第一篇：2015年全房地產(chǎn)場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2015年全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2015年全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作總體思路是：認(rèn)真貫徹全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)市場監(jiān)測，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，提升住宅建設(shè)品質(zhì)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域改革

（一）進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場“去行政化”措施。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，落實(shí)地方的主體責(zé)任。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤市場走勢。健全完善市場供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全省力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4800億元。

（二）穩(wěn)定住房消費(fèi)，加大“去庫存”力度。大力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造貨幣化安置，力爭全年貨幣化安置比例提高到40%。積極引導(dǎo)購置普通商品住房用于棚戶區(qū)危舊房改造和保障住房安置。舉辦形式多樣的房地產(chǎn)交易展示會(huì)、推介會(huì)，進(jìn)一步活躍市場交易。

（三）加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。制定《加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)意見》，開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，在政府投資的保障性安居工程和公共建筑中率先推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化建造方 式。培育住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建住宅產(chǎn)業(yè)化基地。以推廣全裝修成品住宅為切入點(diǎn)，實(shí)施有效的激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和住宅建造方式轉(zhuǎn)變。

（四）推進(jìn)既有建筑增設(shè)電梯工作。宣貫《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》，制定《四川省既有建筑增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》，結(jié)合老舊住宅小區(qū)改擴(kuò)建（綜合整治）改造，積極推進(jìn)電梯增設(shè)工作，完善住房功能。

（五）積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)行業(yè)拓展服務(wù)空間和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理業(yè)態(tài)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級，制定出臺(tái)《四川省住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》。規(guī)范前期物業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，制定相關(guān)規(guī)范性文本。開展《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況大檢查。

（六）全面貫徹實(shí)施《四川省白蟻防治技術(shù)規(guī)程》。建立工程質(zhì)量抽樣檢測和竣工驗(yàn)收制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量事故，提高白蟻預(yù)防工程質(zhì)量。制定全省白蟻預(yù)防工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

（七）規(guī)范商品房買賣合同管理。修訂發(fā)布《四川省商品房預(yù)（銷）售合同示范文本》，切實(shí)保障交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面推行合同網(wǎng)上簽約制度，有效規(guī)范交易合同簽訂行為。加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理，建立完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，制定《四川省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》。

（八）加強(qiáng)存量房交易管理。建立健全存量房交易服務(wù)平臺(tái)，探索存量房交易資金監(jiān)管，推行存量房合同網(wǎng)簽備案制度。簡化二手房交易流程，縮短登記辦證時(shí)限，降低交易收費(fèi)，活躍交易市場。

（九）大力發(fā)展房屋租賃市場。鼓勵(lì)有實(shí)力的專營房屋租賃機(jī)構(gòu)開展房屋租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，完善租賃市場體系建設(shè)，提升房屋租賃管理水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)備案制度。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)中介市場專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)中介市場違法違規(guī)行為。

（十）完善住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用管理。確保物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及房屋使用及人身財(cái)產(chǎn)安全緊急情況時(shí)，依法依規(guī)充分利用住宅專項(xiàng)維修資金對工程項(xiàng)目進(jìn)行緊急維修、更新、改造。開展住宅專項(xiàng)維修資金使用情況檢查。

（十一）做好房地產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記有序銜接。以方便群眾辦事、保證交易安全為原則，確保房地產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記有序銜接。建立房地產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)，通過信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。

（十二）全面開展農(nóng)村房屋確權(quán)登記工作。制定出臺(tái)《四川省農(nóng)村房屋確權(quán)登記工作指導(dǎo)意見》和有關(guān)配套政策文件。加強(qiáng)開展農(nóng)村房屋登記工作的政策宣傳，組織各地農(nóng)村 房屋登記工作人員培訓(xùn)。在農(nóng)村房屋登記工作有序開展的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村住房抵押、擔(dān)保等流轉(zhuǎn)工作。

（十三）全面推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)。按照《四川省房地產(chǎn)市場信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善系統(tǒng)建設(shè)方案，開展信息系統(tǒng)管理人員技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督考核，確保年底前各市州住房信息系統(tǒng)與省級信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

（十四）大力推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。制定《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》，規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為。全面啟用物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場行為，及時(shí)記錄企業(yè)不良行為信息并向社會(huì)公布。

三、依法推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作

（十五）認(rèn)真宣傳貫徹《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。不斷提升做好新形勢下房屋征收工作的能力和水平，推動(dòng)征收工作依法深入開展。深入推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開工作，依法向社會(huì)公開房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)信息，加大主動(dòng)公開工作力度，全面堅(jiān)持陽光征收，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作公開、公平、公正。

（十六）進(jìn)一步完善監(jiān)督考評體系。研究制定《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作考評辦法》，建立健全征收工作考核考評機(jī)制，明確考核原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式，通過監(jiān)督考評，確?！端拇ㄊ型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ) 償條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（十七）建立房屋征收矛盾糾紛化解長效機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立有利于預(yù)防和解決房屋征收與補(bǔ)償糾紛的工作機(jī)制，運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解等方法，依法、合理、及時(shí)處理被征收人反映的訴求。制定應(yīng)急預(yù)案，努力防止矛盾積累激化，切實(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（十八）深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、增添措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，通過政策、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

