第一篇：《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)近五年工作總結(jié)》

附件1：

《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)近五年工作總結(jié)》

（編寫提綱）

編寫說明：字數(shù)控制在1～3萬字，要求敘事條理清晰，引用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（注明出處），要注重本區(qū)建區(qū)前后的比較分析，案例要特色突出且具有典型意義，大事記以時間為序記述實驗區(qū)建區(qū)后本區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的重大事件，最終統(tǒng)一形成名稱為《□□□國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建區(qū)以來工作總結(jié)》的工作總結(jié)報告。

一、實驗區(qū)建區(qū)背景介紹

二、實驗區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要成效

總結(jié)實驗區(qū)在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、生態(tài)領(lǐng)域的主要工作、主要成果以及成效。

三、總結(jié)和凝練實驗區(qū)建設(shè)的基本經(jīng)驗和模式

（一）實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗與模式

（二）實驗區(qū)建設(shè)管理工作經(jīng)驗（制度建設(shè)與管理體系）

（三）科技支撐與示范項目實施情況與成效

（四）宣傳教育與公眾參與

四、實驗區(qū)發(fā)展建設(shè)典型案例

五、實驗區(qū)建設(shè)大事記

第二篇：2010年東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

及下一步工作計劃

東營市科技局 2011-2-16

2010年，在國家科技部、中國21世紀(jì)議程管理中心和省科技廳的正確指導(dǎo)下，東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一中心任務(wù)，努力推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

一、實驗區(qū)所在區(qū)域基本情況

東營市是黃河三角洲的中心城市，是適應(yīng)勝利油田和黃河三角洲開發(fā)需要，于1983年10月建立，轄東營、河口兩區(qū)，廣饒、墾利、利津三縣，面積8053平方公里，人口184萬。東營市于1999年9月被確定為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，2006年2月被國家科技部確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。在實驗區(qū)建設(shè)中，我們按照可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)要求，始終把實現(xiàn)資源帶動型城市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容和任務(wù)，不斷克服

制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的限制因素，走出了一條發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，有力的促進了經(jīng)濟、社會與人口、資源與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、實驗區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要成效

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，我市經(jīng)濟總量快速膨脹，綜合實力顯著增強，全市生產(chǎn)總值達到2360億元，比2005年翻一番，按可比口徑，年均增長14.4%，城市綜合競爭力列全國第25位。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6100億元、增加值1740億元，分別是2005年的3.8倍和2倍；地方財政收入104.88億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.2%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.2：79.7：16.1調(diào)整為3.6：72.7：23.7，石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，地方經(jīng)濟快速突破，油地結(jié)構(gòu)調(diào)整為3：7。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。東營市已建成不同標(biāo)準(zhǔn)的沿海防潮大堤200多公里，初步形成了沿海安全防護屏障，為高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了強有力的保障；加強黃河口治理，通過實施黃河口疏浚治理、挖河固堤等工程，穩(wěn)定了黃河入海流路，現(xiàn)行入海流路已經(jīng)穩(wěn)定35年；境內(nèi)等級公路通車里程達到8013公里，公路密度達到101.1公里/百平方公里，居山東省前列；機場飛行區(qū)和航站樓改造完畢，東營機場已開通至北京、上海、重慶、大連等地航線；東營港是國家一類開放口岸，2個3萬噸級散雜貨泊位運營良好；通港高速、榮烏高

速、東青高速已建成、通聯(lián)并接入國家高速公路網(wǎng)，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建立；“三網(wǎng)”綠化工程取得明顯成效，建成16個示范區(qū)，為改善全市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

3、自主創(chuàng)新能力進一步提升。勝利油田、中國石油大學(xué)坐落在境內(nèi)，匯集了一大批科研機構(gòu)和高技術(shù)人才。全市各類人才總量達到18.6萬人，占全市總?cè)丝诘谋戎剡_到10.1%。已與200多家高校院所建立了科技合作關(guān)系。全市已建成1家國家大學(xué)科技園、4家國家創(chuàng)業(yè)中心、1家省級高新區(qū)和1家省級創(chuàng)業(yè)中心，正在建設(shè)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園“生態(tài)谷”等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,基本形成了覆蓋全市的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。“十一五”期間，我市共組織實施市級以上科技項目1263項，其中國家級174項，省級435項，有13項被列為省重大專項，為促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育了新的增長點。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由“十五”末的226.5億元增長到2010年的1600億元，翻了近三番，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由13.5%提高到26%，年均提高2.5個百分點。我市石油裝備和鹽化工兩個產(chǎn)業(yè)被認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。我市連續(xù)四次被命名為“全國科技進步先進市”，先后被命名為“國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市”。

4、區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。我市始終堅持保護與建設(shè)并重，走可持續(xù)發(fā)展道路，全面推進生態(tài)建設(shè)。積極開展環(huán)境整治，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.8%，城市生活污水集中處理率達到

85.5%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。近年來，先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號。

5、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。2010年，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，漁業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖達到174萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到1300個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到508家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到492個。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，16個農(nóng)產(chǎn)品獲馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，黃河口大閘蟹入選中國十大名蟹。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，改造中低產(chǎn)田58萬畝，建設(shè)改造農(nóng)村公路2889公里，新增沼氣用戶5.2萬戶，解決了93.8萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。農(nóng)村流通體系不斷完善?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城中村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化新格局初步拉開，全市城鎮(zhèn)化率達到60%。

6、社會事業(yè)全面進步。2010年，實驗區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育得到加強，全部實現(xiàn)免費義務(wù)教育，被評為首批“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，大力建設(shè)各級衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，實行了政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高，成功舉辦了三屆黃河口國際馬拉松賽。居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23657元，農(nóng)民人均純收入8206元，年均分

別增長9.6%和12.3%。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到99.7%，新農(nóng)合參保率達到99.6%，企業(yè)養(yǎng)老保險征繳率達到99.7%，工傷保險征繳率達到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點扎實推進，失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。

三、實驗區(qū)建設(shè)的重點項目

2010年，我市在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)過程中，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，將工作重點放在了推進區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，取得良好成效。

一是加快推進中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)。中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園是東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的重要科技創(chuàng)新“品牌”資源。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立了東營市大學(xué)科技園發(fā)展有限公司，實現(xiàn)了土地、項目、資金等的有機結(jié)合，大學(xué)科技園走上了加速發(fā)展之路。目前，大學(xué)科技園公司控制土地面積達到1500畝，其中建設(shè)用地383畝，科研用地700畝，形成固定資產(chǎn)近2億元。推動建設(shè)“生態(tài)谷”和“青年創(chuàng)業(yè)基地”項目。在已投入的近3.5億元資金中，政府投資僅2500多萬元，銀行貸款支持1.3億元、吸引企業(yè)投入1.5億元，形成了多元化投資格局。目前，大學(xué)科技園占地近1500畝，總開工面積達到12萬平方米，竣工4.2萬平方米，先后獲得全國知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、省建筑節(jié)能示范園區(qū)、省重點服務(wù)業(yè)園區(qū)先進單位等稱號，獲批組建博士后科研工作站，并被認定為全國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、省科普教育基地。

二是加快推進黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)。研究院是山東省政府確定建設(shè)的重點創(chuàng)新平臺之一，建設(shè)方案已經(jīng)獲得省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。為加快建設(shè)進度，積極尋求與高校院所的合作。與中科院海岸帶研究所、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所共建的兩座野外科學(xué)試驗站已經(jīng)投入使用，已與中國林科院就共建黃河三角洲林業(yè)綜合試驗站、與北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院共建城市生態(tài)系統(tǒng)研究站達成合作協(xié)議。聯(lián)合西門子（中國）有限公司、中國石油大學(xué)，合作建設(shè)了先進自動化技術(shù)實驗室。爭取勝利油田支持，在研究院建設(shè)了顧心懌院士工作站。研究院牽頭實施的“典型濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目，已通過國家“十二五”科技支撐計劃項目立項評審。

