第一篇：全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路

全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路

扎實(shí)有序健康推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作

一一在全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)會(huì)上的講話

童榮岜

(2008年1 O月17日)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，總結(jié)全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析情況，提早謀劃明年試點(diǎn)工作。省局對(duì)這次會(huì)議高度重視，局長(zhǎng)、經(jīng)理辦公會(huì)專題作了研究，余局長(zhǎng)親自作了安排部署。剛才，各州市作了匯報(bào)發(fā)言，準(zhǔn)備充分，總結(jié)比較全面，從匯報(bào)情況看，各地在基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套完善、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面，有許多做法值得總結(jié)提煉，很多經(jīng)驗(yàn)值得相互學(xué)習(xí)、借鑒。國(guó)家局本月底將召開全國(guó)煙葉工作座談會(huì)，就現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作專門部署，省政府在12月份的全省煙葉工作會(huì)議上還要進(jìn)一步安排部署。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、傳達(dá)全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)的主要精神 9月1 7—1 8日，國(guó)家局在北京召開了全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)。姜成康局長(zhǎng)主持會(huì)議并講話，何澤華副局長(zhǎng)、潘家華組長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)言。姜局長(zhǎng)在講話中充分肯定了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作取得的成績(jī)：一是思路清晰、方向明確。各試點(diǎn)按照國(guó)家局提出的“一基四化’’的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真開展工作，方向把握比較好；二是積極探索、努力創(chuàng)新?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)沒有既定模式，各試點(diǎn)在實(shí)踐中探索，從試點(diǎn)工作看，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)踐探索取得了很好的效果；三是試點(diǎn)工作卓有成效：一方面試點(diǎn)區(qū)域煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值明顯提高；另一方面通過專業(yè)化服務(wù)，減工增效非常明顯。大面生產(chǎn)一般每畝用工30一35個(gè)，試點(diǎn)20．5個(gè)工，減了1 5個(gè)左右，試點(diǎn)整個(gè)生產(chǎn)成本是下降的。

(一)對(duì)試點(diǎn)的下一步工作，姜局長(zhǎng)提出了四點(diǎn)要求。

一要進(jìn)一步明確現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。一是改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。把工作重點(diǎn)放在完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善煙區(qū)生產(chǎn)條件上，在提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力方面取得明顯進(jìn)步；二是提高專業(yè)化服務(wù)水平，在減工增效方面取得明顯成效。完善專業(yè)化服務(wù)體系，當(dāng)前要在繼續(xù)抓好商品化育苗、煙用物資統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等基礎(chǔ)上，突出抓好機(jī)械化和集約化烘烤水平提高，使每畝用工能減少1 O個(gè)以上；三是積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植必然涉及到生產(chǎn)組織形式的變革。從試點(diǎn)情況看，目前主要有種煙專業(yè)戶(大戶)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等形式，但無論哪種形式都要有利于煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益，使廣大煙農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益。

二要充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，讓煙農(nóng)“愿意干、主動(dòng)干、直接干”。當(dāng)前試點(diǎn)中煙葉生產(chǎn)組織形式主要有四種。一種是傳統(tǒng)種煙方式。一家一戶種植，小規(guī)模的，這種形式是需要轉(zhuǎn)換；一種是種植專業(yè)戶(大戶)；一種是家庭農(nóng)場(chǎng)；一種是專業(yè)合作社。在談及生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新時(shí)，姜局長(zhǎng)談了五個(gè)觀點(diǎn)：一是當(dāng)前探索的三種組織方式都可以試，不搞一刀切；二是采取何種模式都要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況出發(fā)，不能脫離實(shí)際；三是規(guī)模種植的推進(jìn)不要急于求成；四是無論采取何種組織方式都要考慮管理成本和效益；五是提高專業(yè)化服務(wù)水平。機(jī)耕、植保一定要走專業(yè)化道路，專業(yè)化服務(wù)要解決一家一戶解決不了的問題。

三要立足惠及全體煙農(nóng)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。試點(diǎn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、專業(yè)化服務(wù)水平的提高等都要讓全體煙農(nóng)受益，要促進(jìn)全體煙農(nóng)增產(chǎn)增收。

四要在加大投入的同時(shí)，十分注重按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。國(guó)家局初步設(shè)想，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入在目前確定的300億元基礎(chǔ)上，增加到600億元。但在增加投入的同時(shí)，姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要注意三個(gè)方面的問題，一是防止貪大求洋，一定要精打細(xì)算、科學(xué)規(guī)合理。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是煙路一定要做好規(guī)劃，合理投資；二是防止大包大攬，一定要十分注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用。政策主要是引導(dǎo)，而不是包下來。試點(diǎn)工作要“學(xué)得了、推得開、有價(jià)值”；三是防止脫離實(shí)際，一定要有利于“質(zhì)量、效益、水平”的提升，一定要與煙農(nóng)的切身利益結(jié)合起來，不能違背客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

(二)全面提升試點(diǎn)水平，姜局長(zhǎng)要求在四個(gè)方面下功夫。

一要在加強(qiáng)規(guī)劃上下功夫，全面提高規(guī)劃水平。目前規(guī)劃要從三個(gè)方面著手，一是對(duì)基本煙田規(guī)劃要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，如煙水、煙路、烤房、煙用機(jī)具要綜合配套。三是當(dāng)年種煙規(guī)劃。我到云南調(diào)研時(shí)提出云南可以按2000萬(wàn)擔(dān)煙葉生產(chǎn)能力進(jìn)行規(guī)劃，當(dāng)然不是就安排生產(chǎn)這么多。豐收超產(chǎn)要上報(bào)，國(guó)家局要進(jìn)行研究。云南要做好新區(qū)發(fā)展工作。

二要在健全專業(yè)化服務(wù)體系上下功夫，全面提高對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)水平。要把專業(yè)化服務(wù)體系作為煙葉科技水平提升最有效的載體，覆蓋全體煙農(nóng)。

三是要在培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)上下功夫，全面提高煙農(nóng)素質(zhì)。要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)"的新型煙農(nóng)隊(duì)伍。四是要在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉管理水平。

(三)姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切與有關(guān)部門合作；二要在探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)、完善、提高試點(diǎn)水平；三要用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)面上煙葉生產(chǎn)工作，對(duì)于面上的推廣要循序漸進(jìn)，防止一哄而上，要扎實(shí)、有序、健康推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、2008年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)

我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，按照國(guó)家局《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“一基四化”的總體要求，在國(guó)家局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂規(guī)劃和方案，精心組織實(shí)施。省局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》和《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立了由余云東局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省試點(diǎn)工作；把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)列為10個(gè)重大工作事項(xiàng)，并進(jìn)行督辦問責(zé)；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)督促試點(diǎn)工作；4月26日，省局在楚雄召開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)座談會(huì)，之后又召開了研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分階段對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、交流，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各州市公司堅(jiān)持政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的工作機(jī)制，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省確定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)lO個(gè)，其中，國(guó)家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)(楚雄州法邑村)，省局主抓聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)(曲靖市大梨樹村、文山州小舍姑村和大理州排營(yíng)村)，昆明、玉溪、紅河、保山、昭通、麗江市州煙草公司各安排了1個(gè)試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃基本煙田面積10.3萬(wàn)畝，種煙面積4.3萬(wàn)畝，戶均種植面積12.8畝。各試點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；N植、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式、提高專業(yè)化服務(wù)水平、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙農(nóng)減工增收等方面進(jìn)行了認(rèn)真探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和效果。尤其是文山小舍姑、楚雄法邑試點(diǎn)成效顯著，成為煙葉生產(chǎn)和科技示范的樣板、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)，得到了國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)、省委白恩培書記的充分肯定。9月2日，姜局長(zhǎng)視察云南工作時(shí)指出：云南在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有很大的突破，小舍姑試點(diǎn)是目前我看到的試點(diǎn)中最滿意的，在規(guī)劃上體現(xiàn)了能力，組織實(shí)施上體現(xiàn)了能力，綜合效益上體現(xiàn)了能力，值得推廣?？偨Y(jié)一年試點(diǎn)工作，主要有七點(diǎn)成效、六點(diǎn)體會(huì)。

