第一篇：可持續(xù)發(fā)展分析

Sustainable development

A.Sustainable producing

B.Sustainable finance

C.Sustainable government

Financial sustainability(Financial sustainainable development)

Definition:

In case of financial crisis, Financial sustainability is the measure of an economy to survive and sustainable development.How to become financial sustainable

? Hedgement/insurance

? Avoid sharp change in supply and demand, especially sharp drop.International business could be either hedged or connected with other stable economy.Government sustainability

How to become government sustainable

? Social insurance

? Social welfare, the provision of a minimal level of well-being and social support for all citizens.Boost sustainable producing could let society LESS DEPENDENT on sustainable finance and sustainable government, but the VICE VERSA IS NOT TRUE.

第二篇：迭部縣可持續(xù)發(fā)展SWOT分析

迭部縣可持續(xù)發(fā)展SWOT分析

摘要：縣域可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展全面實(shí)施的初級(jí)階段具有重要意義。本文運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)迭部縣發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了簡(jiǎn)略的分析，對(duì)其縣域的可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：迭部縣；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；機(jī)會(huì)；威脅

1迭部縣概況

迭部縣位于甘肅省甘南藏族自治州東南部。地處秦嶺西延岷、迭山山系之間的高山峽谷之中，青藏高原東部邊緣甘川交界處。北靠卓尼，東連舟曲，東北與宕昌哈達(dá)鋪毗鄰，西南分別和四川若爾蓋縣、九寨溝縣接壤。東徑102°55′—104°05′，北緯33°39′—42°20′之間。海拔高度1600米—4920米之間。東西長(zhǎng)110公里，南北寬75公里。總面積為5108.3km2。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)52個(gè)行政村243個(gè)村民小組，總?cè)丝?.63萬人，縣城位于縣境西部白龍江北岸電尕鎮(zhèn)，是1962年建縣后墾荒拓建的山區(qū)新城?，F(xiàn)已建成道路、供電、供排水、通訊等設(shè)施齊備，商賈云集，店鋪林立的林區(qū)重鎮(zhèn)，成為迭部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、工商、交通中心。

2可持續(xù)發(fā)展的定義及SWOT分析方法概述

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。（Sustainable development is to point to the needs of both meet modern which does not damage the ability of future generations to meet demand.In other words, is refers to, economy, society, resources and environment protection coordination development, they are a closely related to the system, not only to achieve the purpose of economic development, and to protect human survival of the atmosphere, fresh water, sea, land and forest and other natural resources and the environment, so that future generations can sustainable development and live happily ever after.）

SWOT分析法是通過對(duì)研究對(duì)象的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行分析，明確研究對(duì)象自身的優(yōu)勢(shì)(Strengths)和劣勢(shì)(Weaknesses)，以及面臨的機(jī)會(huì)

(Opportunities)和威脅(Threats)，在此基礎(chǔ)上全面組合形成SO、WO、ST、wT戰(zhàn)略并加以甄別和選擇，從而制定研究對(duì)象生存和發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策．

3迭部縣可持續(xù)發(fā)展SWOT分析

3.1優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

3.1.1資源優(yōu)勢(shì)

迭部縣境內(nèi)重巒疊嶂，群山連綿，森林廣袤，河流縱橫。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑?？晒╅_發(fā)利用的水能、礦產(chǎn)、森林、旅游、山野珍品等資源十分豐富。森林面積占土地面積的58％，活立木蓄積量4700萬立方米，是甘肅省重點(diǎn)林業(yè)生產(chǎn)區(qū)； 白龍江橫貫全境110公里，落差700米，大小支流30多條，水能蘊(yùn)藏量80.74萬千瓦，水電資源開發(fā)前景十分廣闊?，F(xiàn)已探明鈾、白云巖、鐵以及金、銅、銻等礦17種；生棲著大熊貓、金錢豹、梅花鹿等國保三類以上動(dòng)物27種，有蕨菜、羊肚菌等山珍野味，有貝母、秦艽等藥用植物近千種。全縣旅游資源可分為3個(gè)游覽區(qū)7個(gè)景區(qū)35個(gè)景點(diǎn)。有綠色生態(tài)旅游、紅色文化旅游、峽谷溪澗旅游、藏文化旅游四大特色，這里更有舉世聞名的天險(xiǎn)臘子口和俄界會(huì)議革命遺址。迭部旅游資源品位高、特色濃，無論從環(huán)境質(zhì)量、資源優(yōu)勢(shì)還是市場(chǎng)需求角度分析，都存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.1.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)

迭部縣位于青藏高原東部邊緣，秦嶺西部岷迭山系之間，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是迭部縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。迭部縣地處甘南州西南面，四周與四川若爾蓋、卓尼、舟曲、岷縣等縣域接壤，交通四通八達(dá)，特有的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和氣候特點(diǎn)，造就了豐富的動(dòng)物資源，使農(nóng)畜產(chǎn)品的種養(yǎng)和加工半徑較大，便利的交通為旅游業(yè)和對(duì)外貿(mào)易也提供了極大的便利。

3.2劣勢(shì)（Weaknesses）分析

3.2.1自然條件嚴(yán)酷,生態(tài)建設(shè)工作嚴(yán)峻.迭部縣是黃河上游重要的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位重要，海拔高、氣溫低，自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧率高，扶貧攻堅(jiān)難度大；高原草甸草場(chǎng)退化，載畜能力低下，生態(tài)環(huán)境脆弱；山區(qū)山高坡陡，耕地稀少且質(zhì)量不高；交通閉塞，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。草原牧區(qū)重點(diǎn)結(jié)合退牧還草工程加強(qiáng)基本草場(chǎng)和飼草料基地建設(shè)，山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小流域治理，開展鄉(xiāng)村道路和橋梁工程建設(shè)，加快保土、保田和保村莊安全的河道堤防工程建設(shè)。

3.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)明顯。迭部縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重非常低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與勞動(dòng)力過剩、高素質(zhì)人才和資金短缺、技術(shù)落后的現(xiàn)狀相適應(yīng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成落后。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，工藝技術(shù)落后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。工業(yè)空間布局不合理，產(chǎn)業(yè)布局集

