第一篇：實施政府價格臨時干預(yù)的基本做法與體會

實施政府價格臨時干預(yù)的基本做法與體會

屏山縣委副書記、縣長 邱東林

2008年12月26日，向家壩水電站成功實施了大江圍堰截流。為保障屏山庫區(qū)移民生命財產(chǎn)汛期安全渡汛，屏山縣在省市移民部門、業(yè)主單位、施工單位等各方參與下，精心制定并經(jīng)省政府第18次常務(wù)會批準(zhǔn)實施《向家壩水電站圍堰截流影響四川庫區(qū)移民過渡特殊保障總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。根據(jù)《總體方案》“總體規(guī)劃、分步實施”等要求，屏山縣在2009年3-5月先期實施了10年一遇洪水位線下移民（含個體工商戶）和企業(yè)過渡搬遷安置、城集鎮(zhèn)功能恢復(fù)及專項設(shè)施保通保暢工作。由于涉及人口逾萬、區(qū)域集中、時間緊迫、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，加之投入資金近10億元，因此，在較短時期內(nèi)爆發(fā)了非正常的建筑材料、日常生活必需品、房屋租金等物價大幅上揚，特別是受房屋租金上漲等利益驅(qū)使還誘發(fā)了集訪，幸虧處置及時果斷而未釀成惡性事件。對此，屏山縣高度重視，及時向上報告并經(jīng)省政府授權(quán)，采取了相關(guān)措施對圍堰截流特殊時期實施政府價格臨時干預(yù)，基本遏制住物價非正常上漲勢頭，保持了屏山庫區(qū)社會穩(wěn)定，保障了圍堰截流安全渡汛各項工作目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

一、基本做法

（一）工作提前介入，及早作好相關(guān)準(zhǔn)備。

向家壩水電站實施圍堰截流過渡搬遷安置，在我國水電站建設(shè)中尚屬特例，其主要原因是工程建設(shè)與移民工作不同步造成的，向家壩水電站工程建設(shè)先于移民工作兩年啟動。因此，在圍堰截流影響過渡工作上無經(jīng)驗可借鑒。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研分析，我們在編制《總體方案》時充分考慮了物價上漲等不可預(yù)計因素，使《總體方案》在內(nèi)容上有體現(xiàn)、在資金上有安排，在此基礎(chǔ)上，我們在工作上作了專門部署，制定了針對性的圍堰截流特殊時期實施政府價格干預(yù)應(yīng)急工作方案，確保心中有數(shù)、留有工作余地。

（二）搞好政策宣傳，正確引導(dǎo)移民群眾。

2009年3月20日，經(jīng)過各方反復(fù)研究權(quán)衡和修改，實施《總體方案》的具體政策性辦法和措施共6個文件已擬制成熟，集中予以制發(fā)執(zhí)行，立即在社會層面引起較強反映。對此，縣委、縣政府及時組織開展了系列政策宣傳培訓(xùn)：開展各級移民干部政策培訓(xùn)班10余期，上至縣委書記、縣長，下至村（社區(qū)）支書、村（社區(qū)）主任，共約1800名干部均參加了集中輪訓(xùn)；組建移民工作組進(jìn)村（社區(qū)）入戶，開展送政策上門服務(wù)活動，解疑釋惑，僅錦屏鎮(zhèn)就組建3人移民工作組43個，深入農(nóng)村和社區(qū)開展工作；制定了統(tǒng)一政策口徑的移民宣傳手冊，確保了每戶一冊，共發(fā)放了10000余冊；設(shè)置了移民政策咨詢服務(wù)臺，顯著位置開辦專欄、網(wǎng)上公開政策，縣電視臺開設(shè)專題訪談，庫區(qū)喇叭系統(tǒng)中系統(tǒng)宣傳政策等。這些措施極大地宣傳了圍堰過渡政策，做到了家喻戶曉。

