第一篇：優(yōu)化服務(wù)環(huán)境助推園區(qū)發(fā)展(修改稿)（小編推薦）

創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

多措并舉，助推園區(qū)發(fā)展

宛城區(qū)優(yōu)化辦（2010年7月）

南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)，位于宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)，規(guī)劃面積54平方公里，是南陽國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)和河南省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，也是2008年省政府確定的第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近年來，宛城區(qū)委、區(qū)政府始終把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在經(jīng)濟建設(shè)重中之重的位臵，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點，強化宣傳、提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念、完善機制，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的外部環(huán)境。目前園區(qū)共引進(jìn)各類項目７０多個，總投資１４０億元，其中投資超億元項目３３個；已建成投產(chǎn)項目２９個，初步形成了生物質(zhì)能源、光電光伏、新能源裝備三大產(chǎn)業(yè)集群。我們的主要做法是：

一、以強化宣傳為途徑，營造濃厚輿論氛圍

南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)不僅是全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，更是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器。解決一切問題的根本在于發(fā)展，發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒道理。發(fā)展依靠環(huán)境。一個地方，如果沒有一個好的環(huán)境是發(fā)展不起來的，即使發(fā)展起來了，也不可能持續(xù)、持久?；谶@種認(rèn)識，宛城區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境擺在突出位臵，加強輿論宣傳，傾力抓實抓好抓出成效。一是領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)宣講。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用會議等不同場合，大力宣傳工業(yè)園區(qū)對于宛城經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，并對優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出明確要求。二是強化媒體宣傳。通過區(qū)電臺“百姓熱線”、“廉政之聲”欄目，采取設(shè)立廣告牌、刷寫標(biāo)語等形式，大力宣傳服務(wù)好園區(qū)的意義，全區(qū)上下都樹立了“服

務(wù)至上、納稅人至上、人人都是投資環(huán)境、人人都是宛城形象”的觀念。廣大干部群眾認(rèn)識到辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)才能引來項目，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，使客商進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)大的發(fā)展。三是暢通投訴渠道。我們在網(wǎng)上和各級各類服務(wù)窗口公布投訴電話，設(shè)立投訴信箱，接受企業(yè)和群眾舉報，對反映的問題嚴(yán)查快辦，對查辦的損害園區(qū)發(fā)展環(huán)境的典型案件，利用下發(fā)文件、媒體公布等方式通報全區(qū)，對全區(qū)廣大干部進(jìn)行警示教育。四是深化培訓(xùn)教育。我們定期組織執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和園區(qū)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，使執(zhí)法者從內(nèi)心深處知道哪些能為，哪些不能為，什么是不做為、亂作為、慢作為，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，依法依紀(jì)辦事；使園區(qū)企業(yè)也懂得法律法規(guī)，自覺抵制并舉報各種違規(guī)違紀(jì)違法行為。

二、以嚴(yán)肅查辦案件為重點，為園區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航

宛城區(qū)堅持把查辦案件作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段，鐵腕整治，重拳出擊，凡是園區(qū)企業(yè)和群眾反映的損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，全部做到了“有訴必接、有接必查、有查必果”。對企業(yè)及群眾反映的熱難點問題，加大督辦、查辦力度，督促解決問題。按照“拓展案源，突出重點，規(guī)范程序，提高質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批擾亂園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)行為。一是嚴(yán)查損害園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境案件。去年以來，區(qū)優(yōu)化辦對6起案事件進(jìn)行了調(diào)查處理，處理3人。特別是2009年8月份，區(qū)優(yōu)化辦嚴(yán)肅查處了區(qū)城建局工作人員黨某擾亂南陽娃哈哈公司正常生產(chǎn)經(jīng)營案件，給予黨某行政記大過處分并通報全區(qū)，使全區(qū)廣大干部深受教育，在社會上引起了強烈的震動。二是嚴(yán)查涉企“四亂”案件。明令禁止行政機關(guān)收取中介費用、搭車收費行為，嚴(yán)厲查處涉企“四亂”行為，堅決叫停了一批增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在去年的監(jiān)督檢查活動中，發(fā)現(xiàn)了市某部門對南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一收取排污費行為，區(qū)優(yōu)化辦接到企業(yè)反映，認(rèn)為收費依據(jù)不符合有關(guān)規(guī)定，對這一行為進(jìn)行了阻止，為園區(qū)20多家規(guī)模以上企業(yè)挽回?fù)p失100多萬元，受到企業(yè)一致好評。去年以來，共查辦對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派案件7起，處理6人，為園區(qū)企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300多萬元。三是嚴(yán)查涉企治安案件。督促協(xié)調(diào)公安、工商、城管等部門，清理企業(yè)周邊亂點6個，查處強拉強賣、偷盜破壞、阻撓施工等案事件15起，打掉犯罪團(tuán)伙4個，保證了項目建設(shè)的順利進(jìn)行，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營解除了后顧之憂。通過查辦案件，有力地打擊了損害園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境各種違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)了企業(yè)的切身利益，贏得了企業(yè)和群眾的信任和支持，樹立了黨和政府的良好形象。