中于縣城，專業(yè)化協(xié)作程度低，區(qū)域互補(bǔ)功能較差。沒有融入國內(nèi)國際市場(chǎng)，外貿(mào)出口規(guī)模小，創(chuàng)匯成本高，出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型和原料初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

第三產(chǎn)業(yè)以金融業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、公共事業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例最低，縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

3.2.3農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，自我發(fā)展能力不足。

貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)村教育整體發(fā)展水平落后，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，自我發(fā)展能力不足，仍然是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

3.3機(jī)會(huì)（Opportunities）分析

3.3.1西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇（Opportunities）

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是新世紀(jì)迭部縣旅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最重要的機(jī)遇。國家將加大西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),積極扶持西部發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)是國家發(fā)展西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。迭部縣可以在這個(gè)難得的機(jī)遇中,爭(zhēng)取到發(fā)展旅游業(yè)的政策支持和資金投入,壯大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同樣,旅游業(yè)的興起也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾幌盗邢嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加當(dāng)?shù)厝嗣袷杖?發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),加大當(dāng)?shù)氐拈_放程度和文明程度,提高當(dāng)?shù)氐闹取槲鞑拷?jīng)濟(jì)開發(fā)注入活力。

3.3.2“十二五”規(guī)劃帶來的機(jī)遇（Opportunities）

“十二五”是甘南州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是迭部縣可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一個(gè)五年，迭部縣要以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展為主題，以加快迭部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心任務(wù)，全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.3.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式帶來的機(jī)遇（Opportunities）

迭部縣大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)建設(shè)和節(jié)能減排工作，組織實(shí)施了天保工程、荒山造林、退耕還林、義務(wù)造林、公益林建設(shè)、退牧還草、長(zhǎng)治工程、野生動(dòng)物保護(hù)等一批生態(tài)項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步形成了水電、沼氣、小雜糧、藥材種植、林果及山野珍品產(chǎn)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并取得了一定的成效?，F(xiàn)迭部縣被國家發(fā)改委列入了全國首批綠色能源示范縣。

3.4威脅（Threats）分析

3.4.1生態(tài)威脅（Threats）

迭部縣屬于山區(qū)，山地坡高且陡，自然環(huán)境脆弱。干旱、洪澇、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)，更加加劇了其自然環(huán)境的惡化；再加上水利工程的大力開發(fā)又致使白龍江河道的治理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過度放牧、亂砍亂伐導(dǎo)致草場(chǎng)退化和森林資源日益減少??諸多現(xiàn)象致使生態(tài)環(huán)境抵御外界干擾的能力不斷降低。

3.4.2競(jìng)爭(zhēng)激烈?guī)淼耐{（Threats）

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，各行業(yè)必當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆烙胧?。就旅游資源來說，迭部縣與西藏、青海、四川部分地州的旅游資源具有相似性，都屬于藏族居住區(qū)，以藏族文化、高原風(fēng)光和草原為主要旅游吸引物，這種資源的雷同現(xiàn)象，使資源的被替代性較大，易引起各景區(qū)對(duì)客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪分割。而資源雷同導(dǎo)致的激烈競(jìng)爭(zhēng)同樣體現(xiàn)在迭部縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上?；赟WOT分析的戰(zhàn)略選擇

通過對(duì)迭部縣可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析，本著優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)最大化、劣勢(shì)和威脅最小化的原則，初步初步得出迭部縣今后可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。4.1SO組合戰(zhàn)略———增長(zhǎng)型戰(zhàn)略

SO組合戰(zhàn)略為增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，即立足優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，使優(yōu)勢(shì)更加突出。迭部縣資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，又面臨著西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃帶來的機(jī)遇，迭部縣應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展的機(jī)遇，通過實(shí)施“政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略”不斷提高旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2WO組合戰(zhàn)略———扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

WO組合戰(zhàn)略為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即通過抓住發(fā)展機(jī)遇，克服發(fā)展劣勢(shì)，最終改變發(fā)展的不利局面。迭部縣發(fā)展存在著生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等劣勢(shì)。根據(jù)機(jī)遇和劣勢(shì)的組合情況分析，在今后的發(fā)展中應(yīng)積極實(shí)施“環(huán)境建設(shè)與其他建設(shè)同步進(jìn)行的戰(zhàn)略”、“形象品牌提升戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略。

4.3ST組合戰(zhàn)略———互補(bǔ)型戰(zhàn)略

ST組合戰(zhàn)略為互補(bǔ)型戰(zhàn)略，即通過強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，規(guī)避威脅來實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展。迭部縣發(fā)展的ST組合條件為資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，但也面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)。在今后的發(fā)展中，應(yīng)實(shí)施“區(qū)域發(fā)展協(xié)作戰(zhàn)略”。

4.4WT組合戰(zhàn)略———防御型戰(zhàn)略

WT組合戰(zhàn)略為防御型戰(zhàn)略，是弱化劣勢(shì)，規(guī)避挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略，迭部縣發(fā)展的WT組合條件表現(xiàn)為自然環(huán)境嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等劣勢(shì)，面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)。所以在今后的發(fā)展中，應(yīng)實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。

第三篇：濱海旅游可持續(xù)發(fā)展分析是

濱海旅游可持續(xù)發(fā)展分析

【摘要】：濱海旅游是新興的一種新興的現(xiàn)代旅游方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，尤其是近年來濱海休閑旅游逐漸被人們所接受，極大的帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從分析我國濱海旅游的現(xiàn)狀出發(fā)，提出制約我國濱海旅發(fā)展的相關(guān)因素，并分析我國濱海休閑旅游的市場(chǎng)定位，指出了我國濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施途徑和相關(guān)意見。

【關(guān)鍵詞】：濱海旅游；市場(chǎng)定位；可持續(xù)快速發(fā)展；

濱海旅游是旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。濱海旅游業(yè)是指以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。中國瀕臨太平洋西岸，擁有1.8×104km的大陸海岸線，1.4×104km的海島岸線，島嶼6,500多個(gè)；可管轄的海域南北延伸近40個(gè)緯度，面積達(dá)300多萬km2，有中溫帶、暖溫帶的海上景致，更有熱帶、亞熱帶的海洋風(fēng)光，擁有豐富多樣的濱海旅游資源。所以我國濱海旅游開發(fā)的潛力十分巨大，濱海旅游開發(fā)將成為未來世界旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。