三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。結(jié)合省重大專項“東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)集成與示范”項目的實施，我們以東營百姓科技協(xié)會為依托，推進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系建設(shè)，通過協(xié)會對農(nóng)戶點對點免費服務(wù)、良種團購直銷的方式運營，不但贏得了廣大農(nóng)民信任，也實現(xiàn)了協(xié)會自身良性發(fā)展，協(xié)會農(nóng)民會員達7萬戶，以東營為中心，輻射到黃河三角洲地區(qū)及周邊20多個縣市區(qū)，年創(chuàng)造經(jīng)濟效益25億元。

創(chuàng)新平臺建設(shè)的市場化運作帶動了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我市先后建成國家級、省級創(chuàng)業(yè)中心5家，省級以上示范生產(chǎn)力8家，催生大批技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，2010年技術(shù)交易額達到14.1億元。全

市150家企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合成立的科技企業(yè)協(xié)會，僅2010年，就向會員單位推介科技成果3012項，開展的“科技秘書”行動受到廣大企業(yè)和科技人員的普遍歡迎。

四、推進實驗區(qū)建設(shè)的主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善決策機制

市委、市政府高度重視實驗區(qū)建設(shè)，把實驗區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重中之中，將實驗區(qū)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的總抓手，列入各級黨委、政府的重要議事日程。為切實加強對實驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市長任組長、常務(wù)副市長任副組長，市直30多個部門主要負責(zé)人為成員的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負責(zé)具體的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作。市委、市政府進一步確定了黨政一把手直接抓可持續(xù)戰(zhàn)略實施的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負責(zé)、企業(yè)治理、公眾參與”的工作機制。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，機制完善，確保了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)工作的順利開展。

（二）實施項目帶動，提供科技支撐

我市始終將實施可持續(xù)發(fā)展示范項目作為實驗區(qū)建設(shè)的重要途徑。2010年，圍繞節(jié)能降耗、生態(tài)及環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、防震抗災(zāi)、公共安全、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，先后組織實施了35項科技攻關(guān)計劃項目，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。先后實施了“典型濕地生

態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“鹽堿地暗管改堿與生態(tài)恢復(fù)”等國家級項目、“3000噸/年生物發(fā)酵法生產(chǎn)維生素B2”等省級項目以及各類市級計劃項目，攻克了一批可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中有重大影響的重要科研項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，增長了東營市經(jīng)濟增長核心競爭力，全面提升我市科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，提高思想認識

積極引導(dǎo)全市上下樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，提高對建設(shè)實驗區(qū)重要意義的認識，通過學(xué)術(shù)研討會、經(jīng)驗交流會、黨校培訓(xùn)、專題講座、媒體宣傳等形式大力開展宣傳教育工作，提高全社會的可持續(xù)發(fā)展意識。工作中，我市把實驗區(qū)建設(shè)與文明城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，在精神文明建設(shè)評比檢查過程中，列入可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。通過教育宣傳，使可持續(xù)發(fā)展思想逐步深入人心，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾參與實驗區(qū)建設(shè)的熱情，為實驗區(qū)建設(shè)營造了良好社會環(huán)境。

五、存在問題及下一步工作計劃

國家高度重視黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，先后把東營市列入《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國家戰(zhàn)略，東營作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，是全省唯一全部納入“黃、藍”兩大戰(zhàn)略的城市，迎來了歷史性發(fā)展機遇，同 8

時面臨重大挑戰(zhàn)，許多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題日益凸現(xiàn)，亟待解決。

一是產(chǎn)業(yè)層次相對偏低制約了綜合競爭力的提升。我市企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以石油、化工為主，區(qū)域經(jīng)濟受制于石油經(jīng)濟的問題還很突出。全市工業(yè)增加值有相當(dāng)一部分來自石油天燃氣開采業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局比較分散，集群化、基地化發(fā)展的集聚效應(yīng)還不明顯。

二是科技人才相對匱乏制約了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。我市人才結(jié)構(gòu)不合理，特別是缺乏行業(yè)領(lǐng)軍型、創(chuàng)業(yè)型的高層次人才和真正有技術(shù)創(chuàng)新能力的團隊。人才匱乏、平臺滯后、自主創(chuàng)新能力不強是制約可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的主要瓶頸。

三是生態(tài)環(huán)境相對脆弱制約了區(qū)域的快速發(fā)展。沿海防護體系不完善，洪水、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害威脅較大。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率相對較低。環(huán)境污染未得到根本治理，特別的是石油資源的開采，不僅對土地造成明顯破壞，而且對土壤、地下水、地表水造成不同程度的污染，生態(tài)環(huán)境治理和土地恢復(fù)治理難度較大，面臨著潛在的生態(tài)安全問題。

四是開放水平相對較低制約了開發(fā)的步伐。金融體系發(fā)育不完善，融資功能薄弱，金融產(chǎn)品單一，風(fēng)險投資機構(gòu)的發(fā)展還處于起步階段，缺乏多元化投融資體系，改革開放投入力度不夠。去年實際利用外資僅占全省的1.4%，進出口總值占2.03%，其中 9

出口占1.98%。全市外貿(mào)依存度為10.6%，比全省低25.2個百分點，比全國低54.4個百分點。

下一步，我們將以實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，推動實驗區(qū)工作再上新臺階。在實際工作中，著力抓好以下幾方面：

一是高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高效型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、循環(huán)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是資源利用和環(huán)境建設(shè)。重點實施城鄉(xiāng)環(huán)境治理、水資源與清潔能源利用、海洋與濕地生態(tài)保護、國土綜合整治、生產(chǎn)安全建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟。

三是社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。重點是科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展布局，著眼于百年發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體化要求，建設(shè)面向未來、布局合理、功能互補、銜接到位的現(xiàn)代生態(tài)城市。堅持陸海統(tǒng)籌，打造東營藍色經(jīng)濟區(qū)。

四是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點是推進中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園、黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展研究院、國家耐鹽植物和濕地研究中心、風(fēng)電室外實驗室建設(shè)，重點推進中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境野外科學(xué)試驗基地、中科院研究生實訓(xùn)基地、中國林科院黃河三角洲科研基地、北京大學(xué)東營城市生態(tài)系統(tǒng)研究站等院地合作機構(gòu)建設(shè)。

五是體制機制創(chuàng)新建設(shè)。重點是金融改革創(chuàng)新，土地管理改革創(chuàng)新和財稅體制改革創(chuàng)新，按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的思路，搭建起了融資和運營平臺，吸收金融資金和社會資本參與建設(shè)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、體現(xiàn)高效生態(tài)經(jīng)濟特色的體制機制。

六、幾點建議

為進一步提高實驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，更好的服務(wù)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，建議國家科技部、省科技廳對實驗區(qū)建設(shè)給予進一步關(guān)注和支持。

一是加快推進黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)。在研究院管理中心設(shè)立方面，建議省科技廳給予大力幫助，以推進研究院建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

二是加快建立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展共建機制。建議由省科技廳牽頭，聯(lián)合三角洲六市政府及相關(guān)部門、社會中介組織、創(chuàng)新型企業(yè)和高校院所專家成立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，管理中心設(shè)在東營，并建設(shè)實體辦事機構(gòu)，在省廳領(lǐng)導(dǎo)下開展具體工作。同時，依托創(chuàng)新聯(lián)盟和研究院，請求科技部在東營批復(fù)設(shè)立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展論壇，提供培訓(xùn)、會展、咨詢及學(xué)術(shù)交流等服務(wù)。

三是加大對黃河三角洲地區(qū)的科技投入。請求省科技廳設(shè)立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展專項資金，支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)六地市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

第三篇：邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

邵東縣省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

邵東縣位于湖南省中部，總面積1768平方公里，屬衡邵丘陵區(qū)。耕地面積61.8萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。到2011年底，總?cè)丝诩s127萬人，每平方公里684人，人平耕地0.51畝，人均水資源總量1150立方米，國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源相對貧乏。我縣自1999年被批準(zhǔn)為湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，在省科技廳、市科技局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，縣委、縣政府圍繞我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，基本上實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。現(xiàn)將我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)總結(jié)如下。

