第一篇：突出三化積極發(fā)展特色農業(yè)經濟

突出“三化” 積極發(fā)展特色農業(yè)經濟

齊愛社

區(qū)域經濟又是特色經濟。近年來，冷水灘區(qū)立足資源稟賦，瞄準市場需求，以創(chuàng)特色、強特色作為立業(yè)之本、競爭之策，建基地，興產業(yè)，積極構建農業(yè)經濟新格局，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，農業(yè)經濟持續(xù)繁榮。2007年，全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值25.95億元，農民人均收入由2005年的3337元增加到4172元，增幅達25％。

一、打造特色農業(yè)基地，逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)?；?。

按照生產規(guī)模化、產品特色化的要求，以花卉苗木、反季節(jié)蔬菜、時鮮瓜果、優(yōu)質禽畜水產等為重點，全區(qū)大興特色農業(yè)基地，逐步實現(xiàn)了人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的農業(yè)競爭目標。我區(qū)充分利用廣西、海南等地的西瓜上市的時間差，引進“黑美人”西瓜在伊塘鎮(zhèn)種植，該品種西瓜在同類產品中競爭優(yōu)勢十分明顯，不僅填補了市場空白，而且市場行情持續(xù)上揚。2007年，全區(qū)黑美人西瓜產量達10萬噸，實現(xiàn)產值近1.5億元。在政府服務、財政補貼、提供金融服務保障等措施的幫助下，到目前為止，全區(qū)已建成以30萬畝優(yōu)質稻基地、10萬頭牲豬出口基地、2萬畝優(yōu)質水產品、1萬畝花卉苗木休閑觀光基地等特色鮮明的農業(yè)基地32個。農業(yè)結構進一步優(yōu)化，嵐角山的反季節(jié)蔬菜、花卉苗木；竹山橋、伊塘的時鮮瓜果；仁灣的藥材種植、優(yōu)質水產；馬坪的牲豬；黃陽司的優(yōu)質稻；普利橋的紅薯等，逐步走向規(guī)?；?。一鄉(xiāng)一主導產業(yè)、布局區(qū)域化的農業(yè)生產格局基本形成。

二、創(chuàng)立特色品牌，大力促進農業(yè)產品的產業(yè)化。區(qū)委、區(qū)政府及時調整農業(yè)發(fā)展思路，在打造特色基地的基礎上，出臺了《關于鼓勵投資興辦農產品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策》等支農惠農政策，在堅決落實上級政策的基礎上，實現(xiàn)了由大面積扶持農戶向重點扶持農業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，打造特色農產品品牌的轉變，極大地提高了農產品的市場占有率，增加了農產品的附加值。一是加強了農產品質量安全體系建設和農產品標準化認定工作?！昂诿廊恕蔽鞴弦淹ㄟ^了國家農業(yè)部“綠色食品”的認證，順利地注冊了“伊糖”牌商標，成功地舉辦了三屆“西瓜節(jié)”，西瓜產業(yè)在農業(yè)經濟中的主導地位將進一步確立。嵐角山鎮(zhèn)楊甸蔬菜基地已通過了省蔬菜局“無公害放心菜基地”的認證。二是加大了對農產品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵和引導企業(yè)擴大生產，壯大規(guī)模。到目前為止，全區(qū)已發(fā)展國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)5家。2007年，全區(qū)農產品加工企業(yè)實現(xiàn)產值18.15億元，同比增長15％。同時，大力引導企業(yè)加大科技投入，開發(fā)特色產品，并積極幫助宣傳推介，提高市場知名度。熙可罐頭、金三禾米業(yè)、恒惠飼料、獻華中藥材等產品的品牌效應和經濟效益日益明顯。獻華中藥材種植開發(fā)公司已研制出15個享譽國內外的系列保健產品。

三、建設特色載體，不斷強化農業(yè)服務的市場化。

區(qū)委、區(qū)政府堅持強化市場經濟條件下對農業(yè)的服務，逐步建立起多層次、寬領域的服務網絡。一是發(fā)展壯大經合組織。大力扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織和農民經紀人隊伍，努力提高農民進入市場組織化程度。目前，全區(qū)已建立牲豬協(xié)會、西瓜協(xié)會、蔬菜協(xié)會、水果協(xié)會等大型專業(yè)合作經濟組織11家。這些經合組織，在農業(yè)融資、市場資訊、產品銷售等方面上發(fā)揮著越來越重要的作用。二是完善農產品市場銷售網絡。大膽引入市場運作機制，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、城區(qū)農貿市場和農產品批發(fā)市場的建設。目前，全區(qū)已建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、10個城區(qū)農貿市場和8個水果批發(fā)市場。國家發(fā)改委布點的全國200個農產品批發(fā)市場之