（十九）鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)房管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，持續(xù)治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象。

（二十）健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住重點(diǎn)崗位和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極推進(jìn)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、管控有力、防范有效的房地產(chǎn)市場監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效制約權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉潔從政。

第二篇：2016年全房地產(chǎn)場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2016年全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2016年是十三五規(guī)劃的起始之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段開局之年。全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三、四、五中全會(huì)精神，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的決策部署以及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照“去庫存、穩(wěn)投資、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的基本思路，正確處理好政府引導(dǎo)與市場配置的關(guān)系、長效機(jī)制與短期措施的關(guān)系、去庫存與市場預(yù)期的關(guān)系、大城市與中小城市分類施策的關(guān)系，鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。加強(qiáng)應(yīng)對政策研究儲(chǔ)備，健全政策法規(guī)體系，提升信息化監(jiān)管與服務(wù)水平，保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

一、全力做好房地產(chǎn)去庫存工作

1、用足用好國家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策，研究制定我省化解房地產(chǎn)庫存的政策措施。根據(jù)《湖北省統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)初步安排》的工作部署，制定我省化解房地產(chǎn)庫存專項(xiàng)行動(dòng)方案。

2、建立房地產(chǎn)去庫存工作機(jī)制，開展房地產(chǎn)庫存專項(xiàng)調(diào)查，梳理已供地未開工、已開工未批準(zhǔn)預(yù)售、已批準(zhǔn)預(yù)售未售出的項(xiàng)目信息，建立全省房地產(chǎn)項(xiàng)目庫。

3、指導(dǎo)各地按照“兩端發(fā)力、分類指導(dǎo)、綜合施策、遠(yuǎn)近結(jié)合”的思路，以“棚改貨幣化安置、用足用好公積金、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購房”為主要途徑，開展房地產(chǎn)庫存專項(xiàng)調(diào)查，摸清庫存底數(shù)，出臺(tái)化解房地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策措施和行動(dòng)方案，確保房地產(chǎn)庫存在年內(nèi)明顯下降。

二、培育和發(fā)展房屋租賃市場

4、在武漢等城市開展房屋規(guī)?；?、專業(yè)化租賃試點(diǎn)，爭取配套的土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等政策支持，鼓勵(lì)自然人、各類機(jī)構(gòu)投資者等組建專業(yè)化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，通過長期租賃或購買庫存商品房，開展規(guī)模化、專業(yè)化的租賃經(jīng)營；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將一定比例的庫存房源作為公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、先租后售住房經(jīng)營，推進(jìn)建立購租并舉的住房制度。

通過兼并重組等手段，促進(jìn)項(xiàng)目建成銷售，化解風(fēng)險(xiǎn)。

9、認(rèn)真組織編制湖北省房地產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確定“十三五”期間房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施舉措，推進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

10、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測日報(bào)、月報(bào)工作，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析定期報(bào)告制度。開展房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)，提高監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

11、進(jìn)一步完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，開展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)對商品房預(yù)售方案執(zhí)行的監(jiān)管，開展房地產(chǎn)交易市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化市場巡查，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

12、加快解決歷史遺留房屋辦證問題。解決好辦證前期手續(xù)與政策問題，各地要出臺(tái)分類解決歷史遺留辦證問題的辦法。加強(qiáng)商品房買賣合同和交付管理，采取有效措施，減少房屋交付問題引起的矛盾糾紛。

全省城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。

17、繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告房產(chǎn)信息查核工作，加強(qiáng)查詢?nèi)藛T管理和培訓(xùn)，上半年組織一期新查核系統(tǒng)培訓(xùn)班，確保查核信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

七、規(guī)范管理房屋征收工作

18、全面規(guī)范依法征收，各地要進(jìn)一步貫徹《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，落實(shí)市、縣級人民政府主體責(zé)任，發(fā)揮房屋征收部門的職能作用。加強(qiáng)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)男畔⒐_力度，上半年組織開展房屋征收信息公開知識(shí)的專題講座培訓(xùn)，推行房屋征收項(xiàng)目信息公開的規(guī)范化管理。

19、全省各地要全面實(shí)施房屋征收項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和可控性社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置措施和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好房屋征收領(lǐng)域的信訪維穩(wěn)工作。

八、加強(qiáng)物業(yè)管理和房屋安全排查整治工作

20、做好《湖北省物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》修改完善和

企業(yè)發(fā)展，不斷提升全省物業(yè)管理服務(wù)水平。

第三篇：2015年全食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2015年全省食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2015年，全省食品藥品監(jiān)管工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中和四中全會(huì)、全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一核心任務(wù)，加快推進(jìn)全國食品藥品安全放心省份建設(shè)，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建食品藥品安全治理體系；以強(qiáng)化法治建設(shè)為保障，著力提高食品藥品安全治理能力；以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)各級監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好、捍衛(wèi)好全省廣大群眾飲食用藥安全?，F(xiàn)就2015年全省食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)明確如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神上來。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，科學(xué)制定學(xué)習(xí)方案，明確重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，更好地運(yùn)用科學(xué)理論和講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚合力，確保2015年省委、省政府和國家總局部署的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