一、主要成效與工作特點

自1999實施可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)以來，縣域經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值202億元,比1998年增加75.1億元，年均遞增9.4%；財政收入12.36億元，比1998年的2.5億元增加9.9億元，年均遞增13.1%。銀行存款余額突破164億元；人民生活水平不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入達16007元，農(nóng)民人均純收入達到8478元，大部分地區(qū)人民生活達到或接近小康水平。2011年全省縣域經(jīng)濟綜合排名第12名，在全市一直以來雄居第一，經(jīng)濟總量占邵陽市12個縣市區(qū)總量的五分之一多，民營經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，民營經(jīng)濟占GDP總量95%，是湖南省民營經(jīng)濟試點縣，又是中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣，科技工作跨入全國先進行例，先后國家科技部授予“全國科技進步先進縣”稱號；被國家科協(xié)授予“全國科普先進縣”；被省知識產(chǎn)權(quán)授予湖南省知識產(chǎn)權(quán)示范縣，被國家知識產(chǎn)權(quán)授予全國知識產(chǎn)權(quán)百強縣；人口與計劃生育工作跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，其他各項社會事業(yè)均有新的發(fā)展。自然生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人們的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量得到很大提高，全縣經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展，為推動中部內(nèi)陸縣(市)的可持續(xù)發(fā)展起了一定的示范樣板作用。

（一）開發(fā)與治理同步，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護步入良性循環(huán)

1、加強農(nóng)田生態(tài)保護。一是水利基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田低度改。幾年來，投入資金3.9億元，勞力8900萬個，治理病險水庫86座，山塘挖深加固防滲3.7 萬口，增加旱澇保收面積4.66萬畝；治理水土流失面積63.7平方公里，解決了3.52 萬人的飲水困難；實施坡耕地改造治理工程，治理改造坡耕地4.5 萬畝；投資11730萬元進行稻田低改，低改面積6.36萬畝，新修高標(biāo)準(zhǔn)水渠630公里。二是大力推廣以秸桿還田培肥地力、優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)為目的的耕保護沃土工程，使農(nóng)田生態(tài)得到明顯改善。三是為了有效遏制化學(xué)肥料對農(nóng)田土壤的負面作用，狠抓了測土配方施肥，提高肥料利用率。四是嚴格控制有機磷農(nóng)藥在我縣的使用，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，大力推 廣高效低毒農(nóng)藥和頻波殺蟲燈，使農(nóng)田生態(tài)朝著良性方向發(fā)展。

2、加強水污染治理。為解決邵東的重點污染——水污染的難題，縣政府下決心關(guān)閉效益較好的縣造紙廠及13家電鍍廠、23家漂染廠和5家有污染的化工企業(yè)，縣城建立污水處理廠，污水處理率達百分之百，使邵水污染基本得到治理。

3、加強廢氣治理。為確何人民生活環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，縣環(huán)保部門組織專門班子對排放有害氣體的企業(yè)進行重點整治，全部取締土法煉鉛，關(guān)閉土法煉焦80多家，整治機制磚廠8家，使空氣中的廢氣排放量大為減少。

4、加強石膏采空區(qū)治理。為保證縣城繁華及城區(qū)人民安居樂業(yè)，縣政府還專門成立了地質(zhì)災(zāi)害治理辦公室，對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理，到目前已投資14800萬元，封閉了縣城區(qū)及周圍22個石膏礦，搬遷采空區(qū)上有安全隱患的單位5個、居民戶1820人；膠結(jié)充填13450立方，使縣城采空區(qū)部分得到治理，消除重大安全隱患。

5、加強自然生態(tài)環(huán)境保護。通過實施長江防護林和退耕還林工程建設(shè)，到2011年，全縣共完成各類造林工程總面積40.61萬畝，合格面積38.98萬畝，四旁植樹5360萬株，退耕還林面積9.8萬畝，完成任務(wù)的110%。長江防護林和退耕還林工程建設(shè)，使我縣森林覆蓋率由1998年的29.5%提高到2011年的33.2%。宜林荒山基本消滅，水土流失得到有效治理，生態(tài)效益日趨顯著。

6、加強礦藏資源開發(fā)整治。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和我縣的具體情況，縣委、縣政府狠抓了縣內(nèi)礦山企業(yè)的整頓，對現(xiàn)有小煤窯、小石膏礦的開采條件、安全措施、設(shè)備狀況、資源回收率進行嚴格審查與評估，對破壞性開采者予以取締；以整頓亂挖、亂采、破壞大礦生產(chǎn)的小礦為重點，對煤炭、石膏開發(fā)秩序進行綜合治理；近幾年來共關(guān)閉小煤礦46個，停產(chǎn)整頓中型煤礦12個。同時，為了合理利用地下資源和保護環(huán)境，還整頓了焦煤生產(chǎn)和粘土磚生產(chǎn)，關(guān)閉了土法煉焦、煉鉛等礦山企業(yè)80多家，提高資源利用率。國土等部門聯(lián)合對各大煤礦、石膏礦井資源利用情況、開采水平進行巡回檢查；國土主管部門協(xié)助政府將煤炭、石膏等開發(fā)利用秩序納入社會綜合治理、資源管理的責(zé)任目標(biāo)，并將其作為政績考核的依據(jù)之一。

（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

邵東縣人均耕地較少，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是全縣可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和難點。我縣通過“三抓一發(fā)揮”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新景象。一是抓農(nóng)村能源建設(shè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大可再生能源和“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣應(yīng)用力度，大力促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。2011年，全縣共推廣上流浮罩式沼氣池2500多口，總池容達2.5萬多立方米，年均產(chǎn)氣1200立方米，折合標(biāo)煤800噸，相當(dāng)于年節(jié)約資金200萬元。同時開展了沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，能為農(nóng)戶每年節(jié)約農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)開支150萬元。二 是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置。到2011年，全縣共發(fā)展中藥材15萬畝，黃花菜6.5萬畝，蔬菜15萬畝，生豬180萬頭；進一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻面積達到55萬畝；梅花鹿、野豬、波南雜交山羊、綠毛龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖大量增加；上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到40個，其中年產(chǎn)值過500萬元的企業(yè)26個；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭5個，邵東縣中藥飲片廠投資6000萬元，走“科、農(nóng)、貿(mào)”相結(jié)合的經(jīng)營模式，2003年已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)飲片5000噸以上，產(chǎn)值過26000萬元，年出口創(chuàng)匯1500萬美元。邵東縣古奇洞玫瑰開發(fā)有限公司投資1.2億元，走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的路子，2010年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)玫瑰系列產(chǎn)品6000噸，產(chǎn)值達3.1億元，出口創(chuàng)匯3100萬元美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源配置更加優(yōu)化。三是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣專利產(chǎn)品――“莊稼樂”頻波殺蟲燈，2008年縣科技局安排科技經(jīng)費10萬元給予重點支持，并組織縣植保站、各鄉(xiāng)農(nóng)技站推廣應(yīng)用。全年在水稻上共推廣使用殺蟲燈2000多盞，應(yīng)用面積6萬畝（次）。據(jù)統(tǒng)計，頻波殺蟲燈的推廣應(yīng)用，不僅為全縣農(nóng)業(yè)增收節(jié)支600萬元，而且生產(chǎn)出的稻谷安全可靠，經(jīng)湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗，未檢出農(nóng)藥殘毒。推廣應(yīng)用頻波殺蟲燈經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益十分顯著。全縣有6個農(nóng)產(chǎn)品基地獲得了農(nóng)業(yè)部有機農(nóng)產(chǎn)品認證。邵東縣團山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社獲得了農(nóng)業(yè)部有機香米和有機黃花菜認證，年產(chǎn)有機產(chǎn)品2000多噸。四是發(fā)揮農(nóng) 業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。玉竹、黃花菜是我縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，栽培中藥材歷史悠久，年產(chǎn)量、出口量在國內(nèi)占有重要地位。近幾年來，我縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中藥材和黃花菜生產(chǎn)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，聘請教授專家，研究推廣栽培和加工新技術(shù)，提高栽培效益和產(chǎn)品的競爭能力。2011年，全縣中藥材栽培面積已達15萬畝，年產(chǎn)值18 億元，被省科技廳認定為“國家玉竹GAP（示范）基地”。黃花菜栽培面積達6.5萬畝，年產(chǎn)值4億元。中藥材和黃花菜基本上形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）推動小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 我縣以小五金、機械配件、鋁制品、打火機、中藥材、皮具箱包為主導(dǎo)產(chǎn)品的小型企業(yè)數(shù)量多，總產(chǎn)值規(guī)模大，尤其是這五大支柱產(chǎn)業(yè)起步早，民營企業(yè)崛起快，但總體上存在“小、散、弱”問題?？h委、縣政府按市場取向和規(guī)模經(jīng)營的原則，引導(dǎo)和扶持了一批優(yōu)勢骨干個私企業(yè)組建股權(quán)多樣化、經(jīng)營規(guī)?；钠髽I(yè)集團，把同類產(chǎn)品或配套產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來，組成利益共同體，建成緊密型或松散型的集團公司或行業(yè)協(xié)會。近兩年來全縣共組建五金、打火機、皮具等八大集團公司，有8萬多從業(yè)人員，年生產(chǎn)總值過40多億元，2011年出口創(chuàng)匯1億美元。由1000多家個私皮具企業(yè)組成的集團公司，年產(chǎn)值10億多元，產(chǎn)品有30多個系列，1000多個品種，改變了生產(chǎn)經(jīng)營長期處于低級階段，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低的局面。全縣13個骨干打 火機個私企業(yè)聯(lián)合成立了東億電氣有限公司，形成從零配件到成品一體化生產(chǎn)、機械化灌裝，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，2011年出口創(chuàng)匯3500萬美元，并獲得了自營出口權(quán)。