（三）發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時上報爭取支持。

隨著工作的深入推進(jìn)，我們發(fā)現(xiàn)縣城部分移民群體因受利益的驅(qū)使，大幅上漲住房、門面租金，由此產(chǎn)生了大量涉租矛盾，糾紛不斷、上訪不斷，甚至發(fā)生了扔?xùn)|西、打架、燒房子等暴力沖突案件，大有一觸即發(fā)之勢。對此，我們高度重視，冷靜應(yīng)對，迅速啟動了應(yīng)急工作預(yù)案：一方面暢通信訪渠道，安排專門力量搞好糾紛調(diào)解，維持社會治安秩序；另一方面及時將有關(guān)情況報告市委、市政府，得到市委、市政府的密切關(guān)注和重視，庚即由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊專題向省政府副省長王寧同志進(jìn)行了專題匯報。王寧副省長十分關(guān)心、關(guān)注屏山庫區(qū)圍堰截流特殊時期價格非正常大幅上揚態(tài)勢，馬上指派省物價部門負(fù)責(zé)同志到屏山庫區(qū)就物價問題進(jìn)行專題調(diào)研，并在《四川省物價局關(guān)于同意屏山縣縣城房租實行臨時干預(yù)措施的復(fù)函》（川價函〔2009〕67號）文件上立即作出重要批示：請宜賓市政府切實組織好，確保平穩(wěn)、有效。由此，屏山縣圍堰截流特殊時期實施政府價格臨時干預(yù)正式步入依法實施程序，縣上迅速擬定了方案報市上備案。

（四）分類實施干預(yù)，采取綜合措施處理。

根據(jù)省政府授權(quán)，結(jié)合屏山實際特別是圍堰截流過渡移民（含個體工商戶）搬遷安置、城集鎮(zhèn)功能恢復(fù)及專項設(shè)施保通保暢工作任務(wù)的如期完成，縣委、縣政府態(tài)度鮮明，重拳出擊，明確由一名縣政府常務(wù)副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣物價部門牽頭落實，相關(guān)職能部門積極參與，采取堵疏結(jié)合的辦法，分類實施了政府價格臨時干預(yù)綜合措施：

1．門面。一是限定租金漲幅。從2009年5月11日起至向家壩水電站圍堰截流影響結(jié)束，屏山縣城建成區(qū)內(nèi)，租賃合同到期續(xù)租、轉(zhuǎn)租的門面，租賃價格上漲幅度不得高于2008年11月30日（個體工商戶復(fù)核時間）原租金的30%，新出租的門面，租賃價格參照同類門面租賃合同到期續(xù)租、轉(zhuǎn)租的租賃價格水平處理，違者由物價部門視情節(jié)作出依法處罰。二是限定租賃范圍。政府規(guī)定圍堰截流10年一遇洪水位線下已簽訂過渡協(xié)議并享受綜合影響補助的個體工商戶，不得在圍堰截流10-20年一遇洪水位區(qū)間承租門面開展經(jīng)營活動，同時，要求圍堰截流10-20年一遇洪水位區(qū)間的門面房東，不得將門面出租給圍堰截流10年一遇洪水位線下個體工商戶經(jīng)營，以此防止線下個體工商戶到線上搶租門面。三是新辟經(jīng)營場所。在縣城圍堰截流20年一遇洪水位線以上區(qū)域的適合地點，新開辟3-5處經(jīng)營場所，緩解門面供求關(guān)系。四是嚴(yán)格管理單位及職工。要求有門面出租的單位及干部職工帶頭執(zhí)行政策，廣泛接受社會各界監(jiān)督，凡是未嚴(yán)格執(zhí)行政策的，一經(jīng)查實，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2．住房。一是限定租金漲幅。從2009年5月11日起至向家壩水電站圍堰截流影響結(jié)束，屏山縣城建成區(qū)內(nèi)，住房租賃價格不得高于2008年11月30日原住房租賃價格的30%。對初次出租的住房，由甲乙雙方比照同類住房租賃價格協(xié)商決定，協(xié)商不成的，可申請價格、規(guī)建、司法等部門予以協(xié)調(diào)解決。二是新辟房源。在加快政府10萬㎡統(tǒng)建過渡安置房建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣政府將機關(guān)單位招待所、閑置空房進(jìn)行統(tǒng)一征用，由縣規(guī)建局牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一改造，由此掌控200余套房源，適時提供給過渡移民搬遷安置，緩解縣城住房房源緊張態(tài)勢。三是嚴(yán)格管理單位及職工。要求有住房出租的單位及干部職工帶頭執(zhí)行政策，廣泛接受社會各界監(jiān)督，凡是未嚴(yán)格執(zhí)行政策的，一經(jīng)查實，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3．建筑材料（包括建筑用鋼材、水泥、磚、砂石、石料等）。一是限定單價，鋼材、水泥銷售價格不得超過2008年5月11日實際購銷差率及價格，建筑用磚從2008年12月26日起，出廠最高限價為0.35元/塊。砂石、石料出廠價格實行備案制度，若市場價格異常波動時，實施政府臨時價格干預(yù)和最高限價。二是嚴(yán)格市場監(jiān)管，由縣物價部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門參與，強化建筑材料市場價格巡查，嚴(yán)厲查處違反《價格法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反壟斷法》規(guī)定的行為，務(wù)必確保建筑材料價格平穩(wěn)、生產(chǎn)經(jīng)營有序，進(jìn)而保證過渡安置房建設(shè)及相關(guān)保通保暢工程的快速推進(jìn)；三是政府采取有力措施，掌控一批礦產(chǎn)資源，適時投放市場，起到調(diào)控和平抑建筑市場單價的作用。