七點(diǎn)成效：

(一)認(rèn)識(shí)不斷深化，目標(biāo)更加明確。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是全新的工作，各試點(diǎn)不斷深化認(rèn)識(shí)、更新觀念，堅(jiān)持高起點(diǎn)，把握方向性、先進(jìn)性和實(shí)效性，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套完善、專業(yè)化服務(wù)水平提升、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，做到了認(rèn)識(shí)到位，目標(biāo)明確，思路清晰，體現(xiàn)了能力和水平。如文山州小舍姑試點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，規(guī)劃面積由原來5OOO畝擴(kuò)大到2.18萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到了科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、注重實(shí)效，發(fā)揮整體功能作用；楚雄州法邑推行突出“三式二社”建設(shè)模式，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七配套”。(二)全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，煙葉生產(chǎn)條件明顯改善。各試點(diǎn)按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與構(gòu)建和諧煙草、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路，根據(jù)國(guó)家局關(guān)于“起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好”的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村推進(jìn)、綜合配套，大力實(shí)施煙水、烤房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場(chǎng)、煙站“七配套”建設(shè)，生產(chǎn)條件明顯改善，煙葉生產(chǎn)綜合能力和抗御自然災(zāi)害的能力得到進(jìn)一步提高。10個(gè)試點(diǎn)新建煙水工程458件，受益面積8-3萬(wàn)畝，初步實(shí)現(xiàn)了早能澆、澇能排；新建密集烘烤工場(chǎng)32個(gè)1458座，可烘烤3萬(wàn)畝、9萬(wàn)擔(dān)煙葉；新修機(jī)耕路71條123公里，覆蓋7.1萬(wàn)畝基本煙田；共建育苗工場(chǎng)19個(gè)，可供大田面積4.4萬(wàn)畝；購(gòu)置農(nóng)機(jī)具704件。同時(shí)，文山小舍姑試點(diǎn)充分利用國(guó)家有關(guān)政策，積極開展土地整治，全面提高了耕地質(zhì)量。

(三)加大土地流轉(zhuǎn)力度，規(guī)?；N植邁出實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)依法、自愿、有償原則，按照政府引導(dǎo)、煙草扶持、煙農(nóng)自愿的工作思路，通過土地整治、租賃、互換、入股等形式，有效提高了連片種植規(guī)模和戶均種植規(guī)模。2008年，試點(diǎn)規(guī)劃煙葉種植田塊73片，100％做到了100畝以上連片種植，最大連片面積達(dá)8000畝；戶均種植規(guī)模達(dá)到12．8畝，單戶最大種煙面積達(dá)926畝。通過試點(diǎn)示范帶動(dòng)，全省戶均種煙規(guī)模達(dá)到5.6畝，比上年增加2畝，連片種植面積比例達(dá)88．8％，最大連片面積達(dá)1.6萬(wàn)畝。

(四)大力發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，減工降本成效顯著。各試點(diǎn)按照“兩頭工場(chǎng)化，中間專業(yè)化”的思路，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)保障水平。建立健全育苗、機(jī)耕起壟、病蟲害防治和專業(yè)化烘烤等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)體系，探索集約化烘烤、分級(jí)、交售一體化的工場(chǎng)化作業(yè)方式。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了100％工場(chǎng)化育苗、70％的工場(chǎng)化烘烤，楚雄、文山、玉溪、麗江等試點(diǎn)在5個(gè)烘烤工場(chǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了采編、烘烤、分級(jí)扎把、預(yù)檢、交售一體化；成立各種專業(yè)化服務(wù)隊(duì)465支，在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了較為完善的專業(yè)化服務(wù)體系，其中，機(jī)耕專業(yè)隊(duì)28支、起壟專業(yè)隊(duì)75支、施肥專業(yè)隊(duì)35支、植保專業(yè)隊(duì)44支，實(shí)現(xiàn)100％專業(yè)隊(duì)機(jī)耕、植保，專業(yè)隊(duì)起壟4.1萬(wàn)畝，占94.2％，降低了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了勞動(dòng)用工。全省試點(diǎn)畝均勞動(dòng)用工20.4個(gè)，比大面煙葉生產(chǎn)38個(gè)減少17.6個(gè)工。(五)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，煙葉生產(chǎn)組織化程度明顯提高。各試點(diǎn)把煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本動(dòng)力，在遵守有關(guān)政策基礎(chǔ)上，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新的方式和途徑，通過土地租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作，探索了職業(yè)煙農(nóng)、租賃承包專業(yè)戶、管埋服務(wù)中心、專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)、股份合作制等6種生產(chǎn)組織形式。

第一種，積極培育職業(yè)煙農(nóng)。在人均土地較多的地方，通過整合土地資源，打破原來土地分散、小戶經(jīng)營(yíng)格局，對(duì)土地進(jìn)行整治、平整、互換，按相對(duì)集中的原則重新調(diào)整，提高戶均種植規(guī)模，達(dá)到戶均1O畝左右；在人均土地相對(duì)較少的地方，重新整合生產(chǎn)要素，組織與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的煙葉生產(chǎn)互助組，培育職業(yè)煙農(nóng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。如文山小舍姑通過土地整治，新增土地400畝，戶均達(dá)到1O畝以上。大理排營(yíng)村成立8個(gè)煙葉種植互助組，每個(gè)組實(shí)現(xiàn)了100-500畝的生產(chǎn)規(guī)模，戶均10畝以上。

第二種，大力發(fā)展租賃承包專業(yè)戶和種植大戶。農(nóng)戶在自有土地基礎(chǔ)上，再租賃承包一定面積的土地，自主生產(chǎn)，自主經(jīng)營(yíng)，戶均種植面積一般在20-1OO畝。如曲靖市羅平縣大明村，試點(diǎn)內(nèi)種植面積達(dá)到50畝以上的19戶農(nóng)戶，戶均種植面積達(dá)93.1畝。

第三種，鼓勵(lì)建立管理服務(wù)中心。在煙農(nóng)土地使用權(quán)屬不改變、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)不改變的基礎(chǔ)上，煙農(nóng)依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程建立管理服務(wù)中心。如楚雄法邑管理服務(wù)中心管理209戶煙農(nóng)、2360畝煙田，實(shí)行“兩統(tǒng)一分”，統(tǒng)一管理和使用基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一農(nóng)事操作，分戶核算。

第四種，引導(dǎo)組建專業(yè)合作社。按照《專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煙農(nóng)自覺自愿地組織起來，以土地入股，組建煙葉種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。如曲靖師宗紅土村在全村432戶煙農(nóng)的基礎(chǔ)上，吸收243戶煙農(nóng)組建成1個(gè)專業(yè)合作社，規(guī)模達(dá)到2000畝。

第五種，探索農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)。按照規(guī)?；N植發(fā)展方向，在依法自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競(jìng)標(biāo)租賃承包，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)管理。業(yè)主一般具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力，種植規(guī)模一般在500-1000畝左右。如楚雄東華鎮(zhèn)業(yè)主董興蕾，2008年以平均每畝677元的價(jià)格租賃土地種植煙葉1012畝，形成規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

第六種，試行股份合作制。以股份合作為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)機(jī)制為取向，通過土地、資金等方式入股，注冊(cè)成立有限責(zé)任公司，將生產(chǎn)資源和要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化。如楚雄州姚安清河村煙農(nóng)以土地和資金入股成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理1172畝烤煙，同時(shí)經(jīng)營(yíng)蔬菜、養(yǎng)豬等其他業(yè)務(wù)，公司按股權(quán)對(duì)收益進(jìn)行分配。

各試點(diǎn)通過對(duì)6種生產(chǎn)組織形式的探索，一是盤活了土地，擴(kuò)大種煙面積，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植。試點(diǎn)區(qū)域戶均規(guī)模由過去3-5畝，提高到今年10畝以上，有的農(nóng)戶達(dá)到50畝；試點(diǎn)區(qū)域連片面積和每年種煙面積大幅增加，實(shí)現(xiàn)隔年輪作和區(qū)域連片種植。二是整合資源，完善了煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。整合后多余的土地用于烤房、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套，實(shí)現(xiàn)了兩頭工場(chǎng)化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行機(jī)械化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收，培育職業(yè)煙農(nóng)。由于種煙規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施，煙農(nóng)從減工增效實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)、節(jié)本降耗增收一點(diǎn)、規(guī)模效益提升一點(diǎn)，三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)收益大幅度上升，穩(wěn)定了煙農(nóng)，發(fā)展了煙葉生產(chǎn)，逐步形成以煙為主職業(yè)煙農(nóng)。四是提高了煙區(qū)煙葉綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地的規(guī)模種植，促進(jìn)了土地、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力等煙葉生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了土地資源和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的充分利用。(六)集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，煙葉生產(chǎn)科技水平明顯提高。科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。各試點(diǎn)緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點(diǎn)，充分利用專業(yè)化服務(wù)這一有效載體，在耗時(shí)多、工序復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)集成推廣，提高了技術(shù)措施的落實(shí)到位率。通過推行專業(yè)化育苗，煙苗基本達(dá)到莖高12-15cm、莖圍2.O-2.2cm，壯苗率達(dá)95％以上，普遍高于大面生產(chǎn)；通過機(jī)械深耕，加厚了耕作層，提高了理墑質(zhì)量，田煙墑高達(dá)到40cm以上，明顯好于大面生產(chǎn)；通過推行專業(yè)隊(duì)施肥，測(cè)土配方技術(shù)得到全面應(yīng)用，施肥更加科學(xué)合理；通過專業(yè)化植保，實(shí)現(xiàn)了100％病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；通過推行工場(chǎng)化烘烤，三段式烘烤技術(shù)得到有效落實(shí)。試點(diǎn)區(qū)域田間煙株長(zhǎng)勢(shì)清秀、均一性好，明顯好于大面煙葉生產(chǎn)。同時(shí)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣新技術(shù)，普遍配置了機(jī)動(dòng)噴霧器、電動(dòng)剪葉機(jī)、烤房回潮設(shè)施；楚雄法邑全面推廣砂培育苗技術(shù)；昆明等州市與農(nóng)機(jī)部門配合，研發(fā)新型實(shí)用起壟機(jī)；曲靖、文山引進(jìn)移栽機(jī)，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐。