一、濱海旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、各部門對(duì)發(fā)展濱海旅游業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有形成合力。很多地區(qū)和部門對(duì)濱海旅游業(yè)發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)不夠，部門工作沒有形成合力，致使濱海旅游業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)程度低，這在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為明顯。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無法滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要?；A(chǔ)設(shè)施一直是制約裘村濱海旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，最大的問題是濱海地區(qū)交通狀況差，嚴(yán)重影響著投資者的積極性和信心，通往旅游景區(qū)的道路幾乎全是四級(jí)公路，甚至是沙石路，交通可進(jìn)入性差，不利于大規(guī)模發(fā)展濱海旅游業(yè)。

3、重產(chǎn)值、輕視環(huán)保。發(fā)展旅游業(yè)一方面促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，同時(shí)也加速了資源的損耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。許多旅游景點(diǎn)在開發(fā)過程中，以犧牲環(huán)境代價(jià)來換取短期利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

4、旅游旅游從業(yè)人員聚散過頻，人才匱乏，經(jīng)營(yíng)分散，質(zhì)量控制缺乏保障。由于濱海度假旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，起步又晚，濱海旅游業(yè)的人才短缺和無序開發(fā)，嚴(yán)重影響了濱海旅游業(yè)的發(fā)展。.二、濱海旅游業(yè)的市場(chǎng)定位（以深圳市為例）

1、創(chuàng)建國際化現(xiàn)代化的濱海城市。海濱旅游的國際化是一個(gè)全新的奮斗目標(biāo)，必定能

沖進(jìn)濱海旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的跨越。深圳特區(qū)成立20多年來，建成了一必有國際水準(zhǔn)的旅游設(shè)施，在一定程度上滿足了外國游客在吃住行游購?qiáng)实确矫娴南M(fèi)需求。到目前為止，世界500強(qiáng)企業(yè)已有100多家在深圳投資創(chuàng)業(yè)，2003年深圳接待外國游客達(dá)107w次，位居世界前列。

2、突出濱海特色。早在2004年初，深圳市就確立了濱海旅游的新目標(biāo)：濱海特色。為此，深圳針對(duì)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和未來發(fā)展的全面評(píng)估后做出了新的目標(biāo)定位，符合深圳旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，突出深圳市的特色和內(nèi)涵。以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的資源觀為規(guī)劃的基本遠(yuǎn)側(cè)，啟動(dòng)旅游與國土部門已形成的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)安排濱海旅游誠實(shí)用地，取得了巨大的成功。

3、旅游開發(fā)帶動(dòng)和生態(tài)城市建設(shè)原則

保護(hù)好海島風(fēng)貌，突出由專門旅游休閑島、特色海產(chǎn)、標(biāo)志性環(huán)島工程、標(biāo)志性海島建筑、標(biāo)志性濱海廣場(chǎng)、標(biāo)志性海上賓館和濱海高檔別墅群組成的“海之韻”城市特色，建設(shè)“現(xiàn)代化港口新城”。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、生態(tài)工業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施從“生態(tài)園區(qū)”建設(shè)到“生態(tài)島”建設(shè)的“海上生態(tài)城市”建設(shè)規(guī)劃。

三、濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，樹立正確的發(fā)展觀念。海旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展濱海旅游業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要平臺(tái)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展新路子，開創(chuàng)新型的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務(wù)方式。

充分發(fā)揮旅游管理部門的職能作用。加大旅游行業(yè)管理力度，依法履行行政管理職能，大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的管理模式。其他有關(guān)部門要強(qiáng)化旅游意識(shí)，主動(dòng)支持、配合旅游主管部門，按照職能分工共同培育濱海旅游產(chǎn)業(yè)。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走濱海旅游可持續(xù)發(fā)展道路。濱海旅游的發(fā)展離不開優(yōu)美的濱海環(huán)境，兩者相輔相成，濱海旅游的不合理開發(fā)和發(fā)展會(huì)給環(huán)境帶來破壞，而環(huán)境的破壞又會(huì)導(dǎo)致濱海旅游的衰退，這是惡性循環(huán)。沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)各種環(huán)境因子的變化十分敏感。因此，濱海旅游的發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先，資源開發(fā)必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、科技的進(jìn)步作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持適度的原則、合理規(guī)劃。對(duì)旅游資源的開發(fā)必須要考慮到旅游市場(chǎng)的發(fā)展程度，不可盲目上濱海旅游項(xiàng)目，否則既浪費(fèi)了投資，又破壞了資源。做好景區(qū)內(nèi)部規(guī)劃，盡量采用低密度開發(fā)，保持景點(diǎn)原貌。對(duì)開發(fā)出來的濱海旅游產(chǎn)品要強(qiáng)化管理，通過經(jīng)濟(jì)、法律、科技、宣傳教育等手段來加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。同時(shí)要做好鄰近區(qū)域的工業(yè)的規(guī)劃，避免工業(yè)污染。

四、其他加快濱海旅游發(fā)展的建議

1、加大招商引資力度，擴(kuò)大投資渠道，打造精品旅游區(qū)。加大濱海旅游招商引資工作，是推進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，特別是裘村鎮(zhèn)的濱海旅游工作目前尚處于起步開發(fā)建設(shè)階段，招商引資工作就顯得尤為重要。我們要把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、關(guān)鍵之關(guān)鍵”。在濱海旅游業(yè)發(fā)展中，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立“誰投資誰受益”的多元化、多渠道的投入機(jī)制。一是進(jìn)一步制定完善優(yōu)惠政策，從土地取得、資金投入等方面出臺(tái)強(qiáng)有力的政策措施來扶持濱海旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)行“一事一議，特事特辦”，為投資開發(fā)濱海旅游資源創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量多元化、多渠道投入濱海旅游開發(fā)，充分利用內(nèi)外資，擴(kuò)大籌資渠道，包裝開發(fā)項(xiàng)目，積極向海內(nèi)外招商引資。三是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。積極支持旅游企業(yè)通過資本運(yùn)營(yíng)等方式有效解決資金籌措，努力促進(jìn)“大社會(huì)辦大旅游”的格局，探索濱海旅游產(chǎn)業(yè)新的融資方式，促進(jìn)濱海旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