二、加快健全完善統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管體系

（二）加快推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。指導(dǎo)推動(dòng)縣區(qū)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快完成組建任務(wù)，建立食品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出機(jī)構(gòu)，并督促完成組建的市場監(jiān)管局（所）加掛食品藥品監(jiān)督管理局（所）牌子。

（三）科學(xué)劃分各級監(jiān)管部門事權(quán)。探索建立省市縣食品藥品監(jiān)管部門事權(quán)劃分制度，明確行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等事權(quán)劃分，確保食品藥品監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)工作的新要求。

（四）切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真履行省政府食品安全委員會(huì)辦公室工作職責(zé)，加快各級食品監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)食品監(jiān)管協(xié)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，增加人員力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮牽頭抓總重要作用，推動(dòng)落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合能力

（五）加強(qiáng)“四品一械”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。以問題發(fā)現(xiàn)率和核查處置情況為核心指標(biāo)，科學(xué)制定并組織實(shí)施工作計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用”四統(tǒng)一要求，對監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格考評，依法核查處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品、食品，處置及時(shí)有效率達(dá)到100%，并定期公布不合格食品信息。完善藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，提高監(jiān)測的報(bào)告質(zhì)量和分析利用水平，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（六）暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛搜集和排查食品藥品安全問題和案件線索。建立全省互聯(lián)互通的食品藥品投訴舉報(bào)信息管理平臺(tái)，開辟省局網(wǎng) 2 站投訴舉報(bào)窗口，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立投訴舉報(bào)工作跟蹤督促反饋、回訪調(diào)查和綜合分析機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)利用，高度重視食品藥品舉報(bào)線索查處工作。

（七）高度重視輿情監(jiān)測，認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作。實(shí)施輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立健全全省各級食品藥品監(jiān)管部門妥善應(yīng)對輿情的快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大“食品安全宣傳月”、“藥品安全宣傳月”等活動(dòng)的影響力和覆蓋面。加強(qiáng)科普宣傳，編撰食品藥品安全核心知識(shí)。深化與各類新聞媒體的聯(lián)合協(xié)作，組建全省宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)管員隊(duì)伍。

（八）健全完善主動(dòng)排查、預(yù)防為主的監(jiān)管模式。著力加大突擊檢查、現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪的力度和頻次，大力推進(jìn)過程監(jiān)管，以工作的實(shí)效性夯實(shí)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)。

（九）著力強(qiáng)化食品監(jiān)督執(zhí)法工作。研究制定全省食品監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。深入開展食品安全工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件線索，依法組織查處，規(guī)范市場秩序。組織開展食品監(jiān)督執(zhí)法技能競賽，切實(shí)提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。

（十）主動(dòng)征求意見，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極向公眾，特別是人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、職業(yè)打假人等征集食品藥品安全工作意見。全面落實(shí)基層食品安全隱患信息報(bào)告機(jī)制。鼓勵(lì)和支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，科學(xué)、客觀地進(jìn)行食品藥品安全相關(guān)報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，共同維護(hù)食品藥品安全。

（十一）全面提升處理突發(fā)事件的綜合應(yīng)急能力。編制完成省局部門 3 和專項(xiàng)預(yù)案，理順和健全內(nèi)部應(yīng)急管理及突發(fā)事件的處置運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化信息報(bào)告制度，研發(fā)建立全省食品藥品安全應(yīng)急信息直報(bào)系統(tǒng)。開展遼寧省食品安全應(yīng)急管理示范縣試點(diǎn)建設(shè)工作。加強(qiáng)預(yù)警分析研判，穩(wěn)妥發(fā)布預(yù)警信息，做好發(fā)布解讀。

四、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面提升食品藥品監(jiān)管工作效能

（十二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。扎實(shí)做好全省1.2萬家小作坊登記證明發(fā)放和規(guī)范化建設(shè)工作，全面完成省政府2015年為民辦實(shí)事工作任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、食用植物油、調(diào)味品、蜂蜜等重點(diǎn)品種監(jiān)管，全面推進(jìn)酒類、飲用水、食用植物油三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題及大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)問題清單。加強(qiáng)全省食品流通領(lǐng)域監(jiān)管工作，確保年內(nèi)20%獲證單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)市（縣區(qū)）局完成食用農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管。積極探索明廚亮灶工作與日常監(jiān)管、量化分級管理工作、示范創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全省30%以上學(xué)校食堂實(shí)施明廚亮灶工程。加強(qiáng)無證餐飲單位整治工作，重點(diǎn)解決單一經(jīng)營品種小型餐飲及微小型餐飲經(jīng)營條件無法滿足國家現(xiàn)有規(guī)定、無法取得有效經(jīng)營資格的現(xiàn)實(shí)問題，探索對單一經(jīng)營品種小型及微小型餐飲的依法監(jiān)管。積極搭建食品從業(yè)人員健康檢查電子平臺(tái)和在線培訓(xùn)考試平臺(tái)，切實(shí)提高全省食品從業(yè)人員健康管理水平和食品安全防范能力。