(七)整體生產(chǎn)水平明顯提高，示范帶動(dòng)作用明顯。據(jù)對(duì)全省10個(gè)試點(diǎn)的初步統(tǒng)計(jì)，今年畝均產(chǎn)量可達(dá)3.1擔(dān)，比大面生產(chǎn)2.95擔(dān)高0.15擔(dān)(含合同內(nèi)剩余煙葉)，比去年試點(diǎn)所在地的2.9擔(dān)高0.2擔(dān)；畝均產(chǎn)值可達(dá)2323元，比今年大面生產(chǎn)2138元增加1 85元，比去年試點(diǎn)所在地1 787元增加536元，其中，因今年提價(jià)因素增加產(chǎn)值357元，因產(chǎn)量和質(zhì)量提高因素增加產(chǎn)值179元。試點(diǎn)煙葉整體生產(chǎn)水平明顯提高，煙葉質(zhì)量明顯改善，煙農(nóng)收益明顯增加。

六點(diǎn)體會(huì)：

一是爭(zhēng)取黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)代煙草試點(diǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，需要政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合。試點(diǎn)各級(jí)黨委政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和支持，整合資源，形成合力。如文山州州委書記親自研究部署試點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府涉農(nóng)部門力量，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，整合資金，整合技術(shù)，整合力量，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、力量的綜合效應(yīng)，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作的開展。

二是整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提。加強(qiáng)規(guī)劃，搞好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提，尤其要加強(qiáng)煙水、烤房、機(jī)耕路、煙草機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、完善體系，發(fā)揮整體功能作用。文山州小舍姑試點(diǎn)原來規(guī)劃只有5000畝，省局及時(shí)指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，示范區(qū)擴(kuò)大到2.18萬(wàn)畝，烤煙種植面積由原來1000多畝發(fā)展到2008年的8000多畝，明年要擴(kuò)大到l萬(wàn)多畝。

三是突出煙農(nóng)主體地位，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求。實(shí)踐證明，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；N植，還是兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化服務(wù)，都要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，突出煙農(nóng)主體地位，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，提高扶持政策的引導(dǎo)作用，激發(fā)煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性，有效推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

四是健全專業(yè)化服務(wù)體系是煙農(nóng)減工降本、落實(shí)科技措施的有效途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平是重點(diǎn)。楚雄州推行的工場(chǎng)化育苗和烘烤、曲靖市引導(dǎo)建立的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社、植保專業(yè)隊(duì)等專業(yè)化服務(wù)組織形式，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，一是集約了資源、集中了力量，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)減工降本。通過工場(chǎng)化育苗、工場(chǎng)化烘烤和機(jī)械化深耕、專業(yè)隊(duì)植保等專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，將煙農(nóng)從技術(shù)復(fù)雜、勞動(dòng)用工多、費(fèi)時(shí)多的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)解放出來，減輕了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和用工，促進(jìn)了煙農(nóng)增收；二是集成了技術(shù)，提高實(shí)用技術(shù)到田率。通過專業(yè)化服務(wù)，將煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)交由專業(yè)隊(duì)實(shí)施，煙草公司的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，由過去指導(dǎo)千家萬(wàn)戶變?yōu)橹笇?dǎo)專業(yè)戶和業(yè)主，技術(shù)到位率明顯提高，有力促進(jìn)了整體生產(chǎn)水平的提升。

五是生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)客觀上要求改變分散種植狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。解決生產(chǎn)組織形式問題，激活土地要素是關(guān)鍵。通過組織形式創(chuàng)新，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，提高戶均種煙面積和連片種植規(guī)模，推動(dòng)育苗、機(jī)耕、施肥、植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)發(fā)展，提升煙農(nóng)種煙效益，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

六是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制是推進(jìn)試點(diǎn)工作的有力保障。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。當(dāng)前，煙區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。隨著種植規(guī)模加大，煙農(nóng)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，建立風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制顯得更加重要和緊迫。今年，楚雄州試點(diǎn)實(shí)行分類投保、分類補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)種植專業(yè)戶、農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)等實(shí)行高額保險(xiǎn)、高額賠付，受災(zāi)后，最高賠付額達(dá)1300元，確保煙農(nóng)災(zāi)年不賠、豐年豐收，解除了煙農(nóng)的后顧之憂，堅(jiān)定了煙農(nóng)租賃承包連片土地發(fā)展規(guī)模種植的信心和決心。

總之，今年的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，各級(jí)黨委政府、各級(jí)煙草部門是高度重視的，思想認(rèn)識(shí)是高度統(tǒng)一的，組織領(lǐng)導(dǎo)是有力的，政策措施是到位的，各試點(diǎn)的成功，為提升煙葉工作整體水平起到了很好的示范帶動(dòng)作用，試點(diǎn)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，要予以認(rèn)真總結(jié)和充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作中還存在一些不足和問題：一是部分試點(diǎn)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新不夠，主要還是以傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式為主；二是部分試點(diǎn)專業(yè)化服務(wù)水平較低；三是部分試點(diǎn)煙農(nóng)的主體作用沒有得到充分發(fā)揮，煙草補(bǔ)貼過大，大包大攬；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)；五是整合資金、整合資源力度不夠。

三、2009年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作初步安排(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一基四化”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，建立健全專業(yè)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量、突出特色、減工降本；通過示范區(qū)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步提高單位資源產(chǎn)出率、煙葉生產(chǎn)效益和綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升、煙農(nóng)持續(xù)增收的目標(biāo)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。大面煙葉生產(chǎn)目標(biāo)：全省戶均種煙規(guī)模達(dá)8畝以上，2010年達(dá)到10畝以上；壩區(qū)和半山區(qū)要普遍推行機(jī)械化深耕作業(yè)，機(jī)耕面積達(dá)到80％，2010年達(dá)到100％，全省機(jī)械化作業(yè)率每年提高10個(gè)百分點(diǎn)；全省大部分煙區(qū)建立專業(yè)化服務(wù)體系，2010年全省普遍建立專業(yè)化服務(wù)體系；創(chuàng)新1—2種煙葉生產(chǎn)組織形式；金省大部分煙區(qū)畝均用工控制在30個(gè)左右。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)：在全省實(shí)施2個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣、7個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。示范區(qū)內(nèi)煙葉畝產(chǎn)達(dá)到3-3.5擔(dān)，畝產(chǎn)值2500元以上，畝均用工控制在18個(gè)以內(nèi)，戶均種植規(guī)模15畝以上。以基本煙田為中心，做到煙水、烤房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場(chǎng)、煙站七個(gè)配套；實(shí)現(xiàn)煙水工程、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場(chǎng)覆蓋基本煙田面積100％，臥式密集烤房烘烤50％以上，機(jī)械深耕面積80％以上，100％推廣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索適宜的煙葉生產(chǎn)組織形式。其中核心示范區(qū)在完成示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，畝均用工控制在15個(gè)左右，工場(chǎng)化烘烤面積80％以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(三)示范區(qū)布局。2009年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由以村為試點(diǎn)單位擴(kuò)大到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣為示范區(qū)。繼續(xù)抓好楚雄州法邑村國(guó)家局試點(diǎn)。省局重點(diǎn)抓楚雄州祿豐縣、文山州硯山縣2個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)。昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、昭通、麗江7市州煙草公司要以2008年試點(diǎn)村為基礎(chǔ)，擴(kuò)大到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的示范區(qū)。

示范區(qū)按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，一次性規(guī)劃，分年度建設(shè)。在每個(gè)示范縣設(shè)立3個(gè)以上基本煙田面積不低于10000畝、當(dāng)年種煙面積不低于5000畝的核心示范區(qū)，每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)以上基本煙田面積不低于5000畝、當(dāng)年種煙面積不低于2000畝的核心示范區(qū)，輻射帶動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。(四)工作安排。

