建設(shè)用地內(nèi)原有人防工程情況調(diào)查資料。(二)新建防空地下室建設(shè)項目

工程項目方案(初步設(shè)計)階段:建設(shè)單位應(yīng)對擬建防空地下室進行申報,人防主管部門出具結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計意見書,確定防空地下室的位置、應(yīng)建面積、防護等級、戰(zhàn)時用途等設(shè)計指標。

施工圖報批階段:

1.塘沽區(qū)人民政府人民防空辦公室，《結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表》一份，經(jīng)濟服務(wù)中心窗口領(lǐng)取;2.項目建設(shè)計劃、規(guī)劃方案圖、1:500地形圖(標明工程準確位置)各一份;3.圖紙:防空地下室全套施工圖紙一套(人防部門存檔)及地面工程建筑施工圖1套(審批后退回);4.建設(shè)單位對建設(shè)用地內(nèi)原有人防工程情況調(diào)查資料。

塘沽區(qū)人民政府人民防空辦公室行政許可公示二

一、行政許可事項名稱： 人防工程拆除報廢。

二、行政許可依據(jù)：

《中華人民共和國人民防空法》；

《天津市實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》； 《天津市人民防空工程維護管理實施細則》

三、行政許可條件：

區(qū)人民防空主管部門登記的各類人防工程及附屬設(shè)施的拆除報廢。

四、行政許可程序：

1、拆除報廢單位提出申請；

2、對需拆除報廢的人防工程設(shè)施進行現(xiàn)場勘察；

3、本辦提出處理意見報市人防辦公室復(fù)核審批；

4、批準后按核定數(shù)額繳納人防工程拆除報廢賠償費；

5、出證。

五、行政許可提供資料:

1、拆除報廢人防工程的單位和個人提出的申請(一式三份)

2、擬建項目規(guī)劃平面圖及施工平面圖(一式三份)

3、拆除報廢人防工程平面圖、剖面圖(一式三份)

4、《人防工程拆除報廢申報表》(一式三份)

六、行政許可辦事期限：

1、單位報件齊全，在7個工作日內(nèi)審查完畢；

2、報上一級機關(guān)審批，經(jīng)上級機關(guān)批準，交齊拆除報廢賠償費后3個工作日內(nèi)出證；

七、資費標準

人防工程拆除報廢賠償費標準：

1、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)：1700元/平方米

2、磚混結(jié)構(gòu)：1200元/平方米。

第四篇：天津市塘沽區(qū)2008年政府工作報告

天津市塘沽區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

2007年工作回顧

過去的一年，是我們站在新的歷史起點上，加快推進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，按照市委、市政府、濱海委和區(qū)委的工作部署，緊緊抓住濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，綜合實力顯著增強，財政收入大幅增加，城市面貌不斷改善，群眾得到更多實惠，圓滿地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

一、注重又好又快發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯提升

我們著力加快經(jīng)濟發(fā)展，突出好字優(yōu)先，努力破解發(fā)展難題，提高發(fā)展水平，經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提高、能耗不斷降低，有效增強了發(fā)展的科學性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

經(jīng)濟總量不斷提高。2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)610億元，增長21.9％。區(qū)屬生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)140億元，增長23.5％。全區(qū)財政收入預(yù)計完成105億元，區(qū)級財政收入預(yù)計完成26.3億元，區(qū)級財政收入增長36.3％。全區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成352億元，增長25.3％。城市居民人均可支配收入預(yù)計達到19960元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到9603元，分別增長14％和10％。天津港貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量超過700萬標箱，再創(chuàng)歷史新高。中海油渤海公司、中海油天津公司、海油工程、中海油服、天津堿廠、大沽化工、新港船舶重工等企業(yè)效益不斷提升，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作出了新貢獻。

重點區(qū)域快速發(fā)展。臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，累計投資57億元，圍海造地達20平方公里，其中18平方公里土地實現(xiàn)“七通一平”。3個萬噸級碼頭泊位建成使用，實現(xiàn)吞吐量300萬噸。招商引資項目累計達到35個，其中投資在百億元以上項目5個，思多爾特、法液空等5家企業(yè)建成投產(chǎn)，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33億元。天津堿廠、大沽化工項目進展順利，中石油煉化、中船重工造修船基地、藍星新材料、綠色煤電、勝科污水處理廠等項目開工建設(shè)。海洋高新區(qū)建設(shè)成效顯著，新開發(fā)土地2.8平方公里，預(yù)計完成增加值75億元，增長30％。美國賽瑞丹、德國韋斯伐里亞等一批項目開工投產(chǎn)，總投資額達到12億元。中海油服基地、總部經(jīng)濟園等項目前期工作準備就緒。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)開發(fā)步伐加快，響螺灣商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案通過專家論證和市有關(guān)方面審批，中國五礦商務(wù)大廈、廣東碧桂園國際會議中心等10座商務(wù)樓相繼開工建設(shè)。完成了于家堡和大沽地區(qū)近1.6萬戶居民住宅拆遷，收購企業(yè)用地374萬平方米。在東沽、西沽、堿渣山3處啟動建設(shè)了還遷安置房80萬平方米。

