第一篇：2013老河口市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作匯報)

2013老河口市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作匯報

2010年老河口市被批準為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以后，老河口市委、市政府緊緊圍繞《老河口市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃》要求，在上級領導、有關(guān)專家的關(guān)心指導下，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善解決人口、環(huán)境、資源三者之間的關(guān)系，在經(jīng)濟建設及社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展上做了一些有效的探索，取得了一些成效。

一、實驗區(qū)建設工作取得的成效

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，增長動力更趨合理。市委、市政府緊緊把握發(fā)展第一要務，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已初顯產(chǎn)業(yè)集聚效應，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2012年，老河口農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值172.32億元。目前，園區(qū)內(nèi)已入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)67家，規(guī)模以上的54家，逐步形成了糧油加工、果蔬加工、畜牧加工為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。老河口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園充分注重資源的循環(huán)利用，已初具規(guī)模。園區(qū)企業(yè)湖北楚凱冶金有限公司，建有一條世界先進水平的10萬噸/年廢舊鉛酸蓄電池處理生產(chǎn)線，6萬噸/年電解鉛生產(chǎn)線，3.5萬噸/年合金鉛生產(chǎn)線，華中地區(qū)規(guī)模最大的1.5萬噸/年試劑硫酸生產(chǎn)線。襄樊業(yè)茂再生資源回收公司投資1.2億元，新征用地80畝，新上年產(chǎn)10萬噸廢舊鋼鐵回收利用項目。到2015年，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園使用面積達到7平方公里，入駐企業(yè)達到30家，可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)稅收3億元。

2、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。我市漢江百里水果走廊，及時作出舊園改造、更新品種、高接換優(yōu)的戰(zhàn)略決策，依靠科技換新園，向科技要效益，使老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新生機。高接換優(yōu)后，新品種砂梨市場價比老品種高出2-5倍，精包裝禮品是老品種的10倍，效益十分可觀。加強企業(yè)品牌建設，營造出了一批具有地方特色的精品名牌?！皧W星”牌菜籽油榮獲“湖北優(yōu)質(zhì)菜籽油”品牌，“漢水牌”砂梨、“梨花湖牌”面條、金薯“民發(fā)牌”粉條、蓮花井米業(yè)的“竹林橋牌”系列香米和春雨的“四合香”水果8個產(chǎn)品，通過國家“綠色食品”標志產(chǎn)品認證； 2個優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和6個畜禽、果樹產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證；“仙仙”牌大仙桃、“漢水”牌砂梨和“回天”牌菜籽油被認定為“湖北省名牌產(chǎn)品”和“湖北省著名商標”，有效地提高了產(chǎn)品的知名度。目前，我市正在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大特色示范區(qū)。

3、城市建設成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。改建國省道和縣鄉(xiāng)公路689公里，新建城東大道、環(huán)一路、光年路等道路10余條，拆遷舊城棚戶區(qū)31萬平方米，主城區(qū)面積由2006年的21平方公里增加到27平方公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.8%，人均公共綠地面積達9.06平方米。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，仙人渡、孟樓被列為全省小城市建設試點。建成農(nóng)村公路1300余公里，“百里生態(tài)文明走廊”創(chuàng)建、新農(nóng)村建設卓有成效。

4、民生保障明顯增強，人民生活大幅改善。堅持執(zhí)政為民的理念，解決了一大批人民群眾就醫(yī)難、入學難、居住難、出行難等問題。市財政投入民生資金大幅增長，圓滿完成績效工資、醫(yī)改、新農(nóng)合及社保提標等一系列民生保障工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬人?！拔咫U”參保達43萬人次。城市居民人均住房建筑面積由27平方米增至31.6平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長14.4%、15.1%。

5、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，防止農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲用水源的污染，啟動農(nóng)村人飲安全工程，建立水資源安全儲存體系。建立鄉(xiāng)村文化組織，關(guān)注農(nóng)民心理健康，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和政府政策扶持，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

6、環(huán)境安全得到有效保障。強化漢江水源治理，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，保

障飲用水安全。在企業(yè)項目審批上，嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不許建任何建筑，防止地面水污染地下水，對于凈化地表水環(huán)境質(zhì)量，要做的實時監(jiān)控，為保證良好的自然生態(tài)環(huán)境提供有力保障。在我市在漢江入境點付家寨建設一座水質(zhì)自動監(jiān)測站，在市區(qū)建設一座空氣自動監(jiān)測站，對漢江水體和空氣中常規(guī)污染物進行全天24小時常規(guī)項目監(jiān)測，為我市的環(huán)境管理提供可靠的科學基礎數(shù)據(jù)。深入實施空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度。對高能耗、高污染、高排放的污染嚴重企業(yè)，堅決不引進、不審批。同時強化結(jié)構(gòu)減排，依法強制淘汰污染嚴重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設備。特別是繼續(xù)加大了我市冶煉、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰力度。二年來，我市共完成主要污染物減排項目 19個，累計減排量為3254.63噸；SO2減排項目8個，累計減排量為136.61噸。2012年，我市萬元工業(yè)增加值SO2排放強度從2009年全省第48位進位到第22位；COD排放強度從2009年全省第24位進位到第8位。

7、資源、環(huán)境管理水平明顯提高。在認真抓好基本農(nóng)田保護條例的貫徹落實基礎上，建立土地行政領導負責制，把對耕地的保護作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領導政績的一項重要內(nèi)容，嚴格控制城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴格對占用耕地的審批制度。一年來，實現(xiàn)了全市耕地的總量動態(tài)平衡。開源與節(jié)流并重，通過大搞農(nóng)田基本建設，興修水利設施、開發(fā)利用水資源達到區(qū)域、時空上的再分配；通過實行水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)計劃用水、科學合理用水；通過推廣應用節(jié)水灌溉新技術(shù)，建立了節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，達到節(jié)約用水、保證用水。

二、下步工作計劃

指導思想：深入實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞十八屆二中，三中全會提出全面深化改革的總目標，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟循環(huán)持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，加強科技創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，把老河口市建設成為環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、人民安居樂業(yè)的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

五項重點工作：

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育綠色經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟按照“2311”發(fā)展思路，發(fā)揮區(qū)位、資源和基礎優(yōu)勢，提升中心區(qū)工業(yè)科技含量，做好“工業(yè)有序發(fā)展，帶動城市擴張”的文章。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極采用、吸收國際標準和國內(nèi)先進標準，建設一批無公害標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及加工基地和出口基地。根據(jù)市場需求和老河口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導向，推進大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益的穩(wěn)步提高。鞏固和建設發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點抓好砂梨品改，鞏固擴大漢江沿岸以梨、桃為主的15萬畝優(yōu)質(zhì)水果種植基地；加強優(yōu)良品種選育，鞏固擴大以優(yōu)質(zhì)專用小麥和雙低油菜為主的50萬畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地；加強扶持和試點引導，加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大優(yōu)質(zhì)畜牧養(yǎng)殖基地；以銀魚開發(fā)為重點，擴大名優(yōu)品種，著力建好水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；突出蔬菜種子發(fā)展，增加精細優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化以城郊為主的蔬菜種植基地。

3、加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，著力打造宜居宜業(yè)城市。以景觀化的理念推進城市建設，高標準建設城市景觀大道。在城市對外交通干線兩側(cè)設置防護綠化林帶，在城市道路兩旁進行普遍綠化，為城市居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。加快城南農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設，力爭將其建成具有鄂西北區(qū)域特色的新農(nóng)村試驗區(qū)。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)體系，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，開展農(nóng)村數(shù)字電視試點建設，提檔升級農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。

4、著力改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃，多點打造

城市商圈，構(gòu)建商貿(mào)流通發(fā)展新格局。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，繁榮農(nóng)村消費市場。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。開發(fā)沙灘浴場、沿江觀光游、紅色旅游等項目，在鄂西生態(tài)文化旅游圈中打造亮點。開展“農(nóng)家樂”星級評選活動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。推進社區(qū)服務社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，通過創(chuàng)辦社區(qū)服務經(jīng)濟實體帶動城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力拓寬就業(yè)渠道，提高居民的生活質(zhì)量。

5、建立健全社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，探索建立社會主義市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。加強職業(yè)培訓。建立以市場需求為導向，運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓和技能人才評價制度與政策體系，進一步加大對各類勞動者的培訓力度。逐步推行集體合同制度,加強勞動基本標準建設,健全勞動監(jiān)察制度,建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的勞動爭議處理新體制。建立和完善社會保障體系，進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長。

第二篇：濮陽市華龍區(qū)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作匯報材料

濮陽市華龍區(qū)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作匯報材料

華龍區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領導小組

各位領導、各位專家：

首先，我代表濮陽市華龍區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對各位領導和專家不顧嚴寒來我區(qū)檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我代表華龍區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領導小組匯報近6年的實驗區(qū)工作進展情況，不足之處，請各位領導和專家批評指正。濮陽市華龍區(qū)原名濮陽市市區(qū)，是濮陽市的唯一市轄區(qū)，2003年2月14日經(jīng)國務院批準更名，轄4個鄉(xiāng)，7個街道辦事處，總面積248平方公里。1999年11月被省政府批準為河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

自1999年設立實驗區(qū)以來，在河南省科技廳、濮陽市委、市政府的親切關(guān)懷和大力支持下，在市科技局的具體指導下，華龍區(qū)認真貫徹《中國21世紀議程》精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力實施“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、城鄉(xiāng)一體、科教興區(qū)、開放帶動、誠信立區(qū)”六大戰(zhàn)略，著力推進經(jīng)濟向節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進了全區(qū)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，呈現(xiàn)出政治進步、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的良好發(fā)展格局。2005年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.78億元，同比增長14.1%，較2000年增長98%,將近翻一番；全區(qū)社會消費品零售總額完成13.88億元，增長14.4%，較2000年增長47.9%，凈增3.91億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成 11.3億元，增長53.7%，較2000年增長1.63倍，凈增6.98億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9219元，農(nóng)民人均純收入為3128元，分別增長10%和13.36%，較2000年分別增長68.8%和44.25%；財政收入完成1.75億元，增長28.7%，較2000年增長81.7%，凈增7869萬元；城市綠化覆蓋率達到43%，人均公共綠地面積達到16.2平方米，在全國排名第11位；工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)煙塵排放達標率和工業(yè)固體廢物綜合治理率分別達到99.78%、100%和100%；大氣質(zhì)量優(yōu)于國家II級標準。先后榮獲“全國科技進步先進城區(qū)”、“全國社區(qū)建設示范區(qū)”、“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”、“全國社會治安綜合治理先進區(qū)”、“河南省計劃生育先進區(qū)”等榮譽稱號。

一、實驗區(qū)建設取得的主要成效

自1999年11月被批準為省級實驗區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視實驗區(qū)建設工作，采取有效措施，認真實施《濮陽市市區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃（1999—2005年）》，取得了顯著成效。區(qū)內(nèi)原規(guī)劃的16個重點示范項目，截止2006年6月底，已基本完成。規(guī)劃指標完成情況良好，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的目標。1.可持續(xù)發(fā)展意識深入人心。

設立實驗區(qū)以來，華龍區(qū)深入實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強宣傳培訓、實施示范工程，開展以科普為主題的各項活動等多種形式深入開展科學發(fā)展觀教育。幾年來共播放生態(tài)經(jīng)濟專題片70多次，可持續(xù)發(fā)展教育片30多期，組織收聽收看《可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)》講座20多場，制作生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡信息500多條，積極開展重大科技活動，張貼各種可持續(xù)發(fā)展科普掛圖1280多幅，同各級各類學校聯(lián)合舉辦可持續(xù)發(fā)展科普教育活動120多次，全區(qū)受教育人數(shù)達到85%以上。今年5月25日，我們聘請中國科學院何祚庥院士在市工人文化宮舉行了“以人為本和科學發(fā)展”專題報告，收到了良好的效果。通過經(jīng)常性的科學發(fā)展觀教育，人們的可持續(xù)發(fā)展意識逐步強化，堅持以人為本、堅持科學發(fā)展觀、堅持保護環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟、養(yǎng)成良好文明向上的生活和消費觀念的氛圍逐漸形成。2.可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

