第一篇：招商工作外資存在問題及下步措施

工作中存在的問題及下一步措施

一、招商引資

㈠工作中存在主要問題

一是招商引資項(xiàng)目還比較少，特別是大項(xiàng)目少。下一步我們必須加大招商引資力度，抓緊引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、富民富財(cái)政的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是開工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，特別是UPC風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目，開工建設(shè)緩慢。

㈡下一步的推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)定位，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，且能充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢的項(xiàng)目，積極推介給投資者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，努力構(gòu)建引進(jìn)來、請(qǐng)進(jìn)來、帶進(jìn)來的局面，做好現(xiàn)有在建項(xiàng)目的上下游配套產(chǎn)業(yè)的招商引資文章。

3、加強(qiáng)與在建項(xiàng)目的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，確保項(xiàng)目按預(yù)期進(jìn)度安全施工。、深刻總結(jié)，找出差距，對(duì)癥下藥，確保招商引資工作不脫后腿，圓滿完成任務(wù)目標(biāo)。

二、利用外資工作

㈠存在以下不足：一是外資項(xiàng)目信息少；二是請(qǐng)進(jìn)來，走出去，抓跟蹤落實(shí)力度還不夠。三是引進(jìn)運(yùn)作外資手段不夠豐富。

三季度，我們將進(jìn)一步集中精力，強(qiáng)化措施，全力攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)利用外資500萬美元以上。

㈡具體工作中：一是拓寬信息搜集渠道，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾、各重點(diǎn)企業(yè)的積極性，通過感情招商、企業(yè)招商、以商引商、網(wǎng)絡(luò)招商等各種手段，搜集洽談更多有價(jià)值的信息。二是積極包裝策劃項(xiàng)目，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”力度，在最廣泛的交流中與外商建立感情，贏得信任，吸引外商投資，獲取引進(jìn)和運(yùn)作外資的機(jī)會(huì)。三是拓寬運(yùn)作渠道，對(duì)現(xiàn)有的外資企業(yè)：美國UPC公司、港華燃?xì)夤荆⑸峡可?，密切?lián)系，動(dòng)員其外投資或幫助運(yùn)作外資項(xiàng)目。四是與市外商務(wù)局密切聯(lián)系，準(zhǔn)確時(shí)把握了全市和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資工作動(dòng)向，在競爭中取得主動(dòng)。

三、電子商務(wù) ㈠存在的主要問題：

1.部分村及農(nóng)戶對(duì)開展電子商務(wù)工作不重視，認(rèn)識(shí)不到位。2.個(gè)別企業(yè)信息化水平低，缺乏電子商務(wù)運(yùn)營的基本環(huán)境。3.工作基礎(chǔ)薄弱，從事電商年輕人少，從業(yè)人員整體文化水平不高。

㈡下一步工作打算：

1.加強(qiáng)宣傳力度，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。持續(xù)深入的開展電商宣傳，拓寬宣傳渠道，通過村廣播、橫幅、噴繪、上墻標(biāo)語等多種方式，提高群眾認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)制訂電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。組織電子商務(wù)企業(yè)積極參加市里的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，提升我鎮(zhèn)在電子商務(wù)領(lǐng)域的影響力。在全鎮(zhèn)深入開展電子商務(wù)示范村和示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)我鎮(zhèn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

2.加大政策扶持力度。從我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支專項(xiàng)資金，用于支持集聚區(qū)、示范村、示范企業(yè)及示范戶建設(shè)，電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)、交流合作和人才引進(jìn)，組織推動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、資助和經(jīng)費(fèi)等。

3.定期開展培訓(xùn)，做好電商服務(wù)。通過與上級(jí)部門、網(wǎng)商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，積極整合資源，組織電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，開展電子商務(wù)應(yīng)用技能培訓(xùn)，為企業(yè)培育電子商務(wù)應(yīng)用人才，為電子商務(wù)跨越發(fā)展提供人才支撐。

四、民營經(jīng)濟(jì) ㈠存在的問題：

新增私營企業(yè)個(gè)數(shù)與同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較少，企業(yè)投資少、規(guī)模小，二產(chǎn)多、三產(chǎn)少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等。

㈡今后將繼續(xù)加大工作力度，力爭實(shí)現(xiàn)新增市場主體的新突破，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)： 一是以閑置資產(chǎn)為依托，更加有效的開展招商引資。充分挖掘閑置資產(chǎn)，抓好招商引資，重點(diǎn)是盤活三益、永勝工程材料等企業(yè)，使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮最大效益。

二是突出抓好項(xiàng)目策劃，重點(diǎn)抓好工業(yè)創(chuàng)稅項(xiàng)目。立足我鎮(zhèn)實(shí)際，積極搞好項(xiàng)目策劃、包裝，依托東部山區(qū)、新能源等優(yōu)勢，力爭新上一批投資多、規(guī)模大、稅收高的項(xiàng)目。

三是營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度，加大宣傳力度，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

第二篇：各地招商工作中存在問題

招商工作中存在問題

我縣的招商引資工作，在看到成績成效的同時(shí)，我們也清醒地總結(jié)了我們存在的失誤和不足。

失誤主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是在招商引資過程中存在一些盲目性，在前幾年，全國一片轟轟轟烈烈的“你招商，我招商，人人招商”，“大招商，招大商”的浪潮聲中，我縣也吃過一些虧，付出了一些代價(jià)，沒有牢固樹立起科學(xué)招商、理性招商、依法招商的理念，對(duì)外商或外來人員沒有認(rèn)真的篩選和核實(shí)他們的資金、技術(shù)等能力，急急忙忙地把一些項(xiàng)目簽給一些炒資源的人，最后帶給新平的不僅是人力、財(cái)力的耗費(fèi)，也使得很好的資源得不到盡快的開發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，延誤了我縣資源開發(fā)的良好時(shí)機(jī)。