（四）加強產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺 依照本地產(chǎn)業(yè)特點，著力打造以幾大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供良好的服務(wù)平臺。投資320多億元，建設(shè)了七大產(chǎn)業(yè)園，其中在縣城東面，投資150億元，占地20平方公里，建設(shè)邵東縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；在廉橋鎮(zhèn)，投資20億元，建成了廉橋中藥材產(chǎn)業(yè)園；在仙槎橋鎮(zhèn)，占地600畝，投資20億元，建成小五金加工產(chǎn)業(yè)園；在周官橋鄉(xiāng)，占地1000畝，投資25億元，建成打火機產(chǎn)業(yè)園；在流澤鎮(zhèn)，占地1200畝，投資15億元，建成鋁制品產(chǎn)業(yè)園；在火廠坪鎮(zhèn)，占地1800畝，投資40億元，建成機械配件和機械再制造產(chǎn)業(yè)園；在縣城西南，占地2000畝，投資50億元，建成中國皮都產(chǎn)業(yè)園。2011年入園規(guī)模企業(yè)達121家，年產(chǎn)值達210億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80%多，創(chuàng)國際品牌9個，國家名牌21個，省級品牌48個，申報專利161件。

（五）加強基礎(chǔ)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展后勁進一步增強 資源短缺是可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，我縣通過加強規(guī)劃，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，以緩解資源緊缺。按著可持續(xù)發(fā)展的要求，我縣強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完成了縣城工業(yè)小區(qū)、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、汽車西站等建設(shè)性詳規(guī)。同時加大了基礎(chǔ)建設(shè)的 投資力度：投資8000萬元，實施西水東調(diào)工程建設(shè)，將資江水從邵陽市引入邵東，實現(xiàn)日給水量15萬噸，從根本上解決了邵東縣城16萬人口的飲水問題，徹底解決了制約縣城工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平提高的主要因素；投資1.6億元，建成了220千伏的青山變電站和110千伏的宋家塘和荷花兩座變電站，全面進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，緩解了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活用電緊張的矛盾；投資2.8億元進行省道S315邵東段全線37.24公里的改道修建，完成潭邵高速公路邵東段通車和320國道縣內(nèi)39公里的硬化，實現(xiàn)全縣個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車，村村通公路；投資3億元修建電信大樓，加快了電信和移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了“農(nóng)村電話縣”、“移動電話縣”目標(biāo)。

（六）依靠市場優(yōu)勢，帶動城市建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展 邵東縣市場繁榮，商貿(mào)活躍，市場體系日趨成熟，各類市場星羅棋布，遍及全縣城鄉(xiāng)各地。目前有各種專業(yè)市場、綜合市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場100多個，市場占地面積2000多畝，建筑面積150萬平方米。國有、民營資金占市場投資總額已突破10億元。城鎮(zhèn)擴展成為我縣新的經(jīng)濟增長點，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成就。建制鎮(zhèn)由11個發(fā)展到17個，城鎮(zhèn)人口達到44.5萬人，城市化水平由22.5%提高到37%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴展到33平方公里?？h城外16個建制鎮(zhèn)共投入1.2 億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群落迅速崛起。以邵東工業(yè)品市場為軸心，陸續(xù)發(fā)展起來的有中南五金大市場、邵東家電城、邵東眼鏡城、邵東建材大市場、邵東農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)城、中南皮革鞋業(yè)城、邵東服裝城等12個投資上千萬元的大型專業(yè)市場。市場建設(shè)帶動了財政收入的增長，各類市場每年上繳稅費突破1億元。市場建設(shè)帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出285個各類專業(yè)加工村，15000多個家庭工業(yè)，500多家私營企業(yè)。市場建設(shè)還帶動了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是帶動了城市建設(shè)的發(fā)展，近5年內(nèi)縣城新增城區(qū)面積約10平方公里。

努力建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)。近年來，完成縣城13條主干道路、4個廣場的高標(biāo)準(zhǔn)改造，新建500余畝的昭陽公園；努力增加公共綠地面積，縣城綠化覆蓋率達35.2%。建成了無害化垃圾處理場和污水處理廠，城區(qū)垃圾實現(xiàn)了無害化處理，污水處理率達100%。投資1.48億元對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理。加強縣城精細化管理，推行16小時保潔制度，2011年8月成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城。在縣城東部高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)20平方公里的生態(tài)新城——生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，首批進駐項目投資120億元的邦盛鳳凰城進展順利，五星級大酒店主體封底；以安置區(qū)配套工程為重點，加快建設(shè)新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)三位一體新型城鎮(zhèn)示范區(qū)。同時，以新農(nóng)村建設(shè)為著力點，進一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加強農(nóng)村山、水、林、田、路綜合治理，一批布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)和村莊群落迅速崛起，鄉(xiāng)村變得更加秀美。

（七）以人為本，提高人口素質(zhì)

1、發(fā)展教育事業(yè)。社會發(fā)展與經(jīng)濟繁榮，必須堅持教育為本，堅持教育為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠教育的方針。近幾年來，在省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，廣大人民群眾的熱心支持下，我縣基本形成了政府辦學(xué)為主和社會力量辦學(xué)為輔，重點實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育。素質(zhì)教育不斷推進，社會力量辦學(xué)發(fā)展勢頭良好。全縣實現(xiàn)了小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達100%，初中在校生鞏固率達90%，初中畢業(yè)率城鎮(zhèn)達80%，農(nóng)村達75%。全縣有職業(yè)技術(shù)學(xué)校12所，職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)分別達到高中招生數(shù)和在校生總數(shù)的65%。其次，大抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)工作。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校25所，經(jīng)省市驗收達國家級合格農(nóng)校1所，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校6所，市級合格農(nóng)校18所。全縣已消滅文盲，經(jīng)省政府驗收，我縣被評為全省掃盲工作先進縣，國家“兩基”工作先進縣，全國農(nóng)村教育綜合改革工作經(jīng)驗交流會參觀現(xiàn)場。