一是及早規(guī)劃，制定方案。規(guī)劃水平?jīng)Q定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，決定項(xiàng)目的質(zhì)量水平。各州市公司要把規(guī)劃編制作為開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、示范區(qū)建設(shè)和安排補(bǔ)貼資金的前提條件和重要依據(jù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)楚雄祿豐、文山硯山、普洱的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“一基四化”總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，突出抓好烤房、煙水、機(jī)耕路、育苗基地、農(nóng)機(jī)具五個(gè)方面的項(xiàng)目規(guī)劃。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高規(guī)劃水平和能力，規(guī)劃和實(shí)施方案要突出建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有具體指標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、資金預(yù)算、主抓責(zé)任單位和人員，組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，并于11月底前上報(bào)省局。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總體要求是起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好，充分體現(xiàn)“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)思路，重點(diǎn)抓好密集烤房、煙水、煙路、育苗基地、農(nóng)機(jī)具等綜合配套?？痉拷ㄔO(shè)要與種植面積相配套、與工場(chǎng)化烘烤(聯(lián)動(dòng)作業(yè))的要求相配套，按照“三為主”的原則抓緊組織實(shí)施，確保在明年5月底前完工，當(dāng)年投入使用。煙水工程的規(guī)劃建設(shè)一定要圍繞水源進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分布實(shí)施，明年3月底前完工，保證移栽用水。機(jī)耕路的建設(shè)務(wù)求實(shí)用，以砂石路為主，滿足機(jī)耕為原則。育苗基地要按照工場(chǎng)化育苗的要求建設(shè)，于今年12月底以前完工。農(nóng)機(jī)具的配套要立足充分整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

三是建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。專業(yè)化服務(wù)體系是煙葉科技水平提升最有效的載體。要通過專業(yè)化服務(wù)，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動(dòng)周期長(zhǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來，切實(shí)解決煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問題，提高技術(shù)到位率，實(shí)現(xiàn)減工降本、增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，培育專業(yè)化服務(wù)組織，健全專業(yè)化服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平。重點(diǎn)搞好工場(chǎng)化育苗、工場(chǎng)化烘烤、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化植保等工作。要堅(jiān)持實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源統(tǒng)一起來，實(shí)行專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)；把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，對(duì)種植農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一工場(chǎng)化烘烤；煙農(nóng)能自理的農(nóng)事操作一分到底，由農(nóng)戶自己操作，讓煙農(nóng)自有勞力充分就業(yè)，將專業(yè)化服務(wù)覆蓋全體煙農(nóng)，使廣大煙農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利 益。

四是加大煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新力度。煙葉生產(chǎn)組織形式的探索，都要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用和煙農(nóng)自有勞力，服務(wù)全體煙農(nóng)；都要有利于煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益。當(dāng)前，綜合考慮我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和各地實(shí)際，主要以發(fā)展種植專業(yè)戶(大戶)為主，適當(dāng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等生產(chǎn)組織形式，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)規(guī)?；N植。

五是探索煙葉生產(chǎn)管理模式。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進(jìn)，規(guī)?；N植、專業(yè)化服務(wù)提升，煙葉生產(chǎn)管理模式也要相應(yīng)發(fā)生改變，煙葉生產(chǎn)要以村或連片區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)作業(yè)單元，將煙站技術(shù)人員和聘用的科技人員組成工作組，劃片區(qū)、按單元實(shí)行包戶、包片、包環(huán)節(jié)“三包”管理和指導(dǎo)服務(wù)，提高服務(wù)指導(dǎo)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，確保政策、技術(shù)、措施到田、到戶。

六是加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。要緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點(diǎn)，集成實(shí)用技術(shù)配套推廣，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)和效益，進(jìn)一步彰顯云南煙葉風(fēng)格特色。要健全技術(shù)推廣體系，加大煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，提升技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，提高實(shí)用技術(shù)集成和落實(shí)到位率，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶、實(shí)用技術(shù)到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。要加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)培養(yǎng)，全面提升煙農(nóng)素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)思路和方式，嘗試在種煙大村設(shè)立煙農(nóng)學(xué)校、利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程即時(shí)培訓(xùn)等方法，加大培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，提升煙農(nóng)素質(zhì)，打造一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型煙農(nóng)隊(duì)伍。

七是積極推進(jìn)資源配置方式改革。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)要與資源配置方式改革相結(jié)合，按照卷煙工業(yè)品牌發(fā)展需求調(diào)整種植品種，組裝集成生產(chǎn)技術(shù)措施，建立品牌導(dǎo)向型基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)與卷煙骨干品牌的協(xié)同發(fā)展。祿豐縣與湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司合作，計(jì)劃對(duì)口調(diào)撥10萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉；硯山縣與上海煙草(集團(tuán))公司合作，計(jì)劃對(duì)口調(diào)撥lO萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉；其他試點(diǎn)也要積極探索。(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州市公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的安排部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，密切部門之間的配合，建立職責(zé)清晰、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)推行，扎實(shí)有效推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要及早制定規(guī)劃和方案，明確工作目標(biāo)，制訂相關(guān)政策，完善配套措施，強(qiáng)化組織管理，確保示范區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。2009年的示范區(qū)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、親自研究。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，及時(shí)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)揮作用。

二要高水平抓好核心示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效途徑，通過示范區(qū)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，優(yōu)化模式，為全面開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。各地要高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，創(chuàng)新工作，確保示范區(qū)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，抓出特色、抓出成效、抓出亮點(diǎn)。尤其要重點(diǎn)抓好核心示范區(qū)建設(shè)，核心示范區(qū)要充分體現(xiàn)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村連片推進(jìn)的思路，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，把核心示范區(qū)打造成最富有成效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)展示區(qū)、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型示范區(qū)、煙農(nóng)節(jié)本增收的試驗(yàn)田。

三要用好政策。要準(zhǔn)確把握國(guó)家局在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煙葉生產(chǎn)中的一系列政策，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)姜局長(zhǎng)在全國(guó)局長(zhǎng)經(jīng)理會(huì)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話精神。整合資源，用足政府及相關(guān)部門的支農(nóng)惠農(nóng)、煙草行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼和生產(chǎn)扶持政策，加強(qiáng)資金管理，用好有限資金，真正發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

四要注重總結(jié)提高。要對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，定期組織交流和學(xué)習(xí)，提高對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)的認(rèn)識(shí)。要通過各種新聞媒體，大力宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義、實(shí)施過程中各項(xiàng)活動(dòng)和典型事例，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)營(yíng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境和氛圍。要注意研究出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決辦法。要及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)符合當(dāng)前煙葉生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、確有實(shí)效的煙葉生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)體系、管理模式等，要不失時(shí)機(jī)地加以示范推廣，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

同志們，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期煙葉生產(chǎn)的中心工作。希望大家認(rèn)真總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)、查找存在的問題，緊密結(jié)合本地實(shí)際，按照國(guó)家局、省局的安排部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，有力有序地推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的云南煙草做出新的貢獻(xiàn)!

第二篇：創(chuàng)新思路共謀發(fā)展

創(chuàng)新思路共謀發(fā)展

近年來，隨著異地商會(huì)在全國(guó)各地的快速發(fā)展，已成為一股不可忽視的民間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量。松江區(qū)工商聯(lián)溫州商會(huì)，作為上海市首家區(qū)級(jí)溫州商會(huì)，成立于2006年。創(chuàng)立伊始，便以“始終搞好大團(tuán)結(jié)，積極營(yíng)造大舞臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系謀發(fā)展，回報(bào)社會(huì)作貢獻(xiàn)”為辦會(huì)宗旨，堅(jiān)持走“以溫州品牌，打造品牌溫州商會(huì)”的路子。多年來，商會(huì)不僅在溝通推動(dòng)商會(huì)企業(yè)做大做強(qiáng)、溝通政府與企業(yè)關(guān)系、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，更以鄉(xiāng)情作為紐帶，凝心聚力、抱團(tuán)壯大，在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力為松江、溫州兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)上有所作為。

團(tuán)結(jié)，提升商會(huì)凝聚力

溫商的抱團(tuán)意識(shí)和理念一直被業(yè)界和兄弟商會(huì)所稱道。據(jù)悉在松江區(qū)，溫商人數(shù)多達(dá)五、六萬(wàn)，是上海17個(gè)區(qū)縣中比重最大的，這得益于松江區(qū)這幾年大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展。松江溫州商會(huì)的成立，一定程度上是客觀發(fā)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是溫州在外鄉(xiāng)賢和企業(yè)界人士的共同愿望。然而，商會(huì)成立之初，規(guī)模尚小，會(huì)員企業(yè)只有十幾家。多年來，商會(huì)為搭建好這個(gè)以“鄉(xiāng)情為紐帶”的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為了幫助會(huì)員企業(yè)發(fā)展壯大而朝夕不倦。

商會(huì)的日常工作開展情況就是最好的體現(xiàn)。據(jù)介紹商會(huì)堅(jiān)持每季度召開一次執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、半年召開一次副會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，議題都是圍繞如何為會(huì)員企業(yè)服務(wù)展開。至于一年一次舉行的會(huì)員大會(huì)，更是座無虛席，會(huì)員的到會(huì)率達(dá)90%以上。此外，在每年中秋佳節(jié)之際，商會(huì)都會(huì)舉辦中秋聯(lián)誼會(huì)，既解了鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)思，也為廣大企業(yè)家們搭建了暢敘鄉(xiāng)情、互通信息的平臺(tái)。對(duì)此，松江溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李國(guó)祥自豪地說道：“以前我們大多企業(yè)都是單打獨(dú)斗，相互之間聯(lián)系和溝通不多，交往以親戚朋友小圈子為主。自從成立商會(huì)后，會(huì)員間相互交往、了解的機(jī)會(huì)增多，大家的距離逐漸拉近，鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情觀念得到增強(qiáng)，會(huì)員間相互關(guān)心、相互幫助的局面正在逐步形成?！闭窃谶@樣一種充滿凝聚力和關(guān)愛的氛圍中，松江溫州商會(huì)逐漸發(fā)展壯大起來，會(huì)員已發(fā)展到如今的400多家，主要從事水泵、閥門、電器、服裝等行業(yè)。