一、投資9000萬元的“永州市農產品批發(fā)大市場”也已投入使用。同時，深入廣東、深圳、長沙等大中城市，建立了28個農產品直銷網點，逐步形成了以農產品批發(fā)市場為依托，以直銷網點為枝節(jié)的較完備的農產品市場銷售體系，較好地解決了農產品“賣難”的問題。三是不斷加強政府服務體系和服務隊伍建設。區(qū)直涉農部門進一步調整職能，逐步實現(xiàn)了從對農業(yè)生產的管理到指導到服務的轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立了“經濟發(fā)展辦公室”，集中了農技、農機、畜牧、水利等農業(yè)技術人員，專門為農業(yè)生產服務，在農業(yè)生產中的職能作用越來越明顯。

（作者系中共永州市冷水灘區(qū)委常委、副區(qū)長）

第二篇：發(fā)展河南省特色農業(yè)經濟的思考

發(fā)展河南省特色農業(yè)經濟的思考

發(fā)展特色農業(yè)經濟是指以提高農民收入、農業(yè)經濟效益和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主 要目標，依托區(qū)域各具特色的農業(yè)相關資

源，生產出有區(qū)域特色的具有較高市場競

爭力的農產品并進行產業(yè)化生產經營的過程。

特色農業(yè)的含義及發(fā)展特色農業(yè)經濟的意義

特色農業(yè)就是利用區(qū)域內獨特的農業(yè)

資源、獨特的農產品加工技術，開發(fā)區(qū)域內

特有的名優(yōu)產品，使之轉化為特色商品的現(xiàn)代農業(yè)。特色農業(yè)以追求最佳效益即最

大的經濟效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效

益和提高產品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)

域內整體資源優(yōu)勢及特點，圍繞市場需求，突出地域特色、品質特色、加工特色等，形

成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產品具

有較強市場競爭力的非均衡農業(yè)生產體

系。特色農業(yè)的關鍵之點在于“特”。特色

農業(yè)也是優(yōu)勢農業(yè)，它采用規(guī)?；N植、標

準化生產，往往是縣域經濟中的支柱產業(yè)。

隨著農村改革的不斷深入，我國迎來

了前所未有的農產品豐足時代。我國大部

分地區(qū)農產品供求關系由長期短缺變?yōu)榛?/p>

本平衡，部分農產品總量出現(xiàn)相對過剩

——區(qū)域性過剩和結構性過剩，造成部分

農產品價格低迷，農民增產不增收的現(xiàn)象

較為突出?！百u難”實質問題是產品和市場的結合問題，在市場中把農產品作為商品

流通，就要求產品優(yōu)于或異于其他產品，這

就是競爭力，有了競爭力，經營才能實現(xiàn)最

大收益。所以，現(xiàn)階段農業(yè)就是著眼于發(fā)

展在農產品競爭中占優(yōu)勢的特色農業(yè)。發(fā)

展特色農業(yè)對提高農民收入有著舉足輕重的作用，河南省必須大力推廣和發(fā)展特色

農業(yè)，走特色化和產業(yè)化生產經營之路，才

能實現(xiàn)農業(yè)強省的戰(zhàn)略目標。

河南省特色農業(yè)發(fā)展的基礎及現(xiàn)狀

河南是我國第一人口大省，農村勞動

力資源相當豐富；河南也是農業(yè)大省，充足的光、熱、水資源和肥沃的土地，為河南農

業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，河南的糧棉

油等主要農產品產量均居全國前列，使河 南成為全國重要的優(yōu)質農產品生產基地和 全國重要的畜產品生產基地。同時，河南 擁有豐富的地形、地貌等自然生態(tài)條件，并 擁有生物資源多樣性和悠久的農業(yè)歷史，因而，擁有許多具有地域特色的土特農產品。近年來，在河南傳統(tǒng)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，特色農業(yè)經濟也得到了推廣和快速 發(fā)展，創(chuàng)造了可觀的經濟效益和社會效 益。原陽大米、開封西瓜、中牟大蒜、駐馬 店小磨油、永城辣椒、淮陽黃花菜、信陽毛 尖、南召柞蠶、西峽獼猴桃、靈寶蘋果、新 鄭紅棗、河陰石榴、內鄉(xiāng)山茱萸、方城裕丹 參、信陽板栗、南陽黃牛、道口義興張燒 雞、商丘大有豐醬園等一大批耳熟能詳?shù)?品牌特產，已發(fā)展成特色鮮明、效益可觀 的特色農業(yè)經濟，為河南特色農業(yè)的推廣 和發(fā)展樹立了榜樣，提供了寶貴的經驗。根據(jù)不同縣域特色經濟的特點，河南的特色農業(yè)主要有以下4種發(fā)展模式。