近幾年，華龍區(qū)堅持把增強科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)來抓，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。以濮東工業(yè)園區(qū)、石油科技園區(qū)等五大工業(yè)園區(qū)建設為重點，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已形成石油化工、機械制造、特種玻璃、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到26家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到13%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁進出新步伐。按照“種植抓園區(qū)、養(yǎng)殖抓小區(qū)、林業(yè)抓特色、產(chǎn)業(yè)抓龍頭”的思路，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)政府每年拿出100多萬元引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已形成四個種植園區(qū)、四個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、二個千畝無公害蔬菜園區(qū)和兩個食用菌園區(qū)，全區(qū)日光溫室達到3400座，其中彩椒種植規(guī)模超過了山東壽光，成為冀、魯、豫三省交界處最大的彩椒生產(chǎn)基地，白靈菇價優(yōu)質(zhì)美，產(chǎn)品遠銷東南沿海、俄羅斯等地區(qū)，先后獲得了“河南省無公害標準化示范基地”和“河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”兩塊獎牌。商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展。以聯(lián)華廣場和鵬程商廈、油田商貿(mào)中心和華龍商廈，金橋家俱城和百姓生活廣場等為中心的三大商業(yè)圈雛形初顯。全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比重達到89.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“三二一”到“二三一”的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟增長的速度明顯加快，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提高。

3.生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

加強科技進步，治理生態(tài)環(huán)境，提升文明城市建設水平，是可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的一項重要內(nèi)容。我們主要作了以下五項工作：一是提出了創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)的目標，為可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)增加了新內(nèi)容。2005年，區(qū)政府組織編寫的《濮陽市華龍區(qū)國家生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》，順利通過了國家專家組的評審。2006年，華龍區(qū)岳村鄉(xiāng)被市政府命名為生態(tài)示范鄉(xiāng)，3個村被命名為生態(tài)示范村。二是大力推廣天然氣汽車，進一步保護了空氣質(zhì)量。我們把保護生態(tài)環(huán)境、治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量、保障市民身體健康當作為市民辦的實事、好事來抓，成立了發(fā)展燃氣汽車工作領導小組，按照《濮陽市天然氣汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《濮陽市天然氣汽車“十五”發(fā)展規(guī)劃》，建立壓縮天然氣加氣站16座，推廣和發(fā)展天然氣汽車3200多輛，發(fā)展速度居全國同行首位。六年來，區(qū)內(nèi)累計消費壓縮天然氣21296萬方，直接節(jié)約燃料費10800萬元，減少排放一氧化碳95%、碳氫化合物72%，有效地保護了濮陽市城區(qū)的空氣質(zhì)量，減少了環(huán)境污染。三是建設污水處理廠，實現(xiàn)了污水的凈化處理。濮陽市污水處理廠工程總投資16603萬元，日處理污水10萬方，處理后的水質(zhì)達到國家生活污水二級處理的一級標準。四是治理濮水河和馬頰河城區(qū)段，實現(xiàn)沿河綜合開發(fā)。兩條城區(qū)河流經(jīng)過河底清淤砌石、鋪設彩色步道、安裝兩道護欄及兩岸綠化開發(fā)，使居民真正享受到水清、草綠的優(yōu)美生活環(huán)境。五是發(fā)展生態(tài)型林業(yè)，加強大環(huán)境治理。濮陽地處黃河故道，風沙、鹽堿等自然災害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，我們把造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量作為生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點，將防風治沙、造林綠化和加強“六城二獎”城市建設相結(jié)合，濃筆重彩，完善林網(wǎng)抓死角，整體推進抓提高，突出重點抓精品，通過林業(yè)科技示范，提高園林綠化水平，涵養(yǎng)水源，促進水土保持，實現(xiàn)了平原綠化高級達標，先后被有關(guān)部門授予“全國造林綠化十佳城市”、“國家園林城市”等榮譽稱號。被全國綠化委員會、國家人事部和國家林業(yè)局授予“全國綠化先進集體”。今年11月份的《中國城市生活質(zhì)量報告》排行榜上，濮陽的人居環(huán)境在全國排名第五位。4.自然資源合理開發(fā)利用。

土地、水是重要的自然資源，它們的合理開發(fā)、再生利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會的內(nèi)在要求。在土地資源綜合利用方面，我們建立并完善了基本農(nóng)田保護制度，加強土地整理、復耕和開發(fā)，增加土地有效利用面積，提高復種指數(shù)，增加了科技附加值，單位面積產(chǎn)值大幅提升，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。在水資源綜合利用方面，我們加強蓄水、補水基礎設施建設，投資9142萬元，建設了第三濮清南引黃蓄灌工程，干渠總長110公里，控制蓄灌面積63.8萬畝，較好地緩解了西部沙區(qū)的嚴重缺水局面，在排水除澇、農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了很大作用。投資8800萬元，開發(fā)建設了濮陽市第二水源，新增日供水8萬噸，這項工程實現(xiàn)了南水北用，有效緩解了群眾吃水難和城區(qū)水源單一問題，提高了供水的可靠性。農(nóng)田水利基本建設得到加強，完成了潴龍河、韓莊溝等5條溝渠的清淤任務，投資200萬元圓滿完成了3700畝節(jié)水灌溉工程，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的浪費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到明顯提高。5.社會事業(yè)和諧發(fā)展。

堅持以人為本，加快社會事業(yè)領域的科技進步，促進了社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。科技教育事業(yè)發(fā)展迅速。六年來，共組織省、市各類科技計劃項目40多項，引進推廣新品種、新技術(shù)120多個，直接為社會增加經(jīng)濟效益3000多萬元。科技進步在經(jīng)濟增長的貢獻率達到49.8%，多次被科技部命名為“全國科技進步先進區(qū)”。教育教學質(zhì)量進一步提高，中小學義務教育普及率達到100%，高考上線率連續(xù)五年在全市排名中居前三位，2006年居全市首位。醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。疾病預防和衛(wèi)生保健網(wǎng)絡日益健全，社區(qū)服務功能逐步完善，建設城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）42所，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院改造已付諸實施，基本緩解了城鄉(xiāng)居民看病難的問題，華龍區(qū)先后被評為“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”和“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”。市人民醫(yī)院投資2469.6萬元建成了老干部病房樓，面積7400m，容納病床200張，較好地改善了醫(yī)療條件，為提高人民生活質(zhì)量提供了醫(yī)療保障。計劃生育工作和發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民科技致富、建設文明幸福家庭有機結(jié)合起來，有效地控制了人口增長，進入低生育水平時期，人口素質(zhì)明顯提升，2005年人口自然增長率為4.61‰，計劃生育率為99.3 %。體育競技事業(yè)成績喜人。認真落實《全民健身綱要》，積極組織元旦萬人長跑、全民健身活動月、老年人健身展示大會等活動。在省十運會上，我市代表團在參加的10個項目比賽中取得了45枚金牌，其中柔道、乒乓球兩個項目榮獲單項團體總分第一名。投資2750萬元，建成了濮陽市體育場，為提高競技水平和豐富市民文體活動提供了場所。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步完善。認真做好就業(yè)和社會保障工作。六年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費、失業(yè)人員失業(yè)保險金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全區(qū)醫(yī)保參保單位達142個，城鎮(zhèn)低保對象達到6468戶。交通事業(yè)飛速發(fā)展。隨著濮鶴高速公路、大廣高速濮陽至許昌段的通車和濮范高速的開工建設，濮陽的交通事業(yè)得到迅速發(fā)展。高速公路網(wǎng)形成了三縱三橫的田字型結(jié)構(gòu)，將徹底打破我市的交通瓶頸，為全市的經(jīng)濟發(fā)展起到極大的拉動作用。華龍區(qū)按照三年任務兩年完成的工作計劃，投資549萬元，提前一年全部完成村村通柏油路，新修道路25條，總長34.87公里，切實解決了廣大農(nóng)民出行難的問題。城鄉(xiāng)基礎設施逐步完善。實現(xiàn)了城市集中供熱、供氣、給排水、垃圾無害化處理。生活垃圾無害化處理率達到100%，在全國排名第一。僅2005年，就投資3000萬元修建城市道路8條，總長5500米。城區(qū)村改造已基本結(jié)束，新村規(guī)劃率達100%，城區(qū)居民基本實現(xiàn)了住宅公寓化、管理小區(qū)化、生活城市化。

二、實驗區(qū)建設的主要做法

1．加強領導，把可持續(xù)發(fā)展工作納入重要議程。

一是成立領導組織。我們成立了以區(qū)長為組長，區(qū)四大班子分管領導為副組長，區(qū)直24個有關(guān)部門主要領導為成員的可持續(xù)發(fā)展領導小組，辦公室設在科技局，科技局局長兼任辦公室主任。各級領導組織的成立，保證了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工作的順利開展。二是充分發(fā)揮實驗區(qū)辦公室的協(xié)調(diào)作用。實驗區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多，實驗區(qū)辦公室積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，發(fā)揮宏觀管理和協(xié)調(diào)職能，使可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作由部門行為上升為政府行為，形成了區(qū)委決策、人大監(jiān)督、政府組織、專家指導、社會參與共同推動實驗區(qū)建設的大好局面。三是定期研究實驗區(qū)工作。區(qū)委、區(qū)政府每年召開1-2次專題會議，聽取可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作匯報，研究解決有關(guān)困難和問題，對推進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作發(fā)揮了積極作用。

2.實行目標管理，確保各項任務按期完成。

《濮陽市市區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（1999-2005）》通過了區(qū)人大常委會的批準，為全面實施提供了法律保障。為切實保證實驗區(qū)各項任務按時如期完成，區(qū)政府將《規(guī)劃》實施納入政府目標管理體系，并根據(jù)規(guī)劃總體目標，制定了詳細的分階段實施計劃，實行了目標責任制，明確了責任單位和責任人，做到年初有安排，年中有檢查督促，年底有考核驗收。對于在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作中做出突出成績的責任單位和個人給予表彰和獎勵，并作為衡量干部工作政績的重要依據(jù)，推動了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的實施進程。3.制定配套政策，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。

制定和出臺科技政策，加快示范項目進程，是推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實施的一項重要措施。一是區(qū)委、區(qū)政府在土地使用、稅費征收、資金融通等方面制定了優(yōu)惠政策，并在產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、設施配套等方面進行統(tǒng)一安排，在技術(shù)、人才、用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。二是在每年財政預算總支出中提高各類社會事業(yè)費用占預算的比例，設立可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設資金，以合適增幅安排一定數(shù)量的科技三項經(jīng)費，支持區(qū)內(nèi)示范項目實施，動員有關(guān)部門向上級主管部門爭取對口支持資金，形成了一套完善的資金支撐體系。三是制定引進、培養(yǎng)、使用人才的優(yōu)惠政策，鼓勵實驗區(qū)和大院大所結(jié)成幫扶對子，吸引高級人才到濮陽創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們的特長，全面提升可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)檔次。四是積極拓展資金渠道，吸引外資和社會閑散資金發(fā)展社會公益事業(yè)，推進實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會進步。4.加強科技培訓，為可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)提供科技支撐。