二是在2002年為引進(jìn)一些工業(yè)項(xiàng)目，政府以最優(yōu)惠的電價(jià)和土地作為招商優(yōu)惠條件，但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀調(diào)控政策的緊縮，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)成本加大，無法與市場競爭，有的企業(yè)只有停產(chǎn)或轉(zhuǎn)賣，政府在這當(dāng)中也有不可推卸的責(zé)任。

存在的問題主要有：

一是對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的策劃包裝、推介工作相對(duì)滯后。由于缺少資金的投入，我縣已儲(chǔ)備多年的好項(xiàng)目只有一點(diǎn)粗線條的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目名稱。特別是很多項(xiàng)目，既沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)，也沒有編制文本，即使有文本，大多也屬于簡介式，一廂情愿式，經(jīng)不起分析推敲，從而使洽談擱淺，降低招商引資的成效。

二是通過招商引資進(jìn)來的部分在建項(xiàng)目工作整體推進(jìn)慢。有些項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度比簽定協(xié)議時(shí)要求時(shí)間明顯放慢；其原因有的是投資商的問題，也有我們的問題，我們的問題主要是有關(guān)職能部門服務(wù)、協(xié)調(diào)工作跟不上，有的是項(xiàng)目所在地的有些基層干部有畏難情緒，一怕二推三躲。不及時(shí)出面協(xié)調(diào)矛盾，致使延誤工作進(jìn)展。

三是對(duì)投資回報(bào)快的礦業(yè)開發(fā)，小水電項(xiàng)目簽約快，開工快，建成快，而投資回報(bào)相對(duì)較長的旅游、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢項(xiàng)目，過問的人不多，洽談的人更少。

四是地方保護(hù)意識(shí)還沒有根除。有些基層群眾甚至是干部，“自留地”意識(shí)十分頑固，過分強(qiáng)調(diào)局部利益和眼前利益，稍不如意，就制造矛

鳳凰縣招商問題及對(duì)策

一、基本情況

2007年鳳凰縣簽約引進(jìn)招商引資項(xiàng)目共7個(gè)，合同（協(xié)議）引資9.8億元。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位資金38530萬元,完成任務(wù)的116%,同比增長35%。其中：

1、內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)為31680萬元,全年實(shí)現(xiàn)到位資金36930萬元，完成任務(wù)的117%,同比增長36%。

2、外資任務(wù)為190萬USD，全年到位資金200萬USD，完成任務(wù)的105.3%，同比增長10.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年至2007年年，全縣招商引資累計(jì)簽約項(xiàng)目90個(gè)，合同引資41.3億元，其中履約起動(dòng)項(xiàng)目77個(gè)，完成投資8.01億元，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)200家，開拓就業(yè)崗位8279個(gè)，新增就業(yè)人員30000多人，新增GDPl6億元，財(cái)政收入5000萬元。通過大力開展招商引資工作，極大地促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，順利地完成了我縣第二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略決策的第一階段，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開始步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道。特別是在2001年成功地引進(jìn)了黃龍洞投資股份有限公司投資開發(fā)“八大景點(diǎn)”之后，鳳凰縣的旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)一躍位居該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改變了鳳凰縣過來以工業(yè)為主導(dǎo)的二元經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)前鳳凰縣招商引資工作當(dāng)前存在的主要問題有：引資質(zhì)量差，生產(chǎn)性項(xiàng)目少，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用不明顯；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，投資環(huán)境整治工作沒有向縱深推進(jìn)等。鳳凰縣招商引資存在一定的潛力，但由于受以上因素影響，招商引資質(zhì)量效益不高，制約了招商引資發(fā)展?jié)摿Φ尼尫牛瑢?dǎo)致招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不大。

二、存在的問題

（一）引資項(xiàng)目單一，生產(chǎn)性項(xiàng)目少，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用不明顯。

我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可正在起步，制造、輕工、食品工業(yè)，甚至煤炭、礦工業(yè)，都是規(guī)模小、科技含量底、效益差的中小企業(yè)，除幾家規(guī)模工業(yè)以外的國有企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營企業(yè)以服務(wù)業(yè)和商業(yè)為主，還處在培育和發(fā)展階段。從“十五”開始，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，但一直不夠理想。2000年至2007年，全縣招商引資累計(jì)簽約項(xiàng)目90個(gè)，合同(協(xié)議)引資41.3億元，目前已落戶我縣的招商項(xiàng)目大多是房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務(wù)業(yè)。旅游項(xiàng)目18個(gè)，總投資15.5億元，占總引資額的50％；工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資8850萬元，占總引資額的4％；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資6380萬元，占總引資額的3％；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，總投資1.3億元，占總引資額的6％；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資1.5億元，占引資額的7％；文教衛(wèi)項(xiàng)目2個(gè)，總投資600萬元，占總引資額的0.2％；房地產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資3.8億元，占總引資額的17％。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看，落戶的項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)我縣工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)作用不大，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目屬短、平、快項(xiàng)目，沒有持續(xù)的財(cái)源。對(duì)緩解我縣財(cái)源緊張局面后勁不足。在生產(chǎn)性項(xiàng)目中我們鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目的比例較低，如果按投資額算，比例將會(huì)更低。也就是說，通過招商引資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用還不夠明顯。