4．生活必需品（糧、油、副食等）。由縣物價部門牽頭，相關(guān)職能部門參與，落實一批經(jīng)營企業(yè)如超市等，隨時準(zhǔn)備充足貨源，必要時政府可給予一定補貼，必須確保充足供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

（五）針對突出問題，快速出擊主動應(yīng)對。

今年5月5日，圍堰截流縣城10年一遇洪水位線上的部分個體工商戶，借門面租金上漲無法經(jīng)營為由，串聯(lián)其他多類利益群體近百人到縣政府集訪。對此，我們啟動預(yù)案，立即著手處置：一是分頭應(yīng)對。在縣城分設(shè)三個移民信訪接待中心，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊接待上訪群眾，與其代表座談，進(jìn)一步宣傳解釋政策，疏導(dǎo)情緒，對集訪的共同性問題，及時專題研究，集中進(jìn)行答復(fù)。二是堅決以法律手段維護(hù)租賃合同的嚴(yán)肅性。承租人與房主簽訂的合同是有法律效力的，是受法律保護(hù)的，政府堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，引導(dǎo)涉租雙方通過司法途徑解決發(fā)生的民事糾紛，且由政府免費提供司法援助、縣人民法院免費受理，堅決維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是實施政策關(guān)照。在圍堰截流過渡的特殊時期，對經(jīng)營確有困難的承租人，可按照國家有關(guān)政策規(guī)定，向縣級稅務(wù)機關(guān)書面提出定額調(diào)整申請。四是開設(shè)“媒體曝光”。對門面、住房涉租過程中的不道德行為，由縣電視臺進(jìn)行“媒體曝光”。五是開展治安專項整治行動。對阻擾正常生產(chǎn)生活和經(jīng)營秩序的行為，由縣公安局110指揮中心協(xié)調(diào)，快速出警，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法打擊、嚴(yán)格處理，切實維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