“我們的會(huì)員企業(yè)雖然行業(yè)關(guān)聯(lián)度不是非常集中，但松江溫商特別有凝聚力?！崩顕?guó)祥表示，商會(huì)是“溫州人之家”，他們有著血濃于水的親情，他們要緊密團(tuán)結(jié)在這個(gè)大家庭里，共同進(jìn)步，在面對(duì)每一位“家庭成員”遇到困難時(shí)，商會(huì)將高度重視，切實(shí)加以解決。此前，有一名會(huì)員父親身患白血病，母親因車禍致傷，商會(huì)秘書處知悉后，立即發(fā)動(dòng)會(huì)員捐款，一定程度上解決了該會(huì)員的燃眉之急。

這樣的例子在松江溫州商會(huì)中不勝枚舉，多年來，商會(huì)用實(shí)際行動(dòng)證明他們已不再是一個(gè)單純的社團(tuán)組織，更是一個(gè)聯(lián)系家人的橋梁和紐帶，企業(yè)家在這個(gè)平臺(tái)上以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情為依托抱團(tuán)發(fā)展。值得一提的是，去年5月，由商會(huì)部分會(huì)員企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的項(xiàng)目上海溫商國(guó)際大廈正式破土動(dòng)工，這標(biāo)志著溫州企業(yè)家在滬發(fā)展的又一大成功創(chuàng)舉，也真真正正地給了溫州企業(yè)家一個(gè)“家”。李國(guó)祥說：“這是我們商會(huì)企業(yè)家攜手締造的經(jīng)典杰作，也將是溫州企業(yè)家的榮耀坐標(biāo)?！?/p>

服務(wù)，拓寬企業(yè)發(fā)展舞臺(tái)

在李國(guó)祥看來，要做好商會(huì)服務(wù)工作首先要加強(qiáng)商會(huì)管理，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)職能，改進(jìn)服務(wù)方式，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮異地商會(huì)職能作用。同時(shí)要賦予有效的工作載體，為會(huì)員企業(yè)搭建宣傳推介、招商引資的平臺(tái)，信息互通、資源共享的平臺(tái)，也進(jìn)一步緊密地把大家聯(lián)系在一起，在商會(huì)與會(huì)員之間形成你中有我，我中有你的共同體。

多年來，商會(huì)堅(jiān)持全方位、多角度、寬領(lǐng)域的服務(wù)理念，開展了各種有特色、有創(chuàng)新、受歡迎的活動(dòng)。商會(huì)首先以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，舉辦一些對(duì)企業(yè)有幫助的講座和培訓(xùn)，例如商會(huì)與志致遠(yuǎn)律師事務(wù)所聯(lián)合舉辦了“新三板”上市及債權(quán)融資實(shí)務(wù)專題講座等；商會(huì)每年定期組織會(huì)員在區(qū)中心醫(yī)院體檢中心接受了健康體檢；商會(huì)會(huì)長(zhǎng)及部分執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)不定期走訪會(huì)員企業(yè)，通過走訪，拉近商會(huì)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的距離；為了豐富會(huì)員生活，促進(jìn)會(huì)員之間交流增進(jìn)感情，商會(huì)多次組織會(huì)員參加由會(huì)員單位舉辦的各種活動(dòng)，例如敦本博物館開館儀式和“2013上海新浜荷花節(jié)”開幕式、“絲綢之路生態(tài)文化萬(wàn)里行”啟動(dòng)儀式；商會(huì)堅(jiān)持法律顧問坐班制，為會(huì)員無償提供法律咨詢服務(wù)；商會(huì)還積極主動(dòng)和各大銀行配合溝通，讓企業(yè)了解最新的金融信息，選擇更好的理財(cái)產(chǎn)品，有效地解決企業(yè)融資難的問題。

除此之外，為了進(jìn)一步拓寬會(huì)員企業(yè)的發(fā)展思路，2010年商會(huì)創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《茸城溫商》，重點(diǎn)宣傳溫州、上海松江兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，同時(shí)也展現(xiàn)在松溫商精英的經(jīng)商之道、人生感悟。李國(guó)祥說：“我們雜志的創(chuàng)辦是為了更好地做好溫、松兩地經(jīng)濟(jì)、政策的宣傳推廣，貼近溫商，充分展現(xiàn)溫商的風(fēng)采風(fēng)貌，成為讓外界認(rèn)識(shí)溫商的最佳平臺(tái)，樹立溫商形象，打造溫商品牌?！?/p>

交流，共謀發(fā)展新空間

多年來，松江溫州商會(huì)堅(jiān)持與各兄弟商會(huì)及國(guó)際商會(huì)之間的活動(dòng)交流，構(gòu)筑了一個(gè)聚集在一起的社交平臺(tái)，彼此真誠(chéng)地友好往來、攜手共進(jìn)。松江溫州商會(huì)通過參加各商會(huì)舉辦的各種活動(dòng)，了解他們?cè)趨f(xié)調(diào)功能、服務(wù)功能、紐帶功能、政策導(dǎo)向功能、自律功能和維權(quán)功能等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，收獲了最具價(jià)值的財(cái)富。

據(jù)悉，2010年，商會(huì)就與韓國(guó)忠清南道締結(jié)了友好關(guān)系。其間，雙方通過考察交流，留下了極其美好的印象。此后，就合作開發(fā)旅游、投資興業(yè)等具體事宜進(jìn)行了友好的洽談。李國(guó)祥表示，通過兩地互訪，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展忠清南道與商會(huì)之間的友好合作交流關(guān)系，為兩國(guó)人民的友好往來搭建好橋梁。

同時(shí)，為了進(jìn)一步推動(dòng)商會(huì)在其他省市經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流與合作，近幾年來商會(huì)先后組織會(huì)員企業(yè)赴云南、江蘇金壇，湖北恩施州、利川市等地考察學(xué)習(xí)，通過實(shí)地觀摩、座談?dòng)懻摰确绞?，搭建兩地企業(yè)經(jīng)貿(mào)往來的共贏平臺(tái)，營(yíng)造兩地企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，不斷探索拓展合作的新領(lǐng)域。同時(shí)商會(huì)作為東道主，接待了來自江蘇東臺(tái)市、江蘇泗陽(yáng)縣、安徽馬鞍山市等領(lǐng)導(dǎo)來會(huì)交流，充分發(fā)揮商會(huì)的橋梁和紐帶作用，為助推兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

責(zé)任，不遺余力踐行公益

多年來，松江溫州商會(huì)致力于傳承中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)樂善好施的精神，為進(jìn)一步促進(jìn)松江慈善事業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)出自己的綿薄之力。商會(huì)積極搭建公益慈善平臺(tái)，多年來倡導(dǎo)和組織會(huì)員企業(yè)積極參與抗震救災(zāi)、扶貧幫困、希望工程等社會(huì)公益活動(dòng)，為需要幫助的人獻(xiàn)上一片愛心，展示一個(gè)上進(jìn)、負(fù)責(zé)、熱心公益事業(yè)的溫商形象。

去年，商會(huì)專門設(shè)立“博愛溫商”專項(xiàng)基金，多次組織企業(yè)家為云南丘北縣、馬關(guān)縣二所學(xué)校、松江大學(xué)園區(qū)的外地特困生、松江100名白血病尿毒癥患者和300名貧困老人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等捐贈(zèng)資金70萬(wàn)元。去年底，商會(huì)還積極參與松江區(qū)“藍(lán)天下的至愛”活動(dòng)，捐贈(zèng)儀式上，區(qū)慈善分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邱京民接受了商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)單位上海一統(tǒng)服飾集團(tuán)有限公司捐贈(zèng)的5萬(wàn)元和副會(huì)長(zhǎng)單位上海貝西機(jī)械設(shè)備有限公司捐贈(zèng)的3萬(wàn)元善款，并頒發(fā)了慈善捐贈(zèng)證書。上海一統(tǒng)服飾集團(tuán)有限公司當(dāng)場(chǎng)向15位健康守護(hù)重病保險(xiǎn)代表發(fā)幫困金；上海貝西機(jī)械設(shè)備有限公司在現(xiàn)場(chǎng)專設(shè)“貝西慈善專柜”，為貧困家庭發(fā)放了糧、油、洗滌用品、食品等各種生活必需品。