2可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)是一種綜合性實驗區(qū)，科技示范內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等各個領域。為全面提升實驗區(qū)檔次，我們根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題和需求，充分發(fā)揮科技110服務熱線、《濮陽日報》科技之光、廣播電臺科技之聲、農(nóng)業(yè)科技示范園、科技致富能人等多種渠道開展科技培訓。幾年來，共舉辦科技培訓班260多期，培訓中級技術(shù)人員2400多人次，傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)先進技術(shù)80多種，解決工農(nóng)業(yè)技術(shù)難題600多個。為大力發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)，自2004年始，我們以年薪6萬元從山東省壽光市蔬菜局聘請了一名高級農(nóng)藝師，常年在我區(qū)指導，為我區(qū)的蔬菜生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。5.實施高效合理的運行機制，促進實驗區(qū)早出成果。

科學、合理、高效的運行機制是實驗區(qū)高效運轉(zhuǎn)的保障，為此，我們從改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，創(chuàng)造和諧良好的環(huán)境著手，借鑒吸取先進省、市實驗區(qū)管理經(jīng)驗，創(chuàng)建合理的運行機制，使實驗區(qū)示范內(nèi)容按期完成，取得了較好成果。一是調(diào)整政府管理模式，加大改革力度。從政府主導型制度向市場需求引導型制度轉(zhuǎn)變，使整個社會的進步從政府行為推動，不斷向經(jīng)濟杠桿推動轉(zhuǎn)變，形成政府制定政策，提供信息，加強宏觀調(diào)控，強化服務，社會各業(yè)自主發(fā)展的格局。二是引導經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。加快物流、信息流、資金流的流動，以追求效益為最終目的，全面推行以點帶面、逐步推開、分期實施的工作方法，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。三是全面深化科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和社會事業(yè)改革，進一步解放生產(chǎn)力，使經(jīng)濟發(fā)展和社會進步邁入良性運行機制。6.加強科技宣傳，普遍提高人民群眾的可持續(xù)發(fā)展意識。

為切實開展好實驗區(qū)工作，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們把提高全民可持續(xù)發(fā)展意識作為實驗區(qū)的一項重要工作。區(qū)委、區(qū)政府多次召開可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作會議，宣講可持續(xù)發(fā)展的重要意義，要求各鄉(xiāng)（辦）、區(qū)直各單位在制定發(fā)展規(guī)劃時，一定要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理安排部署工作。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生、司法四下鄉(xiāng)和科普進社區(qū)活動，組織專家和技術(shù)人員巡回講課、宣傳，使可持續(xù)發(fā)展意識入腦入心，增強了全區(qū)人民的可持續(xù)發(fā)展意識，使人們在生產(chǎn)和生活中自覺實施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，促進了和諧社會、經(jīng)濟強區(qū)的建設。

三、實驗區(qū)建設下一步工作打算

指導思想：深入實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞十六屆六中全會提出的建設和諧社會總體目標，堅持以人為本，以人與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟循環(huán)持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，加強科技創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，把華龍區(qū)建設成為環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、人民安居樂業(yè)的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

六項重點工作：一是在完成可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收的基礎上，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。二是豐富實驗區(qū)科技示范內(nèi)容，爭取承擔國家可持續(xù)發(fā)展示范項目，有效解決制約濮陽城區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的瓶頸。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出主導產(chǎn)業(yè)，培植精品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。四是大力發(fā)展園林綠化和城區(qū)綠化，綜合整治城市環(huán)境，建設綠化、美好、凈化的城市，在鞏固“六城二獎”榮譽稱號的基礎上再添美譽。五是開展科技宣傳普及活動，提高全民科技意識，使科學技術(shù)和文體、衛(wèi)生、教育、交通、計生工作有機結(jié)合起來，提高科技工作在社會各個行業(yè)中的貢獻份額。六是探索市場經(jīng)濟條件下促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制與政策措施，為全面實施可持續(xù)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

總之，在省科技廳領導和專家們的指導和幫助下，在市領導和市直部門的關(guān)心和支持下，華龍區(qū)的可持續(xù)發(fā)展取得了較好的成績。借此機會，我代表華龍區(qū)政府和華龍區(qū)人民向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！懇請大家一如既往的關(guān)心支持華龍區(qū)的工作，多提發(fā)展意見，多獻發(fā)展良策。華龍區(qū)將以這次可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的全面驗收為契機，加大工作力度，把華龍區(qū)建設成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕、精神物質(zhì)雙文明的現(xiàn)代化城區(qū)。

二○○六年十二月

第三篇：邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

邵東縣省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

邵東縣位于湖南省中部，總面積1768平方公里，屬衡邵丘陵區(qū)。耕地面積61.8萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。到2011年底，總?cè)丝诩s127萬人，每平方公里684人，人平耕地0.51畝，人均水資源總量1150立方米，國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源相對貧乏。我縣自1999年被批準為湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，在省科技廳、市科技局等有關(guān)業(yè)務主管部門的指導下，縣委、縣政府圍繞我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的總體目標和任務，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)縣建設步伐，基本上實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設總結(jié)如下。

一、主要成效與工作特點

自1999實施可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設以來，縣域經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值202億元,比1998年增加75.1億元，年均遞增9.4%；財政收入12.36億元，比1998年的2.5億元增加9.9億元，年均遞增13.1%。銀行存款余額突破164億元；人民生活水平不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入達16007元，農(nóng)民人均純收入達到8478元，大部分地區(qū)人民生活達到或接近小康水平。2011年全省縣域經(jīng)濟綜合排名第12名，在全市一直以來雄居第一，經(jīng)濟總量占邵陽市12個縣市區(qū)總量的五分之一多，民營經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，民營經(jīng)濟占GDP總量95%，是湖南省民營經(jīng)濟試點縣，又是中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣，科技工作跨入全國先進行例，先后國家科技部授予“全國科技進步先進縣”稱號；被國家科協(xié)授予“全國科普先進縣”；被省知識產(chǎn)權(quán)授予湖南省知識產(chǎn)權(quán)示范縣，被國家知識產(chǎn)權(quán)授予全國知識產(chǎn)權(quán)百強縣；人口與計劃生育工作跨入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣，其他各項社會事業(yè)均有新的發(fā)展。自然生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人們的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量得到很大提高，全縣經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展，為推動中部內(nèi)陸縣(市)的可持續(xù)發(fā)展起了一定的示范樣板作用。

（一）開發(fā)與治理同步，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護步入良性循環(huán)

1、加強農(nóng)田生態(tài)保護。一是水利基礎建設和農(nóng)田低度改。幾年來，投入資金3.9億元，勞力8900萬個，治理病險水庫86座，山塘挖深加固防滲3.7 萬口，增加旱澇保收面積4.66萬畝；治理水土流失面積63.7平方公里，解決了3.52 萬人的飲水困難；實施坡耕地改造治理工程，治理改造坡耕地4.5 萬畝；投資11730萬元進行稻田低改，低改面積6.36萬畝，新修高標準水渠630公里。二是大力推廣以秸桿還田培肥地力、優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)為目的的耕保護沃土工程，使農(nóng)田生態(tài)得到明顯改善。三是為了有效遏制化學肥料對農(nóng)田土壤的負面作用，狠抓了測土配方施肥，提高肥料利用率。四是嚴格控制有機磷農(nóng)藥在我縣的使用，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，大力推 廣高效低毒農(nóng)藥和頻波殺蟲燈，使農(nóng)田生態(tài)朝著良性方向發(fā)展。

2、加強水污染治理。為解決邵東的重點污染——水污染的難題，縣政府下決心關(guān)閉效益較好的縣造紙廠及13家電鍍廠、23家漂染廠和5家有污染的化工企業(yè)，縣城建立污水處理廠，污水處理率達百分之百，使邵水污染基本得到治理。

3、加強廢氣治理。為確何人民生活環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，縣環(huán)保部門組織專門班子對排放有害氣體的企業(yè)進行重點整治，全部取締土法煉鉛，關(guān)閉土法煉焦80多家，整治機制磚廠8家，使空氣中的廢氣排放量大為減少。

4、加強石膏采空區(qū)治理。為保證縣城繁華及城區(qū)人民安居樂業(yè)，縣政府還專門成立了地質(zhì)災害治理辦公室，對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理，到目前已投資14800萬元，封閉了縣城區(qū)及周圍22個石膏礦，搬遷采空區(qū)上有安全隱患的單位5個、居民戶1820人；膠結(jié)充填13450立方，使縣城采空區(qū)部分得到治理，消除重大安全隱患。

5、加強自然生態(tài)環(huán)境保護。通過實施長江防護林和退耕還林工程建設，到2011年，全縣共完成各類造林工程總面積40.61萬畝，合格面積38.98萬畝，四旁植樹5360萬株，退耕還林面積9.8萬畝，完成任務的110%。長江防護林和退耕還林工程建設，使我縣森林覆蓋率由1998年的29.5%提高到2011年的33.2%。宜林荒山基本消滅，水土流失得到有效治理，生態(tài)效益日趨顯著。

6、加強礦藏資源開發(fā)整治。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和我縣的具體情況，縣委、縣政府狠抓了縣內(nèi)礦山企業(yè)的整頓，對現(xiàn)有小煤窯、小石膏礦的開采條件、安全措施、設備狀況、資源回收率進行嚴格審查與評估，對破壞性開采者予以取締；以整頓亂挖、亂采、破壞大礦生產(chǎn)的小礦為重點，對煤炭、石膏開發(fā)秩序進行綜合治理；近幾年來共關(guān)閉小煤礦46個，停產(chǎn)整頓中型煤礦12個。同時，為了合理利用地下資源和保護環(huán)境，還整頓了焦煤生產(chǎn)和粘土磚生產(chǎn)，關(guān)閉了土法煉焦、煉鉛等礦山企業(yè)80多家，提高資源利用率。國土等部門聯(lián)合對各大煤礦、石膏礦井資源利用情況、開采水平進行巡回檢查；國土主管部門協(xié)助政府將煤炭、石膏等開發(fā)利用秩序納入社會綜合治理、資源管理的責任目標，并將其作為政績考核的依據(jù)之一。