通過上述措施的落實，屏山庫區(qū)物價水平已逐步回歸正常，有力促進(jìn)圍堰截流影響各項工作任務(wù)的快速有序落實，截至5月18日，屏山庫區(qū)農(nóng)村20年一遇洪水位線下移民302人，按照規(guī)劃已全部外遷到翠屏區(qū)、宜賓縣、南溪縣、江安縣、高縣等接安區(qū)縣過渡搬遷安置；圍堰截流影響10年一遇洪水位線下城集鎮(zhèn)移民8100余人，已簽訂過渡搬遷協(xié)議98%以上、在5月底前基本可完成過渡搬遷安置；圍堰截流影響10年一遇洪水位線下城集鎮(zhèn)門面、個體工商戶1300余戶，已簽訂過渡安置協(xié)議50%、在5月底前基本可完成過渡搬遷安置；8個規(guī)模以上企業(yè)，已完成2個遷建，另6個正在緊張推進(jìn)；圍堰截流影響10年一遇洪水位線下城集鎮(zhèn)企業(yè)46戶，正在實施過渡搬遷安置、在5月底前基本可完成過渡搬遷安置；城集鎮(zhèn)功能恢復(fù)及專項設(shè)施保通保暢工程項目共92個，有70%已經(jīng)如期完成、在5月底前均可正常運行。目前，屏山社會大局穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序正常。

二、主要體會

（一）不打無準(zhǔn)備之仗。

預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們對庫區(qū)受圍堰截流及實施《總體方案》帶來包括物價上漲影響的估計是準(zhǔn)確的，及時編制進(jìn)入了《總體方案》，并考慮了部分資金。同時，在工作中給予了高度關(guān)注，隨時掌握動態(tài)，基本做到了心中有數(shù)。因此，應(yīng)對起來有思想和工作準(zhǔn)備，沒有自亂陣腳。

（二）爭取上級支持是關(guān)鍵。

圍堰截流特殊時期實施政府價格臨時干預(yù)，既是保證庫區(qū)大局穩(wěn)定的需要，更是保障圍堰截流安全渡汛的需要。這一認(rèn)識，我們始終是清醒的。但是，實施政府價格臨時干預(yù)的權(quán)限不在市縣，因此，必須要通過及時爭取匯報，得到上級領(lǐng)導(dǎo)特別是省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，才能將實施政府價格臨時干預(yù)的迫切期望變成現(xiàn)實。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?yōu)榇俗鞒隽舜罅康呐?，也得到了豐厚的回報。假如沒有省政府的充分授權(quán)，縣委、縣政府對屏山庫區(qū)物價上漲的局面不能及時予以有效控制，其結(jié)果將是不堪設(shè)想的。

（三）特殊時期必須要有特殊之舉。

圍堰截流保障是系統(tǒng)工程，涉及方方面面，時間緊、任務(wù)重、壓力大，這期間，廣大干部十分辛苦。但是，任務(wù)必須要按時完成，有情況必須要及時處理，有紀(jì)律必須要嚴(yán)格執(zhí)行。這次政府價格干預(yù)之所以能夠取得成功，其原因就是我們采取了一些特殊措施：一是單位“包片”負(fù)責(zé)，工作任務(wù)落到了人頭，工期倒排到了天，必須限期完成。二是特殊時期“不間斷”工作，天天加班加點趕工作、趕工期、趕進(jìn)度，每周必須接受交賬督辦。三是領(lǐng)導(dǎo)干部作了“榜樣”、帶了“好頭”，總體上領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭執(zhí)行政策，全縣團(tuán)結(jié)共事的意識強、格局好、氛圍濃。四是紀(jì)律“上崗上線”，對不帶頭執(zhí)行政府價格臨時干預(yù)政策的黨員干部，不管涉及到誰，一律嚴(yán)格問責(zé)查辦，絕不姑息遷就。

第二篇：關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施情況

關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施情況的工作匯報

州人民政府：

根據(jù)省政府糾紛辦《關(guān)于對保供穩(wěn)價和臨時價格干預(yù)措施落實情況監(jiān)督檢查的通知》精神，現(xiàn)就我州實施臨時價格干預(yù)措施情況匯報如下：