（十三）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。依法開展全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊和藥品再注冊工作，繼續(xù)加強(qiáng)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范藥品注冊現(xiàn)場檢查工作。加大藥物臨床試驗(yàn)監(jiān)督力度，做好藥物臨床試驗(yàn)注冊現(xiàn)場核查工作。嚴(yán)格按照國家要求到2015年底前完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好新版藥品GMP、GSP認(rèn)證工作，監(jiān)督未通過企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。探索實(shí)行“兩證合一”，做好“藥品生產(chǎn)許可證”、“藥品經(jīng)營許可證”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可”換發(fā)工作。全面開展全省藥品電子監(jiān)管工作，確保年底前建立全品種、可追溯的藥品電子監(jiān)管體系。著力提高日常監(jiān)管實(shí)效性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《遼寧省藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《遼寧省藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作實(shí)施意見》，切實(shí)將最嚴(yán)格的監(jiān)管落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《遼寧省藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，探索建立藥品風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)主體責(zé)任制度。

（十四）加強(qiáng)保健食品化妝品安全監(jiān)管。探索基于風(fēng)險(xiǎn)管理的國產(chǎn)非特殊用途化妝品審評審批模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案率、現(xiàn)場檢查率、配方安全性“三個(gè)100%”目標(biāo)。承接好國家總局下放的進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可工作。加強(qiáng)對保健食品委托生產(chǎn)行為的監(jiān)管和對許可證換發(fā)后企業(yè)的跟蹤檢查，逐步推行企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度，完善企業(yè)許可退出機(jī)制。積極推進(jìn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)“兩證合一”工作。扎實(shí)開展保健食品化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范索證索票和臺(tái)賬管理，在日常檢查中積極推進(jìn)快檢設(shè)備應(yīng)用。同時(shí)，認(rèn)真做好保健食品追溯體系建設(shè)和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測兩項(xiàng)國家級試點(diǎn)工作。

（十五）加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。以提升產(chǎn)品注冊審查質(zhì)量為目的，5 進(jìn)一步完善醫(yī)療器械審評審批機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品注冊核查、臨床備案和說明書備案管理工作，修訂境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊審評審批操作規(guī)范，開展重點(diǎn)品種注冊質(zhì)量評查，完成《醫(yī)學(xué)影像歸檔與通信系統(tǒng)注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則》等7項(xiàng)國家課題。進(jìn)一步規(guī)范第一類醫(yī)療器械備案工作，建立責(zé)任追究制度，定期核實(shí)備案產(chǎn)品信息。全面落實(shí)和推進(jìn)醫(yī)療器械分類分級監(jiān)管模式，制定《遼寧省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和《遼寧省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管目錄》，發(fā)布全省重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。

（十六）深入開展各類專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)）、食品塑化劑、食品標(biāo)簽等重點(diǎn)問題整治力度。組織開展食品批發(fā)市場和食品批發(fā)經(jīng)營者專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等違法行為。強(qiáng)化對大型集體用餐配送單位、大型聚餐場所、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位，以及節(jié)日期間和旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治工作力度，防范食物中毒事故發(fā)生。深入開展藥品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作，組織開展鹿茸鹿角中藥材、沈陽南五參茸藥材市場專項(xiàng)整治。規(guī)范網(wǎng)上售藥行為，組織開展藥品飛行檢查。繼續(xù)開展保健食品“打四非”專項(xiàng)整治、蟲草類保健食品專項(xiàng)檢查、美容美發(fā)單位經(jīng)營使用化妝品專項(xiàng)檢查、假冒知名品牌化妝品專項(xiàng)整治等帶有行業(yè)“潛規(guī)則”的突出問題，指導(dǎo)各市組織開展區(qū)域性、針對性、范圍和期限更靈活的專項(xiàng)治理。以醫(yī)療器械產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽和說明書以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)是否符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和注冊技術(shù)要求，彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營，無菌、植入類 6 醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)檢查。集中開展體外診斷試劑評估和綜合治理。

（十七）嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。堅(jiān)持有案必查、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，對違法違規(guī)行為“零容忍”。認(rèn)真做好稽查管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)稽查工作信息及時(shí)發(fā)布、全省共享。不斷完善“行刑銜接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法及時(shí)移送涉刑案件，強(qiáng)化案件跟蹤和反饋。嚴(yán)格落實(shí)假藥案件“三個(gè)一律”查辦制度，全面加大對合法單位從非法渠道購進(jìn)及銷售使用假藥等違法行為的懲處力度，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假廣告和信息銷售假劣產(chǎn)品違法行為。繼續(xù)實(shí)行并強(qiáng)化重大案件上報(bào)和重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，加大案件督辦和曝光力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