（二）項(xiàng)目策劃滯后，項(xiàng)目調(diào)研論證投入不夠，招商引資工作后勁不足。

項(xiàng)目是招商引資的載體和基礎(chǔ)，我縣非常重視項(xiàng)目工作，制定了《鳳凰縣招商引資項(xiàng)目管理辦法》，每年下達(dá)項(xiàng)目調(diào)研論證目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督考核，但效果并不理想。存在的主要問題有，各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)做生產(chǎn)性項(xiàng)目信心不足，把項(xiàng)目工作的重點(diǎn)放在爭取政府投資和國債項(xiàng)目上，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃策劃項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)；提出的項(xiàng)目小，沒有超前意識(shí)，缺乏提出能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)力項(xiàng)目的大手筆；項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)少，大部分由非專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，項(xiàng)目論證水平低，市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析不夠。由于項(xiàng)目工作滯后，提出的項(xiàng)目質(zhì)量差，規(guī)模小，缺乏吸引力，給項(xiàng)目的宣傳推介帶來一定的難度，更不可能吸引大的跨國企業(yè)來延投資，這不僅僅是引進(jìn)資金的問題，而且對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)管理理念都有很大的影響，也會(huì)直接影響我市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

(三)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事效率不高。

一些職能部門的工作滯后招商引資工作，主要反映在土地、城市規(guī)劃方面，如：紅旗新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。由于土地征用、建設(shè)規(guī)劃都遲遲沒有落實(shí)，造成多家投資商掃興而去。還有在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，程序繁多，工作效率低，投資商反映較強(qiáng)烈。在旅游景區(qū)的開發(fā)方面，職能部門管理不善，造成景點(diǎn)開發(fā)失控，如：天星山國家地質(zhì)公園范圍內(nèi)的許多景點(diǎn)由一些個(gè)人私自開發(fā)，不利于資源的整合和統(tǒng)一并發(fā)，帶來許多不利因素(景區(qū)內(nèi)的景觀、景點(diǎn)遭損壞、景區(qū)的承包轉(zhuǎn)讓等)。

(四)項(xiàng)目的科技含量低、規(guī)模小。** 在引進(jìn)的項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目多為礦產(chǎn)品粗加工企業(yè)，在一定程度上是以犧牲生態(tài)環(huán)境和能源為代價(jià)的。如:蘭翔化工廠、華鑫鋅業(yè)、貓兒口電解鋁廠這三戶企業(yè)，造成的環(huán)境污染使當(dāng)?shù)厝罕娨衙墒軗p失，其次，這類企業(yè)又都是高耗能企業(yè)，僅該3家企業(yè)的用電量就占全縣用電量的60％，這些類型的企業(yè)在今后發(fā)展方面會(huì)受到一定的制約。目前在已落戶我縣的73個(gè)投資項(xiàng)目中：上億元的投資項(xiàng)目有9個(gè)；投資上1000萬元的項(xiàng)目26個(gè)；投資上100萬元的項(xiàng)目38個(gè)。

(五)后備項(xiàng)目饋乏。** 目前，我縣的客戶信息庫已有300多個(gè)大客戶，結(jié)交的賓朋遍及國內(nèi)20個(gè)省、市地區(qū)和歐亞10多個(gè)國家。在廣泛宣傳鳳凰的同時(shí)，積極搜集、整理、包裝，推介了上百個(gè)招商引資項(xiàng)目，5年來累計(jì)推介了178個(gè)項(xiàng)目，涉及旅游、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、教育、商業(yè)等行業(yè)。通過近幾年來的廣泛招商引資，可供開發(fā)的好項(xiàng)目已基本上都付諸實(shí)施了，今后的招商項(xiàng)目通過這次廣泛收集整理篩選可推介項(xiàng)目不多，面臨項(xiàng)目枯竭，無商可招的嚴(yán)峻形勢。

(六)簽約項(xiàng)目啟動(dòng)慢，項(xiàng)目投資到位率低。** 尤其是一些大的項(xiàng)目資金到位緩慢，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和我縣招商引資工作目標(biāo)管理的完成。上述問題，在一定程度上會(huì)影響到我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，值得我們認(rèn)真思考并在今后的工作中加以研究對(duì)策。

三、建議

(一)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。

為了更多地吸引外商投資鳳凰，縣委、縣政府要從有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于投資者的角度，研究制定出臺(tái)更優(yōu)惠的招商引資政策，要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，要用超常規(guī)的招商辦法來爭取更多的投資者來鳳凰投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我縣的全面發(fā)展。主要在有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地出讓、資產(chǎn)變賣、租金等方面要讓利給投資者，降低投資者的投資成本。在政策扶持方面，要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況加以區(qū)別對(duì)待，優(yōu)惠條件要拉開檔次，對(duì)稅收貢獻(xiàn)大和勞動(dòng)密集型等鼓勵(lì)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，可以考慮“零費(fèi)制”準(zhǔn)入優(yōu)惠政策(對(duì)項(xiàng)目涉及的本級(jí)所有行政事業(yè)性收費(fèi)全免或?qū)?xiàng)目建設(shè)期間稅費(fèi)按投資總額一定比例予以“一票制”收取)。要以比其他地區(qū)更優(yōu)惠的政策，條件來吸引外商投資。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施過程中的問題得以及時(shí)協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)定投資者的信心。