今年，商會(huì)不斷探索履行公益的新途徑。4月7日，商會(huì)冠名贊助“圓夢(mèng)松江?公益同行”大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)大賽，旨在通過區(qū)校共建、公益同行的方式，將大學(xué)生的公益創(chuàng)意與社會(huì)組織的公益實(shí)踐結(jié)合起來、將大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)與松江公益事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生投身松江社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居樂業(yè)現(xiàn)代化新松江。

由于在公益事業(yè)上的出色表現(xiàn)，2013年商會(huì)榮獲了“2013年上海市光彩事業(yè)組織”、“松江區(qū)十大優(yōu)秀公益項(xiàng)目”、“2013愛心捐贈(zèng)單位”等榮譽(yù)，同時(shí)被上海市社團(tuán)局評(píng)為“3A級(jí)社會(huì)組織”。李國(guó)祥表示，這幾年在市委、市政府的大力支持下，在社會(huì)各界朋友的關(guān)心和幫助下，良好的投資環(huán)境讓在松的溫州人事業(yè)有成，從異鄉(xiāng)人漸漸融入、扎根松江、立足上海，成為新上海人。今后，松江溫州商會(huì)力爭(zhēng)發(fā)揮更大的作用，繼續(xù)為松江招商引資牽線搭橋，讓更多的溫州企業(yè)家到松江投資興業(yè)。事業(yè)有成之后，幫助更多有需要的人。

（本文圖片由松江區(qū)工商聯(lián)溫州商會(huì)提供）

第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新管理

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新管理

努力推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作深入開展 ——在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

縣人社局局長(zhǎng) 李躍鴻

今天，我們?cè)谶@里召開全縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)我縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施以來取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，工作開展中存在的困難和問題，研究布署我縣下半年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，確保我縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)按期完成。剛才，縣委常委、縣人民政府向副縣長(zhǎng)就我縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作作了重要講話，提出了明確要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、回顧總結(jié)我縣三年來創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得階段性成效

（一）三年來我縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得階段性成效。一是縣委、政府高度重視。2009年，我省下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)?2009?1號(hào)），省政府辦公廳和省直有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的政策性文件?？h委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為民生工作的重點(diǎn)，及時(shí)召集縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工商聯(lián)、縣個(gè)私協(xié)會(huì)等6家承辦單位和縣財(cái)政局、縣農(nóng)村信用聯(lián)社等2家貸辦 單位召開專題會(huì)議，研究部署“貸免扶補(bǔ)”工作，第一時(shí)間把《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法（暫行）》和《實(shí)施辦法細(xì)則》（暫行）的有關(guān)政策和即將開展這項(xiàng)工作的有關(guān)情況進(jìn)行傳達(dá)，并結(jié)合我縣實(shí)際制定了《元謀縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作實(shí)施意見》（元政辦[2009]34號(hào)），要求各承辦部門及時(shí)貫徹落實(shí)。

二是組織機(jī)構(gòu)健全。全省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作電視電話會(huì)議自2009年4月8日召開后，縣人民政府高度重視，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作列為就業(yè)工作的重中之重，進(jìn)行了專題研究。縣人民政府及時(shí)成立了“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣人社局?？h人社局、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣個(gè)私協(xié)會(huì)、縣教育局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)行、縣農(nóng)信社等成員單位，均設(shè)置了專門的服務(wù)窗口，指派了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三是宣傳服務(wù)到位。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策性強(qiáng)，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格。為使廣大有創(chuàng)業(yè)愿望的人能了解、知曉和享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，各承辦部門多次組織人員就創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了專門的調(diào)研摸底。重點(diǎn)以創(chuàng)業(yè)者工商注冊(cè)登記為突破口，有針對(duì)性地了解掌握創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和存在困難等情況。同時(shí)，為讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的人了解相關(guān)政策措施，各級(jí)各部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、宣傳冊(cè)等方式，加大對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策措施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各部門基層干部的積極性，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人主動(dòng)上門服務(wù)，向他們宣 傳政策，為他們出謀劃策，鼓勵(lì)他們申報(bào)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，尋求政策支持，走好創(chuàng)業(yè)之路。

四是協(xié)調(diào)配合到位。在縣人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，縣人社局積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)牽頭作用，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、股室中心具體抓，定期不定期召集有關(guān)部門的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，了解工作進(jìn)展，通報(bào)工作業(yè)績(jī)，解決工作難題，指導(dǎo)各承辦部門工作，并及時(shí)向縣人民政府和州“貸免扶補(bǔ)”辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還要求各職能部門加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的縱向請(qǐng)示匯報(bào)，注重與周邊縣市的橫向溝通聯(lián)系，確保了政策執(zhí)行的準(zhǔn)確、到位和統(tǒng)一。通過努力，全縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作做到了精心組織，相互協(xié)調(diào)，條塊結(jié)合，共同推進(jìn)。

五是監(jiān)督管理到位。各級(jí)各部門始終按照 “政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方參與、農(nóng)信社承貸”的組織方式來開展“貸免扶補(bǔ)”工作，認(rèn)真遵守“三統(tǒng)三分”的工作機(jī)制和要求。貸前，各承辦部門嚴(yán)格按照政策規(guī)定，把好政策關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān)，辦好每一筆貸款業(yè)務(wù)，確保將有限的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中，落實(shí)到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上，防范和杜絕套取創(chuàng)業(yè)小額貸款的行為，縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委把葡萄種植作為重點(diǎn)扶持；縣人社局、縣工商聯(lián)、縣個(gè)私協(xié)會(huì)、縣總工會(huì)、縣教育局重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。貸后，各承辦部門切實(shí)做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，對(duì)每個(gè)貸款創(chuàng)業(yè)者均建立了個(gè)人檔案和業(yè)務(wù)臺(tái)帳，強(qiáng)化對(duì)貸款創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行貸后跟蹤管理和服務(wù)。同時(shí)，各部門積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，聘請(qǐng)了有 關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功人士及專業(yè)技術(shù)人員為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，由承辦部門根據(jù)貸款創(chuàng)業(yè)者的需求，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為他們提供“一對(duì)一”的指導(dǎo)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者在資金籌措、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面得到及時(shí)有效的幫助。

六是政策落實(shí)到位。2009年以來，全縣共發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款998戶，5842萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)2112人，其中：縣人社局扶持268戶，貸款金額1427萬(wàn)元；縣總工會(huì)扶持51戶，貸款金額303萬(wàn)元；縣婦聯(lián)扶持272戶，貸款金額1783萬(wàn)元；團(tuán)縣委扶持231戶，貸款金額1789萬(wàn)元；縣工商聯(lián)扶持136戶，貸款金額815萬(wàn)元；縣個(gè)私協(xié)會(huì)扶持31戶，貸款金額161萬(wàn)元；縣教育局扶持9戶，貸款金額64萬(wàn)元。全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款177戶，805萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)507人。

（二）工作中存在的困難和不足

一是部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)貸款過程中，部分承辦單位把廣告業(yè)、娛樂業(yè)等限制行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)納入推薦扶持范圍。各承辦單位要嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，把能獲得貸款的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目杜絕在娛樂行業(yè)、網(wǎng)吧、氧吧、土地轉(zhuǎn)讓、銷售不動(dòng)產(chǎn)、廣告、房地產(chǎn)等十類行業(yè)之外。

二是部分承辦單位執(zhí)行貸免扶補(bǔ)政策有偏差。在創(chuàng)業(yè)貸款推薦審批過程中，部分承辦單位未嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行推薦審批。婦女創(chuàng)業(yè)貸款不超過8萬(wàn)元，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不超過10萬(wàn)元，其它創(chuàng)業(yè)人員不超過5萬(wàn)元，部分承辦單位推薦審批時(shí)超過政策規(guī)定的貸款金額。三是部分承辦單位貸后管理服務(wù)不到位。貸后管理工作是創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的重點(diǎn)，部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的跟蹤服務(wù)不到位，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不到位，部分創(chuàng)業(yè)人員的貸款資金利用效率不高。

四是部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的誠(chéng)信度調(diào)查不到位。在創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款放貸前，部分承辦單位對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員的誠(chéng)信度未進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查評(píng)估，導(dǎo)致出現(xiàn)極少數(shù)創(chuàng)業(yè)者在還貸上出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。