1.傳統(tǒng)藥用、經濟作物種植地區(qū)，依靠

本地傳統(tǒng)名、特產，規(guī)模化經營，產業(yè)化生 產，以品牌求效益。

武陟縣具有悠久的懷藥種植歷史，近

年來與“三九”集團、輔仁藥業(yè)等合作，建起 了10萬畝四大懷藥生產基地，經濟效益大 大提高。上蔡縣芝麻種植面積大、產量高、質量好。上蔡縣小磨油廠生產的“高級小 磨香油”和“延年牌”白云回春芝麻香油分 別榮獲國家保健品銀獎和金獎。確山縣為 把銅山煙葉這一特色品牌做大做強，煙草 公司派技術人員對煙農進行技術培訓、指 導，使煙農從育苗、中后期管理一直到烘 干，全部按照標準進行，在此背景下，銅 山煙葉連年暢銷。確山縣瓦崗鄉(xiāng)特有的土 壤、氣候條件很適合紅薯的生長，在對原有 紅薯品種改良的基礎上，確山縣注冊了“瓦 崗紅薯”商標，提高了產品知名度。鄢陵縣 把種植花卉園藝業(yè)作為強縣富民的支柱產 業(yè)，調整品種結構，發(fā)展地方特色花卉系 列，建成了臘梅、桂花、菊花、月季等八大生 產基地，初步形成了集科研、生產、銷售、觀 光于一體的花卉基地。

2.糧棉油生產基地在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎

上，進行糧食深加工，延長農產品產業(yè)鏈 條，培育龍頭加工企業(yè)，打造加工業(yè)品牌，提高農產品附加值。

許昌縣對糧食、大豆等傳統(tǒng)產業(yè)，通過 調優(yōu)品種，實現(xiàn)加工轉化增值，初步形成了 以小麥、大豆加工為主的特色支柱產業(yè)，湖 雪面粉有限公司的“湖雪”商標被省工商局 授予“河南省著名商標”；建立了以河街為 中心的腐竹工業(yè)園區(qū)和以蔣官池鎮(zhèn)為中心 的食品加工業(yè)園區(qū)，有效地增加了農民收 入。武陟縣斯美特方便面廠是一家大型面 粉加工企業(yè)，在其帶動下，西陶、大封等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建起了優(yōu)質小麥生產基地30萬畝，農業(yè) 產業(yè)化水平不斷提高。

3.蔬菜、瓜果、花卉等新興特色產業(yè)，重點加大技術投入，引進名、特、優(yōu)、新品 種，建立無公害生產園區(qū)。

濟源市依據(jù)地域優(yōu)勢形成了 207 國

道、新濟路、梨虎路“三條蔬菜走廊”。博愛 縣建立了鮮桃園區(qū)、葡萄園區(qū)、小雜果基 地、萬畝蔬菜生產基地等四大特色農業(yè)區(qū)，并按照標準化生產、集中連片、規(guī)模發(fā)展的 要求，形成了特色產業(yè)和產品優(yōu)勢，取得了 規(guī)模效益。汝南縣不僅是駐馬店市的“菜 籃子”，而且是整個豫南地區(qū)最大的蔬菜基 地。近年來，該縣不斷加大資金投入與技 術扶持力度，引導菜農由“經驗型”向“技術 型”轉變，使蔬菜種植實現(xiàn)了規(guī)?；⑵放?化，被省質量技術監(jiān)督部門認定為“無公害 蔬菜生產基地”。

4.畜牧養(yǎng)殖基地發(fā)揮傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，改良品種，科學飼養(yǎng)，提高畜牧業(yè)的科技含 量和產品質量。