三、以強化服務(wù)為支撐，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展加油助力

強化服務(wù)意識是常講常新的話題，建設(shè)服務(wù)型政府也是從上到下的一致要求，把服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，服務(wù)基層真正、真誠、真實地干出實效，還是要強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。一是出臺專門文件，規(guī)范服務(wù)。去年以來，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，區(qū)委區(qū)政府出臺專門文件要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到園區(qū)的29家企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。2009年9月份，根據(jù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的實際情況和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)要求，宛城區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺文件《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境做出規(guī)定，對職能部門及其工作人員的行政行為進(jìn)行規(guī)范制約，重點解決“四亂、四難”等辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全程服務(wù)。近年來，我們對現(xiàn)行審批項目和收費項目進(jìn)行了集中清理，認(rèn)真解決審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題。今年四月份，全面啟動宛城區(qū)行政審批服務(wù)中心，重點服務(wù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，凡是列入發(fā)動機計劃的項目，項目從申報到投產(chǎn)，屬區(qū)里審批的全部實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，屬省市審批的由行政審批服務(wù)中心全程協(xié)調(diào)幫辦。企業(yè)建成后，行政審批服務(wù)中心繼續(xù)實行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。三是開展專題調(diào)研，主動服務(wù)。為幫助園區(qū)企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，督促各有關(guān)職能部門切實解決企業(yè)在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題和困難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。區(qū)優(yōu)化辦經(jīng)常深入園區(qū)對限額以上工業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行走訪調(diào)研，會同園區(qū)管委會、區(qū)市場建設(shè)管理辦公室組織召開中心城區(qū)市場運行發(fā)展情況座談會，了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)中遇到的困難和問題，主動幫助協(xié)調(diào)解決。在南陽娃哈哈、海泳制衣等企業(yè)，調(diào)研組認(rèn)真聽取企業(yè)法人或在建項目負(fù)責(zé)人對本企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境的介紹，詳細(xì)了解企業(yè)在應(yīng)對金融危機中所遇到的新情況、新問題，誠懇征詢企業(yè)對政府職能部門在落實涉企“十不準(zhǔn)”、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政以及企業(yè)周邊治安環(huán)境整治等方面的意見建議。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)職能部門在服務(wù)企業(yè)工作中存在的檢查多、指導(dǎo)少，口號多、幫助少，涉企行政處罰自由裁量權(quán)過大，且缺乏有效地監(jiān)督和制約，企業(yè)周邊環(huán)境綜合整治還沒有形成合力等問題，督促職能部門制定出相關(guān)措施，扎實整改。對于企業(yè)反映的土地征用附屬物補償、房屋拆遷、整修道路等共性問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定逐一解決落實。四是座談了解情況，超前服務(wù)。2009年以來，區(qū)優(yōu)化辦先后四

次在園區(qū)召開企業(yè)廠長經(jīng)理座談會，了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)中遇到的困難和問題，主動幫助協(xié)調(diào)解決，通過誠懇征詢企業(yè)及社會各界意見，共收集整理各類意見建議五十多條，當(dāng)場解決15起，其余的區(qū)優(yōu)化辦協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定逐一解決落實。