二、2012年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作要求 為切實(shí)抓好2012年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，我提出以下六點(diǎn)要求：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的認(rèn)識(shí)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是黨的十七大提出的明確要求，也是做好新時(shí)期就業(yè)工作的一個(gè)主要著力點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，也是更高層次的就業(yè)，它不僅能實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，還能帶動(dòng)更多人就業(yè)，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。目前，我縣的就業(yè)供求矛盾還十分突出，就業(yè)壓力依然較大，開展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，不僅有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，擴(kuò)大就業(yè)總量，而且有利于快速增加市場(chǎng)主體數(shù)量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，對(duì)緩解我縣就業(yè)壓力，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定具有十分重大的意義。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款在就業(yè)工作中重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，再接再厲，堅(jiān)定不移地做好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要高度重視。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作是各級(jí)各部門的共同責(zé)任，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，妥善處理好“條”、“塊”關(guān)系，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。各部門之間要避免各自為陣，“條”、“塊”脫節(jié)。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將加強(qiáng)對(duì)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期分析了解工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保今年10月底前各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是要進(jìn)一步完善和落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度。要充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)溝通信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，督促工作落實(shí)，研究解決工作中遇到的困難和問題。三是要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。各承辦單位要繼續(xù)加大對(duì)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和檢查，將工作重心下移，確保政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索個(gè)性化服務(wù)幫扶措施，提高服務(wù)幫扶的針對(duì)性和有效性。四是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，主動(dòng)溝通，形成工作合力。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理。根據(jù)《云南省就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)2012小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（云就業(yè)?2012?1號(hào)）要求，務(wù)必切實(shí)強(qiáng)化我縣各級(jí)各承辦單位貸免扶補(bǔ)還貸工作，確保還貸率在96%以上。據(jù)州人力資源和社會(huì)保障局5月通報(bào)，我縣就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還款比例為99%，團(tuán)委系統(tǒng)還款比例為98%，工會(huì)系統(tǒng)、婦聯(lián)系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)、個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)還款比例均為100%。按照《關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法細(xì)則（暫行）的通知》（云人社發(fā)?2009?76號(hào)）第十九條規(guī)定：農(nóng)村信用社對(duì)具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還款率低于90%的，暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，待季度還款率提高到90%（含）后恢復(fù)辦理。要求各承辦單位結(jié)合實(shí)際，積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額貸款貸后跟蹤管理工作，強(qiáng)化貸后跟蹤管理機(jī)制，增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力，及時(shí)掌握貸款人貸款使用情況動(dòng)態(tài)信息，確保進(jìn)入還款期的貸款足額還款。

（四）進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例。做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，是今年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的一個(gè)重點(diǎn)。要抓好大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作，要進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員學(xué)校力量，廣泛開展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策的宣傳，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，通過創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的扶持，推動(dòng)高年級(jí)在校大學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索和實(shí)踐，做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使他們畢業(yè)后快速走上創(chuàng)業(yè)之路。

（五）進(jìn)一步提升鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作服務(wù)水平。一是要努力做好“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各部門要繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、后續(xù)跟蹤等服務(wù)工作，要進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的力量，動(dòng)員更多的致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士和專家學(xué)者加入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的跟蹤聯(lián)系，確保為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供切實(shí)有效的幫助指導(dǎo)，進(jìn)一步提高導(dǎo)師幫扶的針對(duì)性和有效性；二是要建立“1+3”跟蹤服務(wù)機(jī)制。即：每1名創(chuàng)業(yè)人員，必須有1個(gè)承辦單位負(fù)責(zé)服務(wù)，1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)加強(qiáng)聯(lián)系，1位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)幫扶指導(dǎo)?！?+3”跟蹤服務(wù)機(jī)制，在原有具體承辦單位、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)幫扶的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)者定期或不定期回訪，及時(shí)了解掌握經(jīng)營(yíng)狀況，創(chuàng)業(yè)小額貸款資金使用及償還情況，創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

（六）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策的宣傳力度。一是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要繼續(xù)加大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策措施的宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)的范圍，使鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策更加深入人心，使創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)目的更加明確。二是要樹立創(chuàng)業(yè)典型。要認(rèn)真培養(yǎng)和樹立一批帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，激勵(lì)更多人員走上創(chuàng)業(yè)之路。三是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，推廣創(chuàng)業(yè)成果，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)影響，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持自主創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作意義重大，要完成今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作持續(xù)深入開展，為進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：創(chuàng)新發(fā)展思路和模式

創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展

一、進(jìn)一步提高對(duì)加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

1、函件業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政的專營(yíng)業(yè)務(wù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)，是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)郵政發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。因此，各局要高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，真正把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程來抓，真正把函件業(yè)務(wù)作為郵政發(fā)展的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，深入研究分析函件業(yè)務(wù)市場(chǎng)，認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前函件業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的局面。

2、發(fā)展函件業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間廣闊。一是商業(yè)信息傳遞市場(chǎng)需求大。從國(guó)內(nèi)外廣告市場(chǎng)的發(fā)展來看，廣告銷售額的增長(zhǎng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的發(fā)展速度，中國(guó)是一個(gè)新興的發(fā)展中國(guó)家，通過函件傳遞商業(yè)信息的市場(chǎng)潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場(chǎng)的份額來看，美國(guó)郵政商函業(yè)務(wù)收入所占分額將近20%，而中國(guó)郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家人均使用函件量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)，美國(guó)是650多件、歐洲國(guó)家是450多件，連印度也有近20件，而我國(guó)現(xiàn)在人均函件量還不足10件。以上三個(gè)方面，說明中國(guó)郵政的函件業(yè)務(wù)是極具潛力的業(yè)務(wù)，是大有作為的業(yè)務(wù)。

3、函件業(yè)務(wù)是高效業(yè)務(wù)。一是函件業(yè)務(wù)的可變成本低，效益高。特別商函業(yè)務(wù)中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對(duì)收支差額貢獻(xiàn)率都在50％以上，規(guī)模效益十分明顯。二是國(guó)外郵政函件業(yè)務(wù)收入比重和利潤(rùn)比重都是第一位的。如荷蘭，函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入比重近50％，利潤(rùn)所占比重達(dá)70％以上，德國(guó)郵政函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤(rùn)所占比重達(dá)763％，而中國(guó)郵政函件業(yè)務(wù)收入的比重僅10％左右，而且是虧損業(yè)務(wù)，主要原因是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、固定成本高，業(yè)務(wù)規(guī)模沒有做大。

二、創(chuàng)新函件業(yè)務(wù)的發(fā)展思路和模式，推進(jìn)函件業(yè)務(wù)發(fā)展郵電分營(yíng)以來，省局高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，各市縣局也把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程，加大投入，加快發(fā)展，取得了較好的成效。但要進(jìn)一步加快發(fā)展，各局普遍反映難度很大，感覺發(fā)展后勁不足，函件業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展尚未破題。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發(fā)展思路和營(yíng)銷模式上延用分解目標(biāo)，考核獎(jiǎng)罰，關(guān)系營(yíng)銷等發(fā)展郵政業(yè)務(wù)的辦法，對(duì)具有媒體性質(zhì)的函件廣告業(yè)務(wù)的市場(chǎng)特點(diǎn)、客戶需求、發(fā)展規(guī)律缺少深入研究和分析。對(duì)此，我們要?jiǎng)?chuàng)新函件業(yè)務(wù)發(fā)展思路和營(yíng)銷模式，引入傳媒業(yè)的理念，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會(huì)各界和廣大公眾認(rèn)識(shí)并接受這一媒體；二是擁有足夠數(shù)量的商函媒體受眾，就是要做好名址數(shù)據(jù)庫(kù)和投遞工作；三是媒體經(jīng)營(yíng)和廣告經(jīng)營(yíng)分開，整合社會(huì)資源，大力培育社會(huì)造信公司和發(fā)展中郵廣告代理商；四是關(guān)注廣告客戶的投入回報(bào)，增強(qiáng)客戶對(duì)使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業(yè)務(wù)的“回頭客”，促進(jìn)郵政函件業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。



三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)重點(diǎn)工作



1、切實(shí)抓好業(yè)務(wù)宣傳，打造商函業(yè)務(wù)的知名品牌宣傳的方式應(yīng)多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報(bào)刊軟文廣告、召開用戶座談會(huì)和商函媒體和業(yè)務(wù)推介會(huì)等形式加大宣傳力度。省局將投入專項(xiàng)宣傳費(fèi)用，牽頭組織商函品牌宣傳，請(qǐng)各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。



2、切實(shí)抓好商函名址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作今年商函名址庫(kù)建設(shè)工作，省局已下達(dá)通信執(zhí)行令，各局要認(rèn)真按照省局通信執(zhí)行令的要求做好名址庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)工作，同時(shí)，各局要根據(jù)業(yè)務(wù)需求，加大個(gè)性化名址庫(kù)的建設(shè)力度，為商函客戶提供足夠數(shù)量的有效受眾。國(guó)家局下半年將組織全國(guó)地址庫(kù)的建設(shè)，這是一項(xiàng)名址庫(kù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，今后所有名 址庫(kù)建設(shè)，都以地址庫(kù)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項(xiàng)工作，確保按國(guó)家局的要求實(shí)現(xiàn)10月份上線。

3、積極抓好投遞改革和投遞網(wǎng)優(yōu)化工作

投遞網(wǎng)絡(luò)是郵政的優(yōu)勢(shì)之一，完善的投遞網(wǎng)是郵政核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。當(dāng)前郵政投遞能力不足，質(zhì)量不高對(duì)商函業(yè)務(wù)的發(fā)展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網(wǎng)的改革和優(yōu)化工作。改革和優(yōu)化的目標(biāo)是確保各類郵件、報(bào)刊按規(guī)定頻次時(shí)限妥投到戶，通過加強(qiáng)信報(bào)箱建設(shè)維護(hù)管理，大城市推進(jìn)信報(bào)分投，試行普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)分網(wǎng)運(yùn)作，發(fā)展城市社區(qū)郵政代理等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)吸引社會(huì)各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業(yè)信息。