汝南縣生豬品質好，冷鮮肉加工精細，在俄羅斯、香港、東南亞等國家和地區(qū)很受 歡迎，一直是供港活豬基地縣。為發(fā)揮傳 統(tǒng)資源優(yōu)勢，近年來汝南縣通過改良畜禽 品種結構，加強疫病防治和檢驗檢疫，大力 發(fā)展股份制、會員制等形式的畜牧飼養(yǎng)龍 頭企業(yè)。唐河縣根據(jù)農民的種養(yǎng)習慣、地 理氣候條件、區(qū)域產業(yè)特點和市場需求，選 取了名列天下五大黃牛品種的“南陽黃 ?！?，建立起黃牛標準化養(yǎng)殖基地，并建起 以肉牛加工集團、明膠加工企業(yè)群為龍頭的畜產品加工體系。唐河縣的豫南黃牛交 易市場、豫南生豬交易市場、中原皮毛城已 成為全國性的區(qū)域購銷信息中心和價格中 心。河南省目前已逐步形成了以鶴壁、信 陽為重點的禽肉加工和以漯河、周口、許昌 為重點的肉類加工中心。

發(fā)展特色農業(yè)存在的問題及對策 目前河南的特色農業(yè)仍以依賴地域氣

候產生的農產品特色為主，依靠高科技的 特色農業(yè)市場有待進一步開拓。

依靠科技進步，大力推廣農業(yè)新產品

和高新農產品的生產、加工技術，實現(xiàn)產 品“新”、“特”，是特色農業(yè)的精髓。特色 農業(yè)要實行生產科學化、管理科學化、效 益最大化，就要把最新技術成果盡快轉化 為現(xiàn)實生產力，體現(xiàn)出產品自身以及生產 加工的先進性、差異性，以提高市場競爭 力。國內外一些依靠高科技的特色農業(yè)，如美國的生物農場、荷蘭的設施農業(yè)、以 色列的節(jié)水灌溉、日本的農業(yè)公園，都取 得了良好的經濟效益和社會效益，很有借 鑒意義。

河南特色農業(yè)發(fā)展重生產、輕市場，重 產量、輕質量現(xiàn)象仍較普遍。

市場要求產品要有特色，而產品特色

又需要適應市場。只有適應市場的需求才 能適應競爭、提高收益。發(fā)展特色農業(yè)要 正確分析省內外市場信息，要根據(jù)市場變 化，及時調整產業(yè)結構和產品結構并組織 生產。根據(jù)商品流向、交通條件和市場經 濟發(fā)展的要求，建設高檔次、遠輻射、多功 能的市場網絡，為發(fā)展特色農業(yè)架起產銷 橋梁。

特色農業(yè)在農村經濟中所占比重仍然

不大。

近幾年，河南省農業(yè)雖然發(fā)展較快，但 特色農業(yè)在農村經濟中所占比重仍然很 小，其主要原因是規(guī)模較小。要解決規(guī)模 經營的問題，必須進一步解放思想，轉變觀 念，積極探索轉移農村剩余勞動力的途徑，鼓勵田、土、山、水向種植能手和大戶集中，擴大生產規(guī)模，利用豐富的農業(yè)資源，發(fā)展 區(qū)域經濟特色、發(fā)展特色農業(yè)龍頭企業(yè)。

通過先進的生產模式提高土地產出率，培 育具有特色的農業(yè)產業(yè)帶和產業(yè)群，建設 一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化的優(yōu)勢特色農 產品名牌產品，最大化地發(fā)展農業(yè)經濟提 高收益。

產品質量監(jiān)督監(jiān)測不夠，標準化生產 技術有待進一步推廣。

某些蔬菜、水果產品重金屬含量較高，農藥和化肥過多施用沒有引起足夠重視，特色藥材、水果缺乏標準化生產，品質不穩(wěn) 定，最終影響特色農產品的生命力。要轉 變觀念，加強宣傳，提高人們的質量意識，大力推廣無公害特色農業(yè)產品、綠色食品 和有機食品及標準化生產技術，通過示范，帶動全省特色農業(yè)的良性發(fā)展，這是增強 特色農業(yè)產品競爭力的必由之路。（作者單位依次是：河南省農科院農作 物新品種重點實驗室、河南省農科院種業(yè) 公司、舞鋼市農業(yè)局）

第三篇：突出社區(qū)特色積極服務離退休干部

突出社區(qū)特色

積極服務離退休干部

自衛(wèi)社區(qū)位于齊市鐵鋒區(qū)北局宅。今年以來，我們按照上級要求，積極利用社區(qū)的各種資源，主動做好離退休干部服務工作，取得了一定的成效，贏得了轄區(qū)離退休干部的認可和贊揚。