2、加大旅游宣傳促銷力度，積極拓展旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)濱海旅游整體形象設(shè)計(jì)、策劃和宣傳。旅游的形象已成為影響人們外出旅游選擇非常重要的因素之一，鮮明的旅游形象是一個(gè)城市或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力，良好的旅游形象張揚(yáng)了城市個(gè)性，起到了畫龍點(diǎn)睛的效果。因此，塑造一個(gè)較為完善的旅游形象是旅游業(yè)崛起的必由之路。

利用會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)旅游發(fā)展。采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式，辦好旅游文化節(jié)，每次推出新的旅游主題，使辦節(jié)逐步走向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。積極申辦、組織有影響的會(huì)議、展覽、體育比賽等大型活動(dòng)，借勢(shì)造市，開成良好的旅游效應(yīng)。真正使節(jié)慶會(huì)展成為旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力助推器。

3、加快培養(yǎng)濱海旅游專業(yè)人才。濱海旅游與其他類型的旅游活動(dòng)有很大的差異，需要多方面的專業(yè)人才對(duì)旅游者的旅游活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助。隨著我國加入WTO，旅游市場(chǎng)與國際接軌，以及旅游者的濱海旅游活動(dòng)向高層次發(fā)展，這種需求就更加明顯。濱海旅游專業(yè)人才包括管理者、營(yíng)銷者、導(dǎo)游、解說員、救護(hù)員、環(huán)保人員、海灘養(yǎng)護(hù)人員、海上運(yùn)動(dòng)教練等。要快濱海旅游人才的培養(yǎng)，以滿足蓬勃發(fā)展的濱海旅游市場(chǎng)需求。

第四篇：廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的ＳＷＯＴ分析

[摘要]近年來，世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，資源緊缺、環(huán)境遭受破壞等現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。在廣西大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易之際，也遇到了這一線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的普遍問題。為有效推進(jìn)廣西的外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以最小的投入獲得最大的利益，本文擬采用SWOT分析法，研究廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展 SWOT 線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

近年來，世界各國相互間貿(mào)易不斷發(fā)展，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的外貿(mào)發(fā)展速度令世人矚目。廣西也憑借著舉辦中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等會(huì)展活動(dòng)的契機(jī)，努力拓展與東盟和世界各國的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作。然而，在廣西外貿(mào)發(fā)展的進(jìn)程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)世界性問題也悄然出現(xiàn)，那就是：資源趨向緊缺，環(huán)境遭受破壞。這是長(zhǎng)期以來，在線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下存在的普遍問題，也是阻礙廣西外貿(mào)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的根本問題。基于此，本文將采用SWOT分析法，研究廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

一、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

1.外貿(mào)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

早在秦代，秦始皇開鑿廣西興安靈渠，就開發(fā)了合浦港這一重要港口。到漢代，漢武帝常派船隊(duì)與東南亞各國進(jìn)行絲綢、陶瓷、琉璃、瑪瑙等商品的交易。到宋朝，廣西與東盟各國的海上商貿(mào)活動(dòng)更為頻繁，尤其是與臨邊的越南，互市貿(mào)易的量一直較大。清朝末期，政府腐敗，很多邊貿(mào)口岸淪為法、日等帝國主義國家的統(tǒng)治區(qū)，但口岸的開放卻使廣西的對(duì)外貿(mào)易量節(jié)節(jié)攀升，廣西的東興口岸也成為了溝通中國與東盟各國甚至英、法、美等國與東南亞國家通商的重要口岸。建國后，廣西的外貿(mào)也隨著國家外貿(mào)形勢(shì)的逐步發(fā)展向前邁進(jìn)。特別是2001年中國東盟正式達(dá)成建立自由貿(mào)易區(qū)共識(shí)以來，廣西與東盟的貿(mào)易發(fā)展速度明顯加快，2006年全年已達(dá)到18.2億美元，與2001年的4.2億美元相比，增長(zhǎng)了4.3倍。2007年前三季度，雙邊貨物貿(mào)易總額為19.15億美元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到25億美元，同比增長(zhǎng)36.8%左右。堅(jiān)實(shí)的外貿(mào)基礎(chǔ)為可持續(xù)發(fā)展做好了有力的資本保障。

2.自然資源豐富

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。也就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。而廣西自身具有大量豐富的自然資源，就為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。比如：廣西北部灣海洋生物資源豐富，魚類資源有500多種，蝦蟹類220多種，年捕撈量達(dá)90萬噸以上；礦產(chǎn)種類繁多，有石英砂、石膏、錳、鈦等30多種；能源豐富，探明石油儲(chǔ)量5億噸，天然氣350億立方米，潮汐能年發(fā)電量可達(dá)10.8億千瓦時(shí)；農(nóng)業(yè)資源富集，水稻、玉米、甘蔗、劍麻、荔枝、龍眼、香蕉等產(chǎn)量大，林業(yè)、中草藥資源繁多；還有桂林山水、北海銀灘、寧明花山、德天瀑布、十萬大山等景色秀美的旅游資源。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

廣西是西部省區(qū)中惟一集沿海、沿邊、沿江優(yōu)勢(shì)于一體的少數(shù)民族自治區(qū)，它毗鄰粵港澳、面向東南亞、背靠大西南，是中國通往東盟國家的前沿區(qū)域。就沿海而言，欽、北、防三港與香港及東盟國家的重要港口的距離都較近（其中北海港距香港港425海里，欽州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰國曼谷港1439海里）；就沿邊而

言，廣西有8個(gè)縣（市、區(qū)）與越南接壤，從憑祥友誼關(guān)到越南諒山市18公里，到越南河內(nèi)市180公里，鐵路、公路均可直達(dá)；就沿江而言，西江縱橫梧州、貴港等市，運(yùn)輸能力僅次于長(zhǎng)江，下游的梧州是我國第六大內(nèi)河港口，距港、澳均為400公里左右。廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為自身的外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是交通運(yùn)輸?shù)取盁o煙工業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4.人文環(huán)境良好