支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。以石油化工、海洋化工、裝備制造等為代表的先進制造業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)690億元，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)125億元，分別增長15％和62％。以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成了金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、河南路汽車街等商業(yè)設(shè)施建設(shè)。成功舉辦了中美滑水明星對抗賽、國際大學生龍舟賽、第二屆中國熱氣球巡回賽總決賽，全年接待游客660萬人次，增長14％，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元，增長19％。全年商品房交易面積超過110萬平方米，交易額達72億元。以海珍品養(yǎng)殖、花卉苗木培育、食用菌種植加工等為特色的濱海都市型漁農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)諾恩漁業(yè)科技生態(tài)園、海發(fā)海珍品北方養(yǎng)殖基地，漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。

節(jié)能減排取得成效。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，有效限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成了迎春里、堰濱里等15萬平方米建筑節(jié)能改造工程。提高水資源和能源利用效率，萬元工業(yè)增加值取水量降至16立方米，節(jié)水型社會建設(shè)試點通過市有關(guān)部門驗收。積極推行污染物總量控制，與全區(qū)43個重點排污企業(yè)簽訂了總量消減目標責任書，二氧化硫排放量下降14.9噸，化學需氧量下降202噸，有效控制了大氣和水污染物排放。

二、注重深化改革開放，創(chuàng)新能力有效增強

我們著力推進改革開放，突出體制機制創(chuàng)新，不斷加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷提高開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平，不斷增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展的生機和活力日益增強。

各項改革穩(wěn)步推進。積極推動國有資產(chǎn)管理體制改革，制定了加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施方案，成立了區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。進一步深化國有、集體企業(yè)改革，推進了公交、新河物流集團等企業(yè)改組改制工作。加大了要素市場的整合力度，區(qū)招投標交易中心啟動運營，全年共完成各類交易350余宗，成交額達到50億元。

對外開放全面擴大。實際利用外資預(yù)計1.5億美元，增長30％。實際利用內(nèi)資預(yù)計100.5億元，增長62.8％。外貿(mào)出口額預(yù)計實現(xiàn)4.6億美元，增長20％。建立了“百項工程”項目庫。天津航道局濱海公司、中鐵十八局五公司等7家企業(yè)總部相繼落戶，中國華星集團、天晨化工公司等20余家企業(yè)區(qū)域總部提出落戶意向。

創(chuàng)新體系更加完善。繼續(xù)加大對科技發(fā)展的支持力度，在2006年設(shè)立1000萬元科技發(fā)展專項資金基礎(chǔ)上，又設(shè)立了1000萬元科技創(chuàng)新專項資金。成功舉辦了京津博士后濱海行活動，加強了與清華大學在項目研發(fā)和人才引進等方面的合作，建成區(qū)科技咨詢專家?guī)?，全年引進各類高級專業(yè)人才47名。組織實施國家和省部級重點科技項目31項、區(qū)級重點科技項目76項，有效推動了科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過了全國科技進步考核和全國科普示范城區(qū)復(fù)檢，榮獲了“全國科技進步先進區(qū)”稱號。

民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全區(qū)民營企業(yè)達到5560家，增長11％,注冊資本達到150億元，增長38.5％。注冊資本在1000萬元以上企業(yè)達到320家，增長21.6％。6家企業(yè)榮獲“天津市百強私營企業(yè)”稱號，2家企業(yè)榮獲“天津市先進單位”稱號。

三、注重加快城建步伐，載體功能不斷完善

我們著力完善服務(wù)功能，突出體現(xiàn)濱海特色，進一步提高規(guī)劃設(shè)計水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境面貌，加快了宜居生態(tài)標志區(qū)的建設(shè)步伐。

規(guī)劃水平持續(xù)提高。積極引進國內(nèi)外一流專家參與城市規(guī)劃設(shè)計，啟動了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，開展了天堿、北塘地區(qū)行動規(guī)劃設(shè)計編制工作，完善了響螺灣地區(qū)綜合性規(guī)劃。委托國際建筑協(xié)會對于家堡城市設(shè)計方案進行國際招標，確定了8家世界知名機構(gòu)的設(shè)計方案參加競標，極大地提升了規(guī)劃設(shè)計水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。改造了中心北路、河南路等8條道路，杭州道、廣州道與東江路全線貫通。中心路地道、海河開啟橋、中央大道穿四號路地道等項目建設(shè)按期推進。車站立交橋、濱海立交橋、新華路立交橋、政通橋和福建路地道等維修工程如期完工。開工建設(shè)南排河污水處理廠。新建改造中低壓天然氣管網(wǎng)39公里，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)42公里，新增供熱面積108萬平方米。

農(nóng)村城市化扎實推進。制定了加快推進農(nóng)村城市化建設(shè)的意見和實施方案，成立了農(nóng)村城市化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，組建了農(nóng)村城市化開發(fā)建設(shè)總公司。開展了農(nóng)村城市化區(qū)域總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。研究制定了西部新城起步區(qū)拆遷安置、征收補償、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套辦法，起步區(qū)道路、水系、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計基本完成。