2、計劃生育成效大。重點推廣了人口控制規(guī)范化管理技術(shù)，著重對現(xiàn)有節(jié)育技術(shù)的改進和新型避孕節(jié)育藥具的推廣應(yīng)用。開展生殖保健系列服務(wù)，加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，提高計生隊伍素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平。嚴格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.87‰以內(nèi)。

（八）加強社會保障，構(gòu)建和諧社會

1、搞好社區(qū)建設(shè)?？h里成立了以縣長為組長的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了縣城社區(qū)建設(shè)的實施方案，并按照“以人為本、服務(wù)公共，資源共享、共駐共建，擴大民主、居民自治，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，因地制宜、循序漸進”的原則，將縣城劃分為14個社區(qū)居委會，確定了社區(qū)管理走可持續(xù)發(fā)展之路，逐步將社區(qū)建設(shè)成為“人與自然高度和諧生態(tài)社區(qū)”的居住環(huán)境，在社區(qū)營造安全、祥和、文明、向上的社會氛圍，完善社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

2、加強社會保障。社會保障體系不斷健全，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的52%達到2011年的100%，農(nóng)民社會養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的26%達到2011年的48%。醫(yī)療衛(wèi)生保障工作成效顯著，醫(yī)療環(huán)境明顯改善，醫(yī)療設(shè)施及技術(shù)水平不斷提高，預(yù)防保健工作穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保險工作全面推開，敬老、助困、助殘、優(yōu)撫、救災(zāi)等社會福利與救災(zāi)工作扎實開展，全面落實社會治安綜合治理各項措施，社會安全保障工作卓有成效。

二、主要措施與經(jīng)驗

1、黨政重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

邵東縣委、縣政府已經(jīng)成立了“邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委副書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、科技副縣長任副組長，各有關(guān)單位管業(yè)務(wù)的副職任成員。下設(shè)辦公室，由科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任 辦公室主任，辦公室負責(zé)規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)實施和檢查落實，領(lǐng)導(dǎo)小組每個月召開一個會議，研究相關(guān)工作，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的機構(gòu)并確定一各領(lǐng)導(dǎo)抓此項工作。社會可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)總體規(guī)劃，將實驗區(qū)建設(shè)納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對可持續(xù)發(fā)展重點示范項目實行縣級干部領(lǐng)包干，把目標(biāo)分解到有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從時間和管理體制上進行分解，實行項目責(zé)任制，并把社區(qū)規(guī)劃的實施納入縣政府各級部門目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之中，將工作的好壞作為衡量干部政績的重要依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃的實施帶動全縣工作。

2、上下齊心，全民參與

實驗區(qū)建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，它牽涉到社會的方方面面，關(guān)系到人民的切身利益。因此，在整個實驗區(qū)建設(shè)中，我們始終強調(diào)各部門之間的相互配合，并強化目標(biāo)管理，制定了《邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到各責(zé)任單位和責(zé)任人，將其納入考核的重要內(nèi)容。并逐年組織考核檢查，嚴格督促落實到位。在促進部門整體聯(lián)動的同時，我們狠抓了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的宣傳普及教育，大力提高全縣人民的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，推動公眾積極參與實驗區(qū)建設(shè)，使其成為全體公民的共識和自覺行為。

3、突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展

十年來，我縣在全面啟動的基礎(chǔ)上，狠抓了以下幾項有特 色的工作：一是狠抓生態(tài)環(huán)境保護，使全縣生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量得到不斷提升。二是狠抓市政建設(shè)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)為重點加快縣城建設(shè)，帶動加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓民營經(jīng)濟發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)升級。五是狠抓人口素質(zhì)的全面優(yōu)化，和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了強勁的活力。

4、科技支撐，示范引導(dǎo)

近十年來，我們重點組織實施了230多項能促進邵東可持續(xù)發(fā)展的重點示范工程項目，并結(jié)合工程建設(shè)，突出技術(shù)創(chuàng)新，有計劃地引進、開發(fā)和推廣一批先進適用的成套技術(shù)和設(shè)備，運用先進的技術(shù)來解決項目實施中的關(guān)鍵問題，依靠科技進步來引導(dǎo)和推動全縣各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、創(chuàng)新機制，擴大開放

要實施邵東縣可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)規(guī)劃，首要的是在于加大改革開放力度。邵東縣是邵陽市經(jīng)濟建設(shè)的重頭，要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)取得的改革成果，更好地用足、用活、用夠國家已出臺的各項措施和政策，結(jié)合邵東實際進一步穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟改革，重點抓好企業(yè)改革，積極推進社會發(fā)展事業(yè)的配套改革。圍繞建立社會主義市場體制和改變經(jīng)濟增長方式，拓寬改革思路和經(jīng)濟發(fā)展路子，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級換代，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換努力 改善經(jīng)濟建設(shè)投資環(huán)境，擴大招商引資。建立可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，對于邵東來說是一件意義深遠的大事，必將對全縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活水平的提高產(chǎn)生深遠和巨大的影響，我縣在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)中，要按著“政府組織、專家指導(dǎo)、公眾參與、社會興辦”的方式，創(chuàng)新政府職能體系和管理體系，通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，共同參與和指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展。協(xié)調(diào)聯(lián)動社會各方力量，構(gòu)建起參與廣泛、秩序井然、激勵充分的邵東可持續(xù)發(fā)展機制。

6、多方融資，加大投入

資金投入是各項規(guī)劃能否順利實施的關(guān)鍵。要解決規(guī)劃實施資金不足的問題，必須廣開門路，多方籌措。一是縣鄉(xiāng)財政在按政策規(guī)定撥足科技三項經(jīng)費的同時，每年還要安排一定的專項資金用于各項規(guī)劃的實施；二是各部門要本著集中資金保重點的原則，優(yōu)先安排項目實施資金；三是充分發(fā)揮銀行融資的主體作用，邵東城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達164億元。銀信部門應(yīng)優(yōu)先貸款給列入發(fā)展規(guī)劃的重點項目；四是廣泛動員全縣人民籌措資金。邵東民營經(jīng)濟發(fā)達，集資搞開發(fā)、上建設(shè)項目已有了一定的經(jīng)驗，在開發(fā)區(qū)的建設(shè)項目中有一批大項目都是依靠群眾集資共同開發(fā)的，政府要制定相關(guān)政策和措施，引導(dǎo)群眾集資開發(fā)的積極性；五是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，打開縣門，招商引資，吸引外商外資到邵東開發(fā)資源，創(chuàng)辦企 14 業(yè)和社會事業(yè)。鼓勵縣內(nèi)外能人創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展社會事業(yè)，促進各項規(guī)劃的全面實施。

邵東縣可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年十二月

第四篇：奮力打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（精選）

奮力打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)

錢遠坤

2010年第8期 ——生態(tài)建設(shè)

神農(nóng)架林區(qū)是全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，生物資源十分富集。作為長江三峽庫區(qū)的天然綠色屏障和南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，神農(nóng)架的生態(tài)地位十分重要。近年來，神農(nóng)架林區(qū)始終堅持“保護第一”的方針不動搖，踐行綠色責(zé)任，推進生態(tài)建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展，致力于打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