良好的人文環(huán)境為廣西外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展鋪平了道路。首先，廣西是我國第三大僑鄉(xiāng)，有200多萬僑民，其中大部分是泰國、馬來西亞、越南的僑民，而東盟有4000多萬華人，他們是加強(qiáng)廣西與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的紐帶。相近的生活習(xí)俗，相通的語言文字，使得廣西與鄰近的東盟國家發(fā)展外貿(mào)時(shí)，交流溝通非常便利。其次，廣西既是民族自治省區(qū)，又是東部沿海和西部大開發(fā)省區(qū)，特殊的位置使其獲得了國家政策上的三重優(yōu)惠，在外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中獲得的鼓勵(lì)措施良多。再次，廣西政府近年來非常關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，打造了大量?jī)?yōu)質(zhì)的平臺(tái)，如南寧市2006年獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，2007年獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”，不僅證明了政府可持續(xù)發(fā)展的決心，更起到了示范效應(yīng)，讓外貿(mào)有了明確的發(fā)展方向。

二、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的劣勢(shì)分析

1.外貿(mào)發(fā)展高能耗現(xiàn)象存在近年來，廣西外貿(mào)的年增長(zhǎng)速度十分迅猛，2007年前三個(gè)季度，外貿(mào)進(jìn)出口總值66.70億美元，比上年同期增長(zhǎng)33.1%，增長(zhǎng)速度居全國第十位，但我們深入研究后發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的背后，高耗能現(xiàn)象一直非常嚴(yán)重。直到2006年，廣西的GDP能耗才出現(xiàn)四年來的首次下降，比2005年下降了2.5%。這就意味著廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)增長(zhǎng)是在走典型的線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)注的更多的是數(shù)量上的增長(zhǎng)，忽略了資源節(jié)約、生態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等可持續(xù)發(fā)展問題。為實(shí)現(xiàn)短期的增長(zhǎng)，廣西的大部分地區(qū)仍在不惜對(duì)森林、能源等資源無序開采和低效能利用，承擔(dān)著大量出口背后的高昂環(huán)境成本，既沒有準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量，更談不上實(shí)現(xiàn)減少原料、物品回收、重新利用的循環(huán)發(fā)展模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相當(dāng)不利。

2.外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有欠缺

各國和地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得當(dāng)易于形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。廣西在2005年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)就發(fā)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，由原先的二、三、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在外貿(mào)領(lǐng)域，以低端商品出口為主、加工貿(mào)易占重要地位的情況仍明顯存在。被稱為“IT教父”的臺(tái)灣宏基公司前董事長(zhǎng)施振榮先生曾提出過一條著名的“微笑曲線”，他認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品附加價(jià)值會(huì)不斷向價(jià)值鏈的上游（如：研究與開發(fā)、原材料采購、設(shè)計(jì)）或下游（如：品牌、物流）轉(zhuǎn)移，而中間環(huán)節(jié)（如：加工、組裝、制造）的附加值將減少。這就說明，廣西的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有欠缺，要實(shí)現(xiàn)效益增加和可持續(xù)發(fā)展并重，還應(yīng)將發(fā)展的重點(diǎn)向第三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)值鏈的下游盡快轉(zhuǎn)移。

3.外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制不夠完善

要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)化工程，需要多方面的共同配合。但就目前而言，廣西的保障機(jī)制尚不夠完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是廣西政府雖然很重視可持續(xù)發(fā)展，也頒布了一些鼓勵(lì)和限制的措施、條例，但沒有完全符合地方特色的政策法規(guī)，而且，在實(shí)施過程中，相關(guān)部門的執(zhí)行力度還不夠，沒有起到保駕護(hù)航的作用。二是可持續(xù)發(fā)展的研究與項(xiàng)目開發(fā)需要大量的資金、高技術(shù)的支持，廣西在這方面投入的力度不夠，引進(jìn)的力度不夠，自主研發(fā)的力度也不夠。三是大部分企業(yè)、個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄，不清楚節(jié)能降耗、污染減排的重要意義，或者認(rèn)為這應(yīng)該是國家關(guān)心的事，與己無關(guān)，高高掛起。

三、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇分析

1.“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”等大環(huán)境的奠基作用

即將全面建成的“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”坐擁18億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，隨著雙邊《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，雙邊各層次的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，作為“橋頭堡”的廣西，地理位置得天獨(dú)厚，以自貿(mào)區(qū)大環(huán)境為契機(jī)，完全具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、國際旅游業(yè)等“無煙工業(yè)”的條件。而且，近年來，“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”、中國東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的提出，為廣西優(yōu)化資源配置、提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力也奠定了良好基礎(chǔ)。不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，尋找新資源、開拓新市場(chǎng)的路子更廣了，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)的可能性更大了，走向國際市場(chǎng)、贏取利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有了一定的保障。

2.“中國—東盟博覽會(huì)”等活動(dòng)的拓展作用

自2003年中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定：從2004年起每年在廣西南寧舉辦“中國—東盟博覽會(huì)”、“中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)”，廣西的對(duì)外貿(mào)易得到了前所未有的發(fā)展平臺(tái)。一方面，廣西提高了國際知名度，全面推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易、吸引外資的進(jìn)程，另一方面，廣西可以通過各類會(huì)展活動(dòng)，更多地借鑒、學(xué)習(xí)其他國家、地區(qū)在外貿(mào)發(fā)展過程中的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引進(jìn)其他國家一些循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，加快環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易速度。另外，由會(huì)展活動(dòng)延展開的一些專業(yè)論壇，也將對(duì)可持續(xù)發(fā)展起到一定拓展作用。如2007年10月30日在廣西南寧召開的首屆中國—東盟林業(yè)論壇，與會(huì)官員、專家就推進(jìn)中國與東盟在林業(yè)投資、商貿(mào)、科技合作和森林資源保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了深入的研究探討，廣西外貿(mào)從中獲益匪淺。

3.東盟國家不斷改善投資環(huán)境的促進(jìn)作用

自1999年以來，廣西與東盟的對(duì)外貿(mào)易量就一直居于廣西外貿(mào)的首位，東盟國家中有的是新興工業(yè)化國家，知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占較大優(yōu)勢(shì)，有的是資源豐富的國家，有的是勞動(dòng)力廉價(jià)的國家，大多與廣西的互補(bǔ)性較強(qiáng)，為廣西發(fā)展外貿(mào)提供了有利的條件。近年來，東盟國家不斷改善自身的投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境穩(wěn)定，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)外商投資，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展，例如：越南和文萊鼓勵(lì)投資于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的工業(yè)區(qū)，希望最大限度實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效增長(zhǎng)；泰國鼓勵(lì)外資向公共事業(yè)投資傾斜，致力于為持續(xù)增長(zhǎng)奠基；緬甸則把投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，特別是在交通、能源等環(huán)保行業(yè)積極吸引外資。這就為廣西企業(yè)聯(lián)合東盟國家進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。