（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

邵東縣人均耕地較少，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是全縣可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和難點。我縣通過“三抓一發(fā)揮”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新景象。一是抓農(nóng)村能源建設，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大可再生能源和“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣應用力度，大力促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與新農(nóng)村建設的發(fā)展。2011年，全縣共推廣上流浮罩式沼氣池2500多口，總池容達2.5萬多立方米，年均產(chǎn)氣1200立方米，折合標煤800噸，相當于年節(jié)約資金200萬元。同時開展了沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，能為農(nóng)戶每年節(jié)約農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)開支150萬元。二 是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置。到2011年，全縣共發(fā)展中藥材15萬畝，黃花菜6.5萬畝，蔬菜15萬畝，生豬180萬頭；進一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻面積達到55萬畝；梅花鹿、野豬、波南雜交山羊、綠毛龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖大量增加；上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到40個，其中年產(chǎn)值過500萬元的企業(yè)26個；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭5個，邵東縣中藥飲片廠投資6000萬元，走“科、農(nóng)、貿(mào)”相結(jié)合的經(jīng)營模式，2003年已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)飲片5000噸以上，產(chǎn)值過26000萬元，年出口創(chuàng)匯1500萬美元。邵東縣古奇洞玫瑰開發(fā)有限公司投資1.2億元，走“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的路子，2010年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)玫瑰系列產(chǎn)品6000噸，產(chǎn)值達3.1億元，出口創(chuàng)匯3100萬元美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源配置更加優(yōu)化。三是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣專利產(chǎn)品――“莊稼樂”頻波殺蟲燈，2008年縣科技局安排科技經(jīng)費10萬元給予重點支持，并組織縣植保站、各鄉(xiāng)農(nóng)技站推廣應用。全年在水稻上共推廣使用殺蟲燈2000多盞，應用面積6萬畝（次）。據(jù)統(tǒng)計，頻波殺蟲燈的推廣應用，不僅為全縣農(nóng)業(yè)增收節(jié)支600萬元，而且生產(chǎn)出的稻谷安全可靠，經(jīng)湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗，未檢出農(nóng)藥殘毒。推廣應用頻波殺蟲燈經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益十分顯著。全縣有6個農(nóng)產(chǎn)品基地獲得了農(nóng)業(yè)部有機農(nóng)產(chǎn)品認證。邵東縣團山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社獲得了農(nóng)業(yè)部有機香米和有機黃花菜認證，年產(chǎn)有機產(chǎn)品2000多噸。四是發(fā)揮農(nóng) 業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。玉竹、黃花菜是我縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，栽培中藥材歷史悠久，年產(chǎn)量、出口量在國內(nèi)占有重要地位。近幾年來，我縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中藥材和黃花菜生產(chǎn)，成立了專門的領導班子，聘請教授專家，研究推廣栽培和加工新技術(shù)，提高栽培效益和產(chǎn)品的競爭能力。2011年，全縣中藥材栽培面積已達15萬畝，年產(chǎn)值18 億元，被省科技廳認定為“國家玉竹GAP（示范）基地”。黃花菜栽培面積達6.5萬畝，年產(chǎn)值4億元。中藥材和黃花菜基本上形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）推動小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 我縣以小五金、機械配件、鋁制品、打火機、中藥材、皮具箱包為主導產(chǎn)品的小型企業(yè)數(shù)量多，總產(chǎn)值規(guī)模大，尤其是這五大支柱產(chǎn)業(yè)起步早，民營企業(yè)崛起快，但總體上存在“小、散、弱”問題?？h委、縣政府按市場取向和規(guī)模經(jīng)營的原則，引導和扶持了一批優(yōu)勢骨干個私企業(yè)組建股權(quán)多樣化、經(jīng)營規(guī)?；钠髽I(yè)集團，把同類產(chǎn)品或配套產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來，組成利益共同體，建成緊密型或松散型的集團公司或行業(yè)協(xié)會。近兩年來全縣共組建五金、打火機、皮具等八大集團公司，有8萬多從業(yè)人員，年生產(chǎn)總值過40多億元，2011年出口創(chuàng)匯1億美元。由1000多家個私皮具企業(yè)組成的集團公司，年產(chǎn)值10億多元，產(chǎn)品有30多個系列，1000多個品種，改變了生產(chǎn)經(jīng)營長期處于低級階段，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低的局面。全縣13個骨干打 火機個私企業(yè)聯(lián)合成立了東億電氣有限公司，形成從零配件到成品一體化生產(chǎn)、機械化灌裝，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，2011年出口創(chuàng)匯3500萬美元，并獲得了自營出口權(quán)。

（四）加強產(chǎn)業(yè)園建設，打造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺 依照本地產(chǎn)業(yè)特點，著力打造以幾大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供良好的服務平臺。投資320多億元，建設了七大產(chǎn)業(yè)園，其中在縣城東面，投資150億元，占地20平方公里，建設邵東縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；在廉橋鎮(zhèn)，投資20億元，建成了廉橋中藥材產(chǎn)業(yè)園；在仙槎橋鎮(zhèn)，占地600畝，投資20億元，建成小五金加工產(chǎn)業(yè)園；在周官橋鄉(xiāng)，占地1000畝，投資25億元，建成打火機產(chǎn)業(yè)園；在流澤鎮(zhèn)，占地1200畝，投資15億元，建成鋁制品產(chǎn)業(yè)園；在火廠坪鎮(zhèn)，占地1800畝，投資40億元，建成機械配件和機械再制造產(chǎn)業(yè)園；在縣城西南，占地2000畝，投資50億元，建成中國皮都產(chǎn)業(yè)園。2011年入園規(guī)模企業(yè)達121家，年產(chǎn)值達210億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80%多，創(chuàng)國際品牌9個，國家名牌21個，省級品牌48個，申報專利161件。

（五）加強基礎建設，可持續(xù)發(fā)展后勁進一步增強 資源短缺是可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，我縣通過加強規(guī)劃，加大基礎建設投資力度，以緩解資源緊缺。按著可持續(xù)發(fā)展的要求，我縣強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完成了縣城工業(yè)小區(qū)、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、汽車西站等建設性詳規(guī)。同時加大了基礎建設的 投資力度：投資8000萬元，實施西水東調(diào)工程建設，將資江水從邵陽市引入邵東，實現(xiàn)日給水量15萬噸，從根本上解決了邵東縣城16萬人口的飲水問題，徹底解決了制約縣城工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平提高的主要因素；投資1.6億元，建成了220千伏的青山變電站和110千伏的宋家塘和荷花兩座變電站，全面進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，緩解了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活用電緊張的矛盾；投資2.8億元進行省道S315邵東段全線37.24公里的改道修建，完成潭邵高速公路邵東段通車和320國道縣內(nèi)39公里的硬化，實現(xiàn)全縣個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車，村村通公路；投資3億元修建電信大樓，加快了電信和移動通信基礎設施建設，實現(xiàn)了“農(nóng)村電話縣”、“移動電話縣”目標。

（六）依靠市場優(yōu)勢，帶動城市建設持續(xù)快速發(fā)展 邵東縣市場繁榮，商貿(mào)活躍，市場體系日趨成熟，各類市場星羅棋布，遍及全縣城鄉(xiāng)各地。目前有各種專業(yè)市場、綜合市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場100多個，市場占地面積2000多畝，建筑面積150萬平方米。國有、民營資金占市場投資總額已突破10億元。城鎮(zhèn)擴展成為我縣新的經(jīng)濟增長點，城鎮(zhèn)建設取得了一定成就。建制鎮(zhèn)由11個發(fā)展到17個，城鎮(zhèn)人口達到44.5萬人，城市化水平由22.5%提高到37%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴展到33平方公里?？h城外16個建制鎮(zhèn)共投入1.2 億元用于基礎設施建設，布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群落迅速崛起。以邵東工業(yè)品市場為軸心，陸續(xù)發(fā)展起來的有中南五金大市場、邵東家電城、邵東眼鏡城、邵東建材大市場、邵東農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)城、中南皮革鞋業(yè)城、邵東服裝城等12個投資上千萬元的大型專業(yè)市場。市場建設帶動了財政收入的增長，各類市場每年上繳稅費突破1億元。市場建設帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出285個各類專業(yè)加工村，15000多個家庭工業(yè)，500多家私營企業(yè)。市場建設還帶動了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是帶動了城市建設的發(fā)展，近5年內(nèi)縣城新增城區(qū)面積約10平方公里。

努力建設生態(tài)城鄉(xiāng)。近年來，完成縣城13條主干道路、4個廣場的高標準改造，新建500余畝的昭陽公園；努力增加公共綠地面積，縣城綠化覆蓋率達35.2%。建成了無害化垃圾處理場和污水處理廠，城區(qū)垃圾實現(xiàn)了無害化處理，污水處理率達100%。投資1.48億元對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理。加強縣城精細化管理，推行16小時保潔制度，2011年8月成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城。在縣城東部高標準規(guī)劃建設20平方公里的生態(tài)新城——生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，首批進駐項目投資120億元的邦盛鳳凰城進展順利，五星級大酒店主體封底；以安置區(qū)配套工程為重點，加快建設新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)三位一體新型城鎮(zhèn)示范區(qū)。同時，以新農(nóng)村建設為著力點，進一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加強農(nóng)村山、水、林、田、路綜合治理，一批布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)和村莊群落迅速崛起，鄉(xiāng)村變得更加秀美。

（七）以人為本，提高人口素質(zhì)

1、發(fā)展教育事業(yè)。社會發(fā)展與經(jīng)濟繁榮，必須堅持教育為本，堅持教育為社會經(jīng)濟建設服務，經(jīng)濟建設必須依靠教育的方針。近幾年來，在省、市各級領導的指導下，廣大人民群眾的熱心支持下，我縣基本形成了政府辦學為主和社會力量辦學為輔，重點實現(xiàn)了普及九年義務教育，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育。素質(zhì)教育不斷推進，社會力量辦學發(fā)展勢頭良好。全縣實現(xiàn)了小學畢業(yè)生升學率達100%，初中在校生鞏固率達90%，初中畢業(yè)率城鎮(zhèn)達80%，農(nóng)村達75%。全縣有職業(yè)技術(shù)學校12所，職業(yè)學校招生數(shù)和在校生數(shù)分別達到高中招生數(shù)和在校生總數(shù)的65%。其次，大抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設工作。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校25所，經(jīng)省市驗收達國家級合格農(nóng)校1所，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校6所，市級合格農(nóng)校18所。全縣已消滅文盲，經(jīng)省政府驗收，我縣被評為全省掃盲工作先進縣，國家“兩基”工作先進縣，全國農(nóng)村教育綜合改革工作經(jīng)驗交流會參觀現(xiàn)場。

2、計劃生育成效大。重點推廣了人口控制規(guī)范化管理技術(shù)，著重對現(xiàn)有節(jié)育技術(shù)的改進和新型避孕節(jié)育藥具的推廣應用。開展生殖保健系列服務，加強優(yōu)生優(yōu)育指導，提高計生隊伍素質(zhì)和技術(shù)服務水平。嚴格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.87‰以內(nèi)。

（八）加強社會保障，構(gòu)建和諧社會

1、搞好社區(qū)建設?？h里成立了以縣長為組長的社區(qū)建設領導小組，制定了縣城社區(qū)建設的實施方案，并按照“以人為本、服務公共，資源共享、共駐共建，擴大民主、居民自治，責權(quán)統(tǒng)一、管理有序，因地制宜、循序漸進”的原則，將縣城劃分為14個社區(qū)居委會，確定了社區(qū)管理走可持續(xù)發(fā)展之路，逐步將社區(qū)建設成為“人與自然高度和諧生態(tài)社區(qū)”的居住環(huán)境，在社區(qū)營造安全、祥和、文明、向上的社會氛圍，完善社區(qū)服務體系，創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

2、加強社會保障。社會保障體系不斷健全，基本實現(xiàn)了應保盡保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的52%達到2011年的100%，農(nóng)民社會養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的26%達到2011年的48%。醫(yī)療衛(wèi)生保障工作成效顯著，醫(yī)療環(huán)境明顯改善，醫(yī)療設施及技術(shù)水平不斷提高，預防保健工作穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保險工作全面推開，敬老、助困、助殘、優(yōu)撫、救災等社會福利與救災工作扎實開展，全面落實社會治安綜合治理各項措施，社會安全保障工作卓有成效。

二、主要措施與經(jīng)驗

1、黨政重視，加強領導

邵東縣委、縣政府已經(jīng)成立了“邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設領導小組”，由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委副書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、科技副縣長任副組長，各有關(guān)單位管業(yè)務的副職任成員。下設辦公室，由科技局主要領導任 辦公室主任，辦公室負責規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)實施和檢查落實，領導小組每個月召開一個會議，研究相關(guān)工作，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的機構(gòu)并確定一各領導抓此項工作。社會可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)建設領導小組辦公室根據(jù)總體規(guī)劃，將實驗區(qū)建設納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對可持續(xù)發(fā)展重點示范項目實行縣級干部領包干，把目標分解到有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從時間和管理體制上進行分解，實行項目責任制，并把社區(qū)規(guī)劃的實施納入縣政府各級部門目標管理考核的重要內(nèi)容之中，將工作的好壞作為衡量干部政績的重要依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃的實施帶動全縣工作。

2、上下齊心，全民參與

實驗區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，它牽涉到社會的方方面面，關(guān)系到人民的切身利益。因此，在整個實驗區(qū)建設中，我們始終強調(diào)各部門之間的相互配合，并強化目標管理，制定了《邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設目標管理考核辦法》，把目標任務層層分解到各責任單位和責任人，將其納入考核的重要內(nèi)容。并逐年組織考核檢查，嚴格督促落實到位。在促進部門整體聯(lián)動的同時，我們狠抓了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的宣傳普及教育，大力提高全縣人民的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，推動公眾積極參與實驗區(qū)建設，使其成為全體公民的共識和自覺行為。