城市管理力度加大。強化市容管理，組建了城市管理辦公室。投資3000萬元，建成了全市最大的廢棄物轉(zhuǎn)運中心，實施了區(qū)街環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，在全市率先實現(xiàn)垃圾無害化處理率100％的目標。推進了夜景燈光建設(shè)，新建改建夜景燈光區(qū)4個、夜景燈光路5條。對30棟高層建筑進行了立面粉刷，城市色彩更加豐富。對正康里、前衛(wèi)里等27個居民區(qū)進行了綜合整修。建成濱?？瓦\總站并投入使用，更新公交車輛240部，改造公交站亭75個，新增停車位1200個。有效治理了非法占路，新村市場實現(xiàn)退路進廳，設(shè)立了9處臨時早市，方便了群眾生活。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。建成了新港一號路、杭州道和東江路綠化景觀帶，實施了渤海石油周邊道路綠化景觀和綠化廣場改造，津塘公路塘沽段綠化基本完成，京津塘高速、津濱高速綠化完成了土方工程和部分植樹任務(wù)。完善了森林公園總體規(guī)劃和門區(qū)景觀設(shè)計。全年栽植各類苗木24萬株，新建綠地380萬平方米，“國家園林城市”創(chuàng)建通過專家組驗收。深化藍天、碧水和安靜工程，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到303天，加強濱海湖周邊環(huán)境建設(shè)，完成了黃港一庫增容改造，水功能區(qū)水質(zhì)得到有效改善,中心城區(qū)噪聲有效控制在55分貝以下。

四、注重強化協(xié)調(diào)發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定

我們著力構(gòu)建和諧社會，突出改善民計民生，不斷加大投入力度，加快社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進公平正義，使全區(qū)人民更充分地享受到改革發(fā)展的成果。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)全面進步，教育教學質(zhì)量和中高考成績顯著提升。投資3.7億元，建成了區(qū)考試中心、馨橋園小學等8個教育教學設(shè)施，城區(qū)80％的中小學擁有了塑膠操場。與市教委簽訂了共建職業(yè)教育改革示范區(qū)的協(xié)議，成為全國首家職業(yè)教育改革示范區(qū)，塘沽一職專被確定為全市首批職業(yè)教育示范校，濱海職業(yè)學院、塘沽中專等院校被確定為全市首批實訓基地。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，胡家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和安定醫(yī)院病房樓投入使用。大力推行政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)，實行社區(qū)藥品零利潤銷售，被確定為“天津市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革試點”、“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)推廣試點城區(qū)”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平居于全國先進行列。榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。文化事業(yè)更加繁榮，建成了塘沽博物館和塘沽文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)，組織了天津市第三屆青年歌手電視大獎賽決賽、第十二屆海門藝術(shù)節(jié)等活動，廣播電視、新聞出版等事業(yè)充滿活力，年鑒修編和檔案管理工作扎實推進。體育事業(yè)成績突出，成功舉辦了第三屆全民健身大會和首屆農(nóng)民健身運動會，在第六屆全國城市運動會、第七屆全國殘疾人運動會、第六屆天津市農(nóng)民運動會和天津市中小學田徑運動會上，都取得了歷史最好成績。

社會保障不斷完善。積極促進就業(yè)再就業(yè)，全年舉辦公益性招聘活動42場，提供就業(yè)崗位4.1萬個，政府購買公益性崗位310個，新增就業(yè)1.5萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭連續(xù)三個月動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35％。完成了農(nóng)村351培訓工程，培訓人員9441人次。不斷完善社會救助機制，對低保對象、低保邊緣戶進行二次救助和實物救助，提高了農(nóng)村低保、五保標準。為部分低保家庭核減住房租金、發(fā)放租房補貼。落實各項敬老服務(wù)舉措,全年共計發(fā)放老年人慰問金、健康補助金252萬元。成立了社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會和殘疾人陽光家園，榮獲“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號。婦女、兒童工作和紅十字事業(yè)取得新成績。

社會管理持續(xù)加強。進一步規(guī)范和完善了街道辦事處工作職能，創(chuàng)建宜居生態(tài)小區(qū)10個、星級環(huán)衛(wèi)達標社區(qū)20個。民族、宗教、僑務(wù)工作不斷加強。開通了信訪網(wǎng)站，拓寬了信訪渠道，信訪工作質(zhì)量明顯提高。人口和計劃生育工作取得成效，低生育水平進一步穩(wěn)定。實現(xiàn)了“全國雙擁模范城”六連冠。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。食品藥品監(jiān)管力度加大。氣象減災(zāi)、人防地震等工作全面進步。平安塘沽、法治塘沽、文明塘沽、和諧塘沽建設(shè)成效顯著。

五、注重推進自身建設(shè)，行政效能得到提高

我們著力加強政府自身建設(shè)，突出提高行政效能，不斷健全管理體系，完善決策機制，堅持依法行政、民主行政、科學行政，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。

民主決策不斷加強。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議并報告工作，主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)、各民主黨派及各界人士參政議政和民主監(jiān)督作用，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。對于涉及長遠發(fā)展和群眾重大利益的事項，認真聽取各方面意見和建議，嚴格履行聽證、公示程序。行政效能切實提高。強化了對預(yù)算執(zhí)行情況、重大投資項目、領(lǐng)導(dǎo)干部離任的審計工作，制定了加強行政執(zhí)行力建設(shè)的實施意見，建立健全了職能協(xié)調(diào)、責任監(jiān)督和責任追究機制，形成了行政首長問責、公務(wù)員責任追究、工作目標考核“三位一體”的監(jiān)督聯(lián)動機制，營造了有壓力、有動力、有激勵的良好工作環(huán)境。

依法行政深入落實。認真貫徹《依法行政實施綱要》，嚴格落實政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度，加大行政督察、考核工作力度，清理各類行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件1719件。行政許可服務(wù)中心共辦理各類行政審批事項5萬余件，辦結(jié)率達到99％。