(二)要確立目標(biāo)，平衡發(fā)展。

招商引資最大的吸引力是看是否有資源優(yōu)勢，我縣的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游資源，依托的是厚重的歷史文化積淀和獨(dú)特的自然景觀以及濃郁的民俗風(fēng)情。縣委、縣政府以科學(xué)的發(fā)展觀調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定了以文化旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以礦產(chǎn)資源帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針。只有目標(biāo)確立了，招商引資工作才能做到有的放矢，要根據(jù)本地區(qū)的地理區(qū)位、資源及中長期發(fā)展規(guī)劃來制定本地區(qū)的招商項(xiàng)目。針對(duì)過來投資行業(yè)領(lǐng)域不平衡狀況，要適時(shí)調(diào)整引資方向，轉(zhuǎn)移招商重點(diǎn)，由過去的城市招商向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。改變“一、二、三”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，努力構(gòu)建“三、二、一”新經(jīng)濟(jì)框架。根據(jù)我縣的縣情確立目標(biāo)時(shí)，首先是發(fā)展鳳凰文化旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢吸引外商投資。要開發(fā)好文星園這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和天星山國家地質(zhì)公園以及沱江沿河風(fēng)光帶，做大鳳凰旅游這塊蛋糕，要全力開發(fā)阿拉邊貿(mào)市場，努力打造湘西最大的農(nóng)、工、貿(mào)一體化的民營小區(qū)，聚集一些大的公司、外商落戶園區(qū)，形成一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品力口工、物流貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為我縣民營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新亮點(diǎn)，培植一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)源。要繼續(xù)加強(qiáng)茶田工業(yè)小區(qū)的建設(shè),以本地和周邊地區(qū)的鉛鋅、錳、汞、釩礦資源為依托，聚集一批技術(shù)含量高、污染小的礦產(chǎn)品深加工企業(yè)，創(chuàng)建采選、冶煉、加工制造的大型聯(lián)合體，形成專門的產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ),以此提升我縣的工業(yè)質(zhì)量和水平。對(duì)城區(qū)內(nèi)和周邊的一些有污染的企業(yè)，要有計(jì)劃地往茶田工業(yè)小區(qū)遷移，并通過加大環(huán)保技改，還古城一片藍(lán)天凈水。要通過放寬市場準(zhǔn)入制，允許鼓勵(lì)外商投資教育、衛(wèi)生、電力、供水、金融等行業(yè)，合理發(fā)展平衡三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商平臺(tái)。要大力支持鼓勵(lì)外商投資綠色農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，提升招商引資平臺(tái)。對(duì)房地產(chǎn)、重污染工業(yè)、旅游項(xiàng)目的招商，要采取市場準(zhǔn)入制加以控制，不得過濫，以免帶來不良影響。

(三)改善投資環(huán)境，構(gòu)筑招商平臺(tái)。

要加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃管理，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展和建設(shè)，加快新區(qū)和茶田工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃及土地征用儲(chǔ)備，把園區(qū)建設(shè)作為加快城市和工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，以便通過招商引資開發(fā)建設(shè)新區(qū)，帶動(dòng)我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市功能。要加強(qiáng)旅游景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)全縣的旅游景點(diǎn)要進(jìn)行整合統(tǒng)一開發(fā)，取締那些無證照、無資質(zhì)的個(gè)體旅游景點(diǎn)，規(guī)范旅游秩序，凈化旅游市場。要優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境，推行部門服務(wù)承諾制，全程代理制。對(duì)社會(huì)公開承諾的部門，要通過行風(fēng)評(píng)議來考核部門的工作，建立履責(zé)考核和責(zé)任追究制，對(duì)在協(xié)調(diào)、服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人要及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)那些不作為、亂作為的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成項(xiàng)目“夭折”的要追究責(zé)任，創(chuàng)建招商引資的“暢安工程”。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安環(huán)境的治理，凈化招商環(huán)境盧定投資者的信心和確保投資者的利益不受損害，做到誠信招商。要確立一個(gè)權(quán)威部門(機(jī)構(gòu))，政府賦予一定的職權(quán)范圍，對(duì)全縣的所有招商引資項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理(簽約、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦督查)，真正為招商引資開辟一條高效快捷的綠色通道。

(四)加強(qiáng)區(qū)域合作和項(xiàng)目庫儲(chǔ)備及推介。

要注重與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，利用優(yōu)勢互補(bǔ)，建立友好縣(市)，要注重大的集團(tuán)公司、大企業(yè)等戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，結(jié)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，建立長期的經(jīng)濟(jì)共同體，帶動(dòng)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如：利用我縣的旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，加上優(yōu)惠的政策，將發(fā)達(dá)地區(qū)的大公司、大企業(yè)遷引或辦分公司(廠)到我縣生產(chǎn)、經(jīng)營。投資者可獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，地方可增加財(cái)政收入和增加就業(yè)門路，達(dá)到投資者與地方政府雙贏的目的。要通過廣泛收集，科學(xué)論證，篩選可行的項(xiàng)目不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，通過互聯(lián)網(wǎng)向外界客戶發(fā)布招商信息，積極參與國內(nèi)的一些大型招商活動(dòng)。同時(shí)要改變過去依靠走出去招商的辦法，自行籌辦一些招商活動(dòng)。通過商業(yè)策劃，舉辦一些地區(qū)性的對(duì)口招商活動(dòng)或是全國性的重大活動(dòng)，借助這些平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目推介，把客商請(qǐng)進(jìn)來進(jìn)行實(shí)地招商。通過這些活動(dòng)一來可以進(jìn)行招商引資，二來可以通過一些商業(yè)化運(yùn)作取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政收入。