一、根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施的緊急通知》（青政?2011?25號）的要求，州委、政府及時組織各方力量，緊急啟動臨時價格干預(yù)措施預(yù)案。為使此次價格干預(yù)工作措施落到實處，抑制居民必需品價格的不合理上漲，結(jié)合我州實際，從4月26日起，我州對結(jié)古地區(qū)居民必需品21種主要蔬菜品種以政府補貼運費的形式采取了調(diào)控措施，在結(jié)古地區(qū)居民聚集點設(shè)立了十家政府平價蔬菜銷售點，同時，根據(jù)西寧蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日主要蔬菜品種交易批發(fā)價格，加上規(guī)定的批零差率，由州價格主管部門審核確認(rèn)后，向各平價銷售點發(fā)布。市場管理主體在集貿(mào)市場醒目位置公示當(dāng)日主要蔬菜品種的批發(fā)價格和零售價格，集貿(mào)市場各攤位以公示價格銷售，并由轄區(qū)集貿(mào)市場管理主體、工商所負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

此次干預(yù)將對結(jié)古地區(qū)豬肉的批發(fā)價格實行最高限價控制，零售環(huán)節(jié)實行差率控制。目前蔬菜水果市場價格秩序井然，部分蔬菜價格隨季節(jié)變化及干預(yù)措施的及時落實出現(xiàn)

小幅回落。

二、我局接到實施臨時價格干預(yù)措施通知要求以后，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，成立臨時價格干預(yù)措施領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了詳細(xì)的工作方案，通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會公布。

三、臨時價格干預(yù)措施實施以來，由價檢、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等多個部門相協(xié)調(diào)，指定的10家“政府平價蔬菜店”已掛牌成立，由政府補貼運費。目前，平價蔬菜品種穩(wěn)步投放我州市場，銷售狀況見好，群眾反映良好。各有關(guān)部門各司其職，加大市場檢查力度和保障平價蔬菜市場供應(yīng)，切實有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾“吃菜難”等問題，自實施臨時價格干預(yù)措施以來，蔬菜市場供應(yīng)充足，居民消費品價格指數(shù)顯著下降。

四、為切實落實好臨時價格干預(yù)措施，我局緊緊圍繞價格工作的中心任務(wù)，積極履行社會價格監(jiān)督職能，從人民群眾關(guān)注、社會反映強烈的價格熱點問題入手，開展社會價格監(jiān)督。特別是義務(wù)價格監(jiān)督員在加強政策法規(guī)宣傳、鞏固明碼標(biāo)價成果、監(jiān)測市場價格動態(tài)等方面協(xié)助價格主管部門做了大量的工作。自進(jìn)入市場開展工作以來，全州義務(wù)價格監(jiān)督員共檢查店攤381家（次），向經(jīng)營戶發(fā)出整改通知書48張，落實群眾投訴13件，移交價格檢查機構(gòu)立案查處案件9件，較好地履行了職責(zé)，取得了良好的社會效果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了災(zāi)區(qū)各界群眾的歡迎。

五、根據(jù)省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于加強“實施臨時價格干預(yù)措施”信息報送工作有關(guān)事項的通知》要求，建立了專人信息報送制度，落實責(zé)任到人，按要求及時報送相關(guān)信息。

六、為使臨時價格干預(yù)措施切實惠民利民，近期通過當(dāng)?shù)孛襟w多方位宣傳政府臨時價格干預(yù)措施的實施情況，同時加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控居民消費品不合理上漲。為保障恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，通過組織召開座談會、告誡會的形式，強調(diào)重建砂石料等地產(chǎn)建材價格必須嚴(yán)格遵照政府出臺的限價措施，引導(dǎo)各地材生產(chǎn)企業(yè)自覺維護(hù)地產(chǎn)建材市場價格秩序。

七、組織力量加大市場監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行了警告、通報、處罰等多種形式的查處。截止目前，共查處不執(zhí)行臨時價格措施案件三起，警告一起，處罰兩起，處罰金額金額2000余元；查處不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價案件十三起，處罰金額2500余元；查處不執(zhí)行政府最高限價案件4起，通報一起，處罰三起，處罰金額15000余元。