四、以創(chuàng)新機制為手段，為園區(qū)和諧發(fā)展破解難題

隨著園區(qū)的發(fā)展，入駐企業(yè)的增多，在園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了哄抬建材價格，強拉強運，強買強賣，打架斗毆等現(xiàn)象，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。同時失地群眾與企業(yè)之間的矛盾也日益增多，如何破解這一難題，使失地群眾不失利、不失業(yè)，項目順利開工建設(shè)并快速投產(chǎn)，雙方互利共贏，這是我們面臨的又一難題。2009年5月份，區(qū)優(yōu)化辦和溧河鄉(xiāng)研究決定成立工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，在園區(qū)叫響“企業(yè)有困難，請找協(xié)調(diào)辦”，協(xié)調(diào)處理項目征地、補償款分配、建設(shè)、建材運輸和勞務(wù)用工等方面出現(xiàn)的矛盾和糾紛，達(dá)到了共贏的效果：失地群眾不失業(yè)，勞有所得；項目建設(shè)順利進(jìn)行，節(jié)省了資金。截止目前，鄉(xiāng)協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)天冠集團(tuán)，娃哈哈南陽生產(chǎn)基地等正常生產(chǎn)企業(yè)安臵失地農(nóng)民就業(yè)2610人，為企業(yè)提供三產(chǎn)服務(wù)3500余人。僅今年1—4月份，就為企業(yè)協(xié)調(diào)運輸河沙27000方，石子18000方，磚180萬塊，此三項為企業(yè)節(jié)約資金350萬元，運輸戶增加收入50余萬元。村組集體有了公益事業(yè)經(jīng)費，國家增加了稅收，從而實現(xiàn)了園區(qū)項目節(jié)約建設(shè)成本，提高建設(shè)效率和優(yōu)化環(huán)境的目的，保證了項目建設(shè)順利進(jìn)行。2009年初，天冠民用沼氣項目一期建設(shè)過程中，項目施工方先直接與運輸戶聯(lián)系地材運輸，項目協(xié)調(diào)辦成立后，項目建材由協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)供應(yīng)，僅相同數(shù)量、質(zhì)量的砂石一項，項目施工方就節(jié)約建設(shè)資金100余萬元。協(xié)調(diào)辦主要通

過五項制度開展工作：一是項目推進(jìn)制度，認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一抓到底”工作機制；二是實行了項目建設(shè)服務(wù)“一事一議”制度，解決項目建設(shè)過程中的每一個問題；三是協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任追究制度，有區(qū)優(yōu)化辦和溧河鄉(xiāng)紀(jì)委視不同情況對慢作為、不作為、亂作為及其他損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行責(zé)任追究；四是制定實行了項目建設(shè)廉潔服務(wù)若干規(guī)定，要求做到“三不、兩多、兩少”，即不吃請、不接受饋贈、不動用企業(yè)車輛，多支持，多服務(wù)，少添亂，少麻煩；五是建立了項目建設(shè)綜治預(yù)警制度，2009年以來，協(xié)調(diào)辦聯(lián)系執(zhí)法部門對園區(qū)內(nèi)妨礙項目實施的各種違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。共處臵各類違法犯罪人員60余人，抓獲犯罪嫌疑人30余人，先后處臵多起突發(fā)性群體事件。對園區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂占耕地等違法行為進(jìn)行重點打擊，共開展大型綜合執(zhí)法整治活動12次，出動車輛110臺次600余人次，有效改善了園區(qū)企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。2010年5月18日，市長穆為民帶領(lǐng)有關(guān)人員深入到園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場視察調(diào)研，對我區(qū)成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室的做法給予充分肯定，指示要總結(jié)好這個典型并在全市推廣。

第二篇：優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 助推跨越發(fā)展

——關(guān)于優(yōu)化我區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報告

總書記3月17日在蘭考視察為民服務(wù)中心時，對工作人員和前來辦事的群眾說，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務(wù)還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風(fēng)問題的重點部位，要在活動中總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進(jìn)，使服務(wù)更加精細(xì)、規(guī)范、高效。近期，區(qū)行政服務(wù)中心對我區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)、運行情況進(jìn)行了深入調(diào)研、思考。

一、行政服務(wù)中心基本情況

（一）區(qū)行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程。2003年6月，引人矚目的新區(qū)大開發(fā)吹響了號角，公路建設(shè)指揮部、水利建設(shè)指揮部等各個建設(shè)指揮部相繼成立,轟轟烈烈的大開發(fā)也轉(zhuǎn)變了我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，即第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，但是行政服務(wù)的凌亂、單一，和經(jīng)濟的快速發(fā)展不相適應(yīng)，為提供有效、快捷的行政服務(wù)，滿足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)查研究，當(dāng)年11月成立區(qū)行政服務(wù)中心。2005年行政中心辦公大樓建成，服務(wù)中心遷新址于行政中心辦公樓一樓，服務(wù)大廳面積為500余平方米。現(xiàn)進(jìn)駐單位15個，共112項行政許可項目，大廳窗口服務(wù)人員23人。