(五)堅(jiān)持項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

一個(gè)地區(qū)的招商引資工作成功與否，除了具有好的項(xiàng)目和良好的投資環(huán)境外，很大程度上還要看對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作做得是否扎實(shí)。要通過對(duì)落戶項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，積極配合支持才能使項(xiàng)目早日付諸實(shí)施，早見成效。要推行“一站式審批、一條龍服務(wù)、一票制收費(fèi)”的招商服務(wù)方式，切實(shí)提高政府辦事效率。要建立項(xiàng)目督查機(jī)制，對(duì)落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查落實(shí)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。要繼續(xù)堅(jiān)持完善引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目履約責(zé)任制，對(duì)簽約項(xiàng)目責(zé)任單位實(shí)行履約工作與目標(biāo)管理掛鉤，按引資獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，以此提高招商項(xiàng)目的履約率。

（六）改善招商引資的管理，建立招商引資工作的長效機(jī)制。

隨著市場體制的不斷完善，國外大型公司的管理和投資理念逐步向國內(nèi)滲透，政府在招商引資工作中的主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，市場的作用得到明顯加強(qiáng)，如何適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前工作研究的重要課題。

首先招商引資工作要“抓大放小”?！白ゴ蟆本褪钦罢猩桃Y管理部門抓大事、大項(xiàng)目，大事就是投資環(huán)境的改善和優(yōu)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境；大項(xiàng)目就是投資額較大，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有較大影響的項(xiàng)目。“放小”就是把中小項(xiàng)目全由市場協(xié)調(diào)配置，企業(yè)自主合作、發(fā)展，管理部門不再組織對(duì)其進(jìn)行調(diào)研、推介、促進(jìn)等，只對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、受理、查處投訴案件等工作。

第二、招商引資機(jī)構(gòu)要企業(yè)化。一些投資額巨大，事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，必須在政府的組織下開展。由于項(xiàng)目具有一定的超前性和風(fēng)險(xiǎn)性，具體項(xiàng)目工作單位，除具有政府職責(zé)，同時(shí)還要有企業(yè)的主體地位，對(duì)于重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目就必須把招商引資部門的一部分職能企業(yè)化，才能有效開展項(xiàng)目工作。成立國有獨(dú)資的項(xiàng)目策劃運(yùn)作公司，具體負(fù)責(zé)根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃提出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)意見，報(bào)縣政府審定后，開展重大項(xiàng)目的策劃、調(diào)研、論證、包裝、推介、洽談、簽約等工作，簽約之后再交項(xiàng)目單位建設(shè)營運(yùn)；成立國有獨(dú)資投資公司，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目參股、合作有關(guān)事宜；成立外來投資企業(yè)服務(wù)公司，負(fù)責(zé)外來企業(yè)的行政審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、培訓(xùn)管理等工作。這樣做既可以解決項(xiàng)目運(yùn)作過程中的企業(yè)主體地位、項(xiàng)目運(yùn)作資金不足和風(fēng)險(xiǎn)問題，又可以有方向地進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)和發(fā)展，確保項(xiàng)目招得來、留得住。

第三、招商引資管理要體現(xiàn)宏觀性。目前，我縣及全國的招商引資工作都呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，招商引資的主體多元性，招商引資的方式多元性，招商引資的資金多元性，政府管理部門要突出他的宏觀調(diào)控性，通過政策制定，改善投資環(huán)境，優(yōu)化中介服務(wù)，加強(qiáng)投訴查處等辦法來調(diào)節(jié)管理招商引資工作，使得招商引資工作以市場為主導(dǎo)健康發(fā)展。

總之，我縣的招商引資工作已有了良好的開端，只要我們認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索開辟新的招商途徑，構(gòu)筑具有引力磁場效應(yīng)的招商平臺(tái)，努力提高招商水平，我縣今后的招商引資工作一定會(huì)百尺竿頭更上一層樓。

第三篇：存在問題及措施

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)。拼音也好，字詞也好，都有不同程度的錯(cuò)誤。而且隨著識(shí)字量的增多，形近字的增加，學(xué)生更容易混淆。

2、詞語積累不夠。有些同學(xué)做一些比較死板的題目還可以，稍微有點(diǎn)難度需要遷移的題目，學(xué)生就會(huì)出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。

3、審題不夠細(xì)心。有很多同學(xué)是因?yàn)闆]有看清題目意思而出現(xiàn)了錯(cuò)誤，這就是不應(yīng)該的了。

4、閱讀寫作能力低。這是學(xué)生中普遍存在的問題，閱讀沒有掌握一定的方法，寫話時(shí)能說不能寫。整改措施：

1、狠抓基礎(chǔ)知識(shí)。作業(yè)布置要適時(shí)、適量，加大檢查的力度，該完成的作業(yè)要不折不扣地完成，不能有半點(diǎn)含糊。

2、教會(huì)學(xué)生審題。在平時(shí)訂正練習(xí)冊的時(shí)候，要引導(dǎo)學(xué)生把題目多讀幾遍；考試的時(shí)候要強(qiáng)調(diào)學(xué)生把題目看清再做。一年級(jí)的孩子現(xiàn)在有了一定的識(shí)字量，在平時(shí)考試時(shí)，應(yīng)放手讓學(xué)生自己讀題，不要題題老師都讀。

3、增加課外閱讀量。學(xué)生語言的積累，除了平時(shí)的課堂教學(xué)以外，更多的是靠課外的閱讀。教師應(yīng)建議家長多帶孩子到圖書館進(jìn)行閱讀，多給學(xué)生購買圖書，多與孩子進(jìn)行親子閱讀，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