通過不間斷的市場檢查及監(jiān)測，目前我州市場各類商品價格基本穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)太大的價格異常波動情況，各商鋪明碼標(biāo)價執(zhí)行情況也較為規(guī)范，明碼標(biāo)價普及率達(dá)85%左右。

玉樹州價格監(jiān)督檢查局

2011年6月7日

第三篇：臨時價格干預(yù)措施規(guī)定

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第 58 號

《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。

主 任馬凱

二〇〇八年一月十五日

國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要

商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法

第一條 根據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對部分重要商品及服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，對達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行提價申報；對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。

第二條 當(dāng)《價格法》第三十條規(guī)定實施價格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價格主管部門及時報經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時價格干預(yù)措施。

第三條 實行價格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平。

第四條 實施臨時價格干預(yù)措施時，可以對下列實行市場調(diào)節(jié)價的商品及服務(wù)實行提價申報和（或）調(diào)價備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）雞蛋；

（六）液化石油氣（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（七）其他重要商品及服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價申報和調(diào)價備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。

第五條實施臨時價格干預(yù)措施時，下列達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：

（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；

（四）乳品加工企業(yè)；

（五）液化石油氣經(jīng)營企業(yè)（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

在全國范圍內(nèi)市場集中度較高、經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展改革委申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布。其他達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門公布。

第六條列入提價申報目錄的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)在提價前10個工作日按規(guī)定將提價申請書面報告送達(dá)價格主管部門。

申請書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；

（二）提價的幅度，包括現(xiàn)行價格、擬調(diào)價格、提價幅度和提價總額；

（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務(wù)費用等實際成本費用變化情況。

第七條 價格主管部門受理提價申報后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知經(jīng)營者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營者申報內(nèi)容。

第八條 在實施臨時價格干預(yù)措施期間，經(jīng)營者申請?zhí)醿r的商品及服務(wù)單位提價額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。

如無正當(dāng)理由，價格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營。

第九條實施臨時價格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序：

（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價格變動情況由超市法人負(fù)責(zé)向價格主管部門備案。連鎖經(jīng)營的加盟零售商，自行進(jìn)貨、自行制定價格的，由加盟店法人負(fù)責(zé)向價格主管部門備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價格的，由制定價格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一向價格主管部門備案。

（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場內(nèi)商品價格變動由批發(fā)市場法人負(fù)責(zé)向價格主管部門備案。

需履行調(diào)價備案程序的商品及服務(wù)見附件。具體企業(yè)名單由地級市人民政府提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門審核批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定部分經(jīng)營規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門備案。

第十條在實行臨時價格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價后24小時內(nèi)將調(diào)價書面報告送達(dá)當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價格主管部門。

（一）一次調(diào)高價格4%以上的；

（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6%以上的；

（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10%以上的。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規(guī)定的其他事項。

第十一條價格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度；逾期未告知的，視同對經(jīng)營者調(diào)價無異議。第十二條在實行臨時價格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)

企業(yè)的利潤率和流通企業(yè)的商品進(jìn)銷差率。

第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。

第十四條經(jīng)營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

（一）未按規(guī)定履行申報或者備案程序的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案的；

（三）經(jīng)營者申報后提前提價的；

（四）不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；

（五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；

（六）不執(zhí)行限定差價率或者利潤率的；

（七）違反價格干預(yù)措施的其他行為。

第十五條 價格主管部門對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強市場供求和價格變化情況的監(jiān)測、預(yù)警，及時將有關(guān)情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

附件

調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。

第四篇：國家臨時干預(yù)價格的必要性

國家臨時干預(yù)價格的必要性

2010年12月1日《法治周末》報第7版：

國家臨時干預(yù)價格的必要性

■背景：

針對目前價格大幅度上漲的嚴(yán)峻局面，國務(wù)院出臺“國十六條”，決定在“必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)”。消息一出，一方面受到群眾好評，另一方面也引出了一個值得關(guān)注的問題：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府用行政手段干預(yù)市場行為是否恰當(dāng)？如何保障對價格的干預(yù)既能發(fā)揮作用，又不違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律？