一、成立組織，完善機制。

為加強組織力量，社區(qū)專門成立了工作領導小組，制定了《做好離退休干部服務工作實施方案》。我們對轄區(qū)離退休干部及遺孀情況進行了全面調查摸底，詳細掌握了各種信息資料。在此基礎上，建立了“一表”、“一冊”、“一卡”，即離退休干部情況登記表、離退休干部健康檔案冊、離退休干部服務親情卡，為開展離退休干部服務工作提供了詳實依據(jù)。為確保工作的長效性和規(guī)范性，我們建立健全了離退休干部理論學習制度、工作情況通報制度、黨員組織生活制度、走訪聯(lián)系離退休干部制度、特困離退休干部幫扶制度、離退休干部文體活動制度、離退休干部醫(yī)療服務制度、離退休干部發(fā)揮作用制度、離退休干部生活服務制度等9項制度，確保了離退休干部各項待遇在社區(qū)得到更好保障。

為全方位做好服務工作，我們成立了3個離退休干部服務工作小組。一是建立社區(qū)離退休干部理論學習小組，不斷加深他們對中國特色社會主義理論體系的理解把握，開辟“離退休干部學習專欄”，召開離退休干部座談會，交流心得體會，提升學習效果。二是建立社區(qū)離退休干部興趣活動小組，分別建立文藝、書畫等活動興趣小組，豐富了離退休干部的精神文化生活。三是建立離退休干部互助服務小組。充分整合社區(qū)資源，建立以樓棟長為主體的鄰里親情互助小組，設立了6個睦鄰友好點，積極推廣“彼此扶助，以老養(yǎng)老”的做法，使常年不能出門的老同志有了傾訴和聆聽的場所。

二、整合資源，突出重點。

一是提供家政服務。為社區(qū)離退休干部及遺孀提供保潔、餐飲、護理等多種服務。社區(qū)居家養(yǎng)老服務員定期上門為獨居離退休干部做家務、陪聊天，解決他們生活上的實際困難。同時發(fā)揮志愿者作用，定期不定期為離退休干部協(xié)助干好家務。

二是提供醫(yī)療保健服務。通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為離退休干部建立家庭病床，舉辦健康知識講座和開展保健養(yǎng)生等方面的服務。堅持為社區(qū)離退休干部進行體檢，建立健康檔案，發(fā)放聯(lián)系卡。通過體檢，及時掌握他們的健康狀況，做到有病早預防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

三是提供精神慰藉服務。通過提供心理咨詢、陪護聊天等形式，幫助離退休干部消除心理上的孤獨感和失落感，保持積極樂觀的精神狀態(tài)。

四是提供特困幫扶服務。開展結對幫扶活動，對高齡、生活不能自理、家庭負擔重的13名離退休干部遺孀定期登門看望。在“一幫一”活動中，社區(qū)工作人員每人幫扶一位家庭困難的離退休干部。

五是提供學習活動服務。社區(qū)組織離退休干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等，讓離退休干部及時了解國際國內政治經濟形勢，掌握黨和國家的大政方針。針對離退休干部閱歷豐富、政治敏銳性強、十分關注社會政治、經濟發(fā)展的特點，社區(qū)為他們建立圖書閱覽室，訂閱了《人民日報》、《蘭州日報》、《中國老年報》、《老同志之友》等報刊雜志，并購置1000多冊圖書，供離退休干部借閱。社區(qū)還協(xié)調區(qū)圖書館，為離退休干部開辟綠色通道，免費借閱圖書，并對年齡大、聽力差的老干部由工作人員上門讀書讀報，讓他們及時了解經濟社會發(fā)展形勢。

三、創(chuàng)新載體，完善功能。

一是建立“五必訪”制度。即重大節(jié)日必訪、住院必訪、家中有困難必訪、季節(jié)氣候變化必訪、家庭鬧矛盾必訪。尤其是子女不在身邊、年老體弱的離退休干部是我們關注的重點，社區(qū)千方百計為他們提供服務和幫助。端午節(jié)我們專門邀請獨居離退休干部和社區(qū)工作人員一起包餃子、吃粽子，大家其樂融融，共同度過一個愉快的節(jié)日。通過“五必訪”活動，切實把黨組織的關心和溫暖送到老干部心坎上。

二是建成“為老服務中心”。社區(qū)搬進新址后，建成的為老服務中心，融學習、娛樂、健身服務于一體，不僅可以解決空巢老人的養(yǎng)老問題，減輕了家庭壓力，又為政府提供了社會化養(yǎng)老的新模式。