中年級(jí)組（三、四年級(jí)）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識(shí)略顯薄弱。相對(duì)于低年級(jí)來說，中年級(jí)的學(xué)生基礎(chǔ)要好多了，但是不同程度的錯(cuò)誤還是出現(xiàn)在試卷上。

2、各種句子掌握不扎實(shí)。一些同學(xué)擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，不能正確修改病句。整改措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)。可以少寫多練，多報(bào)聽寫，培養(yǎng)學(xué)生查字典的習(xí)慣，注重多音字的教學(xué)，注重學(xué)生對(duì)詞語的理解。

2、句子的教學(xué)要加強(qiáng)。平時(shí)要對(duì)學(xué)生多進(jìn)行句子的訓(xùn)練，多練習(xí)擴(kuò)句、縮句、句式的變換、句子的仿寫等。

3、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

高年級(jí)組（五、六年級(jí)）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識(shí)仍然薄弱。雖然到了高年級(jí)，學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)仍然存在一定問題，有很多學(xué)生已經(jīng)將以前所學(xué)的知識(shí)忘記了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、邊音不分，問題不少。

2、句子教學(xué)不夠扎實(shí)。跟中年級(jí)情況差不多，很多學(xué)生擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，病句不能正確修改，不同的句式不能進(jìn)行正確轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了較多錯(cuò)誤。

3、閱讀寫作能力不高。已經(jīng)是高年級(jí)了，學(xué)生的閱讀理解能力還較低，寫作方面也不夠理想。有的學(xué)生無話可說，有的學(xué)生不會(huì)審題，有的學(xué)生語言貧乏，有的學(xué)生內(nèi)容毫無新意。

整改措施：

1、基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)常復(fù)習(xí)。尤其是拼音，在平時(shí)的教學(xué)中應(yīng)有意識(shí)地進(jìn)行復(fù)習(xí)，字詞還要多寫多練。

2、教給學(xué)生閱讀的方法。特別是在講解課文的時(shí)候，引導(dǎo)學(xué)生讀、說、畫、寫，注重學(xué)法的指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)寫作練習(xí)。平常應(yīng)多讓學(xué)生看，看課外書，看身邊人，身邊景；應(yīng)多讓學(xué)生寫，在書本上感受深的句子旁寫，在日記本上寫，在作文本上寫。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

三·改進(jìn)措施

1、重視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)語文的學(xué)習(xí)興趣。

2、促進(jìn)學(xué)生的自主參與、探究和交流，關(guān)注學(xué)生的情感體驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的自信心。

3、對(duì)閱讀能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。

4、糾正、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、注意細(xì)節(jié)，功夫下在平時(shí)。例如：平時(shí)讀課文就要求學(xué)生讀準(zhǔn)字音，遇到拿不準(zhǔn)的字，查一查字典，區(qū)分一下，學(xué)生對(duì)著各自的印象就會(huì)很深刻。期末復(fù)習(xí)視查漏補(bǔ)缺，有時(shí)，忙中出錯(cuò)，來不及補(bǔ)漏洞，或根本不知道存在這個(gè)漏洞，所以要復(fù)習(xí)但不能僅僅依靠復(fù)習(xí)。功夫要下在平時(shí)，注意學(xué)習(xí)中的細(xì)節(jié)。

2、注重培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，包括聽說讀寫的習(xí)慣，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，考試的習(xí)慣等等。教師還需對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試答題方法與技巧的訓(xùn)練，有效地提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、樹立大語文觀。要注重培養(yǎng)學(xué)生的語文實(shí)踐能力，從而提高學(xué)生語文素養(yǎng)。如在‘口語交際’測試時(shí)，有的學(xué)生不知道該怎樣寫；還有的學(xué)生沒有注意到說話的連貫以及態(tài)度和語言的文明、委婉，這要求我們的語文教師要拓寬語文學(xué)習(xí)途徑，開發(fā)語文學(xué)習(xí)資源，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的語文現(xiàn)象，用已有的語文知識(shí)解決生活中的問題，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、親近自然、接觸社會(huì)、熱愛人生。

4、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)語文學(xué)科的工具性特點(diǎn)，加強(qiáng)語文基本功訓(xùn)練。這次考試我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)該掌握的生字、常用詞語、需要背誦的課文都出現(xiàn)錯(cuò)誤，作文中也出現(xiàn)錯(cuò)別字，病句現(xiàn)象嚴(yán)重。這就要求我們嚴(yán)格要求，認(rèn)真訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的語文成績。

5、關(guān)注學(xué)生中的弱勢群體。本次考試中發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的低分學(xué)生。如何做好后進(jìn)生的補(bǔ)差工作是每位教師亟待解決的實(shí)際問題。教師要從“人本”的角度出發(fā)，做好以下工作：堅(jiān)持‘補(bǔ)心’與補(bǔ)課相結(jié)合，與學(xué)生多溝通，消除他們的心理障礙，根據(jù)學(xué)生的不同程度，適當(dāng)進(jìn)行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到有效發(fā)展。

6、課堂是訓(xùn)練的主陣地。在今后的閱讀教學(xué)中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)能力，以課堂為訓(xùn)練的主陣地，為學(xué)生搭建訓(xùn)練的平臺(tái)，把課堂上學(xué)到的閱讀知識(shí)、技能、技巧運(yùn)用于閱讀實(shí)踐，使學(xué)生在原有的閱讀層面上有一個(gè)長足的飛躍。