各位代表，過去的一年，我們追求一流標準，深化改革開放，堅持以人為本，構(gòu)建和諧塘沽。在實踐中深深體會到：

必須堅持科學發(fā)展不動搖。一年來，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實“五個統(tǒng)籌”,堅持又好又快，力求好字優(yōu)先，努力提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不斷增強綜合實力。

必須堅持改革開放不畏難。一年來，我們不斷解放思想、與時俱進，著眼于國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，牢牢把握發(fā)展機遇, 發(fā)揮比較優(yōu)勢,以改革的辦法、開放的舉措、創(chuàng)新的思路，不斷為加快發(fā)展注入新的活力。

必須堅持以人為本不放松。一年來，我們堅持把提高人民生活水平、促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，著力解決關(guān)系到人民切身利益的突出問題，讓人民共享改革發(fā)展成果，不斷促進和諧繁榮發(fā)展。

必須堅持社會協(xié)調(diào)不停步。一年來，我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障群眾合法權(quán)益，不斷營造安定有序、心齊氣順的社會環(huán)境。

各位代表，過去一年取得的每一點成績，都是全區(qū)人民開拓進取的結(jié)果，都是全區(qū)人民聰明才智的體現(xiàn)，都是全區(qū)人民辛勞汗水的凝結(jié)。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域作出貢獻的全區(qū)人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐塘單位、駐塘部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、幫助塘沽發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我們的工作與濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的更高要求相比，與先進地區(qū)競相發(fā)展的迅猛態(tài)勢相比，與廣大干部群眾思新求快的迫切愿望相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然經(jīng)濟保持快速發(fā)展，但增長的支點單一，抵御市場風險的能力不足。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏有效帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排的壓力較大。二是城市建設(shè)管理仍需加強。雖然城市面貌得到較大改善，但規(guī)劃建設(shè)還不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和各項城市管理還有明顯的薄弱環(huán)節(jié)。三是社會事業(yè)發(fā)展還不均衡。雖然各項事業(yè)有了長足進步，但公共服務(wù)體系不夠健全，社會保障體系需要完善，部分群眾生活依然困難。四是行政效能有待提高。雖然政府自身建設(shè)取得成效，但服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高的問題在部分單位和部門仍然存在，形式主義、官僚主義等不正之風在一些干部身上還時有發(fā)生。對此，我們一定要高度重視，樹立強烈的憂患意識，居安思危，認真對待，切實加以解決。2008年工作任務(wù)

各位代表，黨的十七大將濱海新區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的地位提升到了一個新的高度，市第九次黨代會把進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放作為全市工作的重中之重。塘沽作為濱海新區(qū)的重要組成部分和核心城市載體，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。同時，各地都在競相加快發(fā)展，周邊地區(qū)發(fā)展的勢頭十分強勁，我們也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。當前，是濱海新區(qū)開發(fā)開放的特殊時期，更是塘沽發(fā)展的關(guān)鍵時期。形勢喜人、形勢催人、形勢逼人。我們必須進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺走科學發(fā)展道路，不斷開拓創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新局面；必須進一步發(fā)揚只爭朝夕的精神，加快節(jié)奏，埋頭苦干，不斷形成開發(fā)開放的新熱潮；必須進一步堅持好中求快，又好又快，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提升跨越發(fā)展的新水平，為推進濱海新區(qū)開發(fā)開放發(fā)揮更大作用，為實現(xiàn)天津跨越發(fā)展作出更大貢獻。

黨的十七大提出了人均生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。市委九屆二次全會明確提出了實現(xiàn)全市人均生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻三番以上的奮斗目標。區(qū)委十屆六次全會進一步提出了到2020年，實現(xiàn)全區(qū)人均生產(chǎn)總值比2000年翻四番以上，率先實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、市場化、國際化的發(fā)展目標。到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值將達到4900億元，由2000年占全市的6.9％，預(yù)計可提高到占全市的14％以上，區(qū)級財政收入突破200億元，比2000年翻五番以上，經(jīng)濟總量位居全市各區(qū)縣首位，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列。

2008年是加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要一年，我們要以更寬的視野、更廣的胸懷、更旺的斗志，面對新的形勢，迎接新的挑戰(zhàn)，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，全面推進，重點突破，科學發(fā)展，確保第一。工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和市第九次黨代會精神，全面落實市區(qū)委各項工作部署，立足于濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的戰(zhàn)略布局和目標要求，銳意進取，埋頭苦干，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，不斷增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，努力建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的新塘沽。

全年工作目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長20％以上，區(qū)屬生產(chǎn)總值增長20％以上，區(qū)級財政收入增長25％，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成560億元，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10％以上。

一、加快推進重點區(qū)域開發(fā)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集高地

臨港工業(yè)區(qū)、海洋高新區(qū)和中心商務(wù)商業(yè)區(qū)是我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢所在、后勁所在、希望所在。要不斷完善建設(shè)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，引進優(yōu)質(zhì)項目，著力打造各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，發(fā)揮龍頭帶動作用。