主持人：吳曉鋒 法治周末記者

嘉 賓：李昌麒 西南政法大學(xué)教授、中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)會副會長

主持人：一段時間以來，物價上漲幅度過大、漲速過快，已成為中國政府和老百姓最為關(guān)注的問題之一，中央政府想方設(shè)法平抑物價，保障人民生活，日前國務(wù)院提出了在必要時可以實行價格臨時干預(yù)，顯然具有積極意義。

李昌麒：最近國務(wù)院常委會作出了“在必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施”的決定，是符合價格法的規(guī)定的，其意義是十分重大的。一是它體現(xiàn)了政府對民生問題的關(guān)注；二是表明了實施價格干預(yù)是政府的一項法定職權(quán)；三是有利于穩(wěn)定物價；四是有利于遏制不正當(dāng)價格行為；五是有利于引導(dǎo)人們對通脹作出合理的預(yù)期。正因為如此，國務(wù)院此舉受到了人民群眾的普遍好評。

主持人：在我們?yōu)閲鴦?wù)院臨時干預(yù)物價的舉措叫好的同時，又必須看到另一個層面的問題：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格形成的本身是市場競爭和供求關(guān)系的結(jié)果，如果排除壟斷等因素，供求關(guān)系穩(wěn)定，市場競爭充分，很難出現(xiàn)價格短時間內(nèi)暴漲的局面，行政是不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)的。但是，現(xiàn)在某些商品的價格在短時間內(nèi)暴漲，如果進(jìn)行國家干預(yù)，就必須找到問題的根源，而不是簡單的限制價格。李昌麒：我提出“需要國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)”的主張，主要是基于對市場能力和政府作用的認(rèn)識。因為市場不可能是萬能的，它總有失靈的地方，對于市場失靈，市場自身又難以克服，必須仰仗于國家干預(yù)作用的發(fā)揮。而國家干預(yù)又是一把雙刃劍，干預(yù)得好，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之則可能導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)的破壞。

具體到這次的物價控制來說，根據(jù)價格法，我國實行的是在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的主要由市場形成價格的機制，這表明，第一，在我國，對大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，只對與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價；第二，當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或有可

能顯著上漲時，國家可以對該商品和服務(wù)價格實行價格干預(yù)。

今年7月以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本，同時這也是“以食為天”的廣大人民群眾都能感受得到的事實。應(yīng)該說，當(dāng)前我國的物價形勢出現(xiàn)了價格法第三十條規(guī)定的國家可以采取價格干預(yù)措施的情形，即“重要商品顯著上漲或者可能上漲”，因此我認(rèn)為國家采取干預(yù)措施正當(dāng)其時。現(xiàn)在國務(wù)院采取臨時價格干預(yù)措施是有合法性基礎(chǔ)和事實依據(jù)的。

主持人：國家干預(yù)在某些時候是必須的，但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，自由經(jīng)濟(jì)才是永恒的靈魂，行政干預(yù)的實行應(yīng)該不要過分傷及到經(jīng)濟(jì)自由，行政干預(yù)應(yīng)該有嚴(yán)格的限度，完成使命后及時退出。

李昌麒：經(jīng)濟(jì)自由一方面意味著作為市場主體的經(jīng)濟(jì)人可以按照自己的意志去追求正當(dāng)利益；另一方面意味著政府應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)它們的自由，但是自由權(quán)的行使又必須以不損害其他人權(quán)利為限，如果超出了這個限度，政府就必然要運用其所具有的特殊地位和強制力去干預(yù)。

當(dāng)然也必須明確，國家干預(yù)的目的并不是要取消市場，而是要排除市場失靈為市場機制的高效運轉(zhuǎn)導(dǎo)致的障礙，使市場機制發(fā)揮更大的功效。這表明政府干預(yù)與經(jīng)濟(jì)自由存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，它們完全可以而且必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的共同目標(biāo)下求得統(tǒng)一。