7、生活是習(xí)作的源泉。在習(xí)作教學(xué)中，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)審題，根據(jù)題目來組織作文材料。教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真觀察的好習(xí)慣，教給學(xué)生觀察方法，鼓勵(lì)學(xué)生留心生活，關(guān)心他人，關(guān)心身邊的事物。真正做到“我筆寫我心。”

總之，我們要通過本次測試進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，積極改進(jìn)教研方式，把我區(qū)的小語教學(xué)質(zhì)量提高到新的水準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決措施

一、在實(shí)踐教育活動(dòng)中存在的突出問題如下：

一是一些工作部署，缺乏相應(yīng)的落實(shí)措施，督導(dǎo)調(diào)度不及時(shí)，抓落實(shí)的力度不夠。二是工作作風(fēng)不夠深入，下基層聯(lián)系群眾少，到田間地頭少，一般性指導(dǎo)多，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、對(duì)下面著實(shí)有益的具體指導(dǎo)不多的問題。

三是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、精品化建設(shè)上尚有很多難點(diǎn)問題需要破解，工作中仍舊面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)的問題。

四是新技術(shù)沒有廣泛推廣應(yīng)用，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有廣泛形成。

二、解決措施：

以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織為抓手，進(jìn)一步健全組織、優(yōu)化隊(duì)伍、夯實(shí)陣地、完善制度、保障落實(shí)，著力解決黨員干部服務(wù)意識(shí)淡化、服務(wù)本領(lǐng)弱化、服務(wù)內(nèi)容淺化、服務(wù)手段虛化等內(nèi)容。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，有的放矢的建設(shè)好守信念、有本領(lǐng)、重品行的基層組織帶頭人，以提升群眾滿意度。

1.強(qiáng)化舉措。全面落實(shí)小春田間管理、大春備耕、春育春播和農(nóng)資市場管理工作。

2.重政策宣傳。切實(shí)增強(qiáng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)。

3.聽群眾心聲。用心傾聽基層干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢的看法，對(duì)中央農(nóng)村政策和工作的意見建議，了解他們在抓農(nóng)抓糧方面需要什么、渴望什么、操心什么、擔(dān)憂什么；認(rèn)真傾聽廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨的農(nóng)村政策的看法和期盼、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的要求，了解他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面關(guān)心什么、盼望什么、需要什么。

4.重科技支撐。組織黨員干部深入村組農(nóng)戶、深入田間地頭，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，廣泛開展服務(wù)和指導(dǎo)，把新品種、新技術(shù)、新裝備等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手里，應(yīng)用到田里，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民脫貧致富。

5.突出中心工作。一是穩(wěn)步糧食生產(chǎn)。大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真抓好生產(chǎn)示范基地，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防控，確保糧食豐收。力爭全縣總播面積穩(wěn)定在72萬畝，總產(chǎn)達(dá)到**萬噸以上。二是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以基地建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以龍頭企業(yè)、專合組織為紐帶，大力發(fā)展烏蘭布和沙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)葡萄、山藥、紅棗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為磴口縣特色產(chǎn)業(yè)。

第五篇：安監(jiān)工作存在問題和措施

近年來，隨著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因安全監(jiān)管不力而引發(fā)的傷亡事故和瀆職侵權(quán)犯罪案件時(shí)有發(fā)生。自2008年以來，我縣共發(fā)生村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故5起，其中死亡6人，重傷4人，村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管人員涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪5件7人。我院通過認(rèn)真分析此類案件的特點(diǎn)后認(rèn)為，當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管中存在的一些問題不容忽視，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，建立長效機(jī)制，以有效預(yù)防和減少安全事故和瀆職侵權(quán)犯罪案件的發(fā)生。

一、存在的問題及原因

（一）法律法規(guī)適用范圍過窄，監(jiān)管存在死角。目前，我國涉及村鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)有《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，但這些法律法規(guī)都將建筑面積300㎡以下、主體結(jié)構(gòu)三層以下住宅排除在管轄范圍之外，而這類住宅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建房中占多數(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

（二）安全監(jiān)管部門職責(zé)不明，監(jiān)管工作乏力?！端拇ㄊ〈彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專、兼職人員，在上級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下行使村鎮(zhèn)建設(shè)管理職能”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理”。2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我縣撤銷了原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的39個(gè)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，分片區(qū)設(shè)立了以縣規(guī)劃和建設(shè)局管理為主的12個(gè)片區(qū)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處罰權(quán)但因未完善配備專門機(jī)構(gòu)和人員而出現(xiàn)監(jiān)管不力，而村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心因協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理又無實(shí)質(zhì)處罰權(quán)，將主要職責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推托。村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心相互推卸責(zé)任，給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案帶來難題。

（三）安全監(jiān)管工作人員較少，巡查難以到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前，我縣從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理的建管員有125名，改革后定編40名（另有編外人員4名），現(xiàn)有人員除承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)外，還要承擔(dān)全縣598個(gè)行政村4861個(gè)組的農(nóng)村村民建房指導(dǎo)、監(jiān)督和巡查，而農(nóng)房建設(shè)點(diǎn)多、面寬、量大，現(xiàn)有安全監(jiān)管人員巡查工作難以做到全到位。