進一步加快臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)。臨港工業(yè)區(qū)是濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。要加速圍海造地，全年新增陸域面積15平方公里以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路8公里，確保工業(yè)區(qū)鐵路走行線、天堿專用線及公共場站建成通車。建設(shè)220千伏公用變電站。完善供水管網(wǎng)，保證水源供應(yīng)。加快港區(qū)建設(shè)，新建5.8公里防波堤及護岸，疏浚航道至5萬噸級，建成4個5萬噸級碼頭泊位，開工建設(shè)2個10萬噸級液體化工碼頭泊位，使港區(qū)年吞吐量達到500萬噸。籌建工業(yè)區(qū)生活配套設(shè)施。強化招商引資工作，積極推進天堿搬遷改造、中船重工造修船基地、藍星新材料等項目建設(shè)，確保液空永利、北方石油等6個項目建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值60億元以上。努力促進中石油裝備制造業(yè)基地、海洋工程基地等重大項目落戶，全年新增招商引資協(xié)議額200億元以上。加強安全環(huán)保，初步建成安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)中心，建成日處理能力1萬噸的污水處理廠，做好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃，構(gòu)筑上下銜接、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

進一步加快海洋高新區(qū)發(fā)展。海洋高新區(qū)是我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟、培育高端產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。要不斷拓展發(fā)展空間，以項目建設(shè)推進土地變性，以產(chǎn)業(yè)升級置換存量土地。積極推進海上油田裝備制造基地、中航一集團、波音二期等項目建設(shè)。大力引進區(qū)域性總部和二級總部，制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策，重點吸引跨國公司、大企業(yè)集團、國家科研院所和知名民營企業(yè)設(shè)立總部，努力建設(shè)具有較大影響力的總部經(jīng)濟區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園作用，積極吸引中小型高新技術(shù)企業(yè)，促進研發(fā)水平提高和科技成果轉(zhuǎn)化。

進一步加快中心商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)是濱海新區(qū)八大功能區(qū)之一，是濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、城市形象標志區(qū)。要通過國際招標，進一步提高規(guī)劃設(shè)計水平，優(yōu)化響螺灣商務(wù)區(qū)、于家堡金融區(qū)、解放路（天堿）商業(yè)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，完成海河兩岸景觀、藍鯨島國際社區(qū)等專項規(guī)劃設(shè)計。加快還遷房建設(shè)進度，確保全年還遷房開工建設(shè)達到140萬平方米，力爭使拆遷戶提前還遷。做好企業(yè)拆遷，著手進行二期住宅拆遷安置工作。做好響螺灣地區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水泵站、地下工程以及綠化工程建設(shè)，力爭年底竣工并投入使用。認真落實與兄弟省市和中央企業(yè)的合作協(xié)議，新開工建設(shè)商務(wù)樓10座，確保全年在建樓宇20座以上。制定促進金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動于家堡金融區(qū)建設(shè)發(fā)展。

二、有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑。要努力調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展布局，增強自主創(chuàng)新能力，認真抓好節(jié)能減排，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強綜合競爭實力。

著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目庫，提高金融保險、航運物流、中介信息的發(fā)展水平。建設(shè)好寶灣物流基地、濱?？萍伎偛康龋穫€重點服務(wù)業(yè)項目。強化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)康農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大河南路汽車街規(guī)模。加快發(fā)展旅游業(yè)，積極爭辦首屆世界大學生龍舟賽，繼續(xù)辦好中國熱氣球巡回賽總決賽、北塘海鮮節(jié)、海河旅游節(jié)等活動，抓好大沽風云旅游板塊項目，建設(shè)濱海湖體育休閑運動中心、海洋極地館和一批高星級酒店等項目，全年接待游客750萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元，分別增長15％和20％。做強做大第二產(chǎn)業(yè)，進一步壯大海洋油氣開采、石油化工、海洋化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋科技、航空制造、通訊電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強區(qū)域競爭力。提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有濱海特色的旅游觀光、科技生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，建設(shè)濱城龍達生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和濱海海水養(yǎng)殖無公害基地。支持遠洋捕撈業(yè)發(fā)展。

著力提高自主創(chuàng)新能力。加大自主創(chuàng)新投入，設(shè)立每年2000萬元的產(chǎn)學研合作與科技成果轉(zhuǎn)化資金，使科技三項費用年投入達到5000萬元。多渠道引智引才，落實人才引進政策，建設(shè)人才樓。培育多元化的科技投融資體系，積極搭建創(chuàng)新合作平臺，加強與清華、北大等國內(nèi)外一流高校和科研機構(gòu)合作，建立產(chǎn)學研長效機制，聚集科技資源，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。組織實施國家級、市級重點科技項目30項以上，大力提升科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率。努力提高公眾的科學素質(zhì)，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。

著力加大節(jié)能減排力度。促進資源利用率持續(xù)提高、污染排放持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。節(jié)約利用水資源，工業(yè)用水重復(fù)率達到90％，城市生活污水集中處理率達到80％。加快南排河污水處理項目建設(shè)，新建海洋高新區(qū)污水處理廠。繼續(xù)做好住宅建筑的節(jié)能改造工作。抓住建設(shè)項目審批、評比認證審查、污染治理資金安排等環(huán)節(jié)，實行污染物總量控制，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制。建立健全科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

三、持續(xù)加大改革開放力度，努力增強社會發(fā)展活力

改革開放是加快發(fā)展的強大動力。要毫不動搖地堅持改革創(chuàng)新的理念，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。不斷拓展對外開放的廣度和深度，積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭，使塘沽成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最強、最具競爭力的地區(qū)之一。