（二）行政服務(wù)中心的性質(zhì)職能。行政服務(wù)中心是區(qū)屬職能

員配置達(dá)不到發(fā)展要求，很多與民生相關(guān)的單位，比如稅務(wù)、戶籍辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等都未進(jìn)入行政服務(wù)大廳，不能真正地為群眾提供一站式辦理，不能切實地方便群眾。多數(shù)部門沒有把審批權(quán)授予窗口負(fù)責(zé)人，大廳窗口人員只能辦理即辦件，承諾件多要回單位審批。部分部門的審批事項屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，分頭審批往往延長了辦理時限。

（三）行政服務(wù)辦事程序不夠規(guī)范。行政服務(wù)只掛號不看病、兩頭辦理現(xiàn)象嚴(yán)重，使中心窗口成為部門的?收發(fā)室?。有的單位只有部分項目進(jìn)駐大廳，且不同程度存在兩頭辦理、體外循環(huán)情況。個別部門存在?小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)?的現(xiàn)象，將重要的審批事項、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理。個別局委進(jìn)廳項目少，且辦件量少。進(jìn)廳的十五家單位，目前均沒有成立行政審批科，?兩集中、兩到位?落實得不夠。

（四）行政服務(wù)中心硬件不夠標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在行政服務(wù)大廳面積只有500平方米，由于受行政大廳面積較小的制約，容納不下更多的窗口和人員；行政服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置不到位，也滿足不了現(xiàn)代辦公需要，近期工商局窗口業(yè)務(wù)增多，也無法添置叫號機等相關(guān)設(shè)施。

（五）行政服務(wù)人員作風(fēng)不夠過硬。由于缺乏有效的激勵制約機制，當(dāng)前中心有的黨員干部面對新事物，學(xué)用脫節(jié)、知行不一；少數(shù)窗口工作人員為民服務(wù)宗旨意識不夠，?松、懶、散?現(xiàn)象時有冒頭，紀(jì)律作風(fēng)不夠過硬；有的人員主動作為精神不強，

本區(qū)域群眾、企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、無障礙服務(wù)的一項有力措施。目前新的行政服務(wù)大廳設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算已基本完成，年底前，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)齊全、設(shè)施完備的區(qū)行政服務(wù)中心新大廳將投入使用。

新大廳面積近4000平方米，入駐職能單位27家，設(shè)置服務(wù)窗口55個，行政審批事項158項。政府各委局一線科室整建制前移到服務(wù)大廳，真正做到?兩集中、兩到位?，即行政許可和服務(wù)事項向行政許可服務(wù)科（股）集中、行政許可服務(wù)科（股）向行政服務(wù)中心集中；部門向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、事項在行政服務(wù)中心辦理到位。實現(xiàn)政府面向社會各類審批事項的集中受理、辦理配套服務(wù)。

經(jīng)過調(diào)研測算，我區(qū)行政大廳功能區(qū)由以下幾個部分組成：

1、企業(yè)注冊登記服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口14個，由區(qū)工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)機局等組成。

2、投資建設(shè)審批服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口8個，由發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局等組成。

3、經(jīng)濟社會管理服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口28個，由公安局、城管大隊、社保中心、人勞局、商務(wù)局等組成。

4、中介配套服務(wù)區(qū) 設(shè)置窗口5個，由工商代理、不動產(chǎn)評估、電信服務(wù)、供電、供水等單位組成。

5、中心辦公區(qū) 由會議室、紀(jì)能效能監(jiān)督室、中心機房、視頻監(jiān)控大廳、中心值班室、黨員活動室、茶水間等組成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社會滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。切實做到對待群眾有真心，服務(wù)群眾有熱心，接受監(jiān)督有誠心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有恒心，真正實現(xiàn)不讓政策在?中心?被截留，不讓差錯在?中心?發(fā)生，不讓時間在?中心?耽誤，不讓群眾在?中心?受冷遇，用文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)打造?和諧政務(wù)、滿意服務(wù)?的政務(wù)服務(wù)品牌；以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以精簡審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮承諾時限為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序和提高服務(wù)效率。