（四）行政執(zhí)法人員監(jiān)管缺位，執(zhí)法水平不高。改革后，財(cái)政另外只給村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心每人每年補(bǔ)助3000元，用于安排辦公、交通、差旅等經(jīng)費(fèi)，部分監(jiān)管人員常因經(jīng)費(fèi)不足而放棄監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作缺位。如2007年騎龍鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工作人員為了生計(jì)都停薪留職、外出務(wù)工，相關(guān)監(jiān)管職能也就無人履行，致使該鄉(xiāng)村民何幫全在建房施工中因無人監(jiān)管而發(fā)生2死1傷的建筑安全事故。同時(shí)，部分監(jiān)管人員不了解、不掌握國家頒發(fā)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)建筑安全隱患。如興旺鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任陳明在監(jiān)管該鎮(zhèn)“明源麗景小區(qū)”商住樓建設(shè)時(shí)，雖對(duì)該小區(qū)進(jìn)行多次檢查但未發(fā)現(xiàn)該工程存在嚴(yán)重安全隱患，致使死亡1人的安全事故發(fā)生。

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行施工準(zhǔn)入制，開工審查不嚴(yán)。部分農(nóng)民建房不僅未辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，與村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)簽訂的建房安全責(zé)任書也流于形式。有的建房戶由不具備資質(zhì)條件的個(gè)體施工人員設(shè)計(jì)建房，有的建房戶不按程序辦理施工許可證等相關(guān)建設(shè)手續(xù)，還有的村民建房根本就沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)。如我院在辦理騎龍鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)中心原主任盧忠明玩忽職守一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，其村民何幫全在建房前沒有履行相關(guān)手續(xù)，該鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心也沒有對(duì)其進(jìn)行開工審查。

（六）安全監(jiān)管工作流于形式，督促整改不力。部分監(jiān)管人員在建房現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患后，一般只是口頭或書面要求其進(jìn)行停工整改，也沒有進(jìn)行督促跟蹤檢查，更沒有對(duì)建房戶和承建商實(shí)施任何處罰，使這些普遍存在的問題雖經(jīng)多次檢查發(fā)現(xiàn)而依然存在，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。如我縣柳灘鄉(xiāng)村民楊雙全在建房時(shí)，除該鄉(xiāng)與楊簽定了安全責(zé)任書外，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工作人員到楊建房現(xiàn)場進(jìn)行檢查的時(shí)間少。監(jiān)管人員即使在發(fā)現(xiàn)了其未設(shè)置安全網(wǎng)、作業(yè)人員未系安全帶和未戴安全帽的情況下，也未責(zé)令其停工整改，只是在路遇承建商時(shí)提醒其注意安全，導(dǎo)致1死1傷的建筑安全事故發(fā)生。

二、對(duì)策建議

（一）完善法律規(guī)定，落實(shí)責(zé)任主體。一要盡快修訂完善相關(guān)法律規(guī)定。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村鎮(zhèn)建設(shè)的職責(zé)籠統(tǒng)，影響具體操作，需要出臺(tái)相關(guān)的配套法規(guī)；如《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》與現(xiàn)行的許多情況不相符合，應(yīng)將質(zhì)量安全作為重點(diǎn)內(nèi)容予以修改完善；如《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》應(yīng)將三層以下、300㎡以下的村鎮(zhèn)建房納入調(diào)整范圍，對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理作出具體規(guī)定。二要研究制定加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理的地方性法規(guī)和辦法，明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)。建議撤銷現(xiàn)有的12個(gè)片區(qū)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立39個(gè)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)（暫定名為XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站），該機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政管護(hù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外所有農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管，為村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管提供法律制度保證。

（二）增加人員編制，增加經(jīng)費(fèi)投入。一是建議按照2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的人數(shù)（125人），重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的工作人員。同時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村三職干部中設(shè)立一名農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管信息員，明確職責(zé)，每月發(fā)給一定補(bǔ)助，從而擴(kuò)大村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管覆蓋面。二是建議財(cái)政每年給村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心預(yù)算10-15萬元的工作經(jīng)費(fèi)，用于村鎮(zhèn)建設(shè)安全宣傳、巡查、執(zhí)法及村三職干部安全信息監(jiān)管員報(bào)酬等支出，確保村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管死角。一要充分認(rèn)識(shí)抓村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理工作的重要性，熟悉并掌握國家關(guān)于工程建設(shè)的法律規(guī)定，明確職責(zé)及程序。二要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，提出解決問題的辦法。三要把村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的重要依據(jù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí)晉職、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。四要加大宣傳力度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善各項(xiàng)措施，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)技能和管理水平。五要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括農(nóng)民建房在內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程實(shí)施監(jiān)督管理，深化安全生產(chǎn)隱患排查，清除盲區(qū)和死角。六要向村鎮(zhèn)完善、延伸現(xiàn)有的建設(shè)工程安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)各方履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，全面規(guī)范村鎮(zhèn)工程建設(shè)。

（四）完善監(jiān)管體系，建立長效機(jī)制。一要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要嚴(yán)格監(jiān)督各責(zé)任主體執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)和市場準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)無設(shè)計(jì)圖施工行為或降低標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)施工，對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)單位以及發(fā)現(xiàn)違反基本建設(shè)程序、無資質(zhì)與越級(jí)承攬工程、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、逃避招投標(biāo)等，要依法嚴(yán)處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二要健全監(jiān)管體系。要按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，將村鎮(zhèn)建設(shè)工程分類別、有步驟地納入縣規(guī)劃和建設(shè)職能部門的監(jiān)管范圍。根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本地實(shí)際情況，加大管理工作覆蓋面，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)行政主管部門監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全機(jī)制，配備必要的監(jiān)管專業(yè)人員。三要堅(jiān)持關(guān)口前移。要發(fā)動(dòng)村三職干部進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助治理，積極發(fā)揮基層組織的作用，避免和化解矛盾。四要加強(qiáng)督促檢查。要從規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、開工許可、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見并檢查落實(shí)情況。五要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程步入安全軌道，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全