四、尊重意愿，發(fā)揮余熱。

廣大離退休干部退下來之后，同社會各方面接觸的機會更多、了解社會各方面情況更直接，在構建社會主義和諧社會，健全社會管理、協(xié)調利益矛盾、維護安定團結等方面具有豐富經驗和獨特優(yōu)勢。社區(qū)十分注重發(fā)揮他們的作用，每月召開座談會，請離退休干部出席，向他們通報涉及居民利益的重大事項、最低生活保障的辦理發(fā)放及社區(qū)建設情況，認真聽取他們的意見建議。同時，社區(qū)也積極拓寬離退休干部建言獻策、參與社區(qū)管理的途徑，開設了“主任信箱”和“黨員信箱”，鼓勵引導離退休干部對社區(qū)工作進行廣泛監(jiān)督，有力促進了社區(qū)工作的健康發(fā)展。離退休干部組成義務勸導團，每天在轄區(qū)內義務巡邏、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調解鄰里糾紛、排查安全隱患、組織老年活動。另一方面，社區(qū)通過民主評議，從黨性強、威望高、工作經驗豐富、身體條件好的老黨員中選舉了9位樓棟長，協(xié)助社區(qū)調解鄰里矛盾，協(xié)防社會治安，收到了良好效果。截至目前，社區(qū)無一例上訪事件發(fā)生。社區(qū)充分發(fā)揮離退休干部在社區(qū)建設發(fā)展中的表率作用，組織離退休干部加入“情暖農民工”活動。通過舉辦農民工法律講座、幫助農民工尋找就業(yè)門路、為農民工子女輔導功課、貧困救濟等，使離退休干部置身其中，增添了一段新經歷，賦予了生命新的光彩，展示了離退休干部的新形象。

第四篇：農業(yè)經濟要走“五化”的發(fā)展路子

農業(yè)經濟要走“五化”的發(fā)展路子

中共唐河縣委辦公室縣域經濟是綜合性的區(qū)域經濟，而作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣的農業(yè)經濟要尋求新的提升點，增長點，除應對好入世帶來的機遇與挑戰(zhàn)，遵循自身的發(fā)展規(guī)律外，應把著力點放在“五化”上。

一、經營產業(yè)化。產業(yè)化經營是發(fā)展農村經濟、增加農民收入、推進農村工業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。推進農業(yè)現(xiàn)代化的核心是

著力發(fā)展一科技含量高、經濟效益好、關聯(lián)度高的具有較強產業(yè)拉動和輻射帶動作用的龍頭企業(yè)群體。唐河縣要實現(xiàn)從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣乃至經濟強縣脫胎換骨式的轉變，最現(xiàn)實的出路就是堅持農業(yè)產業(yè)化經營。經過近幾年實踐，我們探索出四種產業(yè)化經營模式：一是龍頭牽動型?？h肉牛產業(yè)集團、湖陽登昌黃牛有限公司圍繞黃牛系列開發(fā)，形成了“公司 基地 農戶”的產銷一體化的發(fā)展模式，引領全縣黃牛產業(yè)快速發(fā)展。二是市場拉動型。小辣椒、生豬和兔通過源潭小辣椒、少拜寺生豬、古城皮毛交易三大市場的不斷建設，初步形成了周邊有一定影響力的專業(yè)市場，有力地拉動了產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是主導產業(yè)帶動型。充分發(fā)揮豐富的農副產品資源優(yōu)勢，培育起了以豫南清真肉聯(lián)廠、凱達肉食品有限公司等為主的畜產品加工，以南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的面粉生產加工，以經緯紡織集團、豐源公司為主的棉花深加工，以中棉、豫油等為主的科技型良種加工，以“三粉”為主的脫毒紅薯加工等近500家各類農副產品加工企業(yè)，年創(chuàng)產值近20多億元，有效地提升了全縣農業(yè)產業(yè)水平，初步培育成了以農副產品加工為主的工業(yè)骨架?？偼顿Y2566萬元的與北京中商農產品公司合資興建的梔子產業(yè)開發(fā)項目已基本建成，使全縣6萬畝梔子產業(yè)很快步入產加銷一體化的發(fā)展路子。四是中介組織聯(lián)動型。全縣先后組建了一批各類專業(yè)協(xié)會，內聯(lián)生產，外拓市場，有效地架起了分散生產經營與外部市場的融合對接，助推各類特色產業(yè)不斷發(fā)展。