立足生態(tài)保護，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

神農(nóng)架林區(qū)始終把保護工作放在各項工作的首位，在保護好生態(tài)資源的前提下，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——樹立全新保護觀念。充分認識神農(nóng)架生態(tài)地位的重要性，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明意識和生態(tài)文明行為，在全區(qū)強力推進“三全”保護，促進保護工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和國際化。一是全面保護。建立全地域的生態(tài)資源保護格局，對神農(nóng)架自然保護區(qū)實施重點保護；對國有林地實施天然林保護工程；對集體山林實施退耕還林還草工程；對旅游景區(qū)景點和公路沿線實施生態(tài)植被恢復(fù)工程，形成“遠山設(shè)站、近山設(shè)所、站所結(jié)合、不留空擋、全面保護”的全面監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是全員保護。探索建立保護工作進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)戶、進景點的“六進”機制，嚴格實行區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長“五長”生態(tài)保護責(zé)任制。三是全程保護。把保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核，實施全流程控制管理?！菩锌茖W(xué)管護模式。一是堅持依法保護，不斷增強法制意識。大力宣傳并認真執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《防火條例》等一系列法律法規(guī)，提高干部群眾的保護與法制意識。開展“神農(nóng)架一號行動”、“神農(nóng)架二號行動”、“天然林保護行動”等專項整治行動，有效遏制破壞森林資源違法犯罪行為發(fā)生。二是推行科學(xué)保護，不斷提高科技含量。實現(xiàn)在資源管護中運用3S技術(shù)，實行日常巡護與科研監(jiān)測相結(jié)合；優(yōu)化資源保護機制，落實管護責(zé)任承包制，實行責(zé)任承包管護；加強科技培訓(xùn)工作，選送人員赴大專院校、科研院所進行專業(yè)培訓(xùn)；編印重點保護物種科普讀物及自然保護區(qū)知識讀本，提高干部職工對重要保護生物物種的辨識能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)靜態(tài)保護向科學(xué)動態(tài)保護的轉(zhuǎn)變。三是強化防火措施，不斷完善預(yù)防機制。成立林區(qū)防火指揮部，加強防火工作宏觀調(diào)控；建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系督查制，在重點森林防火期對基層防火工作進行指導(dǎo)、督查；進一步完善通訊設(shè)備和《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，落實防火責(zé)任制。四是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷加強監(jiān)測能力。編制野生動物疫源疫情防控監(jiān)測實施方案，在重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點，堅持日常監(jiān)測，確保無重大疫源疫情發(fā)生。

——全面加強生態(tài)建設(shè)。一是大力實施生態(tài)建設(shè)工程。扎實抓好天然林保護工程（以下簡稱天保工程）、退耕還林、野生動植物保護等為重點的生態(tài)工程建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)辦泛神農(nóng)架環(huán)境保護聯(lián)誼會，定期召開生態(tài)環(huán)境保護座談會，積極搭建生態(tài)文明建設(shè)平臺，加快推進國家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進濕地保護，再現(xiàn)濕地原生態(tài)風(fēng)貌；啟動國家地質(zhì)公園三期項目建設(shè)；完成集體林權(quán)制度改革；加快推進公路沿線景觀帶設(shè)計與建設(shè)。二是積極探索生態(tài)補償試點。率先啟動省級生態(tài)補償試點工作，探索實施陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償機制，出臺《神農(nóng)架林區(qū)陸生野生動物致人傷害和財產(chǎn)損失救助暫行辦法》；積極開展生態(tài)補償試點研究，目前《神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)補償課題研究報告》已通過國家評審。三是全力維護生態(tài)安全。成立環(huán)境保護委員會，強化環(huán)境監(jiān)管，積極推行排污許可證制度，確?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達的指標(biāo)之內(nèi)。加強疫源疫情監(jiān)測，森林病蟲害得到有效控制。落實護林防火責(zé)任制，確保無重大森林火災(zāi)發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐和林地征占用管理制度，依法嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。四是大力推進流域區(qū)域污染防治。加大南水北調(diào)、三峽庫區(qū)、大九湖等重點水源區(qū)、水域的保護、監(jiān)測，保證神農(nóng)架南河流域、香溪河流域、沿渡河流域、堵河流域等四大水系大部分河段水質(zhì)均達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。利用豐富的自然資源，按照“循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)”的理念，全力打造“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和“礦—電—化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游。致力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊，實行信息集中研究、項目集中申報、資金集中投放、效益集中發(fā)揮，大力推進旅游資源整合和資產(chǎn)重組，組建湖北神農(nóng)旅游投資集團，搭建投融資平臺。按照“震撼性提升神農(nóng)頂、大手筆打造神農(nóng)壇、高品位開放官門山、拓展性改造天生橋、原生態(tài)修復(fù)大九湖”的思路，推進以木魚為軸心的片區(qū)景區(qū)建設(shè)；按照“策劃燕天埡、犀牛洞等紅坪景區(qū)、彰顯長壽村、擴展滑雪場、規(guī)范老君山”的思路，推進以“武神公路”為軸線的專項產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展旅游名鎮(zhèn)名村和星級旅游農(nóng)莊，引導(dǎo)旅游農(nóng)莊向衛(wèi)生、安全、舒適、簡潔的快捷旅館發(fā)展，進一步提高旅游接待能力。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“旅—農(nóng)—林”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，加快蔬菜、茶葉、藥材、干果、煙葉、養(yǎng)殖等六大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。實行一片區(qū)域、一個行業(yè)協(xié)會、一個加工企業(yè)的管理模式，開展場鄉(xiāng)聯(lián)合，推動林下產(chǎn)業(yè)做大做強。三是積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格環(huán)境評審準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)技術(shù)改造，以興發(fā)集團、神農(nóng)磷業(yè)為龍頭，以陽日循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，實施各種資源“捆綁招商”，堅持“大礦帶大廠、大廠帶大礦”、“一礦帶一業(yè)、一電帶一業(yè)”的廠礦配套發(fā)展模式，大力推進“礦—電—化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

神農(nóng)架林區(qū)是一個集自然保護區(qū)、資源富集區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和國家級貧困區(qū)于一體的特殊地區(qū)。我們在推進生態(tài)建設(shè)過程中，努力化解保護與發(fā)展的矛盾，不斷探尋經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

——鞏固生態(tài)保護成果。通過打造“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，有效破解保護與發(fā)展難題，實現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。一是堅持生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以天保工程建設(shè)為契機，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索出了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展之路，初步構(gòu)建了生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。二是堅持生態(tài)保護與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。把綠色生態(tài)理念貫穿于新農(nóng)村建設(shè)始終，深入開展以“六改五通”（即改水、改路、改廁、改圈、改廚、改道場和通水、通電、通路、通沼氣、通信息）為重點的生態(tài)家園建設(shè)，引導(dǎo)林農(nóng)著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增加林農(nóng)收入，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”。三是堅持生態(tài)保護與現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。大力宣傳“綠色就是財富，保護就是發(fā)展”的生態(tài)文明理念，引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)道德觀念，使全民保護意識明顯增強。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場資源，充分發(fā)揮林場山場資源豐富和林業(yè)職工整體聯(lián)動能力強的優(yōu)勢，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，探索出促使林地資源發(fā)揮最大效益的經(jīng)營模式。四是堅持生態(tài)保護與鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)相結(jié)合。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展觀光林業(yè)，不斷提升林業(yè)參與旅游經(jīng)營、提供旅游產(chǎn)品的能力。

——打造生態(tài)旅游品牌。近年來，我們在保護與發(fā)展上進行積極探索并取得豐碩成果，在全國首家發(fā)布《綠色責(zé)任藍皮書》，全面承擔(dān)綠色責(zé)任；首次倡導(dǎo)全自然山系的保護；首次實現(xiàn)人與金絲猴的零距離接觸。神農(nóng)架擁有國家級自然保護區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家濕地公園等4張亮麗名片，被聯(lián)合國教科文組織納入“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)成員，是中國十大民族文化旅游區(qū)之一，被美國《國家地理》雜志推薦為“人一輩子不能不去的地方”，被《環(huán)球游報》及海外駐華使節(jié)和駐華媒體評選為“中國最值得外國人去的50個地方”之一，同時是湖北“一江兩山”黃金旅游線路的重要組成部分，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊。近年來，我們著力構(gòu)建生態(tài)旅游品牌，為把神農(nóng)架打造成國內(nèi)一流、國際知名的原生態(tài)旅游目的地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——探索科學(xué)發(fā)展之路。認真貫徹落實“保護第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的建設(shè)方針，堅持“綠色就是財富、保護就是發(fā)展”的理念，集中精力抓保護，奮力拼搏求發(fā)展，森林資源、生態(tài)系統(tǒng)、服務(wù)功能等得到進一步優(yōu)化，干部職工和林農(nóng)的收入進一步提高，成功實現(xiàn)了由粗放型、一般性、靜態(tài)保護向科學(xué)保護、重點保護、動態(tài)保護轉(zhuǎn)變，由不平衡、單一發(fā)展向協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由片面追求只注重物質(zhì)財富的傳統(tǒng)GDP，向以資源和環(huán)境永續(xù)利用為先導(dǎo)的綠色GDP轉(zhuǎn)變，走出了一條符合神農(nóng)架林區(qū)實際的以生態(tài)資源比較優(yōu)勢為基準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)政策、項目推進政策和人力資本政策等三大政策為引導(dǎo)，以生態(tài)全面保護、經(jīng)濟和社會全面發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展之路。