3、突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展

十年來，我縣在全面啟動的基礎上，狠抓了以下幾項有特 色的工作：一是狠抓生態(tài)環(huán)境保護，使全縣生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量得到不斷提升。二是狠抓市政建設，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)為重點加快縣城建設，帶動加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓民營經(jīng)濟發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)升級。五是狠抓人口素質(zhì)的全面優(yōu)化，和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了強勁的活力。

4、科技支撐，示范引導

近十年來，我們重點組織實施了230多項能促進邵東可持續(xù)發(fā)展的重點示范工程項目，并結(jié)合工程建設，突出技術(shù)創(chuàng)新，有計劃地引進、開發(fā)和推廣一批先進適用的成套技術(shù)和設備，運用先進的技術(shù)來解決項目實施中的關(guān)鍵問題，依靠科技進步來引導和推動全縣各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、創(chuàng)新機制，擴大開放

要實施邵東縣可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)規(guī)劃，首要的是在于加大改革開放力度。邵東縣是邵陽市經(jīng)濟建設的重頭，要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)取得的改革成果，更好地用足、用活、用夠國家已出臺的各項措施和政策，結(jié)合邵東實際進一步穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟改革，重點抓好企業(yè)改革，積極推進社會發(fā)展事業(yè)的配套改革。圍繞建立社會主義市場體制和改變經(jīng)濟增長方式，拓寬改革思路和經(jīng)濟發(fā)展路子，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級換代，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換努力 改善經(jīng)濟建設投資環(huán)境，擴大招商引資。建立可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，對于邵東來說是一件意義深遠的大事，必將對全縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活水平的提高產(chǎn)生深遠和巨大的影響，我縣在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設中，要按著“政府組織、專家指導、公眾參與、社會興辦”的方式，創(chuàng)新政府職能體系和管理體系，通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，共同參與和指導可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展。協(xié)調(diào)聯(lián)動社會各方力量，構(gòu)建起參與廣泛、秩序井然、激勵充分的邵東可持續(xù)發(fā)展機制。

6、多方融資，加大投入

資金投入是各項規(guī)劃能否順利實施的關(guān)鍵。要解決規(guī)劃實施資金不足的問題，必須廣開門路，多方籌措。一是縣鄉(xiāng)財政在按政策規(guī)定撥足科技三項經(jīng)費的同時，每年還要安排一定的專項資金用于各項規(guī)劃的實施；二是各部門要本著集中資金保重點的原則，優(yōu)先安排項目實施資金；三是充分發(fā)揮銀行融資的主體作用，邵東城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達164億元。銀信部門應優(yōu)先貸款給列入發(fā)展規(guī)劃的重點項目；四是廣泛動員全縣人民籌措資金。邵東民營經(jīng)濟發(fā)達，集資搞開發(fā)、上建設項目已有了一定的經(jīng)驗，在開發(fā)區(qū)的建設項目中有一批大項目都是依靠群眾集資共同開發(fā)的，政府要制定相關(guān)政策和措施，引導群眾集資開發(fā)的積極性；五是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，打開縣門，招商引資，吸引外商外資到邵東開發(fā)資源，創(chuàng)辦企 14 業(yè)和社會事業(yè)。鼓勵縣內(nèi)外能人創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展社會事業(yè)，促進各項規(guī)劃的全面實施。

邵東縣可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設領導小組

二〇一一年十二月

第四篇：匯報材料(可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)科技部)

匯 報 材 料

鄂爾多斯市人民政府（2009年1月14日）

尊敬的各位領導、各位專家：

鄂爾多斯（漢意為“眾多的宮殿”）市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面被黃河母親河所環(huán)繞，南以古長城為界。全市總面積8.7萬平方公里，轄7旗1區(qū)。總?cè)丝?54.8萬人，其中：蒙古族人口為16.8萬人。是一個以蒙古族為主體、漢族占大多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū)。

鄂爾多斯具有悠久的歷史。早在明朝天順年間，蒙古族鄂爾多斯部駐牧河套，始稱鄂爾多斯；清順治六年，設伊克昭（漢語意為大廟）盟；2001年，經(jīng)國務院批準，撤伊克昭盟，設鄂爾多斯市。鄂爾多斯自然地理條件獨特。這里降雨稀少，氣候較為干旱，年平均降水量僅為200毫米左右，屬典型的半荒漠草原。境內(nèi)有毛烏素和庫布其兩大沙漠，約占全市總面積的48%；此外，還有48%的土地屬于干旱硬梁及丘陵溝壑區(qū)。

鄂爾多斯資源富集。全市擁有各類礦藏50多種，其中煤炭預測總儲量7630億噸，已探明儲量1676億噸，占全國的六分之一。天然氣探明儲量1萬億立方米，占全國陸地儲量的三分之一，全國最大的世界級整裝氣田——蘇里格氣田位于境內(nèi)。煤層氣儲量達250億立方米。有“纖維寶石”和“軟黃金”之稱的阿爾巴斯白山羊絨就產(chǎn)自這里。全市羊絨制品產(chǎn)量占到了全國的1/

3、世界的1/4。鄂爾多斯已經(jīng)成為中國絨城、世界羊絨產(chǎn)業(yè)中心。此外，天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土等礦產(chǎn)資源以及風能、太陽能、生物質(zhì)能源等新型能源也極為豐富。

近年來，鄂爾多斯市依托豐富的資源優(yōu)勢，堅持走工業(yè)強市之路，著力構(gòu)建“大煤炭、大煤電、大化工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)。全市先后引進世界第一條煤直接液化、國內(nèi)第一條煤間接液化和年產(chǎn)60萬噸合成氨、年產(chǎn)104萬噸尿素大化肥、年產(chǎn)100萬噸天然氣制甲醇、國內(nèi)最大的煤制二甲醚等一大批具有國際先進水平的大項目，為推動鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定了堅實的基礎。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了全市經(jīng)濟社會從以農(nóng)牧業(yè)為主向以工業(yè)為主、從貧困落后到富裕文明的歷史性轉(zhuǎn)變。2007年，全市GDP達到1150.9億元，財政總收入完成200.8億元。今年前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1120.2億元，預計到年底地區(qū)生產(chǎn)總值可達到1600億元；完成地方財政總收入228.9億元（不含基金收入），預計到年底，財政收入可達到260億元（不含基金收入）。鄂爾多斯市因此走出了一條符合地區(qū)實際的科學發(fā)展之路。十七大之后，胡錦濤總書記視察鄂爾多斯時，稱贊鄂爾多斯是“一顆璀璨的明珠”，譽之為“鄂爾多斯模式”。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，一些新的矛盾也隨之產(chǎn)生。如：資源與環(huán)境壓力問題、經(jīng)濟發(fā)展中社會分配問題、重大突出事件的應急處臵問題等，客觀地擺在了廣大干部群眾面前，成為全市必須著手解決的突出問題。為此，我市緊緊依靠科技的力量，堅持科教興市戰(zhàn)略，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進和諧鄂爾多斯建設。下面，按照要求，我就鄂爾多斯市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略情況向各位領導、專家作一簡要匯報。不妥之處，請予批評指正。

一、鄂爾多斯市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略情況

全市按照《內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》、《內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作指南》和《自治區(qū)科技廳關(guān)于申報“內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”的通知》要求，結(jié)合實際，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員認真編制了《鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃》，提出了鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略思想、原則、目標、發(fā)展重點領域和保障措施。2007年3月，我市成功地被自治區(qū)科技廳認定為自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。在此基礎上，2008年4月，市人民政府召集有關(guān)部門重新修編了《鄂爾多斯市可持發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃》，6月中旬，又邀請自治區(qū)有關(guān)專家對我市規(guī)劃進行了初審。6月底，在自治區(qū)科技廳推薦下，特報請國家科技部批準，將我市列為國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。11月23—26日，國家科技部二十一世紀管理中心組織專家組一行9人考察了我市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作進展情況，通過實地查看、座談和評議，專家組對我市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作提出了寶貴的整理意見，最后專家組一致同意推薦我市參加國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的評選。根據(jù)專家組的整理意見我們及時完成了《鄂爾多斯市可持發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃》修改，現(xiàn)在報請國家科技部參加國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的評選。

二、鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的重點

（一）經(jīng)濟發(fā)展

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鄂爾多斯將以工業(yè)基地為核心，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造以下幾個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地：以伊金霍洛旗烏蘭木倫煤化工項目區(qū)為核心，形成煤制油產(chǎn)業(yè)集群；以達拉特旗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準格爾旗大路煤化工接地為核心，形成煤制甲醇及下游產(chǎn)業(yè)集群；以烏審旗納林河化工項目區(qū)為核心，形成以煤為主、煤氣互補的化工產(chǎn)業(yè)集群；同時積極推進棋盤井工業(yè)園、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、上海廟工業(yè)園等工業(yè)基地。以基地促集群，以集群促產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，使鄂爾多斯市能源重化工基地之間形成上下游產(chǎn)品有序銜接、相互推動、多次轉(zhuǎn)化增值的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，提升地區(qū)能源重化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

到2012年，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低25%以上；煤炭資源回采率達到75%以上；工業(yè)用水重復利用率達到90%以上；水資源綜合產(chǎn)出率在2006年48.1元/立方米基礎上提高40％左右，達到67元/立方米；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上；城市污水再生利用率達到60％以上；城市生活垃圾無害化處理率達到80%；二氧化硫排放量33.02萬噸；煙塵排放量25.5萬噸；粉塵排放量5萬噸；COD排放量2.1萬噸；氨氮排放量0.31萬噸。

2、收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。我市根據(jù)實際情況，用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以多種辦法推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)綜合實力。一是重點推進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向沿河和城郊轉(zhuǎn)移，立足沿河和城郊地區(qū)立地條件較好，農(nóng)牧業(yè)人口相對集中，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、避災農(nóng)牧業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的基礎和優(yōu)勢，收縮傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線，引導農(nóng)牧業(yè)向水源富集區(qū)和城郊地區(qū)集中，推動農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，加快建設沿河現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶。規(guī)劃到2012年在沿河集中發(fā)展區(qū)建成10萬公頃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。二是科學規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展方向。全市根據(jù)各地的不同立地條件，劃分了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)先開發(fā)區(qū)，圍繞“三區(qū)”規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設，加大了人口轉(zhuǎn)移力度。同時，在全區(qū)率先實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，啟動了無人居住的生態(tài)自然恢復區(qū)建設，促進生態(tài)自我修復。三是培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展灌木纖維加工、飼草料加工、肉乳及特種農(nóng)產(chǎn)品加工、沙棘系列加工等農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。四是推行清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，按照國家質(zhì)量認證標準，嚴格控制產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，減少產(chǎn)品整個生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處臵對人類和環(huán)境的影響；按照無公害綠色產(chǎn)品的質(zhì)量要求，大力發(fā)展溫室大棚、規(guī)?；犸暼︷B(yǎng)、節(jié)水灌溉等農(nóng)牧業(yè)。