（五）以激勵制約機制為基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量

中心工作人員通過著工裝、佩戴工號牌等形式，亮明身份接受群眾監(jiān)督；通過電子評價器滿意率對黨員干部的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等進(jìn)行考核。圍繞服務(wù)基層、方便群眾、提速增效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面作出公開承諾，對全體黨員干部及服務(wù)窗口實行定崗、定期、定績的?三定?考核辦法，并實行行政服務(wù)工作?一票否決?制，努力塑造?為民、親民、便民、利民?的窗口形象，使群眾和辦事人員來中心辦理業(yè)務(wù)全部享受?親情化?服務(wù)，即：微笑露一點、效率高一點、動作快一點、說話慢一點、脾氣小一點、肚量大一點、頭腦活一點、做事實一點、理由少一點、關(guān)愛多一點，營造溫馨舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管方法為手段，提高服務(wù)水平積極探索運用現(xiàn)代信息化手段,努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，

口?，實現(xiàn)?一站式管理、一口子收費、一個窗口對外、一條龍服務(wù)?的行政審批和公共服務(wù)，真正做到便民利商，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助推跨越發(fā)展

調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

助推跨越發(fā)展

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，對我縣近年來的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機制、增強行政服務(wù)效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績，各項優(yōu)惠政策逐步得到落實，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績，投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢發(fā)展的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識不強，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識不強，存在部門利益和個人利益至上的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來思考工作，甚至認(rèn)為與己無關(guān)；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實、急功近利。

二是涉企“三亂”問題時有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費、亂罰款、亂檢查，管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。個別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個別部門有的干部把公共權(quán)力當(dāng)成個人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計謀私利。

三是服務(wù)效率不高。深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務(wù)意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣；有的部門和單位擁權(quán)自重，項目審批依然環(huán)節(jié)過多、程序過繁、周期過長，不會主動服務(wù)，只會死搬教條；行政審批部門和許可事項的進(jìn)駐率還很低，審批事項“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問題仍然存在。

四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對策”，對縣委、縣政府的決策陽奉陰違，對工作執(zhí)行不力。

五是政策落實和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當(dāng)面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了嚴(yán)重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權(quán)力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。

六是項目建設(shè)環(huán)境問題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力聞風(fēng)而動，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強買強賣、強裝強卸，非法收取建筑和經(jīng)營企業(yè)“保護(hù)費”等，嚴(yán)重干擾了工程項目的實施。

三、問題對策和建議

針對專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我們將按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營造一個開放、法制、效率、廉潔的政務(wù)和社會環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境?？h委、縣政府應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重大任務(wù)，高度重視，切實抓緊抓好。要把強化各級領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“服務(wù)至上、效率第一”的觀念。同時，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對典型事例進(jìn)行廣泛宣傳報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營造聲勢，加深廣大群眾對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的積極性和自覺性。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。打造“誠信政府”，嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對社會的承諾，以維護(hù)政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對招商引資重點項目涉及的縣級行政審批事項及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實行公開辦事，杜絕暗箱操作?？h行政服務(wù)中心要認(rèn)真推行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制?？h委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，確保大項目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來、留得住。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位“三亂”行為，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步深化涉企收費“一費制”工作，完善各項規(guī)章制度，擴大納入費種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強化對政府采購招投標(biāo)市場、建筑領(lǐng)域招投標(biāo)市場和土地招投標(biāo)市場監(jiān)督，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立重大項目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問責(zé)等制度。

（四）圍繞深化專項整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問題，對服務(wù)意識淡薄、組織觀念不強、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅認(rèn)真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢，從重從快從嚴(yán)查處那些強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。加大掃黑除惡工作力度，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，切實維護(hù)投資者的合法利益，著力營造和諧的投資環(huán)境。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問責(zé)，進(jìn)一步建立健全長效機制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機關(guān)設(shè)立熱線聯(lián)絡(luò)員的“六位一體”投訴受理、辦理、落實、反饋的聯(lián)動監(jiān)督工作模式，構(gòu)建政府與群眾快速溝通的新平臺。開展專項效能監(jiān)察，重點對整頓機關(guān)作風(fēng)、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況進(jìn)行專項效能監(jiān)察，查處和曝光一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，通過監(jiān)測掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)方面的環(huán)境情況。