五、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展監(jiān)管工作的能力水平

（十八）深入推進(jìn)簡政放權(quán)。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接、取消、下放、公開工作，穩(wěn)步推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，逐步實(shí)施食品流通與餐飲服務(wù)許可兩證合一，適時(shí)啟動(dòng)新版食品經(jīng)營許可證換發(fā)工作。進(jìn)一步清理和梳理“權(quán)力清單”，完善、修訂省局“權(quán)力清單匯編”。貫徹落實(shí)國家總局關(guān)于取消、下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見并組織實(shí)施。按照許可事權(quán)職能，各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)開展對行政審批制度改革的督導(dǎo)。

（十九）全面加強(qiáng)依法行政。加強(qiáng)立法工作，根據(jù)國家總局安排，做好《食品安全法》、《藥品管理法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān) 7 督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及食品藥品監(jiān)管相關(guān)規(guī)章的制修訂和貫徹落實(shí)工作。推進(jìn)《遼寧省食品安全條例》早日出臺(tái)，并盡早研究制定相關(guān)配套制度及工作方案。規(guī)范行政執(zhí)法，將規(guī)范行政委托執(zhí)法列為全省執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)第二批市局食品藥品安全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考試，完善食品藥品安全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十）積極推進(jìn)食品藥品法治政府部門建設(shè)。根據(jù)國家總局建設(shè)法治政府部門工作部署和省委貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定的意見要求，研究制定《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面建設(shè)食品藥品監(jiān)管法治政府部門的意見》。繼續(xù)加強(qiáng)完善法律顧問制度，有效應(yīng)對和化解各類行政爭議。健全依法決策機(jī)制，對重大政策、制度和重大事項(xiàng)，加強(qiáng)合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)判，從源頭上防范行政風(fēng)險(xiǎn)。

（二十一）推進(jìn)政府信息公開。健全政府信息公開工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理完善政府信息公開目錄，扎實(shí)做好主動(dòng)公開和依申請公開工作，積極推動(dòng)法制建設(shè)、專項(xiàng)行動(dòng)、行政審批、食品藥品“黑名單”、違法案件查處等信息公開，提升監(jiān)管工作透明度，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二十二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善食品藥品信用體系建設(shè)監(jiān)管制度，積極推進(jìn)各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案建立、信用信息采集發(fā)布、信用等級評定公示、信用分級分類監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，探索通過實(shí)施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高食品藥品監(jiān)管保障能力

（二十三）強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。制定出臺(tái)《加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施方案》。科學(xué)利用全省各類食品檢驗(yàn)檢測資源，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗(yàn)檢測體系，積極組織參與國家第二批縣級檢驗(yàn)資源整合試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加快食品檢驗(yàn)檢測工作規(guī)范化建設(shè)步伐。夯實(shí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)，增加義齒等產(chǎn)品的檢測職能。建立健全市級藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)藥品快速檢驗(yàn)技術(shù)在縣鄉(xiāng)的推廣應(yīng)用。

（二十四）推進(jìn)監(jiān)管資源配置合理化。全面總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況，開展“十三五”規(guī)劃調(diào)研起草編制工作。制定項(xiàng)目資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進(jìn)食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)工作，積極開展第二批縣級資源整合試點(diǎn)工作，開展基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。

（二十五）加快信息化建設(shè)步伐。按照省政府統(tǒng)一部署，加快省局網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國家總局“構(gòu)建國家、省兩級數(shù)據(jù)中心”總體要求，年底前完成全省“四品一械”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目建設(shè)。今年完成省局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。著力加強(qiáng)省局政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，指導(dǎo)推動(dòng)市局及直屬單位網(wǎng)站建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

七、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍良好形象

（二十六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十 9 項(xiàng)規(guī)定”和省局《機(jī)關(guān)工作人員十條禁令》、《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法》等作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求的貫徹落實(shí)，健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，研究制定《深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見》，常態(tài)長效地抓好作風(fēng)建設(shè)。建立完善更加科學(xué)高效的績效考核制度，切實(shí)增強(qiáng)省局機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位的歷史使命感，進(jìn)一步激發(fā)活力，提升效能，盡職履責(zé)。組織開展食品藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)“吃拿卡要”專項(xiàng)整治，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過大講堂、集中授課、觀看警示教育片等多種形式，在干部職工中廣泛開展理想信念教育。組織黨員干部參觀反腐倡廉教育基地，繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題宣講。扎實(shí)做好工會(huì)、共青團(tuán)工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力。

（二十七）加強(qiáng)對全年重點(diǎn)工作落實(shí)的督查督辦。細(xì)化分解全面深化改革、政府工作報(bào)告落實(shí)等全年重點(diǎn)工作，并注重將其與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。建立健全更為嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)厲的督查督辦制度。堅(jiān)持對重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行一個(gè)月一分析、研判、調(diào)度，一季度一通報(bào)，半年一小結(jié)，年底算總賬，對不能按照時(shí)間進(jìn)度完成工作任務(wù)的責(zé)任部門和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核，直至追究問責(zé)。

