第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)十二五工作總結(jié)及工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)十二五工作總結(jié)及工作計(jì)劃

“十二五”期間，在縣委縣政府的高度重視和上級旅游部門的指導(dǎo)，在相關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)過全縣旅游系統(tǒng)的共同努力，我縣旅游業(yè)取得了不錯的發(fā)展；“十三五”時期，我們將迎來國內(nèi)居民消費(fèi)升級、旅游消費(fèi)大眾化、多元化時代的到來，我縣旅游業(yè)將進(jìn)入全新發(fā)展機(jī)遇期。按照上級要求現(xiàn)將“十二五”期間旅游工作總結(jié)及“十三五”旅游工作發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)做以匯報(bào)：

一、“十二五”旅游工作回顧

1）旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位日益提高?！笆濉逼陂g我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時期，旅游業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由小到大的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣國民經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一部分。

2）旅游業(yè)發(fā)展思路逐步明晰。堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展理念，整合旅游資源，按照理念圍繞旅游變，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游辦的建設(shè)思路，采取“黨政大力支持，媒體強(qiáng)力推介，市場手段介入，集全民之智、舉全縣之力，開發(fā)旅游資源，努力強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

3）文化元素植入景區(qū)，文化便成了旅游最好的招牌和看點(diǎn)。為提升xxxx文化旅游品位，xxxx縣確定了以馬致遠(yuǎn)紀(jì)念館、元曲公園、荀慧生紀(jì)念館、千年古剎鐵佛寺、運(yùn)河文化等主題景點(diǎn)為基礎(chǔ)的文化旅游發(fā)展思路，深入挖掘xxxx歷史文化底蘊(yùn)，加快完善xxxx“一日游”旅游路線。目前，xxxx每年接待游客30多萬人。4）旅游環(huán)境得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)常態(tài)化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)防范措施，完善安全防范預(yù)案，健全工作長效機(jī)制，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。整頓旅游市場秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，為游客營造了良好的旅游服務(wù)環(huán)境。

二、“十二五”期間旅游發(fā)展的問題與困難

我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到了良好的發(fā)展，但在開發(fā)建設(shè)過程中還存在一些困難和問題。

1）景區(qū)品位不高。精品景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)仍比較滯后，除xxxx鐵佛寺一枝獨(dú)秀外，其他景區(qū)市場影響力小、吸引力不夠強(qiáng)，游客滯留時間短，旅游綜合效應(yīng)未得到充分發(fā)揮。

2）產(chǎn)業(yè)鏈條不長。旅游產(chǎn)品形式單

一、規(guī)模小，尤其是特色旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，缺乏特色旅游產(chǎn)品和特色紀(jì)念品。

3）服務(wù)功能不全?，F(xiàn)有的旅游服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平以及服務(wù)質(zhì)量已跟不上發(fā)展需要。

4）建設(shè)資金短缺。旅游業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大投資力度等方面還需要進(jìn)一步探索。

5）旅游人才短缺。縣域旅游人力資源比較短缺，缺乏高、精、專的旅游管理服務(wù)和宣傳營銷人才。

三、“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

旅游業(yè)是最具優(yōu)勢的龍頭產(chǎn)業(yè)、最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具特色的品牌產(chǎn)業(yè)，也是引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、代表縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，前景廣闊。十三五期間，我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面臨著諸多機(jī)遇。

1）國務(wù)院和省、市政府相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》,《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，出臺了一系列含金量較高的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

2）從法律角度規(guī)范了旅游服務(wù)，從國家層面將加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶貧村的政策支持，國務(wù)院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

四、“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1）、因地制宜制定出主題化、個性化、定制化的地方旅游規(guī)劃。特別是各地方正在由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型升級，旅游者的消費(fèi)需求將更加多樣化打造一批上規(guī)模的旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，一批上檔次的旅游特色村，一批規(guī)范的經(jīng)營戶，一批有特色的“農(nóng)家樂”，一批有規(guī)模的“采摘園”。加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金用于帶有方向性、基礎(chǔ)性、示范性的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧?/p>

2）、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全域旅游目標(biāo)。搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的機(jī)遇，按照“一村一景、一村一韻”的建設(shè)思路建成一批融生態(tài)觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更好的融合發(fā)展。依托當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)資源和深厚的文化底蘊(yùn)，積極培育生態(tài)觀光旅游、人文旅游、休閑養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、城鎮(zhèn)度假旅游五大旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次游客需求。

3）、發(fā)展公益旅游。充分發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)定社會促進(jìn)和諧的功能，開發(fā)開放一批全民共享的旅游項(xiàng)目，將一些旅游休憩區(qū)、文化旅游場所向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。普照公園是xxxx縣第一座開放式公園，近年來xxxx先后投資3000余萬元對其進(jìn)行改擴(kuò)建，目前已形成鐵佛寺、二郎崗、泰山行宮、馬致遠(yuǎn)紀(jì)念館、荀慧生紀(jì)念館等景點(diǎn)。城區(qū)內(nèi)還有結(jié)合普照公園改造的仿古街等眾多文化景觀節(jié)點(diǎn)，形成了“景與水、綠與園、人與環(huán)境、生態(tài)與文化”并舉的城市魅力景觀。

4）、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。旅游公共服務(wù)設(shè)施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我縣旅游公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務(wù)設(shè)施匱乏，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。本次規(guī)劃希望在上級部門支持下完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通等旅游服務(wù)體系。

“十二五”以來，雖然我縣旅游業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但與旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)相比還存在不小差距。下一步“十三五”期間，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游發(fā)展的有關(guān)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主導(dǎo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，更加突出品牌形象，著力提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)xxxx由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣跨越，力爭把我縣建設(shè)成為省內(nèi)知名、市內(nèi)一流的旅游目的地。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年及十二五工作總結(jié)2016年及十三五工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年和十二五工作總結(jié)2016年和十三五工作計(jì)劃

一、“十二五”主要工作完成情況

XX鎮(zhèn)“十二五”期間總體思路是：堅(jiān)持以加強(qiáng)“四大鎮(zhèn)”建設(shè)為重點(diǎn)，以改善三大環(huán)境為依托，以做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以發(fā)揮兩大資源優(yōu)勢為手段，以兩通工程為立足點(diǎn)，以提升三大創(chuàng)建水平為保證，全面推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快捷、健康發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：到2015年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)到22，9955萬元，年均增長16%。企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到203157萬元，年均增長19.7%。鎮(zhèn)公共財(cái)政收入達(dá)到1982萬元，年均增長 20%，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)11550元，年均增長10.6%。農(nóng)村公路硬化完成41.9 公里，街道巷道擴(kuò)建路基改造路面硬化3.454公里，村組路通達(dá)率達(dá)100%。徹底解決農(nóng)村安全用水問題；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)率分別達(dá)100%。農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)率100%。計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，農(nóng)村文化生活豐富，村民對治安狀況、村兩委班子滿意率分別達(dá)95%、90%以上。五年來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下共同努力，到2015年末基本完成了“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)十二五期間主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1.財(cái)政一般預(yù)算收入。

五年來，鎮(zhèn)公共財(cái)政收入累計(jì)完成6792萬元，年均完成1358.4萬元，比2010年增長71.3%，年均增長14.26%。2.固定資產(chǎn)投資。

固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成8.96億元，年均投資1.79億元，比2010年增長62.2%。年均增長12.4%。3.企業(yè)、工業(yè)指標(biāo)完成情況。

到2015年末各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成：企業(yè)總產(chǎn)值188850萬元，比2010年增長93.9%，年均增長93.9%。工業(yè)總產(chǎn)值129850萬元，比2010年增長122.8%，年均增長25.6%。4.規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成情況。我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)2家，預(yù)計(jì)2015年末完成產(chǎn)值7679萬元，比2010年增長224.9%，年均增長44.9%。

5.農(nóng)民人均收入：到2015年末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11550元，比2010年增長53%，年均增長10.6%。

二、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作完成情況

（一）企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目儲備

十二五期間，我鎮(zhèn)引進(jìn)主要項(xiàng)目4個，續(xù)建項(xiàng)目1個，盤活項(xiàng)目1個?？偼顿Y6.2億元。

七星牧業(yè)種禽繁育基地建設(shè)：該項(xiàng)目由沈陽七星牧業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資3517萬元?？傉嫉?3350平方米，建筑面積為8860平方米。于2012年完成并正式投入生產(chǎn)。利國鑄件加工有限公司項(xiàng)目：2011年，由桓仁利國鑄件有限

公司投資建設(shè)?？偼顿Y1347萬元，廠區(qū)占地面積5000平方米，建設(shè)年產(chǎn)2，500噸機(jī)械零部件精密鑄造廠。主要服務(wù)于鉬礦、石灰石礦等礦產(chǎn)開發(fā)所需各種加工機(jī)械設(shè)備的易損零部件，2012年建成。由于種種原因，暫未投產(chǎn)。遼東臺灣養(yǎng)生園建設(shè)項(xiàng)目：2012年，由本溪崧碩開發(fā)有限公司（新引進(jìn)、注冊臺資企業(yè)，注冊資金800萬美元）投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資1.615億元，前期主體工程已基本完成。由于省環(huán)評審批存在一定難度，導(dǎo)致二期工程無法開工。目前，完善主體工程周圍附屬設(shè)施和出入門建設(shè)，暫將地溫異常帶的冷點(diǎn)封鎖保護(hù)起來。

食用藥用菌、刺五加提取深加工項(xiàng)目：2015年，該項(xiàng)目由遼寧愛林寶藥材有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資7500萬元。占地面積14400平方米。總建筑面積6600平方米。于6月20日開始進(jìn)行院面加高、攤鋪和廠房、車間改造、裝修。目前部分生產(chǎn)車間已投產(chǎn)，預(yù)計(jì)11月份廠區(qū)建設(shè)全面竣工。益東鉬礦續(xù)建項(xiàng)目：該項(xiàng)目由遼寧益東礦業(yè)有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資3億元。2013年，已完成礦山、選礦廠、辦公樓、機(jī)修車間和濃密池等建設(shè)。2013年5月取得采礦許可證。目前，由于鉬粉市場價格原因，始終未正式開采。德泰興酒業(yè)盤活建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目于2012年已完成白酒車間維修、改造工程，總投資4500萬元。目前，生產(chǎn)白酒存儲量達(dá)300噸。2014年（本文來自大秘書網(wǎng)004km.cn）

10月，引進(jìn)罐裝生產(chǎn)線2條已投入生產(chǎn)，目前完成1.2萬瓶。種類為42°價格70-80元和52°價格140-150元。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：實(shí)際發(fā)展蔬菜大棚總量達(dá)420棟，發(fā)展冰葡萄348畝，栽植以香菇為主食用菌生產(chǎn)80畝。投資955多萬元，實(shí)施曉陽、北溝、干溝子、秋皮溝4個村土地整理。全鎮(zhèn)配方施肥25000畝，玉米生物防治面積50000畝。共舉辦科技培訓(xùn)班18次，培訓(xùn)2736人次，組織農(nóng)民外出項(xiàng)目考察320人次。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：5年中，累計(jì)完成綠化造林21024.3畝,村屯綠化植樹13978株。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20821.8畝，其中大榛子3622.8畝，刺嫩芽3450畝，育苗1865畝，林下參等中草藥材11884畝。林政管理，5年來，全鎮(zhèn)森林防火未出現(xiàn)重大火險(xiǎn)。無重大涉林違法案件。

3.畜牧發(fā)展：全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場總量25個，其中牧業(yè)種禽繁育基地1個，規(guī)模以上養(yǎng)豬戶5戶，養(yǎng)雞、鴨專業(yè)戶19戶。加大畜禽防疫工作力度，全年無重大動物疫病發(fā)生。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.小城鎮(zhèn)建設(shè)：五年中，共審批移民扶貧、農(nóng)民建房282戶，面積21212㎡。投資33萬元，新建下甸子扶貧小區(qū)，安置貧困戶11戶。投資173.6萬元，新安裝太陽能路燈248盞。投資90萬元，新建文化廣場9座，7780㎡。投資389萬元，新修邊溝24900米。投資181萬元，進(jìn)行村中心街道、巷道改造18080㎡。投資60萬元，完成曉陽至下甸子村公路兩側(cè)圍墻粉刷及繪畫5700平方米。投資112萬元，進(jìn)行下甸子村800米中心街道綜合改造。

2.交通建設(shè)：累計(jì)投資1031.5萬元，完成村組路、沿河路及公路路基改造硬化21.1公里，修建鄉(xiāng)級公路水毀工程46處，修建防護(hù)墻580米，修建路肩邊溝32公里，新建1處客運(yùn)站360平方米。2013年全面完成葡萄架嶺隧道引線黑色路面攤鋪工程并正式通車。

3.水利工程建設(shè)：5年中，累計(jì)投資2099.8萬元，完成修建防護(hù)堤12482延長米，新建、改造農(nóng)村飲水工程9處，維修、加固半截溝水庫投資1座，河道清淤16.5公里，新建、維修攔河壩10座，新修混凝土防滲水渠8300延長米，設(shè)施農(nóng)業(yè)水利灌溉工程4處。

（四）社會維穩(wěn)工作

加大了社會治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，每年與各村、企業(yè)單位簽訂了責(zé)任狀，鎮(zhèn)每季度組織涉關(guān)單位集中檢查一次，使全鎮(zhèn)無重大事故發(fā)生。加強(qiáng)控訪工作，每年年初，對全鎮(zhèn)重點(diǎn)人口及安全隱患集中排查，對排查出的重點(diǎn)對象，確定幫教人員并嚴(yán)加防控。使全鎮(zhèn)無一例群體上訪事件。五年中，共調(diào)解糾紛 513 件，其中村級調(diào)解346件，鎮(zhèn)調(diào)解167件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功502件，成功率達(dá)98%。

（五）社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

1.加大學(xué)校建設(shè)投入力度。累計(jì)投資160萬元，進(jìn)行校舍維修、增添教學(xué)設(shè)備、校園文化及幼兒園建設(shè)等。使教育教學(xué)質(zhì)量不斷增強(qiáng)，學(xué)校中考文化成績連續(xù)五年在全縣農(nóng)村中學(xué)排名第一，學(xué)校各項(xiàng)工作多次受到國家、省、市、縣等高度評價與表彰。