四、廣西外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的威脅分析

1.知名度提高帶來的負(fù)面效應(yīng)

隨著“中國—東盟博覽會(huì)”等會(huì)展活動(dòng)的召開，“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”的獲得，廣西的知名度越來越高，一方面固然為廣西的發(fā)展帶來了諸多好處，但另一方面也帶來了一些影響可持續(xù)發(fā)展的問題。比如：大力發(fā)展跨國旅游業(yè)是好的，但外來人口太多，污水、廢棄物會(huì)有一定程度的增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境將帶來一些負(fù)面的影響；再比如：大力發(fā)展外貿(mào)和跨國人才交流也很好，但如果周邊國家的人員因不同原因大量進(jìn)入廣西，則不僅會(huì)對(duì)廣西的就業(yè)造成負(fù)擔(dān)，還會(huì)對(duì)廣西的基礎(chǔ)設(shè)施有步驟的建設(shè)形成威脅。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。如果廣西在外貿(mào)增長(zhǎng)中一味的依靠知名度無規(guī)律的發(fā)展，只強(qiáng)調(diào)眼前利益，必然不利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.來自周邊國家和地區(qū)的威脅

廣西外貿(mào)的發(fā)展多需要與東盟國家合作，從地理位置上來看，廣西固然具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但來自云南、廣東的挑戰(zhàn)也十分明顯。云南與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4060公里，擁有豐富的水電、煤炭、礦產(chǎn)、海洋資源，近年來在海陸空交通通道建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資持續(xù)增加；廣東是發(fā)達(dá)省區(qū)，地緣人緣、投資環(huán)境等整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)十分突出，目前更下大力度改變“增長(zhǎng)不發(fā)展”的短視行為。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的越南、后發(fā)展國家緬甸、老撾、柬埔寨，也都紛紛意識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，正逐步制定政策，禁止原有的無序開發(fā)資源的不良行為，嚴(yán)格限制污染行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)入。這使得廣西外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體發(fā)展都存在大量的不確定因素，形成了一定的威脅。

3.各國提高“綠色壁壘”的沖擊

在線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我們用資源高消耗和生活高消費(fèi)來刺激經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，片面追求利潤(rùn)最大化，從整個(gè)國家來看，我國成了世界上最大的制造業(yè)國家，從廣西來看，外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在節(jié)節(jié)攀升。然而，近年來，WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)正致力于增列《蒙特利議定書》、《華盛頓公約》、《巴塞爾公約》等國際環(huán)保公約中的貿(mào)易制裁條款到新規(guī)則中，這就意味著，各國今后將在WTO框架下不斷提高“綠色壁壘”，而廣西的外貿(mào)將遭受相應(yīng)的沖擊。廣西近年向外出口的產(chǎn)品仍以低附加值產(chǎn)品為主，今后如果不按WTO要求征收環(huán)保稅賦，出口商品價(jià)格低廉，即有可能被指責(zé)為“生態(tài)傾銷”；如征稅，出口商品價(jià)格將上漲，比較優(yōu)勢(shì)將有一定程度的喪失。

五、努力建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

2007年中國共產(chǎn)黨召開的“十七大”明確提出：科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?；趶V西外貿(mào)現(xiàn)有的狀況，我們認(rèn)為，要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，更要重視環(huán)境資源指標(biāo)，這就必須努力建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的永續(xù)發(fā)展。

1.增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

一方面，要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的教育，改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部成本最小化或利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)模式，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評(píng)價(jià)的體系中去，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人向節(jié)能降耗、污染減排的目標(biāo)邁進(jìn)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，走“先污染、后治理”的發(fā)展道路將耗費(fèi)更多的人力、物力、財(cái)力，廣西必須從現(xiàn)在開始，對(duì)將來的外貿(mào)發(fā)展做出合理規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，高效利用資源。另一方面，政府要推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)品和行為，制定符合本地區(qū)特征的地方性法典，配套訂立相關(guān)政策條例，對(duì)污染大氣、水資源的企業(yè)、高能耗企業(yè)進(jìn)行處罰，鼓勵(lì)環(huán)保型企業(yè)、循環(huán)發(fā)展型企業(yè)扎根廣西。

2.努力創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)區(qū)域高端市場(chǎng)

廣西外貿(mào)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、自然資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人文環(huán)境良好，具有外貿(mào)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅有比較優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要進(jìn)一步挖掘自身潛力，盡快實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。不容否認(rèn)，廣西的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍以中小企業(yè)為主，傾向于加工制造業(yè)，企業(yè)也大部分停留在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低附加值產(chǎn)品的領(lǐng)域中，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏開拓創(chuàng)新能力等缺點(diǎn)十分明顯。因此，要?jiǎng)?chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)中國東盟的高端市場(chǎng)，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，組建一些以對(duì)外貿(mào)易為主業(yè)，兼有科技開發(fā)和綜合服務(wù)等功能的國際化企業(yè)。還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域間合作，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓市場(chǎng)空間，增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度的利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.利用機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)

如前所述，廣西在推進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的今天，確實(shí)面臨著大量的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要善于利用機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)。首先，可以借“中國—東盟博覽會(huì)”等會(huì)展契機(jī)，引進(jìn)國外的充裕資金，盡量引導(dǎo)和鼓勵(lì)資金流向建設(shè)周期長(zhǎng)、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯的循環(huán)產(chǎn)業(yè)中去。其次，在區(qū)域大發(fā)展的帶動(dòng)下，轉(zhuǎn)變觀念，向新加坡等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的國家學(xué)習(xí)，引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和工業(yè)布局。再次，要迎難而上，正視來自各方的壓力和威脅，科學(xué)地選擇具有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，通過政府扶持，促使它們?cè)诂F(xiàn)有和未來的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而帶動(dòng)整個(gè)廣西實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、環(huán)境、資源和社會(huì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn):

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[3]姜國慶邱族鐸:《后發(fā)展國家的豐富資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》[J].《改革與戰(zhàn)略》，2007年第9期

[4]《我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討》[J].http://，2006年8月23日