積極推進對內(nèi)對外開放。按照不論大中小、不論內(nèi)外資、不論所有制，只要是好項目，都要積極引進的要求，努力拓展招商渠道。緊盯世界500強、中央大企業(yè)、國家科研院所、國內(nèi)大集團和知名民營企業(yè)，重點引進先進技術(shù)、先進管理和高級人才。有針對性地承辦第二屆中國中小企業(yè)節(jié)，力爭在科技含量高、成長性好、帶動力強的中小企業(yè)引進上實現(xiàn)新突破。全年利用外資額增長30％，內(nèi)聯(lián)引資到位額達到130億元。加快對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，全年外貿(mào)出口額增長15％。努力實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與跨國投資經(jīng)營。

積極推進綜合配套改革。以強化職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率為目的，深化行政管理體制改革。加快農(nóng)村土地管理制度改革，積極爭取市有關(guān)部門支持，先行先試，努力解決農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)、使用等問題。加快人事制度改革，試行機關(guān)事業(yè)單位輔助崗位派遣管理。加強公共財政體系建設(shè)，建立政府投資項目和財政支出項目績效評價管理體制。加大基層管理制度改革力度，積極探索街道社區(qū)管理體制創(chuàng)新，整合資源，提高基層管理效能。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強制度建設(shè)，完善考評體系，盡快使出資人職責、經(jīng)營業(yè)績考核、保值增值體系落實到位。促進市場體系建設(shè)，發(fā)展資本、土地、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、勞動和其它公共資源要素市場，完善區(qū)招投標交易中心功能。

積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展。有效落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，支持培育銷售收入上百億元的企業(yè)集團，鼓勵有條件的企業(yè)集團上市融資，推動更多企業(yè)進入全國知名民企行列。在臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)立中小企業(yè)園，依托大企業(yè)、大項目的輻射帶動和聚集效應(yīng)，促進相關(guān)配套民營企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。民營經(jīng)濟增加值占區(qū)屬生產(chǎn)總值的比重達到三分之一，民營企業(yè)戶數(shù)達到6000家，民營企業(yè)集團達到12家，從業(yè)人員達到5萬人，注冊資本達到180億元。

積極推進區(qū)域合作交流。不斷加強與周邊省市和地區(qū)的溝通，促進在資源、產(chǎn)業(yè)、項目、資金、人才、勞務(wù)以及社會發(fā)展等方面的協(xié)作。不斷加強與市有關(guān)部門和單位的聯(lián)系，爭取更多的支持和幫助。不斷加強與各區(qū)縣的交流，創(chuàng)造更多共同發(fā)展的條件和領(lǐng)域。不斷加強與天津港、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的合作，探索有效的途徑和方法，共享區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。不斷加強對駐塘單位的服務(wù)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動共贏。

四、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，努力優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境

宜居生態(tài)城區(qū)是我區(qū)城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標。要以構(gòu)建完善的功能體系、高效的服務(wù)體系、宜居生態(tài)的環(huán)境體系為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強載體服務(wù)功能，努力塑造濱海特色城市新形象。

切實提高規(guī)劃設(shè)計水平。按照國際一流的標準，做好規(guī)劃的編制、審批和實施，切實體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用、引領(lǐng)作用和調(diào)控作用。引進國內(nèi)外知名專家和設(shè)計機構(gòu)，高標準做好城市發(fā)展戰(zhàn)略研究及規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。搞好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃的修編工作。完善城市綜合交通和快速路網(wǎng)等專項規(guī)劃。開展軌道交通體系可行性研究。認真開展全國第二次土地調(diào)查，加強土地管理和儲備，集約利用土地資源。做好海域、灘涂使用利用規(guī)劃，綜合開發(fā)海洋資源。

切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高路網(wǎng)通行能力，繼續(xù)參與京津塘高速公路二線、津濱大道、中央大道和海濱大道等道路工程建設(shè)。綜合改造車站北路、廣州道，整修渤海石油周邊道路和交通設(shè)施，基本建成響螺灣開啟橋，完成中心路地道工程，推進海河隧道、西中環(huán)路建設(shè)。新建杭州道泵站，改造河北路、津塘路泵站。建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)火力發(fā)電站。實施煤氣儲氣罐搬遷。建設(shè)海河南岸垃圾處理廠。繼續(xù)新建擴建停車場、停車樓，建成胡家園、普利達小區(qū)等5個公交站點。

切實加快生態(tài)城市建設(shè)。全面實施生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，積極參加“中新生態(tài)城”的開發(fā)建設(shè)。啟動海河南岸水庫項目，改造增容黃港二庫。續(xù)建森林公園，高標準完成津濱高速、京津塘高速、京津塘高速二線等道路的綠化工程，全年植樹23萬株，新建綠地100萬平方米。建成“國家園林城市”。繼續(xù)實施藍天、碧水和安靜工程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達到310天，區(qū)域水環(huán)境達標，中心城區(qū)噪聲控制在55分貝以下。提高城市管理水平，啟動迎奧運環(huán)境保障專項行動，加強奧運火炬路段景觀建設(shè)，整修街景立面，治理戶外廣告，推進城市網(wǎng)格化管理。擴大舊居住區(qū)物業(yè)管理覆蓋面。下力量解決群眾反映強烈的市容環(huán)境、交通秩序等問題。

五、深入推動農(nóng)村城市化建設(shè)，努力打造濱海特色新城

推進農(nóng)村城市化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。要以完善公共服務(wù)、健全社會保障、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推進農(nóng)村轉(zhuǎn)制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)戶，努力開拓新的發(fā)展空間。