（二）資源環(huán)境

1、土地資源的開發(fā)與保護。繼續(xù)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地” 的基本國策；堅持“一要吃飯、二要建設、三要改善生態(tài)環(huán)境”的原則，規(guī)劃2012年耕地保有量為401766.0公頃，草地面積調(diào)整到5584013.0公頃，建設用地為130500.0公頃，未利用地尚有616800.0公頃，其中灘涂、葦?shù)孛娣e76400.0公頃。具體措施一是對耕地實行特殊的保護。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，在規(guī)定期限內(nèi)通過土地開發(fā)、整理、復墾，實現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)耕地總量的動態(tài)平衡；建立基本農(nóng)田保護區(qū)，其數(shù)量和質(zhì)量要達到規(guī)劃標準，并不斷提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。二是保護牧草地。對牧草地實行保護，特別是對基本草牧場實行特殊保護，把保護草原，穩(wěn)定草地面積納入法制管理的軌道。三是嚴格控制建設用地。建設用地規(guī)劃指標不能突破上一級規(guī)劃下達指標。四是未利用土地的綜合開發(fā)、改造利用要遵循因地制宜，先易后難的原則。在土地利用總體規(guī)劃的控制下，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以改善土地的生產(chǎn)條件為目的，有計劃、有組織、有步驟地進行。

2、水資源的開發(fā)與保護。重點抓好地表水利水源工程建設，同時進一步挖掘現(xiàn)有水利工程潛力，充分發(fā)揮它們的綜合效益，投入一定資金進行修復、更新和配套，再增加可供水量1.02億m3，屆時將使自產(chǎn)水資源的總開發(fā)利用量達到14.58億m3。通過制度和體制建立“節(jié)水型”社會，使節(jié)水成為全社會各行各業(yè)的自覺行為，提高用水效率和效益，以更小的用水增加支持更大的經(jīng)濟增長。我市作為資源性缺水和20世紀末、21世紀初以煤炭和能源為主的新興工業(yè)城市，在工業(yè)布局、設計和建設中，節(jié)水應當是高起點、嚴要求，采用世界現(xiàn)代工業(yè)節(jié)水先進技術(shù)一步到位。我市按照市場化的要求，充分發(fā)揮水權(quán)、水價、水市場在水資源優(yōu)化配臵中的作用，用市場機制解決工業(yè)的水資源供需矛盾，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)已按照黃河水利委員會和自治區(qū)水利廳的要求，在黃河南岸灌區(qū)試行“水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓”，通過工業(yè)企業(yè)投資沿河灌區(qū)進行節(jié)水改造，將節(jié)約出來的水用于工業(yè)生產(chǎn)。目前，經(jīng)黃河水利委員會批準，達電和鄂絨集團為黃河南岸灌區(qū)實行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的試點企業(yè)，兩企業(yè)擬投資1.75億元左右用于灌區(qū)節(jié)水改造，將每年節(jié)約出來的4200萬m3的水用于電廠生產(chǎn)。另外，我市將積極爭取 “南水北調(diào)”西線工程解決部分工業(yè)用水。根據(jù)《“南水北調(diào)”西線工程規(guī)劃綱要》提出的水源分配方案：2010年第一期調(diào)入黃河的40億m3水，在蘭州-河口鎮(zhèn)區(qū)間安排工業(yè)用水8億m3；2050年第三期調(diào)水170億m3，蘭州-河口鎮(zhèn)區(qū)間安排工業(yè)用水11億m3。處在此區(qū)間的新興工業(yè)城市-鄂爾多斯市，要積極爭取一定的工業(yè)用水配額。

3、合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。堅持開發(fā)資源與保護資源相結(jié)合，開發(fā)資源與節(jié)約資源相結(jié)合，開發(fā)資源與推進節(jié)能減排相結(jié)合，使我市資源得到合理、有序、高效的開發(fā)利用。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走循環(huán)經(jīng)濟的路子，通過產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把資源“吃干榨盡”。同時大力度淘汰落后產(chǎn)能，通過落實科學發(fā)展觀，集中發(fā)展符合國家環(huán)保政策、能源政策、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)向基地集中。規(guī)劃到2012年，將鄂爾多斯市建設成為一個超億噸的煤炭開發(fā)基地，形成3億噸的煤炭生產(chǎn)能力，同時實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化率達50%，真正實現(xiàn)“三西”（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）調(diào)節(jié)全國供需平衡的戰(zhàn)略任務。力爭在今后5年期間，經(jīng)過國家和周邊省區(qū)的共同努力，形成鄂爾多斯盆地累計探明儲量萬億立方米以上、年產(chǎn)量在100億立方米以上的天然氣生產(chǎn)基地。積極開發(fā)利用本市和周邊地區(qū)的化工礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。煤化工要重點扶持500萬噸煤液化項目，到2012年建成年產(chǎn)670萬噸的煤液化基地；充分開發(fā)應用煤焦化、液化、氣化、電石化和萃取等技術(shù)，到2012年形成年產(chǎn)搗固焦300萬噸的生產(chǎn)規(guī)模和年產(chǎn)500萬噸的高載能產(chǎn)品生產(chǎn)能力；鹽堿硝等傳統(tǒng)無機化工要加強礦山建設，加大技改力度，努力開發(fā)層狀硅酸鈉、冬青油等下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；積極發(fā)展焦油、人造石油、煤氣、電石、腐植酸等化工產(chǎn)品，打造一批名牌產(chǎn)品，增加市場份額，逐步形成有機化工和無機化工相輔相成，共同發(fā)展的化工基地。依托本市豐富的石膏、石英砂、高嶺土、陶瓷粘土、耐火粘土等礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展無機非金屬材料和新型墻體材料，大力發(fā)展石膏制品、建筑陶瓷、玻璃纖維、水晶磚、粉煤灰磚等產(chǎn)品，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

（三）生態(tài)建設與保護

繼續(xù)堅持實施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，切實加強森林草原保護。農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的生態(tài)惡化地區(qū)和生態(tài)建設項目區(qū)繼續(xù)實行全年禁牧，牧區(qū)的其余地區(qū)實行4—6月休牧，在草畜平衡的前提下，逐步向劃區(qū)輪牧過渡。加強對禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧工作的督查，實行問責制，對執(zhí)行不力地區(qū)的責任人給予必要的紀律處分。同時全面實施好退耕還林、退牧還草、天然林保護等國家重點生態(tài)工程，積極推廣各項適用技術(shù)，打造生態(tài)精品工程。重點生態(tài)建設工程要與城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、主要交通干線的綠化相結(jié)合，加大對非公有制業(yè)主和大戶植樹種草的支持力度，完善全民義務植樹的管理辦法，活化造管機制，提高盡責率。要制定優(yōu)惠政策，全面落實“誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利”等政策，通過政策引導、激勵企業(yè)及社會各部門、各行業(yè)參與生態(tài)建設，大力培育后備森林資源。要正確處理好森林資源培育與加工利用之間的關(guān)系，在提高森林經(jīng)濟效益的同時，必須確保森林資源不受損失。要認真貫徹落實中央、內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個《加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《鄂爾多斯市黨委、人民政府關(guān)于貫徹〈內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》。規(guī)劃到2012年，全市森林面積達到3000萬畝，森林覆蓋率達到27.2%，植被覆蓋度達到75%以上，新改良草場2000萬畝、治理水土流失面積6000平方公里，林沙產(chǎn)業(yè)增加值達到30億元，農(nóng)牧民人均林沙產(chǎn)業(yè)純收入1300元。人造板規(guī)模達到40萬立方米，加工飼料100萬噸，造紙30萬噸，制漿4萬噸，生產(chǎn)飲食品等7萬噸，制藥及保健品0.02萬噸。毛烏素沙地以建設“生態(tài)經(jīng)濟園”為主，實施全面治理；庫布其沙漠采取南圍北堵中切割措施，減少進入黃河的泥沙量；干旱硬梁區(qū)以保護和恢復原生植被為主，建設保護型生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；丘陵溝壑區(qū)實施生態(tài)移民，封禁保護，進行綜合治理；無定河、黃河流域，大力營造農(nóng)田防護林、護岸林、商品用材林和經(jīng)濟林；道路兩側(cè)實施綠色通道工程；工礦企業(yè)及城區(qū)，堅持“一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設一園一區(qū)”，加強環(huán)城林帶建設，增加城市綠地。建設重點是抓好以沙柳、檸條、楊柴、沙棘為主的工業(yè)原料林基地建設。在后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面，對現(xiàn)有企業(yè)進行整合、更新改造、擴大規(guī)模、提質(zhì)提效，新建一批林沙加工企業(yè)。

（四）社會發(fā)展

1、建設文明生態(tài)社區(qū)。在社區(qū)大力普及科技文化知識，建立群眾文化社團組織，開展多種科技活動、文藝活動、體育活動，豐富社區(qū)業(yè)余生活；大力開展環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的教育和宣傳，擴大我市與瑞典合作的生態(tài)小區(qū)建設面積，推廣利用國外節(jié)水環(huán)保衛(wèi)生潔具，增強環(huán)保意識；開展形式多樣、豐富多彩的道德法制宣傳活動；抓住民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，把村民委員會建成自我管理、自我教育、自我服務，自覺執(zhí)行黨的政策和國家法律、法規(guī)，具有較高凝聚力的基層群眾自治組織。規(guī)劃到2012年，各旗區(qū)要建有建筑面積2500平方米以上的行政、經(jīng)濟等綜合性社區(qū)（便民）服務中心，并具有勞動就業(yè)和社會保障、醫(yī)療保健和計劃生育、生活服務、法律服務等綜合性服務功能。至2012年全市90%以上的社區(qū)建有社區(qū)網(wǎng)上服務系統(tǒng)，并實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)。全面構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，至2012年全市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到95%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務納入信息化建設中，至2012年，實現(xiàn)以建立居民健康檔案為基礎，集電子病歷、雙向轉(zhuǎn)診、全科醫(yī)療、慢性病管理、健康促進等一系列功能為一體的信息收集、存儲與共享。至2012年90%以上社區(qū)要建有一個圖書閱覽室、一個文化中心和一個室外體育（健身）中心，實現(xiàn)“十分鐘文體活動服務圈”。

2、社會保障體系建設

建立健全與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的比較完善的勞動和社會保障制度及運行機制，努力朝著“城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分、分配格局比較合理、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、更多的人依法享有社會保障、管理服務規(guī)范高效” 的勞動保障事業(yè)發(fā)展目標推進，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體措施一是盡快建立健全最低養(yǎng)老金制度，尤其是加快建立農(nóng)村剩余勞動力有效流動和轉(zhuǎn)移的新型制度框架，為每一個進城務工的人員建立社會保障賬戶，并且賬戶資金可以轉(zhuǎn)移。二是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，控制不合理支出，通過補充社會保險和商業(yè)保險，改變社會保障的固有形態(tài)，促進社會保障走出單一的財政范疇，逐步形成政府、企業(yè)、個人共同承擔養(yǎng)老責任的局面。三是逐步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療政策體系，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在制度上實現(xiàn)全民醫(yī)保。四是設立一個或數(shù)個地區(qū)性的社會統(tǒng)籌資金管理機構(gòu)，逐步建立健全養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管體系，建立多元化的養(yǎng)老保險投資組合。五是加大社會保障的投入，健全社會保障的預算體系，建立和不斷完善社會保障支出的合理增長機制。規(guī)劃到2012年，解決全市20萬農(nóng)牧民就業(yè)問題，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽定率達到95%，私營企業(yè)和個體工商戶勞動合同簽定率達到80%，勞動舉報案件結(jié)案率保持在95%以上。

3、城鎮(zhèn)化建設。以“暢通城、文化城、生態(tài)城”為目標，集中精力打造康巴什新區(qū)——鐵西區(qū)——舊城區(qū)“一城三區(qū)”的城市核心區(qū)。“十一五”期間，把東勝建成一座布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)承載能力強、帶動輻射作用大，具有濃郁民族特色的現(xiàn)代化城市。努力建成全國衛(wèi)生城市和自治區(qū)級生態(tài)環(huán)保城市、十星級文明城市。到2012年，全市城鎮(zhèn)化率達到70％以上，年均增長3個百分點以上；中心城市人口力爭達到60萬人；城鎮(zhèn)GDP占全市GDP比重達到95％以上，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增長23％以上；全市城鎮(zhèn)居民人均住宅面積達到32平方米，人均擁有公路面積達到28平方米，供水普及率達到98％以上，增長13個百分點；供氣普及率達到85％以上，增長15個百分點；城區(qū)綠化率達到35％以上，增長23個百分點；人均公共綠地9.5平方米，增加2.88平方米；基本社會保障覆蓋率達到90％以上，建成全國文民城市。