（二十八）加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)，研究制定培訓(xùn)工作辦法，健全省局培訓(xùn)師資庫。組織系統(tǒng)監(jiān)管人員參加國家總局高研院主辦的食品藥品監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。積極爭取建立國家總局高研院遼寧分院，每年組織兩期縣區(qū)級培訓(xùn)并進(jìn)行考核驗(yàn) 10 收。組織開展“遼寧省食品藥品安全衛(wèi)士”評選活動(dòng)。圍繞強(qiáng)化食品監(jiān)督執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急管理工作，開展全省食品安全比武練兵技能競賽活動(dòng)。

（二十九）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。研究制定全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見，切實(shí)承擔(dān)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，局黨組書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，其他班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位“一把手”認(rèn)真抓好各自戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)。對“四風(fēng)”問題突出、頂風(fēng)違紀(jì)、發(fā)生問題不報(bào)告、壓案不查的，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)。繼續(xù)強(qiáng)化對重點(diǎn)管理崗位和審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認(rèn)證等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，編制《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局廉政建設(shè)制度匯編》和《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察手冊》，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理。

第四篇：2018年自治區(qū)藥品化妝品場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年自治區(qū)藥品化妝品市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、工作思路和基本要求

（一）堅(jiān)持底線思維。根據(jù)實(shí)際，把工作基點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)隱患大的區(qū)域、企業(yè)和環(huán)節(jié)，守住不發(fā)生藥品安全事件的底線。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)要求。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，樹立以檢查為中心的現(xiàn)代監(jiān)管理念，從檢查方式嚴(yán)起來，更多采用飛行檢查方式；從處理結(jié)果嚴(yán)起來，對嚴(yán)重違法情節(jié)的企業(yè)一律依法撤證吊證；從信息公開嚴(yán)起來，將問題、結(jié)果等信息全面公開，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)開展信息公開；從追根溯源嚴(yán)起來，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，開展上下游延伸檢查，一查到底；從追責(zé)問責(zé)嚴(yán)起來，更多地把責(zé)任落實(shí)到人頭。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，從中尋找規(guī)律，進(jìn)而查找和排除區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

（四）堅(jiān)持事后監(jiān)管。切實(shí)從“重審批輕監(jiān)管”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，讓主動(dòng)出擊、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題成為藥化流通監(jiān)管新常態(tài)。

（五）堅(jiān)持放管結(jié)合。正確處理放、管、服三者的關(guān)系，讓企業(yè)和群眾更多感受到放管服改革成效。

二、主要任務(wù)

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合檢查、抽檢、投訴舉報(bào)、稽查等信息，開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判工作。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，將藥品經(jīng)營企業(yè)劃分為三種形態(tài)：第一種形態(tài)為管理規(guī)范企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)相對較小，占比：10—20%；第二種形態(tài)為一般企業(yè)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，占比：60—70%；第三類企業(yè)為管理不規(guī)范企業(yè)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至存在違法經(jīng)營行為，占比：10—30%。通過分析研判，梳理出第三種形態(tài)企業(yè)，把監(jiān)管重點(diǎn)放到此類企業(yè)上。

（二）嚴(yán)格檢查。一是各地要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》（廳字〔2017〕42號）提出的“藥品醫(yī)療器械經(jīng)營過程和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況，由市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查”的要求，制定并上報(bào)檢查計(jì)劃，組織對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)開展飛行檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。檢查藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)總部、零售企業(yè)的數(shù)量不少于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)量的15%（分別統(tǒng)計(jì)）。凡通過飛行檢查，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》、撤銷《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》的，在工作考核中將予以加分。二是自治區(qū)局將組織對各地工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。三是組織對薄弱環(huán)節(jié)開展整治。繼續(xù)保持藥品批發(fā)環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小藥店小診所整治力度，鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防不法行為死灰復(fù)燃。重點(diǎn)開展以含可待因口服液體制劑為主的第二類精神藥品流通專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化疫苗、血液制品、中藥飲片流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊掛靠走票等違法經(jīng)營行為。組織開展化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)綜合整治，督促化妝品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)索證索票管理要求，加大網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品監(jiān)管，進(jìn)一步打擊非法添加和假冒偽劣。

（三）完善制度。修訂新開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。研究提出創(chuàng)新推動(dòng)藥化市場監(jiān)管工作的政策意見，重點(diǎn)解決好創(chuàng)新發(fā)展藥品流通新理念、新技術(shù)、新模式的政策支持問題。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)。配合國家總局組織做好援疆培訓(xùn)，提升藥品化妝品監(jiān)管

骨干人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織開展藥品批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

（五）促進(jìn)醫(yī)改。一是配合做好醫(yī)改相關(guān)工作。二是根據(jù)國家總局?jǐn)M出臺(tái)的《醫(yī)藥代表登記備案管理辦法》等，提出具體貫徹落實(shí)意見。三是配合做好藥品集中采購相關(guān)工作。