健全工作體系，打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)

黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署。神農(nóng)架林區(qū)按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，不斷健全工作體系，加快生態(tài)建設(shè)步伐，努力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

——踐行綠色責(zé)任，構(gòu)建生態(tài)安全體系。大力推進生態(tài)環(huán)境保護的組織、制度、政策、科技等保障機制建設(shè)，堅持不懈地抓好護林防火工作，有效開展森林病蟲害防治和野生動植物資源保護，堅決防止重大森林火災(zāi)發(fā)生。鞏固和發(fā)展天保工程、退耕還林還草工程建設(shè)成果，繼續(xù)實施生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護工程，不斷提高節(jié)能減排、防污治污能力，提高資源能源利用效率，確保生態(tài)安全。

——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)要求和產(chǎn)業(yè)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展具有生態(tài)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)與經(jīng)濟、社會多重效益的產(chǎn)業(yè)，具有資源優(yōu)勢的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的低碳經(jīng)濟，著力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和“礦—電—化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，擴大生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模和效益，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——發(fā)掘綠色文化，構(gòu)建生態(tài)文化體系。深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，促進文化和旅游的融合。重點培育公民生態(tài)意識和普及生態(tài)法律法規(guī)知識，營造和建立生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍和公眾參與機制，增強公眾綠色環(huán)保的社會責(zé)任感，使人們在感受大自然、體驗大自然、保護大自然中喚醒綠色激情、綠色愉悅、綠色思考，達到熱愛自然、啟迪人生的目的，形成建設(shè)生態(tài)、保護環(huán)境的風(fēng)尚。

——創(chuàng)建綠色家園，構(gòu)建生態(tài)保障體系。按照“規(guī)劃城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)聯(lián)動、服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)通、保障城鄉(xiāng)聯(lián)體”的原則和要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理和服務(wù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠化美化亮化工程。在農(nóng)村大力實施“六改五通”工程，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。同時，重點實施人口與資源控制、健康與安保、文化與體育、就業(yè)與社保等民生工程，提高城鄉(xiāng)居民幸福生活和健康發(fā)展的保障能力。

——彰顯綠色財富，構(gòu)建生態(tài)價值體系。按照“保護有報酬、損失有補償、發(fā)展有機會、運行有保障”的原則，加快建立生態(tài)補償長效機制，實現(xiàn)綠色財富和金色財富互換。充分發(fā)揮和利用好“神農(nóng)架”生態(tài)品牌優(yōu)勢，不斷放大、提升神農(nóng)架的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、旅游價值、科研價值、文化價值以及參與國內(nèi)外交流與合作的窗口價值等多重價值，從而不斷提高神農(nóng)架的知名度、美譽度和影響力?！?/p>

（作者系中共神農(nóng)架林區(qū)黨委書記）

第五篇：近五年工作總結(jié)

近五年主要工作匯報

按照政府辦的通知要求，現(xiàn)將教育系統(tǒng)五年來的工作總結(jié)、存在問題及下一五年工作謀劃匯報如下： 一、五年來的主要工作

1、抓協(xié)調(diào)，促發(fā)展，加大學(xué)校辦學(xué)條件改善。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)歷來重視教育，近5年來，加大對教育投入，改善辦學(xué)條件，使我區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、硬件條件、教學(xué)手段等得到了加強。5年來，市區(qū)政府共投入2.05億元，用于學(xué)校的維修改造及新建。一是夯實了基礎(chǔ)建設(shè)。投資1400萬元，完成了機關(guān)幼兒園的改造及搬遷工程，對區(qū)屬17所校舍進行了維修改造等。二是改善了教學(xué)條件。投資1000萬元用于三永學(xué)校內(nèi)部設(shè)施完善，確保了三永學(xué)校如期投入使用。投資900萬元，為全區(qū)學(xué)校配置桌椅、實驗設(shè)備、電教設(shè)備、圖書、音體美器材等，力爭實現(xiàn)我區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%目標(biāo)。三是強化了后勤保障。投資1300萬元，為全區(qū)師生解決了通勤問題，每年為全區(qū)學(xué)校補充、更換消防器材，解決了區(qū)屬學(xué)校學(xué)生飲用水等。四是消除了安全隱患。投資1900萬元，對大部分學(xué)校取暖系統(tǒng)改造、屋面防水、室外廁所等安全隱患進行整改，消除了學(xué)校安全隱患。五是新建了基礎(chǔ)設(shè)施。投資1500萬元，為五十中學(xué)新建了學(xué)生公寓和

食堂，為保田、前進等學(xué)校增添校舍，為英勇等學(xué)校新建了鍋爐房，為5所學(xué)校建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的廁所等。六是協(xié)調(diào)了市里投資。協(xié)調(diào)市政府加大了對我區(qū)教育的投入力度，先后投入1.25億元，建設(shè)了澳龍學(xué)校二期，三永學(xué)校一期，已投入使用，十九中一期正在建設(shè)中。

2、抓隊伍，提素質(zhì)，打造教育發(fā)展人才基礎(chǔ)。一是抓干部隊伍建設(shè)。2008年，堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，通過筆試、面試、組織考核等程序公開選拔83名主任級管理干部。教育系統(tǒng)在校長和教師中開展了“案頭一本書”主題讀書活動，教育局統(tǒng)一為校長和教師訂購了學(xué)習(xí)書目，統(tǒng)一組織了校長、教師學(xué)習(xí)情況檢測。二是抓教師隊伍建設(shè)調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，合理配備使用教師。五年來，通過市區(qū)人事局引進招錄優(yōu)秀畢業(yè)生87名。2011年面向社會招考了聘任教師216名；加強師德建設(shè)，樹立教育良好形象。2008年啟動了“師德師風(fēng)建設(shè)年”，在師德師風(fēng)建設(shè)年中，通過加大師德先進人物的宣傳，對違反師德行為的治理，,極大的提高了廣大教師和校長對此工作的重視；加強能力建設(shè)，加快拔尖人才成長。近3年，在教育局積極爭取區(qū)政府大力支持下，共投入110萬元專項資金用于教師培訓(xùn)，選派近200名教師到山東、上海、廣州等地參加培訓(xùn)考察，請進多名省市專家來我區(qū)講學(xué)。2010年，教育局認定了106名區(qū)級骨干教師、57名教學(xué)能手和28名教學(xué)新秀。投資24萬元，對骨干教師實行考核獎勵。

3、抓教學(xué)，重導(dǎo)向，構(gòu)建教學(xué)中心工作格局。實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，是教育教學(xué)管理的目標(biāo)所在。教育局狠抓常規(guī)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量管理。一是開展教學(xué)管理年活動。2009年確立了“教學(xué)管理年”，活動不僅完善了教育教學(xué)管理制度，而且學(xué)校在教育教學(xué)的監(jiān)控管理和教學(xué)活動的組織上等都得到了加強，突出了教育教學(xué)的中心地位，實現(xiàn)了教育教學(xué)管理思想、管理方法、管理模式的創(chuàng)新。二是堅持教學(xué)質(zhì)量評價檢測工作。始終堅持依托進修校對中小學(xué)部分年級的區(qū)域質(zhì)量檢測，通過教學(xué)質(zhì)量檢測，促進學(xué)校抓教學(xué)，通過質(zhì)量評價調(diào)動學(xué)校抓教學(xué)積極性。三是堅持素質(zhì)教育的全面實施。學(xué)校實行大課間操，實行小學(xué)生在校6小時、中學(xué)生在校7小時的作息時間，規(guī)范教輔資料征訂行為，落實義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費就近入學(xué)政策和流動人口子女就近入學(xué)政策。四是推進課堂教學(xué)改革。2011年，在外出學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，在部分中小學(xué)校進行了“導(dǎo)學(xué)稿”和“生本課堂”課堂教學(xué)模式改革實驗。一年來，在課題組、進修校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、實驗教師的努力下，實驗工作取得了明顯的階段性成果，得到了學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的認可。