第四篇：綠化美化園區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

綠化美化園區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，園區(qū)將2011年確立為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”，自活動開展以來，園區(qū)共投入近500萬元，對園區(qū)內(nèi)6條道路、一個游園進(jìn)行綠化美化，共綠化面積47400平方米，補植補栽行道樹7300棵，為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

XX縣XX單位（2013年8月）

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力探索建立服務(wù)園區(qū)工作長效機制，實現(xiàn)了工作上水平，企業(yè)快發(fā)展，職工得實惠，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推XX縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。最近，我們對全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、當(dāng)前XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

當(dāng)前，全縣總?cè)丝?1萬，其中城區(qū)人口10萬，農(nóng)村勞動力有13.74萬人，全縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受經(jīng)濟發(fā)展影響，外出就業(yè)難度加大。而目前全縣有270多家外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，用工總需求量超過6萬人，隨著XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年預(yù)計入園企業(yè)20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力搞好服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強技能培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了社會發(fā)展與平穩(wěn)的良好態(tài)勢。截至目前，我縣城

了“網(wǎng)上就業(yè)”的新篇章。

（二）我們著力推進(jìn)XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)失業(yè)保險征繳工作，實現(xiàn)了歷史性大突破。截止今年8月，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已有60家參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)達(dá)6998人，參保面達(dá)到了75.9%，征繳總額達(dá)到了180.5萬元，與上年同期相比增長了23%。一是抓好失業(yè)保險平臺建設(shè)。依托在全省率先建立的用工保障管理系統(tǒng)，我們推進(jìn)全省失業(yè)保險信息平臺向非公企業(yè)延伸，將參保非公企業(yè)和參保人員信息全部錄入微機，從而完善了失業(yè)保險繳費微機化管理，全面了解掌握了非公企業(yè)用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現(xiàn)象。二是抓好就業(yè)扶持政策落實。我們把再就業(yè)資金向非公企業(yè)傾斜。通過落實社保補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼、員工培訓(xùn)等各項就業(yè)扶持政策，促進(jìn)非公企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵非公企業(yè)吸納國企下崗工人和就業(yè)困難人員，促使企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險，從而增強了非公企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保了非公企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造。我們從提高工作人員素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口入手，制定失業(yè)保險登記、繳納申領(lǐng)發(fā)放的流程圖，實行《辦事公開首問責(zé)任制》，認(rèn)真落實《服務(wù)承諾制》，加強征繳服務(wù)措施，積極開展上門征繳服務(wù)，受到了企業(yè)和廣大員工的歡迎。

（三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業(yè)的監(jiān)管，促

是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技能素質(zhì)與形勢要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，大量的農(nóng)村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們“洗腳上岸”，變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的崗位需求。而我縣目前綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用人單位的崗位需求，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大和我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

三、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幾點建議

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關(guān)系一個人的生計，關(guān)系一個人的尊嚴(yán)，而且關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有十分重要意義。做好就業(yè)工作是我們的重中之重。

（一）推行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是加大就業(yè)政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息等方式為務(wù)工人員提供就業(yè)信息，大力宣傳國家的各項優(yōu)惠政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，擴大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招

務(wù)協(xié)會），為企業(yè)和求職者提供了“一站式”的服務(wù)平臺，促進(jìn)勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。形成科學(xué)合理的招用工長效機制。

（三）改革培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效益。切實加大培訓(xùn)力度，提高勞動者技能，一是整合培訓(xùn)資源。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，切實提高培訓(xùn)實效，提高勞動者的就業(yè)能力，解決勞動力技能素質(zhì)偏低影響生產(chǎn)效率的突出問題。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能；改革培訓(xùn)考核的機制，要以培訓(xùn)人員的就業(yè)率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，打造就業(yè)品牌。一是實施新市民公寓建設(shè)，建立與外來人口需求相適應(yīng)的層級式、梯次型新型房產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)。以中小戶型為主，采取政府主導(dǎo)、市場運作等開發(fā)模式，建設(shè)新市民公寓。二是放寬城市準(zhǔn)入條件，降低城市戶籍準(zhǔn)入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務(wù)工人員，只要提供相關(guān)購房證明，均可辦理落戶手續(xù)，相關(guān)費用按最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取，辦理戶口后即可享受我