第五篇：中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展分析

中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展分析

摘要:小額信貸作為一種創(chuàng)新的金融制度在中國發(fā)展十幾年以來取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,同時(shí)也暴露出很多問題嚴(yán)重制約了其可持續(xù)發(fā)展。從小額信貸的產(chǎn)生及現(xiàn)實(shí)意義出發(fā),分析了中國小額信貸的發(fā)展現(xiàn)狀,揭示了中國小額信貸取得的成效及可持續(xù)發(fā)展存在的問題,從理論和應(yīng)用兩個(gè)層面對(duì)中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展問題展開研究,提出了促進(jìn)中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞:小額信貸;可持續(xù)發(fā)展;政策建議

中圖分類號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0057-02

一、小額信貸的產(chǎn)生及其現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前,農(nóng)村金融改革是中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。然而中國的農(nóng)村金融體系和運(yùn)作機(jī)制仍然存在嚴(yán)重缺陷,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。建立健全農(nóng)村金融體系,亟待解決的有三大難題:一是農(nóng)村區(qū)域廣大與金融網(wǎng)點(diǎn)稀少的矛盾,農(nóng)民存貸款困難;二是農(nóng)村金融需求量多面廣和金融供給量少面窄的矛盾,農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金外流嚴(yán)重;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款筆數(shù)多、額度小與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的矛盾,商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿貸、不敢貸。

在此情況下,中共中央和國務(wù)院明確提出:在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下,鼓勵(lì)在縣城內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu),允許私有資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行,引導(dǎo)農(nóng)戶放在資金互助組織,大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。

在此背景下,專為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶服務(wù)的小額貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。中國于1993年開始先后在云南、陜西等10多個(gè)省、區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前中國從事小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社、綜合性商業(yè)銀行的小額貸款事業(yè)部、小額信貸公司和農(nóng)村資金互助社、公益性小額信貸組織等。

小額信貸機(jī)構(gòu)作為服務(wù)于三農(nóng)的貸款服務(wù)組織,符合中央關(guān)于完善農(nóng)村金融體系規(guī)劃的方向,符合農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際,符合廣大農(nóng)民群眾的利益。它對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能,引導(dǎo)農(nóng)村金融創(chuàng)新,規(guī)范民間融資,增加農(nóng)村金融供給,解決農(nóng)民貸款難,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,具有十分重要的積極作用。

二、小額信貸在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,各小額信貸機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管部門的指導(dǎo)和要求,圍繞發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)、改進(jìn)三農(nóng)金融服務(wù)做了大量工作,農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的廣度不斷拓展,小額存單質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村小企業(yè)融資取得了新的進(jìn)展,在緩解三農(nóng)貸款難,支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極成效。

1.有力支持三農(nóng),拓寬農(nóng)村金融供給渠道。小額貸款組織增加和拓寬引導(dǎo)各類資金流向農(nóng)村的渠道,彌補(bǔ)了現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)的不足,開辟了滿足農(nóng)民和農(nóng)村小型企業(yè)資金需求的新渠道,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2.遏制民間非法借貸。小額貸款機(jī)構(gòu)執(zhí)行的最高貸款月利率嚴(yán)格控制在人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率的4倍以內(nèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民間高利貸的利率水平。利率定價(jià)的示范效應(yīng)使周邊地區(qū)民間借貸的利率水平得到了有效平抑,壓縮了高利貸的市場(chǎng)空間,有效遏制了地下非法融資。

3.機(jī)制靈活,手續(xù)簡(jiǎn)便,解決農(nóng)民貸款難問題。小額貸款組織貸款方式靈活,手續(xù)簡(jiǎn)便,放款及時(shí)。信用戶小額貸款在一天內(nèi)即可辦結(jié),新客戶小額貸款在5日內(nèi)可辦結(jié),小企業(yè)貸款在20日內(nèi)辦結(jié),個(gè)別新企業(yè)在兩周內(nèi)告知結(jié)果,有效解決了農(nóng)戶的貸款難題。

三、中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.高成本和低利率的矛盾使小額信貸機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同,有額度小、成本高的特點(diǎn),需要較高的存貸差才能彌補(bǔ)操作成本。而中國對(duì)存貸款利率仍實(shí)行嚴(yán)格控制,利率控制使目前大部分小額信貸機(jī)構(gòu)收取的利率不能補(bǔ)償操作費(fèi)用,因而,大多數(shù)非政府小額信貸機(jī)構(gòu)仍只能基本實(shí)現(xiàn)賬面上的盈利,一旦計(jì)入各種進(jìn)入機(jī)構(gòu)的低息貸款的機(jī)會(huì)成本,沒有一家能實(shí)現(xiàn)盈利。

2.多數(shù)小額信貸機(jī)構(gòu)缺乏充足且穩(wěn)定的資金來源。中國小額信貸資金來源,主要是政府的扶貧資金,其數(shù)量有限,品種單一。其他諸如公開吸收儲(chǔ)蓄、基金儲(chǔ)蓄、代扣罰金和吸收入股等國際上常見的儲(chǔ)蓄形式中國都比較少或者沒有。

3.政府的過度干預(yù)和監(jiān)管缺位并存。

4.信用體系不健全,小額貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)村信用建設(shè)滯后,征信體系尚未建立,擔(dān)保機(jī)制不健全,農(nóng)村金融消費(fèi)者金融意識(shí)薄弱,部分農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境較差。

5.缺乏保障機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)無法分散。

6.缺乏發(fā)展小額信貸的外部環(huán)境。長(zhǎng)期以來,小額信貸主要被當(dāng)做一種扶貧手段而不是一種產(chǎn)業(yè)或行業(yè),小額信貸機(jī)構(gòu)的法律地位仍不明確。另外,出于控制金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮,央行政策對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)貸款利率實(shí)行商業(yè)銀行現(xiàn)行利率水平和基準(zhǔn)利率4倍的限制,而不是根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來制定合理的貸款利率,這也對(duì)小額信貸的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