搞好新城規(guī)劃建設(shè)。在胡家園、北塘和新城地區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)西部新城、北部新城和南部新城。加快推進西部新城建設(shè)，完成起步區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建設(shè)農(nóng)村城市化人員一期安居住宅54萬平方米。及時啟動北部新城建設(shè)，積極推進寧車沽地區(qū)農(nóng)村城市化進程。抓好前期規(guī)劃設(shè)計和資源整合，統(tǒng)籌實施南部新城建設(shè)。加大土地執(zhí)法力度，杜絕土地非法交易等行為。

落實各項保障措施。按照為每戶提供一套住房，每人提供一份生活保障，為有勞動能力人員提供一個就業(yè)機會的要求，健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和低保救助等制度，做好土地征收、房屋拆遷補償安置，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，推進村級集體經(jīng)濟組織改革，充分保障農(nóng)民利益，加強農(nóng)民技能培訓，努力為農(nóng)村城市化人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、提高生活質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。

積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。編制好以海河為中心，集水上游樂、觀光休閑、高檔住宅為一體的生態(tài)景觀帶和丹拉高速以西工業(yè)物流加工配套區(qū)規(guī)劃。高標準改造升級華北陶瓷市場。以北塘地區(qū)開發(fā)改造為契機，籌建北塘漁港和北塘海產(chǎn)品集散市場，加快濱海都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、積極促進社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧文明塘沽

構(gòu)建和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，扎實推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，全面推動和諧塘沽建設(shè)。

不斷發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入力度，繼續(xù)新建擴建幼兒園、中小學和職業(yè)學校等一批教育教學設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)國際學校等特色學校。全面實施素質(zhì)教育，提高學生綜合素質(zhì)。深化教育改革，落實好九年義務(wù)教育免費制度。提升邊遠校和農(nóng)村校辦學水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。不斷提高教育教學質(zhì)量，繼續(xù)保持全市先進水平。推進職業(yè)教育改革示范區(qū)建設(shè)，為全市乃至全國職業(yè)教育改革探索新途徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗。加強師資隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。積極探索解決中小學生午餐和上學交通問題。完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系，努力爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快第五中心醫(yī)院、婦幼保健院改擴建工程進度，做好疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和工農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址及建設(shè)工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革。爭取第五中心醫(yī)院與國內(nèi)著名醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)合作取得實質(zhì)性進展，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。積極倡導(dǎo)公民無償獻血。實行免費婚檢。加強食品藥品和飲食衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)做好與全市醫(yī)療保險體系的接軌工作。

不斷繁榮文化體育事業(yè)。以滿足群眾精神文化需求為目標，積極推進文化強區(qū)戰(zhàn)略。建設(shè)塘沽圖書館，籌建海洋科技館、檔案館、濱海國際青少年交流中心等設(shè)施。改擴建塘沽烈士陵園。制定文物保護規(guī)劃，重點實施大沽口炮臺、大沽船塢等歷史文化遺產(chǎn)的保護。舉辦首屆濱海塘沽國際藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)辦好海門藝術(shù)節(jié)、全國版畫邀請展等活動。高水平辦好廣電事業(yè)，打造濱海新區(qū)核心媒體。以北京奧運會為契機，廣泛開展全民健身運動，辦好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，高標準規(guī)劃建設(shè)塘沽體育中心，積極爭取協(xié)辦大型運動會。加強體育后備人才培養(yǎng)。

不斷加強各項社會保障。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作和“4050”人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保、長期失業(yè)等困難群體的就業(yè)幫扶。開發(fā)一批公共衛(wèi)生保潔、交通協(xié)管、公安協(xié)勤等公益性崗位，新增就業(yè)崗位1.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4％以內(nèi)。建立健全社會保障體系，加強收入分配調(diào)節(jié)，提高低收入人員的收入水平。加大對重病、重殘、孤寡老人等特殊困難群眾的救助力度。做好最低生活保障工作，確保全員覆蓋、應(yīng)保盡保。辦好社區(qū)互助家園。完善殘疾人工作體系，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。進一步提高為老服務(wù)水平，更多地為老年人辦實事辦好事。做好對流動人口的服務(wù)，維護好外來務(wù)工人員合法權(quán)益。發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。啟動建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房。

不斷提高社會管理水平。建立健全街道為民服務(wù)中心，推行社區(qū)“一門式”服務(wù)。實施和諧社區(qū)、精品示范社區(qū)和特色示范社區(qū)創(chuàng)建活動。加強精神文明建設(shè)。高度重視群眾來信來訪工作，建設(shè)信訪綠色通道。加強對物價的監(jiān)督管理。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。發(fā)展婦女、兒童事業(yè)。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好新時期的對臺和海外聯(lián)誼工作，關(guān)心支持教會組織基本建設(shè)。廣泛進行普法宣傳，搞好法律服務(wù)和援助。深入開展“平安塘沽”創(chuàng)建活動，依法打擊各類刑事犯罪，新建塘沽看守所、拘留所、戒毒所。進一步加強生產(chǎn)、消防、交通安全管理，推進應(yīng)急指揮中心、交通指揮中心建設(shè)。做好氣象和減災(zāi)工作，提高處理突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力。搞好國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作，建設(shè)民兵訓練基地、民兵武器裝備倉庫和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮中心。鞏固“雙擁模范城”成果。