2.加強(qiáng)社會保障、救助工作。全鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)達(dá)12681人，參保率達(dá)100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達(dá)到了14800人，參合率達(dá)90%以上。全面實(shí)施臨時救助特殊困難家庭、城鄉(xiāng)低保、五保生活保障金就助工作。

（六）生態(tài)能源建設(shè)

1.環(huán)境治理：進(jìn)行村屯環(huán)境集中整治，五年累計(jì)清理垃圾1.8萬噸，清理公路兩側(cè)路障328處，投資102.5萬元，新建垃圾臨時堆放點(diǎn)4處，新建垃圾箱210個。投資95萬元，改廁452個。

2.宜居鄉(xiāng)村建設(shè)：聘請縣繪畫技術(shù)員，進(jìn)行干溝子村中心街道進(jìn)行760延長米景觀墻建設(shè)。進(jìn)行了鎮(zhèn)政府所在地下甸子村中心街道實(shí)施綜合改造。

3.能源建設(shè)：五年來，全鎮(zhèn)修、建太陽能房屋達(dá)2350戶，占總戶50.3%。新安裝節(jié)能采暖爐673臺套。新建土制、鋁制等沼氣池175個。

（七）各獲得榮譽(yù)情況

2011年受表彰情況：獲遼寧省“先進(jìn)林業(yè)工作站”、人民調(diào)解“化解矛盾在基層”活動先進(jìn)集體、本溪市“無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)單位”、縣 “十運(yùn)會”優(yōu)秀組織獎、體育道德風(fēng)尚獎、優(yōu)秀檢閱獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組田徑總分第三名、2010信訪穩(wěn)定績效考評先進(jìn)單位、2010林業(yè)目標(biāo)考核先進(jìn)單位、2010年招商引資工作優(yōu)秀項(xiàng)目獎、獲全國教育科研先進(jìn)單位、遼寧省衛(wèi)生模范單位、本溪市德育示范校、衛(wèi)生模范單位、市十一五教育科研先進(jìn)集體、少先隊(duì)工作示范校、優(yōu)秀少先大隊(duì)?；溉士h先進(jìn)黨支部、縣“十運(yùn)會”體育道德風(fēng)尚獎。2012年受表彰情況：省級民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體、縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位、縣招商引資優(yōu)秀項(xiàng)目獎、縣信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位等。

2013年受表彰情況：林業(yè)站被評為省級先進(jìn)林業(yè)站； 關(guān)心下一代工作被評為市級先進(jìn)集體； 本溪市老年人體育工作先進(jìn)單位；

2014年（本文來自大秘書網(wǎng)004km.cn）受表彰情況： 2015年受表彰情況：暫無確定。

二、2015年主要工作預(yù)計(jì)完成情況

2015年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞年初縣經(jīng)濟(jì)工作會議確定的的城鄉(xiāng)發(fā)展工作目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，使鎮(zhèn)域經(jīng)

濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

公共財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)完成1295萬元，完成固定資產(chǎn)投資1400萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成188850萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成129850萬元，規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成7679萬元。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：爭取項(xiàng)目4個：一是新建下甸子村1100米沿河路工程，總投資107萬元；二是下甸子村800米中心街道綜合改造，總投資112萬元；三是曉陽村鉬礦橋上下600米防護(hù)堤工程，總投資113萬元；四是XX大橋頭至江崗子嶺14公里公路中修，總投資550萬元。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)：全年共審批移民扶貧、農(nóng)民建房43戶，面積3096㎡；投資31.4萬元，完成下甸子村8組1600米水泥路；投資53萬元，完成北溝村9組1351米水泥路。3.交通建設(shè)：投資27.37萬元，清理塌方4次，修復(fù)水毀路基、橋欄1處，鄉(xiāng)級路邊、涵洞環(huán)境清理15公里，安裝鋼護(hù)欄1800延長米。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展：XX鎮(zhèn)2015年主要確定“四大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是曉陽村新建食用菌生產(chǎn)示范基地，地栽香菇30

畝，11萬袋。年收入110萬元；二是北溝村苗木繁育生產(chǎn)基地，繁育華山松、云杉、冷杉等8個品種苗木，總面積655畝；三是影壁山刺嫩芽、山野菜等生產(chǎn)基地，全村發(fā)展刺嫩芽、山野菜等3450畝。四是下甸子村溫室西紅柿生產(chǎn)基地，計(jì)劃上凍前，新發(fā)展溫室大棚30棟。

2.林業(yè)發(fā)展：完成綠化造林1852.9畝,其中荒山造林318.3畝，耕地造經(jīng)濟(jì)林738.6畝，跡地更新796畝。完成村屯綠化補(bǔ)植樹木240株（3個村）。林政管理，全年森林防火未出現(xiàn)重大火險(xiǎn)。無重大涉林違法案件。

3.畜牧業(yè)發(fā)展：新建蛋雞養(yǎng)殖場1個，投入雞雛1萬只。4月份，進(jìn)行春季動物防疫，防疫率100%。全年無重大疫情。4.水利設(shè)施建設(shè)：投資181.5萬元，維修攔河壩1處，新建、改造自來水管網(wǎng)10607米，新修石籠壩180米。投資548萬元，修建下甸子村3400米鋼筋混凝土主渠和4000米混凝土支渠工程。

三、生態(tài)文明建設(shè)

1.環(huán)境治理：進(jìn)行村屯環(huán)境集中整治，清理垃圾2600噸。2.宜居鄉(xiāng)村建設(shè)：聘請縣繪畫技術(shù)員，進(jìn)行干溝子村中心街道進(jìn)行760延長米景觀墻建設(shè)。進(jìn)行鎮(zhèn)政府所在地下甸子村800米中心街道實(shí)施綜合改造。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 1續(xù)建項(xiàng)目

遼東臺灣養(yǎng)生園續(xù)建項(xiàng)目：該項(xiàng)目由本溪崧碩開發(fā)有限公司（新引進(jìn)、注冊臺資企業(yè)，注冊資金800萬美元）投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資1.615億元，前期主體工程已基本完成。由于省環(huán)評審批存在一定難度，導(dǎo)致二期工程無法開工。正處于完善主體工程周圍附屬設(shè)施和出入門建設(shè)，暫將地溫異常帶的冷點(diǎn)封鎖保護(hù)起來。2.在建項(xiàng)目

食用藥用菌、刺五加提取深加工項(xiàng)目：該項(xiàng)目由遼寧愛林寶藥材有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資7500萬元。占地面積21.6畝，14400平方米?？偨ㄖ娣e6600平方米。目前已完成項(xiàng)目前期工作，包括可行性研究報(bào)告編制、評估及審批、初設(shè)及施工圖設(shè)計(jì)等。該項(xiàng)目現(xiàn)投資1400萬元，于6月20日開始進(jìn)行院面加高、攤鋪和廠房改造、裝修，預(yù)計(jì)10月末完成。

三、“十三五”重點(diǎn)工作安排

十三五期間，要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全面提升XX發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的既定目標(biāo)。到2020年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)到34.5億元，年均增長10%，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)21945元。年均增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1702萬元，年均增長12%，三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十二五”末分別增長50%、45%、65%。農(nóng)村公路硬化（油化）完成32公里，街道巷道擴(kuò)建路基改造路面硬化40公里，村組路通

達(dá)率達(dá)100%。十三五期間重點(diǎn)工作安排：

一、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.秋皮溝石灰石開發(fā)項(xiàng)目：秋皮溝石灰石存儲量1.3億噸，擬建全封閉式200萬噸生產(chǎn)線兩條，占地300畝。總投資50000萬元。

2.電石開發(fā)項(xiàng)目：依據(jù)秋皮溝豐富石灰石儲量，在秋皮溝村建設(shè)1處年產(chǎn)10萬噸電石項(xiàng)目，占地面積0.8萬平方米，總投資1200萬元。

3.影壁山水庫發(fā)電項(xiàng)目：利用該水庫實(shí)際需水量能力，建設(shè)1座小型發(fā)電站，裝機(jī)容量6000KW、供水1萬人、灌溉1萬畝項(xiàng)目，總投資5000萬元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1.“四大”產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目：

全鎮(zhèn)總發(fā)展面積為14100畝，總投資1870萬元。其中一是以曉陽村為中心擴(kuò)建食用菌生產(chǎn)基地，年栽地香菇800畝，300萬袋，投資600萬元；二是以北溝村為主擴(kuò)建苗木繁育生產(chǎn)基地，繁育華山松、云杉、冷杉等8個品種苗木，總面積2000畝，投資400萬元；三是以影壁山為主擴(kuò)建刺嫩芽、山野菜等生產(chǎn)基地8000畝，投資240萬元。四是下甸子村溫室西紅柿生產(chǎn)基地，增加溫室大棚300個，投資360萬元；五是以鬧枝溝村為主，擴(kuò)建大榛子3000畝，投資270萬元。

三、旅游開發(fā)項(xiàng)目

1.養(yǎng)生之鄉(xiāng)旅游開發(fā)建設(shè)：以資源保護(hù)為前提，以自然生態(tài)為根本，以健康休閑為旗幟，以易經(jīng)、太極等多元文化為底蘊(yùn)，以“山水林藥”為著力點(diǎn)，以養(yǎng)生休閑為先導(dǎo)和基礎(chǔ)產(chǎn)品，以休閑型健康養(yǎng)生和深度游憩為未來主導(dǎo)產(chǎn)品，以科考科普等專項(xiàng)旅游為重要補(bǔ)充的，復(fù)合型的融旅游集散、綜合服務(wù)、旅游商品制造銷售等產(chǎn)業(yè)功能于一體的現(xiàn)代養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系。配套建設(shè)兩座省級醫(yī)院、高級療養(yǎng)院、水旱碼頭民國影視基地等?？偼顿Y30000萬元。

2.沿江路旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：鬧枝溝至金哨電站全長33公里。新建一條鬧枝溝至江崗境內(nèi)旅游觀光產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，連接楓林谷至油菜花基地旅游觀光產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y4000萬元。3.影壁山森林公園旅游項(xiàng)目：以曉陽村駱駝砬峰為中心，占地9萬畝，建設(shè)影壁山仙女洞、東北抗聯(lián)遺址、駱駝峰谷、特色產(chǎn)業(yè)、天然養(yǎng)生、休閑風(fēng)景、旅游區(qū)?？偼顿Y8000萬元。

4.干溝子廟洞開發(fā)項(xiàng)目：以干溝子廟洞為中心，占地1萬畝，建設(shè)干溝子廟洞、焉家堡窯洞等天然溶洞廟宇、景點(diǎn)裝飾、游樂場等景區(qū)?？偼顿Y5000萬元。

5.金龍湖游樂園開發(fā)項(xiàng)目：依據(jù)金哨水庫的有利資源，建設(shè)以遼東古碼頭為中心，占地面積1.3萬畝，建設(shè)XX水旱碼頭、冰臼博物館、牛鼻子古文化遺址、高句麗早期王朝遺址城墻砬子、XX清末民初商業(yè)一條街等33公里湖景水上路游。

總投資27000萬元。

四、基

礎(chǔ)

設(shè)

施

建

設(shè)

項(xiàng)目

1.漏河流域山洪溝綜合治理：漏河流域全長25公里，沿河道建設(shè)物、混凝土防護(hù)工程及河道清淤40公里?？偼顿Y9800萬元。

2.XX鎮(zhèn)一級路建設(shè)工程：改造蘭盤嶺隧道洞口至葡萄架嶺隧道洞口全長19公里。黑色路面18米寬?？偼顿Y5100萬元。3.XX鎮(zhèn)平安交通建設(shè)：沿江沙雙線17公里，需路面加寬，平安鋼網(wǎng)防護(hù)。投資5000萬元。

五、生態(tài)文明建設(shè)

1.農(nóng)村環(huán)境整治及農(nóng)村飲用水工程：新建垃圾處理場1處，垃圾填埋點(diǎn)12處，養(yǎng)殖糞便處理池28處。農(nóng)村自來水備用水源地建設(shè)9處，自來水管網(wǎng)改造，23000延長米。總投資5000萬元

四、2016年主要工作安排

2016年，是“十三五”開門之年。為完成全年規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)，要抓好以下重點(diǎn)工作。

一、工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（一）續(xù)建項(xiàng)目：

1.要繼續(xù)以推進(jìn)鉬礦建設(shè)為全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。要全心全意為鉬礦建設(shè)服務(wù)，千方百計(jì)做好協(xié)調(diào)工作，全力解決好鉬礦建設(shè)

所涉及的各類問題，全面完成尾礦庫建設(shè)。

2.地溫異常帶景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。協(xié)助做好環(huán)評審批手續(xù)和其它相關(guān)事宜，將按計(jì)劃著力抓好項(xiàng)目的二、三期工程建設(shè)，力爭盡快正式對外開放。

（二）新建項(xiàng)目

1.石灰石礦開發(fā)項(xiàng)目。秋皮溝石灰石首次探明2.88 KM2局部石灰石礦體總儲量為13656萬噸，化學(xué)主要成分為CaO,其次為SiO2、MgO等，CaO含量為45—59.95%，礦體最大厚度為0-141.47M，呈灰白兩種色體，各占50%。達(dá)到了國家一級品水泥石灰石原料工業(yè)指標(biāo)要求，部分達(dá)到了冶金溶劑石灰?guī)r、電石灰?guī)r工業(yè)指標(biāo)要求。爭取投資50000萬元，建設(shè)兩條全封閉200萬噸生產(chǎn)線。計(jì)劃3年完成，2018年正式投產(chǎn)。

2.電石開發(fā)項(xiàng)目：依據(jù)秋皮溝豐富石灰石儲量，在秋皮溝村建設(shè)1處年產(chǎn)10萬噸電石項(xiàng)目，占地面積0.8萬平方米，總投資1200萬元。

二、旅游業(yè)發(fā)展。

1.干溝子廟洞開發(fā)項(xiàng)目：以干溝子廟洞為中心，占地1萬畝，建設(shè)干溝子廟洞、焉家堡窯洞等天然溶洞廟宇、景點(diǎn)裝飾、游樂場等景區(qū)?？偼顿Y5000萬元。

2.沿江路旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：鬧枝溝至金哨電站全長33公里。新建一條鬧枝溝至江崗境內(nèi)旅游觀光產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，連接楓