三、可持續(xù)發(fā)展的保障措施

1、加強領導，完善政策。為了推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，2007年初市委、市政府成立了以市長為組長，有關(guān)局委一把手為成員的可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃編制領導小組，對可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)啟動工作中的重大問題及時研究解決，加強了對全市可持續(xù)發(fā)展工作的領導。先后制定出臺了《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于節(jié)能降耗工作實施意見》、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于加強污染物減排工作實施意見》、《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市高耗能、高污染行業(yè)治理整頓意見的通知》等一系列相關(guān)政策措施文件，為我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供政策保障。同時，多渠道籌措資金，加強可持續(xù)發(fā)展能力建設，支持可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新項目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進一步實施，為可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費保障。

2、內(nèi)引外聯(lián)，加強合作。今年，市人民政府及科技局分別與中科院、中國工程院、清華大學、北京師范大學、北京理工大學、美國麻省理工學院、澳大利亞TAFE學院等國內(nèi)外著名科研院所和高校簽定了《鄂爾多斯市人民政府與清華大學全面合作協(xié)議》、《鄂爾多斯市科學技術(shù)局與清華大學科學技術(shù)開發(fā)部成立產(chǎn)學研合作辦公室的協(xié)議》、《鄂爾多斯市人民政府與中科院高技術(shù)局科技合作協(xié)議》、《鄂爾多斯市人民政府與美國麻省理工學院合作協(xié)議》等一系列合作協(xié)議，并重點在煤化工、天然氣化工、新能源、新材料、裝備制造、生物工程、文化旅游、國際商務、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領域展開全面合作。2006年，我市與聯(lián)合國發(fā)展計劃署合作實施“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目。該項目旨在減少貧困，通過利用創(chuàng)新性的科技特派員（TTF）制度，使農(nóng)牧民掌握適當?shù)募夹g(shù)和技能，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)牧民收入。項目實施兩年來，培訓試點農(nóng)牧民72000人（其中婦女20000人），培訓鄉(xiāng)土人才20人，帶動了試點旗奶山羊養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植、肉豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另外，我市還與日本、美國、加拿大、意大利等國家有關(guān)機構(gòu)和國際組織建立了良好的合作關(guān)系。

3、創(chuàng)新機制，強化管理。下一步，市人民政府將根據(jù)區(qū)域人口、資源、環(huán)境及社會經(jīng)濟發(fā)展特征，在可持續(xù)發(fā)展機制建設上，積極探索和完善既符合市情特點、又適應可持續(xù)發(fā)展要求的工作機制。針對部門、行業(yè)條塊分割的現(xiàn)實，要積極建立可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)與決策機制；針對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中資金不足的問題，要創(chuàng)新思路，建立適應市場體制的可持續(xù)發(fā)展資金積累及投資引導機制；為加強實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的監(jiān)督與管理工作，將建立規(guī)劃實施監(jiān)控與管理機制；此外，還要建立社會保障與安全、公眾參與以及可持續(xù)發(fā)展能力建設機制。通過建立一系列科學有效的工作機制，促進可持續(xù)發(fā)展工作有序推進。

4、理清思路，突出重點。近年來，按照市委提出的“三個轉(zhuǎn)變”（依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變、依靠優(yōu)惠政策拉動向依靠自主增長轉(zhuǎn)變）的工作思路，在可持續(xù)發(fā)展方面，將重點做好以下幾個方面的工作：一是要有條不紊地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全市要以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，集中精力抓好“城鎮(zhèn)化推進、農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設、生態(tài)文明建設、基礎設施建設、市場體系建設、素質(zhì)提升、就業(yè)促進、社會保障以及基層民主推進等十大工程”，通過推進“十大工程”，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善城市配套設施，擴大城市化率，促進和諧社會建設進程。二是要圍繞建設全國低碳經(jīng)濟試驗區(qū)為目標，堅定不移地走發(fā)展低碳經(jīng)濟之路。全市要積極發(fā)展可再生能源，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，重點發(fā)展風能，穩(wěn)步發(fā)展太陽能，合理發(fā)展生物質(zhì)能，大力開發(fā)利用沼氣，使可再生能源在全市能源的生產(chǎn)和消費比重逐步提高。同時，還要加快推進文化旅游、商貿(mào)、教育、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。三是要規(guī)范以煤炭為主的經(jīng)濟體系。按照市委、政府提出重點建設國家能源重化工基地的目標，堅持走“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡男滦凸I(yè)化道路，努力構(gòu)筑大煤炭、大煤電、大化工、大循環(huán)的工業(yè)格局。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要加強煤炭資源的整合，極大地提高資源回采率和集中度。重點在提升產(chǎn)業(yè)層次、提高生產(chǎn)集中度、實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值、強化安全生產(chǎn)、規(guī)范管理體制和保障運輸體系等方面做文章，促進全市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要進一步規(guī)范煤炭資源配臵條件，鼓勵發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條或以煤炭開采帶動社會事業(yè)發(fā)展。今后，在礦業(yè)權(quán)設臵中，無論是已探明或尚需探明的資源，都要向煤化工、煤液化、煤電、煤層氣等重點大項目配套，確保煤炭就地轉(zhuǎn)化量達到50%以上或更高。同時，還將積極探索新的管理機制，要求凡是需要配臵資源的企業(yè)，每年必須拿出一定數(shù)額的資金用于文化、旅游和教育事業(yè)。在煤化工、天然氣化工方面，要繼續(xù)加大下游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與利用，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)多次轉(zhuǎn)化增值。四是要認真貫徹環(huán)境保護基本國策，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧。全市將繼續(xù)深入貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，加強環(huán)評工作，依法淘汰落后產(chǎn)能，強力推進節(jié)能減排，下大力氣解決環(huán)境突出問題。同時，還要圍繞當前的產(chǎn)業(yè)狀況，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

以上就是我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略情況，如有不妥之處，望各位領導、專家給予批評和指正。

謝謝！

第五篇：蕉嶺縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報書

蕉嶺縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報書（節(jié)選）

可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)

加入時間：2008-11-12 10:02:51 點擊：1773 [字體：大 中 小]

申報理由

（附申請報告及規(guī)劃方案）

蕉嶺縣位于廣東省東北部，居韓江上游，西與平遠縣，東南與梅縣接壤，北與福建省武平縣為鄰，處于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的承接地帶。全縣總面積960平方公里，轄8個鎮(zhèn)、97個村委會和10個居委會，總?cè)丝?2.4萬人，有“三胞”56萬人。2004年，全縣GDP實現(xiàn)22.98億元，比增10.8%；工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，比增12.8%；國稅收入1.42億元，比增40.6%；地稅收入6465萬元，比增13.8%；本級財政收入8968萬元，比增26.3%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額18億元；農(nóng)民人均純收入4356元。

建設蕉嶺可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)對推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展有重要意義。首先，實驗區(qū)的建設是努力實踐“三個代表”重要思想，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設山區(qū)小康社會的有益探索，有利實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。第二，有利于提高我縣各級干部以科學技術(shù)引導經(jīng)濟社會全面進步的自覺性，通過聘請技術(shù)專家編制總體發(fā)展規(guī)劃，在各級科技部門的關(guān)心和指導下，把蕉嶺建設成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展示范基地。第三，有利于加強資源的管理和利用，創(chuàng)建城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境。第四，有利于提升我縣的對外形象和綜合競爭力，促進招商引資和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。第五，有利于爭取省、市部門對實驗區(qū)項目的政

策和資金支持。

蕉嶺具備建設省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的條件。一是經(jīng)濟基礎較好。根據(jù)《2004年廣東省區(qū)域綜合競爭力評估分析報告》分析，除珠三角地區(qū)外，蕉嶺的綜合競爭力和經(jīng)濟發(fā)展水平均列全省58個山區(qū)縣（市）第5位，經(jīng)濟增長后勁列第16位。二是基礎設施完善。205國道貫穿全縣境內(nèi)，全面實現(xiàn)了縣到鎮(zhèn)公路水泥硬底化、村村通公路目標，全縣93%的行政村實現(xiàn)了鎮(zhèn)通村水泥硬底化，縣城離梅州火車站、飛機場僅半小時的行車距離。天汕高速公路蕉嶺段正在興建，蕉嶺作為沿海與內(nèi)陸過渡地帶的區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸現(xiàn)。

村村通電話、通移動電話，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋全縣各鎮(zhèn)；電力充足，輸變電系統(tǒng)良好。三是生態(tài)優(yōu)美。境內(nèi)山青水秀、森林茂密、風景優(yōu)美、生態(tài)良好，到處是一派“青山綠水好空氣”的景象，森林覆蓋率達77.9%，是“全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣”和“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。四是人居環(huán)境較好?？h城建成區(qū)面積7平方公里，城區(qū)人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達42%，城市綠化覆蓋率32%，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良，飲用水源水質(zhì)達標率100%，縣城鎮(zhèn)被省授予“衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號，初步形成了“青山、碧水、藍天、綠地”的具有現(xiàn)代環(huán)保理念的城市新景象。五是自然資源豐富。有豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源，其中石灰石資源最為豐富，儲量約10億立方米，為蕉嶺經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了資源保證。六是科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻率逐年提升，一批民營科技企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。六是教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計劃生育、社會保障等工作成效顯著，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。先后獲得“全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣”、“全國森林防火先進縣”、“全國綠化模范縣”、“全國節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設先進單位”、“全國優(yōu)秀公安局”、“全國人民滿意的好法院”、“廣東林業(yè)生態(tài)縣”、“省水利建設先進縣”、“省人口與計劃生育先進單位”、“省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”、“省創(chuàng)建文明城市先進單位”、“省體育先進縣”、“省文化先進縣”

等榮譽稱號。

但是，經(jīng)濟總量小、城市化進程緩慢、工業(yè)基礎薄弱等因素都嚴重制約著蕉嶺縣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，蕉嶺縣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，僅僅靠本身的力量是遠遠不夠的，需要得到國家和省、市的精心指導、大力支持。

基于上述情況，特申請列入廣東省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

第三部分 指導思想、基本構(gòu)想與發(fā)展目標

一、指導思想

蕉嶺縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的基本思路：徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從原來過分強調(diào)經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，逐步摒棄拼資源，以犧牲生態(tài)環(huán)境發(fā)展為代價的傳統(tǒng)發(fā)展老路，走一條既滿足當代需求，又不對后代發(fā)展構(gòu)成危害，并不斷提供和優(yōu)化充足發(fā)展條件的功在當代、利在千秋的可持續(xù)發(fā)展之路。使經(jīng)濟開發(fā)和建設能夠維持自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，并保持在合理的限度內(nèi)，不斷解決人與自然的矛盾，實現(xiàn)人與

自然和諧共存。

指導思想：以人為本、科技第一、建設“四縣”、上下聯(lián)動。

（一）堅持以人為本。

建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，要堅持以人為中心的現(xiàn)代新發(fā)展觀。這既是自然界的一個組成部分，又是可持續(xù)發(fā)展的主體，是可持續(xù)發(fā)展的核心和難點。經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作必須圍繞培育人、造就人和服務人的宗旨展開，通過人來推進和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為實驗區(qū)的基礎性工程不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化和精神生活的需要，并以提高人的綜合素質(zhì)為最終目的，推進社會的全面發(fā)展和進步。