七、全面完善公共服務(wù)體系，努力推進政府職能轉(zhuǎn)變

建設(shè)服務(wù)型政府是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。要以建設(shè)人民滿意政府為己任，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

提高依法行政能力，建設(shè)法治型政府。深入貫徹落實《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。深化行政效能投訴機制，強化執(zhí)法檢查，全年行政效能投訴案件辦結(jié)率達到100％。按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極發(fā)揮社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用。

提高科學行政能力，建設(shè)效能型政府。健全公眾參與、專家論證、集體決策相結(jié)合的決策機制，提高決策的科學性、民主性。加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化行政流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，減少收費項目，提高行政審批的時效性和服務(wù)的有效性。繼續(xù)加強行政執(zhí)行力建設(shè)，嚴格落實行政首長負責制、公務(wù)員責任追究制、工作目標考核制，不斷強化行政效能。

提高求真務(wù)實能力，建設(shè)服務(wù)型政府。加強教育培訓，切實提高公務(wù)員的思想道德水平和業(yè)務(wù)能力。加強政風行風建設(shè)，健全政府信息公開發(fā)布、監(jiān)督和評議制度，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。推動政府管理服務(wù)創(chuàng)新，充分利用電子政務(wù)、區(qū)長信箱，暢通政府與群眾的聯(lián)系渠道，進一步增強為群眾辦實事的能力。

各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們深感任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，銳意進取，扎實苦干，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，為實現(xiàn)塘沽科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，為開創(chuàng)更加美好的未來而努力奮斗！

第五篇：天津市塘沽區(qū)民政局

天 津 市 塘 沽 區(qū) 民 政 局

塘民?2008?47號

塘沽區(qū)民政局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的有效檢測和控制突發(fā)自然災(zāi)害、公共事件或其他原因帶來的威脅，避免或最大程度地減輕造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市塘沽區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《塘沽區(qū)民政局職能配置、內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)和人員編制規(guī)定》及上級部門文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于塘沽區(qū)政府交辦處置的突發(fā)公共事件和民政局職能范圍內(nèi)處置自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生活和

1財產(chǎn)安全事件。

1.4工作原則

預(yù)防為主、以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責。在民政局突出事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急防止工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按事件級別分級管理，條塊結(jié)合的應(yīng)急處置管理體制。

2.組織體系和職責

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立塘沽區(qū)民政局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，局長任中勝擔任總指揮，黨委書記張鐵山擔任副總指揮，主管副局長擔任副指揮，成員由相關(guān)科室人員組成，負責突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2辦事機構(gòu)

指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、后勤保障組、新聞宣傳組、募集安置組、恢復(fù)重建組。

應(yīng)急管理辦公室：負責災(zāi)情勘察、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，制訂措施和工作建議；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。由黨委副書記祝瑾媛負責。

后勤保障組：負責與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)物資、車輛、人員

使用，做好應(yīng)急物資組織、運輸供應(yīng)和發(fā)放。保障災(zāi)民“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。由副局長楊樹林負責。

新聞宣傳組：負責宣傳報道工作；負責群眾疏散轉(zhuǎn)移的組織動員工作；向上級、媒體及時提供情況及其他公眾知識信息。由副局長陳敏負責。

募集安置組：負責發(fā)動組織開展捐贈活動，接收捐贈物資和管理；組織協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，制定轉(zhuǎn)移疏散方案。由副局長潘久生負責。

恢復(fù)重建組：負責調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)民生活狀況，制定災(zāi)民口糧、衣被、傷病救濟等救助標準以房屋等重建救助規(guī)劃方案，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作。由老齡辦主任周志強負責。

2.3工作機構(gòu)

各科室、事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責，負責相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。具體負責相關(guān)類別的突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的實施。

3.運行機制

3.1預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。

3.2應(yīng)急處置

特別重大，或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要立即報告，最遲不得超過30分鐘，同時通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時匯報有關(guān)情況。

突發(fā)事件發(fā)生后，各科室、事業(yè)單位在報告特別重大、重大突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。有關(guān)部門要及時上報并組織人員到事件發(fā)生地處理情況。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照民政部門有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，按照區(qū)委、區(qū)政府要求根據(jù)民政工作職責組織實施恢復(fù)重建工作。

3.4信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。民政局組織新聞宣傳組，采集突發(fā)事件各方面信息及時向上級和相關(guān)信息單位報送。

4.通信保障

建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，各部門負責人員保證24小時手機開通，確保通信暢通。

5.后期處置

5.1評估和改進

應(yīng)急指揮部辦公室及時對應(yīng)急處理的效果進行評估和總結(jié)，進一步修改和完善民政局應(yīng)急預(yù)案。

5.2應(yīng)急費用清算

會同有關(guān)部門，對應(yīng)急動用各種性質(zhì)所發(fā)生的費用及時審核清算。

5.3獎勵和處罰

對參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當?shù)耐ㄓ崱⒓影嗟妊a助。對有突出表現(xiàn)的單位和個人，突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵。

（1）事件檢測預(yù)警成效突出的；

（2）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（3）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）有特定職責的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（3）不接受突發(fā)事件應(yīng)急指揮部任務(wù)的單位或人員，造成損失的；

（4）對應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

6.附則

6.1本預(yù)案由民政局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋

6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實施

附件：

1、民政局應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)圖

2、突發(fā)事件局領(lǐng)導(dǎo)與街（鎮(zhèn)）消息溝通網(wǎng)絡(luò)圖

二〇〇八年五月八日