林谷至油菜花基地旅游觀光產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y4000萬元。

三、民生工程建設(shè)

1.漏河山洪溝防護(hù)工程建設(shè)。加大水利工程投資力度，全力做好漏河流域重點(diǎn)防護(hù)堤工程。2016年汛期前，完成影壁山9組、小圍子河段左岸共1500米防護(hù)堤建設(shè)，總投資為195萬元。下甸子大橋左岸1500米防護(hù)堤建設(shè)，總投資為225萬元。

2.農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。全鎮(zhèn)自來水備用水源地建設(shè)9處，自來水管網(wǎng)改造，23000延長米，總投資為225萬元。3.XX鎮(zhèn)平安交通建設(shè)：沿江沙雙線17公里，需路面加寬，平安鋼網(wǎng)防護(hù)。投資5000萬元。

4.移民小區(qū)建設(shè)：計(jì)劃在影壁山村建設(shè)1處扶貧移民小區(qū)，安置偏遠(yuǎn)貧困戶20戶，總投資60萬元。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1.食用菌基地建設(shè)。以曉陽村為中心擴(kuò)建食用菌生產(chǎn)基地，年栽地香菇800畝，300萬袋，投資600萬元。

2.苗木繁育基地建設(shè)。以北溝村為主擴(kuò)建苗木繁育生產(chǎn)基地，繁育華山松、云杉、冷杉等8個品種苗木，總面積2000畝，投資400萬元。

3.山野菜基地建設(shè)。以影壁山為主擴(kuò)建刺嫩芽、山野菜等生產(chǎn)基地8000畝，投資240萬元。

4.反季蔬菜基地建設(shè)。以下甸子村為主溫室西紅柿生產(chǎn)基

地，增加溫室大棚300個，投資360萬元。

5.干堅(jiān)果基地建設(shè)。以鬧枝溝村為主，擴(kuò)建大榛子3000畝，投資270萬元。

五、生態(tài)文明建設(shè)

1.農(nóng)村環(huán)境整治及農(nóng)村飲用水工程：新建垃圾處理場1處，垃圾填埋點(diǎn)12處，養(yǎng)殖糞便處理池28處?？偼顿Y5000萬元。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)及十三五工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)及十三五工作計(jì)劃

“十二五”工作總結(jié)

2010年以來，鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七、十八大精神，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)促轉(zhuǎn)型，惠民強(qiáng)農(nóng)促增收，改善民生促發(fā)展，保安維穩(wěn)促和諧，強(qiáng)化措施促落實(shí)，努力完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升

五年來，鎮(zhèn)先后克服國際金融危機(jī)、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等暫時不利因素的影響，積極調(diào)結(jié)構(gòu)，上項(xiàng)目，主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)剔除政策性關(guān)閉煤焦企業(yè)等因素影響都保持了穩(wěn)定增長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2010年是19.12億元，2015年預(yù)計(jì)為財(cái)政收入2010年是8100萬元，2015年預(yù)計(jì)為5400萬元，兩項(xiàng)指標(biāo)剔除煤礦焦化廠政策性關(guān)閉因素平均增速分別為6.7%和11.3%；農(nóng)民人均純收入2010年為6397元，2015年預(yù)計(jì)為11200元，年平均增長速度為12%；全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)90.1%；為民辦實(shí)事和農(nóng)民增收成效顯著。此外，全鎮(zhèn)精神文明、民主法治、民生事業(yè)同步發(fā)展，廣大群眾的生活質(zhì)量不斷提升。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)增加

2010年至2015年，傳統(tǒng)糧食產(chǎn)量每年保持在2600萬斤以上。養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林等特色農(nóng)業(yè)比重大幅提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。

我們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、育龍頭、上規(guī)模的工作思路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。五年來，先后完成和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目有5項(xiàng)，總投資6600萬元。完成了鑫源祥農(nóng)業(yè)科技公司千畝設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目、潤欣農(nóng)業(yè)科技公司設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、宏煜食品公司豆制品加工和配套養(yǎng)殖項(xiàng)目、文水大象集團(tuán)50000只肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目、洛江溝油籽牡丹種植基地項(xiàng)目。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社新增21個，總數(shù)達(dá)到67個，吸收農(nóng)戶800余戶，借助公司+農(nóng)戶模式，特色小雜糧等逐步發(fā)展起來，走向市場。大力發(fā)展干果林種植，在鎮(zhèn)區(qū)東部建設(shè)干果經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，共種發(fā)展核桃、大棗等干果林2800余畝。此外，我們還不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉800畝，基本農(nóng)田保護(hù)44902畝，為糧食穩(wěn)定增長提供了保障。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入明顯提高。農(nóng)民人均收入比十二五初期增加500元以上。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)成立于2010年11月，規(guī)劃面積52平方公里，目前已開發(fā)21平方公里。主要發(fā)展以精細(xì)煤化工為主的新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。先后引進(jìn)和在建了以潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項(xiàng)目、襄礦集團(tuán)20萬噸合成氣制乙二醇等六個重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資700億元。截止2015年末，園區(qū)已完成南環(huán)路道路、廠房、水電等部分基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，村莊搬遷已完成70%以上。

圍繞全鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合和新建了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目?？偼顿Y3.8億元，完成了華源洗選煤180萬噸技改工程；襄峰洗煤、恒寶洗煤3個新型洗選煤技改項(xiàng)目，聚錦垚、鑫閣、襄煤基3個商砼項(xiàng)目和首鋼長鋼石灰溶劑項(xiàng)目一期、新源、安迪、富源4個建材項(xiàng)目，新建了污水處理廠。這些項(xiàng)目均已完工并投入生產(chǎn)。通過狠抓工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)，逐漸上改變舊的發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

二、民生工程不斷提升，社會事業(yè)全面進(jìn)步

社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。計(jì)生工作始終走在前列，為育齡婦女免費(fèi)檢查咨詢2300人次。繼續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)校舍改造，投資200萬多元新建了五陽小學(xué)教學(xué)樓。

民生工程全面提升。加大農(nóng)村街巷硬化工作力度，投資1100余萬元完成了15個行政村59.171公里的街道、巷道硬化；組織完成了全鎮(zhèn)5000余農(nóng)戶冬季取暖用煤和取暖補(bǔ)助的發(fā)放。新建了7所村級衛(wèi)生所；投資200萬元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院并配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，全鎮(zhèn)群眾基本實(shí)現(xiàn)了小病不出村，大病有保障。農(nóng)村文化有聲有色。積極開展文化下鄉(xiāng)活動，加大文化活動場所建設(shè)力度，全鎮(zhèn)23個行政村全部新建了農(nóng)民體育健身廣場，配齊了籃球架、健身器材、乒乓球臺等，建設(shè)完善了農(nóng)家書屋和閱覽室，農(nóng)業(yè)科技實(shí)用書籍達(dá)7000余冊。繼續(xù)深化省市縣三級文明村創(chuàng)建工作。

三、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)開局良好

按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、配套實(shí)施”的新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了村鎮(zhèn)域集中居住區(qū)建設(shè)工程、郭莊新新型社區(qū)，南偏橋西莊新區(qū)和返底新農(nóng)村建設(shè)。成立了金橋投資經(jīng)營有限責(zé)任公司和元和投資經(jīng)營有限責(zé)任公司為融資平臺，收儲建設(shè)用地800畝。

四、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。“平安”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，群眾的法治意識不斷增強(qiáng)，依法治鎮(zhèn)、村民自治工作有效推進(jìn)。通過“四五”、“五五”普法教育，不斷提高干部群眾的法律意識和法制觀念，幾年來，共舉辦各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)班12期，發(fā)放知識傳單12000多份。

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全工作，有效遏制了重大事故的發(fā)生。

五、政府效能得到提升

以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高了政府工作效能，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。完善了黨代表工作室、便民服務(wù)中心和陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。通過加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的督查審計(jì)，規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息化工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，民主建設(shè)和科學(xué)化管理程度不斷提升，政府工作效率明顯提高。

“十三五”工作計(jì)劃

一、總體思路和奮斗目標(biāo)

“十三五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以“十八大”和十八屆五中全會重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大總量，力爭在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)民群眾生活、社會事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

力爭到2020年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到50億，比“十二五”末平均翻兩番，農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元，比“十二五”末年均增長160%，固定資產(chǎn)投資突破10億元，比“十二五”末年均增300%，糧食總產(chǎn)量12000噸，與“十二五”末年均持平，全民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

二、發(fā)展舉措

（一）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

1、不斷完善城鎮(zhèn)功能

加快工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。完善村級公路建設(shè)，我鎮(zhèn)計(jì)劃在“十三五”期間完成修建公路38公里，其中包括園區(qū)北外環(huán)、南外環(huán)延伸、五上線拓寬、霍黎高速連接公路共計(jì)修建8公里，鎮(zhèn)村公里維修改建30公里，形成完整的交通網(wǎng)絡(luò)；加快完善園區(qū)給排水體系，計(jì)劃近年完成園區(qū)水廠建設(shè)工程，到“十三五”期末，預(yù)計(jì)自來水普及率達(dá)到100%；提升五陽敬老院建設(shè)工程，爭取實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)所有老人能夠“老有所養(yǎng)”；實(shí)施綠化美化亮化工程，加快新鎮(zhèn)區(qū)景觀建設(shè)，增加鎮(zhèn)區(qū)景觀，擴(kuò)大綠地面積，提升城鎮(zhèn)品位。截止“十三五”末，積極爭取項(xiàng)目與資金，建設(shè)好完成好園區(qū)物流市場的建設(shè)，投資2000萬元，切實(shí)改善我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)壞境。

2、不斷提高管理水平

堅(jiān)持?jǐn)U容與管理增效相結(jié)合，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合管理、協(xié)調(diào)高效”的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制。加大執(zhí)法管理力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)部門單位、商業(yè)門店“門前五包”責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、不斷改善居民住房條件

進(jìn)一步加大危房改造扶貧工作，“十三五”期間，完成全鎮(zhèn)300余戶危房的改造任務(wù)，徹底解決我鎮(zhèn)群眾的住房安全問題。

（二）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，致力將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色種養(yǎng)，著重抓好油籽牡丹、鑫源祥農(nóng)業(yè)、潤欣新農(nóng)業(yè)、宏煜腐竹等特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)基地，做優(yōu)品質(zhì)，打造品牌。以農(nóng)民群眾得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)，以“一村一策”的實(shí)施方法，深入挖掘各村的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“一村一品”、“多村一品”，著力使優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長、發(fā)展得更具特色；另一方面創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式、加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的難題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

2、建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)

“十三五”期間不斷完善集中居住區(qū)、郭莊新區(qū)、天倉、南偏橋安置點(diǎn)4處，安置村民6000余人，預(yù)計(jì)再投資1000余萬元，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平

一是加強(qiáng)宣傳力度，加大環(huán)保資金投入。讓環(huán)境保護(hù)深入全鎮(zhèn)人民群眾的心，真正變?nèi)罕姰?dāng)前的被動環(huán)保狀態(tài)為主動環(huán)保，提高環(huán)保效率。二是整治工業(yè)污染，一方面主要是嚴(yán)厲打擊洗煤企業(yè)、化工企業(yè)亂排亂倒行為，保護(hù)人民群眾的生命健康安全。另一方面規(guī)劃對進(jìn)駐企業(yè)的環(huán)境評估制度，嚴(yán)厲杜絕污染企業(yè)進(jìn)駐我鎮(zhèn)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

三是完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，“十三五”期間，我鎮(zhèn)計(jì)劃再建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站并完善鎮(zhèn)填滿場設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)垃圾“無害化、減量化、資源化”處理。

四是加強(qiáng)對東部山區(qū)石灰?guī)r資源的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊濫采濫挖行為，保護(hù)好東山原貌。

五是加大交通沿線建房規(guī)劃和整治，為實(shí)現(xiàn)集中居住更好的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年工作計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃

**鎮(zhèn)2010年工作計(jì)劃及“十二五”工作規(guī)劃

序言

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)“三年躋身百強(qiáng)縣、五年跨入江蘇沿?？h中間行列、十年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體奮斗目標(biāo)，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財(cái)政富鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、蘇魯邊界重鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，制定**鎮(zhèn)2010年及“十二五”規(guī)劃。

1、概況

1．地理位置

**鎮(zhèn)位于贛榆縣北部，東臨石橋鎮(zhèn)，西接厲莊鎮(zhèn)，南贛馬鎮(zhèn)相鄰，北與山東省莒南縣壯崗鎮(zhèn)接壤。地理坐標(biāo)：北緯34°50′，東經(jīng)119°7′?？偯娣e65．86平方公里。**屬海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小時，無霜期213天，年均風(fēng)力2～4級。境內(nèi)地形北高南低，高山、丘陵、平原層次分明，南部平原占全鎮(zhèn)總面積的一半以上。全鎮(zhèn)耕地總面積5．1萬畝，共有5條河流，3座山頭。

2．自然環(huán)境概況

**鎮(zhèn)地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地勢由西北向東南降低，高低起伏不大，地貌類型以平原為主，山區(qū)、丘陵為輔。

**鎮(zhèn)境內(nèi)有龍王河、神泉河兩條主干河流，水質(zhì)清澈，水域面積寬廣。另有大小水庫6座，八條路水庫是全縣第二大水庫，年蓄水量1400萬立方米。

農(nóng)田土壤植被以農(nóng)作物和人工林為主要類型，農(nóng)作物有小麥、水稻、玉米、花生等，另有蠶桑、茶葉、楊樹等經(jīng)濟(jì)林木。

3．社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況

**鎮(zhèn)地處蘇魯交界處，總面積66.43平方公里，耕地面積2952公頃，全鎮(zhèn)轄21個行政村，總?cè)丝?.76萬。，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4.5億元，增長37%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2273萬元，增長46%；全社會固定資產(chǎn)投入5.9億元，增長43%；工業(yè)投入4.4億元，增長9%；農(nóng)民人均純收入6962元，增長14%；工業(yè)用電量2350萬千瓦時，增長42%。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。初步計(jì)算，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值51750萬元。地區(qū)生產(chǎn)總值至2010年，達(dá)到59500萬元;至“十二五”末期達(dá)到15億元,年均增長17%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3萬元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至2010年，全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到87%；至“十二五”末期非農(nóng)比例要達(dá)到92％以上。