（六）積極推進(jìn)《放射性藥品使用許可證》換發(fā)工作。

第五篇：食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

年，我縣食品藥品監(jiān)管工作將在市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，以服務(wù)為載體，樹立藥監(jiān)形象，以履行新職能為契機(jī)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以提高食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升食品藥品監(jiān)管水平，力促全縣食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

一、實(shí)施素質(zhì)提升工程，營造和諧的人文環(huán)境

以責(zé)任、效率、質(zhì)量為主題，深入解決認(rèn)識(shí)問題，建立科學(xué)的考核機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍敬業(yè)、奉獻(xiàn)意識(shí)。從以下幾方面抓起：

1、強(qiáng)化干部職工思想政治教育，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和思想教育常抓不懈，把學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神與做好本職工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)完善健全內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持民主集中制原則，做到以制度管人、管物、管事。針對工作中出現(xiàn)的具體問題，不定期召開組織生活會(huì)，圍繞工作重心開展認(rèn)真的批評與自我批評，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，消除分歧，逐步形成心齊、氣順、實(shí)干的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

2、樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，提高全員依法行政能力和自律能力。圍繞工作抓學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)促工作，通過素質(zhì)提升工程的實(shí)施和各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的開展，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。在執(zhí)法工作中，一是堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)[本文轉(zhuǎn)載自[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一

世范文網(wǎng)]、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格對執(zhí)法案件的調(diào)查、審核、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。二是加大內(nèi)部審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十看”制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，要求全局人員在案件合議或做出行政處罰時(shí)，實(shí)行“立、查、審、罰”交叉分離，使每起案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確。四是嚴(yán)格行政處罰案件合議制度，定期對所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，適時(shí)召開案件合議會(huì)和評審會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，確保案件質(zhì)量上水平。五是通過公開舉報(bào)投訴電話，聘請行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放政務(wù)監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會(huì)等多種途徑，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，逐步建立內(nèi)外結(jié)合的食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)督體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)

行。、做好宣傳報(bào)道工作。圍繞工作目標(biāo)，及時(shí)宣傳報(bào)道藥監(jiān)政策法規(guī)信息和工作動(dòng)態(tài)，充分利用“、、”等活動(dòng)，積極開展藥事法規(guī)、職能職責(zé)、咨詢投訴、消費(fèi)提醒、工作成果展示等內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，提升社會(huì)各界對食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)知度，樹立良好地單位形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

二、繼續(xù)實(shí)施“食品藥品放心工程”，確保監(jiān)管到位

食品放心工程：

堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、綜合組織協(xié)調(diào)、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作方針，以食品放心工程和專項(xiàng)整治來帶動(dòng)食品綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮，以強(qiáng)化對外宣傳為突破口，增強(qiáng)社會(huì)對食藥監(jiān)管職能的理解和支持，力求將食品安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算或爭取相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。全面研究全縣食品安全基線調(diào)查資料和有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮“抓手”作用，認(rèn)真

履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對重大事故的查處職責(zé)，積極做好食品安全委員會(huì)辦公室與其他部門之間的銜接工作，加強(qiáng)食品安全信息監(jiān)測，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。藥品放心工程：

1、繼續(xù)加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證后的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格落實(shí)《藥品質(zhì)量管理規(guī)范》，防止企業(yè)認(rèn)證后的滑坡傾向，將gsp跟蹤檢查與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和誠信記分評價(jià)達(dá)到3次以上，確保認(rèn)證成果。二是加大對2家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的gmp認(rèn)證幫扶工作，針對企業(yè)軟件建設(shè)差、管理滯后的實(shí)際，我局將確定2名專業(yè)人員分別開展結(jié)對幫扶，促其認(rèn)真加以改造，爭取在軟硬件建設(shè)和質(zhì)量管理方面有大的突破和改進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過gmp認(rèn)證，不斷提升全縣藥品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量管理水平。

2、積極推進(jìn)藥品分類管理，遏制不合理用藥。一是認(rèn)真貫徹“積極穩(wěn)妥、分步

實(shí)施、注重實(shí)效、不斷完善”的方針，按照省、市局的統(tǒng)一部署，充分利用監(jiān)管手段，注重實(shí)效，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；二是加大農(nóng)村藥品分類管理的宣傳力度，通過多種形式的宣傳活動(dòng)營造良好的工作基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)抗菌藥物銷售和使用的監(jiān)管，廣泛宣傳和普及抗菌藥物合理使用方面的知識(shí)，促進(jìn)合理用藥，提高社會(huì)各界對藥品分類管理、藥品安全性和合理用藥的認(rèn)識(shí)。

3、繼續(xù)深入開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。一是著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。緊密依靠政府的大力支持，加大“兩網(wǎng)”建設(shè)力度，推進(jìn)“兩網(wǎng)”下鄉(xiāng)進(jìn)村步伐，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)在基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村順利實(shí)施，探索把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理和為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，促進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)取得突破性的成果。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)完善和探索長效工作機(jī)制。把藥品監(jiān)督的觸角延伸到全縣農(nóng)村，不留監(jiān)管盲區(qū)，做到鄉(xiāng)有監(jiān)督協(xié)管員，村有監(jiān)督信息員。確定4