（二）堅持科技第一。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量，是邁向知識經(jīng)濟的橋梁和紐帶。因而，在實驗區(qū)建設中要著重尋求科學技術(shù)的引導和持久支撐，建立科學技術(shù)創(chuàng)新體制，圍繞社會可持續(xù)發(fā)展的主題和目標，依靠科技進步來不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，引導整個社會沿著文明、健康、穩(wěn)定、和諧的方向發(fā)展。要通過科技進步來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建立起資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，增強可持續(xù)發(fā)展決策和管理水平，加深人類對自然規(guī)律的理解，提高資源綜合利用效率，提供保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效手段，緩解人口與經(jīng)濟增長和資源有限性之間的矛盾，擴大環(huán)境容量，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進人與自然的和諧統(tǒng)一。

（三）堅持推進“四個縣”建設。

圍繞梅州市委、市政府提出的“蕉嶺要當好全市全面協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵”的要求，切實把推進“四個縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實施作為建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的重中之重來抓?！八膫€縣”，即：經(jīng)濟寬?？h，就是以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為重點，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，成為廣東山區(qū)經(jīng)濟寬?？h。生態(tài)示范縣，就是以建設生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)為目標，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，把蕉嶺建成“山更綠、水更清、天更藍、人漸富”的人與自然和諧相處的“廣東生態(tài)示范縣”、人人向往的居住創(chuàng)業(yè)縣。文化先進縣，就是發(fā)揮文化之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，建設一流的文化設施、拔尖的文化人才、出色的文化精品、厚實的文化產(chǎn)業(yè)、有序的文化市場、豐富的群眾文化生活，提升大眾文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、名人文化的層次和品位，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的精神動力和智力支持，并通過積極推進文化體制的改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，力爭成為全國文化先進縣。社會和諧縣，就是要在全縣建設愛國守法、諒解寬容、明禮誠信、團結(jié)互助的社會主義思想道德體系，依法行政、運作協(xié)調(diào)、公平文明、廉潔高效的政府管理體系和民主完善、法律健全、執(zhí)法公正、管理有序的文明法治環(huán)境，形成相互尊重、平等友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的良好社會風氣，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定和諧，建成“平安蕉嶺”。

（四）堅持上下聯(lián)動。政府是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主導力量。各級各部門要把可持續(xù)發(fā)展納入決策管理過程，把培養(yǎng)和提高可持續(xù)發(fā)展綜合決策能力擺到可持續(xù)發(fā)展能力建設首位，以此推動實驗區(qū)一步一步走上可持續(xù)發(fā)展道路。積極引導、組織社會力量走上可持續(xù)發(fā)展道路，把可持續(xù)發(fā)展觀滲透到?jīng)Q策管理和觀念更新的各個環(huán)節(jié)之中，引導、促進社會、企業(yè)和公眾成為推動可持續(xù)發(fā)展的主

力軍。

二、基本構(gòu)想

蕉嶺縣的地理位置和經(jīng)濟條件差異性大，經(jīng)濟基礎不平衡。主要是東、西部山區(qū)鎮(zhèn)（新鋪鎮(zhèn)徐溪、長潭鎮(zhèn)、藍坊鎮(zhèn)、南礤鎮(zhèn)）經(jīng)濟比較薄弱，但是森林資源保護較好，生態(tài)優(yōu)美，空氣清新，是一塊無污染的寶地。205國道沿線鎮(zhèn)（蕉城鎮(zhèn)、三圳鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)油坑、文福鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)）經(jīng)濟基礎相對較好，工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對比較發(fā)達，產(chǎn)業(yè)聚集度也較高，這些地域也是蕉嶺縣今后工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。但是205國道沿線鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量相對于山區(qū)鎮(zhèn)來差一些。因此，我們按照“兩個區(qū)域、分類建設、同步推進”的思路來規(guī)劃建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。兩個區(qū)域，即把全縣分為東西部山區(qū)鎮(zhèn)（新鋪鎮(zhèn)徐溪、長潭鎮(zhèn)、藍坊鎮(zhèn)、南礤鎮(zhèn)）和205國道沿線鎮(zhèn)（蕉城鎮(zhèn)、三圳鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)油坑、文福鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)）兩塊。分類建設，即東西部山區(qū)鎮(zhèn)重點進行生態(tài)保護、建設，把該區(qū)域建成一個大的森林公園。通過加強生態(tài)建設，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎結(jié)構(gòu)和綠色景觀、城區(qū)生態(tài)景觀，促進全縣生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，力爭把全縣建成一個森林公園。205國道沿線鎮(zhèn)重點進行水泥產(chǎn)業(yè)的污染治理，發(fā)展新型工業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭把205國道沿線（也就是天汕高速公路蕉嶺段地帶）建成蕉嶺經(jīng)濟走廊，經(jīng)濟增長極，奠定全縣可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。同步推進，即東西部山區(qū)鎮(zhèn)的生態(tài)建設與205國道沿線鎮(zhèn)的新型經(jīng)濟發(fā)展基地的建設同步規(guī)劃，同步實施。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。

蕉嶺縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)發(fā)展的總體目標是：用6年左右的時間，使蕉嶺縣成為縣域綜合實力大為增強，經(jīng)濟繁榮，空間布局合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，基礎設施完善，城鎮(zhèn)建設和管理現(xiàn)代化的廣東山區(qū)經(jīng)濟寬?？h；成為生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，“山更綠、水更清、天更藍、人漸富”的人與自然和諧相處的“廣東生態(tài)示范縣”、人人向往的居住創(chuàng)業(yè)縣；成為具有一流的文化設施、拔尖的文化人才、出色的文化精品、厚實的文化產(chǎn)業(yè)、有序的文化市場、豐富的群眾文化生活的全國文化先進縣；成為愛國守法、諒解寬容、明禮誠信、團結(jié)互助、依法行政、運作協(xié)調(diào)、公平文明、廉潔高效、管理有序、保障高效的社會和諧縣。

第五部分 對策和措施

建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，要通過不斷的探索和實踐，在觀念上要敢于創(chuàng)新，在政策上要加強研究和總結(jié)，在方法上不斷創(chuàng)新，逐步形成一整套實施

保障體系。

一、加強領導，建立機構(gòu)。

實驗區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展思想指導社區(qū)建設的一種創(chuàng)新實踐活動。要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，就必須建立完備的領導組織機構(gòu)作后盾。成立蕉嶺縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)協(xié)調(diào)領導小組，由政府一把手任組長，相關(guān)部門一把手為成員，內(nèi)設實驗區(qū)管理辦公室。從相關(guān)部門抽調(diào)人員為實驗區(qū)辦公室兼職人員，主要負責實驗區(qū)溝通聯(lián)絡、宣傳教育、項目管理和信息處理等日常工作。建立實驗區(qū)工作例會制度，每一季度或半年召開一次會議，聽取實驗區(qū)工作匯報，討論研究實驗區(qū)重點示范項目建設和有關(guān)政策措施。建立一個開放型專家智力支持系統(tǒng)。廣泛聯(lián)絡一批有較強的可持續(xù)發(fā)展意識，熱心實驗區(qū)建設，有一定協(xié)調(diào)組織能力的專家進入智力支持系統(tǒng)，為蕉嶺可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)提供源源不斷的智力保證。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)及其他組織在實驗區(qū)從事相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、理論研究工作、教育培訓和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、科學規(guī)劃，強化監(jiān)督。

加快配套落實適應可持續(xù)發(fā)展要求的決策、規(guī)劃、經(jīng)濟、技術(shù)管理等方面的政策措施，確保實驗區(qū)各項工作順利展開。在政府的綜合計劃、規(guī)劃以及行業(yè)專業(yè)計劃、規(guī)劃中，特別是在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年計劃中，在具體的目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局、資源配置、資金安排上，要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，遵從人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，充分體現(xiàn)實驗區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容和要求。黨政部門的工作計劃中，也要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求和思想。定期或不定期地組織有關(guān)決策和管理人員結(jié)合部門的實際工作，探討保障實驗區(qū)建設的具體措施，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，對實驗且推行的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策進行評估，不斷完善、改進政策不協(xié)調(diào)，不合理的方面，避免決策失誤，研究并制定有效的切實可行的監(jiān)督方法，建立經(jīng)常性、透明度高、對公眾負責的監(jiān)督制度，構(gòu)建一整套優(yōu)化政策制定、運行實施、評價、監(jiān)督的創(chuàng)新工作機制。建立實驗區(qū)工作考核制度和可持續(xù)發(fā)展指標評價系統(tǒng)，建立可持續(xù)發(fā)展信息網(wǎng)絡和管理支持系統(tǒng)，提高實驗區(qū)

管理決策的科學化，信息化水平。

三、加強宣傳，形成氛圍。

①宣傳培訓。堅持開展長期不懈的宣傳培訓工作，在全縣上下廣泛宣講可持續(xù)發(fā)展的理論及可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的必要性及重要意義。利用各種宣傳媒介，及時報道實驗區(qū)建設動態(tài)、典型事例，讓公眾了解、理解實驗區(qū)建設，激發(fā)公眾積極自覺地投身到可持續(xù)發(fā)展的實踐活動中來，為實驗區(qū)奠定良好的群眾基礎，形成實驗區(qū)建設強大的合力和推動力。②發(fā)動公眾積極參與。可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，不僅需要各個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，還需要公眾的積極參與。因此，政府在加強對社會可持續(xù)發(fā)展宏觀調(diào)控的同時，必須充分調(diào)動社會各方面的積極性，積極鼓勵各種非政府組織和社會力量參與實驗區(qū)建設，充分發(fā)揮公眾投身可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的主人翁責任感，不斷擴大參與范圍，優(yōu)化參與方式，改進參與機制，提高參與程度，形成可持續(xù)發(fā)展的持久動力，切實將“政府戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮姂?zhàn)略”。③開展各種形式的科普工作。積極創(chuàng)造公眾了解科學、參與科普的社會環(huán)境。針對實驗區(qū)的不同階段，開展內(nèi)容充實，效果明顯的科普活動，形成“學科學、愛科學、講科學、用科學”的社會風氣，使可持續(xù)發(fā)展的思想及相應的科技知識廣泛地滲透到群眾的物質(zhì)生活與精神生活之中，從而建

立起健康、科學、文明的生活方式。

四、加強合作，形成合力。

積極與有關(guān)國際組織合作，組織港澳臺同胞、華僑和海外華人赴實驗區(qū)參觀考察，逐步擴大實驗區(qū)在港澳臺地區(qū)乃至國際上的影響，推動國際合作。多渠道促進實驗區(qū)進行有成效的國際經(jīng)濟技術(shù)合作，開展培訓和考察活動，選擇一些具有較高水平和聲譽的外國專家作為實驗區(qū)的顧問，加強實驗區(qū)與國外同類地區(qū)的溝通聯(lián)系，促進實驗區(qū)工作的國際交流與合作。

五、建立機制，保障到位。

①可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)資金籌措堅持“社會投入為主，政府支持為輔，個人捐助為補”的原則，除政府的各類社會事業(yè)費外，要努力爭取國家、省、市有關(guān)社會發(fā)展與科技計劃項目的資金支持。②成立項目資源庫。選擇一批帶動系數(shù)大的項目，進行策劃、包裝、推廣，以吸引社會資金投資實驗區(qū)項目建設。積極爭取將實驗區(qū)的重大項目列入國家、省、市國民經(jīng)濟的行業(yè)中長期發(fā)展計劃，以取得一定的資金支持。③拓展吸引外資的渠道，把重大可持續(xù)發(fā)展項目列入對外招商計劃，積極吸引外商竟投實驗區(qū)的建設項目，與外商進行多種互利互惠形式的合資合作開發(fā)。鼓勵境內(nèi)外的社會團體、個人和海外華僑捐助社會可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。④加大各級各部門對實驗區(qū)可持續(xù)

發(fā)展項目的投入力度