綜合實(shí)力大幅度提升。到2015年，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，小康社會整體上全面建成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；人民生活水平和質(zhì)量有很大提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14450元；環(huán)境質(zhì)量不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

第一章總則

一、規(guī)劃背景

“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，克服困難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，**站在了一個新的更高的起點(diǎn)上，為“十二五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

**鎮(zhèn)擁有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來一個快速發(fā)展的新時期。一是具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，企業(yè)已經(jīng)完成原始資本積累，開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展壯大時期，市場供求關(guān)系和體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平都上了一個大的臺階，全鎮(zhèn)上下投資創(chuàng)業(yè)愿望十分強(qiáng)烈，干部群眾的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、市場意識都已大大增強(qiáng)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是具備快速發(fā)展的機(jī)遇。我鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值突破1500美元，已經(jīng)跨過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口。“十一五”期間大規(guī)模的投資建設(shè)開始進(jìn)入集中回報(bào)期，“十二五”期間將產(chǎn)生效益并能保持經(jīng)濟(jì)的高速增長。環(huán)保治理和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)將促使我鎮(zhèn)企業(yè)向更高更強(qiáng)的檔次尋求機(jī)遇和進(jìn)一步發(fā)展。連云港市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將在“十二五”期間有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將對**鎮(zhèn)孕含一定的合作和發(fā)展機(jī)遇。三是具備快速發(fā)展的動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全縣領(lǐng)先位置，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，差距形成對比，差距引發(fā)動力。目前各兄弟鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，你追我趕、加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，發(fā)展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

當(dāng)然，我鎮(zhèn)也面臨一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到一些瓶頸因素的制約。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，較易受到宏觀調(diào)控政策的沖擊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性和主動性差；投資總量小，缺乏支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目；人才、資金、土地成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸因素，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會綜合保障能力差，經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。對此要在“十二五”期間加以解決。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

2、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見》

3、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。

4、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

5、《贛榆縣**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（-2020）》

6、《贛榆縣**光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》

三、規(guī)劃期限：

（一）規(guī)劃期限：2011年-2015年

(二)實(shí)施階段：

1.全面啟動階段：2011年；

2.重點(diǎn)建設(shè)階段：2012年；

3.全面鋪開階段：2013年；

4.整體推進(jìn)階段：2014年；

5.全面提升和基本實(shí)現(xiàn)階段：2015年。

四、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，以既快又好發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)節(jié)約型社會，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)**新品牌，再樹**新形象，全力打造富裕文明、平安和諧、開放效率、生態(tài)活力的新**。

五、基本原則

（一）堅(jiān)持把既快又好發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我鎮(zhèn)所有問題的關(guān)鍵。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各類問題。在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。轉(zhuǎn)變無制約增長、不計(jì)代價增長等片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)人民。

（二）堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，落實(shí)以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展方針，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，盡快形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為重要任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重點(diǎn)是推動四個轉(zhuǎn)變：一是從過于依賴投資帶動，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口多輪驅(qū)動；二是從過于依賴工業(yè)推動，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)共同推動；三是從過于依賴自然資源和資金投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步；四是從資源——產(chǎn)品——廢棄物的單向線性過程，轉(zhuǎn)向資源——產(chǎn)品——再生資源的封閉反饋式循環(huán)過程。

（四）堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。把增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長，逐步建立農(nóng)業(yè)增收的長效機(jī)制，以有效擴(kuò)大就業(yè)為突破口，以健全社會保障制度為基本方式，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質(zhì)和文化生活水平，落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧社會。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的和諧發(fā)展，高度重視人口資源、生態(tài)環(huán)境等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧**。

六、戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間的總體目標(biāo)是：綜合指標(biāo)翻一番、人均總值過3萬、全市排名進(jìn)十強(qiáng)。即：“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)總量在的基礎(chǔ)上比全縣提前一年翻一番，到2015年，人均生產(chǎn)總值超過3萬元，達(dá)到31000元，總量達(dá)到15億元，進(jìn)入全市前十強(qiáng)。“十二五”期間主要發(fā)展目標(biāo)為：

（一）經(jīng)濟(jì)總量。到2015年，生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，年均增長17%，人均生產(chǎn)總值超過3萬元，達(dá)到31000元。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為8：70：22。財(cái)政總收入達(dá)到1億元，年均增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，進(jìn)出口總額年均增長35%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長19%。

（二）社會發(fā)展?？蒲虚_發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)到1.5%，大學(xué)以上文化職工占總職工比重達(dá)到6%，平均每千人擁有醫(yī)生3人，社會綜合參保率達(dá)到95%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)。

（三）人民生活。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14450元，年均增長11%。人均居住面積40平方米。

（四）生態(tài)環(huán)境。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗每年降低5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，森林覆蓋率達(dá)到35%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

第2章工業(yè)規(guī)劃

1工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)目前共有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)23家，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值157884萬元，實(shí)現(xiàn)利稅15153萬元，其中稅收3030萬元。

經(jīng)過多年的發(fā)展，**鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了光伏新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、玩具禮品加工業(yè)、新型建材制造業(yè)、海藻加工業(yè)、醫(yī)藥及精細(xì)化工等6大支柱產(chǎn)業(yè)板塊：一是以佳宇科技、晶能硅業(yè)、金方科技為龍頭的光伏新能源產(chǎn)業(yè)板塊；二是以金五食品、金韓食品、金新糧油、金江絲綢、全順食品、徐福茶葉等龍頭企業(yè)形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊；三是以連云港高發(fā)禮品、富利泰玩具、**高華玩具為龍頭的玩具禮品加工企業(yè)板塊；四是以金衛(wèi)建材、金玉制桿、金園桿管為龍頭的新型建材制造企業(yè)板塊；五是以豐泰海藻、達(dá)柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻為龍頭的海藻酸鈉加工業(yè)板塊；六是以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭的醫(yī)藥及輕化工企業(yè)板塊。

3工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與膨脹規(guī)模并舉，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，再造工業(yè)新優(yōu)勢，再創(chuàng)**新輝煌。2010年，全鎮(zhèn)工業(yè)投入10億元，完成工業(yè)入庫稅金5000萬元,內(nèi)聯(lián)到位資金3億元,注冊外資實(shí)際到帳700萬美元，新增規(guī)模企業(yè)3家。到2015年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到40家，其中銷售收入過50億元企業(yè)一家，過10億元企業(yè)3家，過億元企業(yè)5家，技改投入爭取達(dá)到2億元。

（一）全面發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培植壯大光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、玩具加工、新型建材、海藻酸鈉加工等六大主導(dǎo)行業(yè)。

光伏產(chǎn)業(yè)。全力打造贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園，將光伏產(chǎn)業(yè)園打造為贛榆縣新能源產(chǎn)業(yè)基地，通過對國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析及前景的預(yù)測，結(jié)合贛榆縣現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園定位分為四部分。即高純度硅生產(chǎn)、硅切片輔料生產(chǎn)、太陽能電池組件的生產(chǎn)和組裝、太陽能電池與機(jī)電產(chǎn)業(yè)、建筑材料的結(jié)合利用等。

近期內(nèi)致力形成以硅為基礎(chǔ)的“多晶硅--單晶硅--單晶硅片--電池片--電池組”太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展光伏應(yīng)用系統(tǒng)；重點(diǎn)引進(jìn)新型太陽能路燈，太陽能發(fā)電系統(tǒng)；2012年打造全國最大的太陽能硅切片輔料生產(chǎn)回收基地，基本實(shí)現(xiàn)多晶硅、切片及組件規(guī)模生產(chǎn)，初步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值過百億，并將連云港佳宇電子材料科技有限公司打造為境外上市公司。

到“十二五”末，通過整合現(xiàn)有企業(yè)資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)境外先進(jìn)管理和生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展輔料生產(chǎn)回收基地，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值要達(dá)到100億元，利稅達(dá)到10億元。到2020年形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)綜合競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)基地，在國內(nèi)擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、一流的工藝技術(shù)、一流的勞動效率、一流的骨干企業(yè)，將**鎮(zhèn)打造成全省乃至全國有影響的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

醫(yī)藥化工工業(yè)。以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭，加快新產(chǎn)品的開發(fā)。到2010年，吉西他濱產(chǎn)量達(dá)到5噸，莫西沙星項(xiàng)目正式投產(chǎn)?！笆濉逼陂g組建金康醫(yī)藥成品藥生產(chǎn)車間，到“十二五”末，爭取醫(yī)藥化工行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到10億元，利稅突破1億元，并推動金康醫(yī)藥科技在創(chuàng)業(yè)板上市。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以金五食品、金韓食品、全順食品為龍頭，大力發(fā)展甘薯制品、分割肉、鵪鶉制品、精煉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元。到2015年，要創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅突破1億元。

海藻酸鈉加工業(yè)。重點(diǎn)以豐泰海藻、隆源海藻、達(dá)柯拉海藻、德方海洋化工等企業(yè)為依托，鞏固海藻加工業(yè)在全縣的龍頭地位，整合現(xiàn)有資源，組建行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)模效應(yīng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)的改造，降低能源消耗，減少污染排放。2010年，海藻加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅3000萬元?！笆濉逼陂g以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，按市場化模式組建海藻酸鈉企業(yè)集團(tuán)。2015年，海藻加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。

玩具行業(yè)。從“貼牌生產(chǎn)”或“來料加工”向“自主設(shè)計(jì)加工”、“自主品牌生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自我研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，注重新品研發(fā)，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，并從單一的毛絨玩具加工，向益智玩具、電子玩具、模型玩具、塑膠玩具等多種產(chǎn)品綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的綜合競爭能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。2010年，玩具加工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬元。2015年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元。

新型建材業(yè)。建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性工業(yè)。建材產(chǎn)品即有生產(chǎn)資料，又有生活資料，關(guān)系國計(jì)民生，涉及千家萬戶，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。我鎮(zhèn)的新型建材行業(yè)發(fā)展要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊緊圍繞建筑市場的需求和發(fā)展趨勢這個中心，按照項(xiàng)目業(yè)主制的原則，推進(jìn)全鎮(zhèn)建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才等多種要素上下功夫，以此帶動建材工業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展新型墻體材料，以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復(fù)合墻體材料和承重墻體材料。當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰燒結(jié)多孔磚和非燒結(jié)承重制品，滿足“禁實(shí)”需要。2010年，建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元。2015年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅萬元。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為依托，以“特色做大、優(yōu)勢做強(qiáng)”為核心任務(wù)，圍繞培植新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動、整體發(fā)展與重點(diǎn)突破、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)層次提高，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展新材料、清潔能源、生物制藥、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

（三）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，重點(diǎn)搞好**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。做好**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司的整合包裝，爭取注冊資金達(dá)到5000-10000萬元，推動集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的優(yōu)化升級，努力建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資強(qiáng)度大、區(qū)域輻射力強(qiáng)的一流園區(qū)，加大硬件建設(shè)，堅(jiān)持有所為有所不為，形成地方特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)板塊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在優(yōu)化提升上下工夫，2010年，投入資金1000萬元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設(shè)；污水處理廠二期工程盡快投入運(yùn)營；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；實(shí)施園區(qū)南擴(kuò)工程，完成園路南路硬化，進(jìn)一步拓展園區(qū)承載項(xiàng)目的能力。光伏產(chǎn)業(yè)園突出抓好園區(qū)南擴(kuò)工程?！笆濉逼陂g，全面實(shí)施2平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，完成水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，增強(qiáng)聚集資本要素的能力，提升對外吸引力，建成光伏產(chǎn)業(yè)基地，全面打造政策最優(yōu)、體制最順、服務(wù)最好、設(shè)施最全的發(fā)展環(huán)境。到2015年，爭取光伏產(chǎn)業(yè)園入園大型項(xiàng)目達(dá)到5個，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

第三章農(nóng)業(yè)規(guī)劃

一、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢分析

1、**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，其中，畜禽業(yè)產(chǎn)值0.89億元，林業(yè)產(chǎn)值0.35億元，種植業(yè)產(chǎn)值1.06億元。

2、**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模分析2、1種植業(yè)

2.1.1糧食生產(chǎn)

**鎮(zhèn)是贛榆縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)，主作物是稻麥、花生、玉米，種植面積7.5萬畝，其中無公害生產(chǎn)基地3.2萬畝，全鎮(zhèn)21個行政村都有種植，生產(chǎn)技術(shù)水平較高。

2.1.2鮮切花生產(chǎn)

**鎮(zhèn)鮮切花生產(chǎn)是近兩年來新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展勢頭迅猛，目前已發(fā)展保護(hù)地鮮切花面積600余畝。

2.1.3蔬菜（食用菌）生產(chǎn)

**鎮(zhèn)是贛榆縣蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植歷史較長，1986年鋼架大棚種植蔬菜，1992年日光溫室種植蔬菜，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施條件、產(chǎn)量、效益較高。全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)面3000畝，其中設(shè)施栽培食用菌面積多達(dá)200余畝。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)

**鎮(zhèn)畜禽業(yè)主要是生豬養(yǎng)殖和鵪鶉養(yǎng)殖。生豬年出欄量在4萬頭，鵪鶉年飼養(yǎng)量達(dá)6000余萬羽。是全國最大的鵪鶉養(yǎng)殖基地。

2.3林業(yè)

**鎮(zhèn)林業(yè)是用材林和經(jīng)濟(jì)林齊頭并進(jìn)，用材林楊樹，主要用于防護(hù)農(nóng)田，目前已納入沿海防護(hù)林管理，生態(tài)效益高于經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)林以茶葉和蠶桑為主，全鎮(zhèn)茶葉面積6000余畝，蠶桑4000余畝，是連云港市茶葉之鄉(xiāng)。

2.4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

**鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工起步早，已初具規(guī)模，現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，主要產(chǎn)品有金五牌淀粉、粉絲，金玉牌淀粉、粉絲，金韓牌生豬分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鵪鶉肉，鵪鶉蛋，徐福牌綠茶等20余個產(chǎn)品。