名藥監(jiān)干部為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員工作職責(zé)及管理辦法，注重在“規(guī)范、質(zhì)量、活力”上狠下功夫，對監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的組織形式、工作機(jī)制、保障機(jī)制等進(jìn)行大膽探索，對選聘的村級藥品監(jiān)督信息員進(jìn)行法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在管理上實(shí)行縣局定員聯(lián)絡(luò)、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)齊抓共管的模式和監(jiān)管格局。牢固建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、長期有效的縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)。三是積極探索符合全縣農(nóng)村實(shí)際的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緊密結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，注重發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的潛力，形成“兩網(wǎng)”建設(shè)與整個(gè)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的大融合、大協(xié)作。穩(wěn)步探索推行直配供應(yīng)模式，減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，保障農(nóng)民用藥安全有效、購藥方便，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

3、全面推行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位誠信建設(shè)。一是以創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式為手段，在藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督自主化，在藥品經(jīng)營、使用單位實(shí)行經(jīng)營

使用規(guī)范化，對執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法行為公開透明化，打造誠信平臺(tái)，實(shí)施誠信等級管理，抓好誠信體系建設(shè)工作。二是按照統(tǒng)一部署、打防并舉、標(biāo)本兼治的工作思路，進(jìn)一步深入開展“八統(tǒng)一、六評比”活動(dòng)，引導(dǎo)各涉藥單位以德管藥，誠信經(jīng)營，制定藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企涉藥人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立學(xué)分制考核辦法，努力提高涉藥人員參加教育的積極性和主動(dòng)性。三是采取設(shè)立誠信舉報(bào)箱、公開投訴舉報(bào)電話、積分卡管理、評選質(zhì)量管理等次等方法，建立誠信監(jiān)督制約機(jī)制。充分運(yùn)用監(jiān)管手段，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門在藥品市場信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，倡議、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位積極加入“張掖市藥學(xué)會(huì)”，逐步完善約束機(jī)制，把行政監(jiān)督與行業(yè)自律緊密結(jié)合起來，督促各涉藥單位以誠信為本，強(qiáng)化管理，提高藥品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

4、加大藥械市場整頓力度，規(guī)范涉藥

單位經(jīng)營使用行為：一是重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械監(jiān)管，規(guī)范藥械購銷行為，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化藥庫、規(guī)范化藥房”的建設(shè)步伐，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步規(guī)范；二是組織開展出租柜架、?？崎T診、疫苗、檢驗(yàn)試劑、臨床科室急救藥品、醫(yī)療器械、藥學(xué)技術(shù)人員在職在崗、一次性使用無菌醫(yī)療器械用后毀形等各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處無證、掛靠、現(xiàn)貨直銷、郵購假劣藥品等違法行為，并以貫徹執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管。三是積極與衛(wèi)生部門聯(lián)合，督促城區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄》，完成用藥備案工作；四是積極和工商等有關(guān)部門配合，加大治理力度，開展違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專項(xiàng)治理；五是大力扶持中藥材種植項(xiàng)目建設(shè)，爭取立項(xiàng)開展益母草、甘草、大黃、沙棘等中藥材種植基地建設(shè)，完成對農(nóng)場罌粟殼

種植、調(diào)撥情況的調(diào)研，掌握相關(guān)情況，做好罌粟殼的監(jiān)管工作；六是完善聯(lián)合打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的聯(lián)動(dòng)、銜接機(jī)制，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品的大案要案。

三、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 根據(jù)中紀(jì)委、省、市局黨組和紀(jì)檢工作確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，結(jié)合基層實(shí)際，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，切實(shí)把反腐倡廉工作貫穿到隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和行政執(zhí)法的全過程。二是加大廉政教育、糾風(fēng)打假、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、查辦案件的力度，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，確保依法治藥落到實(shí)處。三是在局機(jī)關(guān)干部中繼續(xù)開展以“兩個(gè)務(wù)必”為內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，從加強(qiáng)執(zhí)法教育，建立健全制度等方面入手，開展以廉政典型為主的正面教育和以大案要案、以身試法反面典型

為內(nèi)容的警示教育，教育執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的基層藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，形成公正、廉潔、公開、高效的行政執(zhí)法氛圍。

四、加強(qiáng)聯(lián)系、主動(dòng)參與，認(rèn)真做好社會(huì)性工作 根據(jù)縣委、縣政府對省市駐丹單位的管理要求，結(jié)合縣委、縣政府簽訂的《精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》、《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的內(nèi)容，積極做好法制宣傳、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓、打假治劣、綜合治理、扶貧濟(jì)困、植樹造林、門前三包等社會(huì)性工作?？傊揖謱⒄J(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神和市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在市局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬藥監(jiān)工作、提升食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力、深入實(shí)施食品藥品放心工程，力爭使全縣藥品市場秩序健康有序地發(fā)

展。