客觀地說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著供求關(guān)系的變化，物價的漲和跌都屬于正常狀態(tài)，國家不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的定價自由。

但是我國目前所面臨的物價上漲許多都是與惡意囤積、哄抬物價、變相漲價和合謀漲價等價格違法行為直接相關(guān)，使得市場價格出現(xiàn)了劇烈波動的異常狀態(tài)，在這種情況下，政府采取價格臨時干預(yù)措施就是理所當(dāng)然的了。當(dāng)然對這種干預(yù)要持謹(jǐn)慎態(tài)度，當(dāng)需要干預(yù)的情形消除時即價格趨于平穩(wěn)的時候，政府應(yīng)該及時退出干預(yù)，由市場來決定價格。

主持人：一種觀點認(rèn)為，單靠政府干預(yù)解決物價上漲不是一個好主意，這是因為實行價格管制不能從根本上解決問題，同時還會出現(xiàn)后遺癥。因此，國家在使用行政手段干預(yù)價格時，必須慎之又慎，適時適度。

李昌麒：這次政府所采取的價格干預(yù)措施具有應(yīng)急的性質(zhì)，只是一個臨時措施，所謂臨時，我的理解就是有期限性，即一旦物價趨于正常狀態(tài)，國家就會解除干預(yù)措施，同時，只要干預(yù)措施得當(dāng)，就不會對市場價格機制的形成造成長期的影響而留下后遺癥。事實上，近十年來，我國曾多次針對特定情況對成品糧、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、液化氣等重要商品實行了臨時價格

干預(yù)措施，從而保證了重要商品的基本穩(wěn)定和市場的正常供應(yīng)，安定了人們的生活，起到了很好的效果，并沒有留下后遺癥。

第五篇：關(guān)于政府臨時干預(yù)物價的通知

緊急通知

為響應(yīng)政府號召，從4月27日至5月1日，我區(qū)將實行牛肉、羊肉和蔬菜臨時價格干預(yù)措施，以此保證全區(qū)群眾過一個歡樂的“五一”節(jié)?，F(xiàn)請門店注意以下事項。

1、執(zhí)行門店：屆時我公司市內(nèi)，外所有門店（除鋁廠

店外）都執(zhí)行公司統(tǒng)一定價。牛羊肉價格營運通知，蔬菜價格執(zhí)行北環(huán)統(tǒng)一定價。

2、限價價格：定點銷售的牛肉，羊肉價格低于當(dāng)?shù)厥?/p>

場平均零售價4元/公斤，銷售的蔬菜價格低于市場

平均零售價的15%，上述品種市場平均價格以當(dāng)?shù)貎r

格主管部門公布的4月26日價格監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3、限價品種：牛肉（新鮮去骨）、羊肉（新鮮帶骨）和

27種蔬菜（詳見附件一）

4、限量銷售：對定點銷售的限價牛羊肉實行限量銷售

和限量購買。每位消費者每次購買限價肉不超過

2公斤。

5、臺賬登記：門店需做好限價銷售期間的商品臺賬，臺賬格式公司統(tǒng)一規(guī)定（見附件二）。臺賬強調(diào)及時，準(zhǔn)確，真實。（此次銷售做真實銷售臺賬）

6、門店宣傳：（1）、我公司已經(jīng)制做統(tǒng)一條幅，門店懸

掛至店外。懸掛時請注意條幅平整性，銀川地區(qū)多

風(fēng)，避免出現(xiàn)條幅扭曲，看不清楚的情況。

（2）、牛羊肉價格公布后，請門店單獨在橫幅上綴

小宣傳條幅，內(nèi)容為：牛肉xxxx元/斤，羊肉xxxx

元/斤，蔬菜低于市場15%。

7、活動結(jié)束后，請各店及時撤下宣傳橫幅和公示牌，牛羊肉恢復(fù)價格，蔬菜執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。