目前我鎮(zhèn)基本形成了“千棚菌蔬千棚花，萬畝蠶桑萬畝茶，十萬生豬一億鶉”的產(chǎn)業(yè)格局。

二、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

1、地理位置優(yōu)越

**鎮(zhèn)位于江蘇省贛榆縣最北部，是連接山東臨沂和日照的省際重鎮(zhèn)，交通十分便利，、鎮(zhèn)區(qū)處于242省道和同三公路交匯處，到縣城20公里，到連云港機(jī)場40公里，到連云港港口60公里，到日照港60公里，具有極強(qiáng)的聚集和輻射效應(yīng)，利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、自然資源豐富

鎮(zhèn)域?qū)倥瘻貛駶櫞箨懞Ｑ髿夂蜻^渡區(qū)，光照充足，年平均日照時間2596小時，無霜期215天，年平均氣溫13.5℃，活動積溫為4663.8℃，≥10℃的連續(xù)天數(shù)為211.1天，雨量充沛，年平均降水量為950mm，溫、光、水資源豐富。地勢平坦，土壤肥沃，土質(zhì)屬粘壤土，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.5%，ph值在6.5左右，縱有龍王河、董溝河、橫有塔山灌區(qū)七斗、八斗、九斗、十斗及龍北灌區(qū)管理處，境內(nèi)有庫容1400萬立方米的八條路水庫，排灌方便。無工業(yè)“三廢”污染，空氣清新。經(jīng)省農(nóng)林廳環(huán)境監(jiān)測，土壤、空氣、水質(zhì)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施較好

3.1西有242省道，東有沿海高速公路，境內(nèi)農(nóng)村道路縱橫，實(shí)現(xiàn)村村通公路；

3.2全鎮(zhèn)有電灌站78座，機(jī)井2500口，110kv變電站1座；

3.3全鎮(zhèn)有設(shè)施蔬菜1000畝，設(shè)施花卉600畝，設(shè)施蠶桑300畝；

4.具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形

4.1具有較高的勞動生產(chǎn)率，每人管理2畝日光溫室；

4.2具有較高的資金利用率；

4.3具有較高的商品率，商品率高達(dá)95%以上；

4.4具有較高的發(fā)展水平，成果貢獻(xiàn)率達(dá)80%；

4.5具有較完善的組織，有茶葉協(xié)會，蠶桑協(xié)會，鵪鶉協(xié)會引領(lǐng)，農(nóng)機(jī)、生豬、合作社等帶動；

4.6社會化服務(wù)體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心是全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位。

4.7省級臺灣農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)位于**鎮(zhèn)。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，適度規(guī)模經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造協(xié)會實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會作用，開拓國際、國內(nèi)兩個市場，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力做大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推動三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，年糧食播種面積5萬畝，總產(chǎn)22.5萬噸；蔬菜播種面積5000畝，其中設(shè)施食用菌面積達(dá)3000畝，保護(hù)地鮮切花面積達(dá)到5000畝；新建茶園2座，茶葉種植面積13000畝，產(chǎn)值1億元；蠶桑面積15000畝，產(chǎn)值1.1億元；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5.5億元、加工業(yè)產(chǎn)值8.5億元；鵪鶉年飼養(yǎng)量1億羽，生豬年飼養(yǎng)量10萬頭；農(nóng)機(jī)總動力6萬千瓦，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施面積4.5萬畝。

主要產(chǎn)業(yè)新發(fā)展規(guī)劃表

單位：畝、萬頭、萬羽

項(xiàng)目

基數(shù)

2010

201

1201

2201

3201

4201

5合計(jì)

鮮切花

600

1000

1000

1000

500

500

400

5000

食用菌

200

500

800

500

500

300

200

3000

茶葉

6000

1000

1000

1000

1000

1000

13000

蠶桑

4000

1000

15000

生豬

411

鵪鶉

6000

500

1000

1000

500

500

500

100000

（三）、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，適當(dāng)兼顧觀光休閑農(nóng)業(yè)。在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展鮮切花、食用菌和有機(jī)、綠色、無公害的茶葉、蠶桑、鵪鶉、生豬六大特色產(chǎn)業(yè)，及這些產(chǎn)業(yè)的大棚、微噴滴灌等設(shè)施化生產(chǎn)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的精品鮮切花、盆栽花、食用菌、茶葉、蠶繭、鵪鶉、生豬等產(chǎn)品，滿足高端市場需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營銷業(yè)，尤其是茶葉、蠶繭、盆栽花、鵪鶉、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的初加工和精加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

四、實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的措施

（一）繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，形成完善的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)格局

1、搞好品種調(diào)整和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)差異化競爭的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化將更為明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，形成具有地域鮮明特色、品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模大且市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀患皡^(qū)位優(yōu)勢，按農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃要求，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時好要注重品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，調(diào)優(yōu)品種。通過調(diào)優(yōu)糧食、鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。

2、依托資源和區(qū)域優(yōu)勢，培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)：

2015年前，全鎮(zhèn)建成六大產(chǎn)業(yè)區(qū)。①以我鎮(zhèn)北部地區(qū)（龜山、懷仁山、平山地區(qū)）為主的有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)面積為13000萬畝；②以我鎮(zhèn)南部地區(qū)（東片、南片）為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植面積15000畝；③以我鎮(zhèn)東部地區(qū)發(fā)展鮮切花5000畝；④我鎮(zhèn)西南部發(fā)展食用菌面積3000畝；⑤中部地區(qū)（中片）為主的鵪鶉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，年飼養(yǎng)鵪鶉1億羽；集聚全鎮(zhèn)33個養(yǎng)殖小區(qū)加大生豬養(yǎng)殖量；在上述五大產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地面積5萬畝；⑥以朱汪村為中心，面積100畝的盆栽花基地。

3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)加銷結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力形成“立體式”的戰(zhàn)略調(diào)整格局。要積極調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭取農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上，加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。要積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)整和加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，加快組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心，拓展城市高端市場和國外市場。

（二）以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次

1、努力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。以創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的基地上，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開展土壤質(zhì)量全程監(jiān)控，實(shí)施測土配方施肥工程，廣泛應(yīng)用農(nóng)作物配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，利用沼氣工程治理規(guī)模養(yǎng)豬場污水，實(shí)現(xiàn)減量化排放、無害化處理、資源化利用的效果。“十二五”期間累計(jì)建設(shè)沼氣池5000戶，規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞便利用率達(dá)到100%。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)用薄膜的回收再利用工作。

2、加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)工作，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，杜絕兩高農(nóng)藥和違禁獸藥的使用。嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒。

3、加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭到2015年，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地5000萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，生產(chǎn)更多的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

（三）以科技興農(nóng)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)效益農(nóng)業(yè)支撐體系

1、加快推進(jìn)科技進(jìn)步，建立健全高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。突出種子種苗工程建設(shè)，強(qiáng)化種子種苗種畜工程建設(shè)實(shí)施力度，進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣力度，每年種子種苗種畜工程項(xiàng)目立項(xiàng)新品種引進(jìn)至少5個，新品種示范3個。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)，解決農(nóng)作物連作障礙、重大病蟲防治、重大動物疫病防控等技術(shù)難題。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通、信息、管理等領(lǐng)域滲透，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程延伸，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入快車道。要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，重點(diǎn)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2、強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系，建立健全鎮(zhèn)動物防疫體系，搞活經(jīng)營性農(nóng)技推廣事業(yè)。

3、構(gòu)建農(nóng)技教育培訓(xùn)體系，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快綠色證書培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化和科技素質(zhì)。

4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和獸藥殘留的檢測工作；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的管理、有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)管。

（四）以產(chǎn)業(yè)化為載體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制

1、注重龍頭企業(yè)與龍頭大戶建設(shè)。以茶葉、蠶桑、鮮切花、盆栽花、食用菌、鵪鶉、生豬七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工企業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠減免政策等扶持一批帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時積極鼓勵專業(yè)戶、科技示范戶向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，使之成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭。

2、注重農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。首先要繼續(xù)積極興辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成“合作社十農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會十合作社十加農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)營模式。其次是要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，規(guī)范合作組織的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮他們的作用，滿足廣大農(nóng)民對技術(shù)、信息的需求。

3、注重抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。首先是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、點(diǎn)建設(shè)，并將其延伸到龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、批發(fā)市場、銷售大戶，形成縱橫交錯的市場信息網(wǎng)絡(luò)。其次是完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”，積極培育農(nóng)產(chǎn)品返銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。加快重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的建設(shè)。

4、注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，提高**農(nóng)產(chǎn)品市場知名度，爭取涌現(xiàn)出更多的國家級、省級和市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。

（五）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

切實(shí)有效制訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入力度，引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)。充分抓住“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，積極爭取國家、省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極實(shí)施好鮮切花、食用菌、蠶桑、茶葉、鵪鶉、蠶桑六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、耕地測土配方施肥工程、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過招商引資實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延長鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、鵪鶉、茶葉六大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

（六）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，保護(hù)和利用、推進(jìn)節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源。千方百計(jì)杜絕拋荒，提高資源利用率。積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，走循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

大力宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，全面提高廣大群眾的農(nóng)業(yè)法律知識水平，全力營造“知法、懂法、守法”的農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法的水平。加大農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督管理力度，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查工作，打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序；二是加強(qiáng)動植物檢疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；三是加強(qiáng)“兩高”農(nóng)藥和禁用獸藥監(jiān)督檢查工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全；四是加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查工作以及標(biāo)志的使用監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。五是加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理、監(jiān)督工作的創(chuàng)新力度，抓好農(nóng)資信用體系建設(shè)、植物有害生物防控機(jī)制建設(shè)、以及動物疫病防控體系建設(shè)。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)無重大事故發(fā)生。

第四章城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、充分發(fā)揮**鎮(zhèn)交通較便利的優(yōu)勢，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革為動力，以科技進(jìn)步為依托，立足**鎮(zhèn)情和特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。

5、要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，物質(zhì)文明與精神文明同步，走規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路。

二、2010年重點(diǎn)工程

1、園區(qū)南擴(kuò)工程，投資500萬元，包括硬化、綠化、亮化、給排水、通訊、電力等配套工程。

2、職工公寓樓建設(shè)工程，一期投資3000萬元，容納1000名職工住宿、飲食、超市、休閑娛樂、健身為一體的多功能小區(qū)。

3、市民廣場占地70畝，一期投資2600萬元，建設(shè)農(nóng)民公園和2座商住樓，投資400萬元新建步行街。

4、投資1500萬元，啟動**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司業(yè)務(wù)樓建設(shè)，建筑面積9000余平方米。

5、投資1600萬元開發(fā)桃李園6層商住樓工程。

6、投資1000萬元建設(shè)后石堰農(nóng)民公寓6號樓，投資100萬元完善農(nóng)民公寓小區(qū)配套設(shè)施。

7、投資100萬元，完善**大道前石堰段路南房、非機(jī)動車道硬化、綠化、排水等工程建設(shè)。

9、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止，我鎮(zhèn)共建成四級農(nóng)村公路100余公里，其中鄉(xiāng)道48公里，2010年計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)道6公里，村道9公里，總投資280萬元。

三、“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目

1、投資15000萬元，啟動龍王河流域綜合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌兩岸河道護(hù)坡24公里，修建攔水壩氧化塘26座，兩岸綠化24公里。

2、投資800萬元，建設(shè)長360米，寬10米的龍王河后石堰高架橋。

3、投資2億元建設(shè)龍王河北岸農(nóng)民居住集中區(qū)，建成容納1000戶居住的商住樓建設(shè)。

4、園區(qū)南擴(kuò)工程，“十二五”打造占地2平方公里，總投資50億的**光伏產(chǎn)業(yè)園。

5、職工公寓建設(shè)工程，投資8000萬元，占地50畝容納5000職工生活區(qū)。

6、前石堰村東6層農(nóng)民商住樓建設(shè)工程，總投資600萬元，一期開發(fā)3棟。

(來源：好范文http://004km.cn/）

7、鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容工程。將鎮(zhèn)區(qū)北擴(kuò)至龍王河北，黃泥埃村南，南擴(kuò)至丁莊村北，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人。

第五章旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)景區(qū)旅游品牌，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，打造**旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造蘇北魯南地區(qū)旅游度假勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建精品旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造規(guī)劃面積達(dá)2.36平方公里的10個旅游功能區(qū)，分別是：山林景觀區(qū)，民俗體驗(yàn)區(qū)，野趣探險(xiǎn)區(qū)，果林種植體驗(yàn)區(qū)，度假別墅區(qū)，濕地文化體驗(yàn)區(qū)，農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，康體養(yǎng)生區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，茶文化體驗(yàn)區(qū)。努力將連云港徐福泊船山（徐福生態(tài)園）景區(qū)打造成集休閑、度假、加工、銷售、保健、教育、文化、觀光為一體的生態(tài)旅游觀光勝地。

二、“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目

（一）完善景區(qū)山林綠化建設(shè)。

計(jì)劃投資500萬元新擴(kuò)種1000畝茶園，并配套相應(yīng)噴灌設(shè)施。景區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，山體、緩坡、水庫相結(jié)合，植被豐富，山、水、林、果、茶成為園區(qū)景觀特色的基本構(gòu)成要素。將景區(qū)的自然綠化資源進(jìn)行建設(shè)完善，一方面可以豐富自然植被種類種植，另一方面擴(kuò)大茶園種植面積，可以產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）健全景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、度假別墅區(qū)。計(jì)劃投資1000萬元，建設(shè)占地面積為4000平方米的小型度假別墅10座，用于解決當(dāng)前度假設(shè)施缺少與顧客需求之間的矛盾，方便不同游客旅游度假療養(yǎng)等的需求。

2、康體養(yǎng)生區(qū)。計(jì)劃投資600萬元，建設(shè)礦泉水洗浴保健中心。景區(qū)內(nèi)有天然礦泉水資源，用以建設(shè)洗浴保健中心，便于發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。

（三）強(qiáng)化精品特色旅游建設(shè)。

1、打造特色農(nóng)家樂。計(jì)劃投資1000萬元，新打造8個類型的農(nóng)家樂。主要建設(shè)內(nèi)容為不同水果類的自由采摘區(qū)，各占地面積30畝，做到四季有果，四季有花，四季有綠，四季有香。

2、培育茶文化中心。計(jì)劃投資200萬元，新建日光溫室茶葉大棚100畝和一個自由炒制車間。茶文化體驗(yàn)一直是**的特色旅游項(xiàng)目，新建一個茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和親手炒制，強(qiáng)化旅游精品建設(shè)。