二、農民組織化。農業(yè)的現(xiàn)代化，首先應是農民的組織化。發(fā)展各類民間專業(yè)協(xié)會，提高生產經營組織化程度是實現(xiàn)千家萬戶小生產與千變萬化大市場相對接的必由途徑。我們堅持“入會自愿、退會自由、平等、互惠、互利”的原則，將農民的分散經營聯(lián)接起來，組成各類專業(yè)協(xié)會或合作社，采取“專業(yè)協(xié)會（合作社）基地 農戶”的模式，走發(fā)展農村經濟的新路子。一是幫扶引導。把專業(yè)協(xié)會建設納入全縣整體目標，發(fā)動、鼓勵各業(yè)能人牽頭組織成立協(xié)會，并在財政貼息、稅費優(yōu)惠、規(guī)劃用地等方面向協(xié)會傾斜。并要求縣信息中心、價格監(jiān)測中心無償為各類專業(yè)協(xié)會提供網上商務、價格信息等服務，吸收農戶向協(xié)會靠攏。二是規(guī)范完善。組織協(xié)調有關部門出臺章程制定、利益分配方式、爭端解決辦法、違約懲罰等措施，用制度規(guī)范協(xié)會運行。三是培育典型。畜牧業(yè)重點培育了湖陽黃牛合作社、古城兔業(yè)協(xié)會，瓜菜業(yè)重點培育了源潭小辣椒協(xié)會，農副產品重點培育了城郊農副產品購銷協(xié)會。目前，全縣民間專業(yè)協(xié)會（合作社）已發(fā)展到92個1.1萬多人，使千家萬戶抱成團闖市場，極大地增強了農民抗御市場風險的能力。

三、農業(yè)市場化。傳統(tǒng)的舊有的管理方式已成為影響和制約農業(yè)經濟發(fā)展的“瓶頸”。政府引導，市場運作是目前發(fā)展各類經濟的基本原則和特征之一。為此，我們進一步創(chuàng)新機制，改革傳統(tǒng)的管理方式，用市場化的理念和方法來發(fā)展農業(yè)。一是發(fā)展股份農業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、實物、勞力、技術和土地使用權等折合入股，成功地組建了6家股份制農業(yè)公司；二是“四荒”開發(fā)推向市場，推進規(guī)模經營。三是多形式改制水利設施。面向社會共拍賣、承包機電井4100眼，占全縣機電井總數(shù)的67.5，個人投資打配機電井1300眼，調動了農民興水積極性，減輕了政府壓力。四是實施農業(yè)招商。積極吸引鼓勵外商投資興辦各類農產品加工和流通企業(yè)，提高農業(yè)的外向度。引資1000萬美元的金龍濃縮果蔬汁加工項目建成后，將使全縣瓜菜、林果的種植與加工形成對接，產生良好的經濟效益和社會效益。

四、生產科技化?？茖W技術的突飛猛進及其向現(xiàn)實生產力的迅速轉化，已成為經濟和社會進步的重要力量，也是提升農業(yè)整體素質和效益的決定性因素。我們把深化全國首家科技示范縣建設作為提升農業(yè)生產經營水平的重中之重來抓，自1997年以來，用市場經濟的辦法吸引以中國農科院為主的300多名專家和科技工作者來唐工作，引進、示范、推廣27大類340多項新技術、新品種組裝改造傳統(tǒng)農業(yè)，科技對農業(yè)經濟的貢獻份額達47。為應對“入世”挑戰(zhàn)和市場準入制度的推行，我們著力推進標準化生產，組織引導農民先后對無籽西瓜、優(yōu)質梨、肉牛等主要特色農產品實施了標準化生產，并積極申報無公害農產品使用標志和開展原產地產品保護工作，在去年四家生豬企業(yè)獲準上海、北京等四城市市場準入資格的基礎上，今年又幫助13家畜牧企業(yè)進行無公害產品產地認定，已有5家畜牧企業(yè)通過無公害產品產地認定，占全市獲此資格企業(yè)的一半。西瓜獲得全省首批優(yōu)質

無公害使用標志，優(yōu)質梨于去年底榮獲省無公害產品的使用標準。

五、產品品牌化。品牌是農產品進入市場的“準入證”，名牌是農產品打入市場的“綠卡”。發(fā)展特色產業(yè)必須走品牌化之路。我們積極實施品牌戰(zhàn)略，以標準育品牌，以質量創(chuàng)品牌，以品牌爭市場。2000年，對無籽西瓜和優(yōu)質梨分別注冊了“金唐河”和“唐酥梨”商標，尤其是“金唐河”牌

無籽西瓜，在廣州等南方五大城市市場具有一定的知名度，帶動全縣無籽西瓜年外銷2.4億公斤以上，實現(xiàn)產值1.1億元；縣種子公司以買斷制種權與中國農科院及省農科院棉油所合作，成立了5個緊密型良種專業(yè)化生產企業(yè)，“金唐河”種子銷往8省25市120多個縣區(qū)，初步打響了品牌；縣肉牛集團公司生產的“群發(fā)”牌系列產品2001年獲中國農業(yè)國際博覽會金獎稱號，今年以來對港供貨額達260多萬元。