7.現(xiàn)有小額信貸品種單一,額度與期限與借貸者需求不匹配。

8.缺乏對(duì)小額信貸組織自身信譽(yù)與信用評(píng)級(jí)的管理。

四、促進(jìn)中國小額信貸可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

1.完善小額信貸載體,發(fā)展專業(yè)信貸組織。建立政策性和商業(yè)性小額貸款運(yùn)作體系,發(fā)揮各自作用,給予一定的政策支持,吸引國內(nèi)外資金,撬動(dòng)民間資本,發(fā)展專業(yè)小額信貸組織及其他金融機(jī)構(gòu)的小額信貸業(yè)務(wù)。一是設(shè)立專業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)。專業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)包括政策性和商業(yè)性機(jī)構(gòu),商業(yè)性組織在工商部門注冊(cè),公益性組織在民政部門注冊(cè)。對(duì)現(xiàn)有各類小額信貸機(jī)構(gòu),視具體情況,采取區(qū)別對(duì)待的政策,經(jīng)過調(diào)整和改造完善,符合條件的,允許合法存在,并給以金融支持;不符合條件的,做好退出工作。二是完善正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的小額信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)行內(nèi)部設(shè)立完全獨(dú)立的小額信貸專職機(jī)構(gòu),完全獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立核算,制定完全區(qū)別于銀行內(nèi)部其他商業(yè)部門的運(yùn)行和考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,行使市場(chǎng)化運(yùn)作取向的政策銀行的職能。對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)開展較好的農(nóng)村信用社,專設(shè)小額信貸部門,制定特殊的規(guī)則和操作程序,享受一定的政策扶持。逐步推進(jìn)小額信貸試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取在全國范圍內(nèi)推廣小額信貸業(yè)務(wù)。三是可成立新型的扶貧銀行,作為強(qiáng)大的小額信貸機(jī)構(gòu)。四是實(shí)行“政府+銀行+扶貧合作社”三線運(yùn)行的間接信貸模式。

2.轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化小額信貸發(fā)展的外部環(huán)境。政府要保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,實(shí)行小額信貸扶貧市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立小額信貸扶貧系統(tǒng);要允許小額信貸組織享有按照其資金成本在一定范圍內(nèi)利率浮動(dòng)的權(quán)力,使其可以以近似市場(chǎng)利率的水平進(jìn)行信貸服務(wù),增強(qiáng)其可持續(xù)性;建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng),保證不同經(jīng)濟(jì)部門在同一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于同等地位;加強(qiáng)市場(chǎng)信用環(huán)境建設(shè);要建立和完善相關(guān)法律法規(guī);要開通小額信貸組織從金融市場(chǎng)上融資的渠道,允許它同其他金融機(jī)構(gòu)通過各種方式開展有意義的貸款、存款、拆借等業(yè)務(wù)往來;條件合適時(shí),可開辦存款保險(xiǎn)制度,為小額信貸壯大資金來源、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力提供保險(xiǎn)。

3.拓寬資金來源,放寬利率范圍,保證小額貸款可持續(xù)發(fā)展。中央銀行應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)信社支農(nóng)再貸款的投放力度,以有效調(diào)節(jié)農(nóng)村資金供求緊張狀況。在個(gè)別地區(qū),央行可以允許一定范圍內(nèi)農(nóng)信社自主上浮存款利率,以緩解資金問題。農(nóng)信社還可以發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的資金借貸,疏通橫向資金融通渠道。改變農(nóng)行自籌扶貧信貸資金的方式,由中央政府提供基礎(chǔ)貨幣,并在扶貧信貸資金中劃出一定比例用于小額信貸。

為保證小額信貸機(jī)構(gòu)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng),還應(yīng)該放開小額信貸利率,實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。地方政府不再強(qiáng)制性規(guī)定具體利率,在不超過基準(zhǔn)利率4倍這一前提下可適當(dāng)放開利率水平,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y金需求情況,自主制定利率水平。當(dāng)然,利息收入必須能覆蓋交易成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管機(jī)制,降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)。首先,要建立小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。通過建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案,對(duì)農(nóng)戶的家庭住址、人口、田畝、經(jīng)濟(jì)收入等詳細(xì)記載并經(jīng)常更新,這樣,在發(fā)放貸款時(shí)可避免不必要的違約風(fēng)險(xiǎn)。另外,可以對(duì)歷史借貸編制還貸記錄,根據(jù)記錄重新評(píng)定農(nóng)戶的信用等級(jí),從而決定其信用貸款限額等級(jí)和利率優(yōu)惠政策。對(duì)信用良好的農(nóng)戶給以一定的利率優(yōu)惠和優(yōu)先貸款,對(duì)歷史記錄不好的農(nóng)戶取消資格或加以限制。通過建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,用于彌補(bǔ)因自然災(zāi)害等不可抗拒因素形成的小額信貸損失。可以在農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)意外保險(xiǎn)制度以分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體,提高貸款當(dāng)事人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由信用社和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān),同時(shí)做好資金補(bǔ)充,完善呆、壞賬準(zhǔn)備金制度。其次,要加快小額信貸監(jiān)管框架的建立。針對(duì)不同形式的小額信貸,應(yīng)采取不同的監(jiān)管模式,這里主要是要區(qū)分審慎性監(jiān)管原則和非審慎性監(jiān)管原則。對(duì)于那些允許吸收公眾存款的小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),如農(nóng)村信用社、綜合性商業(yè)銀行的小額貸款事業(yè)部,適用“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的審慎性原則,將其納入銀行監(jiān)管框架中。最后,要改進(jìn)金融監(jiān)管模式。加強(qiáng)對(duì)小額信貸組織的存款保障、資金安全性等方面的監(jiān)管力度,以確保存款人的利益不受損失,維護(hù)整個(gè)金融秩序的健康和穩(wěn)定;要在全社會(huì)開展金融知識(shí)教育,加強(qiáng)信用制度建設(shè),創(chuàng)建信用社區(qū);要逐步建立小額信貸登記系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息在小額信貸機(jī)構(gòu)之間的共享。

5.完善擔(dān)保機(jī)制,分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。建立“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,政府購買服務(wù)”的農(nóng)村小額信貸擔(dān)保機(jī)制,一方面允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取一定的擔(dān)保費(fèi),同時(shí)允許銀行根據(jù)小額信貸成本高的實(shí)際,適當(dāng)上浮貸款利率,從而使擔(dān)保公司和銀行都能取得一定的合法收入;另一方面則由政府對(duì)發(fā)放小額信貸的農(nóng)戶給以補(bǔ)貼,包括貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

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