3、恢復(fù)重建興會寺。計(jì)劃投資5000余萬元，恢復(fù)重建興會寺。**鎮(zhèn)是秦朝東渡日本著名方士徐福的故里，歷史上人們?yōu)榫拺研旄?，建立興會寺，為擴(kuò)大景區(qū)知名度，增進(jìn)景區(qū)自身建設(shè)發(fā)展,準(zhǔn)備恢復(fù)重建興會寺。

4、有機(jī)林果基地。計(jì)劃投資100萬元，建設(shè)山楂、大櫻桃、蘋果、水晶梨、蜜桃生產(chǎn)基地。

第六章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、人口與計(jì)劃生育工作

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊，強(qiáng)勢推進(jìn)的工作方針，狠抓基層基礎(chǔ)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計(jì)劃生育政策，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)依法治育，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，主要指標(biāo)：人口出生控制在6.3‰以內(nèi)，計(jì)生率在90%以上，出生性別在100：107以內(nèi)，期內(nèi)綜合避孕率在90%以上，合格村創(chuàng)建灰60%以上。

（二）工作措施

1.抓基礎(chǔ)，構(gòu)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理新格局。一是加大對基層管理，夯實(shí)村級基礎(chǔ)，按照“縣聘.鎮(zhèn)管.村用”的要求，建立健全村級計(jì)生專干隊(duì)伍，扎實(shí)有效開展計(jì)劃生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查處責(zé)任追究和社會撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用力度，解決“村梗阻”、“組斷層”問題。三是加大治假力度，對特殊人群繳的現(xiàn)象建檔跟蹤管理，把好婦檢質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持誰婦檢、誰簽字，出了問題誰負(fù)責(zé)，從源頭抓起。四是加大對流入人口的計(jì)劃生育工作的管理。五是加大對流出人口的流向、婚姻孕情、孕檢、生育、節(jié)育等情況的管理力度，把好驗(yàn)證關(guān)，搞好違法生育專項(xiàng)清理和整治工作。

2.搞好服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。一是完成計(jì)生服務(wù)站大樓建設(shè)，確保2010年搬入新大樓辦公。二是完善服務(wù)體系，按人口與計(jì)生局要求，2010年完成集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)“五位一體”世代服務(wù)向社會推開。三是加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部人員的管理，在系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)提倡自覺性工作為主，制定規(guī)章制度，規(guī)范約束大家言與行，調(diào)控調(diào)動大家積極性，加強(qiáng)教育全面提升系統(tǒng)內(nèi)部整體水平和素質(zhì)。

3.加大考核，完善和健全計(jì)生工作機(jī)制。一是健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎勵金、農(nóng)村育齡群眾技術(shù)服務(wù)等兩項(xiàng)法定政策。搞好獨(dú)生子女父母獎勵金兌現(xiàn)工作。并對獨(dú)生子女困難戶政策扶持。二是完善目標(biāo)考核體系，加大考核力度。三是面上重點(diǎn)工作實(shí)行“抓兩頭促中間”，一抓合格村創(chuàng)建，二抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促中間水平提升，達(dá)到整體推進(jìn)全面提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育水平為目標(biāo)而開展好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、教育工作

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)教育工作，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。主要目標(biāo)是：規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，確保九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率100%，加大控輟，提升升學(xué)率為目的的貫穿全年教育工作始終。

2.工作措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持兩手齊抓。合力打造平安和諧校園，堅(jiān)持教育主管部門與鎮(zhèn)合抓共管。一是落實(shí)鎮(zhèn)村教育責(zé)任，保證義務(wù)教育與引導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)校與家庭相配合，社會教育與科學(xué)教育相滲透，從行為養(yǎng)成抓起，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食品衛(wèi)生及交通安全、治安安全等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理和周邊環(huán)境整治。二是加大對教育的投入。2010年完成總投入8000萬的職高實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，總投入萬的中小學(xué)宿舍樓建設(shè)，總投入萬元的職高宿舍樓建設(shè)。重點(diǎn)打造容納5000人的江蘇**中等專業(yè)學(xué)校。

（2）.全面深化教育政策，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)動力。進(jìn)一步鞏固提升教育改革成果，在完善各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，最大限度放權(quán)于校長、放權(quán)于教師，激發(fā)管理潛能、激發(fā)教師的的工作積極性，重點(diǎn)實(shí)施教職工全員考核制、全員聘用制、績效工作制，重點(diǎn)培訓(xùn)和末位淘汰制等改革舉措，使我鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升，穩(wěn)步發(fā)展為目的的指導(dǎo)全鎮(zhèn)教育工作。

三、衛(wèi)生工作

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，突出抓好全鎮(zhèn)村基本醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)規(guī)范監(jiān)管與指導(dǎo)等工作為重點(diǎn)，構(gòu)建符合我鎮(zhèn)實(shí)際、群眾認(rèn)可的農(nóng)村衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、主要任務(wù)是：完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，推開惠民醫(yī)療服務(wù)站、新型農(nóng)村合作為醫(yī)療參合率達(dá)100%，完成改廁任務(wù)。

2.工作措施

(1)突出加快發(fā)展，推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療又好又快發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)意識，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康和公共衛(wèi)生教育管理與服務(wù)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生人員考評考核，指導(dǎo)與監(jiān)管工作及醫(yī)德教育，建好衛(wèi)技人員醫(yī)德檔案。并落實(shí)改制的職工保險(xiǎn)等問題，維護(hù)衛(wèi)生穩(wěn)定工作。

（2）突出惠民利民，全力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)事工程

一是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償率，健全規(guī)范各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，使我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，教育和引導(dǎo)全民講衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境整潔的良好習(xí)慣，對項(xiàng)目村改廁任務(wù)目標(biāo)做到早謀劃、早落實(shí)，按照全區(qū)對改廁工作要求，確保完成改廁任務(wù)，并順利通過驗(yàn)收。三是發(fā)揮鎮(zhèn)紅十字會的作用，做好困難群眾的訪貧問苦工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保局十二五工作總結(jié)和工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保局十二五工作總結(jié)和工作計(jì)劃

“十二五”以來，縣環(huán)保局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)、政策，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)兩大職能，緊密結(jié)合各目標(biāo)責(zé)任書，深入推進(jìn)污染減排、環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作，著力解決突出環(huán)境問題，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)大美建設(shè)提供了環(huán)境支撐。

一、“十二五”環(huán)保工作開展情況

（一）以污染減排為主線，大力開展水污染防治

以減排工程為重點(diǎn)，推進(jìn)生活源減排。加強(qiáng)對縣污水處理廠的日常監(jiān)管，在穩(wěn)定運(yùn)行參數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施提標(biāo)改造工程和污水管網(wǎng)完善工程，挖潛增效，提高進(jìn)水量和進(jìn)出口濃度差，確保達(dá)到市政府目標(biāo)責(zé)任書的要求。污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷由2010年的78%提高到目前的88%，cod、氨氮進(jìn)出口濃度差穩(wěn)定達(dá)到147mg/l、17mg/l以上，出口濃度穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級a標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月至10月共處理污水量674萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的84.3%，同比增長1%，預(yù)測年底可超額實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的“縣污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷不低于2014年水平”目標(biāo)?！笆濉逼陂g共實(shí)現(xiàn)cod、氨氮減排能力分別為1626.5噸、212噸，充分發(fā)揮了污染減排效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)源減排。建立環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制，結(jié)合全縣調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級工作，協(xié)同經(jīng)信等部門，對工藝落后、污染嚴(yán)重、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)限期淘汰關(guān)閉，騰出環(huán)境容量。2011年以來，共關(guān)閉固特化工、谷陽紙業(yè)等6家產(chǎn)能落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)減排cod50.4噸、氨氮2.4噸、二氧化硫314.8噸、氮氧化物217.8噸。抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。2011年至2014年，以污染治理和廢棄物綜合利用為抓手，實(shí)施了中房大龍、百旺畜牧8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染減排工作，實(shí)現(xiàn)減排cod323.7噸、氨氮39.9噸。2015年謀劃實(shí)施了濠城陳守坤養(yǎng)豬場等5家規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染減排工作，目前已基本完成，待年底國家環(huán)保部核查核算，預(yù)測減排量為cod172噸、氨氮7噸，可超額完成目標(biāo)任務(wù)。

抓住用好環(huán)保專項(xiàng)資金和各類支持資金，大力實(shí)施水污染治理工程。利用日貸款，建成開發(fā)區(qū)一期2萬噸/日污水處理廠工程并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)污水二次處理和污染集中控制。以區(qū)域環(huán)境綜合整治、工業(yè)企業(yè)污染治理為重點(diǎn)，申報(bào)并實(shí)施了21個中央和安徽省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，總投資9092萬元，爭取國家和安徽省環(huán)保專項(xiàng)資金3174萬元，使一批工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施實(shí)現(xiàn)了提標(biāo)改造，突出環(huán)境污染問題得到較好解決，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢得到有效遏制，鐵姑娘運(yùn)河、團(tuán)結(jié)溝等受關(guān)注區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，澮河、懷洪新河、沱河等主要地表水體在縣界上游來水達(dá)標(biāo)的情況下，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)大氣污染防治

建立完善大氣污染防治工作機(jī)制。建立縣大氣污染防治聯(lián)席會議制度，制定了《縣大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》、《縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《縣大氣污染防治百日行動實(shí)施方案》等系列文件，明確了大氣污染防治工作的思路和工作框架，在全縣范圍內(nèi)大力開展建筑施工揚(yáng)塵、生活燃煤鍋爐淘汰和工業(yè)鍋爐整治、餐飲油煙治理、機(jī)動車污染防治、加油站油氣回收、碼頭整治、秸稈焚燒、污染減排等大氣污染集中整治工作。

推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰、城區(qū)油煙整治和油氣回收工作。完成了城區(qū)25臺生活燃煤鍋爐淘汰、117家餐飲服務(wù)場所油煙治理和9個加油站油氣回收工作。2015年我縣統(tǒng)計(jì)納入淘汰整治范圍的工業(yè)鍋爐共計(jì)8家。截至目前，已淘汰工業(yè)鍋爐1家；1家已拆除鍋爐管道，并已封存淘汰；1家燃煤鍋爐正在進(jìn)行改造淘汰（改燃用生物質(zhì)）；2家完成了煙氣治理工作；1家安裝在線工作已進(jìn)行到在線聯(lián)網(wǎng)階段，2家安裝在線工作已與有資質(zhì)的單位簽訂購銷合同。

積極淘汰黃標(biāo)車。按照省、市大氣污染整治工作方案，2015年開展了2005年以前注冊營運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰工作，目前共淘汰黃標(biāo)車367輛，現(xiàn)已淘汰352輛，任務(wù)完成率為96%，周周有進(jìn)度，預(yù)計(jì)年底前可全面完成目標(biāo)任務(wù)。

開展施工場地和碼頭揚(yáng)塵治理。縣城區(qū)全面禁止混凝土現(xiàn)場攪拌，所有建筑工程全部采用預(yù)拌商品混凝土施工，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，成立渣土專業(yè)運(yùn)輸公司，對城市道路采取“4洗4掃”機(jī)械保潔無縫隙作業(yè)。2個碼頭采取不定時灑水降塵，對場地路面實(shí)施灑水保濕抑塵，對進(jìn)出車輛實(shí)施灑水降塵，對場地運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施硬化處理，縣大氣辦不定期進(jìn)行督查。

全面開展秸稈禁燒。建立責(zé)任包保制度、風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度、建立完善四級包保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)儲備，加大購買農(nóng)機(jī)、秸稈收儲及綜合利用等環(huán)節(jié)獎補(bǔ)力度，全面推行農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、公職人員秸稈綜合利用“兩協(xié)議一承諾”制度。不斷強(qiáng)化現(xiàn)場督查巡查工作，成立4個秸稈禁燒督查巡查組，全天候不間斷嚴(yán)查露天焚燒秸稈行為，做好現(xiàn)場取證，及時編印《督查日報(bào)》。同時，成立縣禁燒辦駐廠工作組，監(jiān)督國能電廠該公司加大小麥秸稈的收儲力度。認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒獎補(bǔ)政策，完成了2014年1294萬元獎補(bǔ)資金、2015年2040.8萬元獎補(bǔ)資金以及350萬元秸稈收儲預(yù)撥資金的發(fā)放工作。由于組織措施到位，督查落實(shí)到位，全縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效，在全市位次多年居于領(lǐng)先，2015年午季首次實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

通過以上措施，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。2015年空氣自動站建成運(yùn)行以來，截至10月20日，監(jiān)測環(huán)境空氣天數(shù)290天，環(huán)境優(yōu)良天數(shù)277天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率96%。