4、大力抓好賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展賬單業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家郵政函件業(yè)務(wù)中占很大的比重，是發(fā)展函件業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變?yōu)槔麧?rùn)中心的思路，把賬單業(yè)務(wù)變?yōu)橄嚓P(guān)賬單客戶宣傳業(yè)務(wù)和企業(yè)形象的媒體，對(duì)客戶的業(yè)務(wù)推介要從引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和針對(duì)不同客戶提供個(gè)性化服務(wù)入手，開拓賬單業(yè)務(wù)的新局面，下半年，全省賬單業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動(dòng)、聯(lián)通、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)保等行業(yè)賬單的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業(yè)類賬單業(yè)務(wù)；山區(qū)的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業(yè)的賬單業(yè)務(wù)。國(guó)家局已下文要求寄發(fā)郵儲(chǔ)賬單業(yè)務(wù)，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時(shí)完成郵儲(chǔ)寄送對(duì)賬單的工作。要力爭(zhēng)全省賬單業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年同期增長(zhǎng)80％以上。各局要成立賬單業(yè)務(wù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓好組織和公關(guān)工作，確保今年賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性的突破。

5、積極拓展促銷廣告商函業(yè)務(wù)〖CX〗促銷廣告商函是一項(xiàng)潛力很大的業(yè)務(wù)，發(fā)展廣告商函業(yè)務(wù)，關(guān)鍵要提高客戶對(duì)廣告商函的認(rèn)知度。發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法是通過推廣直效營(yíng)銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項(xiàng)廣告媒體中的差異化優(yōu)勢(shì)。發(fā)展促銷廣告商函的關(guān)鍵是要擁有足夠數(shù)量和針對(duì)性強(qiáng)的名址庫(kù)，各局要根據(jù)客戶需求，充分重視為大客戶建立個(gè)性化名址庫(kù)，積極抓好促銷商函業(yè)務(wù)的發(fā)展。各局應(yīng)對(duì)促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進(jìn)行全面的分析，組織客戶經(jīng)理上門做好宣傳工作，沿海局要實(shí)現(xiàn)協(xié)議客戶比去年增長(zhǎng)50%以上，山區(qū)局協(xié)議客戶增長(zhǎng)30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年增長(zhǎng)36％以上。

6、進(jìn)一步抓好企業(yè)郵資封、郵資廣告明信片和企業(yè)拜年卡等業(yè)務(wù)的發(fā)展企業(yè)郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻(xiàn)率較高的業(yè)務(wù)品種，一是各局要充實(shí)重視抓好門票明信片的發(fā)展，特別是年客流量在30萬(wàn)人以上的旅游景點(diǎn)，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統(tǒng)的開發(fā)，使門票明信片成為一項(xiàng)長(zhǎng)效業(yè)務(wù)。相關(guān)局要成立項(xiàng)目帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)；二是要進(jìn)一步抓好200萬(wàn)專用郵資圖項(xiàng)目，未開發(fā)項(xiàng)目的市局年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)突破，去年開發(fā)項(xiàng)目的局要在年底前完成項(xiàng)目的開發(fā)；三是要精心組織好2005年賀年有獎(jiǎng)明信片和企業(yè)金卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年有獎(jiǎng)明信片品種多、做了很多方面的改進(jìn)，各局一定要認(rèn)真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎(jiǎng)明信片進(jìn)超市、進(jìn)書店、進(jìn)百貨，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)。企業(yè)金卡業(yè)務(wù)要做到早策劃、早安排，力爭(zhēng)今年發(fā)展企業(yè)金卡業(yè)務(wù)打好翻身仗。各局要積極鼓勵(lì)社會(huì)上廣告公司代理企業(yè)金卡業(yè)務(wù)，充分用好國(guó)家局企業(yè)金卡的酬金政策，力爭(zhēng)今年全省企業(yè)金卡攬收量比去年增長(zhǎng)50％以上。

7、用傳媒業(yè)的理念和模式發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù) 郵送廣告今年上半年出現(xiàn)下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報(bào)廣告的競(jìng)爭(zhēng)。目前策劃、設(shè)計(jì)、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)采取引進(jìn)傳媒業(yè)理念和模式來創(chuàng)新郵送廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊(cè)型中郵發(fā)展得較好，他們的經(jīng)營(yíng)模式是積極發(fā)展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯(lián)合創(chuàng)辦《郵你家》本冊(cè)型中郵，采用名址庫(kù)寄送，郵送廣告業(yè)務(wù)也取得一些進(jìn)展。要進(jìn)一步總結(jié)廈門、福州局的經(jīng)驗(yàn)，積極摸索用傳媒業(yè)理念和模式發(fā)展郵送廣告業(yè)務(wù)的新路子。同志們，函件業(yè)務(wù)是郵政的核心業(yè)務(wù)，抓好函件業(yè)務(wù)的發(fā)展是全體郵政員工的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要正視困難，堅(jiān)定信心，上下共同努力，確保全年函件業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃的順利完成。與此同時(shí)，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進(jìn)傳媒業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和模式，突破商函發(fā)展瓶頸，開創(chuàng)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面。

第五篇：弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神創(chuàng)新發(fā)展思路

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神創(chuàng)新發(fā)展思路

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好

很高興今天能站在這里，和大家共同暢想有關(guān)務(wù)實(shí)創(chuàng)新思想大解放的時(shí)代話題。今天，我演講的題目是《弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神 創(chuàng)新發(fā)展思路》。

求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新是黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的方針，也是縣委縣政府推進(jìn)三化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，在“三化”建設(shè)如火如荼的推進(jìn)過程中，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)新發(fā)展思路變得尤為重要和緊迫?！皠?wù)實(shí)”就是依據(jù)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，去不斷地認(rèn)識(shí)我們所從事工作的本質(zhì)，把握其內(nèi)在的規(guī)律。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神就是要求我們重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。而“創(chuàng)新工作思路”就是而是要跳出傳統(tǒng)思維的框框，針對(duì)新形勢(shì)，結(jié)合新目標(biāo)，探索新方法，走出新路子。在我縣要實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的今天，我們需要大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)新發(fā)展思路。

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神是發(fā)展的根本。在三化建設(shè)推進(jìn)過程中，務(wù)實(shí)才能真正做到為民、實(shí)干、清廉。察實(shí)情是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)的重要前提，要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子多到基層走訪、多調(diào)研，深入到群眾和實(shí)際工作中去作艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，而不是在想問題、辦事情時(shí)僅僅局限于聽匯報(bào)、看材料，談問題似是而非，講道理膚淺表面。說實(shí)話是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)的基本要求，不說套話、空話、大話、假話，對(duì)工作中的問題據(jù)實(shí)以報(bào)，對(duì)工作中所遇問題能夠誠(chéng)實(shí)以對(duì)。辦實(shí)事是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)的核心內(nèi)容。群眾利益無小事，要把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，關(guān)鍵是要心系群眾、服務(wù)人民。只有時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗

1旨，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好困難群眾生產(chǎn)生活的工作，我們才能和人民群眾患難與共，開創(chuàng)一片新天地。

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神是發(fā)展的根本，那么創(chuàng)新發(fā)展思路就是提升三化建設(shè)的靈魂。而“創(chuàng)新工作思路”就是而是要跳出傳統(tǒng)思維的框框，針對(duì)新形勢(shì)，結(jié)合新目標(biāo)，探索新方法，走出新路子。創(chuàng)新才能贏得主動(dòng)，才能搶占發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是各級(jí)黨組織勇立時(shí)代潮頭、永葆生機(jī)與活力的不盡源泉。近年來，我縣各單位各部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地想問題、謀思路、求發(fā)展，想方設(shè)法盤活存量土地，多渠道籌措建設(shè)資金，保持縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思路創(chuàng)新促使全縣各部門各單位提高工作效率，興贛政策的創(chuàng)新讓我們的三化建設(shè)有了更多的政策保障，干部作風(fēng)建設(shè)年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的創(chuàng)新活動(dòng)讓干部以更高的熱情提高自身素質(zhì)，服務(wù)人民群眾。

時(shí)代正在邁出更加快速和雄健的步伐，稍不留意，稍為隨意，稍有錯(cuò)失，都將會(huì)被時(shí)代摔出去。站在歷史新的起點(diǎn)上，我們必須在求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的基礎(chǔ)上，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)新思路，不斷發(fā)展創(chuàng)新，促進(jìn)我縣在中部地區(qū)的早日崛起。堅(jiān)持“弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)新發(fā)展思路”的指導(dǎo)思想，助推我縣早日實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式的發(fā)展。