第五篇：堅持以人為本 突出發(fā)展特色

堅持以人為本 突出發(fā)展特色

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須始終堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，浙江省臺州市經濟社會發(fā)展取得巨大成就，人民生活水平顯著提高。在新世紀新階段，臺州市要實現(xiàn)更大發(fā)展，必須自覺走科學發(fā)展之路，堅持以人為本，突出發(fā)展特色，著力改善民生，努力實現(xiàn)富民與強市的有機統(tǒng)一。

實現(xiàn)民營經濟新發(fā)展

民營經濟是臺州經濟的重要力量。當前，臺州民營經濟處于轉型升級的關鍵時期，推動民營經濟再上新臺階是我們面臨的重大課題。

進一步完善政策。認真落實中央有關方針政策，切實改變束縛民營經濟發(fā)展的觀念、做法和體制。放寬民間資金投資領域，只要國家法律政策沒有禁止的，都準予民營經濟進入，使臺州豐厚的民間資金有用武之地；加快民營企業(yè)股份制改造步伐，優(yōu)化企業(yè)法人治理結構；建立健全產權交易市場，完善民營資本進入退出機制，促進企業(yè)并購、重組；支持民營企業(yè)上市，打造中小企業(yè)板市場的臺州板塊。大力推進自主創(chuàng)新。把推進自主創(chuàng)新作為促進民營經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略，克服民營經濟“低、小、散”的狀況，打破資源、環(huán)境和市場等瓶頸制約。建立創(chuàng)新風險投資基金，鼓勵社會發(fā)明創(chuàng)造；多渠道增加科研投入，使民營企業(yè)擁有更多具有自主知識產權的技術和產品；搭建創(chuàng)新平臺，積極

聯(lián)合科研院所和高校共建創(chuàng)新載體；抓好科技孵化器建設，促進科研成果應用轉化。

積極支持民營經濟面向世界謀劃發(fā)展。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進民營經濟在更高層次、更廣領域參與國際競爭和合作。支持民營企業(yè)以關鍵性資源為核心，打造市外產業(yè)發(fā)展基地，在全國乃至全球的資源配置和產業(yè)分工中占據(jù)有利位置；實施“回歸工程”，鼓勵在外臺州人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、報效桑梓。

推進基層民主政治建設

只有發(fā)展社會主義民主，切實保證人民當家作主，才能更好地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造潛能，把各方面的積極性引導到科學發(fā)展上來。

暢通民意反映渠道。建立民情收集反饋機制，搭建黨委、政府與人民群眾對話交流的平臺；完善原有的民主懇談制度，每月開展一次懇談日活動，每季開展一次干部下訪活動，每年都要開展領導干部下基層蹲點調研、辦實事活動；健全領導干部與市民網上對話、市長信箱等制度，方便黨委和政府了解民情民意，使決策更加科學和民主。

豐富基層民主形式。在農村，大力推行“四化一核心”的做法，即發(fā)揮村級黨組織的核心作用，實現(xiàn)農村基層民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化，全面實行以“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實施”為主要內容的村級民主決策“五步法”，確保村民在基層政治生活中的主體地位。在企業(yè)，大力推廣工資集體協(xié)商制度，維護勞動者的合法權益，發(fā)展和諧勞動關系。同時，進一步完善2005年開始在市、縣、鄉(xiāng)三級全

面試行的黨代表直選、黨代表提案和建議、全委會票決等制度，不斷推進黨內民主，以黨內民主帶動人民民主。讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果

不斷改善民生，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要內容，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

樹立以民為先的基本理念。加強理想信念教育、宗旨意識教育、廉潔自律教育和工作作風建設，促使廣大黨員干部始終站在群眾的立場上想問題、作決策，真心誠意地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾真正得實惠、持續(xù)得實惠。

健全為民辦實事的長效機制。堅持盡力而為、量力而行，整合財力物力，分清輕重緩急，大力加強以改善民生為重點的社會建設。著力解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、交通、環(huán)保等群眾反映強烈的問題，努力把實事辦實、好事辦好。把健全社會保障體系作為改善民生的重點工程，按照“擴面、提升”的要求，推行“一戶一策一干部”和駐村聯(lián)戶等制度，努力實現(xiàn)應保盡保。