（三）強(qiáng)化環(huán)評和“三同時”管理，嚴(yán)格控制污染增量

加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目前期評估，提出建設(shè)性意見和建議，提前告知應(yīng)辦事項(xiàng)，在項(xiàng)目入駐前明確各項(xiàng)環(huán)保要求。嚴(yán)格執(zhí)行重污染類項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審制度，對化工、造紙、釀造、電鍍、制革等項(xiàng)目報(bào)經(jīng)省環(huán)保廳審查同意后，方準(zhǔn)許進(jìn)入環(huán)評程序。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評關(guān)口，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目不予受理環(huán)評。進(jìn)一步做好環(huán)評和“三同時”清理工作，組織人員對全縣范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行情況和環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，堅(jiān)決取締違法建設(shè)項(xiàng)目，共排查建設(shè)項(xiàng)目148個，對存在問題的項(xiàng)目依法責(zé)令整改，嚴(yán)格杜絕未批先建、批建不符、超期試生產(chǎn)驗(yàn)收等情況的發(fā)生。序時推進(jìn)環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收工作，制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃表，明確各建設(shè)單位完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的時限要求，有組織有計(jì)劃地開展環(huán)保驗(yàn)收，對達(dá)到驗(yàn)收條件的督促盡快驗(yàn)收，對不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r”措施、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)以及長期以試生產(chǎn)名義拖延驗(yàn)收等環(huán)境違法行為依法予以處罰。加強(qiáng)對縣重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評服務(wù)，在環(huán)境容量指標(biāo)等方面積極向上級環(huán)保部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造審批條件，使豐原明膠、環(huán)酸等一批全市重點(diǎn)退市進(jìn)園項(xiàng)目通過環(huán)評審批，促進(jìn)了項(xiàng)目順利落地實(shí)施。2015年以來共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批32家，批復(fù)試生產(chǎn)6家，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收10家?！笆濉逼陂g，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理覆蓋面不斷擴(kuò)展，從以工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主逐步覆蓋到農(nóng)業(yè)、生活等建設(shè)項(xiàng)目，從以污染防治為重點(diǎn)到以污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，共對189個項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價審批，對75個項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，環(huán)保投資占項(xiàng)目總投資的比例逐年加大，環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達(dá)到100%。將主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對超出市政府下達(dá)的新增總量指標(biāo)支持范圍的項(xiàng)目不予審批環(huán)評，從而在全縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的情況下，工業(yè)污染增量控制在合理可接受水平。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保協(xié)同發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按照省、市關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真篩選創(chuàng)建積極性高、基礎(chǔ)條件好、有示范拉動效應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，組織開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)開展環(huán)境綜合整治，編制生態(tài)創(chuàng)建申報(bào)材料并上報(bào)省、市環(huán)保部門，共獲得3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)村、4個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市級生態(tài)村授牌，發(fā)揮了環(huán)境示范效應(yīng)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以任橋鎮(zhèn)和諧新村、湖溝鎮(zhèn)魏廟村、王莊鎮(zhèn)陳渡村、南屯村為重點(diǎn)，投資2496.4萬元，實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治工程和一批村莊治理工程，整治的村配套建設(shè)了生活污水、生活垃圾處理設(shè)施和飲用水源保護(hù)設(shè)施，使污水、垃圾無序排放的問題得到解決。強(qiáng)化輻射環(huán)境日常監(jiān)管，全縣城鄉(xiāng)19家核技術(shù)利用單位輻射安全許可證持證率100%，全面開展了輻射安全評估，完善了輻射安全防護(hù)措施，保障了輻射安全。

全面開展城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，以讓群眾喝上放心的水為目標(biāo)，對全縣20個集中式飲用水源地劃分保護(hù)區(qū)，設(shè)立地理界標(biāo)及警示標(biāo)志，開展違規(guī)建筑、排污口及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖清理，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對集中式地表水飲用水源地每季度進(jìn)行一次62個常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測，每兩年進(jìn)行一次109個項(xiàng)目水質(zhì)全分析；對集中式地下水飲用水水源地每半年進(jìn)行一次23個常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測，每兩年進(jìn)行一次39個項(xiàng)目水質(zhì)全分析。根據(jù)監(jiān)測報(bào)告，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到了國家規(guī)定的飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加大執(zhí)法力度，推動環(huán)境日常監(jiān)管上臺階

建立完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將縣行政區(qū)域劃分為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2個環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)網(wǎng)格XX縣飲用水源地重點(diǎn)網(wǎng)格單元，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則進(jìn)行嚴(yán)格管理。認(rèn)真做好排污申報(bào)工作，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，加大排污申報(bào)的力度，共申報(bào)約300多家，為排污費(fèi)征收、環(huán)境管理總量減排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動及各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)整治工作，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為中心，積極開展涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對化工等企業(yè)違法排污行為的懲處力度，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。加大現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察頻次，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，限期整改。繼續(xù)做好排污費(fèi)征收工作，積極做好排污費(fèi)的排查摸底，建立收費(fèi)臺帳，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)送收費(fèi)相關(guān)通知書，依法按程序征收排污費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保工作。認(rèn)真做好群環(huán)境信訪工作，更好維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)公眾監(jiān)督和舉報(bào)受理工作，暢通12369環(huán)保熱線投訴渠道，對群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全的污染問題，在第一時間完成調(diào)查處理工作，并及時向投訴舉報(bào)人反饋調(diào)查處理結(jié)果。十二五”以來，辦理來電來訪667起，網(wǎng)上投訴404起，上級轉(zhuǎn)辦116起，共計(jì)1187起，全部得到妥善處理，辦結(jié)率100%。規(guī)范環(huán)境行政處罰行為，嚴(yán)格按照法定程序、條件、種類、幅度實(shí)施行政處罰。新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來立案查處8起，其中經(jīng)濟(jì)處罰案件4起，均已按要求完成整改，并罰款已到位；查封4起。積極推進(jìn)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察工作，開展農(nóng)村地區(qū)秸稈禁燒、花生脫殼污染、畜禽養(yǎng)殖、集中式飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動農(nóng)業(yè)污染減排，探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，對涉及政府督辦、關(guān)閉、未批亂建、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收且已投入生產(chǎn)或使用建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況以及城區(qū)醫(yī)院進(jìn)行了重點(diǎn)清查，通過限期整改的形式，要求建設(shè)單位落實(shí)“三同時”制度，并向環(huán)保部門申請驗(yàn)收，對整改不力的予以查處。聯(lián)合多部門查封“十五小”企業(yè)，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府及派出所對違法造紙廠設(shè)施進(jìn)行依法查封，取締關(guān)停4家小造紙企業(yè)，及時遏止了環(huán)境違法行為。

（六）規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)

重點(diǎn)做好例行監(jiān)測工作，按目標(biāo)考核要求，重點(diǎn)開展了飲用水源地水質(zhì)的季度監(jiān)測、全縣重點(diǎn)污染源的每月例行監(jiān)測工作，并按時公布結(jié)果和上報(bào)上級環(huán)保部門，共開展監(jiān)測并出具報(bào)告550余份，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。積極做好應(yīng)急監(jiān)測工作，按照污染受害方委托或局里安排，對100余起包括漁業(yè)污染、噪音擾民等事故進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，為事故處理提供數(shù)據(jù)支撐。及時開展“三同時”驗(yàn)收監(jiān)測工作，共驗(yàn)收監(jiān)測32家，對符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的企業(yè)出具監(jiān)測合格報(bào)告，對不符合驗(yàn)收要求的企業(yè)提出整改意見，為環(huán)保“三同時”驗(yàn)收提供基礎(chǔ)材料。加強(qiáng)空氣自動站運(yùn)行管理，對六項(xiàng)污染指標(biāo)五項(xiàng)氣象參數(shù)進(jìn)行全天時連續(xù)監(jiān)測，統(tǒng)計(jì)空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣優(yōu)良天數(shù)等并及時公布。

（七）深化宣傳教育，營造有利于環(huán)境保護(hù)的工作氛圍

以新《環(huán)保法》及其它系列新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，大力開展環(huán)保宣傳教育工作。抓住契機(jī)和關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，在“環(huán)境日”等節(jié)日及秸稈禁燒期間，利用報(bào)紙電視、標(biāo)語條幅、展板傳單、咨詢臺宣傳車等進(jìn)行加密宣傳。加強(qiáng)會議培訓(xùn)，組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，邀請省、市環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保專家授課。做好環(huán)?？锼烷?，為四大班子領(lǐng)導(dǎo)訂閱了《中國環(huán)境報(bào)》等環(huán)?？?，辦好《秸稈禁燒簡報(bào)》等。加強(qiáng)環(huán)保信息公開工作，利用縣人民政府網(wǎng)和XX市信息公開網(wǎng)及時公布環(huán)保審批、處罰等工作信息及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)?！笆濉币詠恚餐度?.8萬元，印發(fā)宣傳資料90萬份，組織環(huán)保公益活動9次，播發(fā)環(huán)保新聞20條，公布環(huán)保信息1870條，出動車輛320車次，組織展板25塊，使社會各界的環(huán)保法制意識和參與意識得到顯著提高。

“十二五”以來，縣環(huán)保局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)、政策，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)兩大職能，緊密結(jié)合各目標(biāo)責(zé)任書，深入推進(jìn)污染減排、環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作，著力解決突出環(huán)境問題，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)大美建設(shè)提供了環(huán)境支撐。

一、“十二五”環(huán)保工作開展情況

（一）以污染減排為主線，大力開展水污染防治

以減排工程為重點(diǎn)，推進(jìn)生活源減排。加強(qiáng)對縣污水處理廠的日常監(jiān)管，在穩(wěn)定運(yùn)行參數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施提標(biāo)改造工程和污水管網(wǎng)完善工程，挖潛增效，提高進(jìn)水量和進(jìn)出口濃度差，確保達(dá)到市政府目標(biāo)責(zé)任書的要求。污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷由2010年的78%提高到目前的88%，cod、氨氮進(jìn)出口濃度差穩(wěn)定達(dá)到147mg/l、17mg/l以上，出口濃度穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級a標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月至10月共處理污水量674萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的84.3%，同比增長1%，預(yù)測年底可超額實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的“縣污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷不低于2014年水平”目標(biāo)?！笆濉逼陂g共實(shí)現(xiàn)cod、氨氮減排能力分別為1626.5噸、212噸，充分發(fā)揮了污染減排效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)源減排。建立環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制，結(jié)合全縣調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級工作，協(xié)同經(jīng)信等部門，對工藝落后、污染嚴(yán)重、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)限期淘汰關(guān)閉，騰出環(huán)境容量。2011年以來，共關(guān)閉固特化工、谷陽紙業(yè)等6家產(chǎn)能落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)減排cod50.4噸、氨氮2.4噸、二氧化硫314.8噸、氮氧化物217.8噸。抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。2011年至2014年，以污染治理和廢棄物綜合利用為抓手，實(shí)施了中房大龍、百旺畜牧8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染減排工作，實(shí)現(xiàn)減排cod323.7噸、氨氮39.9噸。2015年謀劃實(shí)施了濠城陳守坤養(yǎng)豬場等5家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污染減排工作，目前已基本完成，待年底國家環(huán)保部核查核算，預(yù)測減排量為cod172噸、氨氮7噸，可超額完成目標(biāo)任務(wù)。

抓住用好環(huán)保專項(xiàng)資金和各類支持資金，大力實(shí)施水污染治理工程。利用日貸款，建成開發(fā)區(qū)一期2萬噸/日污水處理廠工程并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)污水二次處理和污染集中控制。以區(qū)域環(huán)境綜合整治、工業(yè)企業(yè)污染治理為重點(diǎn)，申報(bào)并實(shí)施了21個中央和安徽省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，總投資9092萬元，爭取國家和安徽省環(huán)保專項(xiàng)資金3174萬元，使一批工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施實(shí)現(xiàn)了提標(biāo)改造，突出環(huán)境污染問題得到較好解決，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢得到有效遏制，鐵姑娘運(yùn)河、團(tuán)結(jié)溝等受關(guān)注區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，澮河、懷洪新河、沱河等主要地表水體在縣界上游來水達(dá)標(biāo)的情況下，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)大氣污染防治

建立完善大氣污染防治工作機(jī)制。建立縣大氣污染防治聯(lián)席會議制度，制定了《縣大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》、《縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《縣大氣污染防治百日行動實(shí)施方案》等系列文件，明確了大氣污染防治工作的思路和工作框架，在全縣范圍內(nèi)大力開展建筑施工揚(yáng)塵、生活燃煤鍋爐淘汰和工業(yè)鍋爐整治、餐飲油煙治理、機(jī)動車污染防治、加油站油氣回收、碼頭整治、秸稈焚燒、污染減排等大氣污染集中整治工作。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰、城區(qū)油煙整治和油氣回收工作。完成了城區(qū)25臺生活燃煤鍋爐淘汰、117家餐飲服務(wù)場所油煙治理和9個加油站油氣回收工作。2015年我縣統(tǒng)計(jì)納入淘汰整治范圍的工業(yè)鍋爐共計(jì)8家。截至目前，已淘汰工業(yè)鍋爐1家；1家已拆除鍋爐管道，并已封存淘汰；1家燃煤鍋爐正在進(jìn)行改造淘汰（改燃用生物質(zhì)）；2家完成了煙氣治理工作；1家安裝在線工作已進(jìn)行到在線聯(lián)網(wǎng)階段，2家安裝在線工作已與有資質(zhì)的單位簽訂購銷合同。

積極淘汰黃標(biāo)車。按照省、市大氣污染整治工作方案，2015年開展了2005年以前注冊營運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰工作，目前共淘汰黃標(biāo)車367輛，現(xiàn)已淘汰352輛，任務(wù)完成率為96%，周周有進(jìn)度，預(yù)計(jì)年底前可全面完成目標(biāo)任務(wù)。

開展施工場地和碼頭揚(yáng)塵治理?？h城區(qū)全面禁止混凝土現(xiàn)場攪拌，所有建筑工程全部采用預(yù)拌商品混凝土施工，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，成立渣土專業(yè)運(yùn)輸公司，對城市道路采取“4洗4掃”機(jī)械保潔無縫隙作業(yè)。2個碼頭采取不定時灑水降塵，對場地路面實(shí)施灑水保濕抑塵，對進(jìn)出車輛實(shí)施灑水降塵，對場地運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施硬化處理，縣大氣辦不定期進(jìn)行督查。

全面開展秸稈禁燒。建立責(zé)任包保制度、風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度、建立完善四級包保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)儲備，加大購買農(nóng)機(jī)、秸稈收儲及綜合利用等環(huán)節(jié)獎補(bǔ)力度，全面推行農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、公職人員秸稈綜合利用“兩協(xié)議一承諾”制度。不斷強(qiáng)化現(xiàn)場督查巡查工作，成立4個秸稈禁燒督查巡查組，全天候不間斷嚴(yán)查露天焚燒秸稈行為，做好現(xiàn)場取證，及時編印《督查日報(bào)》。同時，成立縣禁燒辦駐廠工作組，監(jiān)督國能電廠該公司加大小麥秸稈的收儲力度。認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒獎補(bǔ)政策，完成了2014年1294萬元獎補(bǔ)資金、2015年2040.8萬元獎補(bǔ)資金以及350萬元秸稈收儲預(yù)撥資金的發(fā)放工作。由于組織措施到位，督查落實(shí)到位，全縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效，在全市位次多年居于領(lǐng)先，2015年午季首次實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

通過以上措施，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。2015年空氣自動站建成運(yùn)行以來，截至10月20日，監(jiān)測環(huán)境空氣天數(shù)290天，環(huán)境優(yōu)良天數(shù)277天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率96%。