4、抓安全，重防范，筑牢平安和諧校園防線。以營造教師工作、生活和學(xué)生學(xué)習(xí)、健康成長和諧環(huán)境為目標(biāo)，積極推進平安和諧校園建設(shè)。一是完善安全管理體系。系統(tǒng)上下高度重視安全工作，加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。多次召開安全工作會議研究部署校園安全工作；各校建立了比較完善的

安全工作應(yīng)急預(yù)案。二是強化安全宣傳教育。充過分利用班隊會、升旗儀式等多種宣傳形式，有效開展防火、交通、食品安全等教育，把安全教育納入課堂。全區(qū)各校定期開展消防、抗震等各類突發(fā)事件應(yīng)急演練。三是加大隱患排查治理。以學(xué)校自查和教育局抽查相結(jié)合的方式，對學(xué)校進行了隱患排查。聯(lián)合相關(guān)部門對校園及周邊環(huán)境進行了治理。對校外接送學(xué)生車輛進行了排查。四是進行整改完善。投資500萬元，為各中小學(xué)校、幼兒園配備了55名保安，安裝了18套監(jiān)控設(shè)備和110聯(lián)動報警系統(tǒng)，對鄰近交通要道的學(xué)校安裝了減速帶和交通信號燈，為各校采購門衛(wèi)房，配備了消防器材，為全區(qū)學(xué)生交納了校園責(zé)任險。

5、抓配置，強監(jiān)管，加大學(xué)前教育整治力度。根據(jù)國家省、市關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)要求，我區(qū)加強了幼兒園所建設(shè)及民辦幼兒園所監(jiān)管工作。一是強化公辦園建設(shè)。根據(jù)《龍鳳區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》。今年，投資655萬元，在龍鳳鎮(zhèn)新建一所建筑面積3600平方米，可容納300余名幼兒入園的中心幼兒園，主體已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在進行場平和內(nèi)部裝飾。投資80萬元，改建前進和新興2所分別容納60名、90名幼兒入園的農(nóng)村公立幼兒園，改建已經(jīng)完成，對2所幼兒園的設(shè)備招標(biāo)采購已經(jīng)完成。二是加強民辦園整治力度。根據(jù)《龍鳳區(qū)民辦幼兒園整治工作方案》，加大了對民辦幼兒園檢查、指導(dǎo)及整治力度，召開了無證幼兒園整治動員大會，對我區(qū)109所民辦幼兒園進行全面清理整

頓。目前，經(jīng)教育、街道、公安、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合整治，共取締30所民辦幼兒園。三是扶持發(fā)展民辦園。為幫助扶持部分民辦幼兒園規(guī)范管理，完善硬件和軟件，改善辦園條件，教育局于年初制定了《民辦幼兒園扶持方案》，區(qū)政府投資51萬元，完成了10所民辦幼兒園扶持工作。

6、抓整合，謀規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。優(yōu)化教育資源配置，整合教育資源，促進教育均衡發(fā)展，是這屆教育領(lǐng)導(dǎo)班子上任后一直十分關(guān)注這個問題，一直在做這方面的工作，組織力量開展調(diào)研工作，冷靜思考我區(qū)教育資源整合和網(wǎng)點布局調(diào)整工作，制定了區(qū)域教育資源整合規(guī)劃。2009年，撤銷了鐵路學(xué)校，將學(xué)生分流到了四十九中和區(qū)四小學(xué)，教師充實到我區(qū)其他中小學(xué)校。2010年，撤銷向陽學(xué)校初中部，取消鎮(zhèn)一中住宿生，擴大五十中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，使農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，部分農(nóng)村學(xué)生進入五十中學(xué)就讀，對教師進行了科學(xué)合理分流。同時規(guī)范了招生和學(xué)籍管理，根據(jù)我區(qū)學(xué)生資源和學(xué)校資源狀況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新擬定了《龍鳳區(qū)中小學(xué)校學(xué)區(qū)劃分及招生工作方案》。

7、抓管理，建規(guī)范，建立教育管理科學(xué)體系。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子在教育管理中高度重視全局和學(xué)校的規(guī)章、規(guī)范、制度等建設(shè)。從全局的角度通過規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理行為，引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)管理，為學(xué)校科學(xué)管理提供支撐，為教育局和學(xué)校實施有效管理提供依據(jù)。教育局制定出臺了《教育

系統(tǒng)關(guān)于臨時用工的有關(guān)規(guī)定》、《教育系統(tǒng)教師病事假有關(guān)管理辦法》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》、《關(guān)于制止中小學(xué)教師補課辦班的管理辦法》等十余個規(guī)章制度。這些規(guī)章制度和規(guī)范的實施，受到了基層學(xué)校的普遍好評。同時各校根據(jù)局里的管理要求，也結(jié)合學(xué)校實際，結(jié)合學(xué)校管理理念及學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，制訂了教育教學(xué)管理、隊伍管理、學(xué)生管理等各項管理考核制度與規(guī)范。各校的規(guī)章制度實施，規(guī)范了教師的從教行為，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，調(diào)動了教師的積極性，推動了學(xué)校的發(fā)展。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)教育工作還有待進一步加強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平還較低，教學(xué)設(shè)施設(shè)備品種數(shù)量不足。

2、部分學(xué)校教學(xué)功能場所不足，功能不夠完善。

3、部分學(xué)校校園環(huán)境需要改善，硬化、綠化水平較差。

4、聘任教師工資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，影響教師隊伍穩(wěn)定。

5、學(xué)校教育經(jīng)費相對不足，影響學(xué)校教育教學(xué)活動的組織和教師管理考核。

三、下一五年謀劃情況

1、加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好十九中學(xué)異地新建及二期建設(shè)工作；投資建設(shè)三永學(xué)校二期工程；建設(shè)鎮(zhèn)一中綜合樓、水沖廁所，建設(shè)五十中和鎮(zhèn)一中的塑膠運動場、風(fēng)雨教

室，硬化操場；為部分學(xué)校教學(xué)樓進行抗震加固和消防改造，消除校園安全隱患；補充、更換教學(xué)儀器和電教化設(shè)備。

2、促進教育資源均衡發(fā)展。將部分區(qū)屬分散學(xué)校進行整合，進行集中辦學(xué)。按照市資源整合規(guī)劃加快區(qū)屬學(xué)校與石化學(xué)校整合進度。對涉及整合學(xué)校的教師、學(xué)生，進行合理調(diào)配，滿足教育教學(xué)需要；隨著城市建設(shè)加快，適時在青龍山與大慶東站之間及其他開發(fā)新建小區(qū)建設(shè)學(xué)校。

3、優(yōu)化學(xué)前教育配置。繼續(xù)加大無證幼兒園的整治力度，扶持發(fā)展有規(guī)模的民辦學(xué)前教育。有效利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍資源開辦農(nóng)村幼兒教育。做好東城領(lǐng)秀、瀚城國際、龍鳳小鎮(zhèn)等新開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園工作。抓住舊城區(qū)改造機會，拓寬園所建設(shè)渠道，鼓勵、支持社會企業(yè)和個人投資建設(shè)園所，政府投資扶植辦園。

4、推進課堂教學(xué)模式改革。繼續(xù)深入推進中小學(xué)課堂教學(xué)改革試驗工作，“生本課堂”、“導(dǎo)學(xué)稿”課堂教學(xué)模式改革在我區(qū)啟動實施近一年，已經(jīng)取得階段性成果，今后5年將繼續(xù)深入實施，要使實驗率達到100%，逐步形成具有龍鳳特色的課堂教學(xué)模式。