（三）強(qiáng)化環(huán)評和“三同時”管理，嚴(yán)格控制污染增量

加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目前期評估，提出建設(shè)性意見和建議，提前告知應(yīng)辦事項(xiàng)，在項(xiàng)目入駐前明確各項(xiàng)環(huán)保要求。嚴(yán)格執(zhí)行重污染類項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審制度，對化工、造紙、釀造、電鍍、制革等項(xiàng)目報(bào)經(jīng)省環(huán)保廳審查同意后，方準(zhǔn)許進(jìn)入環(huán)評程序。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評關(guān)口，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目不予受理環(huán)評。進(jìn)一步做好環(huán)評和“三同時”清理工作，組織人員對全縣范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行情況和環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，堅(jiān)決取締違法建設(shè)項(xiàng)目，共排查建設(shè)項(xiàng)目148個，對存在問題的項(xiàng)目依法責(zé)令整改，嚴(yán)格杜絕未批先建、批建不符、超期試生產(chǎn)驗(yàn)收等情況的發(fā)生。序時推進(jìn)環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收工作，制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃表，明確各建設(shè)單位完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的時限要求，有組織有計(jì)劃地開展環(huán)保驗(yàn)收，對達(dá)到驗(yàn)收條件的督促盡快驗(yàn)收，對不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r”措施、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)以及長期以試生產(chǎn)名義拖延驗(yàn)收等環(huán)境違法行為依法予以處罰。加強(qiáng)對縣重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評服務(wù)，在環(huán)境容量指標(biāo)等方面積極向上級環(huán)保部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造審批條件，使豐原明膠、環(huán)酸等一批全市重點(diǎn)退市進(jìn)園項(xiàng)目通過環(huán)評審批，促進(jìn)了項(xiàng)目順利落地實(shí)施。2015年以來共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批32家，批復(fù)試生產(chǎn)6家，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收10家?！笆濉逼陂g，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理覆蓋面不斷擴(kuò)展，從以工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主逐步覆蓋到農(nóng)業(yè)、生活等建設(shè)項(xiàng)目，從以污染防治為重點(diǎn)到以污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，共對189個項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價審批，對75個項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，環(huán)保投資占項(xiàng)目總投資的比例逐年加大，環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達(dá)到100%。將主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對超出市政府下達(dá)的新增總量指標(biāo)支持范圍的項(xiàng)目不予審批環(huán)評，從而在全縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的情況下，工業(yè)污染增量控制在合理可接受水平。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保協(xié)同發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按照省、市關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真篩選創(chuàng)建積極性高、基礎(chǔ)條件好、有示范拉動效應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，組織開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)開展環(huán)境綜合整治，編制生態(tài)創(chuàng)建申報(bào)材料并上報(bào)省、市環(huán)保部門，共獲得3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)村、4個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市級生態(tài)村授牌，發(fā)揮了環(huán)境示范效應(yīng)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以任橋鎮(zhèn)和諧新村、湖溝鎮(zhèn)魏廟村、王莊鎮(zhèn)陳渡村、南屯村為重點(diǎn)，投資2496.4萬元，實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治工程和一批村莊治理工程，整治的村配套建設(shè)了生活污水、生活垃圾處理設(shè)施和飲用水源保護(hù)設(shè)施，使污水、垃圾無序排放的問題得到解決。強(qiáng)化輻射環(huán)境日常監(jiān)管，全縣城鄉(xiāng)19家核技術(shù)利用單位輻射安全許可證持證率100%，全面開展了輻射安全評估，完善了輻射安全防護(hù)措施，保障了輻射安全。

全面開展城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，以讓群眾喝上放心的水為目標(biāo)，對全縣20個集中式飲用水源地劃分保護(hù)區(qū)，設(shè)立地理界標(biāo)及警示標(biāo)志，開展違規(guī)建筑、排污口及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖清理，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對集中式地表水飲用水源地每季度進(jìn)行一次62個常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測，每兩年進(jìn)行一次109個項(xiàng)目水質(zhì)全分析；對集中式地下水飲用水水源地每半年進(jìn)行一次23個常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測，每兩年進(jìn)行一次39個項(xiàng)目水質(zhì)全分析。根據(jù)監(jiān)測報(bào)告，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到了國家規(guī)定的飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加大執(zhí)法力度，推動環(huán)境日常監(jiān)管上臺階

建立完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將縣行政區(qū)域劃分為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2個環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)網(wǎng)格XX縣飲用水源地重點(diǎn)網(wǎng)格單元，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則進(jìn)行嚴(yán)格管理。認(rèn)真做好排污申報(bào)工作，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，加大排污申報(bào)的力度，共申報(bào)約300多家，為排污費(fèi)征收、環(huán)境管理總量減排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動及各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)整治工作，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為中心，積極開展涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對化工等企業(yè)違法排污行為的懲處力度，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。加大現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察頻次，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，限期整改。繼續(xù)做好排污費(fèi)征收工作，積極做好排污費(fèi)的排查摸底，建立收費(fèi)臺帳，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)送收費(fèi)相關(guān)通知書，依法按程序征收排污費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保工作。認(rèn)真做好群環(huán)境信訪工作，更好維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)公眾監(jiān)督和舉報(bào)受理工作，暢通12369環(huán)保熱線投訴渠道，對群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全的污染問題，在第一時間完成調(diào)查處理工作，并及時向投訴舉報(bào)人反饋調(diào)查處理結(jié)果。十二五”以來，辦理來電來訪667起，網(wǎng)上投訴404起，上級轉(zhuǎn)辦116起，共計(jì)1187起，全部得到妥善處理，辦結(jié)率100%。規(guī)范環(huán)境行政處罰行為，嚴(yán)格按照法定程序、條件、種類、幅度實(shí)施行政處罰。新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來立案查處8起，其中經(jīng)濟(jì)處罰案件4起，均已按要求完成整改，并罰款已到位；查封4起。積極推進(jìn)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察工作，開展農(nóng)村地區(qū)秸稈禁燒、花生脫殼污染、畜禽養(yǎng)殖、集中式飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動農(nóng)業(yè)污染減排，探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，對涉及政府督辦、關(guān)閉、未批亂建、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收且已投入生產(chǎn)或使用建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況以及城區(qū)醫(yī)院進(jìn)行了重點(diǎn)清查，通過限期整改的形式，要求建設(shè)單位落實(shí)“三同時”制度，并向環(huán)保部門申請驗(yàn)收，對整改不力的予以查處。聯(lián)合多部門查封“十五小”企業(yè)，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府及派出所對違法造紙廠設(shè)施進(jìn)行依法查封，取締關(guān)停4家小造紙企業(yè)，及時遏止了環(huán)境違法行為。

（六）規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)

重點(diǎn)做好例行監(jiān)測工作，按目標(biāo)考核要求，重點(diǎn)開展了飲用水源地水質(zhì)的季度監(jiān)測、全縣重點(diǎn)污染源的每月例行監(jiān)測工作，并按時公布結(jié)果和上報(bào)上級環(huán)保部門，共開展監(jiān)測并出具報(bào)告550余份，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。積極做好應(yīng)急監(jiān)測工作，按照污染受害方委托或局里安排，對100余起包括漁業(yè)污染、噪音擾民等事故進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，為事故處理提供數(shù)據(jù)支撐。及時開展“三同時”驗(yàn)收監(jiān)測工作，共驗(yàn)收監(jiān)測32家，對符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的企業(yè)出具監(jiān)測合格報(bào)告，對不符合驗(yàn)收要求的企業(yè)提出整改意見，為環(huán)保“三同時”驗(yàn)收提供基礎(chǔ)材料。加強(qiáng)空氣自動站運(yùn)行管理，對六項(xiàng)污染指標(biāo)五項(xiàng)氣象參數(shù)進(jìn)行全天時連續(xù)監(jiān)測，統(tǒng)計(jì)空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣優(yōu)良天數(shù)等并及時公布。

（七）深化宣傳教育，營造有利于環(huán)境保護(hù)的工作氛圍

以新《環(huán)保法》及其它系列新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，大力開展環(huán)保宣傳教育工作。抓住契機(jī)和關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，在“環(huán)境日”等節(jié)日及秸稈禁燒期間，利用報(bào)紙電視、標(biāo)語條幅、展板傳單、咨詢臺宣傳車等進(jìn)行加密宣傳。加強(qiáng)會議培訓(xùn)，組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，邀請省、市環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保專家授課。做好環(huán)?？锼烷啠瑸樗拇蟀嘧宇I(lǐng)導(dǎo)訂閱了《中國環(huán)境報(bào)》等環(huán)?？铮k好《秸稈禁燒簡報(bào)》等。加強(qiáng)環(huán)保信息公開工作，利用縣人民政府網(wǎng)和XX市信息公開網(wǎng)及時公布環(huán)保審批、處罰等工作信息及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。“十二五”以來，共投入5.8萬元，印發(fā)宣傳資料90萬份，組織環(huán)保公益活動9次，播發(fā)環(huán)保新聞20條，公布環(huán)保信息1870條，出動車輛320車次，組織展板25塊，使社會各界的環(huán)保法制意識和參與意識得到顯著提高。

（八）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，不斷提升環(huán)保工作水平

“十二五”期間，依據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，新建環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)大樓，通過加強(qiáng)監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)，增加監(jiān)測儀器設(shè)備，健全監(jiān)測硬件設(shè)施等工作，取得了省級評審認(rèn)定的計(jì)量證書。健全完善環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2008年12月通過省環(huán)保廳國家中部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，達(dá)到中部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)的要求，2012年12月通過省環(huán)保廳復(fù)檢。完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，精心打造“責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬”的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，積極開展環(huán)境安全隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源、涉危企業(yè)及時開展環(huán)境隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時消除安全隱患。配備環(huán)保執(zhí)法車輛4輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車1輛和各類執(zhí)法裝備數(shù)件。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，結(jié)合先進(jìn)性教育、群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等教育實(shí)踐活動，大力開展環(huán)保系統(tǒng)政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高環(huán)保隊(duì)伍政治素質(zhì)和工作能力。

二、存在的主要問題

(一)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建及尾水排放工程進(jìn)展緩慢

省環(huán)保廳對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)中提出，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水須通過排放管道排入北淝河，2016年底前尾水排放工程應(yīng)通水運(yùn)行，尾水排放工程通水運(yùn)行之前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不得新增涉水項(xiàng)目。污水處理廠接納能力也是涉水項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審的重要條件，開發(fā)區(qū)一期2萬噸污水處理廠目前運(yùn)行負(fù)荷已接近飽和，對于排水量大的涉水項(xiàng)目是一個限制因素，必須盡快實(shí)施擴(kuò)建工程。(二)蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園沒有規(guī)劃環(huán)評

蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會去年與環(huán)評單位簽訂規(guī)劃環(huán)評合同以來，一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。環(huán)保部及省環(huán)保廳相關(guān)文件一再強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)境影響評價的，不得受理所包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。我局多次督促蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園編制環(huán)評，2014年7月28日以《關(guān)于落實(shí)蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評工作的函》(固環(huán)函〔2014〕64號)，告知園區(qū)管委會加快辦理規(guī)劃環(huán)評。(三)環(huán)境安全形勢逐漸嚴(yán)峻

隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化工企業(yè)以及涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的企業(yè)逐漸增多，如不加強(qiáng)監(jiān)管，極有可能出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事件。(四)環(huán)保自身能力依然薄弱。全縣環(huán)保系統(tǒng)的人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)水平、設(shè)施配備等方面，與當(dāng)前環(huán)保形勢的需要還有很大差距。為進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平，必須繼續(xù)并深入加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

二、2016年及“十三五”工作打算(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行環(huán)保工作機(jī)制，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)環(huán)保聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)動制度和環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持政府定期調(diào)度和部門聯(lián)動制度，深化長效管理制度，切實(shí)把環(huán)保工作由事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，創(chuàng)造環(huán)保工作新局面。

(二)強(qiáng)化環(huán)境宣傳，營造有利于環(huán)境保護(hù)的社會氛圍

組織動員環(huán)保、媒體等各部門力量，積極創(chuàng)新宣傳載體和內(nèi)容，加大對正反面典型的報(bào)道、暴光力度，加強(qiáng)對國家環(huán)保政策、形勢和法律法規(guī)的知識普及工作，重點(diǎn)針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)業(yè)主，提高環(huán)保法制意識和參與意識。

(三)創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)污染減排

積極應(yīng)對新“四項(xiàng)減排”工作要求，延伸視角，拓寬思路、創(chuàng)新辦法。一是對縣污水處理廠要繼續(xù)堅(jiān)持高頻度監(jiān)管措施，確保穩(wěn)定運(yùn)行，同時積極督促實(shí)施提標(biāo)改造、脫氮工程及污泥處置工程，挖潛增效，提高減排能力。二是加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)行，減輕我縣污染減排壓力。三是大力開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，削減農(nóng)業(yè)污染物排放量。四是積極謀劃結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，協(xié)調(diào)縣經(jīng)信部門，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，騰出指標(biāo)，盤活容量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境容量支撐。

（四）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管手段，確保環(huán)境安全

進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，特別要密切跟蹤“861”項(xiàng)目、“3461”項(xiàng)目、“五大類”重污染項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，確保環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%；進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染防治，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行新一輪排查，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，繼續(xù)實(shí)行“一廠一策”的辦法進(jìn)行整治，對重點(diǎn)排污企業(yè)，加大監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)防超排、偷排、漏排，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；特別密切關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，對涉重金屬污染、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和飲用水源地污染問題的排查整治力度，確保環(huán)境安全；繼續(xù)加大環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪投訴案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益；進(jìn)一步細(xì)化分解總量控制指標(biāo)，對排污企業(yè)核發(fā)排污許可證，實(shí)行持證排污、量化管理，禁止超總量排放。(五)積極督促開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水排放工程及蚌埠銅陵產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

著重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、軟硬件配置、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，抓好環(huán)境宣教、監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急和監(jiān)控五大能力建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍，同時積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測大樓用房項(xiàng)目，使我縣環(huán)保工作邁上新臺階。(七)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)職能，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

以全縣“十三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，對標(biāo)追趕，充分發(fā)掘部門資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，在政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目申報(bào)等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。嚴(yán)格要求全體黨員干部及各部門緊密結(jié)合自身職能，高度樹立全局意識和服務(wù)意識，切實(shí)打造一支有戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力和文明形象的環(huán)保隊(duì)伍。